Direction gnrale de la sant Directions rgionales

des affaires sanitaires et sociales

Directions dpartementales
des affaires sanitaires et sociales

H2O Eau et Sant

Guide technique
H2O
Protection
des captages
deau
Ministre de la Sant et des Sports
14, avenue Duquesne - 75007 Paris
Tl. : 01 40 56 60 00 - Fax : 01 40 56 40 56
Acteurs et stratgies
www.sante-sports.gouv.fr Mai 2008

Protection des captages deau Acteurs et stratgies Mai 2008

Dans la mme collection: Mars 2009

Leau dans Les pesticides Les systmes Leau potable

les tablissements dans leau potable dalimentation en France
de sant 2001-2003 en eau potable 2005-2006
ditions Dicom 09016

valuer
leur vulnrabilit

Sommaire
Protection
des captages
deau
Acteurs et stratgies
Mai 2008

Sommaire
Avertissement

Ce guide vise fournir un cadre pour laction des hydrogologues agrs en matire dhygine publique
par leministre charg de la Sant (en particulier dans le domaine de la protection descaptages
deau destine la consommation humaine) et homogniser linstruction des demandes dautori-
sation lchelle nationale. Ce document est aussi destin aux services de ltat qui sollicitent linter-
vention des hydrogologues agrs.

Certains guides techniques daide la dfinition des primtres de protection existent dj (BRGM,
Agence de leau Adour-Garonne). Dautres sur des domaines spcifiques pourront tre tablis ultrieu-
rement (eaux minrales naturelles, inhumation en terrain priv, rejet des effluents traits dans le
sol).

Le prsent guide sappuie sur la synthse des documents labors sur ces thmes par les directions
dpartementales des affaires sanitaires et sociales (DDASS) et sur lexploitation de deux questionnaires
adresss aux DDASS et dun questionnaire adress aux associations professionnelles dhydrogologues.

Ce document a t ralis par un groupe de travail constitu de Nathalie Guillat (Rseau dchanges en sant
environnement, intranet du ministre charg de la Sant), Catherine Morel (DDASS de lHrault), Patrick Peigner
(DDASS du Maine-et-Loire), Georges Oller (DDASS des Pyrnes-Atlantiques), Galle Chateau (ministre charg de
la Sant, DGS) sous la responsabilit de Jean Carr, enseignant-chercheur lcole nationale de la sant publique
(EHESP). Par sa composition, le groupe comprenait deux participants assurant une mission dhydrogologue agr
en matire dhygine publique.

Sommaire
 Sommaire

Introduction 5
2 Intervention
deshydrogologues agrs

1 Cadre gnral
dintervention etmissions
des hydrogologues agrs
en matire dhygine
publique dans le cadre de
laprotection des captages
deau destine
enmatire dhygine laconsommation humaine
publique
Les primtres de protection 19
0 Lgislation et rglementation :
A
 grment un, deux ou trois primtres 19

des hydrogologues agrs 9 0 Ouvrages naturellement protgs 19

Interventions
des hydrogologues agrs 10
0 Alimentation en eau potable 10
0 Eaux minrales naturelles 11
0 Inhumations en terrain priv 12
0 Rejets des effluents traits
dans le sol 12
0 Captages relevant
du ministre de la Dfense 12
0 Missions la demande du prfet 13
0 Conclusions 13
M
 ode de saisine
delhydrogologue agr 13
R
 le du coordonnateur
dpartemental 14
P
 orte de lavis et responsabilit
de lhydrogologue agr 15
0 Objectifs des primtres
de protection 20
0 Cas particuliers 31
L a place et le rle
delhydrogologue agr
dans laprocdure dinstauration
desprimtres de protection 32
0 La procdure dinstauration
desprimtres 32
0 Modalits de consultation
de lhydrogologue agr 32
0 Dossier technique pralable 35
0 Forme et contenu du rapport
delhydrogologue agr 35
P
 ropositions de prescriptions
par type de primtre 41
0 Primtre de protection immdiate
principal et primtres satellites 41
0 Primtre de protection rapproche 41

Conclusion et propositions 45
Annexes 47

Sommaire
Sommaire
Introduction

Lintervention dun spcialiste qualifi pour ltude hydrogologique des projets dadduction en eau potable des
collectivits est voque pour la premire fois par les circulaires de la Direction de lhygine publique endate du
10 dcembre 1900 et du 3 novembre 1902. lpoque, le spcialiste sollicit est un gologue duService de la
carte gologique de France, qualifi par le ministre des Travaux publics.

Ces textes chargent le gologue dune analyse des projets dalimentation en eau des collectivits. Des circulaires
de 1924 rappellent que cette intervention ne doit pas se transformer en tudes ou en recherches deau. Lenqute
ne porte que sur une ressource nettement dtermine et propose par la municipalit lexamen dugologue.
Lenqute hydrogologique porte sur lorigine des eaux, sur les contaminations que celles-ci sont susceptibles de
subir et sur les moyens adopter pour parer ces contaminations (travaux de dfense, mode de captage, pri-
mtres de protection).

Dans la circulaire en date du 10 dcembre 1968, lintervenant est toujours le gologue officiel. Dans les textes
ultrieurs, lhydrogologue agr en matire dhygine publique se substitue au gologue officiel.

Le spcialiste qui est amen se prononcer sur les dossiers des collectivits est donc aujourdhui un spcialiste
enhydrogologie, agr en matire dhygine publique. Il met des avis hydrogologiques dont lobjectif est
laprotection de la sant publique.

Depuis les origines de la consultation, ce spcialiste est par fonction un collaborateur des services de ltat.
Il est aussi un partenaire institutionnel du ministre charg de la Sant. Son statut est en cours de prcision. Sonstatut
de collaborateur occasionnel des services de ltat est dfini dsormais dans le dcret n 2008-267 du18 mars
2008 modifiant le dcret n 2000-35 du 17 janvier 2000 portant rattachement de certaines activits au rgime
gnral.

Le systme franais recourant des hydrogologues agrs constitue une originalit vis--vis dautres pays europens
o les primtres sont dfinis par un service spcialis (Bundesanstalt fr Geowissenschaften und Rohstoffe en
Allemagne, BGR) ou par des laboratoires duniversit (Belgique). Il sexplique par lexistence prcoce du Service
de la carte gologique comptant en son sein des gologues et ensuite par labsence dhydrogologues, affects
en tant que tels, dans les services du ministre charg de la Sant. Le dispositif franais offre en revanche la possibilit
de faire intervenir sur les dossiers instruire des spcialistes aux profils varis, avec un regard neutre et complmen-
taire celui de la collectivit ou de son matre duvre (bureau dtude). Ce rseau de spcialistes doit galement
permettre dassurer une instruction homogne des dossiers lchelon national.

Lhydrogologue agr en matire dhygine publique, collaborateur de service public, est un parte-
naire institutionnel du ministre charg de la Sant.

Sommaire
Sommaire
 1
Cadre gnral
dintervention
etmissions des
hydrogologues
agrs
en matire
dhygine publique

