Vol. 8, n. 2, jul.-dez. 2013 [p.

137 a 156]
Publicao da Associao Brasileira de Relaes Internacionais CARTA INTERNACIONAL

Pragmatismo e soberania:
o Projeto de Poltica Externa defendido pela
Frente Nacional (FN) para a Frana
Pragmatism and Sovereignty:
The Foreign Policy Project Championed by the
Front National (FN) for France

Camila Felix Vidal*

Resumo

Este artigo est inserido nos estudos acerca do fenmeno poltico que convencionou chamar-se
de nacionalismo populista (por vezes chamado de extrema direita) na Europa contempornea.
Atravs da anlise de programas do partido modelo desse fenmeno, o francs Frente Nacional,
e de entrevista conduzida com um dirigente partidrio, busca-se definir e caracterizar a poltica
externa frontista levando-se em conta seu posicionamento poltico nas mais variadas questes
de poltica externa e a sua ideologia de tipo nacionalista.

Palavras-chave: Frente Nacional, Frana, poltica externa, nacionalismo, extrema direita.

Abstract

This article is part of a current set of studies dealing with the political phenomenon so called
populist nationalism (also referred as extreme right) in contemporary Europe. Through an
analysis from the political programs of the model of this phenomenon, the French National
Front, and an interview conducted with a party leader, the article seeks to define and characterize
the partys foreign policy taking into account its political positioning on the various foreign policy
issues and its nationalist ideology.

Keywords: National Front, France, foreign policy, nationalism, extreme right.

* Bacharel em Relaes Internacionais pela Florida International University. Mestre e Doutoranda em Cincia Poltica pela Universidade
Federal do Rio Grande do Sul. camilafeixvidal@gmail.com.

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Introduo

A ascenso dos partidos nacionalistas populistas na Europa um fato 1. Assim como

tambm um fato o fortalecimento eleitoral desses mesmos partidos. O sucesso do referendo
proposto pela UDC na Sua em 20142, a aliana da italiana AN com o PDL de Silvio Berluscone3
e do austraco FPO com o OVP durante o seu mandato4; o alto nmero de votos obtidos na eleio
legislativa de 2013 pelo Partido Progressista na Noruega e pelo Partido Finlands na Finlndia5;
e a projeo estimada de que a FN na Frana, o PVV na Holanda e o UKIP no Reino Unido devem
cada um receber maioria na prxima eleio legislativa europeia6; atestam para o fato de que
esses partidos no mais podem ser considerados como marginais ao contrrio, fazem parte
hoje do mainstream poltico em diversos pases europeus. Dentre os vrios partidos que recebem
o rtulo nacionalista populista, um se salienta como sendo uma espcie de representante da
classe e modelo desses partidos: o partido francs Frente Nacional (FN) (MUDDE, 2013a, 2013b;
KARAPIN, 1998; DECLAIR, 1999).
De fato, o ttulo extremista lhe imputado de maneira relativamente consensual. Na
academia, Charlot (1986), Davis (2002, 1999), Mayer e Sineau (2002), Mayer e Perrineau (1990),
Perrineau (1996) e Shields (2007) definem o partido a partir desse rtulo. No entanto, assim como
acontece com o conceito de extrema direita europeia, o consenso se resume ao rtulo, apenas,
e no ao seu significado7. H uma grande controvrsia entre os autores sobre a real definio
da Frente Nacional bem como o que significa ser de extrema direita. Para alguns, a FN um
compelling example of neo-fascism in action (DAVIS, 2002:4), para outros, faz parte de uma
tradio de direita que se inicia na Contra-Revoluo de 1790 e perpassa eventos como Vichy,
Poujadism e Algerie Franaise (WINOCK, 2004; MAYER e SINEAU, 2002); para Charlot (1986)
um tpico exemplo de single issue party cujo discurso se refere unicamente imigrao; e para
Declair (1999) um exemplo de partido de far right que retoma a linhagem monarquista, catlica
e militarista, podendo ser caracterizada como defensora de uma ordem natural e de valores
tradicionais, antidemocracia, xenofbica e antissemita. No contrafluxo dessas definies, Milza
(1987 apud DECLAIR, 1999:38), caracteriza a FN como uma espcie diferente de extrema direita que
no pode ser caracterizada nem como ultra right, nem como fascista. Essa percepo tambm

1 Entende-se que determinados partidos europeus contemporneos como a Frente Nacional (FN) na Frana, a Unio Democrtica de
Centro (UDC) na Sua, o Partido Independente do Reino Unido (UKIP), o Partido Austraco da Liberdade (FPO), entre outros, so
amplamente caracterizados na mdia e mesmo na literatura especializada como partidos de extrema direita. No o objetivo desse
trabalho fazer uma digresso sobre o termo e suas usagens correntes; suficiente mencionar apenas que esse termo apresenta-
se demasiadamente vago e sujeito a associaes com polticas europeias especficas do perodo entre guerras. De fato, um estudo
desenvolvido por Mudde (2000), mostra que h 26 definies diferentes do termo extrema direita na literatura contempornea
especializada no assunto. Dessas definies, 58 caractersticas diferentes so mencionadas, sendo as mais comumente citadas
aquelas associadas ao nazismo e fascismo europeus. Esses partidos, no entanto, no so uma rplica ou uma continuao das
polticas desenvolvidas no entre guerras; ao contrrio, possuem um posicionamento completamente inverso em diversas instncias,
dentre elas, a poltica externa. Optou-se, portanto, pelo termo cunhado por Taguieff (2012), nacionalista populista, na caracterizao
desses partidos, a ser melhor desenvolvido ao longo do trabalho.
2 Referendo proposto em fevereiro de 2014 pela Unio Democrtica do Centro que limita o nmero de imigrantes advindos da Unio
Europeia a permanecerem no pas.
3 A Aliana Nacional formou aliana com o Povo da Liberdade, partido fundado por Berluscone em 2007.
4 O FPO de Jorg Haider se aliou com o partido considerado conservador OVP durante o governo de Schussel entre 2000 e 2005.
5 O Partido Progressista na Noruega alcanou 16,3% dos votos; j o Partido Finlands (Finn), 19,1% (MARIN, 2014).
6 The Economist, Janeiro 2014.
7 Segundo Mudde, we seem to know who they are, even though we do not exactly know what they are (MUDDE, 2000:8).

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compartilhada por Delwitt (1998) e por Taguieff (2012) que entende que o rtulo de extrema
direita usado por determinados partidos, indivduos e mdia para estigmatizar o inimigo poltico.
A caracterizao da FN como sendo de extrema direita de fato bastante controversa e tem
movimentado o debate acadmico a respeito do assunto.
O que no controverso a percepo da FN como um partido significante na poltica
francesa. O seu sucesso e poder poltico se resumem a dois fatores: nmero de polticos frontistas
eleitos e a influncia de sua agenda poltica. No que diz respeito ao primeiro ponto, no se pode
menosprezar o fato de a FN manter uma mdia de votos relativamente alta, em torno de 15%,
haja vista a sua dificuldade para entrar no mainstream poltico e a sua recusa em fazer alianas
partidrias8. Alm disso, foi o partido que disputou o segundo turno nas eleies presidenciais em
2002; e em 2012, ainda que em terceiro lugar na disputa presidencial, fez a maior porcentagem
de votos da sua histria nesse tipo de eleio (17,9%). O partido representado hoje na
Assembleia Nacional (2 deputados); nos Conselhos Regionais (120 conselheiros); nos Conselhos
Gerais (2 conselheiros); nos Conselhos Municipais (60 conselheiros) e no Parlamento Europeu
(3 deputados). Com um suporte eleitoral crescente e o aumento na quantidade de polticos eleitos,
a FN pode ser hoje considerada um partido de mainstream e terceira maior fora partidria na
Frana (SCHIELDS, 2007; DECLAIR, 1999). No entanto, a sua fora no se restringe ao nmero
de votos obtidos e ao nmero de polticos eleitos, mas tambm na seu poder de agenda setting.
Desde sua emergncia, a FN tem influenciado os temas de debate e a agenda poltica nacional,
forando os principais partidos franceses a se posicionarem em um amplo nmero de problemas,
como as questes tabu da imigrao e da Zona do Euro (DECLAIR, 1999; DAVIS, 1999). Para Davis,
o poder poltico da FN resume-se justamente influncia que essa exerce na agenda poltica:

