Tijuanaelectrfinas210109 PDF

C ondiciones de vida
e integracin social de
la poblacin indgena
en el municipio
de Tijuana,
Baja California
c u a d e r n o s d e i n v e s t i g a c i n
D.R. 2008 Laura Velasco Ortiz
Primera edicin, 2008
D. R. 2008 C
omisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas Laura Velasco Ortiz
Av. Mxico Coyoacn 343, colonia Xoco, Delegacin Benito Jurez, coordinadora
C.P. 03330, Mxico, D.F.
Rodolfo Corona Vzquez, Marie Laure Coubs Ravaille,
www.cdi.gob.mx
Marcos Reyes Santos y Rafael Vela Gonzlez
ISBN 978-970-753-169-7 / Condiciones de vida e integracin social de la poblacin investigadores
indgena en el municipio de Tijuana, Baja California
ISBN 978-970-753-221-2 / Cuadernos de Investigacin
Diseo de portada e interiores: C y Newton Estudio

Correccin de estilo y cuidado editorial: Alma Velzquez L.T.
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y en su caso de los tratados internacionales aplicables. La persona que infrinja esta disposicin
se har acreedora a las sanciones legales correspondientes.
Hecho en Mxico
n dice n dice
Introduccin.................................................................................................................. 7 Polticas y programas de atencin a las poblaciones indgenas.. ............63

Poltica pblica hacia las poblaciones indgenas................................................................. 65
Algunos elementos conceptuales:
Principales programas de gobierno dirigidos a la poblacin indgena............................. 68
migracin indgena y la urbe fronteriza.. .....................................................15
Integracin y asentamiento.................................................................................................... 17 Resumen de hallazgos y recomendaciones de poltica pblica...............77
El hogar, la familia y los lazos de parentesco....................................................................... 18 Cuantificacin de la poblacin indgena............................................................................... 79
La comunidad local y los lazos de paisanazgo..................................................................... 19 Caractersticas sociodemogrficas de los hogares indgenas............................................. 80
Las polticas pblicas hacia la poblacin indgena.............................................................. 20 Las condiciones de vida.......................................................................................................... 80
Los indgenas en el contexto urbano fronterizo................................................................... 21 Dinmica migratoria y movilidad transfronteriza................................................................ 82
Integracin espacial de la poblacin indgena en la ciudad............................................... 83
Aspectos sociodemogrficos de la poblacin indgena
El patrn espacial de asentamiento residencial en
en Baja California y Tijuana..................................................................................... 23
las colonias de mayor concentracin.................................................................................... 85
Cuantificacin de la poblacin indgena............................................................................... 25
La transicin entre la migracin y el asentamiento residencial......................................... 86
El perfil sociodemogrfico de los hogares............................................................................ 26
Condicin fronteriza, dinmica laboral y educativa............................................................ 88
Condiciones de vida................................................................................................................ 27
La interculturalidad residencial y lingstica de los indgenas en Tijuana........................ 89
Dinmica migratoria y movilidad trasnacional.................................................................... 31
Principales formas de organizacin de la poblacin indgena........................................... 91
Integracin espacial y social a la vida urbana fronteriza Los principales programas de gobierno y reas de atencin
de la poblacin indgena: cuatro estudios de caso............................................ 33 de la poblacin indgena......................................................................................................... 93
Integracin espacial de la poblacin indgena a la ciudad................................................. 35
Integracin social de la poblacin indgena: los estudios de caso.................................... 38
Bibliografa.................................................................................................................. 95
Colonias y familias multitnicas: residencia y diversidad cultural..................................... 47
Organizaciones indgenas en Tijuana.................................................................... 51

Entrevistas.................................................................................................................101
Formas de organizacin de la poblacin indgena en Tijuana........................................... 53
La funcin de las organizaciones: integracin poltica y cultural en Tijuana................... 58

C o n dicio n es de vid a e i n tegr a ci n soci a l de l a po b l a ci n i n dge n a e n el m u n icipio de T i j u a n a , B . C . I N T R O D U C C I N
Introduccin

C o n dicio n es de vid a e i n tegr a ci n soci a l de l a po b l a ci n i n dge n a e n el m u n icipio de T i j u a n a , B . C .
E ste documento integra los principa-

les resultados de la investigacin Condiciones de vida e integracin so-
cial de la poblacin indgena en Tijuana, Baja California, que se realiz
de julio de 2005 a junio de 2006, por un equipo de investigacin de El
Colegio de la Frontera Norte, a peticin de la Comisin Nacional para
el Desarrollo de los Pueblos Indgenas.
La investigacin se propuso como objetivo estudiar las condiciones de
vida de la poblacin indgena en la ciudad. Puesto que en el ao 2000,
99.8 por ciento de la poblacin de cinco aos y ms que habla lengua
indgena en Tijuana era de origen inmigrante, muy pronto se dilucid la
importancia de considerar el proceso de integracin social de estas po-
blaciones como inmigrantes a la urbe fronteriza para entender sus con-
diciones de vida actuales. En esta direccin de estudio, las condiciones
de vida en una ciudad fronteriza como Tijuana tenan como referencia
amplia el fenmeno migratorio interno e internacional de tales pobla-
ciones indgenas. Los hallazgos de esta investigacin nos hablan de un
cambio sustancial en el proceso de integracin, en la medida que en el
ao 2000, 41.01 por ciento de los integrantes de los hogares indgenas
ya haban nacido en el estado de Baja California, que constituyen la se-
gunda generacin de indgenas de origen inmigrante.
Con el fin de lograr el objetivo de estudiar las condiciones de vida y el
proceso de integracin social de la poblacin indgena en Tijuana, el equipo
acadmico se propuso una investigacin multidisciplinaria en torno a un
conjunto de ejes de investigacin con acercamientos conceptuales y meto-
dolgicos distintos. En este documento se presenta una sntesis de los ha-
llazgos ms relevantes, ampliamente presentados en cada reporte parcial.

Para el equipo de investigacin fue un reto lograr una definicin nica Con este punto de partida se procedi a caracterizar y localizar a la
de la poblacin indgena. En cada eje se trabaja con una definicin dife- poblacin indgena, definida como la suma de todos los individuos que
rente, lo cual present retos conceptuales y analticos importantes. En el pertenezcan a un hogar indgena, el cual, a su vez, es definido como el
primer eje de cuantificacin y caracterizacin, la poblacin indgena se hogar donde al menos una persona habla una lengua indgena y/o se au-
define en forma amplia como aquella que pertenece a un hogar donde toadscribe como indgena.
algn miembro habla una lengua indgena, o bien, se autoidentifica como Este primer eje permite contar con un panorama cuantitativo y de carac-
indgena. Mientras que en el eje de integracin espacial se trabaja con terizacin de la poblacin indgena en la ciudad de Tijuana, no slo en el
una definicin restrictiva, donde se considera que la poblacin indgena es contexto estatal sino tambin en el nacional. El anlisis estadstico indica
aquella de 5 aos y ms que habla alguna lengua indgena, debido a que una concentracin de 70 por ciento de la poblacin indgena en los muni-
las fuentes de informacin no permiten ir ms all. A diferencia, en el eje cipios de Ensenada y Tijuana.
de integracin social, la poblacin indgena se define en forma limitada El segundo eje de estudio lo comprende el estudio de casos de colo-
como aquella que vive en un hogar cuyo jefe o cnyuge habla una lengua nias sobre el proceso de integracin social a la vida urbana fronteriza y las
indgena. Cada una de estas definiciones respondi al objetivo especfico formas de organizacin comunitaria de la poblacin indgena en Tijuana.
del nivel analtico en cada eje y a la unidad analtica: individuo u hogar. El Este eje es de gran complejidad, ya que incluye tanto los niveles de anli-
documento se organiza en torno a las preguntas principales que guiaron a sis individual y de hogar as como el comunitario, por lo cual se generaron
cada uno de los ejes de investigacin. tres subejes de investigacin con metodologas distintas. Un primer subeje
El primer eje est constituido por los aspectos sociodemogrficos de la se refiere al patrn de integracin espacial, el cual indic la concentracin
poblacin indgena en el municipio de Tijuana, que trata de responder a de 50 por ciento de la poblacin indgena estatal en 33 colonias y la dis-
las preguntas: cuntos son?, cules son sus caractersticas?, cules son persin del restante 50 por ciento en 473 colonias.
sus condiciones de vida? Debido a la importancia del fenmeno migra- Un segundo subeje sobre el proceso de integracin social en cuatro
torio para esta poblacin, se incorpor la pregunta: cul es la dinmica estudios de caso de colonias con concentracin indgena, se estableci
migratoria de estas poblaciones? Este eje fue abordado desde la demogra- en torno a las siguientes preguntas: cul es el patrn del asentamien-
fa, con apoyo del anlisis geogrfico, y uno de los primeros retos fue la to residencial?, cmo se da la transicin entre la migracin y el asen-
definicin de la poblacin indgena, para lo cual se elabor una propuesta tamiento residencial en condiciones de frontera?, cul es la dinmica
metodolgica centrada en el hogar indgena, que se bas en la combina- laboral y educativa de esta poblacin indgena?, y, cules son las for-
cin de los indicadores de lengua indgena y/o autoadscripcin indgena mas de la interculturalidad? Se distingui el patrn residencial intert-
de alguno de los miembros del hogar. Esta definicin dio como resultado nico, la integracin familiar intertnica y el uso de la lengua indgena,
una cifra de 148 489 en Baja California y de 55 496 pobladores indge- del espaol y el ingls. Para tratar de responder estas preguntas se
nas en Tijuana; ambas son notoriamente mayores que las cifras reporta- combin un acercamiento demogrfico y sociolgico con la construc-
das por el censo en el ao 2000 (37 685 y 13 896, respectivamente). cin de un cuestionario biogrfico sobre el proceso de asentamiento
10 11
de la poblacin residente en cuatro de las colonias de mayor concen- El estudio de las organizaciones indgenas en Tijuana se realiz con
tracin indgena en la ciudad: Obrera, Pedregal de Santa Julia, Snchez anterioridad al estudio de casos de colonia, con la finalidad de contar
Taboada y Valle Verde. con informacin cualitativa que orientara en el diseo del cuestionario y
Estas colonias fueron elegidas de acuerdo con el estudio de localizacin que confirmara la concentracin de poblacin indgena en ciertas colonias.
antes mencionado y segn el estudio de las formas organizativas de la Como se reporta en el cuerpo de este mismo documento, se registraron
poblacin indgena en la ciudad. Al interior de cada colonia se detectaron 12 organizaciones indgenas que fueron clasificadas como: residentes, la-
las zonas de mayor concentracin indgena, mediante un estudio de con- borales y poltico-culturales. El predominio de organizaciones cuyos miem-
glomerados de manzanas. bros son prioritariamente mixtecos y purpechas, confirm los datos cen-
Dicho estudio report una serie de hallazgos, entre los que sobresalen: sales sobre la preponderancia de la poblacin mixteca (26.5 por ciento)
el corto tiempo en que un hogar indgena logra acceder a una vivienda y purpecha (9.4 por ciento) en la ciudad, as como los resultados de los
propia (siete aos), aun cuando las condiciones de asentamiento son pre- estudios de casos.
carias por problemas de infraestructura urbana y porque con frecuencia se Este estudio con organizaciones indgenas se realiz por medio de
ubican en zonas de riesgo. La diversidad cultural existente en estas zonas- entrevistas en profundidad con lderes y activistas de las 12 organizacio-
colonias fue tambin un hallazgo importante, ya que alumbr el hecho nes registradas; en este reporte el anlisis se enfoc en las formas de
de que los indgenas principalmente mixtecos y menos purpechas, organizacin, y se dej para otro momento el anlisis de los liderazgos
conviven en espacios barriales con otros migrantes procedentes de distin- indgenas.
tos lugares de Mxico. Los hogares indgenas son bilinges y pocas veces El tercer eje comprende las polticas y programas de gobierno para las
trilinges, y hay un grupo significativo de hogares donde se est incorpo- poblaciones indgenas de la ciudad. Este eje tuvo el carcter exploratorio
rando el ingls como medio de comunicacin y recreacin. Un hallazgo para recabar informacin de ndole general sobre: los tipos de institucio-
general, es que en estas zonas de concentracin indgena se encontraron nes y programas, a quin estn dirigidos o a quin benefician as como
ndices ms bajos de escolaridad y de bienes en las viviendas respecto a una primera evaluacin sobre su articulacin en torno a grandes reas
los hogares indgenas de la ciudad. Ello puede sealar que el patrn de de intervencin. La aproximacin disciplinaria de este eje obliga a consi-
concentracin tnica es un recurso del que echan mano los indgenas derar la integracin de las poblaciones indgenas desde la actuacin del
ms pobres. gobierno como un entramado de instituciones estatales.
El tercer subeje que abord el plano colectivo y comunitario se enfoc Metodolgicamente, se abord a travs del anlisis de documentos de
en el estudio de las organizaciones indgenas, lo que gener estas pregun- las oficinas de gobierno y de entrevistas en profundidad a funcionarios
tas: cules son las principales formas organizativas?, cules son los prin- de las instituciones de los tres niveles de gobierno; informacin que se
cipales intereses que tienen estas organizaciones?, cules son sus bases cruz con entrevistas a actores sociales, en particular, indgenas. Al final
organizativas?, y por ltimo, cules son sus formas de intermediacin y se intenta sealar algunas lneas de reflexin que el conjunto de hallazgos
sus interlocutores? sugieren y que pueden tener relevancia en el campo de la poltica social.
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C o n dicio n es de vid a e i n tegr a ci n soci a l de l a po b l a ci n i n dge n a e n el m u n icipio de T i j u a n a , B . C . Alg u n os eleme n tos co n cept u a les : migr a ci n i n dge n a y l a u r b e fro n teri z a
Algunos elementos
conceptuales:
migracin indgena
y la urbe fronteriza
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Integracin y asentamiento
E n la dcada de los aos setenta el

proceso de integracin social del inmigrante se pensaba como la prdida
paulatina de rasgos que caracterizan al habitante del medio rural (Kemper,
1976) y la adquisicin de rasgos que lo asemejan cada vez ms al habi-
tante de la urbe. Esta definicin se daba en el marco del paradigma de la
modernizacin, con una perspectiva lineal del cambio social; sin embar-
go, la investigacin y las teoras posteriores permiten valorar los cambios
que experimentan las poblaciones inmigrantes en las ciudades como un
proceso de resignificacin de rasgos y prcticas culturales en nuevos con-
textos de interaccin (Oehmichen, 2001). Es decir, lo urbano no es visto
como algo distinto de lo rural, sino como una configuracin espacial de
relaciones sociales e instituciones que integra lo rural y lo urbano (Valen-
cia, 2000).
Esta investigacin aborda la integracin social a travs del proceso de
asentamiento residencial de la familia, con sus implicaciones en los mbi-
tos laboral y comunitario. Se considera en forma complementaria la integra-
cin espacial y cultural a una ciudad fronteriza, marcada por una diversidad
cultural en gran medida asociada a la migracin. Cuando se habla de la in-
tegracin social a la vida urbana de Tijuana, se tiene que considerar el rasgo
fronterizo de la ciudad y la fuerza de sus interacciones con las localidades
californianas. Sin embargo, como ya lo mencionaba Chance (1971), en su
estudio pionero con inmigrantes mixtecos y zapotecos a Oaxaca, lo urbano
no es homogneo, existen distintas formas de vivir lo urbano, por lo que la
integracin social no implica la eliminacin de diferencias sociales ni cultu-
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rales, sino ms bien la articulacin de distintas formas de vida con expresio- cin de inmigrantes pobres e indgenas en el marco de la urbanizacin
nes culturales diversas, en condiciones residenciales y laborales propias de mexicana (Butterworth, 1962; Kemper, 1976; Chance, 1971), a la vez
las urbes, en este caso, fronterizas. que en los estudios ms recientes sobre la caracterizacin del tipo de ur-
Sin olvidar la importancia del plano individual, esta investigacin privile- banizacin que domina en las ciudades mexicanas (Tacker y Baza, 1992;
gia el plano familiar y comunitario. Es decir, es posible que algunos indi- Murphy et al., 1999; Hiernaux, 2000; Martnez-Casas, 2001; Ohemichen,
viduos indgenas ocupen posiciones laborales y tengan niveles de educa- 2001; Valencia, 2000; Vargas y Flores, 2002). Este conjunto de estudios
cin muy similares a las de un individuo no indgena, como resultado de enfatiza la importancia de las relaciones de parentesco para las estrategias
una movilidad social. Sin embargo, la integracin social de los indgenas residenciales y de obtencin de empleos de los inmigrantes. A la vez,
trata de subrayar el plano de integracin tnica en la estructura urbana y las relaciones familiares funcionan para la ocupacin del espacio urbano.
las condiciones de su diferenciacin. Al respecto, Vargas y Flores (2002) Como lo documentaron algunos estudios pioneros en ciudades mexica-
documentan en cuatro ciudades mexicanas que las poblaciones maza- nas, existe una pauta residencial que sigue las relaciones de parentesco
huas, otomes, triquis y zapotecas se integran en desventaja en relacin (Chance, 1971; Arizpe, 1975).
con las poblaciones urbanas, aunque lo hacen con ventaja respecto a la
poblacin de sus lugares de origen. La comunidad local
De acuerdo con la literatura del tema, los lazos de parentesco y paisa- y los lazos de paisanazgo
nazgo tienen un papel fundamental en el proceso de integracin de los in- Al igual que el hogar y la familia, el concepto de comunidad ocupa un lu-
migrantes a las ciudades, por lo cual, a continuacin sern tratados como gar central en esta investigacin, debido a que se considera la importancia
conceptos centrales en esta investigacin. de la tica y lgica comunitaria para la vida de las poblaciones de origen
indgena en Mxico. De acuerdo con los estudios previos, los lazos comu-
El hogar, la familia nitarios que prevalecen entre los inmigrantes en las ciudades son los de
y los lazos de parentesco paisanazgo, esto es, los lazos que derivan de una pertenencia a una co-
El presente estudio parte de la importancia de comprender el comporta- munidad local (Orellana, 1973; Hirabayashi, 1993; Hiernaux, 2000). Esto
miento individual en el marco de los hogares y las familias. Esta aproxi- no es muy distinto de lo que sucede en las ciudades fronterizas (Velasco,
macin conceptual y metodolgica se considera particularmente til en el 1995, 2002; Lestage, 1998). Tales lazos de paisanazgo funcionan para la
estudio de las condiciones de vida y la integracin social de poblaciones obtencin de empleo y vivienda as como en las pautas de residencia en
subalternas (indgenas y pobres), quienes dependen en mayor medida las ciudades.
de sus recursos demogrficos, culturales y de accin colectiva que otras Un rea donde los lazos de paisanazgo se expresan con gran nitidez
categoras sociales para lograr su supervivencia en ambientes urbanos. es en la constitucin de organizaciones de distinta ndole en las ciuda-
Esta tesis se ha confirmado en la serie de estudios realizados desde las des. Se considera que las asociaciones de migrantes son un producto de
dcadas de los aos sesenta y setenta acerca de los procesos de integra- las relaciones de paisanazgo local en un primer momento y que logran
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transitar a otra forma de organizaciones tnicas o pantnicas en la me- Los indgenas en el