Sommaire
Sommaire

Agrment
des hydrogologues agrs(1)
Avant de pouvoir intervenir, les hydrogologues
doivent obtenir un agrment en matire dhygine
publique. Organise avant 1993 lchelon national,
la procdure dagrment est aujourdhui rgionale
(art. R. 1321-14 du Code de la sant publique, CSP).
Un arrt du ministre charg de laSant fixe les
modalits dagrment et de dsignation des hydro-
gologues agrs en matire dhygine publique,
notamment la constitution dudossier de la demande
dagrment, les comptences requises et la dure de
lagrment (arrt du31 aot 1993). Cetarrt
mentionne que :
les hydrogologues agrs sont dsigns par le
prfet de la rgion o ils comptent intervenir, sur
proposition de chacun des prfets des dpartements
concerns, aprs avis dune commission rgionale
dagrment et consultation des reprsentants des
organisations professionnelles et des collectivits
concernes (conseil gnral). Lagrment peut tre
accord toute personne prsentant les diplmes et
une exprience suffisante en matire de gologie et
dhydrogologie ;
un hydrogologue peut tre agr dans, au plus,
cinq dpartements dune mme rgion ; titre excep-
tionnel, les cinq agrments peuvent tre rpartis dans
trois rgions limitrophes ou dans deux rgions non limi-
trophes. Un hydrogologue agr ne peut exercer la
mission de coordonnateur dpartemental dans plus de
deux dpartements, sauf drogation lie une
absence de candidat. La validit des listes est limite
une priode de cinq ans ;
dans lacte de candidature, le candidat sengage
ne pas utiliser le titre d hydrogologue agr en
matire dhygine publique des fins commerciales
et publicitaires, ni titre personnel, ni au titre de lor-
ganisme dont il dpend. Il doit refuser, dans les
mmes conditions, tout dossier pour lequel il serait
intervenu ou serait susceptible dintervenir au titre de
la matrise duvre ou de la rglementation.
En consquence, la mention hydrogologue agr
ne doit pas figurer sur les cartes de visite profession
1
Protection des captages deau Acteurs et stratgies
Cadre gnral dintervention et missions des hydrogologues agrs
nelles et les rapports produits nedoivent comporter
aucun signe rappelant la structure professionnelle o
lhydrogologue agr exerce safonction principale
(laboratoire, bureau dtudes, etc.). Les demandes de
rglements des vacations et des frais occasionns par
les interventions ne doivent en aucun cas maner de
lentreprise qui emploie lhydrogologue agr ou
transiter par celle-ci.
Lutilisation commerciale du titre devrait conduire au
non-renouvellement de lagrment, voire la radia-
tion de la liste dpartementale.
Lhydrogologue agr ne doit intervenir que sur
saisine du prfet et doit instruire promptement et
personnellement les dossiers qui lui sont communi-
qus. En consquence, lavis rendu ne peut en aucune
faon tre celui dun bureau dtudes.
Lhydrogologue agr doit observer un devoir de
rserve pour tous les dossiers transmis et ne percevoir,
pour chaque consultation, dindemnits financires
autres que celles prvues par la rglementation
gnrale.
Un arrt des ministres chargs des Collectivits terri-
toriales, du Budget, des Comptes publics, de
laFonction publique et de la Sant fixe les conditions
de rmunration des hydrogologues agrs (arrt
du 30 avril 2008).
Lhydrogologue agr en matire dhygine
publique intervient titre personnel.
(1) Les lments lgislatifs et rglementaires sappliquant lintervention
delhydrogologue agr en matire dhygine publique figurent en
annexe 1.
Sommaire
 Interventions
1 des hydrogologues agrs
Protection des captages deau Acteurs et stratgies
Cadre gnral dintervention et missions des hydrogologues agrs
Les interventions de lhydrogologue agr, nes de
la demande de la Direction de lhygine publique
puis du ministre charg de la Sant, portent prioritai-
rement sur les questions dalimentation en eau potable
des collectivits. Face au retard constat en matire
dinstauration des primtres de protection, la circu-
laire du 2 janvier 1997 avait dailleurs rappel que les
interventions des hydrogologues agrs devaient
tre consacres prioritairement cette mission. Les
demandes dintervention sont toutefois plus larges.
Remarques
Lintervention de lhydrogologue agr en matire
dhygine publique est cite dans quelques textes qui
ne sont pas cosigns par le ministre charg de la
Sant. Ces textes figurent en annexe 2 et manent
des ministres chargs de lcologie ou celui charg
de lAgriculture ; ils utilisent la connaissance du contexte
local des hydrogologues agrs pour leur demander
un avis. En consquence, ces interventions nentrent
pas dans le champ de comptences des directions
dpartementales des affaires sanitaires et sociales
(DDASS). Dans la pratique, les coordonnateurs doivent
solliciter les DDASS pour la dsignation des hydrogo-
logues agrs, dans le souci dun suivi exhaustif des
activits de ces derniers.
0 Alimentation en eau potable
Lavis de lhydrogologue agr est requis pour les
dossiers dalimentation en eau potable partir de
captages publics ou privs.
Captages publics
Pour les collectivits, larticle R. 1321-6 du CSP stipule
que lavis de lhydrogologue agr en matire dhy-
gine publique, spcialement dsign par le prfet
pour ltude du dossier, porte sur les disponibilits en
eau, sur les mesures de protection mettre en uvre
et sur la dfinition des primtres de protection men-
tionns larticle L. 1321-2 du CSP.
Larrt du 20 juin 2007 relatif la constitution du
dossier de demande dautorisation dutilisation deau
destine la consommation humaine, mentionne
aux articles R. 1321-6 R. 1321-12 et R. 1321-42
duCSP, prcise que lavis mis par lhydrogologue
10
agr porte notamment sur les disponibilits en eau,
le dbit dexploitation et les propositions de prim-
tres de protection du captage ainsi que dinterdictions
et de rglementations associes concernant les instal-
lations, travaux, activits, dpts, ouvrages et amna-
gement ou occupation du sol lintrieur de ceux-ci.
Par ailleurs, dans le cas dune autorisation temporaire
titre exceptionnel dutilisation deau en vue de
laconsommation humaine (art. R. 1321-9 du CSP),
leprfet, sil lestime ncessaire, peut demander lavis
dun hydrogologue agr en matire dhygine
publique dans les conditions prvues larticle
R. 321-14.
De mme lors du projet de modification dune auto-
risation (art. R. 1321-11 du CSP), le prfet peut, le cas
chant, consulter un hydrogologue agr en
matire dhygine publique dans les conditions
prvues larticle R. 1321-14.
Captages privs
Captage priv alimentant une collectivit
publique
Larticle L. 1321-2-1 du CSP stipule que lorsquune ou
des collectivits territoriales sont alimentes en eau
destine la consommation humaine par des
ouvrages de prlvement, proprits de personnes
prives et ne relevant pas dune dlgation de service
public, lautorit administrative peut dclarer dutilit
publique la demande de la personne prive, et
aprs avis conforme de la majorit des collectivits
alimentes en eau au regard des populations desser-
vies, la dtermination du ou des primtres de protection
rapproche autour du ou des points de prlvement
dans les conditions qui sont dfinies au premier alina
de larticle L. 1321-2. Ces dispositions ne sont applicables
quaux prlvements existants au 1erjanvier 2004.
Lesinterdictions, les rglementations et autres effets
des dispositions des prcdents alinas cessent de
sappliquer de plein droit ds lors que lepoint de
prlvement nalimente plus en totalit leservice
public de distribution deau destine laconsomma-
tion humaine.
La procdure est donc identique celle mise en uvre
pour les captages publics alimentant lescollectivits.
Sommaire
 Captages privs alimentant
unecollectivit prive ou utiliss pour
dautres usages privs
Dans le cas dun dossier dalimentation en eau partir
dun captage priv, lavis de lhydrogologue agr Le seul primtre obligatoire pour les sources deaux
porte sur les disponibilits en eau et sur les mesures de
protection mettre en uvre (art. R.1321-6 du CSP).
La dmarche pour la protection des captages privs
ne diffre en rien de celle utilise pour les captages
publics. Le dossier soumis lhydrogologue agr
doit tre normalement aussi complet. Cependant,
pour les petits ouvrages faible dbit (atelier froma-
ger, refuge, gte rural) ou usage temporaire, le
dossier peut tre simplifi.
En labsence du bnfice dune dclaration dutilit relatif la constitution des dossiers de demande de
publique (DUP) pour les exploitants privs, ltablisse-
ment de primtres de protection ne peut tre envi
sag. En contrepartie, des mesures de protection sont
proposes par lhydrogologue agr.
Les contraintes mettre en uvre dans un but de
protection du captage seront obtenues ventuelle-
ment par des conventions ou par acte notari passs
avec les riverains par la personne prive.
Lhydrogologue agr ne se prononce que sur les
aspects sanitaires et ne doit pas prendre en compte
les aspects socio-conomiques. Il parat en revanche
ncessaire de considrer limportance du captage
exploit et lusage futur de leau (lavage de surfaces,
transport de fruits, constituant dune prparation, eau
de source consomme directement).
0 Eaux minrales naturelles (2)
Le dcret n 2007-49 du 11 janvier 2007 relatif la
scurit sanitaire des eaux destines la consomma-
tion humaine introduit un nouveau domaine dinter-
vention pour les hydrogologues agrs. Larticle
R.1322-5 du CSP indique, en effet, que le dossier de
demande dautorisation dexploiter une source deau
minrale naturelle comprend lavis de lhydrogo-
logue agr en matire dhygine publique, spcia-
lement dsign par le prfet pour ltude du dossier.
Larrt du 5 mars 2007 relatif la constitution du
dossier de demande dautorisation dexploiter une
source deau minrale naturelle pour le conditionne-
ment, lutilisation des fins thrapeutiques dans
untablissement thermal ou la distribution en buvette
publique prcise les informations que doit comporter
le rapport de lhydrogologue agr. Cerapport,
dont un exemplaire est transmis au prfet et un autre
au demandeur, est tabli au vu des informations
contenues dans le dossier qui lui a t communiqu
et des observations quil a recueillies sur le terrain.
Ilporte notamment sur les conditions de la stabilit des
caractristiques de leau, sur le dbit maximal dex-
1
ploitation, sur le primtre sanitaire dmergence
propos, sur la vulnrabilit de la ressource et les
mesures de protection mettre en uvre.
Protection des captages deau Acteurs et stratgies
Cadre gnral dintervention et missions des hydrogologues agrs
minrales naturelles est le primtre sanitaire dmer
gence (PSE), qui sapparente, par son extension et par
les objectifs assigns, au primtre de protection
immdiate des captages deau destine la consom
mation humaine.
En cas de dclaration dintrt public (DIP) faite
lademande du propritaire de la source, un primtre
plus tendu, qui peut porter sur des terrains disjoints, peut
lui tre assign (art. L. 1322-3 du CSP). La DIP est pro-
nonce par arrt ministriel. Larrt du 26fvrier 2007
dclaration dintrt public dune source deau min-
rale naturelle, dassignation dun primtre de protec-
tion et de travaux dans le primtre de protection
prcise que lavis de lhydrogologue agr porte
notamment sur lemprise duprimtre de protection
et sur les contraintes imposes lintrieur de ce
dernier.
lintrieur de ce primtre, peuvent tre interdits ou
rglements toutes activits, dpts ou installations de
nature nuire directement ou indirectement la
qualit des eaux. Ce primtre peut tre modifi si
de nouvelles circonstances en font reconnatre la
ncessit.
la diffrence des primtres de protection des
captages publics dont les prescriptions organisent dfi-
nitivement les activits qui peuvent tre prsentes, les
demandes de travaux dans le primtre cr par DIP
saccompagnent dun avis de lhydrogologue agr.
Il est dit ainsi dans le dcret du 11 janvier2007 que,
lorsque le prfet est saisi par le propritaire dune
source deau minrale naturelle dune demande
tendant interdire des travaux entrepris dans le pri-
mtre de protection, celui-ci fait valuer en applica-
tion de larticle L.1322-5 du CSP, aux frais du deman-
deur, par lhydrogologue agr en matire
dhygine publique spcialement dsign cet effet
dans lesconditions prvues larticle R.1321-14
duCSP, les risques daltration ou de diminution de
lasource (art. R.1322-25 duCSP).
De manire gnrale, lors dune demande de modi-
fication des installations et des conditions dexploitation
dune source autorise, le prfet peut consulter un
hydrogologue agr, mais ceci nest obligatoire que
pour tout projet de modification dudbit dexploita-
tion (art. R. 1322-12 du CSP).
(2) U n rapport de lAfssa sur les eaux minrales naturelles devrait paratre
prochainement.
11
Sommaire
 0 Inhumations en terrain priv
1
Le gologue officiel a t sollicit trs tt pour mettre
des avis et faire des prconisations en matire de
cration et dagrandissement des cimetires. Il sagissait
alors dun gologue du Service de la carte gologique
Protection des captages deau Acteurs et stratgies
Cadre gnral dintervention et missions des hydrogologues agrs
de France, qualifi par le ministre charg de la Sant.
Aujourdhui, lavis dun hydrogologue agr est requis
uniquement pour linhumation dans une proprit
particulire du corps dune personne dcde(3) (art.
R. 2213-32 du Code gnral des collectivits terri
toriales).
Lavis porte sur le risque ventuel de contamination
dune ressource en eau utilise pour la consommation
humaine par le demandeur ou par des riverains. Il
importe aussi de vrifier que le fond des fosses ou des
caveaux restera au-dessus de la nappe en toutes
saisons, pour des motifs de gestion des corps. Une
marge de scurit dun mtre a t prconise par le
Conseil suprieur dhygine publique de France
(CSHPF) dans sa recommandation en date du
5septembre 1996 (annexe 3).
Pour les cimetires urbains soumis enqute de
commodo et incommodo et avis du conseil dparte-
mental dhygine (devenu conseil dpartemental de
lenvironnement et des risques sanitaires et technolo-
giques : CoDERST) ou pour les communes rurales et
urbaines dont les projets de cimetires ntaient pas
soumis lavis du conseil dpartemental dhygine,
lavis de lhydrogologue agr na jamais t requis
par les textes, mme sil tait recommand et de ce
fait systmatiquement demand. Actuellement, en
labsence de primtres de protection, lavis dun
hydrogologue agr peut tre requis pour la cra-
tion et lextension dun cimetire en application de la
rglementation relative la protection de laressource
en eau si celui-ci se situe dans le bassin dalimentation
dun captage deau destine la consommation
humaine (art. R. 2213-32 du Code gnral des collec-
tivits territoriales). Avec la gnralisation des prim-
tres de protection, cette situation ne doit plus se
rencontrer puisque dans les avis des hydrogologues
agrs, la cration ou lextension de cimetire est en
gnral interdite dans le primtre de protection
rapproche.
0 Rejets des effluents traits
dans le sol
Larrt du 22 juin 2007 relatif la collecte, au trans-
port et au traitement des eaux uses des agglomra-
tions dassainissement, ainsi qu la surveillance de leur
fonctionnement et de leur efficacit et aux dispositifs
dassainissement non collectif recevant une charge
brute de pollution organique suprieure 1,2kg/j de
12
DBO5 stipule, en son article 10, que laptitude des sols
linfiltration est tablie par une tude hydrogolo-
gique soumise lavis de lhydrogologue agr en
matire dhygine publique et jointe au dossier de
dclaration.
Une enqute ralise auprs des hydrogologues agrs
montre que les avis mis varient assez largement,
puisquils peuvent porter aussi bien sur le contexte hydro-
gologique que sur la nature des effluents et lefficacit
de traitement ou uniquement sur le risque sanitaire. Les
dispositifs de contrle et dvaluation peuvent aussi faire
lobjet dune validation par lhydrogologue agr.
Lavis rendu par lhydrogologue agr ne doit
porter que sur les risques pour la sant lis la
contamination dune ressource en eau exploite
ou potentielle et des rsurgences deaux insuf
fisamment pures parce quayant circul rapi
dement dans le sol. En aucun cas il ne doit se
prononcer sur le dimensionnement du dispositif
dinfiltration, mais il peut faire des observations
sur les hypothses de dimensionnement. En cas
dtude insuffisante, il doit refuser de se prononcer
sur le dossier.
0 Captages relevant
duministre de la Dfense
Larticle 1 de larrt du 6 juin 2005 fixant les moda-
lits dapplication aux installations, aux services et
organismes dpendant de lautorit ou placs sous
latutelle du ministre de la Dfense des dispositions du
Titre II du Livre III de la partie rglementaire du Code
de la sant publique relative aux eaux destines la
consommation humaine, lexclusion des eaux min-
rales naturelles, stipule que les articles R. 1321-1
R.1321-66 du Code de la sant publique sont appli-
cables aux eaux destines la consommation
humaine prleves ou utilises par des installations et
pour des services ou organismes relevant du ministre
de la Dfense.
Un arrt prfectoral dclarant dutilit publique le
prlvement est ncessaire si les primtres de protec-
tion, prvus par larticle L. 1321-2 du Code de la sant
publique, sortent de lemprise des installations dpen-
dant de la Dfense.
Larticle 2 stipule que les comptences relevant du
prfet sont exerces par le ministre de la Dfense (en
loccurrence pour la dsignation dun hydrogologue
agr mentionn larticle R. 1321-6 du Code de la
sant publique) pour des captages se situant sur un
terrain relevant de son autorit.
(3) Lhydrogologue agr ne peut tre dsign pour linhumation
danimaux.
Sommaire
 Mme sil revient normalement au ptitionnaire de
0 Conclusions