Its power lies not only in the votes that it gains but, perhaps more significantly, in the influence
that it carries. Here, the notion that the FN is an agenda-setter is vital; a flick through any
national newspaper will confirm the fact that the party has been effective in hoisting its
concerns to the top of the national political agenda, and in forcing other political formations
to react to, and position themselves on, these particular issues. (DAVIS, 1999:1)

Muito se difundido sobre as polticas domsticas da FN (muitas vezes controversas),

tal como a proposta de sada da Zona do Euro e de restituio de uma moeda nacional na rea
econmica; e as polticas sobre a imigrao. Pouco se sabe, no entanto, a respeito dos projetos
relativos rea de poltica externa da FN (e dos partidos nacionalistas populistas europeus,
em geral). Temas como soberania nacional, multilateralismo e princpio da no ingerncia
(assemelhando-se em muitos aspectos ao prprio discurso de poltica externa brasileira) esto na
base da poltica externa desse partido que, ao buscar uma terceira via9 nas relaes internacionais,
busca romper com o modelo francs de poltica externa ento vigente.

8 A esse respeito, importante mencionar que o sistema poltico francs privilegia alianas e, de certa forma, possui um sistema que
pode fechar a porta para determinados candidatos e partidos: condiciona a candidatura a um aval de um certo nmero de polticos
j eleitos.
9 Os termos terceira via (troisieme voie) e uma outra voz (une autre voix) so amplamente difundidos nos programas e propagandas
frontistas (uma amostra est disponvel no prprio website do partido). De fato, a FN tende a autocaracterizar-se como um partido
ni droite, ni gauche, sendo um proponente dessa suposta terceira via, ou de uma outra voz na conduo da poltica francesa;
definido atualmente em termos de direita pela UMP e esquerda pelo PS.

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Esse trabalho tem por objetivo, portanto, o estudo das propostas de poltica externa
frontista atravs de uma anlise da sua ideologia e posicionamento poltico nessa rea. Para
isso, utilizam-se duas tcnicas, majoritariamente: entrevista com um membro da presidncia do
partido, Eric Domard (Conselheiro Especial da presidente do partido, Marine Le Pen), conduzida
em fevereiro de 2014; e anlise de contedo nos programas nacionais da FN (divulgados em 2012).
O trabalho est dividido em 3 partes: um estudo sobre a ideologia frontista e a sua caracterizao
como um partido nacionalista populista; uma anlise sobre o histrico do partido e do seu
projeto de poltica externa at a dcada de 1980; e, por fim, a anlise propriamente dita das suas
propostas de poltica externa atualmente. A concluso a que se chega que a poltica externa
frontista um reflexo direto da sua ideologia nacionalista e que rompe com o padro vigente
adotado pela diplomacia francesa ao enfatizar novas alianas e novos princpios de posicionamento
no espao mundial.

Ideologia

A ideologia, aqui entendida de maneira inclusiva e definida como um corpo normativo

sobre a natureza do homem e da sociedade, bem como da organizao e propsito da sociedade
(SELIGER, 1976), possui importncia mpar no caso da FN. Como salienta Mayer e Perrineau
(1990), os eleitores frontistas, em nmeros expressivamente maiores que os eleitores dos outros
principais partidos franceses, no votam pelo lder, pelo partido ou pela tradio frontista; mas,
sim, pela ideologia que a FN expe. Alm disso, a ideologia do partido constitui um seguro indicador
de seu posicionamento em determinadas questes. Percebendo as bases ideolgicas do partido,
pode-se inferir a sua posio nos mais diversos temas, desde a economia poltica internacional.
De modo geral, a ideologia base que a FN expe o nacionalismo. No entanto, como vai
ser melhor detalhado ao longo do texto, esse nacionalismo bastante especfico: iguala a nao
ao povo. Possui, assim, um carter populista intrnseco a que Taguiff (2012) descreve como
nacionalismo populista. , de fato, esse nacionalismo de tipo populista que caracteriza a FN
desde a sua criao at hoje. Ainda que vrias e importantes mudanas tenham ocorrido com
relao ao posicionamento frontista frente a determinados temas, a sua base ideolgica, nacional
populista, se manteve.
Na base da doutrina frontista est a nao. ela que estrutura todo o resto: o tom do
discurso, a agenda poltica, o posicionamento em determinadas questes, enfim, a nao o
corao da ideologia do partido. Independente de qual programa ou discurso frontista se analisa,
a defesa da nao se sobressai como a linha mestra de onde todo o resto derivado. A ideologia
nacionalista possui, entretanto, diversas interpretaes e utilizaes: o nacionalismo pode ser
expansivo ou defensivo, por exemplo; ou ainda internacionalista ou isolacionista. A defesa da
nao um objetivo bastante malevel que pode ser usado para os mais diversos fins. O tipo de
nacionalismo que a FN apresenta, no entanto, bastante especfico: um nacionalismo fechado
de tipo populista. Ou seja, defensivo e exclusivista ao invs de expansionista e inclusivista;
e baseado na soberania popular.

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A nao, para a FN, no simplesmente um territrio, uma cultura ou um determinado

povo; mas o conjunto desses trs fatores. Um constitutivo do outro, no existem em separado.
A nao abarca, assim, o territrio formal e os indivduos que dele fazem parte e que, portanto,
preservam uma determinada cultura. Para a FN, h uma relao de dependncia entre essas trs
variveis: a nao no existe sem um determinado territrio, sem uma cultura prpria ou sem
os indivduos que participam dela (os nacionais). Esses indivduos, portanto, possuem uma certa
identidade nacional que os tornam parte dessa nao: tm razes no territrio em questo e,
portanto, desenvolveram a cultura e as tradies locais. A defesa da nao para a FN, portanto,
a defesa desses trs pontos: a defesa do territrio, da cultura e do povo. , assim, a defesa
do que constitui a nao e a identidade nacional. E a partir dessa concepo de nao que a
FN estrutura a sua agenda poltica e o seu posicionamento nas mais variadas questes.
O objetivo principal do programa de governo da FN, desde a sua concepo at hoje, ,
portanto, duplo: preservar a nao atravs da defesa do seu territrio e dos seus nacionais. Por
serem um constitutivo do outro, entende-se que o que faz bem para o povo, faz bem para a
nao e vice-versa: o que faz bem para a nao, faz bem para o povo. Da o famoso slogan (por
vezes interpretado como xenofbico) Les franais dabord10 e a poltica defendida de prioridade
nacional referente s mais diversas questes: trabalho, produtos, assistncia social etc.
Esse tipo de nacionalismo, caracterizado pela defesa do territrio nacional e do povo,
tem razes em dois movimentos anteriores dos quais o fundador do partido, Jean-Marie Le Pen,
fez parte ativamente: a Algerie Franaise11 e o Poujadism. A defesa do que constitua parte do
territrio francs, no caso, a Algria, encontra ressonncia direta com a preocupao frontista
na preservao do que constitui o solo da Frana. Da mesma forma, a defesa do povo, visto
como honesto e virtuoso, nada mais do que uma releitura do movimento Poujadista na nfase
dos direitos do que constitua o verdadeiro francs: campons, arteso e pequeno comerciante
contra os interesses dos burocratas e da oligarquia francesa (esses ltimos entendidos como
corruptos e vendidos aos interesses internacionais). Os slogans de Jean-Marie Le Pen na dcada
de 1990: Le Pen, Le Peuple e Le Pen, la Terre; e recentemente o de Marine Le Pen em 2012:
Le Peuple, lesprit de la France12 so indicativos direto desse populismo tpico Poujadista.
Desse tipo especfico de nacionalismo que promove a defesa da nao atravs da defesa
do povo, depreendem-se outras caractersticas da ideologia frontista. Alm da valorizao
da nao e do que a constitui (seus nacionais, cultura e territrio), destacam-se a busca pelo
pragmatismo como guia nas decises e posicionamentos polticos (no sentido de prioridade dos

