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REVISTA PERUANA
DE
DERECHO INTERNACIONAL
RGANO DE DIFUSIN DE LA SOCIEDAD PERUANA
DE DERECHO INTERNACIONAL
SEGURIDAD INTERNACIONAL
Impresin
EDICIONES MISKY
edicionesmisky@hotmail.com
Impreso en el Per
Printed Peru
Tiraje 500 ejemplares
5
Francisco de Vitoria
6 Revista Peruana de Derecho Internacional
7
SOCIEDAD PERUANA
DE
DERECHO INTERNACIONAL
CONSEJO DIRECTIVO
Presidente Vocales
Gonzalo Fernndez Puy
Vice Presidente Roberto Mac Lean Ugarteche
Juan Miguel Bkula Patio Elizabeth Salmn Grate
Secretario
Manuel Augusto Roca Zela Oscar Schiappa-Pietra Cubas
Tesorero Hubert Wieland Alzamora
Claudio E. Sosa Voysest
MIEMBROEMRITO
Javier Prez de Cullar
MIEMBROS TITULARES
Alzamora Traverso, Carlos Maritegui Arellano, Jos Carlos
Bkula Patio, Juan Miguel Mercado Jarrn, Edgardo
Belaunde Moreyra, Antonio Morelli Pando, Augusto
Couturier Maritegui, Hernn Nieto Vlez, Armando
Chvez Soto, Jorge Osterling Parodi, Felipe
Deustua Caravedo, Alejandro Palma Valderrama, Hugo
De la Puente Radbill, Jos Revoredo de Mur, Delia
De la Puente Raygada, Oscar Roca Zela, Manuel Augusto
Fernndez Puy, Gonzalo Rodrguez Cuadros, Manuel
Ferrero Costa, Eduardo Solari Tudela, Luis
Ferrero Costa, Ral Sosa Voysest, Claudio E.
Garca Montfar, Guillermo Soto Polar, Alvaro de
Garca Belande, Jos Antonio
Trazegnes Granda, Fernando de
Garca-Sayn, Diego
Tudela van Breugel-Douglas, Francisco
Guilln Salas, Fernando
Ugarte del Pino, Juan Vicente
Luna Mendoza, Ricardo
Llosa Larrabure, Eduardo Valdez Carrillo, Jorge
Llosa Pautrat, Jorge Guillermo Villarn Koechlin, Roberto
Mac Lean Ugarteche, Roberto Wagner de Reyna, Alberto
Martua de Romaa, Oscar Wagner Tizn, Allan
Marchand Stens, Luis Wieland Alzamora, Hubert
8 Revista Peruana de Derecho Internacional
MIEMBROS ASOCIADOS
MIEMBROS CORRESPONDIENTES
COORDINADOR GENERAL
Miguel Angel Rodrguez Mackay
9
SUMARIO
Pg.
HOMENAJE PSTUMO
- Alberto Mac Lean Urza (1917-2007)
Claudio Sosa Voysest 13
POLTICA EXTERIOR
- Nacer en el extranjero: los laberintos de la inscripcin y
de la omisin. Un asunto que clama por la reforma del Estado
Mario Lovn Ruiz-Caro 109
- La delincuencia transnacional organizada
y la seguridad internacional: los delitos de trata
de personas y trfico ilcito de migrantes
Zsimo Roberto Morillo Herrada 165
- Importancia de los preceptos constitucionales
relativos a la poltica exterior
Rodolfo Coronado Molina 179
***
11
HOMENAJE PSTUMO
12 Revista Peruana de Derecho Internacional
13
G.F.P.
SOLUCIN DE CONTROVERSIAS
20 Revista Peruana de Derecho Internacional
21
INTRODUCCIN
(1) SCHEINA, Robert L. Latin Americas Wars, The Age of the Caudillo, 1791-
1899, V. I Dulles: Brasseys Inc., 2003, p. xxiii-xxviii.
Tratado Americano de Soluciones Pacficas Pacto de Bogot 23
(5) MEDINA CASTRO, Manuel. Estados Unidos y Amrica Latina, Siglo XIX, (1974).
Citado por SCHEINA, Robert L. Latin Americas Wars, The Age of the Caudillo,
1791-1899, p. 388.
(6) KIRPATRICK, F.A. Latin America A Brief History. New York: McMillan, 1939, p.
189. Citado por SCHEINA, Robert L. Latin Americas Wars, The Age of the
Caudillo 1791-1899, p. 388.
Tratado Americano de Soluciones Pacficas Pacto de Bogot 25
(7) Hervas Silva, Marcelo. Sistema Interamericano de Paz. Bogot: 1991. p. 46.
(8) Aunque fue suscrito por todos los Estados Miembros, slo 14 Estados lo
ratificaron, no encontrndose los Estados Unidos entre ellos.
26 Revista Peruana de Derecho Internacional
(9) CAMARGO, Pedro Pablo. Tratado de Derecho Internacional. Vol. II. Bogot:
Temis, 1983, p. 8.
30 Revista Peruana de Derecho Internacional
2.2.2 Mediacin
2.2.3 Investigacin
(10) DAMROSCH, Lori Fisler et al. International Law, Cases and Materials. 4ta. Ed.
St. Paul: West Group, 2001, p. 828.
(11) CAMARGO, Pedro Pablo, op. cit., p. 9.