choisir lui-mme lhydrogologue agr, dans la
pratique, les ptitionnaires demandent au prfet de
dsigner celui-ci.
Les services du ministre de la Dfense chargs de
1
Il ressort des textes que les missions de lhydrogo-
logue agr sont limites et bien encadres par la
circulaire n 2004-186 du 22 avril 2004 relative
lindemnisation des hydrogologues agrs en

Protection des captages deau Acteurs et stratgies

Cadre gnral dintervention et missions des hydrogologues agrs
linstruction du dossier transmettent par la suite les
matire dhygine publique. Seule la demande des
lments dont aurait besoin lhydrogologue agr
prfets sur des domaines non viss par les textes peut
et assurent ainsi le secrtariat de lhydrogologue
largir celles-ci.
agr.
Certains dossiers ne concernent plus les hydrogolo
Lorsque le captage est situ lextrieur de lenceinte
gues agrs telles la cration et lextension de cime
militaire, sur un terrain nappartenant pas larme,
tires, sauf cas particuliers. Dautres ne doivent pas le
cest le prfet qui est comptent pour dlivrer lautori-
concerner mme lorsquil sagit dune demande dun
sation de prlvement et dutilisation de leau. Dans
service de ltat. Ainsi, un hydrogologue agr ne
ce cas, le prfet dsigne lhydrogologue agr.
doit pas avoir valider un plan de zonage dassainis
sement ou fournir un avis sur des dossiers de carrire
dont limplantation se situe hors du bassin dalimenta
0 Missions la demande tion de captage. Dans le cadre dune ouverture de
carrire dans un bassin dalimentation de captage,
du prfet ltude dimpact de la carrire doit valuer les risques
Le prfet peut demander lavis de lhydrogologue pesant sur ce dernier.
agr pour toute affaire susceptible de porter atteinte
la qualit de leau conformment la circulaire DGS
du 5 avril 1994 (ouverture de carrire, axe ferroviaire,
etc.). La DDASS doit, par consquent, en tre
informe.

Les missions des hydrogologues agrs concernent principalement lautorisation dexploiter les captages deau
et leur protection. Seules les demandes particulires du prfet peuvent largir le cadre des interventions prvu
par les diffrentes rglementations.

Mode de saisine
de lhydrogologue agr
Larrt du 31 aot 1993 et celui du 31 dcembre 2003, LesDDASS doivent tre saisies de toutes lesdemandes
modifi par larrt du 5 octobre 2005, indiquent que, et organiser lessaisines.
pour chaque dossier, le prfet dsigne un hydrogo-
logue charg dinstruire la demande davis parmi
Lhydrogologue agr ne peut intervenir quaprs
leshydrogologues agrs dans le dpartement, sur
dsignation par le prfet. La DDASS est destinataire
proposition de lhydrogologue coordonnateur.
de toutes les demandes et elle est la seule orga
Enconsquence, les hydrogologues agrs ne doivent
niser la saisine de lhydrogologue agr.
intervenir que sur dsignation du prfet-DDASS.

