CASO 2.

LOS TRATADOS INTERNACIONALES

I. Planteamiento y Objetivos

En cuanto al planteamiento, queremos sealar los siguientes puntos:

1. Desde el siglo XX el Tratado internacional, como fuente de obligaciones internacionales, ha

sustituido la importancia que antao tena la costumbre internacional. Los tratados, en la
actualidad, suscitan una pluralidad de cuestiones, siendo la primera de ellas la identificacin
misma del instrumento (y su distincin con los acuerdos no normativos y con los contratos
internacionales) o los sujetos que pueden celebrarlos.
2. De cada una de las fases que componen la celebracin de un Tratado internacional derivan
obligaciones para quienes participan en ellas, pudiendo complicarse su identificacin en los
supuestos en los que los Tratados se celebran en forma simplificada.
3. Segn la Constitucin espaola, los Tratados han de superar en la fase intermedia de su
formacin, segn los casos, la autorizacin por las Cmaras mediante Ley Orgnica o un
procedimiento ad hoc previsto en nuestro texto constitucional, siendo suficiente para los
restantes la informacin a las Cmaras.
4. Las reservas son un instrumento de flexibilizacin de los Tratados internacionales. Su rgimen
jurdico es complejo, debido a la bilateralizacin que suponen entre el reservante y aceptante y
entre el reservante y el objetante, pudiendo este ltimo impedir la entrada en vigor del tratado
entre ambos.

Los objetivos del presente caso son:

1. Reconocer un tratado internacional y distinguirlo de otros instrumentos cercanos.

2. Diferenciar las fases en la celebracin de tratados internacionales.
3. Conocer las obligaciones que derivan de cada una de las fases que conforman la celebracin
de tratados internacionales.
4. Saber en qu consiste la fase intermedia en Espaa, y las consecuencias que derivan de ella.
5. Distinguir las reservas de las declaraciones interpretativas.
6. Conocer el rgimen jurdico de las reservas.
7. Manejar las causas de nulidad en la celebracin de tratados internacionales.
8. Conocer cmo operan esas causas de nulidad.

II. Hechos y Preguntas

El 17 de julio de 1998, en la Conferencia Diplomtica de plenipotenciarios de las Naciones Unidas

sobre el establecimiento de una Corte Penal Internacional, reunida en Roma, se adopta (por 120 votos
a favor, 7 en contra y 21 abstenciones) el Estatuto de la Corte Penal Internacional (Estatuto de Roma),
que es el fundamento jurdico de la primera jurisdiccin penal internacional de carcter permanente.
Este texto pretende acabar con la impunidad de la que gozan, en ocasiones, los autores de crmenes
tan graves como el genocidio, los crmenes de lesa humanidad o los crmenes de guerra
El Prembulo del Estatuto de Roma comienza diciendo: Los Estados Partes en el Presente
Estatuto y, en sus disposiciones finales se refiere, entre otras, a la firma, la manifestacin del
consentimiento y la entrada en vigor del texto en cuestin, adems de incorporar otras disposiciones
que nos ayudarn (si tenemos dudas) a resolver la cuestin de su naturaleza jurdica y que se indican
en el apartado dedicado a materiales.

1
 El artculo 125 de este texto establece en su apartado primero: El Presente Estatuto estar abierto
a la firma de todos los Estados el 17 de julio de 1998 hasta el 31 de diciembre del ao 2000. El
representante de Espaa en aquella Conferencia firma ad referndum el Estatuto de Roma; pocos
das despus, esa firma ad referndum es aprobada en aplicacin del acuerdo del Consejo de
Ministros adoptado el 28 de julio de 1998. Por su parte, las Cortes espaolas autorizan la manifestacin
del consentimiento al Estatuto mediante ratificacin -Ley Orgnica 6/2000, de 4 de octubre-.
El artculo 126 del Estatuto establece, en relacin con su entrada en vigor, lo siguiente:
1. El presente Estatuto entrar en vigor el primer da del mes siguiente al sexagsimo da a partir
de la fecha en que se deposite en poder del Secretario General de las Naciones Unidas el sexagsimo
instrumento de ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin.
2. Respecto de cada Estado que ratifique, acepte o apruebe el presente Estatuto o se adhiera a l
despus de que sea depositado el sexagsimo instrumento de ratificacin, aceptacin, aprobacin o
adhesin, el Estatuto entrar en vigor el primer da del mes siguiente al sexagsimo da a partir de la
fecha en que haya depositado su instrumento de ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin.
La entrada en vigor del Estatuto se produce el 1 de julio de 2002.

