Curso Economia Trabalho Auditor Fiscal

CURSO ON-LINE ECONOMIA DO TRABALHO
AUDITOR FISCAL DO TRABALHO AFT/MTE

CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS
PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI
AULA DEMONSTRATIVA
Prezados (as) Estudantes,
com imenso prazer que apresento a vocs o novssimo curso de Economia

do Trabalho voltado preparao para a prova de Fiscal do Trabalho do Ministrio
do Trabalho e Emprego MTE.
Como sempre fao em todos os cursos oferecidos aqui no Ponto, e que

considero muito relevante para o conhecimento de vocs alunos e alunas a
respeito do professor que vos fala, passo a me apresentar. Sou analista do
BACEN. Leciono em cursos preparatrios para concursos desde 2005, j tendo
dado aulas em diversos cursos presenciais e, em especial, no Ponto dos
Concursos. Dentre alguns j oferecidos, destaco os de Economia, Finanas
Pblicas, Finanas, Anlise de Projetos e matrias afins, para concursos como
Receita Federal, BACEN, Ministrio do Planejamento (Analista de Planejamento
e Oramento e Especialista de Polticas Pblicas), Controladoria Geral da Unio,
Tesouro Nacional e Polcia Federal.
O cargo de Fiscal do Trabalho um dos mais concorridos pelos(as)

pretendentes a servidores pblicos, fato explicado pela tima remunerao
salarial e pelo trabalho realizado pelo Auditor. No que concerne aplicabilidade
da disciplina de Economia do Trabalho no escopo da prova, e, por conseguinte, no
trabalho realizado pelo Auditor, tem-se a efetiva visualizao e mensurao das
principais variveis que impactam a relao negocial entre trabalhadores e
empresas. O entendimento por parte do Fiscal do comportamento salarial dos
empregados nos diversos setores da atividade econmica fiscalizados, permite
verificar a existncia de possveis ganhos extraordinrios por parte do
Prof. Francisco Mariotti www.pontodosconcursos.com.br
empregador que possam sinalizar a existncia de trabalho remunerado abaixo

dos padres considerados mnimos em uma economia de mercado. Vejamos
algumas citaes de uma reportagem recente que elucidam esta relao:
Uma equipe de fiscalizao do Ministrio do Trabalho encontrou, no fim do ms

de junho, uma casa na Zona Norte de So Paulo onde 16 pessoas, sendo 15
bolivianos, viviam e trabalhavam em condies de semi-escravido. Eles
produziam peas para a uma empresa fornecedora da marca de roupas XXXX,
que faz parte do grupo HHHH HHHH. Os trabalhadores enfrentavam uma jornada
de trabalho de mais de 16 horas por dia em uma casa, onde tambm viviam. A
remunerao paga pela empresa a cada um dos funcionrios no era condizente
com o tempo de trabalho, e eles tampouco tinham carteira assinada. "No havia
salrio fixo", afirmou a costureira ZZZZ ZZZZ ZZZZ, diretora do Sindicato das
Costureiras de So Paulo e Osasco. "Alm disso, muitas vezes eles chegavam a
trabalhar 20 horas por dia".
As peas produzidas por uma empresa chamada YYY tinham um custo de 7 reais
para o proprietrio da oficina ilegal.
(...)
Durante a operao, auditores fiscais apreenderam dois cadernos com anotaes

referentes "passagem" e a "documentos", alm de "vales" que faziam com que
o empregado aumentasse ainda mais a dvida. Os papis mostram que alguns
empregados recebiam entre 274 e 460 reais por ms.
(...)

Para cada uma das blusas da Coleo Primavera-Vero da XXXX pea que
estava sendo fabricada no momento da fiscalizao , o dono da oficina recebia 7
reais. Os costureiros, 2 reais. Ao visitarem uma loja da XXXX no dia seguinte
operao, a reprter da Ong constatou que uma blusa semelhante era vendida
por 139 reais.
Conforme fica explcito, o conhecimento por parte do Auditor Fiscal de

parmetros econmicos bsicos que definem a relao negocial no mercado de
trabalho permite a este aferir a legalidade da atividade produtiva no que concerne
ao seu escopo de atuao.
Falando um pouco a respeito da prova, posso dizer a vocs que no h

como tirar uma concluso quanto ao nvel de dificuldade das questes. Partindo
do histrico do concurso desde 1998, tem-se que as provas realizadas naquele
ano, e em 2003, poderiam ser classificadas como tranquilas, em nvel de
dificuldade, uma vez que as questes propostas cobraram dos candidatos apenas
questes bsicas fundamentadas na teoria econmica que embasa o estudo do
mercado de trabalho e nas definies feitas pelo IBGE para mensurao do
mercado no Brasil. No penltimo concurso, em 2006, a ESAF, tradicional banca
organizadora do certame, resolveu dificultar as coisas, exigindo dos candidatos
alm dos conceitos referentes s definies do IBGE (parte tranqila),
conhecimentos especficos, por meio de duas das cinco questes de economia do
trabalho, de clculos matemticos necessrios resoluo e marcao da
assertiva correta.
J no ltimo concurso, realizado em 2010, as coisas tomaram um rumo

diferente dos demais certames realizados. As questes da prova, muito embora
no tenham solicitado do candidato clculos matemticos, exigiram
conhecimentos tanto de entendimentos da Organizao Internacional do Trabalho

