Polticaeducacionalbrasileira:areformadosanos90esuas

implicaes




Resumo
Resumo: A reforma dos anos 90 foi tida como a prpria MarleiDambros
polticadegoverno,eenvolveuumasriedeintelectuaisea UniversidadeFederaldaFronteiraSul
participao de organismos nacionais e internacionais. O marlei.prof@hotmail.com
objetivodesteestudodiscutirseusmotivoseimplicaes.
Estareformaqueeclodiuemmeioapolticaneoliberal,foi
justificadapelosbaixosnveisdeeducaoencontradosno
pas. Como alternativa para superao deste quadro, uma BrunaRonizaMussio
srie de proposies foram feitas pelos interlocutores da UniversidadeFederaldaFronteiraSul
reforma, muitas delas que no dialogaram com os brunamussio@hotmail.com
problemas encontrados. Como resultado percebese uma
pequenamelhoranosndicesiniciais,eumareafirmaodo
dualismojexistentenaescolapblicabrasileira,oquenos
fazquestionarqualfoiorealobjetivodestareforma.

Palavraschave:Educao.OrganismosMultilaterais.
Neoliberalismo.




1Introduo
Entendese por poltica educacional as decises que o Poder Pblico, isto , o
Estado, toma em relao educao. No Brasil, ela marcada por uma sucesso de
reformas que visam solucionar os problemas encontrados na rea, e acabam por
caracterizlacomodescontnuaepoucoefetiva(SAVIANI,2008).

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O termo reforma abarca uma variedade de acepes, diferenciandose, por

exemplo, de mudana ou inovao. Aqui ser adotado o mesmo significado que Stoer
deu palavra, ou seja, como um conjunto de aes orientadas para legitimar
determinada tentativa de reestruturao de forma do Estado (STOER, 1986 apud
AFONSO,2000).

AsreformasnombitoeducacionalganharamforaapartirdacrisedoEstadode
Bemestar,quando,emtodoomundo,ocorreuumreordenamentodaspolticassociais,
calcadas no contexto de descentralizao do Estado e nos critrios de eficincia e
qualidade, complementadas com uma paulatina 'transferncia' das responsabilidades
estatais para a comunidade. No Brasil, por exemplo, em especial no caso da educao,
destacaseaimplementaodeprogramasdecontrolederesultadosdaperformancede
alunos e instituies, bem como incremento de parcerias entre EstadoSociedade
(ALMEIDAJNIOR,2001).

Nosanos1990,emespecial,areformafoivistacomoaprpriapolticaeducacional
governamental,umaverdadeirarevoluocopernicana(SHIROMAetal.,2011,p.10)da
educao nacional, materializada por meio de legislao, financiamento de programas
governamentaiseumasriedeaesnogovernamentaisqueenvolveramparticipaes
emfruns,exploraomiditicadeiniciativaseducacionais,campanhasdedivulgaodas
propostasgovernamentaisempublicaesoficiais,entreoutrasiniciativasmarcadaspela
presenaeorientaodeintelectuaiseorganismosnacionaiseinternacionais(SHIROMA
et al., 2011). Esse perodo de transformaes que eclodiu no Brasil no governo de
Fernando Henrique Cardoso (FHC), teve seu incio ainda na dcada de 70, e foi
influenciado pela instaurao da poltica neoliberal e pela participao dos organismos
multilaterais na definio das polticas educacionais, os quais colocavam a educao
como estratgia para competitividade e ascenso do pas na agenda global1 (OLIVEIRA,
2010;SHIROMAetal.,2011).Comvistasaelucidaresteprocesso,estetrabalhoseprope
adiscutirosmotivoseimplicaesdareformaeducacionalocorridanoBrasilnosanos90.

1 DALE (2004) defende a existncia de uma Agenda Global Estruturada para a Educao, em que a
globalizao dada como um conjunto de dispositivos polticoeconmicos para a organizao da
economia global, conduzido pela necessidade de manter o sistema capitalista, mais do que qualquer
outroconjuntodevalores.