10 Programa nacional de 1984 e ttulo da revista mensal da FN durante a dcada de 1990, j fora de circulao.
11 A Guerra da Arglia (1954-1962) significou a diviso de opinies na Frana entre dois mbitos: os que consideravam a Arglia como
reduto de um colonialismo francs j obsoleto e defendiam a independncia dessa regio; e os que a percebiam como extenso direta
da Frana e defendiam a sua permanncia sob controle francs. Le Pen compartilhava da segunda opinio. Nesse sentido, a questo
da Arglia no significava somente a luta de um povo por sua independncia, significava, ao contrrio, a influncia negativa de fatores
externos (mais notadamente relacionados com o comunismo) em uma regio que era parte da Frana. A entrega da Arglia seria
a entrega da Frana e de tudo o que isso representava, em especial, a grandeza francesa. J o Poujadismo nasce em 1950 como
um movimento de protesto perpetuado por pequenos artesos e comerciantes contra o sistema de impostos ento implantados.
Pierre Poujade, lder e personificao do movimento (ele prprio um pequeno comerciante) se tornaria conselheiro municipal e seria
o responsvel pela formao da Union de Dfesne des Commerants et Artisans (UDCA) com ampla representao na Cmara do
Comrcio e Agricultura. A UDCA mais tarde se tornaria um partido poltico com o qual Jean-Marie Le Pen seria eleito como deputado
nacional em 1956. Para maiores informaes, Shields (2007) e Davis (2002) fazem uma anlise detalhada sobre a influncia das
questes Argelina e Poujadista na ideologia da FN.
12 Literalmente, Le Pen, o povo; Le Pen, a terra, O povo, o esprito da Frana.

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interesses nacionais), o respeito soberania (no sentido de autonomia e autodeterminao do

Estado, portanto contra ingerncias externas) e a defesa de uma democracia direta (dar ao povo
a conduo direta da poltica atravs de referendos e plebiscitos).
A concepo de ser francs e de Frana , de fato, seletiva. O ser francs no um
aspecto formal, resolvido com um passaporte. mais que isso: fazer parte de uma cultura
francesa com determinados valores e tradies. Provavelmente seja essa concepo de Frana
para os franceses a responsvel pelo rtulo imposto FN de um partido de extrema direita
supostamente xenofbico. Afinal, h no discurso frontista uma constante diviso entre ns
(franceses) e os outros (no franceses). Esse ns x eles, no entanto, no est ancorado na raa
ou no sangue, portanto no pode ser entendido como racista o que importa a cultura e os
laos com a nao, o que pode vir a ser adquirido mesmo por quem no possui razes ancestrais
com a Frana13. Tampouco est ancorado em algum tipo de dio que transfira aos no franceses
uma caracterizao como sendo o inimigo. A questo da imigrao nada mais do que uma das
vrias ameaas manuteno da nao, tal como idealizada pela FN, e da identidade nacional.
O cosmopolitismo, o American way of life, a elite poltica francesa (percebida como corrupta),
os burocratas e oligarcas, a Unio Europeia, a globalizao, entre outros, so tambm percebidos
como ameaas manuteno da nao francesa.
De fato, so vrios os culpados pelo o que a FN considera como uma espcie de ruptura
da identidade nacional. A Unio Europeia, com suas instncias supranacionais, contribui, no
pensamento frontista, para a perda de soberania da nao na conduo da sua poltica, da
sua economia e mesmo no relacionamento com outros pases, j que tudo passa por Bruxelas.
A globalizao, por sua vez, significa fronteiras mais porosas (tanto para indivduos como para
produtos, ideias etc.) e que reflete, portanto, um ambiente mais cosmopolita e menos insulado.
A imigrao em massa, reflexo tanto da Unio Europeia (com as suas fronteiras diludas) como
do fenmeno da globalizao, percebida por motivos bvios como uma ameaa identidade
nacional por trazer consigo diferentes culturas, idiomas e tradies. Da sua parte, a elite
poltica e econmica da Frana tambm considerada como ameaa nao e aos nacionais
ao supostamente privilegiar polticas contrrias aos interesses nacionais (entendido como a
manuteno da nao e dos seus nacionais). A globalizao, a americanizao, a europeizao
e a islamizao (FRONT NATIONAL, 2012) so todos percebidos como ameaas ao que
constitui a nao francesa. Esse suposto genocdio cultural (FRONT NATIONAL, 1988) cometido
contra a identidade francesa perpetuado, portanto, por uma srie de atores e fenmenos. como
se a FN procurasse cristalizar no tempo a nao e a identidade nacional para que no perdessem
as suas caractersticas essenciais. a busca pela preservao do Asterix frente ao Mickey Mouse,
da baguete frente ao hambrguer, da igreja frente mesquita, do idioma francs frente ao
ingls. a busca pelo conhecido frente ao desconhecido, pela nao frente globalizao, pela
identidade nacional frente ao cosmopolitismo. Enfim, a tentativa de se agarrar s suas razes
e ao que reflete a sua identidade em um suposto contexto de eroso dos valores, da cultura e
da prpria histria.

13 Segundo Jean-Marie Le Pen, tre fraais cela sherite ou cela se mrite! Telle est notre devise qui nous tient lieu de programme (LE
PEN in FRONT NATIONAL, 2001).

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Histrico do partido e posicionamentos iniciais

A FN, que emerge em 1972 tendo como presidente do partido Jean-Marie Le Pen, bastante
diferente da FN de hoje com a presidncia de Marine Le Pen14. Ainda que a base ideolgica
nacionalista e de cunho populista mantenha-se como alicerce do partido nos seus mais de 40 anos
de existncia, importantes mudanas ocorreram, em especial no que diz respeito sua poltica
externa. No incio da sua formao, a maior ameaa percebida pela FN no era a imigrao em
massa, nem a poltica imperial norte-americana, nem tampouco os burocratas de Bruxelas.
Na dcada de 1970, o maior perigo nao francesa, para a FN, era o comunismo. Com o lema de
Defesa da Unio Nacional, a FN demonstrava atravs do seu programa e dos discursos dos seus
membros sua averso poltica desenvolvida pela Unio Sovitica. A URSS, nesse momento, era
percebida pela FN como uma ameaa ao territrio francs por conta de uma poltica percebida como
expansionista e pelo seu regime comunista entendido como ditatorial e alheio aos interesses
dos nacionais da Frana. A ameaa que a URSS representava nesse momento, portanto, era
percebida como uma ameaa prpria soberania francesa seu territrio, sua poltica econmica
e seus valores como sociedade. O programa da FN na dcada de 1970 defendia, assim, um maior
controle contra a influncia de poderes externos (em especial da URSS) e a defesa da tradio
francesa incompatvel com uma subjeo na poltica externa (FRONT NATIONAL, 1972 apud
SCHIELDS, 2007:173).
Na dcada de 1990, com o fim da URSS e da ameaa comunista, a FN precisa
reposicionar-se. Em 1993, no seu programa nacional 300 Mesures pour la Renaissance de la France
(FRONT NATIONAL, 1993), a FN passa a definir como os principais fatores de ameaa soberania
nacional a Unio Europeia; os interesses externos; e o desequilbrio social por conta do crescente
nmero de imigrantes. Pela primeira vez defende de maneira categrica a sada da Frana da
Unio Europeia, entendida como uma organizao contrria aos interesse nacionais, haja vista
que dilui e enfraquece a prpria concepo de nao e de territorialidade. Tambm, pela primeira
vez, a FN expe os perigos do que viria a ser presena cativa no discurso frontista: a globalizao
(ou mondialisation), entendida como uma forma de imperialismo (ainda que disfarado),
responsvel por desequilibrar a economia francesa sob o pretexto de uma economia livre e
globalizada. Os Estados Unidos lentamente passariam (assim como era a Unio Sovitica antes)
a serem percebidos de maneira negativa, em especial como uma ameaa aos interesses nacionais
e valores franceses. A ameaa nao francesa passa a ser um inimigo sem forma definida
nessa poca: a globalizao, a Unio Europeia, os Estados Unidos, os imigrantes, o desemprego
etc. Todas eles, no entanto, so percebidos como parte de uma conjuntura que enfatiza o
cosmopolitismo em detrimento do nacional; os interesses externos em detrimento dos interesses
internos; e o universal em detrimento do particular. O desemprego, por exemplo, visto como
resultado de uma imigrao em massa que, por sua vez, s foi possvel com uma poltica voltada
Unio Europeia (cujas fronteiras so figurativas); e de um contexto de globalizao onde empresas
se pulverizam no globo em busca de mo de obra barata, exemplo tpico norte-americano.