OIT, agncia multilateral ligada Organizao das Naes Unidas ONU, no
caso especfico referente s definies de subemprego nos pases definidas
atravs de Resoluo, quanto de bibliografia redigida por autor estudioso, mas
no referncia sobre o tema Economia do Trabalho.
A respeito da ltima prova, inclusive, tenho que me posicionar no sentido

da no razoabilidade de cobrana em prova de bibliografia especfica. Esta deixou
de ser a orientao da ESAF h tempos, no sendo lgica a volta da cobrana de
questes referenciadas explicitamente em autores.
As descries referentes s questes cobradas nas ltimas provas servem

como fundamento para dizer a vocs que o curso de Economia do Trabalho
proposto cobrir todo o escopo da matria, desde os conceitos do IBGE, at
aqueles com conceituao diversa, a exemplo das realizadas pelo DIEESE,
departamento intersindical, que tambm apura estatsticas sobre o mercado de
trabalho. No menos importante, sero cobertos os entendimentos de autores
que versam sobre o tema Economia do Trabalho, alm claro da tradicional
teoria econmica que fundamenta a matria.
Afora estas informaes, destaco a vocs que o curso conter um

significativo volume de questes, sejam aquelas cobradas nos ltimos certames,
sejam questes propostas a exemplo das disponibilizadas na parte final desta
aula demonstrativa.
As aulas sero disponibilizadas a cada quatro semanas, de forma a permitir

um estudo tranquilo, eficaz e eficiente de toda a matria. O calendrio proposto,
com a matria destacada por aula, o seguinte:
Conceitos Iniciais sobre o Mercado

Aula Demonstrativa
de Trabalho - Indicadores
1. Conceitos bsicos e Definies.
Populao e fora de trabalho.
Populao economicamente ativa e
sua composio: empregados,
Aula 1 dia 25 de janeiro de
subempregos e desempregados.
2012
Rotatividade da Mo-de-obra.
Indicadores do mercado de
trabalho. Mercado de trabalho
formal e informal.
Aula 2 dia 20 de fevereiro de O mercado de trabalho. Demanda
2012 por trabalho parte 1
O mercado de trabalho. Demanda
por trabalho parte 2 - O modelo
Aula 3 dia 19 de maro de competitivo e modelos no
2012 competitivos; as decises de
emprego das empresas; custos no
salariais; elasticidades da demanda.
2: Oferta de trabalho: a deciso de
trabalhar e a opo renda x lazer; a
Aula 4 dia 16 de abril de 2012 curva de oferta de trabalho;
elasticidades da oferta. O equilbrio
no mercado de trabalho.
3. Os diferenciais de salrio.
Aula 5 dia 14 de maio de 2012 Diferenciao compensatria.
Capital Humano: educao e

treinamento. Discriminao no
mercado de trabalho. Segmentao
no mercado de trabalho.
4. Desemprego. A taxa natural de
desemprego. Tipos de desemprego
Aula 6 dia 11 de junho de
e suas causas. Salrio eficincia e
2012
modelos de procura de emprego
conceitos que suportam a teoria.
5. Instituies e mercado de
trabalho. A interveno
governamental: poltica salarial e
polticas de emprego. Assistncia ao
desemprego. Modelos tradicionais
Aula 7 dia 09 de julho de 2012
sobre o papel dos sindicatos e
modelo de preferncia salarial.
Sindicato: monoplio bilateral e
monopsnio. 6. O mercado de
trabalho no Brasil.
Ressalto que poderei fazer algumas alteraes nos pontos abordados em

cada aula, objetivando tornar o curso mais didtico, dinmico e que permita e
contribua para a fcil assimilao do contedo por vocs. Da mesma forma, caso
ocorra a publicao do edital durante o andamento do curso, farei as devidas
adaptaes necessrias para que o curso finalize com antecedncia data da
prova.

Passemos ento conceituao inicial da matria, em especial dos pontos

referentes aos ndices relacionados ao mercado de trabalho regularmente
mensurados pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE.
Um abrao, Mariotti

1. Conceitos Iniciais da Economia do Trabalho
Antes de adentramos a alguns dos principais conceitos associados

Economia do Trabalho, torna-se fundamental que conheamos um pouco mais do
sentido da palavra Trabalho, para ento contextualizarmos a sua utilizao para
fins do estudo da Economia do Trabalho.
Quase todos ns associamos, ou melhor, temos a mesma conceituao das

palavras emprego e trabalho. Muito embora estejam relacionadas, possuem
significados diferentes.
Sendo mais antigo que o seu prprio conceito, o trabalho conhecido

desde os primrdios da humanidade, sendo concebido a partir da transformao,
pelo homem, de matrias primas existentes na natureza, como a madeira e a
pedra, em ferramentas e armas de guerra. Muito mais recente, o conceito de
emprego derivado da Revoluo Industrial, em que os homens passam a
oferecer o seu trabalho em troca de uma remunerao, j naquela poca, o
salrio.
De fato, nos dias de hoje, todo emprego no s pode como deve estar
ligado, obrigatoriamente, ao recebimento de uma remunerao financeira em
contrapartida. O salrio, principal fonte remuneratria do emprego, serve, em
todo processo econmico, como fonte balizadora de trocas entre patres e
empregados.
No decorrer das aulas do curso veremos que o conceito de salrio estar

quase sempre vinculado s relaes existentes entre os dois principais agentes
econmicos, trabalhadores e empresas. No menos importante, entretanto,
conceituar desde j que a palavra trabalho, na acepo econmica, significa um

fator econmico, ou tambm conhecido como insumo de produo,
normalmente remunerado em horas.
Ex.: Um Auditor Fiscal do Trabalho, conforme dispe o ltimo edital de concurso,

possui uma jornada de trabalho de 40 horas semanais. Por esta jornada de
trabalho o Auditor far jus remunerao inicial de R$ 13.067,00.
Feitas as consideraes iniciais, passemos agora explanao dos