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Para tal, este artigo estruturase em trs sees: a primeira discute os motivos que
implicaram a reforma dos anos 90, a segunda discorre sobre as propostas abordadas
pelos organismos multilaterais para atingir os objetivos propostos e a terceira que
apresenta os resultados destas estratgias na educao. Salientase a importncia
cientfica, social e educacional de pesquisar este tema, tendo em vista que muito do
cenrio educacional contemporneo reflexo das polticas implementadas neste
perodo.

Considerando a amplitude da reforma dos anos 90, ressaltamos que no foco

deste trabalho aprofundar cada uma das temticas envolvidas na reforma, mas sim,
apresentarumpanoramageraldoquefoidebatidoemrelaoapolticaeducacionalno
perodo,comenfoqueespecialqueinflunciadosorganismosmultilateraisangariaramao
processo.

2Referencialterico

2.1MotivosdaReforma:AntecedentesEconmicosePolticosdaReformaEducacional
noBrasil
Desde meados da dcada de 70 crescia no Brasil um movimento crtico que
reivindicavamudanasnosistemaeducacionaledefendia,entresuasbandeirasdeluta,a
educao pblica e gratuita como direito a ser garantido pelo Estado; a erradicao do
analfabetismoeauniversalizaodaescolapblica(SHIROMAetal.,2011).

Somavaseaisso,nosanos90,ocenrioeducacionalvigentenopas,com22%da
populao analfabeta e 38% somente com o primeiro segmento do ensino fundamental
(antiga 4 srie), ou seja, 60% da populao era muito desqualificada. A evaso escolar
tambmerabastanteexpressiva:das22milhesdematrculasfeitasem1982,poucomais
de3milheschegaramaoensinomdioem1991(SANTOS,2010).

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Nombitopolticoeeconmicoacrisedocapitalismoglobalvivenciadanosanos
70easdiscussesacercadopapeldoEstadohaviamculminadoemumaReformaEstatal
quedeuorigemaoneoliberalismo(SANTOS,2010;PERESeCASTANHA,2006).

Neoliberalismo uma expresso derivada de liberalismo, doutrina de
poltica econmica fundada nos sculos XVIII e XIX que teve como
orientaobsicaanointervenodoEstadonasrelaeseconmicas,
garantindototalliberdadeparaqueosgruposeconmicos(proprietrios
dos meios de produo; burguesia, usando uma definio marxista)
pudessem investir a seu modo os seus bens. Na perspectiva liberal, o
Estadodeixaderegulararelaoentreempregadoretrabalhador,entre
patro e empregado, entre burguesia e proletariado. Isso fatalmente
conduzasrelaesdeproduoaumasituaodecompletaexplorao
daclasseproprietriasobreaclassedespossuda(OLIVEIRA,2010,p.6).

Deacordocomoautor,oneoliberalismoapolticaliberalreadequadaparaaera
da globalizao. Globalizao esta, que coloca o mundo em uma mesma agenda
econmica(OLIVEIRA,2010;DALE,2004).

NogovernoCollor,iniciadoem1990,deflagrousedefatoumprocessodeajuste
da economia brasileira as exigncias da reestruturao global da economia, o qual foi
iniciado com a abertura do mercado domstico aos produtos internacionais, em uma
pocaemqueopasmalhaviainiciadosuareestruturaoprodutiva.Estadesvantagem
forou a busca por instrumentos que garantissem vantagem competitiva ao pas,
encontrando na literatura internacional a afirmao de que seria a educao um dos
principaisdeterminantesdacompetitividadeentreospases(SHIROMAetal.,2011).

A produtividade demandava qualificao profissional dos trabalhadores,

atribuindose mecanicamente educao o condo de sustentao da competitividade
no perodo. Vasta documentao internacional oriunda de importantes organismos
multilaterais divulgava este iderio por meio de diagnsticos, anlises e propostas de
soluesconsideradascabveisatodosospasesdaAmricaLatinaeCaribe,noquetoca
tantoeducaoquantoeconomia(SHIROMAetal.,2011).