13

Sommaire
 Rle du coordonnateur
1 dpartemental
Protection des captages deau Acteurs et stratgies
Cadre gnral dintervention et missions des hydrogologues agrs
Le rle du coordonnateur est dfini actuellement par
les arrts du 31 aot 1993 et du 30 avril 2008.
Le coordonnateur est charg notamment :
de rpartir les dossiers entre les hydrogologues
agrs du dpartement. Pour chaque dossier, il doit
sassurer que lhydrogologue quil propose na pas
contribu ltablissement du projet, ni titre personnel,
ni au titre de lorganisme dont il dpend. En cas dem-
pchement, lhydrogologue agr coordonnateur
dpartemental se fait remplacer par son supplant ;
dadresser chaque anne au prfet du dpartement
un bilan de lactivit exerce par les hydrogologues
agrs.
Larrt du 30 avril 2008 fixe les conditions dindemni
sation des hydrogologues agrs en matire dhy-
gine publique. Ce texte indique que lhydrogologue
coordonnateur dtermine le nombre de vacations
affrent chaque demande davis. La circulaire DGS/
SD7 A n2004-186 du 22 avril 2004 fournit un tableau
indicatif pour le calcul du nombre de vacations.
Une enqute ralise auprs des DDASS montre
desvariantes dans lintervention du coordonnateur.
Ladsignation de lhydrogologue est effectue par
lecoordonnateur seul ou en coordination avec laDDASS,
il peut aussi valider la proposition faite par la DDASS.
Unrsum du contexte du dossier ou un dossier simplifi
peut tre fourni au coordonnateur en pralable
ladsignation.
Pour la fixation du nombre de vacations, plusieurs
mthodes sont utilises. Certains dpartements ont
adopt une grille fixant le nombre maximal de vacations
par dossier. Dans dautres, le coordonnateur fixe le
nombre de vacations en accord avec la DDASS et
parfois partir dune grille labore par la DDASS. Il
peut valider le nombre de vacations propos par la
DDASS ou dfinir le nombre de vacations avec laccord
de lhydrogologue agr. Dans un cas, le coordonna-
teur valide le nombre de vacations valu par lhydro-
gologue agr dsign.
14
La mission du coordonnateur peut aller au-del des
missions fixes par les textes. Ainsi le coordonnateur
peut tre charg deffectuer une analyse de ltude
pralable ou de vrifier que le dossier technique est bien
complet.
Dans plusieurs dpartements, le coordonnateur joue,
au titre de son rle danimateur des hydrogologues
agrs, le rle de mdiateur entre lhydrogologue
agr et la collectivit lors de contestation des limites
des primtres et pour clarifier les prescriptions dans
le cas o les propositions de lhydrogologue agr
posent problme.
Dans la plupart des dpartements, des dlais de remise
des avis ont t fixs (3 4 mois partir de la remise
lhydrogologue agr du dossier technique complet).
Le coordonnateur peut tre amen relancer les hydro-
gologues chargs des dossiers lors du non-respect des
dlais mme si cette mission incombe prioritairement
la DDASS.
Remarque
Lhydrogologue agr coordonnateur est souvent
membre du CoDERST et peut participer dautres
runions au cas par cas.
La dmarche suivante est prconise :
Le coordonnateur dpartemental propose
auprfet le nom dun hydrogologue agr pour
la prise en charge des dossiers et le prfet fixe
lenombre de vacations.
Le coordonnateur ne pouvant apprcier ais
ment la complexit des dossiers, la fixation du
nombre de vacations ncessaires ltude du
dossier partir dune grille est prtablie par le
coordonnateur et la DDASS pour chaque type de
dossier (cf.annexe 4).
Sommaire
Porte de lavis et responsabilit
de lhydrogologue agr
Le prsent paragraphe prcise, dune part, la porte
des avis fournis ladministration par les hydrogo
logues agrs et, dautre part, la responsabilit de ces
derniers pour les avis quils fournissent. Lavis de lhydro
gologue (sign par ce dernier) comporte notamment
une proposition de dlimitation de primtres de
protection des captages deaux et de servitudes
associes.
Sur la base notamment de lavis technique fourni par
lhydrogologue dans son champ de comptences,
leprfet prend sa dcision quant la dfinition
desprimtres de protection. En rgle gnrale,
leprfet sappuie sur les propositions qui lui sont faites,
mais dautres considrations peuvent le conduire
fixer des mesures diffrentes, le rapport de lhydrogo-
logue ntant bien entendu pas modifi. Chaque
acteur de la procdure (hydrogologue et prfet)
assure donc chacun pour ce qui le concerne ses propres
propositions et dcisions.
Autrement dit, si, par ncessit, dautres facteurs ou
contraintes sont pris en compte par le prfet (compromis
divers...), ces lments ne relvent pas de la respon-
sabilit des hydrogologues agrs, ce dernier ne se
prononant que sur ce dont il est comptent.
Il convient donc de considrer :
que la dcision du prfet pourrait tre conteste, par
exemple, sil avait modifi substantiellement les bases
de lavis technique de lhydrogologue agr;
que lhydrogologue agr quant lui ne pourrait
voir sa responsabilit engage que sil a commis une
faute grave personnelle en tant que dtenteur de
la connaissance technique et que cette faute, suffi-
samment lourde, a un lien direct tabli avec le
dommage caus.
1
Protection des captages deau Acteurs et stratgies
Cadre gnral dintervention et missions des hydrogologues agrs
En tant que collaborateur de service public(4), tout
appui lhydrogologue sera fourni par ladministra
tion pour la dfense devant la justice au cas o lhy
drogologue serait mis en cause.
Autrement dit, la responsabilit de lhydrogologue
agr ne peut tre confondue avec celle du dcideur
(le prfet), son devoir consistant donner un avis
technique au prfet, avec toute la comptence et le
soin que lautorit publique est en droit dattendre
dun professionnel normalement clair et diligent.
Lhydrogologue agr doit dire ce quil sait, tout ce
quil a dire : il livre un constat. Il ne peut liminer des
considrations qui peuvent concerner la sant
publique, fussent-elles gnantes pour ladministration.
Lhydrogologue agr propose et le prfet dispose.
Toutes les mesures conseilles par lhydrogologue
agr doivent tre ncessaires et suffisantes. Tout ce
qui nest pas ncessaire pour assurer la protection des
ressources en eau na pas tre impos inutilement
et, de mme, tout ce qui nest pas suffisant situe
lhydrogologue agr en de de ses obligations.
Les indications donnes par lhydrogologue agr
doivent tre claires et prcises. Si la probabilit de
survenue du risque est voque (sans chiffrage),
lhydrogologue agr ne peut tre mis en cause. Si
lhydrogologue agr a un doute scientifique, il doit
en informer le prfet, ladministration le prendra ou
non en compte.
En conclusion, les avis, ne constituant pas a priori
unedcision, ne sont pas des actes dont on peut
obtenir lannulation. En revanche, ils peuvent engager
la responsabilit de ltat, celle de lhydrogologue
agr ne pouvant ltre quen cas derreur technique
manifeste ou de faute personnelle grave (dlibre)
ayant conduit un dommage.
(4) D cret n 2008-267 du 18 mars 2008 modifiant le dcret n 2005-35
du17janvier 2000 portant rattachement de certaines activits au
rgime gnral.
15
Sommaire
Sommaire
 2
Intervention des
hydrogologues
agrs en matire dhygine
publique dans le cadre
de la protection
des captages deau destine
la consommation humaine