Tratado Americano de Soluciones Pacficas Pacto de Bogot 31
2.2.4 Conciliacin
2.2.5 Arbitraje
(15) JANIS, Mark W. An Introduction to International Law. 4ta. Ed. New York:
Aspen, 2003. p. 131.
Tratado Americano de Soluciones Pacficas Pacto de Bogot 35
Por lo tanto, sera absurdo afirmar que los Estados no pueden acudir
a la Corte Internacional de Justicia si no han cumplido en pasar por la
conciliacin, sobre todo si esta conciliacin fue imposible por falta de
acuerdo entre las partes. Esto conllevara a que una controversia
internacional no pudiera ser resuelta por ningn medio de solucin pacfica
de controversias, lo cual, per se, no tendra sentido porque sera
contradictoria con la razn de ser del Tratado.
Finalmente, por va de interpretacin resulta claro que si las Partes
en litigio convienen en alguno de los citados medios de solucin pacfica
de controversias, incluyendo la negociacin bilateral, no podra acudirse
paralelamente a la Corte Internacional de Justicia.
3. PRESENTACIN CASUSTICA
CONCLUSIONES
***
49
SEGURIDAD INTERNACIONAL
50 Revista Peruana de Derecho Internacional
51
1. INTRODUCCIN
2. DESCRIPCIN
3. ANLISIS GENERAL
Ante ello, las Naciones Unidas, hasta que no se adopte una definicin
con el aval poltico de todos los Estados miembros, ha aceptado por
consenso la siguiente definicin acadmica aportada por A.P. Schmid, a
solicitud de la entonces Oficina de las Naciones Unidas sobre el Crimen
Organizado, la misma que dice:
Terrorismo es un mtodo inspirador de ansiedad, de
repetidas acciones violentas empleadas por individuos,
grupos o actores estatales clandestinos por razones
idiosincrsicas, criminales o polticas en las que en
contraste con los asesinatos- los objetivos directos de la
violencia no son los objetivos principales. Los objetivos
humanos inmediatos de la violencia son generalmente
elegidos de forma aleatoria o selectivamente de un
segmento de la poblacin, y sirven como generadores
de mensaje. Amenaza y violencia son las bases de los
procesos de comunicacin entre terroristas y vctimas;
los objetivos circunstanciales son usados para manipular
el objetivo principal, convirtindolo en un objetivo de
terror, un objetivo de demandas, o en un objetivo de
atencin, dependiendo de si lo que se busca
primordialmente es la intimidacin, la coercin o la
propaganda. (Schmid, 1988) (http://www.unodc.org/
unodc/terrorism_definitions.html)
Al requerirse a A.P. Schmid una versin ms concreta que pudiera
ser usada con fines legales, ste aport la siguiente, un acto de terrorismo
es el equivalente, en tiempo de paz, a un crimen de guerra (Schmid,
1992)
4. CONCLUSIN
***
81
INTRODUCCION
(1) SIMMA, Bruno. The Charter of the United Nations. A commentary. Oxford
University Press. 1994. Pag. 50.
84 Revista Peruana de Derecho Internacional
A MANERA DE CONCLUSIN
***
89
LA NOCIN DE SOBERANA
(17) EVANS, GRAHAM and Jeffrey NEWNHAM, Jeffrey. The Pinguin Dictionary of
International Relations.
96 Revista Peruana de Derecho Internacional
(18) Por ejemplo, si se desea encontrar una respuesta efectiva a la amenaza del
calentamiento global, esta debe ser enfrentada por la comunidad internacional
en pleno y no tan slo por un grupo de pases.
(19) CALVOCORESSI, Peter. Ibid.
Seguridad internacional y soberana 97
TRES CASOS
(21) Ibid.
(22) CALVOCORESSI, Peter. Ibid.
Seguridad internacional y soberana 99
CONCLUSIONES
(23) Stephanie Lawson, Stephani. The New Agenda for Global Security, Case Study:
Haiti.
(24) Ibid.
(25) Ibid.
100 Revista Peruana de Derecho Internacional
***
102 Revista Peruana de Derecho Internacional
(2) Un caso que lleg a la prensa en el primer trimestre del ao 2006 fue el de la
explotacin de oro en la zona de las cumbres de la cordillera del cndor, en las
inmediaciones de la zona conocida como Cunhuime, en el lado peruano,
prximo a las quebradas que desembocan en el ro Comaina.
104 Revista Peruana de Derecho Internacional
(7) GUALLART, Jos Mara. SJ. La Tierra de los Cinco Ros, p.73.
(8) SANTOS, Fernando. Etnohistoria de la Alta Amazona, Siglo XV-XVIII, p. 220.
(9) BROWN, Michael. Una Paz Incierta. Historia y Cultura de las comunidades
aguarunas de la carretera central, p. 19.
110 Revista Peruana de Derecho Internacional
(11) GUALLART, Jos Mara. SJ. La Tierra de los Cinco Ros, p.74 y 76.
(12) Este es fue uno de los aspectos ms saltantes que pude notar en oportunidad
de breves visitas a la zona del Cenepa durante el ao 1999, integrando la antes
referida Comisin Multisectorial de Desarrollo de la Regin Nororiental del
Maran.
Poblaciones en frontera y seguridad humana 115
Teish
(13) Informe sobre Desarrollo Humano 1994 del PNUD, p.26 y 27.