dida en que se instalan en el espacio pblico de las ciudades. Estas or- contexto urbano fronterizo
ganizaciones son agentes de integracin en distintos mbitos de la vida Los estudios realizados con inmigrantes indgenas en ciudades fronterizas
urbana: residencial, laboral y poltico-cultural y desempean un papel como Tijuana y Ciudad Jurez plantean algunas ideas importantes a con-
muy importante en la intermediacin entre comunidades de inmigrantes siderar con el fin de conceptualizar lo urbano fronterizo. Existe una inte-
y gobiernos locales (Hirabayashi, 1993; Velasco, 2002) en Mxico y en raccin intensa entre la poblacin de Tijuana con la poblacin de distintas
Estados Unidos. localidades de condados californianos, ya sea por la extensin de los lazos
de parentesco a travs de la frontera, por las opciones laborales, por el
Las polticas pblicas consumo o por la recreacin. En este espacio urbano transfronterizo, los
hacia la poblacin indgena indgenas tijuanenses tienen posibilidades de acceder a recursos y bienes
Una ausencia notable en la literatura sobre inmigracin indgena a las as como a interactuar con nuevas categoras tnicas, ms all del siste-
ciudades y los procesos de integracin es la importancia que tienen ma tnico nacional (Prez, 1993; Velasco, 1996, Lestage y Prez, 2003);
las polticas pblicas para la integracin de los inmigrantes; en la medi- lo cual ofrece un contexto de oportunidades y relaciones tnicas distinto
da en que como lo documentan los estudios en los grandes ciudades al de otras ciudades de Mxico. El empleo transfronterizo es otra de las
mexicanas el proceso de integracin no slo depende de las estrate- reas donde puede observarse la manera en que la integracin a Tijua-
gias de los propios inmigrantes sino tambin de la actitud de los resi- na depende, a su vez, de una integracin transfronteriza. Segn varios
dentes urbanos; la discriminacin hacia los indgenas y los inmigrantes autores (Lpez y Runsten, 2004; Kearney, 1986; Zabin, 1993; Velasco,
es un eje central en el proceso de integracin. Como lo sealan Arizpe 2002; Fox y Rivera 2005) la integracin de los mixtecos a Tijuana se da
(1975), Hiernaux (2000) y Oehmichen (2001), los indgenas realizan mediante su condicin de empleados transfronterizos en la agricultura o
su integracin en un contexto urbano que en forma coincidente con los servicios en California.
el nacional posee una imagen negativa del indgena. Por lo que no
parece extrao que los indgenas desarrollen estrategias de negacin
de su identidad, como lo document Martnez-Casas (2001) en la ciu-
dad de Guadalajara.
La coincidencia de la ideologa discriminatoria con las desventajas de
los indgenas en el plano de las condiciones de vida (Vargas y Flores,
2002) llevan a valorar la importancia de las polticas pblicas para definir
las condiciones de vida y el proceso de integracin de las poblaciones
indgenas en las ciudades.
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23
Aspectos
sociodemogrficos
de la poblacin
indgena en Baja
California y Tijuana
22 23
Cuantificacin de
la poblacin indgena
E n el ao 2000, Baja California con-

taba con 2476010 habitantes, que representaban 2.6 por ciento de
la poblacin total del pas. Para la cuantificacin de la poblacin ind-
gena en Mxico y en el estado de Baja California, se utiliza el mtodo
ampliado que considera como poblacin indgena aquella que vive en
un hogar donde hay algn miembro que habla lengua indgena, o bien,
se reconoce como indgena, independientemente de la posicin de ese
miembro al interior de la familia. Este mtodo trata de captar esa franja
de la poblacin, cada vez ms amplia, que ya no habla la lengua indge-
na, pero que vive en familias o en comunidades con tradiciones, formas
de organizacin y posicin estructural asociadas a lo indgena.
Segn ese mtodo, la poblacin en condicin indgena en el pas en el
ao 2000 era de 12707265 personas, lo que representa 13.1 por ciento
de la poblacin total. En Baja California en ese mismo ao, se contabiliz
un total de 148489 personas indgenas, que equivale a 6.4 por ciento de
la poblacin total del estado.
Baja California se ubica en el grupo de entidades federativas con el por-
centaje ms bajo de poblacin indgena de todo Mxico. No obstante, en el
conjunto de estados fronterizos, es el tercer estado con poblacin indgena.
Casi la mitad de los indgenas del pas viven en localidades con menos de
2500 habitantes, lo que nos habla de un contingente de indgenas impor-
tante que vive en el medio rural, pero tambin en las ciudades.
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C o n dicio n es de vid a e i n tegr a ci n soci a l de l a po b l a ci n i n dge n a e n el m u n icipio de T i j u a n a , B . C . A S P E C T O S S O C I O D E M O G R F I C O S D E L A P O B L A C I N I N D G E NA e n b . c . y ti j u a n a
En el contexto de Baja California, Tijuana es un municipio eminentemen- hogares no indgenas (27.0 por ciento) de Tijuana. Los hogares indgenas
te urbano, cuya poblacin en el ao 2000 fue de 1207045 habitantes, de los municipios de Baja California a excepcin de Tijuana muestran
que representa 48.7 por ciento del total del estado. En ese mismo ao, porcentajes promedio ms altos respecto a los hogares no indgenas, de
la poblacin indgena en Tijuana fue de 55496, equivalente a 37.4 por nios de cero a 14 aos de edad. El porcentaje promedio de integrantes
ciento del total de la poblacin indgena de la entidad, por lo que es el de los hogares indgenas con 65 y ms aos de edad en Tijuana represen-
segundo municipio con mayor nmero de poblacin indgena, despus de t 4.93 por ciento, cifra inferior a la observada en los hogares no indge-
Ensenada; estos dos municipios concentran 76.4 por ciento de la poblacin nas del mismo municipio tijuanense, y muy por debajo de los municipios
indgena de la entidad. de Playas de Rosarito, Mexicali y Tecate. En general, Tijuana y Ensenada
Del total de la poblacin en Tijuana, el sector indgena representa 4.6 son los municipios que presentan los porcentajes ms bajos de poblacin
por ciento, por debajo de la media estatal (6.0 por ciento). con 65 y ms aos de edad.
En cuanto al nmero promedio de hijos nacidos vivos en el hogar, nue-
El perfil sociodemogrfico vamente Tijuana (2.42) presenta un comportamiento muy similar tanto
de los hogares en los hogares indgenas como no indgenas (2.43). Incluso en los hoga-
En relacin con el tamao del hogar, se puede observar que los hogares res indgenas de Tijuana, el nmero promedio de hijos nacidos vivos es
en condicin indgena de Tijuana (4.48) se acercan en mayor medida a lo inferior (2.58) al de los hogares tanto indgenas como los no indgenas,
observado en los hogares no indgenas (3.99); a diferencia de los hogares de los municipios restantes.
indgenas de Ensenada (5.07) quienes mantienen una diferencia significati- Se puede decir que los hogares indgenas en Tijuana poseen carac-
va respecto a los hogares no indgenas de ese mismo municipio (3.83). Los tersticas demogrficas que los acercan en mayor medida a los hogares
hogares indgenas en Tijuana son prcticamente urbanos, mientras que en no indgenas que a la poblacin indgena del resto de la entidad. Esto
Ensenada existen hogares indgenas tanto urbanos como rurales. nos habla de una mayor integracin de los indgenas en Tijuana que en
Los hogares indgenas que comparten una vivienda presentan un por- el resto del estado, especficamente, en contraste con el municipio de
centaje ms bajo (3.13 por ciento) que los no indgenas de Tijuana, y Ensenada.
estn por debajo del promedio estatal. En trminos de las caractersticas
de los miembros de los hogares, se encontr que la edad promedio de los Condiciones de vida
miembros del hogar indgena en Tijuana es de 24.8 aos, muy cercana a En el terreno de la salud, en trminos del nmero promedio de miembros
la de los no indgenas, que es de 25.1 aos, en un comportamiento ms del hogar que no tienen derecho a servicio mdico, los hogares indgenas
cercano a la poblacin indgena de Mexicali que a la de Ensenada, lo que presentan desventajas respecto a los no indgenas. Sin embargo, esta si-
confirma su perfil urbano. tuacin es menos pronunciada entre los hogares indgenas de Mexicali y
Los hogares indgenas presentan el porcentaje promedio de nios de Tijuana, donde la diferencia entre indgenas y no indgenas no resulta sig-
cero a 14 aos de edad ms bajo (26.7 por ciento), en relacin con los nificativa. Ocurre lo contrario en el municipio de Ensenada, donde dicha
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diferencia es de ms de dos miembros del hogar as como en Playas de ubicaron por encima de los hogares no indgenas, lo cual significa que los
Rosarito, donde la diferencia es en promedio, de poco ms de un miem- miembros del hogar indgena en edades escolares no asisten a la escuela
bro del hogar. en mayor medida que los miembros de hogares no indgenas. En este
En el terreno de la educacin (donde se utilizan tres indicadores: grado contexto, Tijuana est por debajo de Mexicali, pero en mejor situacin que
de analfabetismo, escolaridad promedio y asistencia escolar) existe una Ensenada y Playas de Rosarito.
brecha entre los hogares indgenas y los no indgenas, que coloca en des- Respecto a la situacin de empleo se puede decir que en el estado
ventaja a estos ltimos; sin embargo, esta brecha es notablemente menor el nmero promedio de los miembros del hogar de 12 y ms aos que
en el municipio de Tijuana y Mexicali respecto a los dems municipios del trabajaron la semana anterior es superior en los hogares no indgenas
estado, en particular, el municipio de Ensenada. (1.46) que en los hogares indgenas (1.20). Los hogares indgenas del
Segn el indicador del analfabetismo, el porcentaje promedio entre los municipio de Tijuana ocupan el segundo lugar de nmero promedio de
miembros de los hogares de cinco y ms aos de edad es inferior en el miembros del hogar que trabajaron la semana anterior (1.35), despus
municipio de Tijuana (6.61) respecto al resto de los municipios de la de Tecate (1.42).
entidad (7.48). En general, en todos los municipios los hogares indge- El ingreso mensual promedio de los hogares indgenas en Tijuana fue
nas presentan mayor porcentaje de analfabetismo en relacin con los no de 10098 pesos, inferior al de los hogares no indgenas del municipio
indgenas. Sin embargo, en el contexto estatal, los hogares indgenas de (11041 pesos), pero superior al estatal (9855 pesos). Tambin result
Tijuana son notoriamente menos analfabetas (7.53), sobre todo respecto superior respecto a los hogares no indgenas del resto de los municipios
a municipios como Ensenada (27.67) y Playas de Rosarito (15.87). Se de Baja California (9973 pesos). La diferencia es notoriamente mayor res-
puede decir que en Ensenada, uno de cada cuatro miembros del hogar de pecto a los ingresos de los hogares indgenas de otros municipios del esta-
cinco y ms aos de edad es analfabeta. do: Mexicali, 7381 pesos; Playas de Rosarito y Tecate con 5529 y 5350
La escolaridad media de los miembros del hogar indgena de cinco y pesos, respectivamente; los hogares con los menores ingresos son los de
ms aos de edad en el municipio de Tijuana es de 6.29 aos, cifra slo Ensenada, que ganan 3952 pesos en promedio.
inferior a la observada en los hogares indgenas de Mexicali, que es de Este diferencial de ingresos tan marcado para el caso de Tijuana, pue-
6.64 aos. La diferencia que existe entre los hogares indgenas y no ind- de estar relacionado con su condicin fronteriza. Por ello, se introdujo el
genas de estos dos municipios bajacalifornianos es apenas de 0.6 y 0.5 anlisis del empleo transmigrante o en condicin de commuter (trabaja-
aos, respectivamente. Una vez ms, los hogares indgenas de Ensenada dor transfronterizo). Sin embargo, los datos que aport el anlisis censal
fueron los que presentaron un rezago educativo de 3.4 aos respecto a no parecen apoyar necesariamente esta hiptesis. Se encontr que los
los hogares no indgenas. hogares indgenas (6.29) trabajan menos en Estados Unidos que los no
Por ltimo, se confirma la pauta encontrada en los indicadores anterio- indgenas en el estado (8.14). Los hogares indgenas en Tijuana (8.39)
res, con el nmero promedio de miembros del hogar de cinco a 29 aos ocuparon el tercer lugar en el porcentaje promedio de hogares en los cua-
que no asisten a la escuela. En dicho indicador, los hogares indgenas se les al menos un integrante trabaj la semana anterior en Estados Unidos,
28 29
despus de Mexicali (12.08) y Tecate (8.81). De nuevo, Ensenada se nas presentan una desventaja en estos indicadores en relacin con los no
aleja de este comportamiento, en particular los hogares indgenas, con un indgenas, particularmente en derechohabiencia y analfabetismo, ya que
porcentaje casi nulo (0.90). tienen menor escolaridad en promedio y en asistencia escolar en el rango
Respecto al empleo e ingreso es posible concluir que, si bien la con- de cinco a 29 aos de edad.
dicin de los hogares indgenas en el municipio de Tijuana es menos fa- Tijuana posee un promedio ms alto de nmero de miembros del hogar
vorable, en trminos de nmeros de miembros que trabajaron la semana que trabajaron la semana anterior, que el resto del estado. En el caso de
anterior e ingresos que los no indgenas, su situacin es mejor respecto a los hogares indgenas, este promedio es menor respecto a los no indgenas
los hogares indgenas de los otros municipios del estado, particularmen- y a otros municipios como el de Tecate. En el aspecto del ingreso, Tijuana
te en el rengln del ingreso, donde se observa una brecha amplsima vuelve a ocupar el primer lugar con los ingresos ms altos del estado, y
respecto a los indgenas de Ensenada. Los hogares indgenas de Tijuana aunque los hogares indgenas tienen un ingreso menor, ste es superior al
que tienen miembros laborando en Estados Unidos estn por arriba del promedio estatal y al de los hogares indgenas de los otros municipios. Ello
promedio estatal, lo que habla de su integracin a la pauta de empleo indica que en el terreno econmico los hogares indgenas estn por debajo
transfronterizo propio de las ciudades fronterizas. de los hogares no indgenas, pero en el contexto estatal perciben salarios
El ltimo indicador sobre condiciones de vida es el de disponibilidad de ms altos que los de hogares indgenas en los otros municipios.
bienes, para el cual se consideraron 10 elementos: radio, televisin, vi- En el rengln del empleo transfronterizo, los hogares indgenas tie-
deocasetera, licuadora, refrigerador, lavadora, telfono, boiler o calentador nen promedios menores que los no indgenas; no obstante, en el caso
de agua, automvil o camioneta propio y computadora. El ndice ms alto de Tijuana el promedio no es tan lejano del promedio municipal y est
lo tiene Mexicali, y le sigue Tijuana, con un ndice igual al ndice estatal, de por arriba del estatal. Lo cual indica que la poblacin indgena posee un
6.89 bienes en promedio. El ndice de bienes para los hogares indgenas patrn commuter muy similar al de los municipios fronterizos de este es-
de Tijuana es ligeramente inferior respecto al ndice municipal y de los tado. En trminos de disponibilidad de bienes, los hogares indgenas de
hogares no indgenas de Tijuana. Es posible que esto se explique en vista Tijuana tienen un ndice promedio ligeramente inferior a los no indgenas
de la condicin fronteriza del municipio (se puede obtener dichos bienes del municipio y al promedio estatal, y estn por arriba de los hogares
a menor precio y/o artculos usados) y al ingreso de los hogares tijuanen- indgenas de los otros municipios, con excepcin de Mexicali.
ses, entre ellos los indgenas. De nueva cuenta, sobresale el caso de los
hogares indgenas de Ensenada, quienes muestran diferencia de bienes Dinmica migratoria
respecto a los hogares no indgenas de ese municipio. y movilidad trasnacional
En resumen, en el rubro de condiciones de vida encontramos dos situa- Con excepcin de Playas de Rosarito, los hogares indgenas de Baja
ciones. En el terreno de la salud y la educacin, los hogares del municipio California presentan un porcentaje promedio de miembros de los ho-
de Tijuana estn en mejor situacin respecto a los otros municipios en el gares nacidos en otras entidades (54.3 por ciento) superior al de los
estado. Sin embargo, al interior del propio municipio, los hogares indge- hogares no indgenas (44.8 por ciento). En el caso de Tijuana esta
30 31
diferencia no parece tan significativa, debido a que es el municipio con