17

Sommaire
Sommaire

Les primtres de protection
0 Lgislation
etrglementation:
un, deux ou trois primtres
Larticle L. 1321-2 du CSP indique que la dclaration
dutilit publique (DUP) dtermine autour du point
de prlvement :
1) un primtre de protection immdiate acquis en
pleine proprit ou de faon drogatoire par ltablis-
sement dune convention de gestion entre la ou les
collectivits publiques propritaires et ltablissement
public de coopration intercommunale ou la collecti-
vit publique responsable du captage ;
2) un primtre de protection rapproche lintrieur
duquel toutes sortes dinstallations peuvent tre inter-
dites ou rglementes ;
3) et ventuellement un primtre de protection
loigne o les installations, travaux, activits, dpts,
ouvrages, amnagement ou occupation des sols
peuvent tre rglements.
Larticle R. 1321-13 du CSP prcise que les primtres
peuvent porter sur des terrains disjoints. La possibilit
de crer des primtres sur des terrains disjoints a t
introduite pour faciliter la cration des primtres de
protection pour les captages implants en particulier
en zone karstique.
0 Ouvrages
naturellement protgs
Dans la loi sur leau 92-3 du 3 janvier 1992,
aujourdhui abroge et codifie dans le code de len-
vironnement, le lgislateur avait impos la protection
de tous lesouvrages existants la date de publication
du16dcembre 1964 sils ne bnficiaient pas dune
protection naturelle permettant efficacement dassurer
la qualit des eaux. Il tait donc possible alors de
dispenser certains ouvrages de toute protection.
2
Protection des captages deau Acteurs et stratgies
Intervention des hydrogologues agrs en matire dhygine publique
La loi n 2004-806 du 9 aot 2004 relative la poli
tique de sant publique a modifi cette disposition en
demandant, dans un dlai de 5 ans, la cration dun
primtre de protection immdiate pour les ouvrages
bnficiant dune protection naturelle, au vu des
risques de dgradation des ouvrages, entre autres par
malveillance.
Lorsque les conditions hydrologiques ou hydrogolo-
giques permettent dassurer efficacement la prserva-
tion de la qualit de leau par des mesures limites
au voisinage du captage, le primtre de protec-
tion immdiate peut, seul, tre instaur.
Le lgislateur a introduit la possibilit de ninstaurer
quun primtre de protection immdiate mais na pas
donn de dfinition de ce quest une protection natu-
relle. Selon les dpartements, deux acceptions ont t
appliques cette expression. Dans la premire,
ilsagit douvrages captant une nappe captive et dans
la seconde, douvrages implants dans des secteurs
isols ou dans un environnement naturel favorable
la prservation de la qualit de leau capte (captages
en montagne ou en secteur bois).
Pour lhydrogologue, seule la premire acception est
recevable. Il ne faut pas oublier par ailleurs quun
environnement naturel favorable peut tre dgrad
ou dtruit (urbanisation, feu de fort).
En consquence, la notion de captages naturelle-
ment protgs doit tre rserve aux ouvrages en
nappes captives, en particulier profondes (nappe de
lAlbien, par exemple) ou dont la charge hydraulique,
mme en exploitation, soppose au transfert de conta-
minants. Pour les nappes captives ou semi-captives
plus superficielles, il ne faut pas oublier que la rali-
mentation peut se faire, au moins pour partie, par
infiltration partir des terrains de couverture (drai-
nance) avec une possibilit dentranement de conta-
minants et que les pompages saccompagnent aussi
dune diminution, voire dune inversion de charge
favorable linfiltration. Lexistence dune couverture
peu permable permet toutefois de rduire les
19
Sommaire
 prescriptions visant les activits de surface. Les tudes
2
pralables doivent montrer que la nappe reste en
charge en permanence.
La cration douvrage pouvant venir en concurrence
avec louvrage public protger est parfois avance
Protection des captages deau Acteurs et stratgies
Intervention des hydrogologues agrs en matire dhygine publique
pour instaurer en plus du primtre de protection
immdiate un primtre de protection rapproche. Il
faut rappeler ici que les primtres de protection sont
destins protger contre les risques de contamina-
tion et non assurer une gestion quilibre de la
ressource en eau. Le risque de contamination de leau
lors du chantier de ralisation douvrage proche du
captage exploit et de rduction de dbit de ce
dernier ne doit pas tre ignor.
Le contexte hydrogologique permet seul de
caractriser un ouvrage comme tant naturelle
ment protg. Seuls les ouvrages captant une
nappe profonde en charge sont concerns.
0 Objectifs des primtres
deprotection
Objectifs gnraux
Les primtres de protection sont destins protger
les points de captage et un secteur proche de ceux-ci
et non lensemble de la ressource capte. Dautres
outils rglementaires concernent la protection de
celle-ci (cf. tableau ci-aprs).
Les primtres ne constituent pas non plus la seule
barrire sanitaire entre leau capte et le consomma-
teur. Les amnagements des captages, voire leur
dplacement dans un environnement plus favorable,
constituent le premier outil de protection. Il sagit dun
outil fort . Leau peut tre ensuite traite avant
distribution. Elle subit, en gnral, au minimum une
dsinfection qui, pour les eaux de surface, est
prcde au moins par une tape de filtration. Il ne
sagit donc pas de tout attendre des primtres de
protection. Ceci est particulirement vrai pour les
ressources trs vulnrables que sont les eaux souter-
raines karstiques et les eaux de surface.
Par ailleurs, au-del des primtres, la scurisation de
lalimentation des collectivits doit imprativement
faire lobjet dune analyse et de prconisations. La
scurisation est obtenue en recourant aux intercon-
nexions, aux stockages deau brute ou deau traite
et aux ressources de substitution (captages de secours).
Les oprations soutenues par les agences de leau
concernent les changements de pratiques et les
20
Cadre de la protection
de la ressource en eau
1. Depuis 1975, une trentaine de directives ou de
dcisions communautaires ont t adoptes dans
le domaine de la prservation des milieux aquati-
ques et des ressources en eau, dont :
La directive 80/68/CE(5) concernant la protection
des eaux souterraines contre la pollution cause
par certaines substances dangereuses a impos
aux tats membres de rglementer les rejets
directs ou indirects de certaines substances
polluantes vers les eaux souterraines et dinter
dire les rejets des substances considres comme
les plus dangereuses. Ces dispositions ont t
incorpores notamment dans la rglementation
des installations classes pour la protection de
lenvironnement.
La directive 91/271/CEE du 21 mai 1991 rela
tive au traitement des eaux urbaines rsiduaires
a notamment introduit la notion de zones
sensibles, zones dans lesquelles les eaux rsi
duaires urbaines rejetes doivent subir un traite
ment contre le phosphore et/ou lazote.
La directive 91/676/CEE du 12 dcembre 1991
relative la protection des eaux contre la pollu
tion par les nitrates partir des sources agricoles
vise rduire la pollution des eaux provoque ou
induite par les nitrates partir de sources agri
coles et prvenir toute nouvelle pollution de ce
type, par la mise en uvre de plans daction sur
les zones vulnrables(6) identifies pralablement
et linstauration de programmes de surveillance
pour en valuer lefficacit.
La directive 2000/60/CE, appele directive
cadre europenne sur leau (DCE) adopte le
23 octobre 2000, dfinit le cadre de gestion et
de protection des eaux par grand bassin hydro
graphique. Les bassins hydrographiques actuels
constituent donc lchelon de mise en uvre de
la directive et les comits de bassin sont chargs
de la dfinition des objectifs environnementaux
dans le cadre de la mise jour des schmas
directeurs damnagement et de gestion des
eaux (Sdage). Cette directive donne la priorit
la protection de lenvironnement et engage les
tats membres atteindre dici 2015 un bon tat
gnral tant pour les eaux souterraines que
superficielles, y compris les eaux ctires. Il
convient de prvenir toute dgradation suppl
mentaire desmilieux, de prserver et damliorer
ltat des cosystmes aquatiques, de permettre
Sommaire
 une utilisation durable de leau, fonde sur la
protection long terme des ressources en eau
disponibles. Les grands principes sur lesquels repose
cette directive sont:
0 ltablissement dun tat des lieux des districts
hydrographiques (ensembles de bassins hydro
graphiques) afin de rendre compte des divers
usages de leau et de leurs impacts sur ltat des
eaux ;
0 ltablissement dun registre des zones protges
dans chaque district afin didentifier lensemble des
masses deau faisant lobjet de protections
spciales (dont les captages deau potable).
Cette directive prcise que les tats membres doivent
assurer la protection ncessaire pour les masses
deau recenses afin de prvenir la dtrioration renforc les dispositifs de lutte contre les pollutions
de leur qualit de manire rduire le degr de
traitement de purification ncessaire la production
deau potable . Elle suggre ainsi dtablir des
zones de sauvegarde pour ces masses deau.
Il conviendra de prciser par la suite les actions
conduites dans ces diffrents zonages concourant
aux objectifs de la directive cadre. Dans ce contexte,
les primtres de protection immdiate et rappro-
che consistant assurer une protection de proxi
mit laissent ouvert lenjeu plus global de la protec
tion de la ressource une zone beaucoup plus
vaste sur laquelle peuvent tre mises en uvre des
zones de protection des aires dalimentation des
captages, au sens de larticle L.211-3 du Code de
lenvironnement, en cas de pollution diffuse dori
gine agricole.
2. Au plan national, la loi sur leau de 1992 a
dpass les anciennes logiques sectorielles pour
organiser la gestion de la protection des milieux
aquatiques, comme celle de la satisfaction de tous
les usages, dans une approche plus quilibre de la
gestion de leau.
La solution propose par la loi pour organiser la
gestion quilibre repose sur lorganisation dune
concertation en vue dtablir une planification des
usages de leau, deux niveaux :
dune part le Sdage tabli par le comit de bassin
pour les trs grands bassins hydrographiques, qui
fixe les objectifs atteindre, notamment par le
moyen des schmas damnagement et de gestion
des eaux (Sage) ;
dautre part, des Sage, compatibles avec les recom
mandations et dispositions du Sdage, qui peuvent
tre labors lchelon local dun bassin hydro
graphique ou dun ensemble aquifre.
Le Sage est un document de planification qui fixe
desobjectifs gnraux dutilisation, de mise en valeur
et de protection qualitative et quantitative de
laressource en eau. Ces objectifs doivent tre
2
Protection des captages deau Acteurs et stratgies
Intervention des hydrogologues agrs en matire dhygine publique
compatibles avec le Sdage pour assurer la cohrence
des politiques de leau. Le Sage fixe des objectifs de
qualit atteindre dans un dlai donn et contribue
ainsi latteinte de lobjectif de bon tat des eaux
vis par la directive cadre sur leau.
En fvrier 2008, 40 Sage taient approuvs et une
centaine de projets tait en cours. Les superficies
cumules des communes concernes reprsentent
environ 40 % de la surface de la France.
La loi sur leau et les milieux aquatiques du
31dcembre 2006 a, pour sa part, dans le domaine
de la protection des ressources pour leau potable,
diffuses dorigine agricole en amont des captages.
Larticle 21 de la loi donne en effet la possibilit
lautorit administrative, en concertation avec
lesdiffrents acteurs au niveau local(7) de dlimiter
des zones de protection des aires dalimentation des
captages actuels ou des zones dalimentation futures
des populations. Au sein de ces aires dalimentation,
sont tablis des programmes daction visant
restaurer ou prserver ltat de la ressource en eau
par la modification des pratiques agricoles sur leterri
toire, de manire atteindre les objectifs de quantit
et de qualit des eaux superficielles et souterraines.
Dans leur 9e programme, pour faire face aux pollu
tions de leau potable causes par les nitrates et
lespesticides, les agences de leau privilgient
lesdmarches de prvention lchelle des bassins
dalimentation des captages. Les actions de recon
qute de la qualit de leau aux points de captage
doivent tre conduites par les collectivits responsa
bles de la production deau potable en liaison avec
les communes concernes.
(5) Cette directive sera abroge en 2013 suite lapplication de larticle
16 de la directive 2000/60/CE concernant les substances prioritaires.
(6) Zone alimentant des eaux atteintes par la pollution azote.
(7) Collectivits territoriales, reprsentants des propritaires et
desexploitants des terrains, reprsentants des associations de
protection de lenvironnement
21
Sommaire
 investissements en matriel (dsherbage mcanique, En France, les primtres concernent la protection des

2
par exemple), lachat de terrains dans le bassin dali- points de prlvement deau destine la consom-
mentation du captage, le suivi et le bilan des actions mation humaine. Les rglementations et interdictions
menes et leur impact sur la qualit de leau du qui leur sont associes doivent aller au-del de la
captage ou encore le financement des tudes prala- rglementation gnrale qui simpose dj et qui
bles la dlimitation des primtres de protection des doit dabord tre mise en uvre. Ils constituent la
Protection des captages deau Acteurs et stratgies
Intervention des hydrogologues agrs en matire dhygine publique

captages, des zones de protection des aires dalimen- premire tape dune production et dune distribution
tation des captages et au diagnostic des pressions. dune eau destine la consommation humaine sous
assurance qualit.