principais conceitos subjacentes ao trabalho, conceitos estes que fazemos
questo de destacar que foram retirados, quase que integralmente, das notas
metodolgicas do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE, utilizadas
na Pesquisa Mensal sobre o Emprego PME. Ressalto, de todo modo, que
diferentemente do ocorrido nas provas aplicadas para o cargo de Auditor Fiscal do
Trabalho at 2006, na prova de 2010 foram cobrados conceitos retirados
diretamente de resolues exaradas pela Organizao Internacional do Trabalho -
OIT. Assim sendo, em certas vezes, quando da ocorrncia de conceitos diversos,
apresentaremos tambm aqueles exarados pela OIT, como forma de evitar
surpresas.
1.1 Populao e Fora de Trabalho
O conceito de populao amplo, sendo dependente do contexto em que se

busca utiliz-lo. De todo modo, para fins de entendimento nesta materia, pode-se
afirmar que o termo populao um conceito numrico, que se refere ao
nmero de indivduos, homens, mulheres e crianas ocupantes de um
determinado espao geogrfico. Vejamos a utilizao do conceito de

populao brasileira, a partir de informaes extradas do site do IBGE, definindo-

a em nmeros, a qual cabe exatamente no contexto da aula:
A populao brasileira atual de 190.732.694 habitantes (dados do IBGE

Censo 2010).
Segundo as estimativas, no ano de 2025, a populao brasileira dever atingir

228 milhes de habitantes.
A populao brasileira distribui-se pelas regies da seguinte forma: Sudeste

(80,3 milhes), Nordeste (53,07 milhes), Sul (27,3 milhes), Norte (15,8
milhes).
O termo fora de trabalho um termo eminentemente terico, derivado

da conceituao feita por um dos maiores estudiosos sobre o trabalho, o
economista Karl Marx. Para o ilustre autor, a fora de trabalho representada
pela capacidade dos trabalhadores de produzirem riqueza material a partir de
suas aptides e habilidades, submetidas condio de compra e venda. De outro
modo, segundo Marx, esta compra e venda da fora de trabalho a base do
capitalismo industrial, sendo o trabalho em si a mais importante das foras
produtivas (ou insumo do processo produtivo).
Conforme vocs podem perceber, o conceito de fora de trabalho pode ser

utilizado de forma bastante terica, sendo at mesmo confuso, especialmente
para o que propomos estudar sobre o termo em nosso curso. Por tudo isso,
optamos em utilizar o conceito de Chahad1 para fora de trabalho. Segundo o
autor fora de trabalho (ou Populao Economicamente Ativa PME) representa
1
CHAHAD. J. P. Z. Manual de Economia. Captulo 20. 5 edio. 7 tiragem. Saraiva. 2009.
em ltima instncia os elementos que iro constituir o mercado de trabalho, o

qual, por sua vez, abastece as firmas (empresas) no que diz respeito
necessidade de mo-de-obra.
Deve-se mencionar que, na esfera das Notas Metodolgicas do IBGE, a

fora de trabalho (tambm denominada pelo Instituto de Populao
Economicamente Ativa PEA) constituda pela populao ocupada e pela
populao desocupada. A subdiviso da fora de trabalho, conforme ora
destacado, ser objeto de anlise nos itens seguintes.
Concluindo, destaco a vocs que a conceituao de fora de trabalho que

deve ser adotada para a prova a descrita pelo IBGE. Muito embora seja uma
conceituao at agora vaga em nosso estudo, serve de orientao para a
resoluo de questes numricas que porventura possam apresentar dados
referentes populao ocupada e populao desocupada, exigindo de vocs
candidatos (as), por exemplo, o clculo da prpria fora de trabalho.
FORA DE TRABALHO = POPULAO ECONOMICAMENTE ATIVA (PEA)
No obstante, importante considerar que as conceituaes tericas de

fora de trabalho podem servir para a utilizao tanto em questes objetivas de
natureza autoral, a exemplo do que ocorreu na prova do concurso de 2010,
quanto na realizao de prova discursiva que verse sobre tal tema.
Passemos ento as principais conceituaes feitas pelo IBGE.

1.2 Trabalho em atividade econmica
Segundo o IBGE considerado trabalho em atividade econmica o exerccio

de:
a) ocupao remunerada em dinheiro, produtos, mercadorias ou benefcios

(moradia, alimentao, roupas, treinamento, etc.) na produo de bens e
servios;
b) ocupao remunerada em dinheiro ou benefcios (moradia, alimentao,
roupas, etc.) no servio domstico; ou
c) ocupao sem remunerao na produo de bens e servios, em ajuda na
atividade econmica de membro da unidade domiciliar.
Em regra, para o trabalho ser considerado em atividade econmica,

tanto na produo de bens e servios quanto no servio domstico, ele deve ser
remunerado:
em dinheiro; ou
em benefcios (moradia, alimentao, educao, etc.)
Destaca-se, de todo modo, que o trabalho em atividade econmica

exercido na produo de bens e servios pode ser remunerado tambm:
em produtos; ou
em mercadorias.

Perceba que, segundo o conceito do IBGE, o servio domstico como

atividade econmica no pode ser remunerado atravs de produtos ou
mercadorias.
Ainda considerado trabalho em atividade econmica, o exerccio de

ocupao sem remunerao na produo de bens e servios, e no no
servio domstico, em ajuda na atividade econmica de membro da unidade
domiciliar. O trabalhador no remunerado membro da unidade domiciliar a
pessoa que trabalha sem remunerao durante pelo menos uma hora na semana,
em ajuda a membro de unidade familiar que empregado na produo de bens
primrios (agricultura, pecuria), por conta prpria2 ou empregador3.
Observao adicional feita pelo IBGE refere-se ao no enquadramento

como trabalho quando no exerccio de ocupao:
na produo para o prprio consumo ou uso de membro(s) da

unidade domiciliar; e
sem remunerao, desenvolvida em ajuda a instituio religiosa,

beneficente ou de cooperativismo.
Ressalta-se que muito embora estas ocupaes reflitam a ocupao do

trabalhador, elas no so consideradas, para fins de avaliao da Pesquisa Mensal
de Emprego - PME, como sendo um trabalho realizado em atividade econmica.
2 Trabalhador por conta prpria: pessoa que trabalha explorando o seu prprio empreendimento, sozinha ou com scio, sem ter empregado e contando, ou no, com a ajuda de
trabalhador no remunerado.
3 Empregador: pessoa que trabalha explorando o seu prprio empreendimento, com pelo menos um empregado.

