Con ambigedades y sin dar precisiones numricas o fijar plazos la ministra de

Desarrollo Social, Carolina Stanley, dio un paso atrs respecto de su decisin de

dejar sin cobertura a decenas de miles de titulares de pensiones no contributivas.
Se retoca (habr que ver hasta qu punto) una movida brutal, tan premeditada
como injusta.

La hicieron recular reacciones de damnificados y de distintos actores de la

sociedad civil. Se activ el clsico repertorio de los argentinos de a pie frente a las
medidas prepotentes del macrismo. Hubo movilizaciones, la ms nutrida y
conmovedora en torno del Obelisco porteo. Se interpusieron demandas judiciales
en casi todas las provincias: varios recursos de amparo lograron sentencia
favorable, no se tienen noticias de rechazos. Actuaron y se pronunciaron
defensoras y defensores judiciales, defensores del Pueblo, organismos de
Derechos Humanos. Hasta ONG cvicas, a menudo indulgentes con el
oficialismo, como la Asociacin de los Derechos Civiles (ADC) sumaron voz y
argumentos irrebatibles, tanto como dirigentes polticos de la oposicin y aun
radicales que integran la alianza Cambiemos.

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La metodologa que aplic Stanley es recurrente en el macrismo, casi desde su

primer da. Primero se golpea, a menudo violando la ley, casi siempre limitando o
tronchando derechos o conquistas. Si pasa, pasa. Si se producen reacciones
sociales o crticas masivas de opinin pblica, se retrocede explicando que se
trat de un error. No hubo tal, sino una tentativa que fue frustrada, superada por
una accin contraria.

Mencionemos algunas de las movidas desbaratadas o atenuadas por esas

rplicas exitosas. El ingreso de dos jueces a la Corte Suprema por la ventana,
mediante decreto del presidente Mauricio Macri. El traslado del feriado del 24 de
marzo. Los tarifazos de servicios pblicos sin audiencias pblicas y por cifras
astronmicas. Las gambetas al dictado de la ley de Emergencia Social.

En todos esos casos hubo marcha atrs, total o parcial, durable o transitoria. La
causa fue siempre la correlacin de fuerzas y no haber recapacitado de motu
proprio.

Repercusiones de manual: El cese de las pensiones no contributivas responde al

mismo patrn de conducta. Se ignora cules fueron los fundamentos porque otro
pilar de la gestin de Cambiemos es no dejar pistas escritas de los mviles de sus
acciones. Contraviene las reglas bsicas de la administracin pblica, en un
estado de derecho. No importa: este es un gobierno decontract, que despide por
facebook a los laburantes, se expresa por medios informales.

Las repercusiones en el recorrido ulterior fueron las habituales. El reflejo inicial del
oficialismo consisti en justificar lo realizado. Doblar la apuesta desnudando un
jubileo de beneficios consecuencia del populismo, la falta de seriedad y (desde ya)
la corrupcin del kirchnerismo.

Se bartolearon nmeros, se incurri en macrismo explcito, como el del funcionario

que explic las enormes perspectivas laborales que tiene una persona con
sndrome de Down cuando la informalidad no baja y el desempleo aumenta.

Tambin es ritual la celebracin de las jugadas M en redes sociales. Hacen punta

trolls, que son rentados en su mayora y responden a directivas del jefe de
Gabinete, Marcos Pea. Su apoyo no tiene pizca de espontaneidad: prueba la
existencia de una poltica de Estado, que su aparato comunicacional convalida.
De modo ms silvestre, se suman intelectuales o militantes o simpatizantes
macristas que repiten como eco los mensajes. Asombra la cantidad de personas
de buen nivel educacional, que compran y divulgan pescado podrido. Los
intercambios entre docentes o alumnos de universidades privadas dan muestras
elocuentes de ignorancia petulante, la peor.

Las ironas vienen con el combo. En la historia que nos ocupa se comparaban la
cantidad de pensiones antes y despus del kirchnerismo. Crecieron
exponencialmente. Hubo una guerra para que aparecieran tantas personas con
enfermedades o discapacidades? se ufanaron chuscos sin conocimiento ni
sensibilidad.

La reparacin y el crecimiento: No hubo una guerra, claro. Tampoco se produjo

un envejecimiento masivo de la poblacin despus de 2003 y sin embargo se
multiplic la masa de jubilados y pensionados contributivos. Fue la consecuencia
deseada de un cambio virtuoso en la poltica previsional. Un paradigma diferente,
reparador y solidario contrapuesto al modelo neoconservador implantado por el ex
presidente Carlos Menem y sostenido en el mandato de su colega Fernando de la
Ra.