Les primtres de protection ne concernent pas la
protection globale de la ressource capte mais
uniquement les zones de captages et le secteur
proche daquifre rendu sensible par le prlve
ment ou un tronon du cours deau proche de la
prise deau.
Par ailleurs les primtres ne sont pas destins enca-
drer des oprations qui ne relvent pas du Code de
la sant, mais dautres rglementations (reconstruction
dune station dpuration dfaillante, par exemple).

Figure 1 : tat davancement des Sage en aot 2006 (source : agences de leau)

22

Sommaire
 Objectifs spcifiques chaque
primtre
Larticle L. 1321-2 du CSP indique que la dtermina-
tion de primtres de protection est destine assurer
la protection de la qualit des eaux destines lali-
mentation des collectivits humaines.
Primtre de protection immdiate
Larticle R. 1321-13 du CSP indique que les limites
duprimtre de protection immdiate sont tablies
afin dinterdire toute introduction directe de substances
polluantes dans leau prleve et dempcher
ladgradation des ouvrages.
Remarque
Un primtre de protection immdiate doit protger
les installations de traitement qui existent systmati-
quement pour les eaux de surface mais aussi pour
certaines ressources souterraines (dferrisation, dman-
ganisation, dcarbonatation, filtration, dsinfection,
etc.). Le primtre peut tre commun au captage et
aux ouvrages de traitement ou tre indpendant. Les
objectifs assigns ce primtre par le CSP sont donc
clairement poss.
Pour atteindre les objectifs assigns au primtre de
protection immdiate, les terrains compris dans ce
primtre sont clturs, sauf drogation prvue dans
lacte dclaratif dutilit publique et sont rgulirement
entretenus. Une drogation exceptionnelle la clture
du primtre de protection immdiate peut simposer
en zones inondables et en zones de montagne et est
compense par des amnagements complmen
taires.
Dans ce primtre, toutes les activits, les installations
et les dpts y sont interdits, en dehors de ceux qui
sont explicitement autoriss dans lacte dclaratif duti-
lit publique. Les seules activits autorises concernent
lexploitation et lentretien des ouvrages et du pri-
mtre lui-mme. Des informations sur le dimension-
nement, lamnagement et la clture de ce primtre
figurent en annexe5.
Un objectif supplmentaire peut tre attach ce
primtre. En effet, selon le contexte hydrogolo-
gique, ce primtre peut contribuer la protection
des eaux captes vis--vis des contaminations par les
agents biologiques (parasites, bactries et virus). Dans
beaucoup de situations, en particulier en milieu poreux
et en socle microfissur couvert dun niveau daltra-
tion (arnes, altrite), les contaminations microbiolo-
giques pouvant affecter leau capte sont quasi inexis-
tantes. Toutefois, elles peuvent rsulter de linfiltration
deaux parasites souilles lextrados du cuvelage des
puits, des tubages des forages, des pizomtres ou
danciens puits, de retour deau par les trop-pleins des
puits ou de la pntration possible de petits animaux
par les ventilations dtriores des ouvrages. Le
2
passage des canalisations et des cbles lectriques
constitue galement une menace si ltanchit nest
pas satisfaisante.
Un diagnostic de ltat des ouvrages et des risques
dinfiltration doit donc tre tabli dans le cadre de
Protection des captages deau Acteurs et stratgies
Intervention des hydrogologues agrs en matire dhygine publique
ltude pralable par le bureau dtudes mais lavis
de lhydrogologue agr sur ces aspects est essentiel.
Le regard de ce dernier est aussi attendu sur les besoins
damnagements autour du captage, par exemple
en matire de foss de colature ou de merlon de
terre vgtalis.
Remarques
Dans le cas des eaux souterraines karstiques,
desprimtres de protection immdiate satellites
peuvent tre crs autour des zones dengouffrement.
Lamnagement de ces zones afin de ralentir linfiltra-
tion doit aussi tre envisag.
Il importe par ailleurs de sassurer de laccessibilit du
captage quelles que soient les conditions mtoro
logiques, et notamment en zone inondable. Si nces-
saire le chemin daccs sera acquis par la collectivit
ou fera lobjet dune servitude de passage tablie par
acte notari.
Le primtre de protection immdiate protge le
captage de la malveillance, des dversements
directs sur louvrage et des contaminants microbio
logiques (parasites, bactries, virus).
La protection assure par la clture peut tre utile
ment complte par un dispositif anti-intrusion ou
de dtection avec alarme.
Primtre de protection rapproche
Dans les diffrents textes lgislatifs et rglementaires
successifs, des arguments sanitaires ont t proposs
pour fixer des objectifs ce primtre et pour aider
sa dlimitation.
Dans la circulaire du 3 novembre 1902, lunique pri-
mtre correspond un secteur de terrain o lpan-
dage dexcrtas est interdit. Il sagissait alors dinter-
rompre la chane de contamination.
Le dcret 61-859 du 1er aot 1961 stipule simplement
que le rapport du gologue officiel dtermine notam-
ment le primtre de protection instaurer autour des
ouvrages captants.
Le dcret 67-1093 du 15 dcembre 1967 (art 4-1)
indique que les primtres, au nombre de 2 ou 3
dsormais, sont tablis au vu du rapport gologique et
en considration de la plus ou moins grande rapidit
de relation hydrogologique entre la ou leszones
dinfiltration et le point de prlvement protger. La
circulaire du 10 dcembre 1968 signale par ailleurs
23
Sommaire
 que le gologue doit appuyer ses conclusions sur le
2
degr dpuration que les eaux subissent dans le sol et
que sa mission comporte notamment ltude de lori-
gine des eaux et des contaminations quelles sont
susceptibles de recevoir.
Selon la circulaire du 24 juillet 1990 (annexe 1),
Protection des captages deau Acteurs et stratgies
Intervention des hydrogologues agrs en matire dhygine publique
leprimtre de protection rapproche doit protger
le captage vis--vis de la migration des substances
polluantes. Son tendue est dtermine en prenant
notamment en compte les caractristiques physiques
de laquifre, le dbit maximal de pompage, la
vulnrabilit, lorigine et la nature des pollutions contre
lesquelles il est ncessaire de protger les eaux
souterraines.
Il nest pas fait rfrence dans ce texte la localisation
des sources mettrices ou aux types de contamination.
Cette imprcision ouvre la possibilit dtendre les
primtres des surfaces importantes daquifre, en
particulier avec la prise en compte des pollutions
diffuses. La rfrence au dbit dexploitation de
louvrage parmi les critres prendre en considration
pour la dlimitation du primtre renvoie cependant
un secteur daquifre proche du forage.
Une hirarchisation des primtres par rapport
desobjectifs de sant publique a t propose dans
lerapport sur la gestion durable des eaux publi en
1996(8). Ainsi, le primtre de protection rapproche
engloberait les zones partir desquelles une source
de pollution(9) pourrait rendre leau impropre la
consommation (par dpassement dau moins une des
limites de qualit rglementaires) et le primtre de
protection loigne, la zone dans laquelle une dgra-
dation de leau sans dpassement de limite de qualit
se produirait. Cette approche parat difficile dapplica-
tion car sur la dure, linstar de la pollution nitrate,
la contamination peut dabord tre sans consquence
sur la qualit de leau pour ensuite mettre en pril
lusage du point de captage. Cette approche conduit
la cration de primtres tendus.
Larticle R. 1321-13 du CSP prcise seulement qu
lintrieur du primtre de protection rapproche, sont
interdits les travaux, installations, activits, dpts,
ouvrages, amnagement ou occupation dessols
susceptibles dentraner une pollution de nature
rendre leau impropre la consommation humaine.
Les autres travaux, installations, activits, dpts,
ouvrages, amnagement ou occupation des sols
peuvent faire lobjet de prescriptions, et sont soumis
une surveillance particulire, prvues dans lacte dcla-
ratif dutilit publique.
Les critres proposs dans ces diffrents textes mritent
dtre prciss et les types de pollutions viss ne sont
pas toujours clairement indiqus. Il est donc ncessaire
de dfinir une doctrine en matire de dlimitation des
primtres.
Il faut considrer tout dabord que la dmarche de
protection dun captage nest entreprise que parce que
24
la qualit de leau quil dlivre respecte, lexception
des ouvrages bnficiant dune autorisation exception-
nelle au sens de larticle R. 1321-9 du CSP, les limites
ou rfrence de qualit des eaux destines la produc-
tion deau voue la consommation humaine. Il
sagira donc le plus souvent de captages implants
dans un environnement favorable ou captant une
ressource bien protge. Lobjectif des primtres, et
plus particulirement du primtre de protection
rapproche qui seul permet les interdictions, sera alors
de prserver la qualit de lenvironnement du captage,
voire de lamliorer.
Le primtre de protection rapproche vise
conserver la qualit de lenvironnement du
captage par rapport ses impacts sur la qualit
de leau et lamliorer si ncessaire
Le primtre de protection rapproche est destin
lutter contre les pollutions accidentelles et ponctuelles.
Bien que les primtres aient un impact favorable plus
ou moins marqu sur les pollutions diffuses, ces
dernires sont aborder lchelle du bassin dali-
mentation ducaptage ou du cours deau. Les prim-
tres nont donc pas pour objectif premier de lutter
contre lapollution diffuse puisquils sont destins
protger lecaptage et non la ressource en eau dans
toute sonextension.
La prise en compte de la pollution diffuse dans lta
blissement des primtres de protection nest envisa
geable que lorsque laire dalimentation du captage
est trs peu tendue et peut tre entirement comprise
dans le primtre de protection rapproche. Cest le
cas par exemple pour certains captages gravitaires de
faible dbit pour lesquels le bassin dalimentation
couvre au plus quelques dizaines dhectares.
Pour des ouvrages implants dans des nappes ten-
dues, la pollution diffuse provient en gnral de la
totalit de celle-ci. La prise en compte de la pollution
diffuse sur une surface restreinte naura donc pas ou
peu deffet sur la qualit de leau capte.
Par ailleurs, lorsque la pollution diffuse nitrate est
vise par des restrictions de fertilisation uniquement
dans le primtre de protection rapproche, les exc-
dents azots vont persister lamont du primtre.
Ilparat aussi indispensable de considrer les agricul-
teurs de manire gale, vis--vis de leurs pratiques
lchelle du bassin versant.
Le primtre de protection rapproche vise lesrisques
de pollutions accidentelles et ponctuelles.
(8) Rapport sur la gestion durable des eaux souterraines, ministre
delIndustrie, de la Poste et des Tlcommunications, 10 janvier 1996,
annexe 7, Primtres de protection .
(9) Il nest pas prcis sil sagit de pollution ponctuelle ou diffuse.
Sommaire
Au regard de limpossibilit dappliquer lensemble
des critres proposs dans les textes rglementaires ou
de limprcision de ces derniers, il faut considrer que
le primtre de protection rapproche est simplement
destin offrir un dlai de raction vis--vis des pollu-
tions ponctuelles et accidentelles, lautopuration
constituant un lment complmentaire de protection.
titre dexemple, des lments daide la dlimita-
tion de ce primtre, par type de ressource et pour les
eaux souterraines par type daquifre, sont prsents
ci-aprs.
Le primtre de protection rapproche constitue
une zone tampon entre les activits risque pour
la qualit de leau capte et le captage.
Figures 2 : Primtre de protection rapproche douvrages gravitaires :
1 Cas gnral
2 D iscordance entre bassin versant superficiel et souterrain (11)
Dlimitation
2
du primtre de protection rapproche
Captages gravitaires
Ces mergences dont le dbit rel (10) moyen est
faible sont situes essentiellement en zone de relief
Protection des captages deau Acteurs et stratgies
Intervention des hydrogologues agrs en matire dhygine publique
(colline, montagne ou pimont) et alimentent en eau
de petites, voire de trs petites collectivits (20
100habitants). Elles sont en gnral captes depuis
de nombreuses annes et leur capacit de production
est connue par leur comportement en tiage excep-
tionnel ou lors de scheresse. Leur qualit est gale-
ment renseigne partir des analyses de suivi sanitaire.
Ces mergences sont prsentes sur tout type de terrain
poreux (grs, calcaires peu ou non karstifis) ou
(10) Par dbit rel, on entend
le dbit naturel
delmergence
et non le dbit capt.
(11) Daprs document public
BRGM, R40289,
dcembre 1998.
25
Sommaire
 microfissur (roches mtamorphiques ou intrusives).
2
Dans les roches mtamorphiques et intrusives, des
filons dautres roches ou de quartz peuvent entraner
une htrognit relative (Figure 2, p. 25). Sauf sur
les hauts reliefs, le substratum est rarement affleurant
et est souvent recouvert par des boulis ou des alt-
Protection des captages deau Acteurs et stratgies
Intervention des hydrogologues agrs en matire dhygine publique
rites favorables la protection de leau capte. En
altitude, la couverture vgtale est reprsente par
des pelouses ou de la fort.
Lhydrogologue agr utilisera ses connaissances
dusecteur pour dfinir la protection du captage en