Areformaeducacionalfoidefendidaeconcretizada,portanto,nosomentepara
atender as reivindicaes da universalizao da educao escolar e da democratizao
dasoportunidadeseducacionais,mastambm,outalvezprincipalmente,paraadequara

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educao ao cenrio de mudanas das relaes sociais, culturais e econmicas da nova

conjuntura(SANTOS,2010).

Com efeito, o neoliberalismo teve o xito do convencimento a respeito na

inexistnciadeoutrasalternativasparaaorganizaoeprticassociais.Emvriossetores
das sociedades capitalistas e em grande parte de suas elites polticas, enraizouse a
crena da inevitabilidade dos novos modos da (des)regulao social, criando condies
paraquedifundissemospadresderelaoentreEstado,sociedadeemercado,agora,
hegemnicos(AZEVEDO,2004).

Foi neste contexto de (des) regulao neoliberal que a educao ganhou

centralidade. Tanto pela base que representava para o desenvolvimento cientfico e
tecnolgico ambos que se transformavam em foras produtivas , quanto pelas
repercussesnosetorquearegulaodemercadovinhaprovocando,namedidaemque
forjava uma nova ortodoxia nas relaes entre a poltica, o governo e a educao
(AZEVEDO,2004).

DeacordocomShiromaetal.(2011),aimplementaodesteiderionoBrasilteve
incionogovernodeItamarFranco,masfoinogovernodeFernandoHenriqueCardoso
que a reforma efetivamente se declarou. Vale ressaltar que numerosas publicaes de
organismos multilaterais, empresrios e intelectuais atuaram na reforma, sendo
importanteavaliaraspropostasparaaeducaoconstantesnosdocumentoselaborados.

2.2PropositoreseProposiesdaReforma
Aoabordaropapeldosorganismosinternacionaisnaspolticaseducacionais,Luiz
Fernandes Dourado (2007, 2009) ressalta que o Banco Mundial e as Agncias da
Organizao das Naes Unidas (ONU), so os principais interlocutores da agenda
brasileira. Destaca tambm que estes organismos ditaram as regras de reestruturao
econmicaedaglobalizao,noBrasilenaAmricaLatina,enfatizandoumcontextode
mercantilizaoeprivatizaodaeducao.

A fim de expor esta influncia, discorrerse aqui sobre alguns dos principais
atoreseespaosqueestiveramenvolvidoscomareformanopasesuasproposiesem

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relao educao. Ser abordada a Conferncia Mundial de Educao para Todos, da

ComissoEconmicaparaaAmricaLatinaeCaribe,doRelatrioDelors,daVReuniodo
Comit Regional Intergovernamental do Projeto Principal de Educao para a Amrica
LatinaeCaribeedaCartaEducao.

A Conferncia Mundial de Educao para Todos de 1990, financiada pela

Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO), pelo
Fundo das Naes Unidas para a Infncia (UNICEF), pelo Programa das Naes Unidas
para o Desenvolvimento (PNUD) e pelo Banco Mundial, e que teve como um de seus
resultadosoPlanoDecenaldeEducaoparaTodos(19932003),contoucomapresena
de 155 governos que assumiram o compromisso de assegurar a educao bsica de
qualidade para todos. Nela, traaramse os rumos que a educao deveria tomar nos
pases classificados como E9 Cos nove pases com os pioresindicadores educacionais
domundo,dentreosquais,aoladodoBrasil,figuravamBangladesh,China,Egito,ndia,
Indonsia,Mxico,NigriaePaquisto(SILVAeABREU,2008).

OBrasil,umdospasescommaiornveldeanalfabetismo,secomprometeuacriar
aes para a melhoria dessa condio. As estratgias que foram acordadas nesta
confernciabuscavamlevaremconsideraoasnecessidadesbsicasdeaprendizagem,a
eliminaodadiscriminaonaeducao,aatenoaosdesamparadoseportadoresde
necessidades especiais e a valorizao da aprendizagem. Neste contexto o Estado e as
autoridades educacionais viam a necessidade de envolver a sociedade com vistas a
ampliar o alcance e os meios da educao bsica (SHIROMA et al., 2011). Os
procedimentosadotadosparaporemprticaospropsitosdaConferncia,baseavamse
empolticasdeapoionombitoeconmico,socialecultural,amobilizaoderecursos
financeiros, pblicos, privados e voluntrios, numa campanha de fortalecimento da
solidariedadenacionaledeequidadeentreasnaes.