Box de Comentrio 1:
Muito cuidado com os conceitos descritos acima quanto aos tipos de
ocupao consideradas como no sendo trabalho pelo IBGE:
- na produo para o prprio consumo ou uso de membro(s) da

unidade domiciliar;
- sem remunerao, desenvolvida em ajuda a instituio religiosa,

Conforme ser visto na abordagem referente ao conceito de Populao

Economicamente Ativa PEA, muito embora a ocupao destas pessoas
no se enquadre no conceito de trabalho para o IBGE, estas mesmas
pessoas so consideradas pessoas ocupadas (pessoas componentes da
PEA).
Dando prosseguimento aula, e respeitando a ordem dos pontos presentes

no contedo programtico, deveramos passar conceituao da chamada
Populao Economicamente Ativa PEA e a sua composio. De todo modo,
torna-se fundamental elucidarmos de onde provm a PEA, conceito que
sinnimo de Fora de Trabalho.
1.3 Populao em Idade Ativa - PIA e em Idade No Ativa PINA
A Populao em Idade Ativa (PIA) a classificao etria que compreende o

conjunto de todas as pessoas aptas a exercer determinada atividade econmica.
No Brasil, e para o IBGE, a PIA composta por toda populao com 10

(mnimo) ou mais anos de idade. Por corolrio, a Populao em Idade No

Ativa PINA aquela composta pelas pessoas abaixo de 10 anos de idade.
Box de Comentrio 2:
Importa considerar que no conceito de PIA ou PINA no deve ser levado
em considerao as definies quanto ao enquadramento legal de
trabalho infantil. Muito embora seja proibido em nosso pas, o IBGE
mantm a idade de 10 anos como parmetro para a composio da
PIA.
A Conveno 138 da OIT definiu como idade mnima recomendada para

o trabalho 16 anos. Tanto por isso que alguns autores de bibliografias
internacionais utilizam este parmetro para definio da PIA. No
menos importante, a Constituio Federal admite em seu texto o
trabalho tambm a partir dos 16 anos, ressaltando que esta idade
exclui a possibilidade trabalho noturno, perigoso ou insalubre,
reservado somente aqueles (as) com mais de 18 anos4.
A principal caracterstica referente PIA o seu desmembramento nos

conceitos de Populao Economicamente Ativa PEA e Populao No
Economicamente Ativa PNEA.
1.4 PEA
A Populao Economicamente Ativa refere-se mo-de-obra potencial, ou

seja, s pessoas que possuem trabalho remunerado tanto na condio de
4 Exclumos nesta explicao a admisso feita pela CF no seu art. 227, pargrafo 3 , inciso I, referente a idade considerada para aquele enquadrado como menor aprendiz que de 14
anos.

assalariados em geral, como de empregados em empresas familiares. Ainda se

inclui na PEA os desocupados, os quais no esto trabalhando, mas que esto
em busca de trabalho.
Lembrana Importante: A busca por um trabalho, por parte dos desocupados,

constitui condio fundamental para a sua incluso no cmputo da PEA.
O IBGE realiza uma conceituao pormenorizada da PEA, o que nos leva a

necessidade de destacar algumas informaes preliminares que so bsicas para
o completo entendimento deste indicador. Em verdade, ao realizar a Pesquisa
Mensal de Emprego PME, o Instituto toma como base as quatro semanas que
precederam a pesquisa. Os resultados de cada ms da pesquisa retratam
situaes em determinados intervalos de tempo, previamente definidos, que so
denominados perodos de referncia. Vejamos os detalhes no quadro seguinte:
Semana de referncia - a semana, de domingo a sbado, que precede a semana

definida como de entrevista para a unidade domiciliar. Cada ms da pesquisa
constitudo por quatro semanas de referncia.
Data de referncia - a data do ltimo dia da semana de referncia.
Perodo de referncia de 30 dias - o perodo de 30 dias que fi naliza no ltimo

dia da semana de referncia.
Perodo de referncia de 365 dias - o perodo de 365 dias que finaliza no ltimo
dia da semana de referncia.
Ms de referncia - o ms anterior ao que contm as quatro semanas de

referncia que compem o ms da pesquisa.

Segundo as Notas Metodolgicas do IBGE, as Pessoas Economicamente

Ativas na semana de referncia compreendem as pessoas ocupadas e
desocupadas (desempregadas) nessa semana.
1. Pessoas Ocupadas: so classificadas como ocupadas na semana de

referncia as pessoas que exerceram trabalho, remunerado ou sem
remunerao, durante pelo menos uma hora completa na semana de referncia,
ou que tinham trabalho remunerado do qual estavam temporariamente afastadas
nessa semana.
De acordo com o IBGE, considerada como pessoa ocupada, mas

temporariamente afastada de trabalho remunerado, aquela que no trabalhou
durante pelo menos uma hora completa na semana de referncia por
motivo de frias, greve, suspenso temporria do contrato de trabalho,
licena remunerada pelo empregador, ms condies do tempo ou outros
fatores ocasionais.
Destaca-se, ainda, segundo a pesquisa, que foi considerada a pessoa que,

na data de referncia, estava afastada:
por motivo de licena remunerada por instituto de previdncia por