Considere las siguientes preguntas:

1. A la luz de las informaciones que se aportan en el caso considera que nos encontramos ante
un Tratado internacional, de acuerdo con la definicin del artculo 2.1.a) de la Convencin de
Viena sobre el Derecho de los Tratados?
2. Considere si la adopcin del acuerdo es conforme con lo establecido a estos efectos por la
Convencin de Viena de 1969 Cul es el motivo de la autorizacin de la autenticacin del
representante espaol en la Conferencia Diplomtica de Plenipotenciarios? qu diferencia
existe entre la adopcin y la autenticacin?
3. Cree que el procedimiento que eligieron las Cortes espaolas para autorizar la ratificacin del
Estatuto de Roma por Espaa es conforme con la Constitucin Espaola?
4. Es compatible la condicin establecida para la entrada en vigor del Estatuto con la Convencin
de Viena sobre el derecho de los Tratados? Cul es la consecuencia de esta entrada en vigor?
Est Espaa obligada por el Estatuto antes de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado?

De otra parte, el artculo 125 establece que: 1. El presente Estatuto estar abierto a la firma de
todos los Estados el 17 de julio de 1998hasta el da 31 de diciembre del ao 2000. Pues bien, un
da antes de expirar este plazo, los representantes de Estados Unidos y de Israel proceden a su firma.
El 6 de mayo de 2002 y el 28 de agosto del mismo ao el Secretario general de la Corte recibe sendas
declaraciones de Estados Unidos y de Israel en las que informan de su intencin de no convertirse en
partes en el Estatuto, comunicando que, en consecuencia, se sienten liberados de cualquier obligacin
que pudiera derivar de la firma realizada en diciembre de 2000.
Posteriormente, Estados Unidos, consciente de que sus nacionales podran ser juzgados por la CPI,
dado que es competente para conocer de los crmenes ms graves producidos en el territorio de los
Estados partes o de los que sean responsables los nacionales de los Estados partes, con el objeto de
proteger a los estadounidenses del ejercicio de esta jurisdiccin, adopta la American Service members'
Protection Act (ASPA). Esta Ley suspende la asistencia econmica y militar a Estados partes en el
Estatuto de Roma, salvo que celebren con Estados Unidos un acuerdo bilateral de inmunidad con este
Estado. Imagine que Espaa se encuentra entre los Estados que siendo partes en el Estatuto de la CPI
han celebrado uno de esos acuerdos en virtud de los cuales:
2. Una persona de los Estados Unidos de Amrica (), no ser, salvo con el consentimiento
expreso de los Estados Unidos de Amrica:
a) entregada ni trasladada de ninguna manera a la Corte Penal Internacional para ningn
propsito, ni

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 b) entregada ni trasladada de ninguna manera a ninguna entidad o tercer pas, ni expulsada a
un tercer pas con el propsito de entregarla o trasladarla a la Corte Penal Internacional.
3. Cuando el Gobierno de (imaginemos que el de Espaa) extradite, entregue, o de otra forma,
traslade a una persona de Estados Unidos a un tercer pas, el Gobierno de (Espaa) no
convendr en que el tercer pas entregue o traslade a dicha persona a la Corte Penal
Internacional, salvo con el consentimiento expreso del Gobierno de los Estados Unidos de
Amrica..
El fundamento sobre el que se realizan esos acuerdos es el artculo 98 del Estatuto cuyo apartado
segundo establece:
2. La Corte no dar curso a una solicitud de entrega en virtud de la cual el Estado requerido
deba actuar en forma incompatible con las obligaciones que le imponga un acuerdo
internacional conforme al cual se requiera el consentimiento del Estado que enve para entregar
a la Corte a una persona sujeta a la jurisdiccin de ese Estado, a menos que sta obtenga primero
la cooperacin del Estado que enve para que d su consentimiento a la entrega.

