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FONDO MUNDIAL PARA EL MEDIO AMBIENTE (GLOBAL ENVIRONMENTAL

FACILITY GEF)

Leslie Terrones Cernaqu

1. Qu es?

El Fondo Mundial para el Medio Ambiente (GEF) fue inicialmente propuesto en 1991 y
creado oficialmente en la vspera de la Cumbre para la Tierra celebrada en Ro de
Janeiro en 1992 como una Agencia canalizadora de financiamientos con el fin de
enfrentar los problemas ambientales globales que acataban al mundo en ese momento:
el cambio climtico, la destruccin de biodiversidad, el agujero en la capa de ozono y la
contaminacin de aguas. No obstante, ahora, la Agencia, adems, se ha enfocado en
ayudar a reducir la pobreza, fortalecer la gobernanza y alcanzar una mayor igualdad
entre hombres y mujeres.

2. Quines lo conforman?

Originalmente, el GEF reuna, en su manejo, a tres entidades internacionales: el


Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), responsable de la
asesora tcnica; el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
(PNUMA), ayudando a proporcionar apoyo cientfico y el Banco Mundial, responsable de
los proyectos de inversin y de su la administracin.
Debido a su crecimiento, sin embargo, ahora es un conjunto de 183 pases, instituciones
internacionales, organizaciones de la sociedad civil y el sector privado y 18 agencias
agencias de implementacin, las cuales son, adems de las ya mencionadas: el Banco
Asitico de Desarrollo, el Banco Africano de Desarrollo, el Banco de Desarrollo de
Amrica Latina, Conservation International, el Banco de Desarrollo de frica Meridional,
el Banco Europeo de Reconstruccin y Desarrollo, la Oficina de Cooperacin Econmica
con el Exterior del Ministerio de Proteccin del Medio Ambiente de China, la
Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura, el Fundo
Brasileiro para a Biodiversidade, el Banco Interamericano de Desarrollo, el Fondo
Internacional de Desarrollo Agrcola, la Unin Internacional para la Conservacin de la
Naturaleza, la Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial, el
Banco de Desarrollo de frica Occidental y el Fondo Mundial para la Naturaleza.

3. Cul es su objetivo?

El objetivo principal del GEF es es mejorar la calidad de vida de millones de personas y


a la vez crear las condiciones para un desarrollo sostenible.
En virtud de ello, en vista de las crecientes amenazas que plantean el cambio climtico,
la contaminacin y la prdida de diversidad biolgica y en cumplimiento del compromiso
asumido en tanto agente de canalizacin de los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible
adoptados por la Asamblea General de las Naciones Unidas, el GEF se ha planteado
seis esferas de actividad esenciales para desarrollar con sus proyectos:

a) Cambio climtico
La cantidad de gases de efecto invernadero presentes en la atmsfera es la ms
elevada de la historia de la humanidad, lo que ha provocado el aumento de la
temperatura media en la superficie de la Tierra. La alteracin de los regmenes
pluviales, junto con el derretimiento de la nieve y los deshielos, afectan los
ecosistemas y los asentamientos humanos y producen importantes impactos
sociales. Tomar acciones para combatir el cambio climtico significa una
reduccin continua de los niveles de emisiones de gases de efecto invernadero a
travs de la mitigacin de los impactos negativos y, adems, se traduce en la
ayuda a comunidades a adaptarse a los cambios inevitables. Por otro lado,
tambin significa aceptar el potencial de la economa verde como una forma de
vida ms sustentable de balancear las prioridades econmicas, sociales y
medioambientales.
Las actividades del GEF estn orientadas, por ende, a reducir o evitar las
emisiones de gases de efecto invernadero, desarrollndose en el mbito de la
energa renovable, la eficiencia energtica, el transporte urbano sostenible, el uso
de la tierra, los cambios en dicho uso y la silvicultura. Los proyectos del GEF han
desempeado, as, un papel catalizador en el desarrollo de marcos normativos y
regulatorios propicios, la aplicacin de instrumentos financieros novedosos y la
promocin de mecanismos basados en el mercado que ha dado lugar a su
difusin y adopcin generalizada.