Seguindo a lgica da cidadania, equidade e competitividade os documentos da

Comisso Econmica para a Amrica Latina e Caribe (CEPAL), dos anos de 1990,
recomendavam para os pases da regio o investimento em reformas do sistema
educativo visando osistema produtivo, atravs do desenvolvimentode competncias e
habilidades especficas os alunos como a versatilidade, capacidade de inovao,

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comunicao,flexibilidade.Emsntese,odocumentoentendiaqueareformadosistema
produtivo e a difuso de conhecimento eram instrumentos cruciais para enfrentar o
desafiodaconstruodeumacidadaniamodernaedacompetitividade.Paratanto,viase
comonecessriooacessouniversalescola,comiguaiscondiesdeoportunidadeede
qualidadeparatodos,afimdequeapopulaoaprendesseoscdigosdamodernidadee
que resultasse em iguais condies sociais, como a conquista de um emprego. Alm
disso, o documento destacava a necessidade de reformas administrativas que
transmutassem o papel do Estado, o qual deveria passar de administrador e provedor
para avaliador, incentivador e gerador de polticas. Neste intuito, recomendava a
descentralizaoeintegrao,oquepodesertraduzidonadesconcentraodetarefase
concentraodedecisesestratgicas(SHIROMAetal.,2011).

OrumodaspolticaseducacionaispropostaspelaCEPALestavacentradanabusca
daconquistadacidadaniamoderna,nestesentidoaconcepodoconhecimentoancora
seemaesdesaberfazerparasertil,saberusar,pelainterao,esabersecomunicar.
Opapeldaescolacomosociabilidadeficaesvaziadodeumconhecimentoemancipador,
seampliaaproteodoriscosocialedavulnerabilidade(SHIROMAetal.,2011).

J o relatrio Delors, produzido entre 1993 e 1996 pela Comisso Internacional

sobre Educao para o sculo XXI, constituiuse em um documento importante para se
compreender a reviso da poltica educacional de vrios pases. O prprio documento
mostraqueaglobalizaoeoprogressopromoveramumprocessodeexclusosociale
altos ndices de desemprego, para tanto, pontua desafios a serem resolvidos para o
sculo XXI: resolver a tenso entre a vertigem provocada pela mundializao e a
necessidade de referncias e razes; ingresso de todos os pases no campo da cincia e
tecnologia;adaptaodasvriasculturasemodernizaodasmentalidadessociedade
da informao; e viver democraticamente. Apresenta o conceito de educao para o
longo da vida, a fim de constituir uma sociedade educativa e aprendente. Nesta
prerrogativa a educao seria harmoniosa, democrtica, com recuo da pobreza e
excluso social, pois estaria ancorada nos quatro tipos de aprendizagens: aprender a
conhecer, aprender a fazer, aprender a ser e aprender a viver junto (SHIROMA et al.,
2011).

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A proposta educacional configurada pelo relatrio Delors segue: a educao

bsica dos 3 aos 12 anos, com contedo universal; a educao em nvel mdio, com
concepo clara elitista, visando a formao de trabalhadores para os empregos
existentes e o aprimoramento de talentos; e o ensino superior visto como motor do
desenvolvimento econmico e, para conter sua grande demanda, recomendase a
articulao com o secundrio para responder s exigncias de profissionalizao. O
professor visto como um dos responsveis pelas mudanas que devem acontecer na
sociedadedosculoXXI,sendodesuaresponsabilidadeaeducaodejovensecrianas
que saibam sobreviver no mundo moderno, atravs de uma educao voltada para a
tolerncia, o pluralismo, a democracia e para a incluso de alunos na sociedade da
informao, esse profissional passa a ser bonificado na obteno dos melhores
resultados(SHIROMAetal.,2011).