Considere las siguientes preguntas:

5. Qu obligaciones derivan de la autenticacin de un tratado internacional? Cree que

ciertamente Estados Unidos e Israel quedan liberados de esas obligaciones internacionales por
la declaracin transmitida al Secretario de la Corte?
6. Entiende que los acuerdos bilaterales de inmunidad celebrados con Estados Unidos estn
correctamente fundamentados sobre el artculo 98 del Estatuto? Si Espaa hubiera celebrado
uno de estos acuerdos Cul entiende que debera ser el procedimiento seguido para la
autorizacin parlamentaria de este acuerdo bilateral? Esos acuerdos bilaterales celebrados con
amenaza de suspensin de la asistencia estadounidense son vlidos segn la Convencin de
Viena de 1969?
7. Cree que la celebracin de esos acuerdos bilaterales es compatible con las obligaciones
contradas en virtud del Estatuto de Roma? Obsrvese en este punto la redaccin de los
artculos 59 y 86 de este texto convencional, el primero de los cuales establece que: El Estado
Parte que haya recibido una solicitud de detencin provisional o de detencin y entrega tomar
inmediatamente las medidas necesarias para la detencin de conformidad con su derecho
interno y con lo dispuesto en la Parte IX del presente Estatuto; mientras que el artculo 86,
con el que se inicia esa Parte del presente estatuto, indica: Los Estados Partes, de conformidad
con lo dispuesto en el presente Estatuto, cooperarn plenamente con la Corte en relacin con
la investigacin y el enjuiciamiento de crmenes de su competencia.

El artculo 120 del Estatuto de Roma establece que No se admitirn reservas al presente Tratado.
El Secretario General recibi junto con la manifestacin del consentimiento de Uruguay el siguiente
texto: en tanto que Estado parte del Estatuto de Roma, la Repblica Oriental de Uruguay velar,
utilizando todos sus poderes, por la aplicacin del Estatuto en la medida en que sea competente y en
el estricto respeto de las disposiciones de la Constitucin de la Repblica. A esta denominada por
Uruguay declaracin interpretativa, reaccionan otros Estados partes, discutiendo su naturaleza de
declaracin interpretativa, como Irlanda, que considera que en la medida en que Uruguay somete la
aplicacin del Estatuto a las disposiciones de la Constitucin equivale a una reserva, procediendo a
su objecin, aunque sin impedir la entrada en vigor del Estatuto entre Irlanda y la Repblica Oriental
de Uruguay. En consecuencia, el Estatuto entrar en vigor sin que Uruguay pueda invocar la reserva
que ha formulado. El Reino Unido, entiende que el objeto perseguido por Uruguay con el depsito
de su Declaracin es el de excluir o modificar los efectos jurdicos, equivaliendo, a una reserva.

3
Dinamarca o Noruega se pronuncian en sentido similar a los anteriores, formulando todos estos
Estados una objecin semejante a la irlandesa.

Por ltimo, responda a las siguientes preguntas:

8. Cmo calificara jurdicamente la Declaracin uruguaya? Qu efectos pueden derivar de las

objeciones formuladas por Irlanda, Reino Unido, Dinamarca o Noruega?
9. Qu efecto tendra la objecin irlandesa si no incorporase la precisin sobre la entrada en
vigor?
10. Cree que la inexistencia del artculo 120 del Estatuto habra provocado una reaccin diferente
por parte de los Estados objetantes?