sassurant de la cohrence des indications fournies au
regard du bassin versant hydrogologique et du bassin
versant superficiel. Dans lincertitude ou devant des
anomalies ou des invraisemblances souleves lors de
sa visite, lhydrogologue agr pourra demander
des complments dinformation au responsable du
point deau.
En labsence de donnes gologiques montrant lexis-
tence de discordances entre bassin superficiel et souter-
rain, les limites du primtre de protection rapproche
sappuient sur celles du bassin versant topographique.
Figure 3 : Schma dun pompage en milieu poreux (Manuel et mthodes, n19, BRGM, 1999)
26
Dans les cas les plus simples (absence dactivits nuisi-
bles, dbits et qualit satisfaisants), la protection peut
tre constitue par un primtre de protection rappro-
che intgrant la totalit du bassin versant lorsque
celui-ci couvre quelques dizaines dhectares ou une
partie seulement de celui-ci lorsquil est plus vaste.
titre indicatif, le primtre stendra sur 200
400mtres environ en longueur et sur 50 200mtres
de large, et dans ce primtre la principale contrainte
sera le gel des terrains (conservation des activits
existantes avec amliorations ventuelles). Les acti-
vits risques telles que abreuvoirs ou parcs animaux
seront dplaces. Un zonage de ce primtre est
parfois utilis avec un maintien ou mise en herbe du
secteur le plus proche du captage. Au-del, le reste
du bassin versant peut tre intgr dans la zone pour
laquelle une vigilance sur les am-nagements ven-
tuellement projets est demande.
Captages en milieu poreux
Le primtre de protection rapproche pour les
captages deau souterraine doit tre tabli au vu des
donnes hydrogologiques (zone dappel, zone din-
fluence, aire dalimentation) en prenant en compte le
Sommaire
dbit maximal dexploitation de louvrage (Figure3,
p.26). Le primtre de protection rapproche est
tabli dabord au regard de la zone dappel de
louvrage. Dans les milieux poreux trs permables,
cette zone peut tre trs tendue (plusieurs kilomtres)
et ne peut tre alors incluse en totalit dans le pri-
mtre de protection rapproche. La dfinition dune
isochrone de transfert permet de rduire ce primtre
en conservant un dlai de raction suffisant.
Issu de la pratique allemande, titre dexemple,
untemps de transfert de 50 jours est souvent propos
pour dfinir lextension du primtre de protection
rapproche. Ce temps de transfert considr comme
le temps ncessaire pour llimination dune contami-
nation bactriologique et offrant un dlai dintervention
en cas de pollution chimique est bien adapt certains
milieux poreux, en particulier lorsquils sont fins.
Le temps de transfert doit cependant pouvoir tre
adapt aux types dactivits pouvant exister dans
lesecteur proche de louvrage. Il est bien vident quen
prsence dindustries chimiques, de stockages impor-
tants dhydrocarbures ou de produits chimiques mobiles
dans le sous-sol, il est ncessaire dutiliser un temps de
50 jours. Ce temps de 50 jours peut se justifier en zone
agricole (stockages de produits phytosanitaires, lisiers).
La difficult de mise en uvre dune isochrone 50 jours,
quand elle simpose, doit tre compense par des
mesures complmentaires et un suivi renforc.
La dfinition dune isochrone de transfert 50 jours, bien
adapte aux milieux poreux fins, devient inapplicable
des milieux plus grossiers, fissurs voire fracturs
(karst), les primtres devenant trop vastes et difficiles
accepter. En terrains de socle dans lesquels lorgani-
sation des coulements est complexe, lutilisation
disochrone nest pas non plus adapte. Dautres
critres doivent tre utiliss dans ces situations, de
mme que pour les eaux superficielles.
Plusieurs mthodes de dtermination des isochrones
sont prsentes dans louvrage Manuel et mthodes,
n19 (BRGM, 1999). Une illustration des mthodes de
dlimitation duprimtre de protection rapproche
est propose en annexe 6.
Remarque
Lexistence de la zone non sature nest pas prise en
compte pour la dlimitation du primtre de protec-
tion rapproche. Cette zone a un rle trs important
vis--vis de la protection des nappes libres car elle
permet la rtention de nombreux contaminants (en
particulier de agents biologiques), voire leur dgrada-
tion. Vis--vis des contaminants chimiques, la capacit
de rtention de la zone non sature est fonction du
type de produit et de ltat hydrique. Leffet protecteur
de cette zone nest donc pas entirement prvisible,
le volume de produit dvers affectant de manire
dterminante son devenir.
Lexistence dune zone non sature paisse pourra
2
ventuellement permettre de limiter les prescriptions
sappliquant dans le primtre.
Captages en zone de socle
En milieu de socle, les fonctions capacitives et conduc-
Protection des captages deau Acteurs et stratgies
Intervention des hydrogologues agrs en matire dhygine publique
trices sont le plus souvent identifiables. Lafonction capa-
citive est assure principalement par la tranche dalt-
ration de la roche paisse parfois de plusieurs dizaines
de mtres tandis que leau circule surtout par le rseau
de fissures (fissures, fractures, diaclases) affectant la
roche en profondeur. Lorsque les altrites sont en place,
laquifre de socle se comporte comme un aquifre
bicouche. La nappe est libre dans le niveau daltration
et semi-captive captive dans la roche saine en
profondeur.
Deux situations hydrogologiques coexistent en zone
de socle. Les captages peuvent tre aliments par la
nappe libre superficielle contenue dans les niveaux
daltration des roches (arne ou altrite) ou capter
les venues deau profondes qui circulent dans la frac-
turation des terrains. Dans ce dernier cas, un transfert
deau sopre souvent de la nappe libre vers la nappe
profonde (drainance ou gouttement).
Si leau de la nappe dans sa partie libre est vulnrable
aux pollutions (nitrates, ventuellement phytosani-
taires), celle de la nappe en profondeur bnficie
dune protection assure par la filtration de leau au
travers des altrites et est souvent exempte de nitrates
en raison de lexistence dune dnitrification associe
la prsence possible de pyrite et aux conditions peu
oxygnes qui prvalent dans laquifre.
Dans le premier cas, laquifre est de type poreux,
peu permable (permabilit de 10-5 10-7m/s),
dans lequel les coulements verticaux sont prpond-
rants. Le temps de sjour de leau dans ces rservoirs
est important. Le primtre de protection rapproche
pourra sappuyer sur la zone dappel de louvrage.
Compte tenu des faibles vitesses de circulation de
leau dans ces aquifres, lutilisation disochrone de
transfert nest pas ncessaire.
Pour les ouvrages captant la nappe profonde, ladli-
mitation de laire dalimentation des ouvrages est
difficile mme en multipliant les pizomtres, car
celle-ci stend selon un rseau de fractures non iden-
tifiable dans sa totalit. La ressource est cependant
relativement protge en raison de la tranche de
matriaux daltration et de la semi-captivit ou de la
captivit de la nappe. Le primtre de protection
rapproche, qui se limitera un secteur proche du
forage, dcoulera de la synthse des donnes structu-
rales, des informations gophysiques et de linterprta-
tion des pompages. Le recours aux isochrones pour la
protection de ce type douvrage nest pas adapt.
Pour les ouvrages captant la nappe profonde, lun des
objectifs de la protection sera la prservation du
processus dnitrifiant quand il existe, laquelle passe
27
Sommaire
 par une exploitation de louvrage en quilibre avec
2
les possibilits de ralimentation de la nappe. Il est
aussi ncessaire dviter de surcharger le racteur
dnitrifiant en matrisant les apports azots dans la
zone contribuant lalimentation de louvrage.
Protection des captages deau Acteurs et stratgies
Intervention des hydrogologues agrs en matire dhygine publique
Dans le cas o les altrites ont t dcapes par lro- mthode prconise pour les eaux de surface et/ou de
sion, ds la surface du sol le terrain prsente une faible
permabilit, mais celle-ci peut tre importante loca-
lement la faveur des fissures. Le rle protecteur du
niveau daltration nexiste plus et les zones protger
peuvent tre notablement plus tendues, en particulier
selon les axes dcoulement prfrentiels.
Prises deau de surface
En eau de surface, lextension longitudinale du pri-
mtre de protection rapproche doit offrir un dlai de
raction vis--vis des pollutions. Un dlai de 2heures
pour un dbit du cours deau non dpass 90% du
temps est actuellement prconis (annexe7). Pour les
prises deau places sur les petits bassins versants et
pour lesquels les situations les plus gnantes sont obser-
ves en tiage (faible dilution du polluant, passage
trs lent), lutilisation du module(12) est mieux adapte
que le dbit non dpass 90% du temps. Pour
certains cours deau trs rapides, le recours aux vitesses
pour la dtermination de lextension duprimtre est
inadapt (torrents).
Latralement, le primtre de protection rapproche
est dabord destin couper le ruissellement et
comporte au moins une zone tampon proche du cours
deau, sur une rive ou sur les deux rives selon limpor-
tance du cours deau. La largeur de la zone tampon
dpend de la pente des berges. En retrait de la zone
tampon, une zone complmentaire peut tre cre
en fonction des activits prsentes.
Remarques
Pour les prises implantes dans les plans deau, le
primtre de protection rapproche est constitu
dune bande de terrain en aurole cernant la totalit
du plan deau ou seulement dun secteur de berge.
Ce primtre peut tre tendu au cours deau et
certains affluents. Il peut tre subdivis en une zone
sensible proche du plan deau et en une zone compl
mentaire.
La faible extension du primtre de protection
rapproche des prises deau superficielles, au regard de
la surface du bassin versant, est compense par des
mesures de scurisation (traitement, interconnexions,
stockage deau, ressource de secours, station dalerte).
Captages influencs par les eaux de surface
Lalimentation de nombreux ouvrages implants en
zone alluviale rsulte des apports venant du cours
deau via la zone alluviale, de cette dernire et ven-
tuellement du coteau en retrait. La contribution du
cours deau peut tre trs importante.
28
Le primtre de protection sera alors constitu dun
secteur en berge, cal sur la zone dappel du captage
et faisant appel si ncessaire la dfinition dune
courbe isochrone, et dune protection sur le cours deau.
La protection sur le cours deau pourra saccompagner
de la cration dun primtre en recourant la
mesures de scurisation (station dalerte).
La contribution relative des diffrentes composantes
lalimentation du captage sera prise en compte pour
lextension donner au primtre. cet gard,
lexamen des paramtres physicochimiques reprsen
tatifs de la nappe et du cours deau (conductivit,
temprature, ions majeurs dont les chlorures, sulfates,
etc.) peut apporter une rponse intressante aux
contributions relatives sans avoir faire appel une
modlisation hydrodynamique.
Captages en zone karstique
Les primtres de protection instaurs en zone karstique
se rvlent inefficaces pour permettre de garantir en
permanence la distribution dune eau respectant les
limites de qualit, en particulier vis--vis de la turbidit
ou des contaminations bactriologiques. La taille des
primtres na aucune incidence sur ces paramtres.
Vis--vis de la turbidit, les contraintes imposes par
larticle R. 1321-37 du CSP, savoir le respect dune
valeur de 1 NFU en distribution pour les eaux souter-
raines de milieu fissur prsentant une turbidit prio-
dique importante et suprieure 2 NFU, imposent,
avant mme de chercher dlimiter les primtres de
protection, dtudier le traitement de leau (filtration
latrale, coagulation, floculation, ultrafiltration, etc.)
qui sera mis imprativement en uvre pour respecter
la limite de qualit et les mesures ventuelles de
gestion complmentaire comme, par exemple, le
by-pass momentan des eaux trop turbides qui pour-
raient perturber la filtration. noter que cette possibilit
de by-pass conditionn lexistence dun temps de
stockage important ou dune autre ressource alterna-
tive ne dispense pas la collectivit de mettre en place
la filtration.
Pour leau de nombreux captages en zone karstique,
les seuls paramtres dclassants sont la turbidit et la
bactriologie, les mauvais rsultats en bactriologie
tant souvent associs aux pics de turbidit. La mise
en uvre obligatoire dun traitement de la turbidit
rduit alors lintrt des primtres de protection.
Le primtre de protection rapproche doit intgrer
les secteurs les plus vulnrables de laire dalimentation
proche du captage. linstar de la pratique en eau
superficielle, un temps de transfert de quelques heures
par exemple ( adapter au systme) peut tre
propos pour dlimiter ce primtre.
(12) D bit moyen pluriannuel correspondant la moyenne des dbits
moyens annuels sur une priode dobservation suffisamment longue
pour tre reprsentative.
Sommaire
 Petits captages Nappe alluviale Nappe de socle Eau superficielle
Type daquifre Nappe libre alluviale influence Nappe semi-captive Nappe captive
gravitaires (Terrains profonds Karst
ou de ressource ou non peu profonde profonde
(montagne et pimont) Ralimentation induite fissurs) Prises au fil de leau Plans deau