el porcentaje promedio ms alto de hogares con miembros nacidos en
otra entidad (52.04 por ciento).
En relacin con los inmigrantes interestatales, se encontr que el por-
centaje promedio (70 por ciento) de hogares indgenas en los que en los
cinco aos anteriores lleg a vivir al menos una persona procedente de
otras entidades del pas, es significativamente superior a todos los hoga-
res no indgenas de todos los municipios de la entidad (39 por ciento).
Integracin espacial y
Aunque el caso de Tijuana no es el ms alto, la diferencia de 31 puntos social a la vida urbana
porcentuales resulta muy significativa.
El porcentaje promedio de hogares en los cuales al menos un miembro
fronteriza de la
se fue a vivir a Estados Unidos entre 1995 y 2000, es superior en los ho- poblacin indgena:
gares indgenas (4.08) que en los no indgenas (2.89) de los municipios
de Baja California, con excepcin de Tecate. En Tijuana dicho porcentaje
cuatro estudios de caso
fue de 3.04 por ciento, inferior a Ensenada, con 5.83 por ciento; a Mexi-
cali, con 3.28 por ciento, y ligeramente inferior a Playas de Rosarito, con
3.09 por ciento. Los hogares indgenas del municipio de Tijuana conti-
nan presentando un comportamiento similar a los hogares no indgenas,
ya que la diferencia entre ellos fue mnima.
En sntesis, los hogares indgenas migran ms, reciben ms inmigrantes
y envan ms emigrantes hacia Estados Unidos que los hogares no indge-
nas. Este comportamiento es real en el caso de Tijuana; sin embargo, en
este municipio las diferencias entre ambos tipos de hogares son menos
pronunciadas que en los otros municipios.
32 33
Integracin espacial de la poblacin

indgena a la ciudad
E s posible distinguir las colonias de Ti-

juana en funcin de su antigedad en la historia del crecimiento de la
mancha urbana. Este crecimiento ha ido de la zona limtrofe con Estados
Unidos, particularmente, en torno al lecho del ro Tijuana hacia el sur y el
este. Fundada en 1889, la zona centro de la ciudad se defini por su cer-
cana a la garita internacional, antes que por ser una zona emblemtica de
la accin colonial, en torno a la cual la ciudad creci en forma concntrica,
como sucedi en el centro y el sur del pas.
Entre 1936 y 1950, aparecieron algunas colonias en las laderas de los
caones que circundaban la zona central limtrofe con Estados Unidos
(Libertad, Independencia y Zona Norte).
Entre 1950 y 1970, la ciudad creci hacia el sureste sobre el lecho del
ro, hacia la presa Abelardo L. Rodrguez, y a la vez, hacia la costa.
Entre 1970 y 1997 se consolid el crecimiento urbano hacia el sur y
sureste sobre lomeros y caadas, y hacia el este, sobre pendientes poco
pronunciadas.
La poblacin hablante de lengua indgena reside en las distintas zo-
nas de la ciudad, pero particularmente, en aquellas que aparecieron entre
1983 y 1994, en el sureste y este, las cuales cuentan con menor infraes-
tructura urbana.
Como se mencion, el municipio de Tijuana concentra a 37.7 por ciento
de la poblacin indgena total que reside en el estado de Baja California.
34 35
36 I N T E G R A C I n E S P A C I A L Y S O C I A L A L A V I D A U R BANA F R O N T E R I ZA D E L A P O B L A C I N I N D G E NA : C UA T R O E S T U D I O S D E C A S O
De acuerdo con el anlisis cartogrfico, 1 las colonias que concentran a la Este ejercicio seala una doble tendencia en el comportamiento es-
poblacin hablante de lengua indgena ( phli ) presentan elevados niveles pacial de la poblacin indgena. Por un lado, 50 por ciento de la phli se
de hacinamiento dentro del municipio de Tijuana. Debido a que en esta concentra en 33 colonias, en tanto que el otro 50 por ciento se dispersa
versin electrnica no fue posible acompaar los mapas que ilustran el por el resto de las 473 colonias del rea urbana de Tijuana. Esta doble
comportamiento espacial de la poblacin indgena, se intentar hacer una pauta de concentracin y dispersin es un reto de anlisis y de inter-
descripcin muy sucinta de dicho comportamiento. vencin, ya que la dispersin puede significar un grado de integracin
Una primera aproximacin al comportamiento espacial de la poblacin asociado a una baja segregacin tnica pero, a la vez, una pauta de resi-
indgena en el municipio arroj una dispersin extendida, por lo que se dencia tnica entre un porcentaje significativo de la poblacin indgena
decidi agregar por manzanas a nivel de colonia a la poblacin indgena, en la ciudad. De acuerdo con la literatura, la residencia con bases tnicas
con lo cual se establecieron tres grupos de colonias que en conjunto agru- es una estrategia seguida por los ms desaventajados, en trminos de
pan 3 por ciento de la phli de Tijuana. capital social.
Al combinar el anlisis espacial de la poblacin indgena en funcin de
a) 1
0 colonias que concentran 28 por ciento de phli : Valle Verde, Camino la antigedad y el grado de marginacin de las colonias, se puede consta-
Verde, Obrera, Oaxaca (ngel Fernndez), Snchez Taboada segunda tar que no existe un patrn claro que seale que todos los asentamientos
seccin, Zona Norte, El Ppila, Loma Bonita Norte, Pedregal de Santa indgenas estn en zonas de alta marginacin. Sin embargo, si es posible
Julia y Ampliacin Lomas Taurinas. localizar poblacin indgena en colonias con un alto ndice de marginacin
como son el Pedregal de Santa Julia, la colonia Snchez Taboada, Valle
b) 1
0 colonias que junto con las anteriores concentran 40 por ciento Verde y El Ppila.
de phli : Libertad, Mariano Matamoros (Norte), Nueva Tijuana, Zona Aun cuando no todos los asentamientos indgenas son los ms mar-
Centro, Las Torres, Snchez Taboada, Produtsa, Lomas Taurinas, 10 de ginados de la ciudad, ello no implica que estn en las zonas mejor ur-
Mayo, Mariano Matamoros (Sur). banizadas. En general, si no son colonias con alta marginacin, son co-
lindantes con zonas de alta marginacin, lo que seguramente les hace
c) 1
3 colonias ms, que asociadas a las anteriores concentran 50 por compartir problemas de comunicacin y acceso a servicios bsicos. En
ciento de phli : Mariano Matamoros (Centro), La Esperanza, Infonavit- mayor medida, las colonias con poblacin indgena se ubican en rangos
Lomas del Porvenir, Reforma, Independencia, Ampliacin Snchez Ta- por arriba de 58.8 por ciento de disponibilidad de vivienda, sin presentar
boada, paec 517-5, Patrimonial Benito Jurez, 3 de Octubre, Buenos un patrn particular.
Aires Sur, El Florido tercera seccin, Jardines del Rub y Valle Vista pri-
mera seccin.
1
ste anlisis cartogrfico se hizo slo con la poblacin hablante de lengua indgena
E
por razones tcnicas.
36 37
C o n dicio n es de vid a e i n tegr a ci n soci a l de l a po b l a ci n i n dge n a e n el m u n icipio de T i j u a n a , B . C . I N T E G R A C I n E S P A C I A L Y S O C I A L A L A V I D A U R BANA F R O N T E R I ZA D E L A P O B L A C I N I N D G E NA : C UA T R O E S T U D I O S D E C A S O
Integracin social de A diferencia de lo que sucede en el nivel de la ciudad, al interior de las