(14) Estos datos han sido proporcionados oralmente por dirigentes de las
comunidades en su visita a Lima.
Poblaciones en frontera y seguridad humana 117
Antiguo Canamp
Shaim
***
120 Revista Peruana de Derecho Internacional
1. INTRODUCCIN
(5) A travs de los Convenios de 1937 para la prevencin y represin del terrorismo
y sobre la creacin de un tribunal internacional penal, que nunca llegaran a
entrar en vigor.
(6) El primero firmado en Washington el 2 de febrero de 1971 bajo los auspicios
de la OEA y el segundo firmado el 27 de enero de 1977 en el marco del
Consejo de Europa.
(7) Convenio para la prevencin y el castigo de los delitos contra personas
internacionalmente protegidas de 14 de diciembre de 1973. Convencin
Internacional contra la Toma de Rehenes de 17 de diciembre de 1979.
(8) Convencin Internacional para la Represin de los Atentados Terroristas con
Bombas de 15 de diciembre de 1997. Convenio Internacional para la represin
de la Financiacin del Terrorismo de 10 de enero de 2000.
(9) Confrontar con los instrumentos sealados en lo referente a las interferencias
ilcitas con la aviacin internacional, as como con el Convenio de Roma para la
represin de actos ilcitos contra la seguridad de la navegacin martima de 10
de marzo de 1988.
(10) Convencin para la represin de la captura ilcita de aeronaves, de 16 de diciembre
de 1970, artculo 1.
124 Revista Peruana de Derecho Internacional
(15) Convencin para prevenir y sancionar los actos de terrorismo calificados de delitos
contra las personas internacionalmente protegidas y la extorsin conexa cuando
esos actos tienen trascendencia internacional de 2 de febrero de 1971, artculo 2.
Esta Convencin responde a la necesidad de adaptar las necesidades que
desarrolla el DI en lo que concierne a la cooperacin internacional para la
prevencin y sancin de tales actos y se justifica por las consecuencias que
pueden derivar para las relaciones internacionales. Vase el prembulo de la
Convencin.
(16) Convencin para prevenir y sancionar los actos de terrorismo calificados de delitos
contra las personas internacionalmente protegidas y la extorsin conexa cuando
esos actos tienen trascendencia internacional, artculo 8.d. Cabe precisar que
aunque se califiquen los hechos como delitos comunes con trascendencia
internacional, cualquiera que sea su mvil, la Convencin reconoce
expresamente la institucin del asilo (artculo 6, que establece que: Ninguna
disposicin de esta Convencin ser interpretada en el sentido de limitar el derecho de
asilo). En lo relativo a la extradicin, la Convencin reserva la calificacin de
la naturaleza de los hechos exclusivamente al Estado bajo cuya jurisdiccin se
encuentra a la persona sujeta a la extradicin. Estas reservas permiten al Estado
determinar unilateralmente si la Convencin es aplicable o no (artculo 3
pargrafo 2).
126 Revista Peruana de Derecho Internacional
(27) THIAM, Doudou. Premier rapport sur la responsabilit des Etats, doc. A/CN.4/
364, pargrafo. 32.
(28) CASSESE, Antonio. International Law. 2da Ed. Oxford: Oxford University
Press, 2005, p. 468.
(29) UN.Doc S/RES/1368 (2001). Resolucin de 12 de septiembre de 2001;
UN. Doc S/RES/1373 (2001). Resolucin de 28 de septiembre de 2001.
(30) Confrontar con Security Council, UN Security Council Anti-terrorism
Resolution. En: http://www.usinfo.state.gov / topical / pol / terror /
o1092902.htm.
130 Revista Peruana de Derecho Internacional
(34) Carta de la ONU, artculo 2.4. Para la realizacin de los Propsitos consignados
en el Artculo 1, la Organizacin y sus Miembros procedern de acuerdo con
los siguientes Principios: [] 4. Los Miembros de la Organizacin, en sus
relaciones internacionales, se abstendrn de recurrir a la amenaza o al uso de la
fuerza contra la integridad territorial o la independencia poltica de cualquier
Estado, o en cualquier otra forma incompatible con los Propsitos de las
Naciones Unidas.
(35) Carta de la ONU, artculo 2.3. Para la realizacin de los Propsitos consignados
en el Artculo 1, la Organizacin y sus Miembros procedern de acuerdo con
los siguientes Principios: [] 3. Los Miembros de la Organizacin arreglarn
sus controversias internacionales por medios pacficos de tal manera que no se
pongan en peligro ni la paz y la seguridad internacionales ni la justicia.
(36) Carta de la ONU, artculo 33. Las partes en una controversia cuya continuacin
sea susceptible de poner en peligro el mantenimiento de la paz y la seguridad
internacionales tratarn de buscarle solucin, ante todo, mediante la
negociacin, la investigacin, la mediacin, la conciliacin, el arbitraje, el arreglo
judicial, el recurso a organismos o acuerdos regionales u otros medios pacficos
de su eleccin.
(37) La definicin de normas de ius cogens se encuentra, a nivel de DI convencional,
en la Convencin de Viena sobre Derecho de los Tratados de 23 de mayo de 1969:
Convencin de Viena, artculo 53. Tratados que estn en oposicin con una
norma imperativa de derecho internacional general (jus cogens). Es nulo todo
tratado que, en el momento de su celebracin. est en oposicin con una
norma imperativa de derecho internacional general. Para los efectos de la
presente Convencin, una norma imperativa de derecho internacional general
es una norma aceptada y reconocida por la comunidad internacional de Estados
en su conjunto como norma que no admite acuerdo en contrario y que slo
puede ser modificada por una norma ulterior de derecho internacional general
que tenga el mismo carcter.