Assim como os documentos anteriores, a V Reunio do Comit Regional

Intergovernamental do Projeto Principal de Educao para a Amrica Latina e Caribe
(PROMEDLAC), conferiram centralidade da educao enquanto estratgia de
desenvolvimento econmico, quanto para a justia e igualdade social. Os objetivos
elencados para tal giravam em torno da superao e preveno do analfabetismo,
universalizaodaeducaobsicaemelhoriadaqualidadedaeducao.Odocumento
apontava como fragilidade para a efetivao dos objetivos o mau gerenciamento da
Unio s escolas, propondo a descentralizao e autonomia dos rgos estatais e a
municipalizao do ensino, participao da comunidade na escola, a avaliao seguindo
parmetros internacionais e a profissionalizao da ao educativa (SHIROMA et al.,
2011).

OBancoMundial,porsuavez,temseconstitudoemauxiliardapolticaexterna
americana, atravs de financiamentos de projetos, tornandose o maior captador de
recursosdomundo.Propecomopolticaeducacionalareformadofinanciamentoeda
administrao da educao, redefinindo a funo do governo ao atendimento s
minorias;estreitamentodosetorprivadonaeducaoprofissional;maiorarticulaocom
o setor privado; autonomia das instituies e maior eficincia no gasto social como
medida de conteno da pobreza. Novamente a educao responsabilizada pelo

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crescimentoeconmicoenaformaodetrabalhadoresadaptveis,flexveis,quesaibam
aprendersemdificuldades(SHIROMAetal.,2011).

ACartaEducao,produzidaem1992queapontaoentraveconstruodanao
devido carncia do ensino fundamental e a falta de condies do Brasil em competir
internacionalmente devido a inadequao de seu sistema produtivo, foi um dos
documentosfrutodeumadasmuitasdiscussesqueenvolveramgoverno,empresriose
trabalhadores em torno das polticas educacionais. O documento Questes Crticas da
EducaoBrasileira,publicadoem1995,propeumaamplareestruturaodaeducao
emseusdiferentesnveisnosmaisdiversosenfoques.Apropsito,sodocumentosque
buscavam a adequao dos objetivos da educao s novas exigncias do mercado
internacionaleinternoenaformaodocidadoprodutivo(SHIROMAetal.,2011).

As diretrizes e metas propostas por esses organismos e eventos fizeram eclodir

no pas uma srie de aes e programas que sero abordados sucintamente no item a
seguir.

2.3ImplicaesdaReformanaEducao
Comoresultadodestasedeoutrasproposies,fizeramsepresentesnoperodo
umroldeanlisesepublicaesdereferenciaisepareceresnombitodaeducao.Com
vistasaasseguraroacessoeapermannciasurgiramosprogramasAcordaBrasil!Tna
horadaescola!,AceleraodaAprendizagem,GuiadoLivroDidticode1a4srieseo
BolsaEscola.NoplanodofinanciamentoosprogramasDinheiroDiretonaEscola,Renda
Mnima, Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de
ValorizaodoMagistrio(FUNDEF),ProgramadeExpansodaEducaoProfissionale
outros vrios, muitos dos quais destinados adoo de tecnologias de informao e
comunicao, como TV Escola, Programa Nacional de Informtica na Educao
(PROINFO), etc. O governo tambm priorizou a implementao de intervenes de
natureza avaliativa, como o Censo Escolar, Sistema de Avaliao da Educao Bsica
(SAEB),ExameNacionaldoensinoMdio(ENEM)eExameNacionaldeCursos(PROVO),
e atentou para a descentralizao da gesto por meio da municipalizao, onde se

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implementaram os Programas de Atualizao, Capacitao e Desenvolvimento de

ServidoresdoMECedeManutenoeDesenvolvimentodoEnsinoFundamental,almde
estimularaautonomiadasescolas(SHIROMAetal.,2011).

Damesmareformafizeramparteosprogramasfocalizadosemgruposespecficos,
comoaeducaodejovenseadultos,ainiciativadenominadaAlfabetizaoSolidria,e
vriasreformasnaeducaobsicaesuperior(SHIROMAetal.,2011).