b) Conservacin de la biodiversidad
La biodiversidad es la base de los bienes y servicios del ecosistema requeridos
para la supervivencia de las sociedades humanas y para el futuro de la vida en el
planeta. Adicionalmente, la biodiversidad genera un valor econmico considerable
travs de la provisin de bienes como comida, agua y materiales y servicios como
la regulacin ambiental, la proteccin de desastres y el ciclo de nutrientes.
El FMAM proporciona recursos financieros a los pases en desarrollo y a los
pases con economas en transicin para aplicar el Convenio sobre la Diversidad
Biolgica (CDB). El objetivo de su estrategia actual es mantener una biodiversidad
globalmente significativa de los bienes y servicios que los ecosistemas
proporcionan a la sociedad por lo que trabaja atacando las causas de la prdida
de la biodiversidad incorporando el tema en los procesos de adopcin de
decisiones de Gobiernos y empresas, y fortaleciendo el sistema mundial de zonas
protegidas. As, por ejemplo, ha apoyado la creacin de ms de 3300 zonas
protegidas, que abarcan una superficie ms grande que la del Brasil y contribuyen
a la conservacin de algunos de los sitios con mayor diversidad de la Tierra y ha
lanzado recientemente un programa multinacional encaminado a combatir el
comercio ilegal de especies silvestres.

c) Aguas internacionales
El recurso de agua dulce es esencial para la produccin de comida, la produccin
de energa, aplacas la sed, respaldar los ecosistemas, proveer recursos
alimenticios, proteger la lnea costera, proveer recreacin y ser el soporte de la
biodiversidad esencial. Estos recursos no respetan los limites nacionales, y, ms a
menudo, muchas naciones estn compartiendo ecosistemas martimos, como
acuferos subterrneos, lagos, ros, humedales, entre otros. A consecuencia de
ello, asegurar una sostenibilidad de estos recursos comunes requiere una fuerte
colaboracin entre los gobiernos y sectores involucrados.
Debido a ello, el GEF intenta atender una demanda nica en la agenda mundial
del agua: fomentar la cooperacin transfronteriza y crear confianza entre los
estados que a menudo se encuentran atrapados en conflictos complejos y
duraderos de recursos marinos y / o de uso de agua dulce. A travs de la esfera
de accin de las aguas internacionales (IW), el GEF ayuda a los pases a
gestionar conjuntamente sus cuencas de aguas superficiales transfronterizas, sus
cuencas subterrneas y sus sistemas costeros y marinos. As, trabajando
colectivamente, los pases pueden aprovechar mejor y compartir los beneficios de
estos sistemas de agua y aplicar las reformas polticas, legales e institucionales y
las inversiones necesarias para el uso sostenible y el mantenimiento de los
servicios de los ecosistemas.

d) Degradacin de la tierra
La tierra es la base de todos los procesos de mantenimiento de la vida en el
planeta. Ella nos proporciona comida y agua, nos ayuda a manejar los riesgos
ambientales como las inundaciones y la sequa, apoya procesos naturales tales
como la formacin del suelo y el ciclo de nutrientes y ofrece oportunidades para
actividades sociales y culturales. En trminos econmicos, la tierra beneficia a
miles de millones de personas, incluyendo una gran proporcin que depende
enteramente de la agricultura y los productos forestales para su sustento. Debido
a ello, es imperativo mantener un uso sostenido y productivo de este recurso.
El GEF reconoce que billones de personas depende de la tierra que trabajan y, por
ende, se ha enfocado, sobre todo en el Manejo Sostenido de la Tierra (SLM por
sus siglas en ingls). El SML intenta minimizar la degradacin de las tierras,
rehabilitar reas degradadas y asegurar el uso ptimo de los recursos encontrados
en ella en beneficio de las generaciones presentes y futuras. Esta poltica combina
las necesidades del medio ambiente y la agricultura a travs de dos objetivos:
mantener la salud de la tierra, el agua y la biodiversidad, al tiempo que aumenta la
productividad, especialmente de alimentos seguros y saludables.
Esta iniciativa contribuye a que los paisajes agrcolas y productivos generen
beneficios para el medio ambiente mundial, a la vez que se mejoran las
condiciones de vida de millones de personas en las zonas rurales

e) Contaminantes orgnicos persistentes


Muchos contaminantes txicos se pueden encontrar en prcticamente todos los
ecosistemas de la Tierra, afectando la biodiversidad, la produccin agrcola y los
recursos hdricos. Es ms, los cientficos estiman que todo el mundo lleva en su
cuerpo un gran nmero de contaminantes qumicos que tienen impacto
desconocido en la salud. Al final de su vida, los productos qumicos son reciclados
o eliminados como parte de los residuos. No obstante, la gestin inadecuada de
dichos residuos tiene repercusiones negativas en la salud humana y el medio
ambiente. Estos residuos, por ello, deberan ser gestionados de forma
ecolgicamente racional para garantizar que los productos qumicos nocivos no se
liberen en el medio ambiente
El GEF sirve como catalizador para que tanto los gobiernos como el sector privado
ayuden a eliminar o reducir los productos qumicos y residuos peligrosos. En virtud
de proyectos en curso apoyados por el GEF en todo el mundo, se desechan y
destruyen cantidades significativas de plaguicidas obsoletos, y se eliminan
gradualmente las sustancias qumicas industriales y los desechos asociados, lo
que da como resultado beneficios locales y mundiales de larga duracin para la
salud y el medio ambiente.