perodo no superior a 24 meses;
do prprio empreendimento por motivo de gestao, doena ou

acidente, sem ser licenciada por instituto de previdncia, por
perodo no superior a trs meses;

por falta voluntria ou outro motivo, por perodo no superior a 30

dias.
De acordo com o IBGE as ocupaes das pessoas pertencentes PEA

podem ser as seguintes:
Empregado - Pessoa que trabalhava para um empregador (pessoa fsica ou

jurdica), geralmente obrigando-se ao cumprimento de uma jornada de trabalho e
recebendo em contrapartida uma remunerao em dinheiro, mercadorias,
produtos ou benefcios (moradia, comida, roupas, etc.). Nesta categoria incluiu-se
a pessoa que prestava servio militar obrigatrio e, tambm, o sacerdote,
ministro de igreja, pastor, rabino, frade, freira e outros clrigos;
Trabalhador domstico - Pessoa que trabalhava prestando servio domstico

remunerado em dinheiro ou benefcios, em uma ou mais unidades domiciliares;
Conta-prpria (ou autnomo) - Pessoa que Conceitos trabalhava explorando o

seu prprio empreendimento, sozinha ou com scio, sem ter empregado e
contando, ou no, com a ajuda de trabalhador no remunerado;
Empregador - Pessoa que trabalhava explorando o seu prprio empreendimento,

com pelo menos um empregado;
Trabalhador no remunerado membro da unidade domiciliar - Pessoa que

trabalhava sem remunerao, durante pelo menos uma hora na semana, em
ajuda a membro da unidade domiciliar que era: empregado na produo de bens
primrios (que compreende as atividades da agricultura, silvicultura, pecuria,

extrao vegetal ou mineral, caa, pesca e piscicultura), conta-prpria ou

empregador;
Outro trabalhador no remunerado - Pessoa que trabalhava sem

remunerao, durante pelo menos uma hora na semana, como aprendiz ou
estagirio ou em ajuda a instituio religiosa, beneficente ou de cooperativismo;
Trabalhador na produo para o prprio consumo - Pessoa que trabalhava,

durante pelo menos uma hora na semana, na produo de bens do ramo que
compreende as atividades da agricultura, silvicultura, pecuria, extrao vegetal,
pesca e piscicultura, para a prpria alimentao de pelo menos um membro da
unidade domiciliar;
Trabalhador na construo para o prprio uso - Pessoa que trabalhava,

durante pelo menos uma hora na semana, na construo de edificaes,
estradas privativas, poos e outras benfeitorias (exceto as obras destinadas
unicamente reforma) para o prprio uso de pelo menos um membro da unidade
domiciliar.
Box de Comentrio 3:
Em reanlise ao box de comentrio 1, perceba que, para o IBGE, todos
os trabalhadores no remunerados que trabalharam ao menos uma
hora na semana so considerados pessoas ocupadas e,
consequentemente, componentes da PEA. De todo modo, conforme
disposto no box de comentrio 1, uma vez desenvolvidas atividades
sem remunerao, relacionadas a ajuda instituio religiosa,
beneficente ou de cooperativismo, estas no so consideradas como
trabalho.

2. Pessoas Desocupadas (desempregadas): So classificadas como

desocupadas na semana de referncia as pessoas sem trabalho na semana de
referncia, mas que estavam disponveis para assumir um trabalho nessa semana
e que tomaram alguma providncia efetiva para conseguir trabalho no perodo de
referncia de 30 dias, sem terem tido qualquer trabalho ou aps terem sado do
ltimo trabalho que tiveram nesse perodo.
E a, vocs se lembram do que destacamos no item Lembrana

Importante? A vai: A busca por um trabalho, por parte dos desocupados,
constitui condio fundamental para a sua incluso no cmputo da PEA.
1.5 Pessoas No Economicamente Ativas - PNEA
Por definio as Pessoas No Economicamente Ativas so aquelas no

enquadradas como ocupadas ou como desocupadas (mas na busca por trabalho,
ok?). Assim sendo, fazem parte da PNEA as pessoas incapacitadas para o
trabalho (invlidos mental e fisicamente; idosos e rus) ou que desistiram de
buscar trabalho ou que mesmo no querem trabalhar (inativos), incluindo ainda
neste contexto, e por excluso, aqueles que exerceram atividade no remunerada
por menos de uma hora na semana de referncia.
Seguindo o conceito do IBGE, so includos na PNEA os desalentados,

representados por aqueles que procuraram trabalho ininterruptamente durante
pelo menos seis meses, contados at a data da ltima providncia tomada para
conseguir trabalho no perodo de referncia de 365 dias, tendo desistido por no
encontrar qualquer tipo de trabalho, trabalho com remunerao adequada ou
trabalho de acordo com as suas qualificaes. Importante considerar que no rol

dos trabalhadores desalentados incluem-se os estudantes, pensionistas e aqueles

que se dedicam somente aos afazeres domsticos.
Merece destaque a divergncia existente entre o IBGE e o DIEESE

(Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos) quanto ao enquadramento
dos desalentados. Enquanto que para o primeiro aqueles fazem parte da PNEA,
para o segundo os desalentados fazem parte da PEA.
IBGE:
Desalentados fazem parte da PNEA
DIEESE:
Desalentados fazem parte da PEA
Box de conhecimento:
Conceitos do DIEESE:
Vamos entender um pouco mais os conceitos utilizados pelo DIEESE,
para a definio da PEA, na chamada Pesquisa de Emprego e
Desemprego:
Segundo o Departamento Intersindical a PEA corresponde parcela da