14 Jean-Marie Le Pen foi presidente da FN de 1972 a 2011. Em 2009, anunciou a sada da presidncia oficial do partido (onde permanece
como presidente de honra). No Congresso Nacional que se seguiu, Marine Le Pen foi a eleita nova presidente da FN com dois teros
dos votos em uma disputa com Bruno Gollish, ento secretrio-geral do partido.

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A partir desse momento o discurso frontista passa a ser bastante similar ao de hoje: protecionista
na rea econmica, conservador na rea social, alm de defensivo e antiamericano na poltica
externa.
O discurso acerca do respeito soberania nacional e, por conseguinte, da defesa de
uma poltica de no ingerncia, no entanto, uma constante na histria da FN, sendo mais
ideologicamente argumentado a partir dos anos de 1990. nesse perodo tambm que o partido
sustenta sua posio de defensor da soberania e autonomia da nao em confronto direto
com os Estados Unidos. Um exemplo tpico desse momento a oposio frontista Guerra do
Golfo em 1991. Para Le Pen, era legtima a reivindicao do Iraque sobre o territrio do Kuwait,
entendido como parte da nao iraquiana antes de se autodefinir um estado independente.
importante mencionar aqui a lgica frontista: o territrio faz parte da nao; sendo o objetivo
da FN a defesa da nao, entende-se que inclua tambm a defesa do territrio lgica exportada
tambm nas suas anlises externas. Se uma reinvindicao da Alscia-Lorena para se tornar
um estado independente da Frana entendida como ilegtima, tambm o , para a FN,
a autossecesso de um territrio qualquer, como era o caso do Kuwait. Alm disso, a questo da
Guerra do Golfo mostrava o outro pilar da poltica externa frontista: a busca pelo pragmatismo
nas relaes internacionais. Le Pen e Bruno Mgret15 atentavam para o fato de que a Frana no
possua tamanho interesse nacional que justificasse um apoio ou participao efetiva na guerra.
A lgica da ideologia frontista justamente essa: os interesses nacionais em primeiro lugar, em
especfico no que diz respeito a interesses vitais nao. Se no h um interesse nacional vital
(ao menos percebido pela FN como uma ameaa direta e imediata nao francesa), no havia
porque apoiar ou intervir de qualquer forma nessa guerra. Marie-France Stirbois (eleita deputada
para a Assembleia Nacional e para o Parlamento Europeu pela FN) enfatizava que o interesse
anglo-saxo por petrleo no justificava a perda de vidas de cidados franceses (STIRBOIS,
1991 apud DAVIS, 1999:84). A Guerra do Golfo, para a FN, nada mais era do que um produto dos
Estados Unidos e do seu brao legal, a Organizao das Naes Unidas (ONU). A partir desse
momento, a ideologia frontista passava a ficar bastante clara: ope-se a ingerncias externas de
qualquer tipo e, em especial, ao desmembramento artificial de naes j estabelecidas com a
ajuda de organismos multilaterais (por exemplo, a ONU).
O estudo acerca da poltica externa da FN nas suas primeiras dcadas, por fim, nos conduz
a duas concluses: primeira, os pilares ideolgicos do partido, primeiro na presidncia de Jean-
Marie e atualmente de Marine Le Pen, continuam os mesmos. A nfase na defesa da nao e
dos nacionais, a busca por uma poltica externa nacionalista e, ao mesmo tempo, defensiva e
exclusivista (no sentido de ser contrria incluso de identidades e culturas diferentes como
parte da nao), permanecem como diretrizes da FN, responsveis por seu posicionamento nas
mais diversas questes de poltica externa. O que mudou, ao longo do tempo, foi a percepo
da ameaa manuteno da nao. Antes, a URSS e o comunismo, agora os Estados Unidos, o
neoliberalismo e a globalizao.

15 Bruno Mgret foi secretrio geral da FN, onde permaneceu at 1999, quando formou um partido poltico prprio: Mouvement National
Rpublicain (MNR).

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A defesa de uma poltica externa frontista: posicionamentos no cenrio atual

Se a ideologia nacionalista de estilo populista responsvel pela caracterizao da FN,

os posicionamentos que ela defende na arena internacional (bem como as nfases dadas a
esses posicionamentos) so responsveis por, no seu conjunto, caracterizar a sua poltica externa.
Na maioria das vezes, esses posicionamentos podem ser analisados no programa de governo do
partido (plataformas e manifestos). Ali esto expostas as nfases dadas pelo partido (afinal,
a escolha de um tema e no de outro j so indcios de posicionamento partidrio) e a verso
oficial dos posicionamentos frente a determinadas questes de poltica externa. Na maioria dos
casos, no entanto, certos assuntos permanecem de fora do programa (propositalmente ou no) ou
recebem uma meno superficial. Nesses casos, o complemento com uma entrevista essencial.
Tendo em vista a ideologia e o histrico da FN, essa seo do estudo busca fazer uma anlise
ampla e precisa sobre a poltica externa defendida atualmente pelo partido, utilizando-se para
isso dos seus programas e da entrevista conduzida com um dirigente frontista.
A FN possui trs programas de governo atualmente. O Notre-Projet (FRONT NATIONAL,
2012) o programa de maior escopo da FN, abarcando temas como poltica externa, poltica
econmica e questes sociais. o programa do partido, realizado com base no programa anterior
e aprovado no Congresso Nacional (realizado a cada trs anos) pelos membros e pelo presidente
do partido. Ele serve, portanto, como plataforma da FN durante os prximos trs anos (no caso,
at 2015). O Mon-Projet (LE PEN, 2012) serve como resumo do programa anterior. Oficialmente,
o programa do presidente do partido, no caso, de Marine Le Pen, mas que acaba refletindo
fielmente o programa partidrio. Por fim, a FN dispe ainda do Projet pour lOutre Mer, dedicado
a assuntos dos territrios e cidados franceses alm-mar. No que se refere poltica externa,
o programa de maior escopo no assunto o primeiro: Notre Projet. Dividido em sees contendo
cada uma delas uma anlise conjuntural e propostas de governo, o programa bastante completo
e bem organizado.
A poltica externa a temtica que menos ocupa espao no programa nacional da
FN (Notre Projet)16, no sendo sequer mencionada no seu programa resumido (Mon Projet).
Essa negligncia no indita, ao contrrio. A poltica externa geralmente percebida como
a menor das preocupaes do eleitor, preocupado notadamente com questes econmicas
e sociais domsticas, recebendo, portanto, menor espao nas plataformas partidrias. Ainda
assim, a anlise da poltica externa apresentada por um partido no seu programa indica questes
de fundo importantes no entendimento da sua ideologia. No caso da FN, nessa rea que se nota,
de maneira mais visvel, a busca pela soberania francesa frente s organizaes multilaterais que
faz parte, um relativo antiamericanismo e a aspirao de uma Frana puissante que serviria como
pea fundamental no tabuleiro internacional. Todas essas questes, por sua vez, so consequncia
da ideologia nacionalista frontista.
A ideologia nacionalista da FN a responsvel por determinar todos os seus posicionamentos
polticos. Tudo perpassa pela defesa da nao e dos seus nacionais. A nfase em um Estado