la poblacin indgena: colonias s existe una pauta de residencia indgena. En las colonias selec-
los estudios de caso cionadas fue posible diferenciar los conglomerados de manzanas donde
El patrn de asentamiento residencial se puede distinguir segn se ob- haba una concentracin significativa de poblacin indgena. Con base en
serve ya sea en el nivel de la ciudad o en el de la colonia. En el apartado esta estrategia fue posible establecer las cuatro colonias-zonas que consti-
anterior se describi el patrn de asentamiento a escala de la ciudad; a tuyeron los cuatro casos de estudio.
continuacin, se presenta a escala de colonia.
A escala de la ciudad hay un doble patrn de concentracin y disper- 1) Colonia-zona con 38 por ciento de concentracin de poblacin ind-
sin espacial que divide a la poblacin indgena en proporciones simila- gena, con dominio de mixtecos de Oaxaca y fundada en los setenta.
res, por lo que ahora sabemos que 50 por ciento de esta poblacin reside La colonia-zona Obrera-Oaxaca se ubica en un cerro, al lado del boule-
en 33 colonias y el restante 50 por ciento se dispersa en ms de 400 vard Perifrico, con varias viviendas instaladas en el barranco.
colonias. Dada esta pauta, decidimos enfocarnos en el primer grupo de El poblamiento de esta zona, contigua entre las colonias Obrera y Oaxa-
10 colonias sealado en el anterior apartado, que concentra 28 por ca, data de los aos setenta, cuando los pioneros mixtecos oaxaqueos
ciento de la poblacin hablante de lengua indgena y que se ubica en la llegaron como damnificados por el desbordamiento del ro Tijuana. En
zona perifrica del suroeste, este y sur de la ciudad. el ao 2000, este asentamiento representaba la mayor concentracin
De este conjunto de colonias se eligieron cuatro y, a travs de un an- de poblacin indgena de la ciudad de Tijuana, equivalente a 6.6 por
lisis de conglomerado por manzana, se definieron las cuatro colonias-zo- ciento. Los datos de la encuesta indican que 38 por ciento de los jefes
nas (definidas como el conglomerado de manzanas en una colonia con de hogar de la zona son hablantes de lengua indgena, principalmente
mayor concentracin de poblacin hablante de lengua indgena) de ma- del mixteco originario de Oaxaca.
yor concentracin indgena, que constituyen los estudios de caso de esta
investigacin: Obrera-Oaxaca, Pedregal de Santa Julia, Valle Verde y Sn- 2) C olonia - zona con 27 por ciento de concentracin de poblacin
chez Taboada segunda seccin. Los criterios para seleccionarlas fueron: indgena , con dominio de mixtecos de O axaca y fundada en los aos
el porcentaje de la poblacin indgena respecto a la poblacin total del ochenta .
conglomerado de manzanas, el tiempo de fundacin de la colonia-zona, La colonia-zona que incluye manzanas del Pedregal de Santa Julia y de
su ubicacin en la ciudad y su condicin de diversidad cultural (en trmi- la zona ms septentrional de la colonia Loma Bonita Norte, est ubicada
nos tnicos). frente a la colonia Obrera, en las laderas de un barranco. Esta colonia
Estas cuatro colonias-zonas concentran 18 por ciento del total de la po- constituye la cuarta concentracin de poblacin indgena de la ciudad,
blacin hablante de lengua indgena en Tijuana y en cada una de ellas, la con 3.2 por ciento; su poblamiento ocurri a finales de los aos ochenta
poblacin indgena tiene un peso diferencial al interior de la colonia-zona y principios de los noventa. De los jefes de hogar, 27 por ciento habla
como se describe en el siguiente subapartado. una lengua indgena, la mixteca de Oaxaca, en su mayora.
38 39
3) C olonia - zona con 27 por ciento de concentracin de poblacin in - en funcin de la proporcin de jefes hablantes de lengua indgena res-
dgena , con dominio de mixtecos de G uerrero , fundada en los aos pecto al total de los que habitan el conglomerado, encabeza la lista la
noventa . colonia-zona Obrera-Oaxaca (38 por ciento), le sigue el Pedregal de Santa
La colonia-zona de Valle Verde es una meseta con la topografa ms Julia-Loma Bonita Norte (27 por ciento) y Valle Verde (27 por ciento), y
plana de las cuatro colonias. Situada al este de la ciudad, en lo que se finalmente, la colonia Snchez Taboada (7 por ciento.) Estos porcentajes
conoce como la Nueva Tijuana, Valle Verde fue poblada a principios de revelan una situacin de minora lingstica diferenciada para la pobla-
los aos noventa, despus de las inundaciones que provoc el fen- cin indgena al interior de cada una de las manzanas y las colonias-zo-
meno del Nio en 1993. La colonia es la segunda concentracin ms nas (conglomerados de manzanas). Si pensamos cada colonia y manzana
importante de poblacin indgena en la ciudad (6.5 por ciento), es casi como microcosmos tnicos y culturales, la situacin de minora tnica de
equivalente a la de Obrera-Oaxaca. En el conjunto de manzanas que los indgenas en la colonia-zona Obrera-Oaxaca es notoriamente diferente
constituyen esta colonia-zona, los jefes hablantes de lengua indgena de la que existe en la colonia Snchez Taboada. Tal vez, recordar su con-
representan 27 por ciento respecto al total, y en su mayora son ha- dicin de minora tnica a escala de la ciudad y el estado, con porcentajes
blantes del mixteco del estado de Guerrero. nfimos de 1.1 y 1.9 por ciento, respectivamente (Instituto Nacional de
Estadstica, Geografa e Informtica, 2000), nos ayude a valorar la presen-
4) C olonia - zona con 7 por ciento de concentracin de poblacin ind - cia indgena en cada manzana o colonia.
gena , con predominio de mixtecos de O axaca y presencia de purpe -
chas de M ichoacn , fundada en la dcada de los noventa . La transicin entre la migracin
La colonia-zona Snchez Taboada segunda seccin se ubica en la parte y el asentamiento residencial
sur de la ciudad, y las manzanas donde habita la poblacin indgena en condiciones de frontera
se localizan en la cima y las laderas de un cerro. Como asentamiento Para comprender las estrategias de integracin de los indgenas a la ciudad
de hablantes de lengua indgena sigue al Pedregal de Santa Julia y de Tijuana, es indispensable contar con una perspectiva temporal, que per-
Loma Bonita Norte, con apenas 1.8 por ciento de la poblacin indgena mita captar el cambio social experimentado por estas poblaciones desde su
de Tijuana. Esta colonia tambin se pobl hacia finales de los aos llegada hasta el momento actual. Los datos censales sealan que en el ao
ochenta y principios de los noventa. Los jefes de hogar hablantes de 2000, 99.8 por ciento de la poblacin de cinco aos y ms que hablaba
lengua indgena representan apenas 7 por ciento del total; la mayora lengua indgena en Tijuana, era de origen inmigrante. Sin embargo, si se
de ellos, como ya se dijo, son mixtecos de Oaxaca y en una proporcin toma en cuenta que la migracin indgena en la ciudad data de finales de
menor, purpechas de Michoacn. los aos sesenta y principios de los setenta, sera posible esperar que hu-
biera una proporcin significativa de jefes de hogares y cnyuges hablantes
En resumen, al interior de cada colonia-zona se encontr una situacin de lenguas indgenas ya nacidos en Tijuana. Contrario a esta hiptesis, en
muy diversa, tal como era de esperarse. Al ordenar estas colonias-zonas las colonias-zonas de estudio se encontr que slo 4 por ciento de los jefes
40 41
y cnyuges de hogar nacieron en Tijuana; la gran mayora naci en Oaxaca parientes cercanos y parientes lejanos parecen tener la misma impor-
y Guerrero. Este dato contrasta con el hallazgo descrito en el segundo cap- tancia (40 y 42 por ciento, respectivamente) para la instalacin de los
tulo de este documento, donde se trabaja con la definicin amplia de hogar indgenas inmigrantes en la ciudad. Ello puede sealar dos hechos: el
indgena, y se asienta que la proporcin de miembros de hogares indgenas primero es la vigencia de la gran familia o parentela indgena entre estos
nacidos en Tijuana alcanza cerca de 40 por ciento; es posible que la condi- migrantes 2 y el segundo, es la ampliacin de la migracin a nuevas fa-
cin de nativos sea ms frecuente ente los hijos. milias o localidades que incorporan a nuevos migrantes que carecen de
De los jefes y cnyuges, 63 por ciento realiz una migracin directa vnculos familiares primarios en la ciudad.
hacia Tijuana y el restante 37 por ciento lo hizo en forma indirecta, con
tiempos variados de movilidad que van desde uno hasta ms de 10 aos Instalacin en la ciudad: terreno y vivienda
en la primera llegada a Tijuana. Coincidente con lo que han reportado El lapso entre la primera llegada y la obtencin de una vivienda propia,
otros estudios sobre migracin indgena en Tijuana (Velasco, 1995), la dura siete aos en promedio. En la mayora de los casos (88 por ciento)
migracin indirecta es ms comn entre los residentes antiguos, quienes, esto implica haber vivido en ms de una vivienda en la ciudad y con po-
por lo general, salieron de sus lugares de origen por primera vez a edades sibilidad de movilidad de entrada y salida de Tijuana. Ms de dos terceras
muy tempranas. Los inmigrantes ms recientes han salido siendo menos partes de los jefes y cnyuges de hogar lograron acceder a una vivienda
jvenes y lo han hecho de manera ms directa. Esto seala un cambio en propia en Tijuana en menos de 10 aos. Lo cual, en el marco del ciclo de
el patrn migratorio hacia la frontera en las dos ltimas dcadas. vida del individuo y de una familia de pocos recursos, es relativamente
En este estudio, el asentamiento residencial se define como un proceso rpido. Sin embargo, es importante sealar que una cuarta parte de los
que implica por lo menos dos momentos distintos en la historia de los hogares viven en una casa rentada o prestada, es decir, no ha tenido acce-
hogares, y en el cual la movilidad geogrfica est presente. so a una vivienda propia.
Generalmente, el camino para conseguir una vivienda propia comienza
La llegada a la ciudad y el hospedaje con la posesin de un terreno. La gran mayora obtuvo un terreno va
Por lo regular, los jefes y cnyuges de hogares indgenas migrantes lle- compra (79 por ciento) o por invasin/prstamo (21 por ciento) para lue-
garon por primera vez a Tijuana en una edad promedio de 22 aos. La go construir su vivienda. La construccin de su casa es la manera principal
gran mayora lo hizo a travs de redes sociales y slo un grupo muy de acceder a la vivienda propia, puesto que slo 12 por ciento de los jefes
pequeo lleg a rentar o a un hotel. Los que hicieron uso de las redes y cnyuges entrevistados compr la casa ya construida. Estos datos sugie-
sociales, se apoyaron notablemente en la familia (82 por ciento) y con ren dos posibilidades no excluyentes entre s. La primera es que la mayo-
mucho menor frecuencia, en paisanos (18 por ciento) para encontrar ra de estos hogares fueron los pioneros en estas colonias-zonas, lo cual
hospedaje en la ciudad. Lo cual coincide con lo reportado en otros estu-
2
L o cual apoya la tesis en la literatura al respecto (Velasco, 2002) sobre la vigencia de
dios sobre inmigrantes indgenas en ciudades mexicanas. Sin embargo,
la parentela o la gran familia y su imbricacin con el paisanazgo entre los migran-
un hallazgo importante de este estudio es que las redes familiares entre tes indgenas en esta frontera.
42 43
comnmente conlleva la ausencia de infraestructura urbana y servicios. Y A la oportunidad que representa la frontera en el rengln de la construc-
la segunda posibilidad, es que el pequeo porcentaje de jefes y cnyuges cin y equipamiento de la vivienda as como del consumo, se contraponen
que compr el terreno con la casa construida lo hizo por traspaso. las desventajas de infraestructura que caracterizan a las ciudades fronterizas.
La condicin de frontera permite que los tijuanenses accedan a bienes Como se mencion en el subapartado anterior, las colonias que habitan los
y materiales de segunda mano para la construccin de sus viviendas. Una entrevistados se localizan en la periferia de la ciudad, donde la infraestruc-
tercera parte de las viviendas con hogares indgenas tienen paredes he- tura es problemtica. En Tijuana, el crecimiento poblacional y lo accidentado
chas con madera, por lo comn comprada en el mercado de materiales del suelo contribuyen a un rezago y deficiencia constante en la infraestructu-
de construccin de segunda. Las paredes de madera son ms frecuentes, ra urbana. Cerca de 40 por ciento de las viviendas donde habita la poblacin
en particular, en las dos colonias topogrficamente ms accidentadas y indgena en las colonias-zonas de estudio, no tiene calles pavimentadas, y
donde la poblacin indgena se localiza en las laderas y la cima de los una proporcin pequea (6 por ciento) accede a su vivienda mediante es-
cerros (Pedregal de Santa Julia y Snchez Taboada Norte). caleras de cemento, de llantas u otros materiales, debido a lo accidentado
Vivir en la frontera tambin se expresa en el equipamiento de las vi- de los terrenos.
viendas indgenas. Se document un acceso general a determinado nivel En relacin con los servicios, cerca de una cuarta parte no tiene acceso
de comodidad en stas; ms de las tres cuartas partes de las viviendas a agua entubada, ni siquiera en el terreno, por lo que debe usar agua de
habitadas por indgenas estn equipadas con refrigerador, licuadora, te- pipa (23 por ciento) ni tiene drenaje (28 por ciento). Existe una hetero-
levisor y radio. La mitad de las viviendas cuentan con automvil y lava- geneidad en el acceso a los servicios y el tipo de vivienda al interior de las
dora. Sin embargo, al revisar el conjunto de estos bienes se encontr colonias, que es importante sealar y que parece relacionarse con la topo-
que tales hogares tienen un ndice de bienes de 5.8, por debajo de los grafa del suelo. En algunas colonias, las manzanas localizadas en las zo-
ndices de bienes en los hogares indgenas (6.35) y no indgenas (6.89) nas ms accidentadas son las que concentran mayor poblacin indgena.
en la ciudad de Tijuana.
Como en otras ciudades fronterizas, en Tijuana la condicin de con- Dinmica laboral y educativa de la poblacin indgena
sumo y recreacin transfronteriza se define por la posesin de papeles Segn las declaraciones de los entrevistados, los documentos ms fre-
para cruzar hacia Estados Unidos. Para el conjunto de la poblacin in- cuentes para cruzar la frontera son los papeles de visa y residencia. En
dgena de las colonias-zonas estudiadas se encontr que 14 por ciento particular, los jefes de hogar son quienes con ms frecuencia tienen do-
tiene algn documento legal para cruzar a Estados Unidos, porcentaje cumentos legales para cruzar, ya sea papeles de residencia o la visa. Los
inferior al total de la poblacin de Tijuana (50 por ciento). Al realizar el pocos casos de ciudadana estadounidense (pasaporte estadounidense)
clculo a escala de hogar, se encontr que 28.7 por ciento de los hoga- corresponden a los hijos y nietos del jefe de hogar. La existencia de pape-
res tienen al menos un miembro con documentos legales para cruzar a les de residencia en esta poblacin, nos permite acercarnos a la presencia
Estados Unidos, lo que da acceso a estos hogares al mercado de consu- de empleo transfronterizo, aun cuando ste se realice no slo en forma
mo estadounidense. documentada.
44 45
El acceso al empleo transfronterizo tiene un alcance similar tanto para detect una mayor distribucin en ramas de actividad pero con pocas ocu-
la poblacin indgena masculina como para la poblacin masculina total paciones: albail, jardinero o trabajador domstico, comerciante y obrero
de Tijuana. Se pudo estimar la proporcin de trabajadores transfronteri- de maquila.
zos (definidos como los trabajadores en California con una frecuencia de Este escenario ocupacional se acompaa de un escenario educativo ne-
retorno a su hogar tijuanense de al menos una vez por semana) en 8 por gativo para la poblacin indgena de las colonias-zonas de estudio. Los
ciento de la poblacin econmicamente activa, lo cual es equivalente al miembros de los hogares indgenas de este conjunto de colonias-zonas
porcentaje de trabajadores transfronterizos en Tijuana. De los residentes cuentan con 5.2 aos de escolaridad en promedio, es decir, menos de la
de hogares indgenas, 84.8 por ciento nunca cruza al otro lado y el res- primaria completa. Este promedio est por debajo del promedio de esco-
tante 15.2 por ciento, lo hace con una frecuencia peridica diversa. Al laridad de la poblacin indgena (6.29) y no indgena en Tijuana (6.84).
diferenciar la frecuencia de los cruces de acuerdo con el sexo, puede de- Este dato puede confirmar la hiptesis inicial de que la concentracin resi-
cirse que los hombres cruzan a diario, posiblemente a trabajar, mientras dencial es un recurso de los indgenas ms pobres.
que las mujeres realizan un cruce ms espordico, quiz de compras o No obstante, se registra un cambio generacional importante, que seala
por visitas familiares. El empleo transfronterizo es eminentemente mas- un incremento de la escolaridad entre los hijos de los hogares indgenas.
culino y tiene un impacto muy importante sobre los recursos monetarios La distancia entre la escolaridad del jefe (3.6) y cnyuge (3.8) respecto a
de las familias, ya que significa un salario en dlares. los hijos e hijas (7.6) es alrededor de cuatro aos.
El tipo de papeles parece asociarse con una diferenciacin social. La
media de escolaridad de las personas con papeles de residencia es de Colonias y familias multitnicas:
4.4 aos, por debajo de la media escolar de la poblacin indgena de la residencia y diversidad cultural
ciudad (5.2) y es notablemente menor que la del grupo que posee visa
(6.9). La baja escolaridad del grupo con papeles de residencia puede Patrn de residencia intertnica en las colonias
estar relacionada con el trabajo agrcola transfronterizo, ya que existen En Tijuana no existe una concentracin monotnica residencial fuerte en
suficientes referencias en la literatura sobre la importancia que tuvo la ley lo que toca a poblacin indgena. Las colonias-zonas de estudio presentan
de amnista (Ley de reforma y control de inmigracin o irca , por sus siglas patrones diversos de residencia intertnica que podramos clasificar de la
en ingls) de 1986 para legalizar el cruce de los mixtecos asentados en siguiente forma:
Tijuana empleados en el trabajo agrcola californiano (Velasco, 2002; Za-
a) Dominio monotnico mixteco-oaxaqueo.
bin, 1993; Kearney, 1986).
Aparte del empleo transfronterizo, la poblacin indgena econmica- b) Convivencia dual mixteco-guerrerense y mixtecos oaxaqueos.
mente activa no est ligada a la diversidad del mercado laboral de Tijua-
na. Se encontr una concentracin muy alta de mujeres en el comercio c) D
iversidad tnica (mixtecos-oaxaqueos, zapotecos, purpechas-mi-
(comerciante, empleada, o vendedora ambulante) y entre los hombres se choacanos y otros).
46 47
En estas zonas, los hogares indgenas constituyen desde 38 por ciento, sariamente todos los miembros de un hogar indgena hablan una lengua
27 por ciento en dos zonas, hasta 7 por ciento respecto a la poblacin total indgena y no comparten la adscripcin indgena en el mismo grado; ms
de estas colonias-zonas, por lo que los hogares indgenas conviven con bien, comparten una posicin estructural como minora tnica y una tradi-
hogares no indgenas, aun en las manzanas de mayor concentracin de cin cultural especfica.
poblacin indgena. La diversidad tnica convive con la diversidad de los Al respecto, lo que este estudio nos mostr fue que los hogares indge-
orgenes locales y regionales de la poblacin que se asienta en estas zonas nas definidos en forma restrictiva no son lingsticamente homogneos en
pluritnicas. Por ejemplo, la colonia-zona (Obrera-Oaxaca) donde existe el su interior. En todos los hogares encuestados se habla espaol y alguna
porcentaje ms alto de poblacin mixteca-oaxaquea, presenta porcentajes lengua indgena, lo cual significa que todos los hogares son bilinges. Lo
significativos de poblacin originaria de Baja California, Jalisco y Sinaloa. A que est diferenciando a estos hogares es la proporcin de sus integran-
diferencia, en otra zona-colonia donde tambin existe un porcentaje im- tes que habla lengua indgena. Existe 41.7 por ciento de hogares donde
portante de mixtecos de Oaxaca, se encuentra poblacin de otros estados todos sus integrantes hablan lengua indgena. En los hogares restantes
como Durango, Nayarit y, en porcentajes parecidos, originarios de Baja Ca- hay proporciones diferenciadas de miembros que hablan lengua indge-
lifornia. Las otras dos colonias-zonas (Valle Verde y Snchez Taboada) que na, algunas veces slo la mitad o, en otros casos, nicamente una cuarta
cuentan con porcentajes muy distintos de concentracin indgena, presen- parte. Asimismo, se encontr un significativo 43.6 por ciento de hogares
tan mayor diversidad de lugares de origen entre la poblacin total. donde ninguno de los hijos habla la lengua indgena o slo la entienden.
Los patrones de residencia sugieren la persistencia de lazos tnicos Lingsticamente, se encontr que dominan los hogares monotnicos
en el marco de los estados administrativos (ser mixteco de Oaxaca o de (90 por ciento), es decir, donde adems del espaol slo se habla una
Guerrero, por ejemplo). Esto nos lleva a plantear la existencia de zonas lengua indgena que, por lo regular, es el mixteco (84 por ciento). Sin
al interior de las colonias donde la diversidad cultural dada en trminos embargo, existe un porcentaje que aunque menor, resulta significativo
tnicos y de origen regional es mayor, y demandan polticas microlocales porque es indicio de una mayor complejidad en trminos interculturales.
de promocin de la diversidad y convivencia cultural. Son pluritnicos 9.5 de los hogares, ya que se habla ms de un idioma
indgena adems del espaol, que generalmente son el zapoteco y el
Las familias multitnicas y plurilinges mixteco. Este ltimo grupo es un pequeo universo de hogares trilinges.
Al observar el mbito del hogar encontramos, en cierta medida, una ex- Respecto a la prctica lingstica, se detect que la migracin hacia Ti-
presin de la diversidad tnica vista a escala de colonia-zona. Hablar de juana no limita la prctica del idioma para la generacin de migrantes, ya
hogar indgena conduce de inmediato a la polmica, ya sea que se defina que casi la totalidad (90 por ciento) de los jefes de hogar o sus cnyuges
al hogar indgena en forma limitada 3 o amplia 4, se supone que no nece- habla su lengua indgena en casa. Sin embargo, es posible observar un
cambio cultural generacional, que seala una disminucin del uso de la
3
Definida como el hogar donde el jefe o cnyuge habla una lengua indgena.
lengua indgena entre la segunda generacin. Mientras que 98 por ciento
4
D efinida como el hogar donde algn miembro habla una lengua indgena o se identifica
como indgena. de los entrevistados declar que sus padres hablan una lengua indgena,
48 49
27.3 por ciento seal que sus hijos ya no la hablan y 16.3 por ciento,
que slo la entienden.
El desuso de la lengua indgena en la segunda generacin puede estar
asociado a su dbil presencia en el espacio pblico como medio de co-
municacin y, a su vez, con la discriminacin tnica; 28.8 por ciento de
los jefes o cnyuges del hogar declararon haber sido maltratados alguna
vez por hablar lengua indgena, y un porcentaje cercano (29.9 por ciento)
coincidi en no haber enseado a sus hijos la lengua indgena. Existe una
Organizaciones
ambigua relacin emotiva con la lengua indgena; mientras que casi a la indgenas en Tijuana
totalidad (96.8 por ciento) le agrada hablar su lengua indgena, 44 por
ciento prefiere usar el espaol en estados de vulnerabilidad emocional, de
tristeza o enojo.
En el contexto fronterizo, la vitalidad del ingls tiene cierto impacto en
los hogares indgenas. Declara hablar ingls 21 por ciento de los hom-
bres jefes de hogar, por lo general, en el trabajo. El ingls representa un
tercer idioma de comunicacin para este grupo (adems del espaol y
de la lengua indgena). Pero tambin aparece como un idioma recreativo
para un porcentaje de hombres y mujeres que declar ver la televisin
(19 por ciento) o escuchar msica (17 por ciento) en ingls. La incorpo-
racin del ingls como idioma de comunicacin o de recreacin en una
parte de la poblacin indgena ya de por s bilinge, se comprende en el
contexto de la importancia de este idioma en la vida urbana fronteriza y
la gestacin de hogares plurilinges en Tijuana.
50 51
Formas de organizacin de
la poblacin indgena en Tijuana
E l perfil inmigrante de los hogares ind-