Los mecanismos del Derecho Internacional frente al terrorismo 133
acusacin de que stos han apoyado o cobijado grupos que han realizado
ataques terroristas en detrimento de los primeros.
Ahora bien, aunque el uso de la fuerza est prohibido, existen
excepciones reconocidas por la propia Carta de la ONU. Una de ellas es
el uso centralizado de la fuerza por el Consejo de Seguridad, en aplicacin
de los poderes que le otorga el Captulo VII de la Carta frente a actos de
amenaza de la paz, quebrantamientos de la paz o agresin(38). La segunda
excepcin es el uso de la legtima defensa ya sea individual o colectiva
y que ser analizada en este punto debido a la prctica estatal frente a
ataques terroristas asociados con el apoyo o soporte de algunos Estados.
Es oportuno recordar que la legtima defensa es regulada por la Carta de
la ONU en los siguientes trminos:
Ninguna disposicin de esta Carta menoscabar el derecho
inmanente de legtima defensa, individual o colectiva, en caso
de ataque armado contra un Miembro de las Naciones
Unidas, hasta tanto que el Consejo de Seguridad haya tomado
las medidas necesarias para mantener la paz y la seguridad
internacionales [](39)
De conformidad con lo anterior, la resolucin 1373 (2001) del
Consejo de Seguridad ya aludida, calific el derecho de legtima defensa
individual y colectivo como inmanente(40). En este contexto, como seala
Cassese(41), el ataque armado terrorista frente al cual se ejerza el recurso
la legtima defensa debe ser parte de una estructura consistente de
violencia terrorista ms que slo actos aislados o espordicos de violencia,
debido a que tal recurso es de ultima ratio y debe ser usado en las
relaciones internacionales nicamente bajo circunstancias excepcionales.
Aunque los grupos terroristas no sean agentes de iure, es decir
integrantes del aparato formal y oficial de un Estado, lo que se debe
identificar es si existe y en qu grado algn tipo de apoyo desde alguna
estructura oficial estatal. Sobre el particular, es posible identificar como
explica Cassese(42) varios supuestos, de mayor a menor grado de
participacin de un Estado en el desarrollo de las actividades terroristas.
El primer supuesto consiste en que los grupos terroristas que
cometen sus actividades en el extranjero, involucran de manera directa la
responsabilidad del Estado. Ejemplo de ello fue la explosin de un avin
estadounidense en Lockerbie (Escocia) por agentes del Estado de
Libia(43). El segundo supuesto se refiere a que la actuacin del Estado
puede darse a travs de rganos de facto, es decir bandas armadas que
son organizadas, equipadas, comandadas y controladas por el Estado
respectivo. Sobre estos dos primeros supuestos, sera posible ejercer el
derecho de legtima defensa siempre que las condiciones de sta, a las
que nos referiremos hacia el final de este subpunto, se hayan cumplido. El
ejercicio del derecho de legtima defensa, en estos primeros dos supuestos,
se debe a que el ataque terrorista es atribuido de manera directa a un
Estado determinado.
Por otra parte tenemos tres supuestos, en los que la relacin entre
los grupos terroristas y un Estado determinado debe ser apreciada de una
(44) Despite the heavy subsidies and other support provided to them by the
United States, there is no clear evidence of the United States having actually
exercised such a degree of control in all fields as to justify treating the contras
as acting on its behalf []. All the forms of the United States participation
mentioned above, and even the general control by the respondent State over
a force with a high degree of dependency on it, would not in themselves
mean, without further evidence, that United States directed or enforced the
136 Revista Peruana de Derecho Internacional
REFLEXIN FINAL
***
158 Revista Peruana de Derecho Internacional
159
ANEXOS
160 Revista Peruana de Derecho Internacional
Anexos - Seguridad Internacional 161
Artculo 2
Instrumentos internacionales aplicables.
1. Para los propsitos de esta Convencin, se entiende por delitos aquellos
establecidos en los instrumentos internacionales que se indican a continuacin:
a. Convenio para la represin del apoderamiento ilcito de aeronaves,
firmado en La Haya el 16 de diciembre de 1970.
b. Convenio para la represin de actos ilcitos contra la seguridad de la
aviacin civil, firmado en Montreal el 23 de septiembre de 1971.
c. Convencin sobre la prevencin y el castigo de delitos contra personas
internacionalmente protegidas, inclusive los agentes diplomticos, aprobada por
la Asamblea General de las Naciones Unidas el 14 de diciembre de 1973.
d. Convencin Internacional contra la toma de rehenes, aprobada por la
Asamblea General de las Naciones Unidas el 17 de diciembre de 1979.
e. Convenio sobre la proteccin fsica de los materiales nucleares, firmado
en Viena el 3 de marzo de 1980.
f. Protocolo para la represin de actos ilcitos de violencia en los
aeropuertos que prestan servicios a la aviacin civil internacional, complementario
del Convenio para la represin de actos ilcitos contra la seguridad de la aviacin
civil, firmado en Montreal el 24 de febrero de 1988.
g. Convenio para la represin de actos ilcitos contra la seguridad de la
navegacin martima, hecho en Roma el 10 de marzo de 1988.
h. Protocolo para la represin de actos ilcitos contra la seguridad de las
plataformas fijas emplazadas en la plataforma continental, hecho en Roma el 10
de marzo de 1988.
i. Convenio Internacional para la represin de los atentados terroristas
cometidos con bombas, aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas
el 15 de diciembre de 1997.
j. Convenio Internacional para la represin de la financiacin del terrorismo,
aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 9 de diciembre de
1999.