f) Bosques
Cubriendo casi un tercio de la superficie del mundo, los bosques ofrecen una gran
cantidad de beneficios tangibles e intangibles. Mantienen la biodiversidad,
protegen la tierra y los recursos hdricos y desempean un papel en la mitigacin
del cambio climtico. Dado el enorme valor de los bosques en tantos niveles, la
gestin sostenible es crtica. Los bosques corren el riesgo de sufrir una serie de
amenazas, incluida la explotacin no sostenible de la madera y otros recursos
como los animales, los alimentos y las plantas. La contaminacin del aire y los
fenmenos extremos como la sequa, las inundaciones y las heladas tambin
pueden daar la salud de los bosques.
Durante ms de dos dcadas, el GEF ha logrado una ordenacin forestal
sostenible reconociendo la necesidad de preservar la integridad de los bosques y
los ecosistemas conexos y apoyando los medios de subsistencia de las
comunidades. As, cuenta con una amplia gama de herramientas como la creacin
de reas protegidas, la certificacin de productos forestales maderables y no
maderables y el pago por servicios ecosistmicos enfocndose, el da de hoy, a
lograr el objetivo especfico de una restauracin forestal y paisajstica.

4. Cmo se gestionan sus fondos?


Los fondos del GEF estn a disposicin de los pases en desarrollo y los pases con
economas en transicin para cumplir los objetivos de los convenios y acuerdos
internacionales sobre el medio ambiente. El apoyo es brindado a los organismos
gubernamentales, las organizaciones de la sociedad civil, las empresas del sector
privado, las instituciones de investigacin, entre la amplia diversidad de socios
potenciales, para ejecutar proyectos y programas en los pases receptores.

Para solicitar el financiamiento del GEF para un proyecto en particular existen diversos
aspectos a considerar, entre ellos:
a) Pas elegible: Los pases pueden ser elegibles para la financiacin del GEF de dos
maneras: i) si el pas ha ratificado los convenios que el GEF cumple y cumple con
los criterios de elegibilidad decididos por la Conferencia de las Partes de cada
convencin; o ii) si el pas es elegible para recibir financiamiento del Banco
Mundial o si es un beneficiario elegible de la asistencia tcnica del PNUD.
b) Prioridad nacional: El proyecto debe ser impulsado por el pas y ser coherente con
las prioridades nacionales que apoyan el desarrollo sostenible.
c) Prioridades del GEF: El proyecto debe abordar una o ms de las estrategias del
GEF previamente citadas.
d) Financiamiento: El proyecto debe buscar financiamiento del GEF solamente para
los costos incrementales acordados en medidas para lograr beneficios
ambientales globales.
e) Participacin: El proyecto debe involucrar al pblico en el diseo e implementacin
del proyecto, siguiendo la Poltica de Participacin Pblica en Proyectos
Financiados por el GEF y las respectivas directrices.

5. Cules han sido sus resultados?


El GEF respaldado proyectos que han logrado, entre otros, los siguientes resultados:
a) La creacin de ms de 3300 zonas protegidas que abarcan 860 millones de
hectreas, superficie mayor que la del Brasil.
b) La gestin de ms de 352 millones de hectreas de paisajes terrestres y martimos
productivos destinada a favorecer la conservacin.
c) El desarrollo de 790 proyectos de mitigacin del cambio climtico que
contribuyeron a reducir 2700 millones de toneladas de emisiones de gases de
efecto invernadero.
d) La gestin sostenible de 34 cuencas fluviales transfronterizas de 73 pases
e) La intensificacin de la cooperacin y la mejora de la ordenacin de un tercio de
los grandes ecosistemas marinos del mundo
f) La gestin y la eliminacin racionales de 200 000 toneladas de contaminantes
orgnicos persistentes altamente txicos
g) La adaptacin al cambio climtico con el propsito de reducir la vulnerabilidad de
ms de 15 millones de personas en 130 pases

5. El GEF en el Per
En el Per, el GEF acta, sobre todo, a travs de su Programa de Pequeas
Donaciones, el cual proporciona donaciones por un monto mximo de $ 50 000 dlares
para dos aos en apoyo a las Organizaciones de Base Comunitarias (OBCs) y a las
Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) que realicen actividades que respondan a
los problemas locales relacionados principalmente con la conservacin de la diversidad
biolgica, la mitigacin del cambio climtico y la prevencin de la degradacin de tierras
(desertificacin y deforestacin).