genas es persistente a lo largo de las ltimas tres dcadas. En los casos de
las colonias estudiadas, se encontr que slo 4 por ciento de los jefes o
cnyuges de hogar son nacidos en Baja California, no obstante que 41 por
ciento de esos hogares cuenta con miembros nacidos en el mismo estado,
por lo que seguramente ese porcentaje se refiere a los hijos. Con base en
informacin etnogrfica, se sabe que la migracin indgena a Tijuana sobre
todo la mixteca oaxaquea y la purpecha se remonta a la dcada de los
setenta del siglo xx, por lo que era de esperarse un porcentaje ms alto
de jefes o cnyuges nativos de Baja California. La explicacin a este hecho
puede encontrarse en dos fenmenos no excluyentes entre s: la existencia
de un proceso de reemplazo generacional, asociado al desplazamiento al
otro lado de la frontera con Estados Unidos en las colonias viejas, as como
a un proceso de ampliacin del asentamiento de inmigrantes recientes de
origen indgena hacia nuevas colonias. La coexistencia de estos dos fen-
menos podra explicar la emergencia de formas asociativas que responden
a inmigrantes en proceso de asentamiento as como a inmigrantes asenta-
dos y con cierto arraigo, capaz de generar formas asociativas ms complejas
con algn grado de institucionalizacin.
Antes de describir las formas asociativas de los inmigrantes de origen
indgena, es pertinente reflexionar acerca de los vnculos sociales que sos-
tienen tales asociaciones. El escenario que se present en el apartado
anterior seala una doble realidad de los indgenas en la ciudad: una gran
52 53
C o n dicio n es de vid a e i n tegr a ci n soci a l de l a po b l a ci n i n dge n a e n el m u n icipio de T i j u a n a , B . C . org a n i z a cio n es i n dge n a s e n ti j u a n a 55
dispersin de casi 50 por ciento de la poblacin indgena en prctica- 2000). En trminos de intereses, las organizaciones pueden clasificarse ya
mente toda la ciudad, y una concentracin del otro 50 por ciento en un sea como residentes, laborales o poltico-culturales.
conjunto de colonias ms restringido. Esta distincin se hizo con base en Al interior de las organizaciones de residentes, se distinguen las de mem-
el uso de la lengua indgena, lo cual puede ser bastante restrictivo en tan- bresa purpecha de las mixtecas, y estas ltimas se distinguen a su vez,
to que atribuye una adscripcin comn a todos aquellos que hablan una por su adscripcin poltico-administrativa como mixtecos de Oaxaca y de
lengua indgena sin distinguir la comunidad indgena, o bien, la localidad Guerrero.
de pertenencia. Las organizaciones purpechas son tres: Renacimiento Purpecha, Cora-
Por qu se espera un patrn comn de residencia por parte de un in- zn Purpecha y Sentimiento Purpecha. Cada una posee una adscripcin
dgena hablante de lengua otom y de un indgena hablante de lengua za- local que responde a sus lugares de origen en los municipios de Ptzcuaro,
poteca, o bien, de un mixteco de San Martn Peras y uno de Santiago Jux- Nahuatzen y Chern, en el estado de Michoacn. Sus miembros estn dis-
tlahuaca? Visto de esta forma, la dispersin no parecera tan extraa en un persos en distintas colonias del sur de Tijuana, con excepcin del ncleo de
contingente de indgenas proveniente de mltiples lugares de origen, con purpechas de la isla de Janitzio que se asientan en la colonia Constitucin,
lenguas indgenas diversas. Este razonamiento conduce a la bsqueda de en el municipio vecino de Playas de Rosarito. En general, las comunidades
cules son las lgicas y formas de asociacin de los indgenas inmigrantes y de referencia de estas organizaciones se dedican a la produccin artesanal
residentes en la ciudad. de piatas, trabajan en los servicios (restaurantes), en la industria de la ma-
Al seguir estas ideas, no resulta tan sorprendente que las organizaciones quila y en la recoleccin de basura. Las actividades organizativas se enfocan
que logr registrar el presente estudio tengan un mayor componente tnico en la reproduccin de festividades y de la lengua purpecha. Hay una per-
de los dos grupos ms numerosos: los mixtecos y los purpechas que, a sistencia de 10 aos en la produccin de piatas, aunque en los dos ltimos
su vez, se agrupan espacialmente como comunidades locales. Las organi- aos sta ha empezado a decaer y su elaboracin se ha trasladado al seno
zaciones pueden ser agentes de articulacin de esas comunidades locales de los hogares como una actividad domstica de artesana de maquila.
dispersas dentro de una categora social ms amplia que les da reconoci- Al parecer, la definicin tnica de estas organizaciones es reciente; con
miento ante otros residentes, o bien, ante el gobierno. anterioridad estaban constituidas como grupos informales de paisanos y
El estudio registr 12 organizaciones, de las cuales slo tres son purpe- es muy reciente que se autonombren como purpechas. Esta reetnizacin
chas y las nueve restantes son mixtecas de Oaxaca y con menor cuanta, de los purpechas en Tijuana parece obedecer a dos fuentes: el contacto
de Guerrero. Estas organizaciones tienen sus membresas en el conjunto de con las organizaciones de mixtecos y las ventajas de relacionarse con el
colonias que concentra 30 por ciento de la poblacin indgena de Tijuana. gobierno como indgenas. 1 Las tres organizaciones purpechas guardan
En trminos tnicos, las organizaciones son en su mayora mixtecas y en relacin estrecha entre s, y desde el ao 2001 se incorporaron a una
menor nmero, purpechas, lo cual es consistente con el hecho de que organizacin pantnica y binacional, el Frente Indgena de Organizacio-
el mixteco y el purpecha son las lenguas indgenas ms habladas en la 1
l proceso de etnizacin o reetnizacin ligado al proceso de migracin ha sido aborda-
E
ciudad, con 26.5 y 9.4 por ciento, respectivamente (segn datos del inegi, do por Velasco (2007:190).
54 55
C o n dicio n es de vid a e i n tegr a ci n soci a l de l a po b l a ci n i n dge n a e n el m u n icipio de T i j u a n a , B . C . org a n i z a cio n es i n dge n a s e n ti j u a n a
nes Binacionales ( fiob ) y estn relacionados con otras organizaciones en el subcomit de grupos tnicos del Comit de Desarrollo de Planeacin
regionales. de Copladem.
En el mismo rubro de residentes se encuentran dos organizaciones de En el rubro de las organizaciones laborales, se agrupan aquellas ligadas
origen mixteco. La primera es la Asociacin Saa Nji uu (Guesa por el Pue- a la venta ambulante en la zona turstica de Tijuana. Se registraron cuatro
blo o Va por el pueblo), formada por mixtecos de San Miguel El Grande, organizaciones, tres con dirigencia mixteca y una con dirigencia mestiza;
del distrito de Tlaxiaco, del estado de Oaxaca, la cual agrupa familias de dis- sus agremiados son mixtecos de Oaxaca y Guerrero en su mayora, y unos
tintas colonias de Tijuana, casi todas asentadas hacia el este de la ciudad, pocos son mazahuas y nahuas. Sus actividades se reducen a la gestin de
en lo que se ha llamado la Nueva Tijuana. Muchos de sus miembros son permisos y espacio para la venta ambulante as como a la defensa ante los
trabajadores temporales en Estados Unidos, obreros en la industria y en abusos de la autoridad municipal.
labores domsticas. Hasta ahora se han movilizado para la recaudacin de Estas organizaciones fueron fundadas por los pioneros mixtecos de los
fondos para ayudar al pueblo de origen y estn en proceso de constituirse aos setenta, que llegaron a las colonias de la periferia de la ciudad como
como sociedad civil. Algunos de los activistas participan en la Academia de la Obrera y Lomas Taurinas. La intermediacin de estas organizaciones es
la Lengua Mixteca y puesto que algunos de sus integrantes son commuters, con las autoridades municipales y con otras organizaciones de vendedores
mantienen una relacin estrecha con paisanos residentes en San Diego, ambulantes. En el contexto general de las organizaciones indgenas, stas
California. Esta organizacin tiene un claro perfil de asociacin pro-pueblo, son las que denotan mayor relacin con los partidos polticos; por ejemplo,
formado bajo el impulso de la visita del presidente municipal a Tijuana a algunos de los lderes son militantes declarados del Partido Revolucionario
finales de los aos noventa. En los ltimos aos esta organizacin ha dado Institucional ( pri ) y del Partido de la Revolucin Democrtica ( prd ). Sus
un giro hacia sus necesidades como residentes en Tijuana. nexos con otras organizaciones indgenas han sido espordicos y poco es-
La segunda agrupacin de residentes mixtecos se llama Asociacin de tructurados.
Mixtecos de Valle Verde, formada por mixtecos originarios de Xochapa, mu- En el ltimo grupo, entre las organizaciones poltico-culturales destacan
nicipio de Alcozauca en el distrito de Tlapa, Guerrero. Los integrantes de la Academia de la Lengua Mixteca Vee Tu un Savi, A. C. y el ya citado fiob.
esta organizacin se encuentran menos dispersos que los de las organiza- Estas organizaciones denotan un mbito y nivel de integracin poltico-cul-
ciones anteriores. La explicacin a este hecho se encuentra en que, como tural de las poblaciones indgenas en la frontera.
consecuencia de las lluvias del Nio en 1992, lograron reubicarse en la La Academia de la Lengua Mixteca es la expresin regional de un pro-
colonia Valle Verde al este de la ciudad, en la Nueva Tijuana. Sus integran- yecto nacional que reuni a los escritores y profesores mixtecos interesa-
tes son trabajadores agrcolas temporales en Estados Unidos, vendedoras do en el anlisis de las normas de escritura del mixteco as como en la
ambulantes y obreros de la industria. Sus actividades se centran en la ges- difusin y enseanza del idioma y la cultura mixteca; en su configuracin
tin gubernamental, la asesora a las vendedoras ambulantes y en la orga- regional incluye distritos de Oaxaca y condados de California. La consti-
nizacin de la Cofrada de San Francisco de Ass. La comunidad mixteca de tucin de un grupo intelectual con capacidad de articular un proyecto de
Valle Verde se incorpor al fiob desde 2001 y tienen una representacin valoracin y enseanza de la lengua mixteca denota la construccin de un
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horizonte cultural como parte de las condiciones de vida de estas pobla- inmigrantes y residentes: en las dimensiones residencial, laboral y poltico-
ciones indgenas en la regin fronteriza. cultural. En conjunto, estas dimensiones hablan de los puntos neurlgicos
La segunda organizacin, el Frente Indgena de Organizaciones Binacio- del proceso de integracin de los indgenas a la vida urbana de Tijuana.
nales agrupa a indgenas mixtecos, zapotecos, triques y purpechas. Su Pueden distinguirse algunas funciones de estas organizaciones para la inte-
sede principal est en California, en Estados Unidos, con delegaciones en gracin social:
Tijuana, Baja California, en la regin mixteca de Oaxaca y en Michoacn.
Su perfil pantnico y binacional le ha dado gran visibilidad tanto en Mxico a) L a integracin residencial a travs de la gestin para conseguir un terre-
como en Estados Unidos. Esta organizacin no slo opera en el mbito no, la construccin de la vivienda y la obtencin de servicios. Las orga-
local con proyectos especficos, como la formacin de lderes, sino adems nizaciones se basan en relaciones de parentesco y de paisanaje que es-
en el campo de la poltica trasnacional de los movimientos indgenas y los tructuran el proceso de asentamiento, que por lo regular tiene distintos
movimientos de inmigrantes. momentos: el hospedaje con parientes, la obtencin de una vivienda in-
Es importante sealar el papel que tiene entre estas organizaciones la dependiente, que puede implicar la renta de una vivienda, conseguir un
adscripcin a la entidad poltico-administrativa que es Michoacn, Oaxaca o terreno y la construccin de la vivienda. Un elemento central que define
Guerrero. Este hallazgo tiene implicaciones en diferentes planos para estas el momento fundacional del asentamiento es la llegada o la constitucin
organizaciones. La primera es que existe una idea comn de pertenecer a de la pareja y/o los hijos. Paralelo al asentamiento de la familia, se cons-
una entidad estatal donde se enmarca la pertenencia tnica (los michoaca- truye el entorno del barrio o la colonia mediante la gestin de servicios
nos, los oaxaqueos, los guerrerenses). Y la segunda, es que los estilos de pblicos. Las organizaciones de tipo residencial surgen paulatinamente
relacionarse entre organizaciones y gobierno parecen tener particularidades durante el proceso de asentamiento sobre los vnculos parentales y de
que se asocian con las formas de hacer poltica en cada estado de origen. paisanaje. Una vez instalados en las colonias como nuevos propietarios,
La frontera estatal no parece tan fcil de salvar en la prctica cotidiana de siguen movilizndose a travs de las mismas redes, con acciones conjun-
estas organizaciones. Por ejemplo, los purpechas recurren a la alianza con tas con colonos no indgenas nativos o inmigrantes procedentes de otras
mestizos michoacanos para lograr xito en algunas de sus gestiones antes regiones de Mxico, en una forma ms bien coyuntural. Los liderazgos
que con los mixtecos oaxaqueos. A la vez, son parte del Frente Indgena residenciales son de base comunitaria, donde las mujeres desarrollan un
Oaxaqueo Binacional y a travs de esta alianza estn ampliando sus redes papel muy importante, con poca visibilidad a nivel de espacio pblico.
polticas con los clubes de michoacanos en Estados Unidos.
b) L a integracin laboral a travs de la gestin de permisos para la venta
La funcin de las organizaciones: ambulante y la obtencin de apoyos para los micronegocios. Las organi-
integracin poltica y cultural en Tijuana zaciones laborales se forman a la par que la integracin residencial, de
Como se ha visto con la descripcin anterior, las organizaciones funcionan tal forma que la residencia est ligada al empleo, en particular, al infor-
como agentes de integracin en diferentes reas de la vida de los indgenas mal. Las mismas redes de parentesco y de paisanaje sirven de base para
58 59
la formacin de pequeos grupos de vendedores y la posterior constitu- E ntre las organizaciones de las vendedoras ambulantes dominan los
cin de asociaciones ms formales con liderazgos claramente corporati- liderazgos que se sustentan prioritariamente en la relacin corporativa
vos ligados a los partidos va las grandes organizaciones populares como con las instituciones de gobierno, con nula participacin de sus inte-
la Confederacin Revolucionaria de Obreros y Campesinos ( croc ) del grantes, a diferencia de lo que ocurre en las organizaciones residencia-
Partido Revolucionario Institucional. les y poltico-laborales.
c) L a integracin poltica y cultural a travs de la representacin poltico-cul- d) Integracin espacial y cultural. Las organizaciones constituyen redes so-
tural y la gestin ciudadana. Estas organizaciones, independientemente ciales que se nutren de vnculos familiares y de paisanazgo con un grado
del perfil, cumplen el papel de representacin y gestin ante oficinas de de dispersin amplio. En vista de este grado de dispersin espacial, las
gobierno en asuntos de distinta ndole, ya sea comunitaria, familiar o in- organizaciones funcionan como agentes de integracin, ya que a travs
dividual. En su formacin como gestoras, las organizaciones parecen vivir de ellas las personas del mismo pueblo o de la misma familia pueden
dos momentos: un primer momento de autogestin con movilizaciones encontrarse entre s en las festividades o en acciones colectivas. La po-
constantes y un segundo momento de una relacin ms formal con las blacin base de las organizaciones puede estar concentrada en una colo-
instancias de gobierno y con una intermediacin ms centralizada en el nia, como es el caso de los mixtecos de Guerrero de Valle Verde, o bien,
lder. El papel de las organizaciones en la integracin ciudadana de los estar dispersos en varias colonias como es el caso de los miembros de la
inmigrantes y residentes parece ser muy importante. Si bien la formacin Asociacin Saa Nji uu, originarios de San Miguel El Grande, Tlaxiaco. La
de las organizaciones tiene como motor las necesidades de los ncleos capacidad de articulacin de esta asociacin llega a los ncleos comuni-
de poblacin, a la vez reciben un amplio estmulo por parte del gobierno tarios asentados en la colonia Vicente Guerrero, del Valle de San Quintn,
para la canalizacin de recursos y la gestin de servicios. Ello, aun cuan- en el municipio de Ensenada y en Oceanside, California. Cercana a esta
do facilita la canalizacin de fondos y servicios, tambin debilita la ges- funcin, est la importancia de dichas organizaciones en el terreno de la
tin individual y la ciudadana individual al fortalecer la intermediacin y identidad cultural, en la medida en que rearticula la comunidad local y
la actuacin colectiva. Adems de ser una va del control corporativo de tnica que est dispersa territorialmente y dislocada, lejos de su lugar de
las poblaciones indgenas por parte del gobierno y los partidos polticos. origen. La idea de comunidad permite enfrentar los cambios que el nue-
En este terreno existen diferencias en las organizaciones: vo ambiente acarrea, otorga un sentido de continuidad con el pasado y
ofrece un grado de certidumbre sobre el futuro.
E ntre las organizaciones de residentes y laborales existen liderazgos
centralizados con poca renovacin en el tiempo y sin mecanismos de
rendicin de cuentas. A diferencia de las organizaciones poltico-cultura-
les, en las que existen mecanismos de renovacin de directivos y rendi-
cin de cuentas as como una mayor descentralizacin de decisiones.
60 61
Polticas y programas
de atencin a las
poblaciones indgenas
62 63
Poltica pblica hacia

