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Antes de 2007, era pacfico no Supremo que, para que uma norma seja objeto de impugnao
por ao direta, ela deveria ter os requisitos de generalidade e abstrao, ou seja, no ser
uma norma geral, abstrata, que no atingiria fatos nem destinatrios especificados.
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O inciso V ao art. 23, que previa a competncia comum entre os entes pblicos para:
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O inciso IX ao art. 24, que previa a competncia concorrente para legislar sobre:
Passou a ser acrescido dos termos cincia, tecnologia, pesquisa, desenvolvimento e inovao,
ficando:
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Todo o inciso II do 1 do art. 40 e seu comentrio deve ser substitudo por este.
A EC 88/2015 alterou este inciso, que antes previa a aposentadoria compulsria aos 70 anos,
de forma a inserir a possibilidade da aposentadoria somente aos 75 anos na forma a ser
prevista em lei complementar. Ainda que pendente de lei complementar (para o servidor
pblico em geral), a EC fez uma previso no art. 100 do ADCT para que esta idade de 75 anos
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j seja aplicvel de imediato aos Ministros do Supremo Tribunal Federal, dos Tribunais
Superiores e do Tribunal de Contas da Unio, nas condies do art. 52 da Constituio Federal.
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Embora a CF seja literal (art. 102, I, o) ao dizer que caberia ao STF julgar os conflitos de
competncia entre o STF e quaisquer tribunais, muito importante frisarmos que para o STF 1
no cabe ao Supremo solucionar conflitos de competncia entre o STJ e os Tribunais Regionais
Federais ou os Tribunais de Justia dos Estados, pois, no caso, trata-se de um mero problema
de hierarquia constitucional, e no de conflito de competncia, j que os TRFs e TJs esto na
cadeia hierrquica direta do STJ na justia comum.
Porm, se a questo especificar os TJs e TRFs, dizendo que compete ao Supremo solucionar
conflitos de competncia entre o STJ e os Tribunais Regionais Federais ou os Tribunais de
Justia dos Estados, ela estaria errada, pois aqui sequer pode se falar em conflito de
competncia, mas questo meramente hierrquica.
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Todo o texto e comentrios que esto do inciso VII da pg. 598 e inciso VIII da pgina 599
devem ser substitudos por estes abaixo:
1
CC-QO 7094 / MA MARANHO.
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b) (revogada pela EC 87/2015);
Com o advento do comrcio eletrnico, muitos estados acabaram por perder muito em
arrecadao, pois se multiplicaram as operaes envolvendo pessoas fsicas (no
contribuintes) que compravam de outros estados e, assim, no gerava qualquer receita para o
estado destinatrio, sendo a arrecadao do ICMS gerada toda para o estado remetente.
Agora, com a EC 87/2015, isso foi corrigido. Pelo novo texto, no importa se o destinatrio
ou no contribuinte do ICMS, ser adotada sempre nas operaes interestaduais a alquota
interestadual e caber ao estado de localizao do destinatrio o imposto correspondente
diferena entre a alquota interna do estado destinatrio e a alquota interestadual, o famoso
diferencial de alquota.
Mas esse diferencial de alquota no comea a valer 100% no ano de 2015. A EC 87 inseriu no
art. 99 do ADCT um escalonamento, comeando em 20% deste valor ao estado de destino em
2015 at alcanar 100% do valor no ano de 2019.
E a quem caber recolher este imposto? A mudana no inciso VIII veio esclarecer isso,
conforme veremos abaixo:
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quarenta e oito por cento na seguinte forma: (Redao dada pela
EC 55/07 que aumentou o percentual de 47% para 48%.)
Para:
e) 1% (um por cento) ao Fundo de Participao dos Municpios, que ser entregue no primeiro
decndio do ms de julho de cada ano; (inserido pela EC 84/2015)
Assim, o Fundo de Participao dos Municpios aumenta o seu recebimento de 1% para 2%.
Sendo 1% entregue no primeiro decndio do ms de julho de cada ano (conforme a alnea e)
e o outro 1% no primeiro decndio do ms de dezembro de cada ano (conforme alnea d).