Los proyectos enmarcados en este tipo de ayuda puede ser de cuatro tipos:
a) Proyectos demostrativos, comprenden actividades de ensayo y demostracin de la
viabilidad de enfoques innovadores de base comunitaria para enfrentar los
problemas ambientales globales, orientado principalmente a zonas pobres.
b) Proyecto de Desarrollo de Capacidades, destinadas a actividades de asistencia
tcnica y capacitacin centradas en las reas focales del GEF, orientado
principalmente a las regiones de Apurmac, Ayacucho y Huancavelica.
c) Investigacin aplicada / Anlisis de Poltica destinado a ONGs intermediarias y
centros de investigacin (incluidas universidades) para apoyar la vigilancia de
programas; diagnosticar y documentar las mejores prcticas; y preparar estudios
monogrficos sobre proyectos que reciben el apoyo del GEF/PNUD, con
participacin de las comunidades locales.
d) Informacin / Desarrollo de redes / Dilogo Poltico, destinados a la difusin de
innovaciones y de las mejores prcticas, a las actividades pertinentes de
establecimiento de redes, y al dilogo de polticas encaminado a promover un
mbito propicio a las acciones comunitarias en las reas focales del GEF

No obstante, esto no descarta la posibilidad de involucrarse en la participacin en


proyectos de gran escala. Ejemplo de ello, es el Programa de Paisajes Sostenibles de la
Amazonia, el cual es una iniciativa regional que abarca a Brasil, Colombia y Per para
ayudar a proteger ms del 80 por ciento de la Amazonia e impulsar los esfuerzos para
combatir el cambio climtico y que cuenta con fondos del GEF por 113 millones de
dlares y un apalancamiento adicional de 682 millones de dlares a nivel internacional.
El programa tiene como objetivo mantener 73.000.000 hectreas de tierras forestales,
promover la gestin sostenible de la tierra en 52.700 hectreas, y apoyar las acciones
que ayuden a reducir las emisiones de CO2 en 300 millones de toneladas al ao 2030 y
ser implementada por el Banco Mundial, el Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF) y
el PNUD. Sin embargo, este es un proyecto excepcional pues es la primera vez que un
programa tiene un enfoque integrado enfocado en la proteccin del ecosistema
amaznico.

6. Conclusiones
El Fondo Mundial para el Medio Ambiente (GEF) es una Agencia Internacional creada
con el objetivo de ayudar a solucionar los problemas ambientales ms preocupantes
en el planeta.
En los ms de 25 aos de creacin del GEF se han financiado directamente, donado
dinero y ayudado a movilizar fondos para la puesta en marcha de proyectos
destinados al mantenimiento del desarrollo sostenible y vinculados a la proteccion del
medio ambiente.
Se han fijado seis objetivos principales acordes con los 17 objetivos de desarrollo
sostenibles fijados por la Organizacin de las Naciones Unidas, los cuales orientan el
desarrollo y la actuacin de la institucin.
Los proyectos desarrollados por el GEF han contribuido al aprovechamiento de
recursos y la gestin eficiente de ellos por parte de los pases miembro,
intercambiando experiencias y proveyendo tcnicas esenciales para el desarrollo de
sus economas, lo que a su vez se traduce en un mejor desarrollo mundial.

7. Bibliografa
Toda la informacin recopilada en el presente ensayo puede ser consultada en la pgina
web oficial del Fondo Mundial para el Medio Ambiente www.thegef.org y en las
publicaciones oficiales de la referida entidad:
- El FNAM y los objetivos de desarrollo sostenible, recuperado de:
https://www.thegef.org/sites/default/files/publications/2016002161SPAspa002_Cli
mate_Change_0.pdf
- Acerca del Fondo para el Medio Ambiente Mundial, recuperado de:
https://www.thegef.org/sites/default/files/publications/GEF-ES_3.pdf

La informacin referida a la actuacin de la GEF en el Per puede ser encontrada en el


portal web oficial del Programa de Pequeas Donaciones del GEF/PNUD:
http://www.pe.undp.org/content/peru/es/home/ourwork/environmentandenergy/PPD-
GEF.html