Anexos - Seguridad Internacional 163
Artculo 14
No discriminacin.
Ninguna de las disposiciones de la presente Convencin ser interpretada
como la imposicin de una obligacin de proporcionar asistencia jurdica mutua
si el Estado Parte requerido tiene razones fundadas para creer que la solicitud ha
168 Revista Peruana de Derecho Internacional
sido hecha con el fin de enjuiciar o castigar a una persona por motivos de raza,
religin, nacionalidad, origen tnico u opinin poltica o si el cumplimiento de la
solicitud causara un perjuicio a la situacin de esa persona por cualquiera de
estas razones.
Artculo 15
Derechos humanos.
1. Las medidas adoptadas por los Estados Parte de conformidad con esta
Convencin se llevarn a cabo con pleno respeto al estado de derecho, los
derechos humanos y las libertades fundamentales.
2. Nada de lo dispuesto en la presente Convencin se interpretar en el
sentido de que menoscaba otros derechos y obligaciones de los Estados y de las
personas conforme al derecho internacional, en particular la Carta de las Naciones
Unidas, la Carta de la Organizacin de los Estados Americanos, el derecho
internacional humanitario, el derecho internacional de los derechos humanos y
el derecho internacional de los refugiados.
3. A toda persona que se encuentre detenida o respecto de la cual se
adopte cualquier medida o sea encausada con arreglo a la presente Convencin
se le garantizar un trato justo, incluido el goce de todos los derechos y garantas
de conformidad con la legislacin del Estado en cuyo territorio se encuentre y las
disposiciones pertinentes del derecho internacional.
Artculo 16
Capacitacin.
1. Los Estados Parte promovern programas de cooperacin tcnica y
capacitacin, a nivel nacional, bilateral, sub-regional y regional y en el marco de
la Organizacin de los Estados Americanos, para fortalecer las instituciones
nacionales encargadas del cumplimiento de las obligaciones emanadas de la
presente Convencin.
2. Asimismo, los Estados Parte promovern, segn corresponda, programas
de cooperacin tcnica y de capacitacin con otras organizaciones regionales e
internacionales que realicen actividades vinculadas con los propsitos de la
presente Convencin.
Anexos - Seguridad Internacional 169
Artculo 17
Cooperacin a travs de la Organizacin de los Estados Americanos.
Los Estados Parte propiciarn la ms amplia cooperacin en el mbito de
los rganos pertinentes de la Organizacin de los Estados Americanos, incluido
el Comit Interamericano contra el Terrorismo (CICTE), en materias relacionadas
con el objeto y los fines de esta Convencin.
Artculo 18
Consulta entre las Partes.
1. Los Estados Parte celebrarn reuniones peridicas de consulta, segn
consideren oportuno, con miras a facilitar:
a. La plena implementacin de la presente Convencin, incluida la
consideracin de asuntos de inters relacionados con ella identificados por los
Estados Parte; y
b. El intercambio de informacin y experiencias sobre formas y mtodos
efectivos para prevenir, detectar, investigar y sancionar el terrorismo.
2. El Secretario General convocar una reunin de consulta de los Estados
Parte despus de recibir el dcimo instrumento de ratificacin. Sin perjuicio de
ello, los Estados Parte podrn realizar las consultas que consideren apropiadas.
3. Los Estados Parte podrn solicitar a los rganos pertinentes de la
Organizacin de los Estados Americanos, incluido el CICTE, que faciliten las
consultas referidas en los prrafos anteriores y preste otras formas de asistencia
respecto de la aplicacin de esta Convencin.
Artculo 19
Ejercicio de jurisdiccin.
Nada de lo dispuesto en la presente Convencin facultar a un Estado
Parte para ejercer su jurisdiccin en el territorio de otro Estado Parte ni para
realizar en l funciones que estn exclusivamente reservadas a las autoridades
de ese otro Estado Parte por su derecho interno.
Artculo 20
Depositario.
El instrumento original de la presente Convencin, cuyos textos en
espaol, francs, ingls y portugus son igualmente autnticos, ser depositado
en la Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos.
170 Revista Peruana de Derecho Internacional
Artculo 21
Firma y ratificacin.
1. La presente Convencin est abierta a la firma de todos los Estados
Miembros de la Organizacin de los Estados Americanos.
2. Esta Convencin est sujeta a ratificacin por parte de los Estados
signatarios de acuerdo con sus respectivos procedimientos constitucionales.
Los instrumentos de ratificacin sern depositados en la Secretara General de la
Organizacin de los Estados Americanos.
Artculo 22
Entrada en vigor.
1. La presente Convencin entrar en vigor el trigsimo da a partir de la
fecha en que haya sido depositado el sexto instrumento de ratificacin de la
Convencin en la Secretara General de la Organizacin de los Estados
Americanos.