las poblaciones indgenas
E n los aos 2005 y 2006, las reas

ms visibles de la poltica pblica para atender a la poblacin indgena
en el municipio de Tijuana y en el estado de Baja California fueron: la
infraestructura bsica (vialidades, agua potable y alcantarillado), la aten-
cin a la salud, provisin de servicios educativos y la promocin de pro-
yectos productivos. La atencin en estas reas coincide con el cambio
de enfoque promovido por el gobierno federal sobre el desarrollo de
los pueblos y comunidades indgenas en el pas. Esta poltica ha sido
operada fundamentalmente por la Comisin Nacional para el Desarrollo
de los Pueblos Indgenas ( cdi ) a travs de su delegacin estatal y la
Secretara de Desarrollo Social (Sedesol) a travs del programa Hbitat,
principalmente.
La coordinacin interinstitucional ha sido fundamental en la operacin
de estos programas. En el entramado institucional estructurado con la co-
ordinacin de la cdi , participaron 18 dependencias de la administracin
pblica federal en 2006, adems de la propia cdi as como diversas de-
pendencias de los tres rdenes de gobierno, organizaciones y comits de
la poblacin beneficiaria que ejecutan los fondos respectivos del Ramo
33 del Presupuesto de Egresos de la Federacin. Entre las dependen-
cias del gobierno federal destac la Sedesol, que comprometi recursos
y esfuerzos institucionales para la puesta en marcha de 16 programas, de
los 94 que en total se instrumentaron; la Secretara de Salud impuls 16
programas y la Secretara de Educacin Pblica ( sep ) lo hizo con 12. Tan
64 65
C o n dicio n es de vid a e i n tegr a ci n soci a l de l a po b l a ci n i n dge n a e n el m u n icipio de T i j u a n a , B . C . poltic a s y progr a m a s de a te n ci n a l a s po b l a cio n es i n dge n a s
slo entre estas tres dependencias promovieron 44 programas, lo que cimiento de los derechos que la normativa federal ha reconocido previa-
represent 46 por ciento del total ( cdi , 2005). mente para las comunidades y pueblos indgenas en el pas. Esta ausencia
La operacin de los programas registr diferencias entre los munici- normativa puede ser sntoma de la poca importancia que se le da en la
pios bajacalifornianos. El Programa de Infraestructura Bsica establecido actualidad al reconocimiento de los derechos indgenas en contextos esta-
por la cdi en coordinacin con el gobierno del estado, se focaliz en las tales y municipales.
comunidades indgenas del municipio de Ensenada; mientras que las ac- En el mbito de la coordinacin entre el gobierno del estado y el mu-
ciones desplegadas a travs del Programa Hbitat, a cargo de la Sedesol, nicipal, hay dificultades todava ms serias, ya que el gobierno municipal
se orientaron a la atencin de las familias indgenas asentadas en la zona apenas est promoviendo la creacin de una dependencia que se encar-
oeste de Tijuana, principalmente en las colonias Valle Verde y Mariano gue directamente de la poltica de gobierno municipal hacia la poblacin
Matamoros. indgena del municipio, adems de la elaboracin de un diagnstico que
El despliegue de programas del gobierno estatal es dbil y apenas es- sustente el diseo del respectivo programa de desarrollo orientado a este
tn tomando forma las acciones y programas del gobierno municipal. Por grupo de poblacin en la entidad.
tanto, la consolidacin de la coordinacin intergubernamental como me- En el terreno de la educacin existen potencialidades que se pueden
canismo para la multiplicacin de las acciones y programas de gobierno y resaltar. Si bien slo hay un caso de escuela indgena exitosa en Tijuana y
optimizacin en el uso de los recursos involucrados en el fomento al de- la mayora de las escuelas de este tipo operan en condiciones de muchas
sarrollo de las comunidades indgenas constituye actualmente el principal carencias, los entrevistados opinaron que la educacin puede considerar-
reto de los tres rdenes de gobierno y de los propios beneficiarios en la se como un factor que ayudara poderosamente a que los nios indgenas
entidad. accedan a mejores condiciones de vida. Sin embargo, para que la educa-
En el mbito estatal todava hay resistencias y dificultades para la coor- cin pueda cumplir de manera eficiente la funcin de movilidad social de
dinacin intergubernamental en la concertacin de acciones y programas los nios indgenas, es necesario que las escuelas cuenten con el apoyo
orientados al desarrollo de los pueblos y comunidades indgenas de la de las autoridades educativas y de los gobiernos en general, tanto en la
entidad. Una limitante para la coordinacin intergubernamental eficiente construccin de la infraestructura necesaria como en la elaboracin de un
puede ser la falta de una visin compartida entre los rdenes de gobierno Programa Estatal de Educacin Indgena, que gue las acciones educativas
acerca de la importancia y la prioridad que se le debe dar a las accio- con pertinencia cultural. En el siguiente apartado se presenta en forma
nes de la poltica indigenista a escala nacional y local. Hasta 2005, no se resumida a las principales instituciones y programas de los distintos ni-
contaba con la Ley Estatal de Comunidades Indgenas, 1 tampoco se han veles de gobierno que estn atendiendo a la poblacin indgena en el
hecho las adecuaciones necesarias a la Constitucin local para el recono- municipio de Tijuana.
1
di , Ley de Derechos de los Pueblos y Comunidades Indgenas del Estado de Oaxaca
c
[en lnea]. Disponible en: http://www.cdi.gob.mx/derechos/vigencia/ldpci_oaxaca.pdf
[Consultado el 10-03-08].
66 67
Principales programas Estos programas y actividades estn asociados al gasto corriente,

de gobierno dirigidos financiamiento de proyectos de investigacin, promocin de la cul-
a la poblacin indgena tura y excarcelacin de presos indgenas.
Entre 2005 y 2006 se desarrollaron una serie de programas y acciones en c) P royectos de inversin y de apoyo administrativo: se les dedic slo
los tres rdenes de gobierno, en beneficio de la poblacin indgena en el 4 por ciento de los recursos ejercidos en el ao 2005.
municipio de Tijuana.
En el nivel federal, las instituciones ms importantes fueron la cdi El hecho de que cerca de 80 por ciento de los recursos ejercidos por esta
y Sedesol. A escala estatal sobresalieron la Sedesol y la Coordinacin institucin se destine a la creacin de infraestructura y la promocin de
Estatal de Educacin Indgena. Finalmente, en el mbito municipal des- proyectos productivos en la entidad, es consistente con el giro de la po-
tacaron el Comit para la Planeacin del Desarrollo Municipal, la Sedesol ltica indigenista a escala federal del sexenio foxista hacia la promocin y
Municipal y el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia fomento al desarrollo de las comunidades indgenas.
( dif ) municipal.
A continuacin se describen los principales programas que este con- 2. L a Sedesol ha destinado recursos para el financiamiento de programas
junto de instituciones realiz, en forma individual o colectiva. No fue y acciones orientados a la atencin de poblaciones de bajos recursos y
posible conseguir informacin a escala municipal en todos los casos, por en extrema pobreza en el municipio de Tijuana, a travs de la delega-
lo que principalmente se presenta la informacin en el nivel federal y el cin estatal. Aunque las poblaciones indgenas no son el objeto de los
estatal. programas de Sedesol, resultaron beneficiadas debido a su localizacin
en las colonias donde se asientan las poblaciones de bajos recursos en
Instituciones y programas federales el municipio de Tijuana, Baja California.
1. L a cdi , a travs de su delegacin estatal, concentr sus esfuerzos en los
siguientes programas: a) E l Programa Hbitat canaliz una serie de montos financieros para
distintos rubros de atencin a poblaciones de bajos recursos. A conti-
a) Infraestructura bsica y fondos regionales: absorbieron 79 por cien- nuacin, se enlistan los porcentajes de los recursos ejercidos en 2005
to de los recursos ejercidos en el ao 2005. En estos programas se dentro del programa segn el tipo de actividades y las colonias bene-
financiaron obras de alcantarillado, electrificacin, asistencia social ficiadas donde se asienta poblacin indgena:
y desarrollo comunitario; en el segundo, se destinaron recursos al
financiamiento de proyectos productivos, de asistencia tcnica y de 4
5 por ciento en obras de infraestructura vial, pavimentacin y
capacitacin en las comunidades indgenas de la entidad. nomenclaturas en las colonias Mariano Matamoros y Valle Verde,
b) C oordinacin de las polticas y fomento a la investigacin: a stos del municipio de Tijuana.
se destin 16 por ciento de los recursos ejercidos en el ao 2005.
68 69
1 3 por ciento se destin a la instalacin y equipamiento de talleres En el estado, este programa es operado por la delegacin de la
de manualidades para nios de 6 a 11 aos de edad en las colo- Sedesol, y al igual que el de Hbitat, no hace una diferenciacin de
nias Obrera tercera seccin, Mariano Matamoros y Valle Verde. la poblacin en trminos tnicos. Los indgenas son considerados
C erca de 11 por ciento se dirigi a campaas de salud (prevencin en la medida en que caen dentro del tipo de poblacin que atiende
y control del virus del Nilo, dengue y paludismo y vacunacin) en el programa, por lo cual es difcil conocer la cobertura de ste en
las colonias Pedregal de Santa Julia, Obrera tercera seccin y Valle tales trminos.
Verde, en Tijuana. En el caso de Tijuana, la oficina municipal del programa atiende a
U n pequeo porcentaje de recursos que varan entre 2 y 6 por la poblacin que vive en situaciones de pobreza extrema, a la cual
ciento, se destin al financiamiento de diversas actividades, tales selecciona en funcin de sus propios lineamientos con criterios ge-
como: adquisicin de unidad recolectora de basura, estmulos a nerales y especficos para el lugar de atencin. Dentro de este pro-
adultos mayores, construccin de mdulo de vigilancia, adquisi- grama se encuentra el de imss Oportunidades, en el municipio de
cin de cmaras de video de vigilancia, construccin de cancha Tijuana, por medio del cual se otorga apoyo a la nutricin y salud
de usos mltiples, entre otras acciones, en las colonias Mariano de las familias, como: papilla para nios menores de cinco aos,
Matamoros, Valle Verde, Pedregal de Santa Julia y Colonia Obrera complemento alimenticio para mujeres embarazadas y servicios
tercera seccin, del municipio de Tijuana. mdicos de primer nivel.
Como se observa, la Sedesol cubri un espectro de actividades ms am- Instituciones

plias que la cdi ; sin embargo, tambin se concentran en la creacin de in- y programas estatales
fraestructura y en la instalacin y equipamiento de talleres de manualida-
des, en forma ms cercana con la poltica federal de promocin y fomento 1. Secretara de Desarrollo Social del estado (Sedesoe)
al desarrollo de las comunidades pobres.
a) E l Programa de Infraestructura Bsica para Comunidades Indgenas
3. C
oordinacin interinstitucional entre la Secretara de Educacin Pblica, es operado de manera conjunta con la delegacin estatal de la cdi ,
la Secretara de Salud, el Instituto Mexicano del Seguro Social, la Secre- con una participacin equitativa y, en algunos casos, con mayor
tara de Desarrollo Social y los gobiernos estatales y municipales. aportacin del gobierno estatal.
b) A lrededor de 90 por ciento de los recursos de este programa se
a) E l Programa Oportunidades es un programa federal de coordinacin destin a la construccin de redes de agua potable y obras de elec-
interinstitucional dirigido al desarrollo humano de la poblacin en po- trificacin en el municipio de Ensenada, donde se concentra el ma-
breza extrema, con apoyos en educacin, salud, nutricin e ingreso. yor porcentaje de poblacin indgena de origen migrante (principal-
70 71
mente mixtecos) y nativa (cochimes, kumiais, pai-pai y kiliwas) as a los derechos de los migrantes, incluyendo a los grupos de pobla-
como en el municipio de Playas de Rosarito. cin indgena.
c) E l restante 10 por ciento se destin a la asistencia social y desarro-
llo comunitario en los municipios de Ensenada y Tijuana; de este En un estudio que efectu la Coordinacin Estatal del Programa en
porcentaje, poco ms de 21 por ciento se dedic para la atencin el 2002, se document una serie de violaciones a los derechos de la
de la colonia Valle Verde de Tijuana. poblacin indgena de origen migrante en la entidad, que puede resu-
mirse en las siguientes reas:
2. Sistema Educativo Estatal 1) C ondiciones de informalidad en la contratacin de los trabajadores
indgenas y la falta de otorgamiento de las prestaciones que les co-
a) L a Coordinacin Estatal de Educacin Indgena en Tijuana oper sie- rresponden por ley (prima vacacional y aguinaldo).
te escuelas primarias indgenas con 2333 alumnos y cinco escue- 2) L a detencin arbitraria de los indgenas por parte de la polica y el
las de preescolar con 406 alumnos en el ciclo escolar 2004-2005 cobro de multas excesivas por los jueces cuando incurren en alguna
( see , 2005). violacin a los Bandos de Polica y Buen Gobierno.
3) E scaso o nulo respeto a sus derechos de disfrute de los servicios
De acuerdo con algunos actores educativos de origen indgena, aunque
de seguridad social; dos reas crticas en la atencin mdica son la
hay casos excepcionales, la mayora de las escuelas indgenas de la en-
falta de traductores que permitan a los pacientes indgenas recibir
tidad funciona en condiciones deplorables: escaso personal de apoyo,
el servicio en su lengua y la exigencia de un documento de identifi-
condiciones mnimas de infraestructura, apoyo financiero insuficiente
cacin para recibir el servicio mdico de urgencia.
por parte de las autoridades educativas estatales, entre otras carencias,
sobre todo en las escuelas de preescolar. Estos actores relacionan es-
Aunque estas violaciones fueron documentadas prioritariamente en la re-
trechamente la precariedad institucional de las escuelas con la inade-
gin agrcola del Valle de San Quintn, al sur del estado, tambin son
cuada labor de supervisin escolar; los supervisores tienen un papel
vigentes para la poblacin indgena en la ciudad de Tijuana.
estratgico en el funcionamiento de las escuelas por ser el conducto
a travs del cual las autoridades educativas competentes conocen con
Instituciones y
oportunidad sus problemas y necesidades.
programas municipales
3. P rocuradura Estatal de Derechos Humanos y Proteccin Ciudadana de
Baja California ( pedh ) 1. Secretara de Desarrollo Social (Direccin de Desarrollo Municipal)
a) E l Programa Estatal de Asuntos Migratorios e Indgenas lleva a cabo a) E l Programa Municipal de Atencin a Grupos tnicos comenz a
acciones de investigacin y documentacin de casos de violaciones operar bajo la responsabilidad de la Direccin de Desarrollo Muni-
72 73
cipal de la Secretara de Desarrollo Social del gobierno municipal. b) C