Populao em Idade Ativa (PIA) que est ocupada ou desempregada.
1 - So considerados ocupados:
Os indivduos que, nos sete dias anteriores ao da entrevista realizada,

possuem trabalho remunerado exercido regularmente, com ou sem

procura de trabalho; ou que, neste perodo, possuem trabalho

remunerado exercido de forma irregular, desde que no tenham
procurado trabalho diferente do atual; ou possuem trabalho no-
remunerado de ajuda em negcios de parentes, ou remunerado em
espcie/beneficio, sem procura de trabalho.
Destaca-se que excluem-se da condio de ocupados as pessoas que

nos ltimos sete dias realizaram algum trabalho de forma
excepcional.
2 - So considerados desempregados:
Os indivduos que se encontram numa situao involuntria de no-

trabalho, por falta de oportunidade de trabalho, ou que exercem
trabalhos irregulares com desejo de mudana. Destaca-se que essas
pessoas so desagregadas em trs tipos de desemprego:
- desemprego aberto: pessoas que procuraram trabalho de maneira

efetiva nos 30 dias anteriores ao da entrevista e no exerceram
nenhum trabalho nos sete ltimos dias;
- desemprego oculto pelo trabalho precrio: pessoas que realizam

trabalhos precrios - algum trabalho remunerado ocasional de auto-
ocupao - ou pessoas que realizam trabalho no-remunerado em
ajuda a negcios de parentes e que procuraram mudar de trabalho nos
30 dias anteriores ao da entrevista ou que, no tendo procurado neste
perodo, o fizeram sem xito at 12 meses atrs;

- desemprego oculto pelo desalento (desalentados): pessoas que

no possuem trabalho e nem procuraram nos ltimos 30 dias anteriores
ao da entrevista, por desestmulos do mercado de trabalho ou por
circunstncias fortuitas, mas apresentaram procura efetiva de trabalho
nos ltimos 12 meses.
E mais uma vez ressalto que enquanto para o IBGE os desalentados fazem
parte da PNEA, para o DIEESE estes fazem parte da PEA.
Concluindo os conceitos iniciais propostos para esta aula demonstrativa,

passemos ento realizao tanto de exerccios propostos quanto de questes
cobradas em provas anteriores para o cargo de AFT.
Por fim, ressalto a todos vocs que esta aula apenas um aperitivo da
matria. A partir da aula 1 abordaremos detalhadamente cada um dos pontos do
contedo programtico, adicionado a estas um nmero significativo de questes.
Coloco-me disposio de vocs por meio do frum de dvidas ou atravs

do e-mail franciscomariotti@pontodosconcursos.com.br.
Contem comigo nesta empreitada rumo aprovao e classificao no

prximo concurso para o cargo de Auditor Fiscal do Trabalho.
Um abrao e tudo de bom.
Mariotti

Resumo Prvio dos Conceitos do IBGE referente PIA, PINA, PEA e

PNEA:
1 - A PEA composta pelos OCUPADOS e pelos DESOCUPADOS,

mas que buscam um trabalho nos ltimos trinta dias;
2 A PNEA faz parte da Populao em Idade Ativa PIA, ou

seja, pessoas que possuem mais de 10 anos de idade (segundo
conceito do IBGE), mas que se encontram incapacitadas para o
trabalho (invalidez fsica e/ou mental), desalentadas
(procuraram emprego nos ltimos seis meses e desistiram,
estudantes, pensionistas, aposentados) e inativos, os quais no
buscam trabalho nem desejam trabalhar.

Questes Propostas:
1) - (Questo Elaborada pelo Autor) O IBGE realiza mensalmente

pesquisa sobre as condies de emprego no Brasil. Neste sentido, o
Instituto procurou definir o significado do termo trabalho como atividade
econmica. Em relao a estas definies, assinale a alternativa
incorreta.
a) a ocupao sem remunerao na produo de bens e servios, em ajuda na
b) no a ocupao na produo para o prprio consumo ou uso de membro(s)
da unidade domiciliar.
c) a ocupao remunerada em mercadorias no servio domstico.
d) a ocupao remunerada em mercadorias na produo de bens e servios.
e) no a ocupao sem remunerao, desenvolvida em ajuda a instituio
religiosa, beneficente ou de cooperativismo.
2) (Questo Elaborada pelo Autor) O IBGE, seguindo recomendao da

Organizao Internacional do Trabalho, realiza a classificao dos
indivduos segundo as suas aptides e sua participao no mercado de
trabalho. A esse respeito, a Populao em Idade Ativa
I) a populao economicamente ativa.

II) no abrange as crianas recm-nascidas.
III) abrange os aposentados.
IV) a populao cuja idade a capacita a exercer o trabalho.
Esto corretos os itens:

a) II e IV so corretas
b) I correta
c) II, III e IV so corretas
d) I e II corretas
e) I, II e III so corretas
3 (AFT/MTE ESAF/2003) De acordo com o IBGE, os trabalhadores

desalentados so aqueles que desistem de procurar emprego porque:
a) no encontram qualquer tipo de trabalho ou no encontram trabalho com
remunerao adequada ou de acordo com suas qualificaes.
b) no pertencem a nenhum sindicato.
c) no esto dispostos a trabalhar, independentemente do salrio, pois valorizam
o lazer acima de todas as coisas.
d) trabalharam efetivamente menos de 40 horas em todos os trabalhos da
semana de referncia.
e) trabalharam efetivamente mais de 40 horas em todos os trabalhos da semana
de referncia.
4 - (AFT/MTE ESAF/1998) Com relao aos conceitos bsicos

envolvendo o mercado de trabalho, podemos firmar que:
a) no se incluem no conceito de desemprego aquelas pessoas que, no estando
empregadas, abandonaram a busca de emprego.
b) considerado desempregado todo o membro da populao residente que no
possui emprego.
c) considerado desempregado todo o membro da populao residente que no
possua carteira de trabalho assinada.
d) no so computadas no desemprego aquelas pessoas que nunca trabalharam.

e) o fato de um indivduo estar em idade ativa caracteriza-o como sendo membro

da PEA (Populao Economicamente Ativa).