Essa gama de documentos e publicaes produzidas contextualiza o cenrio das

polticas educacionais dos anos 90. Seus resultados, porm, divergem da expectativa
criada(SHIROMAetal.,2011;SILVAeABREU,2008).

Silva e Abreu (2008) apontam que, apesar de reduzidas, as taxas de

analfabetismo, de baixa escolaridade e a precariedade da formao docente no pas,
permanecemsignificativas.Salientamtambmqueasavaliaesnacionaisestoaqum
doesperado.

A anlise indica assim que, provavelmente em funo da polissemia da
noodecompetnciasedesuasmltiplasfonteseorigens,oquegera
interpretaesambguasnoempregodessanooporpartedasescolas,
as aes decorrentes das polticas curriculares e avaliativas pouco
interferiram no desempenho dos alunos, no chegando a alterlo
qualitativamente(SILVAeABREU,2008,p.543).

De acordo com as autoras, este carter meritocrtico, quantitativista,
classificatrio no traz retorno s escolas sobre suas condies de trabalho, apenas
remetem ao indivduo ou a escola a responsabilidade pelo seu sucesso ou fracasso,
caractersticaprpriadaavaliaoporcompetnciaimplementadapelareforma(SILVAe
ABREU,2008)

[...] a centralidade da noo de competncias no permite atingir as
finalidades anunciadas seja para o redirecionamento das prticas
pedaggicas, seja no que se refere aos exames. Por um lado, pelas
limitaes tericas e metodolgicas prprias dessa noo devidas
multiplicidade de origens e conceituaes e, por outro lado, pelos
resultadosdaspolticasavaliativasqueevidenciamqueosresultadosde
desempenhodosalunospoucosealteraramdesdequetiveramincioos
procedimentosdareforma.Emsntese,apesquisamostratambmque

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as polticas de avaliao pouco se configuram como instrumento de

gestodossistemaseducacionais(SILVAeABREU,2008,p.544).

Essa dicotomia existente entre os objetivos/propostas e aes/resultados da
reforma, torna questionvel suas motivaes e implicaes. Shiroma et al. (2011),
apresentaalgunsdosparadoxosdodiscursoreformista

[...] alega preocupao com qualidade e recomenda a elevao do
nmero de alunos por professor; paga aos docentes salrios indignos e
reclama deles novas qualificaes e competncias; enfatiza a
necessidade de profissionalizao do professor e retira sua formao
inicialdauniversidade;reconhecequeacompetitividadepassapelousoe
pela capacidade de gerao de novas tecnologias e diminui fomentos
paraapesquisaeparaauniversidade(SHIROMAetal.,2011,p.94).

Estas incoerncias de discurso salientam que contrariamente ao que afirma o
Estado sobre a proposta de fazer uma integrao dos sujeitos, na prtica, ela perpetua
um projeto educacional excludente (SHIROMA et al., 2011). Ao tratar das polticas
educacionais implementadas pelo neoliberalismo Jos Carlos Libneo (2012), aponta o
agravamentodadualidadedaescolapblica,apartirmaisespecificamentedosacordos
firmados a partir da Conferencia Mundial de 1990, com base em diferentes estudos
bibliogrficos2,oautor argumentaqueaassociaoentreaspolticaseducacionaisdo
Banco Mundial para os pases em desenvolvimento e os traos da escola dualista
representasubstantivasexplicaesparaoincessantedeclniodaescolapblicabrasileira
nosltimostrintaanos(LIBNEO,2012,p.13).

Podeseaventarahiptesequeumadasrazesdestedescompassoentrediscurso
e prtica, objetivos e resultados encontrase no imperativo, subjacente ao projeto
governamental, de aceitar e implementar um projeto educacional articulado aos
interessesinternacionais(SHIROMAetal.,2011,p.94)

[...] conduzido de acordo com as regras de um neoliberalismo
desenfreado, num momento histrico marcado por um irreversvel
processo de globalizao econmica e cultural, produz um cenrio
existencial em que as referncias ticopolticas perdem sua fora na

2LIBNEO(2012)citaosdiferentesestudosrelacionadosaessetema:TORRES,1996,2001;DETOMMASI;
WARDE;HADDAD,1996;MACHADO,2000;GADOTTI,2000;ALTMANN,2002.