16 Ocupando cerca de 7% do programa nacional, enquanto a poltica econmica, unicamente, ocupa 48%.

Pragmatismo e soberania: o Projeto de Poltica Externa defendido pela Frente Nacional (FN) para a Frana | 145
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forte, com aumento de gastos na defesa nacional, por exemplo, no deve ser entendida como
uma poltica agressiva de cunho intervencionista ou expansionista. , antes de tudo, a tentativa
de maior segurana e soberania de um territrio e de seus cidados frente a diversas ameaas
percebidas, desde imigrao em massa at o imperialismo norte-americano (DOMARD, 2014).
A defesa da soberania nacional , de fato, uma das bases da poltica externa frontista. Atrelado
a ela (ou como consequncia dela), est a nfase na no ingerncia externa. Por fim, a defesa do
pragmatismo nacional constitui o outro pilar no qual a poltica externa frontista se sustenta. Para
a FN, qualquer deciso de poltica externa (sejam elas alianas estratgicas, acordos comerciais
ou ajudas humanitrias) deve levar em conta prioritariamente os interesses da nao e dos seus
nacionais. De modo geral, essas duas caractersticas (pragmatismo e soberania nacional) formam
a base da poltica externa frontista, qual todo o resto se depreende: a crtica a organismos
internacionais, o antiamericanismo, a nfase em novas parcerias, entre outros.
A esse respeito, importante salientar o criticismo recorrente prprio do programa frontista
ao padro atual de hegemonia norte-americana. Essa hegemonia percebida pela FN
como fator de ameaa aos interesses nacionais franceses, na medida em que exporta uma
determinada cultura baseada no consumismo, na nfase da globalizao e da pulverizao
industrial, por exemplo. Relativo poltica externa especificamente, essa hegemonia norte-
americana percebida pela FN de maneira abrangente: na presso exercida pelos Estados Unidos
em organismos multilaterais como a ONU, a Organizao do Tratado do Atlntico Norte (OTAN)
e a Organizao Mundial do Comrcio (OMC), que acabariam por refletir no os interesses da
maioria, mas os interesses norte-americanos especificamente (e que no significa serem os
mesmos que os interesses franceses), bem como a presso norte-americana exercida por conta
de determinadas alianas em projetos prprios (leia-se, a presso exercida para que aliados
contribuam com efetivos e armamentos nas intervenes externas norte-americanas).
No entanto, ainda que questione organismos multilaterais e mesmo alianas e parcerias j
consumadas, a poltica da FN no pode ser entendida como isolacionista. Busca, ao contrrio, um
papel de destaque no cenrio internacional atravs da diplomacia e de um papel de mediador.
Prope, nesse sentido, uma poltica externa de terceira via caracterizada como nem isolacionista,
nem intervencionista (DOMARD, 2014). Busca ser, antes de tudo, pragmtica e atenta aos
interesses nacionais. A defesa desse pragmatismo, no entanto, est relacionada diretamente
rejeio de uma poltica externa baseada nas diretrizes norte-americanas e em alianas
consolidadas (que na concepo frontista so, muitas vezes, nocivas ao interesse nacional) e,
como consequncia, na busca de parcerias no convencionais mas de interesse nacional, em
especial, a Rssia.
Para a FN, so trs as palavras-chave que definem a sua poltica externa: soberania,
equilbrio e mundo (FRONT NATIONAL, 2012). Defende-se, assim, uma ruptura com o modelo
ocidental norte-americano caracterizado por globalismo, intervencionismo e neoliberalismo
(DOMARD, 2014) e o estabelecimento de um modelo que privilegie a soberania das naes,
o direito internacional e o efetivo multilateralismo (nos sentido de organismos multilaterais
que no sejam o reflexo do interesse de determinados pases). O que a FN prope, ao fim, uma
reformulao da prpria orientao da poltica externa francesa. No mais aliada aos interesses

146 | Camila Felix Vidal

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unicamente norte-americanos (e que serviria aos interesses da elite francesa, to somente,

na viso frontista), mas voltada ao pragmatismo nos seus relacionamentos e nas suas reas de
atuao.
A poltica externa da FN possui, de maneira geral, cinco eixos: defesa da autonomia e
soberania nacional atravs da sada da Unio Europeia; maior segurana atravs de maior
oramento para a Defesa; soberania dos interesses nacionais frente a organismos e acordos
multilaterais; pragmatismo na conduo da sua poltica externa, buscando, assim, novos parceiros
e novas reas de atuao; e, por fim, a busca por um papel de liderana no cenrio internacional
atravs da mediao entre atores.

Sada francesa da Unio Europeia como valorizao da autonomia

e da soberania nacionais

Uma das principais caractersticas da FN, e que talvez contribua para o rtulo de extremista
atribudo ao partido, a defesa da sada da Frana da Unio Europeia e da Zona do Euro e, assim,
a retomada de sua soberania poltica e monetria. A defesa de um Estado forte e soberano,
alheio a amarras externas, seria por si s motivo suficiente para a FN defender essa sada.
Afinal, no centro da ideologia frontista est a nao, soberana. No entanto, a sada da Frana
do bloco europeu no se restringe a questes de soberania, mas do prprio interesse nacional
ou, mais especificamente, do interesse dos nacionais. A Unio Europeia vista como uma
entidade corrupta, composta por oligarcas e banqueiros (por sua vez, tambm corruptos) que
no compartilham dos mesmos interesses que o povo (DOMARD, 2014). Assim, quando a FN
promove um dos seus mais conhecidos slogans Le peuple dabord17, est reiterando a diferena
que existe entre os interesses de um setor da sociedade entendido como corrupto (e que pode
ser identificado nos dirigentes da Unio Europeia, mas tambm, segundo a FN, nos dirigentes
franceses que seguem as diretrizes europeias) em detrimento dos interesses dos nacionais.
Ao fim, a FN entende que os dirigentes em Bruxelas e os dirigentes franceses (levando-se em conta
que em mdia 80% das leis aprovadas no congresso francs so diretrizes da Unio Europeia18)
esto defendendo polticas ultraliberais que beneficiam a si prprios e a banqueiros em detrimento
do cidado francs, propagando uma viso de ns (trabalhadores honestos) x eles (oligarcas
corruptos).
Um exemplo dessa inverso de prioridades, conforme Domard, est no dinheiro enviado
pela Frana para a recuperao da Grcia. O capital no foi enviado Grcia, efetivamente, mas
empregado no pagamento bancos. Assim, h uma viso de que a Frana est contribuindo (com
um dinheiro que no dispe, j que ela prpria passa por dificuldades econmicas) para aumentar
o patrimnio de bancos e, consequentemente, de burocratas. A respeito desses confiscos em
prol de uma suposta ajuda a um pas parte da Unio Europeia, o programa nacional da FN enfatiza:
A Frana deve vetar os planos inteis e corrosivos de ajuda financeira aos pases vtimas do

17 O povo em primeiro lugar.

18 FRONT NATIONAL, 2012:47.

Pragmatismo e soberania: o Projeto de Poltica Externa defendido pela Frente Nacional (FN) para a Frana | 147
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Euro. O dinheiro dos franceses deve permanecer na Frana (FRONT NATIONAL, 2012:68). Para
Domard, essa suposta ajuda a membros do bloco europeu mais um indcio da prevalncia dos
interesses oligarcas e burocratas sobre os interesses nacionais:

dito que indispensvel uma solidariedade europeia, por exemplo, no caso da Grcia, mas
que solidariedade essa quando no h uma recuperao grega, mas uma recapitalizao de
bancos europeus em detrimento da Grcia e dos pases, como a Frana, que se solidarizam
com a crise grega? No se ajudou o povo grego, ao fim, s aos burocratas. (DOMARD, 2014)