Gabarito Comentado:
1) - (Questo Elaborada pelo Autor) O IBGE realiza mensalmente

pesquisa sobre as condies de emprego no Brasil. Neste sentido, o
Instituto procurou definir o significado do termo trabalho como atividade
econmica. Em relao a estas definies, assinale a alternativa
incorreta.
a) a ocupao sem remunerao na produo de bens e servios, em ajuda na
b) no a ocupao na produo para o prprio consumo ou uso de membro(s)
da unidade domiciliar.
c) a ocupao remunerada em mercadorias no servio domstico.
d) a ocupao remunerada em mercadorias na produo de bens e servios.
e) no a ocupao sem remunerao, desenvolvida em ajuda a instituio
religiosa, beneficente ou de cooperativismo.
Comentrios:
A questo trata, conforme o prprio enunciado, das definies dadas pelo IBGE
para definir o termo ou expresso trabalho como um atividade econmica. Assim
sendo, em com base nas abordagens feitas no item 1.2, so considerados
trabalho:
a) ocupao remunerada em dinheiro, produtos, mercadorias ou benefcios

(moradia, alimentao, roupas, treinamento, etc.) na produo de bens e
servios;
b) ocupao remunerada em dinheiro ou benefcios (moradia, alimentao,
roupas, etc.) no servio domstico; ou
c) ocupao sem remunerao na produo de bens e servios, em ajuda na

Ainda no mesmo item, tm-se os seguintes destaques:
Observao adicional feita pelo IBGE refere-se ao no enquadramento como

trabalho quando no exerccio de ocupao:
na produo para o prprio consumo ou uso de membro(s) da unidade

domiciliar; e
sem remunerao, desenvolvida em ajuda a instituio religiosa,

Importante chamar a ateno de vocs para uma possvel pegadinha por parte da
banca examinadora. Perceba que as assertivas b e e iniciam com a expresso
no, ou seja, para estas assertivas, no se enquadram como trabalho em
atividade produtiva, de tal forma que a negao de outra negao se transforme
em uma afirmao, fazendo com que estas, baseadas nas definies acima,
estejam tambm corretas.
Feito o comentrio acima, pode-se constatar que a alternativa incorreta a letra

c, uma vez que a ocupao nos servios domsticos, para ser considerada
trabalho como atividade produtiva, no pode ser remunerada em mercadorias,
mas apenas em dinheiro ou em benefcios como alimentao, moradia, etc.

Por fim, muito cuidado para no confundir o conceito de mercadoria com

benefcio. Segundo o IBGE, alimentao e roupas so consideradas benefcios e
no mercadorias.
Gabarito: letra c.
2) (Questo Elaborada pelo Autor) O IBGE, seguindo recomendao da

Organizao Internacional do Trabalho, realiza a classificao dos
indivduos segundo as suas aptides e sua participao no mercado de
trabalho. A esse respeito, a Populao em Idade Ativa
I) a populao economicamente ativa.

II) no abrange as crianas recm-nascidas.
III) abrange os aposentados.
IV) a populao cuja idade a capacita a exercer o trabalho.
Esto corretos os itens:
a) II e IV so corretas
b) I correta
c) II, III e IV so corretas
d) I e II corretas
e) I, II e III so corretas

Comentrios:
Item I - A Populao em Idade Ativa composta pela Populao

Economicamente Ativa PEA e a Populao No Economicamente Ativa PNEA.
Por meio desta conceituao j possvel afirmarmos que o item I est
incorreto.
Item II - Outro conceito que define a PIA o de que esta composta por
toda populao com 10 (mnimo) ou mais anos de idade.
Consequentemente, a Populao em Idade No Ativa PINA aquela composta
pelas pessoas abaixo de 10 anos de idade. Com base no conceito ora narrado
possvel afirmarmos que o item II est correto.
Item III - Em relao ao pargrafo anterior, perceba que a restrio imposta

composio da PIA somente aquelas relacionada pessoas menores de 10
anos. Assim sendo, pode-se concluir que os aposentados, muito embora no
estejam trabalhando, especialmente por conta do atingimento de tempo de
servio que lhes permitiram tal situao econmica, fazem parte da PIA. Cabe
apenas destacar que os aposentados no fazem parte da PEA que, segundo a
definio do IBGE, refere-se mo-de-obra potencial, ou seja, s pessoas que
possuem trabalho remunerado tanto na condio de assalariados em geral, como
de empregados em empresas familiares, incluindo-se ainda na PEA os
desocupados, os quais no esto trabalhando, mas que esto em busca de
trabalho.
Item IV - Por conseqncia da interpretao dos itens II e III, pode concluir que
o item IV tambm est correto.

Gabarito: letra c.
3 (AFT/MTE ESAF/2003) De acordo com o IBGE, os trabalhadores

desalentados so aqueles que desistem de procurar emprego porque:
a) no encontram qualquer tipo de trabalho ou no encontram trabalho com
remunerao adequada ou de acordo com suas qualificaes.
b) no pertencem a nenhum sindicato.
c) no esto dispostos a trabalhar, independentemente do salrio, pois valorizam
o lazer acima de todas as coisas.
d) trabalharam efetivamente menos de 40 horas em todos os trabalhos da
semana de referncia.
e) trabalharam efetivamente mais de 40 horas em todos os trabalhos da semana
de referncia.
Comentrios:
Muito embora seja uma questo elaborada pela ESAF, trata-se de uma questo
bem mais fcil de ser respondida uma vez que o enunciado da questo vai direto
ao ponto.
Reproduzimos a literalidade do conceito de desalentado definido pelo IBGE:
Os desalentados so representados por aqueles que procuraram trabalho