2. Para cada Estado que ratifique la Convencin despus de que se haya
depositado el sexto instrumento de ratificacin, la Convencin entrar en vigor
el trigsimo da a partir de la fecha en que tal Estado haya depositado el instrumento
correspondiente.
Artculo 23
Denuncia.
1. Cualquier Estado Parte podr denunciar la presente Convencin
mediante notificacin escrita dirigida al Secretario General de la Organizacin de
los Estados Americanos. La denuncia surtir efecto un ao despus de la fecha
en que la notificacin haya sido recibida por el Secretario General de la
Organizacin.
2. Dicha denuncia no afectar ninguna solicitud de informacin o de
asistencia hecha durante el perodo de vigencia de la Convencin para el Estado
denunciante.
Anexos - Seguridad Internacional 171
que las disposiciones jurdicas multilaterales vigentes no bastan para hacer frente
debidamente a esos atentados, Convencidos de la necesidad urgente de que se
intensifique la cooperacin internacional entre los Estados con miras a establecer
y adoptar medidas eficaces y prcticas para prevenir esos actos terroristas y
enjuiciar y castigar a sus autores, Observando que las actividades de las fuerzas
militares de los Estados se rigen por normas de derecho internacional situadas
fuera del marco del presente Convenio y que la exclusin de ciertos actos del
mbito del presente Convenio no exonera ni legitima actos que de otro modo
seran ilcitos, ni obsta para su enjuiciamiento en virtud de otras leyes,
Han acordado lo siguiente:
Artculo 1.
A los efectos del presente Convenio:
1. Por material radiactivo se entender material nuclear y otras sustancias
radiactivas que contienen nclidos que sufren desintegracin espontnea (un
proceso que se acompaa de la emisin de uno o ms tipos de radiacin ionizante,
como las partculas alfa y beta, las partculas neutrnicas y los rayos gamma) y
que, debido a sus propiedades radiolgicas o fisionables, pueden causar la muerte,
lesiones corporales graves o daos considerables a los bienes o al medio ambiente.
2. Por materiales nucleares se entender el plutonio, excepto aqul cuyo
contenido en el istopo plutonio-238 exceda del 80%, el uranio-233, el uranio
enriquecido en el istopo 235 233, el uranio que contenga la mezcla de istopos
presentes en su estado natural, pero no en forma de mineral o de residuos de
mineral, y cualquier material que contenga uno o varios de los elementos
mencionados;
Por uranio enriquecido en el istopo 235 233 se entender el uranio
que contiene el istopo 235 233, o ambos, en cantidad tal que la razn de
abundancia entre la suma de estos istopos al istopo 238 sea mayor que la
razn entre el istopo 235 y el 238 en el estado natural.
3. Por instalacin nuclear se entender:
a. Todo reactor nuclear, incluidos los reactores instalados en buques,
vehculos, aeronaves o artefactos espaciales con la finalidad de ser utilizados
como fuentes de energa para impulsar dichos buques, vehculos, aeronaves o
artefactos espaciales, as como con cualquier otra finalidad;
Anexos - Seguridad Internacional 173
Artculo 4.
1. Nada de lo dispuesto en el presente Convenio menoscabar los
derechos, las obligaciones y las responsabilidades de los Estados y de las
personas con arreglo al derecho internacional, en particular los propsitos y
principios de la Carta de las Naciones Unidas y el derecho internacional
humanitario.
2. Las actividades de las fuerzas armadas durante un conflicto armado,
segn se entienden esos trminos en el derecho internacional humanitario, que
se rijan por ese derecho no estarn sujetas al presente Convenio y las actividades
que lleven a cabo las fuerzas armadas de un Estado en el ejercicio de sus funciones
oficiales, en la medida en que se rijan por otras normas de derecho internacional,
no estarn sujetas al presente Convenio.
3. No se considerar que lo dispuesto en el prrafo 2 del presente artculo
exonera o legitima actos que de otro modo seran ilcitos, ni que obsta para su
enjuiciamiento en virtud de otras leyes.
4. El presente Convenio no se refiere ni podr interpretarse en el sentido
de que se refiera en modo alguno a la cuestin de la legalidad del empleo o la
amenaza del empleo de armas nucleares por los Estados.
Artculo 5.
Cada Estado Parte adoptar las medidas que sean necesarias para:
a. Tipificar, con arreglo a su legislacin nacional, los delitos enunciados
en el artculo 2;
b. Sancionar esos delitos con penas adecuadas en las que se tenga en
cuenta su naturaleza grave.
Artculo 6.
Cada Estado Parte adoptar las medidas que resulten necesarias, incluida,
cuando proceda, la adopcin de legislacin interna, para que los actos criminales
comprendidos en el mbito del presente Convenio, en particular los que obedezcan
a la intencin o al propsito de crear un estado de terror en la poblacin en
general, en un grupo de personas o en determinadas personas, no puedan
justificarse en circunstancia alguna por consideraciones de ndole poltica,
176 Revista Peruana de Derecho Internacional
e. Sea cometido a bordo de una aeronave que sea operada por el gobierno
de ese Estado.
3. Cada Estado Parte, al ratificar, aceptar o aprobar el Convenio o adherirse
a l, notificar al Secretario General de las Naciones Unidas que ha establecido
su jurisdiccin de conformidad con su legislacin nacional con arreglo al prrafo
2 del presente artculo y notificar inmediatamente al Secretario General los cambios
que se produzcan.