Cabe ressaltar, no entanto, uma regra de transio que foi inserida na EC 84/2015: para os
fins do disposto na alnea e do inciso I do caput do art. 159 da Constituio Federal, a Unio
entregar ao Fundo de Participao dos Municpios o percentual de 0,5% (cinco dcimos por
cento) do produto da arrecadao dos impostos sobre renda e proventos de qualquer natureza
e sobre produtos industrializados no primeiro exerccio em que esta Emenda Constitucional
gerar efeitos financeiros (que seria o ano de 2016), acrescentando-se 0,5% (cinco dcimos por
cento) a cada exerccio, at que se alcance o percentual de 1% (um por cento).
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Onde diz:
Existe outro relatrio chamado relatrio de gesto fiscal RGF , no previsto na Constituio
Federal, mas previsto na LRF, que dever ser elaborado semestralmente (para municpios com
mais de 50 mil habitantes) pelos mesmos rgos com o objetivo de mostrar se est ou no se
cumprindo as regras e limites para despesa com pessoal, dvida consolidada, operaes de
crdito etc.
Mudar para:
Existe outro relatrio chamado relatrio de gesto fiscal RGF , no previsto na Constituio
Federal, mas previsto na LRF, que dever ser divulgado de forma quadrimestral (podendo ser
semestralmente para municpios com menos de 50 mil habitantes) pelos mesmos rgos com
o objetivo de mostrar se est ou no se cumprindo as regras e limites para despesa com
pessoal, dvida consolidada, operaes de crdito etc.
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Aps o inciso II ao 9 do art. 165, inserir um novo inciso, o III, com a seguinte redao:
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198, vedada a destinao para pagamento de pessoal ou
encargos sociais. (Includo pela EC 86/2015)
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implementado por ato do Poder Executivo, nos termos previstos
na lei oramentria.
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Vimos no inciso VI deste art. 167 que temos o princpio da proibio do estorno, ou seja,
aquele que determina que o administrador pblico no pode transpor, remanejar ou transferir
recursos de uma categoria econmica para outra ou de rgo para outro, sem prvia
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autorizao legislativa. Veja que no houve alterao alguma neste inciso pela EC 85,
continuando esta proibio a ser a regra constitucional.
No entanto, agora, temos uma exceo expressa na CF, aqui neste 5: no ser necessria
prvia autorizao legislativa quando a transposio, o remanejamento ou a transferncia de
recursos de uma categoria de programao para outra tiver o objetivo de viabilizar os
resultados de projetos restritos as atividades de cincia, tecnologia e inovao.
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Ficou assim:
Este inciso foi includo pela EC 29/00 e posteriormente alterado pela EC 86/2015 para
estabelecer o critrio exato e limite mnimo a ser suportado pela Unio. Antes, o critrio seria
definido em lei complementar.
Vale frisar que este percentual de 15% no ser cumprido imediatamente, mas sim
progressivamente at o ano de 2020, iniciando no percentual de 13,2% em 2016 e depois
subindo, ano a ano, para 13,7% - 14,1% - 14,5% at chegar aos 15%, conforme a regra
insculpida no art. 2 da EC 86.
Outra coisa importante que, para alcanar este percentual, a Unio poder computar as
despesas com aes e servios de sade custeados com a parcela oriunda da participao no
resultado ou da compensao financeira pela explorao de petrleo e gs natural, de que
trata o 1 do art. 20 da CF.
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86/2015 para retirar da lei complementar o papel de estabelecer
o critrio para a Unio, que agora j est definido
constitucionalmente).
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CAPTULO IV
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Ficaram assim:
Ficou assim:
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de trabalho. (Alterado pela EC 85/2015 para inserir o termo
inovao e o apoio s atividades de extenso tecnolgica).
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E ainda inseriu, aps este art. 219, mais outros dois artigos, o 219-A e 219-B:
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promover o desenvolvimento cientfico e tecnolgico e a
inovao. (Inserido pela EC 85/2015)
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