reacin de un mercado de artesanas en el marco del Programa de
El programa brinda un espacio de atencin y seguimiento de las Reordenamiento Urbano. En vista de la conflictividad del comercio
demandas de los grupos indgenas en el municipio de Tijuana, a ambulante en la avenida Revolucin, el corredor turstico sobre el
travs de mecanismos de coordinacin interinstitucional para lograr Puente Mxico y en las reas aledaas a la lnea internacional, el go-
apoyos y recursos con diferentes entidades y dependencias guber- bierno municipal ha propuesto establecer un mercado de artesanas,
namentales. con el fin de reubicar a las personas que se dedican al comercio
Entre algunas de las acciones efectuadas en el marco del programa ambulante en estas zonas de la ciudad, entre las cuales destacan las
en lo que va de la actual administracin municipal, cabe mencionar: vendedoras de origen indgena.
L a realizacin de foros de consulta ciudadana indgena para la ela-

boracin del Plan Municipal de Desarrollo.
L a instrumentacin de la primera campaa de registro de naci-
mientos de indgenas, tanto menores como adultos, en el munici-
pio de Tijuana.
L a organizacin de la segunda campaa de registro de indgenas
menores y adultos as como la primera campaa de matrimonios
indgenas.
L a instalacin del Subcomit de Grupos tnicos dentro del Comit
para la Planeacin del Desarrollo Municipal (Copladem).
2. Propuesta de orden municipal
a) C
reacin de un albergue para nios de la calle, por el dif municipal,
que ser operado por las organizaciones sociales dedicadas a la
atencin de esta problemtica. Se busca proporcionar una opcin
real y efectiva para reintegrar a la comunidad a los menores adictos
a las drogas. Dentro de este proyecto, tambin se pretende atender
a los hijos de las vendedoras ambulantes indgenas establecidas en
las zonas de cruce peatonal y vehicular de las garitas de San Isidro
y Otay.
74 75
Resumen de hallazgos
y recomendaciones
de poltica pblica
76 77
E stas lneas de hallazgos y reflexin se

presentan de acuerdo con las preguntas planteadas en los tres ejes descri-
tos en la introduccin: cuantificacin de la poblacin indgena, caractersti-
cas sociodemogrficas de los hogares indgenas y condiciones de vida.
Cuantificacin de la
poblacin indgena
Baja California se ubica en el grupo de entidades federativas con porcenta-
je ms bajo de poblacin indgena. En el ao 2000 en ese estado resida
un total de 148489 indgenas, cifra que representa 6.4 por ciento de la
poblacin total. En el mismo ao, el municipio de Tijuana registr 55496
indgenas (4.6 por ciento de la poblacin total del municipio y 37.4 por
ciento del total de la poblacin indgena del estado). Tijuana y Ensenada
concentran 76.4 por ciento de la poblacin indgena de la entidad.
R ecomendacin 1
Debido a la concentracin geogrfica de la poblacin indgena, los muni-
cipios de Tijuana y Ensenada son las zonas prioritarias de intervencin en
materia indgena en Baja California.
R ecomendacin 2
Uno de los resultados de este estudio muestra que la poblacin ind-
gena del municipio de Ensenada tiene los indicadores ms bajos del
estado de Baja California, en cuanto a condiciones de vida, por lo que
es urgente que se cree un programa especial con objetivos a corto y
mediano plazo.
78 79
C o n dicio n es de vid a e i n tegr a ci n soci a l de l a po b l a ci n i n dge n a e n el m u n icipio de T i j u a n a , B . C . res u me n de h a ll a z gos y recome n d a cio n es de poltic a p b lic a
Caractersticas sociodemogrficas fuerte en el caso de la escolaridad promedio y en asistencia escolar en

de los hogares indgenas edades de 5 a 29 aos. Las diferencias en el terreno de salud pueden
La estructura demogrfica de los hogares indgenas es muy parecida a estar relacionadas con los trabajos precarios o informales de la poblacin
los hogares no indgenas de Tijuana. La comparacin entre ambos tipos indgena. En tanto que en el terreno de la educacin, los resultados pue-
de hogares arroj que el tamao de los hogares indgenas es ligeramen- den indicar que dada la condicin migratoria de la poblacin indgena,
te mayor que el de los no indgenas, con menor edad promedio de sus las personas que llegan en edad adulta traen un rezago escolar que no
miembros. A su vez, los hogares indgenas tienen un porcentaje menor resuelven en Tijuana, mientras que los nios y jvenes crecidos o nacidos
de nios de cero a 14 aos de edad y de integrantes con 65 y ms en Tijuana logran tener un promedio de escolaridad y una no asistencia
aos, que los no indgenas. Asimismo, los hogares indgenas tienen un escolar similar a los no indgenas. Lo cual podra sugerir que la segunda
nmero promedio de hijos nacidos vivos prcticamente igual que los no generacin de la poblacin en condicin indgena ha logrado condiciones
indgenas. similares en educacin a los no indgenas.
Se puede decir que los hogares indgenas en Tijuana poseen caracte- En Tijuana existe una leve diferencia de ingresos entre indgenas y no
rsticas demogrficas que los acercan en mayor medida a los hogares no indgenas (10098 y 11041 pesos mensuales, respectivamente); sin em-
indgenas que a la poblacin indgena del resto de la entidad. Esto habla bargo, respecto a los indgenas de otros municipios existe una diferencia
de una mayor integracin de los indgenas en Tijuana que en el resto del muy amplia, en particular con los hogares indgenas de Ensenada (3952
estado. Por ejemplo, el porcentaje de hogares indgenas en vivienda con pesos).
ms de un hogar y el porcentaje promedio de nios de cero a 17 aos Al parecer, los hogares indgenas de Tijuana se han integrado a la vida
de edad en Ensenada, son notoriamente ms altos que en Tijuana. transfronteriza de forma similar a los no indgenas. El promedio de hoga-
res con algn miembro que trabaj la semana anterior en Estados Unidos
Las condiciones de vida (8.39) es ligeramente menor al de los hogares no indgenas, solamen-
En general, las condiciones de vida de la poblacin indgena del municipio te superado por los hogares indgenas de Mexicali (12.8 por ciento). En
de Tijuana son consistentemente inferiores a las de la poblacin no ind- cambio, en los hogares indgenas de Ensenada slo 0.90 por ciento tiene
gena en los aspectos de la salud, educacin, empleo, ingreso, condicin familiares en esa condicin.
transfronteriza y disponibilidad de bienes, aun cuando la diferencia no es Esto puede ampliar la tesis de Vargas y Flores (2002) acerca de que los
abismal. Lo que resalta es la distancia de las condiciones de vida de la indgenas se integran en desventaja respecto a las poblaciones no indge-
poblacin indgena de este municipio respecto a la de hogares indgenas nas en las urbes, pero con ventaja en cuanto a la poblacin de sus lugares
en otros municipios, en particular, de Ensenada en los rubros de salud, de origen. En este estudio se ha encontrado que en el caso de Tijuana la
educacin, ingresos y disponibilidad de bienes. integracin es ms exitosa respecto a otras poblaciones indgenas inmi-
Las reas de mayor diferencia entre indgenas y no indgenas en Tijua- grantes en el mismo estado.
na son la derechohabiencia y el analfabetismo; esta diferencia no es tan
80 81
R ecomendacin 3 R ecomendacin 4
Aun cuando las diferencias entre la poblacin indgena y no indgena no Debido a que los indgenas son ms migrantes que los no indgenas,
son abismales es importante que se contine trabajando para que la con- es importante considerar la condicin tnica junto con la de migrantes
dicin indgena no sea un factor de inequidad. Las reas de intervencin para generar acciones que atiendan la vulnerabilidad de la poblacin que
ms urgente son derechohabiencia y analfabetismo. conjuga estas dos condiciones. Es importante tomar acciones para res-
guardar los derechos ciudadanos de la poblacin indgena, por ejemplo,
Dinmica migratoria el derecho al libre trnsito en la regin y en la ciudad, pues aun en la
y movilidad transfronteriza eventualidad de que no posean documentos, se trata de ciudadanos con
Los hogares indgenas son ms migrantes (58.99 por ciento) que los plenos derechos.
no indgenas, es decir, es mayor el nmero de miembros que han naci-
do fuera del estado. No obstante, es importante sealar que 41.01 por Integracin espacial de
ciento de los miembros de hogares indgenas son residentes de origen la poblacin indgena en la ciudad
inmigrante de segunda generacin, ya que nacieron en el estado de Baja La poblacin indgena no presenta un patrn espacial que los distinga
California. fcilmente de la poblacin no indgena. La mitad de la poblacin indgena
A la vez, un porcentaje notoriamente ms alto de hogares indgenas se localiza en 33 colonias, que representan 5.9 por ciento del total de
recibi en los ltimos cinco aos en su hogar a una persona que los no colonias en el rea urbana. Esto significa que la otra mitad de la poblacin
indgenas. Un porcentaje de hogares indgenas cercano a los no indgenas indgena vive dispersa en 473 colonias y sugiere que la categora indge-
tienen un familiar viviendo en Estados Unidos. En este conjunto de indi- na no se expresa en un patrn espacial.
cadores parece no haber diferencias notables entre los hogares indgenas De acuerdo con el trabajo de campo, el patrn de concentracin es-
de los distintos municipios, con excepcin de Mexicali, que presenta por- pacial responde en primera instancia a los lazos de parentesco y de pai-
centajes menores en los tres indicadores. sanazgo, como se observa con los estudios de caso y el estudio de las
El porcentaje tan alto de hogares que recibieron a una persona (85 organizaciones de indgenas antes presentados.
por ciento), refuerza lo documentado en la literatura sobre la importancia Como se menciona en este documento, la dispersin espacial de la
de los lazos familiares y de paisanazgo para la integracin a la ciudad. Al poblacin indgena es un reto de intervencin y metodolgico. Este reto
complementarlo con la informacin cualitativa de los otros ejes del pro- se enfrent localizando las colonias en las que exista mayor concen-
yecto se puede agregar que el hospedaje con familiares o paisanos es es- tracin de poblacin indgena, para analizar el tipo de colonias donde
tratgico, sobre todo en el arribo a la ciudad, que puede marcar la primera estn asentados en trminos de antigedad, indicadores de marginacin
etapa del asentamiento. y disponibilidad de vivienda propia. Lo que este estudio report fue que
la mayora de las colonias donde se asienta la poblacin indgena sur-
gieron en las dos ltimas etapas de crecimiento de la mancha urbana
82 83
tijuanense, en los aos setenta y ochenta. En trminos de marginacin, El patrn espacial de asentamiento residencial
se puede decir que algunas de las colonias donde se asienta poblacin en las colonias de mayor concentracin
indgena poseen altos ndices de marginacin y las que tienen ndices Existe una amplia dispersin espacial con patrones muy heterogneos de
ms bajos colindan con zonas de alta marginacin, lo que seguramente concentracin indgena y asentamiento intertnico entre las colonias po-
les hace compartir problemas de acceso y precariedad de los servicios. pulares de la ciudad as como al interior de ellas. Se encontraron zonas de
La existencia de un patrn constante de localizacin en zonas de media concentracin indgena dentro de las colonias; en cada una de esas zonas
a alta marginacin de poblacin indgena puede estar relacionada ms el patrn de asentamiento tambin fue heterogneo, incluso a nivel de
con su condicin de pobres urbanos que de indgenas. Este hallazgo co- manzana.
incide con el encontrado por Oehmichen (2001) en el caso de indgenas Cada colonia-zona se defini como el conglomerado de manzanas con
en la Ciudad de Mxico, donde su condicin de pobreza define adems mayor concentracin de poblacin hablante de lengua indgena en una
su condicin de segregacin espacial. colonia: Obrera-Oaxaca (38 por ciento), siguindole el Pedregal de Santa
Julia-Loma Bonita Norte (27 por ciento) y Valle Verde (27 por ciento), y
R ecomendacin 5 finalmente, la colonia Snchez Taboada (7 por ciento.) La situacin de
Debido al patrn de asentamiento de la poblacin indgena se recomienda minora tnica de los indgenas en la colonia-zona Obrera-Oaxaca es no-
trabajar con los ncleos de residencia que concentran mayor porcentaje toriamente diferente de la que existe en la colonia Snchez Taboada. Una
de esta poblacin. El estudio encontr que 50 por ciento de la poblacin referencia posible para valorar estos porcentajes es la condicin de mino-
indgena se concentra en 33 colonias, por lo que se recomienda elaborar ra tnica en el nivel de la ciudad y el estado, con porcentajes nfimos de
un plan de trabajo que atienda en forma paulatina a la poblacin indgena 1.1 por ciento y 1.9 por ciento, respectivamente ( inegi , 2000).
de esas colonias, al identificar claramente las zonas de concentracin ind-
gena con la metodologa propuesta en este estudio. R ecomendacin 7
Se encontr que la poblacin indgena se concentra de acuerdo con su
R ecomendacin 6 pertenencia tnica, su origen estatal y local. Este patrn de asentamiento
En vista de la dispersin del restante 50 por ciento de la poblacin ind- es ms visible entre los mixtecos de Oaxaca y Guerrero, y con menos
gena, se recomienda su atencin mediante los programas sociales desti- fuerza, en los purpechas de Michoacn. La poblacin indgena que tiene
nados a la poblacin de escasos recursos y con una poltica general de un patrn de concentracin present indicadores de educacin y bienes
diversidad cultural para el municipio. por debajo de los niveles de la poblacin indgena en el estado. Se puede
hipotetizar que la poblacin indgena que muestra este patrn de concen-
tracin es la ms vulnerable y, por tanto, la que es sujeto prioritario de
atencin por parte del gobierno.
84 85
La transicin entre la migracin fraestructura urbana presenta problemas en el rubro de acceso fsico a las
y el asentamiento residencial viviendas, agua potable y drenaje.
Se encontraron dos momentos del proceso de asentamiento de la pobla-
R ecomendacin 8
cin indgena.
La disponibilidad de vivienda y terreno no surge como el principal problema
entre la poblacin indgena. Sin embargo, por su condicin de migrantes y
E l primero se define por el arribo a la ciudad y la primera residencia.
sus fuertes lazos de solidaridad familiar y de paisanaje es posible que su
Los 22 aos es el promedio de edad de llegada de los jefes y cnyu-
presencia en la ciudad siga incrementndose, por lo que estarn constante-
ges de los hogares indgenas. La mayora lleg a la ciudad por medio
mente movilizados por terreno y viviendas.
de las redes sociales, particularmente a travs de las redes familiares,
en proporciones similares de parientes cercanos y lejanos.
R ecomendacin 9
E l segundo momento es la instalacin independiente en la ciudad, y
Un rea de atencin importante es la asesora acerca de las reas de
el acceso a un terreno y una vivienda. Este lapso es de siete aos en
asentamiento seguro y sobre los materiales adecuados para construir vi-
promedio, despus de transitar por una serie de viviendas en la ciu-
viendas en topografas accidentadas. A la vez que generar apoyos para la
dad o ms all de la regin.
construccin de vivienda y el empleo de materiales usados o reciclados
fcilmente asequibles en la frontera.
Actualmente, una cuarta parte de los hogares vive en una casa rentada
o prestada y las otras tres cuartas partes han logrado tener una vivienda R ecomendacin 10
propia. Esta proporcin es muy similar a la que existe en toda la ciudad, Atencin urgente al desarrollo de infraestructura urbana y saneamiento en
por lo que no parece que la poblacin indgena tenga algn problema par- las zonas de concentracin indgena.
ticular de acceso a la vivienda. La mayora de los que poseen una vivienda
propia lo hizo a travs de la compra o invasin de un terreno y luego R ecomendacin 11
construy su vivienda. Las colonias-zonas donde se asientan los ncleos con mayor porcentaje
Las viviendas han sido construidas con materiales fuertes: cemento, ta- de poblacin indgena presentan problemas de riesgo por la topografa de
bique y madera. Este ltimo material es de fcil acceso por la condicin los lugares. En esa medida existen prcticas residenciales de origen popu-
fronteriza de la ciudad y est presente en las paredes de una tercera parte lar que podran promoverse y mejorarse para lograr la construccin de vi-
de las viviendas. La condicin de frontera tambin se refleja en los bienes viendas y accesos seguros. Por ejemplo, el uso de materiales ligeros y de
de la vivienda y el hogar. Estos hogares tienen un ndice de 5.8, por deba- llantas usadas para construir muros de contencin y escaleras de acceso
jo de los hogares indgenas y de los no indgenas de la ciudad. a las viviendas. Adems de promover entre los residentes de estas zonas
Las manzanas donde est asentada la poblacin indgena presentan una conciencia del riesgo que corren al asentarse en lugares inadecuados
pendientes pronunciadas (cuando las colonias eran accidentadas) y la in- para sus viviendas.
86 87
Condicin fronteriza, La interculturalidad residencial y lingstica