De fato, visvel, no discurso da FN, a constante oposio entre os interesses dos dirigentes
europeus e franceses (burocratas e oligarcas) e os interesses do povo. Esse mesmo discurso
posiciona esses dirigentes como defensores de um modelo ultraliberal de mercado que beneficia
bancos e multinacionais, prejudicando, assim, o cidado comum. A desindustrializao francesa,
o crescente nmero de desempregados e o deslocamento de empresas francesas para o exterior
so, na viso frontista, resultado dessas polticas ultraliberais as mesmas defendidas pela
Unio Europeia e impostas na Frana. A FN rejeita, assim, o que caracteriza como totalitarismo
da globalizao ou totalitarismo do comrcio, ou seja, o comrcio definindo a poltica. Se
no, h uma ditadura do dinheiro (DOMARD, 2014). O Euro visto nessa mesma perspectiva:
um projeto baseado em um modelo ultraliberal que, pela sua valorizao, acaba por penalizar as
exportaes francesas e, consequentemente, a economia do pas.
A Unio Europeia representa, ainda, a diluio das fronteiras francesas que passam a ser
figurativas, apenas. notvel durante todo o programa frontista a preocupao com a imigrao
em massa por conta tanto da porosidade dessas fronteiras e com os acordos feitos no mbito
da UE (e que prev a entrada tanto de imigrantes exilados e refugiados, como das prprias
migraes entre os pases membros do bloco). Para a FN, no momento em que a Frana adere
UE, ela perde a delimitao do seu territrio e a sua soberania a respeito das mais variadas
questes, entre elas, quem deve e quem no deve entrar ou permanecer na Frana. Assim, sem
maiores digresses a respeito desse tema to tabu como a imigrao (ao menos na Frana), fica
claro que a ideologia nacionalista defensiva e exclusivista da FN incompatvel com a presena
francesa na Unio Europeia.
O problema, no entanto, no se resume a sair da Unio Europeia e da Zona do Euro e restituir
suas fronteiras e sua moeda nacional. O problema estrutural: no centro do debate, est uma
diferena de ideologias econmicas e polticas a serem adotadas. A Frana hoje, fazendo parte
da UE, adota um modelo liberal que se caracteriza por um nmero de desempregados nunca to
alto na histria da Frana e por um poder de compra cada vez mais reduzido (DOMARD, 2014).
Assim, para a FN, necessrio romper radicalmente com esse modelo, iniciando com a sada da
Unio Europeia e das diretrizes de Bruxelas, resgatando, assim, tanto a soberania poltica como a
monetria. A defesa da sada da Frana da Unio Europeia e da Zona da Euro constitui, de fato,
um dos principais pilares nas quais se sustenta o programa da Front National e tambm o que
os diferencia dos outros partidos franceses. reflexo, no entanto, de um projeto mais amplo:
o de soberania nacional.

148 | Camila Felix Vidal

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Proteo da nao e dos nacionais atravs de maior oramento para a Defesa

Antes de analisar as posies defendidas acerca dessa temtica, importante mencionar

que a promoo de um maior oramento para a defesa no significa um projeto militarista de
expanso externa. Ao contrrio, a oposio da FN quanto a intervenes externas bastante
enftica defendendo o princpio da soberania e, portanto, da no ingerncia. Dessa maneira,
se recusa a intervir at mesmo em situaes humanitrias, percebidas como uma medida de
geometria varivel (DOMARD, 2014)19.
A anlise elaborada no programa nacional frontista referente defesa , antes de tudo,
uma valorizao do seu territrio e da segurana dos seus nacionais. A respeito disso, o programa
bastante claro sobre a necessidade de maiores recursos para a defesa: enquanto o oramento
dessa rea progressivamente diminudo com uma poltica de desarmamento e diminuio no
efetivo de militares, o nmero de intervenes militares externas cresce por conta de acordos
multilaterais e da presso de determinados parceiros (entenda-se, Estados Unidos). Alm de
questes de segurana interna, a busca por um Estado forte e lder no cenrio mundial faz
com que a FN deposite importncia fundamental na defesa como parte intrnseca desse projeto.
Verifica-se, nesse sentido, uma relao entre uma defesa mais robusta e um maior reconhecimento
no cenrio internacional nas questes de mediao, alm de uma maior segurana interna; como
se um maior armamento e capacidade de mobilizao pudessem dissuadir possveis ameaas
Frana.
Dessa maneira, a FN defende a priorizao da proteo do territrio nacional e dos
franceses atravs de determinadas polticas que incluem: aumento no oramento da defesa em
2% do PIB para modernizao e manuteno dos efetivos militares; modernizao e contratao
de efetivo para as foras areas, terrestres e navais; organizao de uma Guarda Nacional
de 50.000 reservistas (homens e mulheres) que possam ser mobilizados imediatamente;
modernizao dos submarinos de ataque e a compra de um segundo porta-avies. Por fim,
a FN destaca a necessidade de priorizao absoluta da dimenso martima. Essa prioridade
refletida na proteo s colnias doutre-mer, na preocupao com a energia contida no subsolo
martimo e, por fim, na necessidade de fazer parte ativa dos enjeux de soberania martima que
devem, no entendimento frontista, se radicalizar no futuro prximo. Como consequncia se faz
necessrio o carter crucial de uma forte frota de guerra martima francesa (FRONT NATIONAL,
2012:4)20. Em todos os casos supracitados, no entanto, a nfase recai sempre na proteo do
que considerado como parte da nao francesa: zonas martimas e colnias doutre-mer, por
exemplo. Os maiores recursos com a defesa, portanto, no so sinnimos de maior expanso ou
ingerncia externa. Ao menos formalmente, o interesse exposto pela FN mostra-se na defesa do
seu espao (terrestre e martimo, por exemplo, inclusive os das suas colnias).

19 Geometria varivel, segundo Domard, faz meno forma seletiva e flexvel de intervenes externas.
20 Esse projeto est relacionado com a busca por um papel de mediao nos conflitos externos que, segundo a FN, ir concentrar-se
em regies martimas e em zonas polares, em especial na Antrtida.

Pragmatismo e soberania: o Projeto de Poltica Externa defendido pela Frente Nacional (FN) para a Frana | 149
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Prevalncia dos interesses nacionais nos organismos multilaterais