4. Cada Estado Parte tomar asimismo las medidas necesarias para
establecer su jurisdiccin respecto de los delitos enunciados en el artculo 2 en
los casos en que el presunto autor se halle en su territorio y dicho Estado no
conceda la extradicin a ninguno de los Estados Partes que hayan establecido
su jurisdiccin de conformidad con los prrafos 1 2 del presente artculo.
5. El presente Convenio no excluye el ejercicio de la jurisdiccin penal
establecida por un Estado Parte de conformidad con su legislacin nacional.
Artculo 10.
1. El Estado Parte que reciba informacin que indique que en su territorio
se ha cometido o se est cometiendo cualquiera de los delitos enunciados en el
artculo 2, o que en su territorio puede encontrarse el autor o presunto autor de
cualquiera de esos delitos, tomar inmediatamente las medidas que sean necesarias
de conformidad con su legislacin nacional para investigar los hechos
comprendidos en la informacin.
2. El Estado Parte en cuyo territorio se encuentre el autor o presunto
autor, si estima que las circunstancias lo justifican, tomar las medidas que
corresponda conforme a su legislacin nacional a fin de asegurar la presencia de
esa persona a efectos de su enjuiciamiento o extradicin.
3. Toda persona respecto de la cual se adopten las medidas mencionadas
en el prrafo 2 del presente artculo tendr derecho a:
Anexos - Seguridad Internacional 179
Artculo 18.
1. Al incautar o mantener bajo control en alguna otra forma material
radiactivo, dispositivos o instalaciones nucleares como consecuencia de la
comisin de un delito enunciado en el artculo 2, el Estado Parte en posesin del
material, los dispositivos o las instalaciones deber:
a. Tomar medidas para neutralizar el material radiactivo, los dispositivos o
las instalaciones nucleares;
b. Velar por que todo material nuclear se mantenga de conformidad con
las salvaguardias establecidas por el Organismo Internacional de Energa Atmica;
y
c. Tener en cuenta las recomendaciones sobre proteccin fsica y las
normas sobre salud y seguridad publicadas por el Organismo Internacional de
Energa Atmica.
2. Al concluir cualquier procedimiento relacionado con un delito enunciado
en el artculo 2, o antes de su terminacin si as lo exige el derecho internacional,
todo material radiactivo, dispositivo o instalacin nuclear se devolver, tras
celebrar consultas (en particular, sobre las modalidades de devolucin y
almacenamiento) con los Estados Partes interesados, al Estado Parte al que
pertenecen, al Estado Parte del que la persona natural o jurdica duea del material,
dispositivo o instalacin sea nacional o residente o al Estado Parte en cuyo
territorio hubieran sido robados u obtenidos por algn otro medio ilcito.
3.
a. En caso de que a un Estado Parte le est prohibido en virtud del derecho
interno o el derecho internacional devolver o aceptar material radiactivo,
dispositivos o instalaciones nucleares, o si los Estados Partes interesados
convienen en ello, con sujecin a lo dispuesto en el apartado b del prrafo 3 del
presente artculo, el Estado Parte en cuyo poder se encuentre el material radiactivo,
los dispositivos o las instalaciones nucleares deber seguir tomando las medidas
que se describen en el prrafo 1 del presente artculo; el material, los dispositivos
o las instalaciones debern utilizarse nicamente para fines pacficos.
b. En los casos en que la ley no permita al Estado Parte la posesin del
material radiactivo, los dispositivos o las instalaciones nucleares que tenga en
su poder, dicho Estado velar por que sean entregados tan pronto como sea
posible a un Estado cuya legislacin le permita poseerlos y que, en caso necesario,
184 Revista Peruana de Derecho Internacional
Artculo 19.
El Estado Parte en el que se entable una accin penal contra el presunto
autor comunicar, de conformidad con su legislacin nacional o los
procedimientos aplicables, el resultado final del proceso al Secretario General de
las Naciones Unidas, quien transmitir la informacin a los dems Estados Partes.
Artculo 20.
Los Estados Partes celebrarn consultas entre s directamente o por
intermedio del Secretario General de las Naciones Unidas, con la asistencia de
organizaciones internacionales si fuera necesario, para velar por la aplicacin
eficaz del presente Convenio.
Artculo 21.
Los Estados Partes cumplirn las obligaciones que les incumben en virtud
del presente Convenio de manera compatible con los principios de la igualdad
soberana e integridad territorial de los Estados y la no intervencin en los asuntos
internos de otros Estados.
Artculo 22.
Nada de lo dispuesto en el presente Convenio facultar a un Estado Parte
para ejercer su jurisdiccin en el territorio de otro Estado Parte ni para realizar en
l funciones que estn exclusivamente reservadas a las autoridades de ese otro
Estado Parte por su legislacin nacional.
Artculo 23.
1. Las controversias que surjan entre dos o ms Estados Partes con
respecto a la interpretacin o aplicacin del presente Convenio y que no puedan
resolverse mediante negociaciones dentro de un plazo razonable sern sometidas
a arbitraje a peticin de uno de ellos. Si en el plazo de seis meses contados a
partir de la fecha de presentacin de la solicitud de arbitraje las partes no
consiguieran ponerse de acuerdo sobre la forma de organizarlo, cualquiera de
ellas podr someter la controversia a la Corte Internacional de Justicia, mediante
solicitud presentada de conformidad con el Estatuto de la Corte.