dinmica laboral y educativa de los indgenas en Tijuana
Los habitantes indgenas de estas zonas poseen documentos para cruzar La interculturalidad se expresa no slo a escala de la ciudad, sino en el
en 14 por ciento, porcentaje notablemente inferior al que domina en la nivel de colonia, manzana y dentro de los propios hogares.
ciudad (50 por ciento). Y cerca de 8 por ciento de la poblacin indge- Los patrones de residencia a escala de colonia y zona sealan una ma-
na trabaja en Estados Unidos con una pauta diferenciada de cruce; este yor diversidad en trminos de origen regional que tnico en los distintos
porcentaje es muy cercano al de la ciudad. Adems del empleo transfron- casos. Los grupos indgenas que dominan son los mixtecos y mucho me-
terizo, que por lo general es en la agricultura y servicios, esta poblacin nos los purpechas; entre los primeros se encontr un patrn de residen-
labora en trabajos precarios por su informalidad, como comerciantes, alba- cia diferencial entre los que proceden de Oaxaca y los de Guerrero.
iles, jardineros, trabajadores domsticos y unos pocos como obreros de A escala de hogar, se encontr el predominio de los hogares bilinges
la maquila en Tijuana. indgena-espaol, y un grupo importante de hogares trilinges espaol-ind-
En trminos educativos, la poblacin de estas colonias presenta un pro- gena (mixteco-zapoteco).
medio de escolaridad (5.2) ms bajo que los indgenas (6.29) y no ind- Entre los jefes y cnyuges del hogar, 90 por ciento practican la lengua in-
genas (6.84) en el municipio, no obstante que se registr un aumento en dgena en su casa. Sin embargo, se registr un descenso generacional en el
la escolaridad entre padres (3.8) e hijos (7.6) de casi cuatro aos. empleo de la lengua indgena, ya que en 43.6 por ciento de los hogares con
jefe o cnyuge hablante de lengua indgena, ninguno de los hijos la habla.
R ecomendacin 12 El ingls se ha incorporado como idioma de comunicacin (sobre todo
Los habitantes de las colonias-zonas con alta concentracin indgena tie- en el trabajo) y recreativo en casi una tercera parte de los hogares indge-
nen un patrn de empleo precario en Mxico y de trabajo transfronterizo nas de la ciudad de Tijuana. Esta novedad lingstica seala la existencia
que muy probablemente sea en la agricultura. Es importante promover de un grupo de hogares trilinges (espaol-lengua indgena-ingls) y uno
entre estas poblaciones sus derechos como trabajadores transfronterizos ms pequeo de cuatrilinges (espaol-dos lenguas indgenas-ingls).
y promover la inscripcin de quienes laboran en Mxico a programas de
seguro mdico para poblaciones con bajos recursos. R ecomendacin 14
Dado el patrn residencial de los indgenas en las colonias, es importante
R ecomendacin 13 desarrollar programas de diversidad cultural microlocales, a escala de co-
Los bajos niveles de escolaridad entre la poblacin de las colonias-zonas de lonia, que incorporen la diversidad tnica a la de origen regional.
mayor concentracin indgena, respecto a la poblacin indgena y no indge-
na del municipio de Tijuana, obliga a revisar los programas educativos para Recomendacin 15
la poblacin hablante de lengua indgena en estas zonas. Es urgente promover la utilizacin y enseanza de la lengua indgena en-
tre los hogares indgenas ante la disminucin de la prctica de este idioma
88 89
entre los hijos. Los resultados que arroj el estudio, nos indican que en distinguen a su vez por su adscripcin poltico-administrativa como mix-
44 por ciento de los hogares indgenas ningn hijo habla lengua indgena, tecas de Oaxaca y de Guerrero. La aparicin de estas organizaciones se
junto con el hecho de que cerca de 30 por ciento de los jefes y cnyuges puede organizar cronolgicamente:
no ensearon hablar lengua indgena a sus hijos.
a) L as organizaciones ms antiguas surgieron en los aos setenta con
R ecomendacin 16 un perfil de residentes, de asociaciones pro-pueblos y de vendedoras
Se debe enmarcar las acciones encaminadas al fortalecimiento de la len- ambulantes. Estas ltimas tienen una composicin alta de mixtecos de
gua y de dignificacin de la pertenencia indgena en un programa contra Oaxaca y Guerrero.
la discriminacin tnica y la promocin de la diversidad cultural a escala b) L as organizaciones purpechas surgieron como comits pro-pueblos en
de estado, municipio y colonia. distintos momentos desde los aos setenta a la fecha, y su adscripcin
tnico-purpecha es muy reciente.
R ecomendacin 17 c) L as organizaciones poltico-culturales son las ms recientes y estn es-
El ingls como idioma de comunicacin y recreacin se est incorporan- trechamente ligadas a la migracin y al proceso de asentamiento ind-
do en cerca de una quinta parte de los hogares indgenas. Junto con la gena en California.
promocin de la lengua indgena es importante promover y subrayar
la importancia del conocimiento plurilingstico y las ventajas que tienen Esta investigacin document el papel de tales organizaciones en los si-
estos sectores de la poblacin al ser bilinges y trilinges, sobre todo en guientes mbitos de la integracin de los indgenas a la vida urbana fron-
una zona fronteriza. teriza.
Principales formas de organizacin 1. L a integracin en trminos residenciales a travs de la gestin de terre-

de la poblacin indgena nos, la construccin de viviendas y obtencin de servicios.
Este estudio registr 12 organizaciones de indgenas en Tijuana, de las 2. L a integracin laboral con la gestin de permisos para la venta ambu-
cuales slo tres son purpechas y las nueve restantes son mixtecas de lante y la obtencin de apoyos para los micronegocios.
Oaxaca y con menor cuanta, de Guerrero. Estas organizaciones tienen sus 3. L a integracin poltica y cultural, puesto que las organizaciones desem-
membresas en el conjunto de colonias que concentran 30 por ciento de pean un papel fundamental en la representacin poltica y de gestin
la poblacin indgena de Tijuana. En trminos tnicos, las organizaciones ciudadana.
son mayoritariamente mixtecas y en menor nmero, purpechas y pueden 4. L a integracin espacial y cultural. Por medio de la movilizacin y politi-
clasificarse en trminos de sus intereses como: residentes, laborales o zacin de las redes de parentesco y paisanazgo logran disminuir la dis-
poltico-culturales. Al interior de las organizaciones de residentes se distancia geogrfica de integrantes de familias y de comunidades locales.
tinguen las de membresa purpechas de las mixtecas, y estas ltimas se En trminos culturales, la organizacin fortalece el sentido comunitario
90 91
a travs de la reproduccin de tradiciones y costumbres as como la R ecomendacin 20

produccin de un discurso comunitario. Establecer relaciones de intermediacin no corporativas con las organiza-
ciones, promoviendo la asignacin de recursos con procedimientos trans-
Los hallazgos de este estudio confirman la importancia de los lazos de pa- parentes y con la participacin ciudadana.
rentesco y de paisanazgo para la integracin social de los indgenas inmi-
grantes, particularmente para los mixtecos y los purpechas. Esto confirma R ecomendacin 21
el hallazgo de Hiernaux (2000) sobre una integracin social diferenciada Promover liderazgos poltico-culturales competentes, mediante la forma-
que depende de la amplitud de los lazos de parentesco y comunitarios. cin y capacitacin.
A la vez, el estudio dilucid la mayor importancia de los lazos de paisa-
nazgo y tnicos en el seno de las organizaciones; estos ltimos funcionan Los principales programas de gobierno
principalmente en el espacio poltico de las organizaciones ms formales y reas de atencin de la poblacin indgena
y estructuradas y con capacidad de gestin ante las instancias de gobierno La poltica pblica hacia la poblacin indgena en Tijuana y Baja California
y donde indgenas con pocas redes de parentesco o comunitarias pueden proviene bsicamente del nivel federal y ha sido operada por la Comisin
acceder para obtener recursos. Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas. Su enfoque en el
desarrollo de los pueblos indgenas coincide con el cambio de enfoque
R ecomendacin 18 de la poltica indigenista promovido por el gobierno federal en el sexenio
Fortalecer las organizaciones indgenas debido a las mltiples funciones anterior. En su condicin de pobres urbanos, los indgenas han sido be-
que cubren en el proceso de asentamiento e integracin de las poblacio- neficiarios de los programas promovidos por la Secretara de Desarrollo
nes indgenas en la ciudad. Social, particularmente con los programas Hbitat y Oportunidades, en
Particularmente, a aquellas organizaciones ligadas a problemas de de- Tijuana. La participacin estatal se ha dado en coordinacin con la cdi
sarrollo local y encaminadas al fortalecimiento de la identidad indgena en alrededor de sus reas prioritarias: el programa de educacin indgena y
un marco de respeto a las diferencias culturales. la procuracin de justicia en derechos humanos. En el mbito municipal
se promueven acciones de coordinacin con muy escasos recursos. Du-
R ecomendacin 19 rante los aos 2005-2006, las instituciones se enfocaron en conjunto en
Promover buenas prcticas organizativas entre las organizaciones de ind- las reas de infraestructura bsica (vialidades, agua potable y alcantarilla-
genas migrantes en las reas de: toma de decisiones, transparencia en el do), atencin a la salud, provisin de servicios educativos y en la promo-
manejo de los recursos, reemplazo de los dirigentes en forma peridica y cin de proyectos productivos.
rendicin de cuentas. En los niveles de gobierno estatal y municipal no existe una poltica
pblica hacia las poblaciones indgenas como la que claramente existe en
el mbito federal en torno al concepto de integralidad, transversalidad y
92 93
coparticipacin social. A escala federal se nota la ausencia de una poltica

local de diversidad cultural que ubique lo indgena en un contexto fron-
terizo de diversidad nacional, tnica y regional.
R ecomendacin 22
El enfoque de desarrollo de la poltica hacia los pueblos indgenas debe
incluir el valor de la diversidad cultural como una dimensin del desarrollo
urbano regional y local.
Bibliografa
R ecomendacin 23
Existe una necesidad urgente de elaborar modelos de diversidad cultural
regionales y locales. Por lo que la poltica indigenista debe dejar de ser
slo una poltica federal y tambin tiene que ser una responsabilidad de
los estados y municipios del pas, en una perspectiva ms amplia de pro-
mocin y atencin de la diversidad cultural.
94 95
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Entrevistas
100 101
Prez Castro, Tiburcio, Vee Tuun Savi (Academia de la Lengua Mixteca) en Baja Cali-
fornia. Documento enviado el 28 de octubre de 2005.
Reyes, Marcos, entrevista con el ingeniero Leopoldo Anaya Bautista, delegado estatal de
la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas, Ensenada, B. C., 4
de octubre de 2005.
, entrevista con el ingeniero Hctor Javier Willys Valenzuela, jefe de

Inspeccin y Reglamento del XVIII Ayuntamiento de Tijuana, B. C., 1 de septiembre de
2005.
, entrevista con Arturo Lpez Gonzlez, secretario general del Sindicato

de Vendedores Ambulantes Solidaridad, Tijuana, B. C., 18 de agosto de 2005.
, entrevista con el psiclogo Gabriel Adolfo Preciado Trujillo, director

de la Unidad de Prospectiva, Planeacin y Evaluacin de la Secretara de Desarrollo
Social del Estado, Delegacin Tijuana, Tijuana, B. C., 16 de agosto de 2005.
, entrevista con Francisco Ortiz Aparicio, Secretario General de la Orga-

nizacin Saa Nji uu (Guesa por el Pueblo) de la colonia Camino Verde de Tijuana,
Tijuana, B. C., 6 de agosto de 2005.
, entrevista con el ingeniero Oscar Campa Montao, encargado del Pro-

grama para Atencin de los Grupos Indgenas en Tijuana, Secretara de Desarrollo
Social, XVIII Ayuntamiento de Tijuana, Tijuana, B. C., 20 de julio de 2005.
V argas , Susana, entrevista con Gonzalo Mauro Montiel Aguirre, coordinador regional de
la Academia de la Lengua Mixteca, Tijuana, B. C., 4 de julio de 2005.
, entrevista con Ofelia Santos Lpez, presidenta de Justicieros del Sur, 14

de junio de 2005.
Velasco, Laura, entrevista con Valentn Apolinar, presidente de la Asociacin de Mixte-

cos en Valle Verde, Tijuana, B. C., 24 de octubre de 2005.
, entrevista con Jaime Aparicio Ramrez, tesorero de la Asociacin Saa Nji

uu, Tijuana, B. C., 18 de octubre de 2005.
102 103
, entrevista con Sergio Mndez, integrante del Consejo Central Binacional y
ex delegado en Tijuana del fiob , Tijuana, B. C., 14 de octubre de 2005.
, entrevista con la licenciada Iris Jurez, asesora de la Asociacin de Mixte-

cos Benito Jurez Residentes en Tijuana, 5 de octubre de 2005.
, entrevistas con Hugo Corts Lemus, coordinador de Corazn Purpecha,

A. C., Tijuana, B. C., 20 de julio y 13 de octubre de 2005.
, entrevista con Lzaro Guzmn, presidente de Renacimiento Purpecha,

Playas de Rosarito, B. C., 20 de julio de 2005.
, entrevista con Eleuterio Montes, secretario de actas de la Sociedad Coo-

perativa Licenciado Benito Jurez, Tijuana, B. C., 29 de mayo de 2005.
, entrevista con Alicia Martnez, presidenta de la Sociedad Cooperativa

Licenciado Benito Jurez, Tijuana, B. C., 28 de mayo de 2005.
, entrevista con Arturo Lpez, secretario de actas del Sindicato de Vende-

dores Ambulantes de Solidaridad, 21 de mayo de 2005.
104

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C ondiciones de vida

Primera edicin, 2008

ISBN 978-970-753-221-2 / Cuadernos de Investigacin

Diseo de portada e interiores: C y Newton Estudio

Introduccin.................................................................................................................. 7 Polticas y programas de atencin a las poblaciones indgenas.. ............63

Organizaciones indgenas en Tijuana.................................................................... 51

E ste documento integra los principa-

E n la dcada de los aos setenta el

transitar a otra forma de organizaciones tnicas o pantnicas en la me- Los indgenas en el

E n el ao 2000, Baja California con-

diferencia no parece tan significativa, debido a que es el municipio con

Integracin espacial de la poblacin

E s posible distinguir las colonias de Ti-

Integracin social de A diferencia de lo que sucede en el nivel de la ciudad, al interior de las

E l perfil inmigrante de los hogares ind-

Poltica pblica hacia

E n los aos 2005 y 2006, las reas

Principales programas Estos programas y actividades estn asociados al gasto corriente,

Como se observa, la Sedesol cubri un espectro de actividades ms am- Instituciones

cipal de la Secretara de Desarrollo Social del gobierno municipal. b) C

L a realizacin de foros de consulta ciudadana indgena para la ela-

2. Propuesta de orden municipal

E stas lneas de hallazgos y reflexin se

Caractersticas sociodemogrficas fuerte en el caso de la escolaridad promedio y en asistencia escolar en

Condicin fronteriza, La interculturalidad residencial y lingstica

Principales formas de organizacin 1. L a integracin en trminos residenciales a travs de la gestin de terre-

a travs de la reproduccin de tradiciones y costumbres as como la R ecomendacin 20

coparticipacin social. A escala federal se nota la ausencia de una poltica

Arizpe, Lourdes, Indgenas en la Ciudad de Mxico: el caso de las Maras, Mxico,

Butterworth, Douglas, A study of the Urbanization Process Among Mixtec Mi-

Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas, Desarro-

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, entrevista con el ingeniero Hctor Javier Willys Valenzuela, jefe de

, entrevista con Arturo Lpez Gonzlez, secretario general del Sindicato

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, entrevista con el ingeniero Oscar Campa Montao, encargado del Pro-

, entrevista con Ofelia Santos Lpez, presidenta de Justicieros del Sur, 14

Velasco, Laura, entrevista con Valentn Apolinar, presidente de la Asociacin de Mixte-

, entrevista con Jaime Aparicio Ramrez, tesorero de la Asociacin Saa Nji

, entrevista con la licenciada Iris Jurez, asesora de la Asociacin de Mixte-

, entrevistas con Hugo Corts Lemus, coordinador de Corazn Purpecha,

, entrevista con Lzaro Guzmn, presidente de Renacimiento Purpecha,

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