A poltica externa da FN, conforme j foi salientado, opera ao redor de duas temticas:
soberania e pragmatismo. Qualquer organismo ou aliana que demande da Frana algum tipo
de limitao no seu poder decisrio ou que resulte de uma equao onde as perdas so maiores
do que os ganhos, em termos de interesse nacional, so seriamente questionados e, em alguns
casos, combatidos pela FN. Assim o caso da rejeio frontista permanncia francesa na
Unio Europeia, tratado no programa do partido como uma espcie de rea intermediria:
no faz parte da poltica externa da FN, nem tampouco da poltica domstica. Tambm o
caso da ONU, OTAN e OMC, percebidas como braos dos Estados Unidos (DOMARD, 2014) e,
portanto, advogadas de causas nem sempre do interesse francs. A participao francesa nesses
organismos, portanto, caracterizada como perigosas, nas quais o interesse nacional no
evidente (FRONT NATIONAL, 2012:50). A FN entende que as intervenes norte-americanas
recentes e os organismos multilaterais a que eles se propuseram a orquestrar fazem parte de
uma poltica norte-americana de hegemonia global onde os interesses nacionais franceses no
tm espao. A presena da Frana nesses organismos, assim, seriamente questionada sob um
vis pragmtico baseado no interesse nacional.
O chamado multilateralismo hoje, na viso frontista, no passa de um modelo ocidental
norte-americano onde a expanso dos interesses dos Estados Unidos so a regra. Participar
nesse multilateralismo participar da continuao desse modelo mesmo que s custas do
interesse nacional francs (DOMARD, 2014). A poltica externa francesa contempornea, atuando
em conjunto com os Estados Unidos em organismos multilaterais como a OTAN e a ONU, ao
mesmo tempo que abdica da sua soberania (j que segue diretrizes impostas por esse ltimo)
fere seus prprios interesses nacionais: Suas polticas prejudicam nosso equilbrio interior
e nossa segurana externa. Eles [os organismos multilaterais] comprometem gravemente a
nossa liberdade (FRONT NATIONAL, 2012:50). A interveno norte-americana na Lbia com
o apoio francs, por exemplo21, ainda que estrategicamente importante para os interesses
norte-americanos, no reflete interesses franceses que justifiquem sua atuao (DOMARD, 2014).
O discurso da FN a esse respeito bastante claro e est presente em vrios momentos durante
o seu projeto nacional. De maneira geral, a retrica se concentra na necessidade de acabar com
a uniformizao norte-americana, ou seja, um tipo de imperialismo orquestrado pelos Estados
Unidos sob o rtulo de multilateralismo.
A poltica externa frontista questiona ainda as supostas intervenes humanitrias,
acreditando que esse tipo de interveno possui uma espcie de geometria varivel: utiliza-se
quando se conveniente a um determinado interesse. Para Domard, se faz intervenes
humanitrias a pases no democrticos sob a desculpa de levar a democracia, mas porque no
se intervm na Arbia Saudita? Se a interveno, por sua vez, baseia-se em uma guerra civil
ou na violncia orquestrada por alguns grupos, por que no se intervm na Somlia? Segundo

21 Segundo Domard, Marine Le Pen se ops a interveno francesa na Lbia por ser essa questo de soberania interna e por receio de
que fosse aberto uma caixa de pandora: ao derrubar um ditador, se colocaria no poder um governo fundamentalista.

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Publicao da Associao Brasileira de Relaes Internacionais CARTA INTERNACIONAL

ele, a FN questiona no s as razes dessas intervenes, mas a prpria lgica seletiva que
depreende-se delas.
Alm disso, demonstra preocupao com o efeito backlash dessas polticas. Para Domard,
no momento em que a Frana contribuiu com os Estados Unidos no envio de artilharia e efetivo
para a Lbia, acabou por expor seus prprios interesses nacionais: as armas que para l foram
enviadas so as mesmas que atualmente encontram-se com os fundamentalistas em Mali,
responsveis pela guerra civil que se instaurou em fim de 2013. A Frana prontamente interviu em
Mali, no sem antes contar com a perda de cidados e militares franceses que l estavam. Esse
backlash, portanto, responsvel por expor a segurana e os interesse nacionais da Frana, o
que preocupa a FN: A guerra civil do Mali a consequncia da Guerra na Lbia. Por que combater
fundamentalistas no Mali, mas colocar os mesmos fundamentalistas no poder na Lbia e agora
na Sria? (DOMARD, 2014). Da a defesa frontista de uma outra via, efetivamente multilateral,
onde o direito soberania e no ingerncia sejam a regra.
A categoria organismos multilaterais no programa frontista plural e abarca, de fato,
todos os organismos e alianas dos quais a Frana faz parte. No entanto, alguns so enfatizados.
A OTAN, por exemplo, percebida como um organismo que teve importncia para a promoo
dos interesses nacionais franceses, mas hoje no passaria de um brao armado dos Estados
Unidos, sem utilidade para a Frana (DOMARD, 2014). Dessa maneira, a FN defende a sada
francesa dessa organizao e uma estratgia militar multilateral baseada em um novo perfil que
assegure sua independncia e soberania. Assim, o programa frontista argumenta: necessrio
que a Frana decida por ela mesma seus interesses e garantia de segurana. Por conta disso,
necessrio retirar a Frana do comando integrado da OTAN (FRONT NATIONAL, 2012:4).
A ONU tambm vista com reservas, caracterizada como uma organizao relativamente
corrupta, refm dos Estados Unidos (DOMARD, 2014). Uma sada francesa da ONU, no entanto,
no defendida pela FN. Defende-se, ao contrrio, uma atuao mais pragmtica e crtica levando-
se em conta que a atuao de determinados atores (entenda-se, Estados Unidos) na construo
de uma certa agenda, tal como o terrorismo, faz parte de um prolongamento obscuro da
poltica desses atores (entenda-se, novamente, Estados Unidos)22 (FRONT NATIONAL, 2012:52).
A busca da FN est, portanto, em uma forma de multilateralismo onde a soberania, os interesse
e as identidades nacionais sejam respeitados. Assim, argumenta:

Da sia Amrica Latina, passando pelo mundo Muulmano, um novo mundo emerge,
fundado sobre a afirmao das identidades e das soberanias nacionais. O retorno da sia, em
particular, anuncia o fim da hegemonia do Ocidente no mundo. Ns nos dirigimos para um
mundo multipolar e ns devemos fazer parte dele. (FRONT NATIONAL, 2012:50)

22 A esse respeito, a FN argumenta sobre a necessidade de questionar tambm as informaes obtidas, notadamente pelos Estados
Unidos: A Frana s ir confiar em seus prprios critrios de avaliao (nossos servios secretos) e no nas avaliaes externas que
frequentemente mostraram-se objeto de desinformao (basta lembrar dos Estados Unidos com o Iraque) (FRONT NATIONAL,
2012:52).

Pragmatismo e soberania: o Projeto de Poltica Externa defendido pela Frente Nacional (FN) para a Frana | 151
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Diversificao de parceiros e reas de atuao

Baseada em uma mistura de pragmatismo e antiamericanismo, a FN defende novas

parcerias e reas de atuao fora do escopo norte-americano. Assim, valoriza um relacionamento
mais intenso com a Rssia (o pas a quem mais a FN faz meno no seu programa quando das
polticas a serem implementadas nessa rea); defende novas parcerias (como com a ndia, a
Indonsia e a Malsia); e novas reas de atuao, notadamente, a sia.
Relativo Rssia, o programa da FN defende uma aliana estratgica forte fundada
sobre uma parceria militar e energtica, a rejeio ingerncia externa e o respeito ao direito
internacional (FRONT NATIONAL, 2012:51). Mais especificamente, a FN prev uma cooperao
Franco-Russa na reconstruo dos setores industriais de defesa e no lanamento de um programa
espacial francs (p. 4). A FN defende ainda uma espcie de aliana ou parceria estratgica trilateral
entre Paris-Berlim-Moscou (p. 51). A Rssia faria parte ainda de um projeto maior da FN que
serviria como um substituto Unio Europeia: a Unio Pan-Europeia. Essa Unio, ao contrrio
da UE, seria baseada em estados soberanos, portanto sem mecanismos supraconstitucionais,
onde a Rssia e a Sua poderiam ser membros em funo de um estatuto de neutralidade e de
respeito ao direito e economia nacional (p. 51)23.
Referente frica, a FN defende uma grande poltica de desenvolvimento da frica,
vista como abandonada aos pases emergentes como a China, a ndia, o Brasil e mesmo a
Rssia (p. 51). Busca romper ainda com o modelo estabelecido francs de relacionamento com
os pases africanos, considerado corrupto, ao defender uma poltica baseada em dois pilares:
respeito real s soberanias nacionais africanas e apoio econmico (investimentos privados e
renegociaes de parcerias econmicas) a determinados pases (em especial da zona Magrebe)
em troca de uma diminuio no fluxo imigratrio (p. 51). E, por fim, com relao sia, a FN
prope uma poltica proativa de maior aproximao. Ns devemos nos fortalecer na ndia, na
Indonsia, na Malsia (p. 51). A formao de diplomatas especializados na sia e uma nova
estratgia diplomtica que contemple essa regio de maneira mais profunda so definidas como
prioridades da FN nessa rea.