ininterruptamente durante pelo menos seis meses, contados at a data da ltima
providncia tomada para conseguir trabalho no perodo de referncia de 365 dias,
tendo desistido por no encontrar qualquer tipo de trabalho, trabalho com
remunerao adequada ou trabalho de acordo com as suas qualificaes.
Importante considerar que no rol dos trabalhadores desalentados incluem-se os
estudantes, pensionistas e aqueles que se dedicam somente aos afazeres

domsticos.
No obstante o acima destacado, vale lembrar que, para o IBGE, os desalentados

fazem parte da Populao No Economicamente Ativa PNEA. Entendimento
diferente, conforme tambm j destacado, tem o DIEESE. Segundo o
Departamento Intersindical os desalentados so pessoas que no possuem
trabalho e nem procuraram nos ltimos 30 dias anteriores ao da entrevista, por
desestmulos do mercado de trabalho ou por circunstncias fortuitas, mas
apresentaram procura efetiva de trabalho nos ltimos 12 meses.
Gabarito: letra a.
4 - (AFT/MTE ESAF/1998) Com relao aos conceitos bsicos

envolvendo o mercado de trabalho, podemos firmar que:
a) no se incluem no conceito de desemprego aquelas pessoas que, no estando
empregadas, abandonaram a busca de emprego.
b) considerado desempregado todo o membro da populao residente que no
possui emprego.
c) considerado desempregado todo o membro da populao residente que no
possua carteira de trabalho assinada.
d) no so computadas no desemprego aquelas pessoas que nunca trabalharam.
e) o fato de um indivduo estar em idade ativa caracteriza-o como sendo membro
da PEA (Populao Economicamente Ativa).

Comentrios:
Conforme verificado em aula os desempregados, assumidas determinadas

condies, so considerados como componentes da PEA segundo o IBGE.
Vejamos algumas definies a respeito, inclusive aquelas realizadas pelo DIEESE,
uma vez que enunciado da questo no se pronunciou a respeito.
De acordo com o IBGE so classificadas como desocupadas (desempregadas na

semana de referncia as pessoas sem trabalho na semana de referncia, mas que
estavam disponveis para assumir um trabalho nessa semana e que tomaram
alguma providncia efetiva para conseguir trabalho no perodo de referncia de
30 dias, sem terem tido qualquer trabalho ou aps terem sado do ltimo trabalho
que tiveram nesse perodo.
J de acordo com o DIEESE Os indivduos que se encontram numa situao

involuntria de no-trabalho, por falta de oportunidade de trabalho, ou que
exercem trabalhos irregulares com desejo de mudana. Ainda de acordo com o
Departamento os desempregados so desagregados em trs tipos de
desemprego:
- desemprego aberto: pessoas que procuraram trabalho de maneira efetiva nos

30 dias anteriores ao da entrevista e no exerceram nenhum trabalho nos sete
ltimos dias;
- desemprego oculto pelo trabalho precrio: pessoas que realizam trabalhos

precrios - algum trabalho remunerado ocasional de auto-ocupao - ou pessoas
que realizam trabalho no-remunerado em ajuda a negcios de parentes e que

procuraram mudar de trabalho nos 30 dias anteriores ao da entrevista ou que,

no tendo procurado neste perodo, o fizeram sem xito at 12 meses atrs;
desemprego oculto pelo desalento (desalentados): pessoas que no

possuem trabalho e nem procuraram nos ltimos 30 dias anteriores ao da
entrevista, por desestmulos do mercado de trabalho ou por circunstncias
fortuitas, mas apresentaram procura efetiva de trabalho nos ltimos 12 meses.
Perceba que vem do ltimo conceito de desemprego do DIEESE a diferena em

relao aos desalentados para o IBGE, conforme discutido na resoluo da
questo anterior.
Muito bem, apresentado novamente os conceitos, vejamos as assertivas:
a) aqueles que abandonaram a busca por emprego de fato no so includos

como desempregados e, consequentemente, no fazem parte da PEA.
b) a assertiva a contrape esta assertiva, uma vez que se um indivduo no

busca emprego, mesmo estando sem emprego no considerado como
desempregado para fins de estatstica da PEA.
c) a carteira de trabalho um dos requisitos que define a definio de trabalho

formal, e no o conceito de desemprego.
d) so computados no desemprego aquelas pessoas que nunca trabalharam,

desde que estejam procurando emprego e atendam os demais requisitos para
fazerem parte da PIA e, consequentemente, da PEA.

e) Conforme verificado, muito embora um indivduo seja componente da PIA, ele

pode estar classificado naquelas pessoas pertencentes parte da populao
classificada como no economicamente ativa.
Gabarito: letra a.

Curso Economia Trabalho Auditor Fiscal

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Passemos ento as principais conceituaes feitas pelo IBGE.

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1.2 Trabalho em atividade econmica

Segundo o IBGE considerado trabalho em atividade econmica o exerccio

a) ocupao remunerada em dinheiro, produtos, mercadorias ou benefcios

Em regra, para o trabalho ser considerado em atividade econmica,

Destaca-se, de todo modo, que o trabalho em atividade econmica

Prof. Francisco Mariotti www.pontodosconcursos.com.br

Perceba que, segundo o conceito do IBGE, o servio domstico como

Ainda considerado trabalho em atividade econmica, o exerccio de

Observao adicional feita pelo IBGE refere-se ao no enquadramento

na produo para o prprio consumo ou uso de membro(s) da

sem remunerao, desenvolvida em ajuda a instituio religiosa,

Ressalta-se que muito embora estas ocupaes reflitam a ocupao do

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- na produo para o prprio consumo ou uso de membro(s) da

- sem remunerao, desenvolvida em ajuda a instituio religiosa,