Aquel sistema jubilatorio se vertebr en derredor de las nada gloriosas AFJP, que
hoy motivan rechazos masivos en Chile o en Colombia. El peronista Menem lo
hizo, el radical De la Ra lo agrav reduciendo un 13 por ciento el importe de las
jubilaciones, accin tan impiadosa como inconstitucional. Eran los tiempos de la
Repblica.

La cantidad de personas jubiladas se increment desde 2003 como parte de la

elevacin del piso de proteccin social. Sus instrumentos principales: extensin de
la cobertura a ciudadanos sin aportes suficientes (vctimas de las crisis
econmicas recurrentes o de la evasin patronal), una moratoria que ampli la
masa de jubilados a casi 90 por ciento de la poblacin respectiva, la indita
cobertura a las amas de casa y a colectivos de trabajadoras o trabajadores
desamparados por la ley antes como las empleadas de casas particulares.

En 2003 haba algo ms de 3.260.000 personas con jubilaciones o pensiones

contributivas, esto es aportantes. En 2007, al fin del mandato de Kirchner,
superaban los 4.500.000. En 2014 eran ms de 5.500.000 todo segn datos de la
Administracin Nacional de la Seguridad Social (Anses). El 80 por ciento de las
nuevas personas incluidas desde 2003 son mujeres.

Con las pensiones no contributivas sucedi algo similar. Vale la pena escudriar a
qu se debi una trepada de ms de 104.000 personas, sucedida en los primeros
meses de gobierno del presidente Nstor Kirchner. Motiv centenares de mentiras
y tuits despectivos, ajenos a todo sustrato informativo.

El episodio es instructivo, para comparar qu hizo Kirchner cuando lleg a la Casa

Rosada y qu rumbo se elige ahora.

Un precedente memorable y olvidado: La Comisin Nacional de Pensiones

Asistenciales (CNPA) es un organismo descentralizado que depende del ministerio
de Desarrollo Social. Es, en general, el que recibe, analiza, tramita, concede o
deniega las pensiones.

En 2003, haba 104.000 otorgadas, unas cuantas desde aos atrs. Pero estaban
pendientes de cumplimiento: no podan pagarse porque el menemismo haba
congelado el presupuesto de la CNPA y para la Alianza era tab mejorar las, ya
patticas, polticas sociales.
As las cosas, resultaba imposible otorgar un alta (una nueva pensin) a
menos que se produjera la baja de otra. El conflicto de pobres contra pobres
adoptaba un cariz macabro: la persona en situacin de vulnerabilidad con un
derecho reconocido deba esperar la muerte de otra para poder efectivizarlo.

A poco de asumir, Kirchner liber el techo presupuestario de la CNPA. Se pudieron

efectivizar las pensiones pendientes. Se topaba con una dificultad: la plata
alcanzaba para pagar los haberes pero no para sumar personal nuevo. La planta
existente no daba abasto para hacer entrevistas, papeleo y hasta credenciales.
Por expresa directiva presidencial, el organismo trabaj 24 horas diarias. Se firm
un convenio con la Universidad de Lujn. Estudiantes de Trabajo Social hacan su
prctica, a travs de un programa llamado Ministerio no duerme. Laburaban
aprendiendo de medianoche hasta las ocho de la maana, toditos los das.

Se pudo entonces, porque se quiso y porque era lo debido. Aument la inversin

social y se apel al ingenio cuando el dinero no era suficiente. Una cultura estatal
puesta en movimiento.

A partir de ah la CNPA se dedic a evaluar nuevos pedidos y a pagar las

pensiones cuando eran otorgadas. Aunque parezca inverosmil, hubo que
capacitar al personal formateado por ms de una dcada: estaba entrenado solo
para denegar, su praxis cotidiana.

La mayora de las pensiones no contributivas se otorgan por invalidez, vejez o por

ser madre de siete hijos o ms. Esta ltima categora es difcil de truchar, por
razones obvias. El conjunto subi de 58.752 en diciembre de 2003 a 312.543 en
diciembre de 2012. No medi una epidemia de fertilidad: se incluy a quienes
quedaban afuera, aunque su necesidad fuera extrema.
La culpa no es de la compu: En 2017 las bajas se ejecutaron en base a cruces
de datos informticos, la versin Stanley del Excel de su compaero de gabinete
Juan Jos Aranguren. La ministra delega la responsabilidad en los cruces pero,
en verdad, recae sobre quienes cargan las computadoras.