2. Cada Estado, al momento de firmar, ratificar, aceptar o aprobar el presente
Convenio o adherirse a l, podr declarar que no se considera obligado por el
prrafo 1 del presente artculo. Los dems Estados Partes no estarn obligados
186 Revista Peruana de Derecho Internacional
alianzas y beneficios que resultan de dichas conexiones son o pueden ser utilizados
para apoyar y financiar actividades terroristas;1/
RECONOCIENDO que las actividades de la delincuencia organizada
transnacional pueden ser utilizadas por los grupos terroristas para financiar y
facilitar sus actividades criminales;
AFIRMANDO que la lucha contra el terrorismo requiere los ms amplios
niveles de cooperacin entre los Estados Miembros, as como de coordinacin
entre las organizaciones internacionales, y regionales, para prevenir, sancionar,
y eliminar el terrorismo en todos sus aspectos;
DESTACANDO la importancia de que los Estados Miembros de la
Organizacin de los Estados Americanos (OEA) firmen, ratifiquen, apliquen y
continen aplicando, segn sea el caso, la Convencin Interamericana contra el
Terrorismo, as como los convenios y protocolos regionales e internacionales
pertinentes, incluyendo las 13 convenciones y protocolos internacionales 2/ y
las resoluciones 1373 (2001) y 1624 (2004) del Consejo de Seguridad de las
Naciones Unidas, con el fin de detener, denegar proteccin y llevar ante la justicia,
en aplicacin del principio de extraditar o procesar, a todo el que apoye o facilite
la financiacin, planificacin, preparacin o comisin de actos de terrorismo o la
facilitacin de refugio o participe o intente participar en dichas actividades;
RECORDANDO que en la Declaracin de Puerto Espaa sobre el
Fortalecimiento de la Cooperacin sobre Estrategias para Sustentar y Avanzar la
Lucha Hemisfrica contra el Terrorismo, los Estados Miembros expresaron su
intencin de continuar explorando nuevas estrategias de cooperacin multilateral
entre ellos, con el fin de mejorar su capacidad para promover y sustentar la lucha
contra el terrorismo y promover sus habilidades para la deteccin temprana y
para impedir el trnsito, presencia y actuacin de organizaciones terroristas en el
Hemisferio;
DECLARAN:
1. PRINCIPIOS GENERALES
a. Su ms enrgica condena al terrorismo, en todas sus formas y
manifestaciones, por considerarlo criminal e injustificable, bajo cualquier
circunstancia, en dondequiera y por quienquiera sea cometido, y porque
constituye una grave amenaza a la paz y la seguridad internacionales, a la
democracia, estabilidad y prosperidad, de los pases de la regin.
b. Su conviccin de que la amenaza del terrorismo debe enfrentarse con la
plena participacin de los Estados mediante la cooperacin internacional, regional,
y subregional efectiva.
Anexos - Seguridad Internacional 191
4. AMENAZAS EMERGENTES
a. Su compromiso de identificar y enfrentar las amenazas terroristas
emergentes, cualesquiera sea su origen, tales como el delito ciberntico y bio-
terrorismo y las amenazas a la seguridad en el turismo y la infraestructura critica,
segn definida por cada Estado, y la posibilidad del acceso, posesin, transporte
y empleo de armas de destruccin masiva y materiales relacionados y sus medios
vectores en manos de terroristas, y de promover la formulacin y adopcin de
programas de cooperacin.4/
b. Su renovado compromiso de implementar la resolucin AG/RES. 2004
(XXXIV-O/04), Adopcin de una estrategia interamericana integral de seguridad
ciberntica: Un enfoque multidimensional y multidisciplinario para la creacin de
una cultura de seguridad ciberntica y la necesidad de que los Estados Miembros
busquen fortalecer su capacidad en materia de seguridad ciberntica, creen una
Red Hemisfrica de Equipos de Respuesta a Incidentes de Seguridad en
Computadoras (CSIRT), y consideren, de acuerdo con su legislacin interna, la
designacin de un punto de contacto en aquellos Estados Miembros que tienen
un Equipo segn se recomend en la Segunda Reunin de Especialistas
Gubernamentales en Materia de Seguridad Ciberntica del CICTE, Sao Paulo,
Brasil, 2005.
c. Su firme compromiso de fortalecer los esfuerzos nacionales, y
multilaterales para prevenir, combatir y eliminar las amenazas y ataques terroristas
contra los sistemas financieros, de transporte y de telecomunicaciones y los
ataques a la infraestructura crtica.
d. Su compromiso de iniciar el desarrollo de normas y prcticas de
seguridad relacionadas con instalaciones tursticas y recreativas, de conformidad
con la resolucin AG/RES. 2137 (XXXV-O/05), mediante la implementacin de un
Proyecto Piloto de Seguridad de Instalaciones Tursticas y Recreativas,
involucrando seis Estados Miembros del Caribe como preparacin de la Copa
Mundial de Criquet en 2007, y realizar una reunin de expertos entre julio y
septiembre de 2006, en el marco de la OEA, con el propsito de evaluar los
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CONVENCIONES MULTILATERALES DEPOSITADAS
CON OTROS DEPOSITARIOS
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