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orientao do comportamento das pessoas, trazendo descrdito e

desqualificaoparaaeducao.Aomesmotempoque,pelasregrasda
conduo da vida econmica e social, instaura um quadro de grande
injustia social, sonegando para a maioria das pessoas as condies
objetivas mnimas para uma subsistncia num patamar bsico de
qualidade de vida, interfere profundamente na constituio da
subjetividade, no processo de subjetivao, manipulando e
desestabilizando valores e critrios. Prevalece um esprito de niilismo
axiolgico, de esvaziamento de todos os valores, de fim das utopias e
metanarrativasedaesperanadeumfuturomelhor,deincapacidadede
construir projetos. A eficincia e a produtividade so os nicos critrios
vlidos(SEVERINO,2006,p.303).

Ainda, sobre a educao impostapelos organismos internacionais Charlot (2005)
apudLibneo(2012)comenta

[...]avisodeeducaoimpostapororganismosinternacionaisproduzo
ocultamentodadimensoculturalehumanadaeducao,medidaque
se dissolve a relao entre o direito das crianas e jovens de serem
diferentes culturalmente e, ao mesmo tempo, semelhantes em termos
de dignidade e reconhecimento humano. Ele conclui: Desse modo, a
reduo da educao ao estatuto de mercadoria resultante do
neoliberalismoameaaohomememseuuniversalismohumano,emsua
diferenaculturaleemsuaconstruocomosujeito(p.143).Comisso,
Charlot ressalta, aumentam os ndices de escolaridade, mas se agravam
as desigualdades sociais de acesso ao saber, pois escola pblica
atribudaafunodeincluirpopulaesexcludasoumarginalizadaspela
lgicaneoliberal,semqueosgovernoslhedisponibilizeminvestimentos
suficientes, bons professores e inovaes pedaggicas (LIBNEO, 2012,
p.23).

Isso leva a crer que contrassensos no plano formal no precisam ser resolvidos,
poiselesnoafetamaimplementaodoprojetorealobjetivadopelogoverno.Asoluo
das questes de fundo da educao brasileira parece estar fora do horizonte dos
interessesvitaisdoEstado.Estedescompassoentrenecessidadesesoluesdecorreda
formacomoosproblemasforamidentificadoseasresoluespropostas.Temsedeum
lado o que se define como problema da educao e de outro, solues prescritas que
parecemnodialogar.

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3Consideraesfinais
Areformadosanos90surgeemumambientedecriseeducacional,ondediversos
fatoressoreivindicados.Somadoaosanseiosdapolticaneoliberalinstauradanopase
ao envolvimento dos organismos internacionais, a educao passa a ser objeto de
discusso e reestruturao e surge como meio capaz de converter a situao vigente e
inseriropasnocenrioeconmicomundial.

As orientaes dos organismos internacionais propuseram polticas educacionais

que concentraram a promoo e apoio de investimentos no sentido de estimular o
crescimento econmico e desenvolvimento social num contexto de estabilidade
globalizada,enfatizandomelhoriasnaeficinciadegastospblicosenossetoressociais.
Taisperspectivasdecorrentesdosprocessosdereestruturaoemanutenodosistema
capitalistamundial,consequnciadainternacionalizaoeglobalizaodaeconomiaeda
proposiodemedidasdeajustamentoeconmicoepoltico,favoreceramasrelaesde
mercado, enquanto a populao tinha suas necessidades bsicas, entre as quais a
educao, exprimidas minimamente pelo Estado em um discurso de promoo e
igualdadesocial.

Essa dicotomia percebida entre o discurso, que se afirmava como integrador e

superador das injustias sociais, e a prtica, que acabava por perpetuar o dualismo h
anosexistente,sinalizaparaorealinteressedareforma.Eraeleeducativo?

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