La quita de beneficios se oper brutalmente. No se cit a las personas

damnificadas para darles oportunidad de enterarse ni de dar explicaciones.
Desarrollo Social, ya se coment, tampoco se tom la molestia de notificarles la
prdida del derecho, tarea que deleg en Banelco o redes similares. En estas
semanas se repiti una micro escena sdica en diferentes sucursales bancarias: el
propio pensionado o un familiar usa el cajero automtico, trata de retirar la
mensualidad, se encuentra con que no hay fondos, con la angustia consiguiente.
Hubo afortunados que dieron con personal de los bancos que cotej planillas y le
supo explicar. Otros se habrn llevado la desazn a sus hogares.

Trabajadores estatales cesanteados por el macrismo padecieron un precedente

parecido. Se los despidi sin notificarles la causal, sin avisarles, a menudo
impidindoles el ingreso al lugar de trabajo, sea cerrndole el acceso los molinetes
automticos, sea con despliegue agresivo de personal de seguridad.

Parntesis XL: Hagamos un parntesis, extra large. (Otro bolazo que se repiti en
redes, tele y radio es que Stanley no aboli prestaciones para personas
vulnerables sino que la emprendi contra pensiones graciables que eran las que
concedan, con gran discrecionalidad, diputados y senadores.

Vale el modo verbal, concedan, porque Kirchner redujo su nmero

significativamente y cesaron durante la presidencia de Cristina Fernndez de
Kirchner. Se firm incluso un convenio entre las autoridades de las dos Cmaras
dando forma a la derogacin.

Las pensiones graciables sumaban 144.651 a fines de 2003. En marzo del 2012
se haban reducido a 105.929.

Era la poca en que nos encaminbamos a ser Venezuela. Cerramos parntesis

XL. Volvemos a la coyuntura.)

Cacera de humildes: En circunstancias como estas aparecen justicieros

mediticos que denuncian toneladas de fraudes. Poblaciones vulnerables
acusadas de ser estafadoras: man para la derecha ideolgica, social y
meditica.

Algunos beneficiarios sin cumplir las exigencias legales habr, como en cualquier
orden de la vida. Si lo sabr este gobierno que habilit un blanqueo magnnimo
para violadores de las leyes fiscales: lavadores o evasores o las dos cosas. En
ese menester, se ampli la proteccin a familiares de funcionarios. El Gobierno
adujo que no es justo dejar a nadie sin el derecho a blanquear. In dubio, pro
evasor. Con la proteccin social la regla se invierte: in dubio, anti humilde.

La Anses maneja alrededor de 18 millones de prestaciones imposible que todas

cumplan las reglas. Pero los casos comprobados son pocos.

Por cierto, los programas o derechos universales, supeditados a requisitos

objetivos, son los mejores. La Asignacin Universal por Hijo es un programa
aplicado desde hace ms de siete aos, cubre a millones de hogares y las
denuncias corroboradas se cuentan, apenas, por centenares.
Modus operandi: El modus operandi de Stanley evoca a una de las primeras
decisiones de la vicepresidenta Gabriela Michetti, recin entrada al Senado.
Despidi a un conjunto de trabajadores, incluyendo discapacitados que estn
protegidos de la cesanta por leyes laborales especiales. Se ech atrs cuando se
suscit escndalo. Ahora Michetti atribuy a la mala suerte el castigo a
pensionadas y pensionados. No detall en qu incidi el azar

Stanley se disculp, ma non troppo. Dijo que se revisarn las bajas y que se
reestablecern las que obedecieron a error de aplicacin. La revisin se har
caso por caso. O sea, los ciudadanos debern pedirlo, amansar, esperar vaya a
saberse cunto tiempo. Habr que mensurar las demoras y el alcance de la
medida. En el nterin, quedan sin cobertura mdica.

En la gestin M, intuye este cronista, a nadie se le ocurrir fomentar que las

reparticiones trabajen 24 horas por da.

Stanley agreg que los errores le duelen a ella tanto como a las personas
damnificadas. Un alegato tan plaidero como inverosmil, que solo revela que vive
muy alejada de ellos.

La movida hace sistema con las reducciones de prestaciones del PAMI, la

consuncin del programa Remediar.

Son episodios de una ofensiva integral, ms vasta. El panorama empresario del

diario Clarn anuncia, sin ambages, reformas laborales impopulares despus de
las elecciones. Confesin de parte Esa seccin del peridico no es frecuentada
por muchas personas del comn, s por empresarios e inversores. Para ellos, es
una buena nueva.
Para los que piensan o viven distinto, es un alerta acerca de lo que proyecta el
macrismo. Un porvenir que Stanley adelant demasiado, en lo que fue su nico
error para el manual de estilo del Gobierno.