Liderana atravs da mediao e da exportao da cultura francesa

Consoante sua nfase na no ingerncia, o programa nacional da FN privilegia o papel

da diplomacia e da mediao internacional. Nota-se, nesse sentido, uma certa nostalgia de um
passado em que a Frana era respeitada no cenrio internacional: A Frana tinha um papel
anteriormente, ela era escutada na cena internacional, inclusive como mediadora (DOMARD,
2014). No entanto, essa nostalgia no o vetor nico que explica a nfase frontista na mediao.
Essa poltica est ancorada na prpria ideologia que a FN sustenta. Privilegiar a mediao ao invs
da ingerncia significa respeitar a soberania nacional. Alm disso, insere-se em um contexto de
ruptura com a uniformizao norte-americana de ingerncia externa; buscando, ao contrrio,

23 A Turquia no seria aceita nessa Unio.

152 | Camila Felix Vidal

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uma posio de mediao entre conflitos e de equilbrio entre o que considera como diferentes
imperialismos: norte-americano, islmico e chins (FRONT NATIONAL, 2012:50). Essa promoo
por um papel de destaque na mediao e no equilbrio internacional s pode ser possvel, na viso
da FN, com um Estado economicamente, politicamente e militarmente forte e soberano. Da a
sua justificativa por um aumento no oramento da Defesa e de projetos de armamento, bem
como a sada de determinados blocos e alianas multilaterais. A esse respeito, a poltica da FN
pode ser resumida em:

Uma fora de equilbrio e de mediao. Em um conjunto de confrontos duais (Estados Unidos

contra a China, China contra a ndia, ndia contra o Paquisto, Ir contra a Arbia Saudita,
Venezuela contra Estados Unidos...) ns nos esforaremos em fazer um papel de equilbrio e
de mediao. assim que a Frana, fazendo-se til paz mundial, ver sua influncia e seu
prestgio aumentar. (FRONT NATIONAL, 2012:51)

Por fim, a FN defende a exportao da cultura francesa, baseada na valorizao das artes,
da histria e dos patrimnios pblicos. Busca distinguir-se, assim, do modelo norte-americano de
influncia externa ao enfatizar a valorizao do campo e do rural (ao invs da urbanizao e das
megacities); da culinria requintada (ao invs do fast food); e da valorizao das obras de arte e
dos livros (ao invs do cinema blockbuster). Parte dessa poltica de influncia atravs da cultura
est na lngua francesa. O francs privilegiado como uma importante ferramenta, devendo ser
promovido no exterior e de maneira atrativa a todas as classes sociais. Assim, a FN argumenta:
A luta pela imposio da lngua francesa em todos os continentes faz parte da restaurao da
nossa influncia (FRONT NATIONAL, 2012:51).
Ao fim da anlise do programa frontista e da entrevista conduzida, dois pontos chamam
a ateno: a constante oposio aos Estados Unidos que, de certa maneira, delimita o prprio
posicionamento frontista a respeito das mais variadas questes; e, como causa ou consequncia
disso, uma nfase na recuperao de um passado francs no cenrio internacional. como se a
FN buscasse reviver uma Frana cristalizada no tempo: uma Frana que era respeitada no cenrio
internacional; que fazia parte das grandes potncias mundiais; e que era modelo internacional
na literatura e na cultura em geral. Na percepo frontista, no entanto, a restaurao dessa Frana
imaginria e desse passado francs no cenrio internacional no tem como se concretizar com as
amarras e alianas atuais. Defende, assim, o retorno da soberania nacional em sua totalidade
(portanto, a sada da Unio Europeia e da OTAN, por exemplo) e o rompimento de alianas que
significam (na viso frontista) mais um malefcio do que um benefcio para os interesses nacionais.
a partir desses dois pilares que a poltica externa frontista se baseia: defesa da soberania
nacional e de pragmatismo nas decises polticas.

Consideraes finais

A FN um partido que chama a ateno por conta dos seus posicionamentos nada
convencionais. Assim o faz quando defende uma poltica de restrio imigratria na rea social e
de sada da Zona do Euro na rea econmica. O seu projeto de poltica externa no foge regra.

Pragmatismo e soberania: o Projeto de Poltica Externa defendido pela Frente Nacional (FN) para a Frana | 153
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De certa maneira, a poltica externa frontista busca romper com as diretrizes, com a orientao
e com os prprios pilares do padro vigente de atuao francesa no cenrio internacional.
A presena francesa na Unio Europeia e o alinhamento com os Estados Unidos so questionados,
bem como a sua participao nos diversos organismos multilaterais da qual a Frana faz parte.
A FN inova. Inova ao buscar uma terceira via que pode ser considerada como um meio termo entre
polticas isolacionistas e intervencionistas cujo respeito soberania e, portanto, a no ingerncia
sejam a regra. Inova tambm ao buscar uma poltica no alinhada, cujo estabelecimento de
parcerias e modos de atuao seja definido autonomamente e pragmaticamente levando em conta
os interesses nacionais e as consequncias a longo prazo. Inova ao buscar um relacionamento
mais estreito com a Rssia, inclusive em questes sensveis como o programa espacial. Inova,
ainda, ao criticar processos e padres j muito enraizados na poltica externa francesa, tal como
o relacionamento com os Estados Unidos, a OTAN, a ONU e a Unio Europeia. Inova, por fim,
ao enfatizar maiores oramentos para a defesa em um contexto domstico de progressiva
diminuio; e de valorizao das fronteiras e do territrio em um contexto global de porosidade
dessas fronteiras e do prprio conceito de territrio.
Por fim, a poltica externa da FN demonstra coerncia com a sua ideologia. a nao que
est no centro da poltica frontista. A defesa e a valorizao dessa nao, atravs de um projeto
de maior autonomia e pragmatismo, reflete a prpria ideologia do partido. um nacionalismo
defensivo e exclusivista, no entanto. O objetivo sempre a preservao do que constitui a nao
francesa no entendimento frontista: territrio, cultura e nacionais incompatvel com polticas
expansionistas e inclusivas. Incompatvel, portanto, com a supranacionalidade da Unio Europeia;
com o neoliberalismo e polticas de ultracapitalismo (DOMARD, 2014) dos Estados Unidos;
e com o prprio processo de globalizao. A FN representa, de fato, um novo fenmeno na poltica
francesa. Esse fenmeno, no entanto, no prevalncia da Frana. compartilhado tambm
por outras regies basta verificar o crescente nmero de partidos nacionalistas populistas na
Europa. O apelo de uma democracia mais participativa atravs de plebiscitos e referendos; de
uma economia mais voltada s necessidades do povo e menos s necessidades dos burocratas e
oligarcas; e mesmo de uma valorizao da identidade nacional em funo do nmero crescente
de imigrantes no so prerrogativas frontistas, mas compartilhadas com a grande maioria
desses partidos na Europa. Assim como na poltica externa: o pragmatismo nas relaes e
alianas internacionais; a rejeio ao intervencionismo norte-americano; a nfase pelas solues
de paz arbitradas na diplomacia e pelo respeito soberania nacional; e o descontentamento
com instncias multilaterais (tal como a ONU e a OTAN) refletem pilares compartilhados
pela diplomacia de outros tantos pases, inclusive a brasileira. Se essas so polticas tpicas
extremistas, como tantas outras polticas frontistas so ainda assim caracterizadas, no
convm aqui fazer esse debate. O que se buscou realizar nesse trabalho foi uma anlise sem
normatividade do posicionamento frontista a respeito da sua poltica externa. O que tudo
indica, ao fim, que a partir da ideologia nacionalista populista tpica da FN, decorrem os seus
posicionamentos na poltica externa e a sua viso de mundo. Desse modo, a posio frontista
acerca das mais variadas questes de relaes internacionais nada mais do que o reflexo do
seu nacionalismo defensivo e exclusivo.

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Publicao da Associao Brasileira de Relaes Internacionais CARTA INTERNACIONAL

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