Pizomtrie, pompages,
vitesse dcoulement,
Pizomtrie,pompages, Gologie, gophysique, Dbits, limites
Critres de Dbits, mthode du bilan Pizomtrie, pompages, modles, importance Dbit, rabattement,
drainance, paisseur de la fracturation, pompage de Vitesses du cours deau Taille du plan deau gologiques, traages,
dimensionnement deau vitesse, modles respective des apports pizomtrie
couverture impermable longue dure vitesses,
deau superficielle et deau
souterraine

Nitrates (processus Paramtres organiques, Paramtres organiques,

Paramtres de qualit, Temprature, conductivit,
Nitrates, pesticides, Nitrates, micropollution, Potentiel redox, pH, NH4+, NH4, Fe, Mn, pH, mtaux, dnitrifiant ventuel), Fe, temprature, nitrates, temprature, nitrates, Turbidit, bactriologie,
caractristiques turbidit, bactriologie,
(bactriologie) pesticides (bactriologie) Fe, Mn, mtaux sulfures Mn, lments traces micropolluants organiques micropolluants organiques nitrates, pesticides
de la ressource capte nitrates
mtalliques dontpesticides dont pesticides

Bassin versant Bassin versant du cours

Bassin versant Bassin versant thorique,
Bassin hydrogologique ou Zone dalimentation Zone dappel et bassin Recensement douvrages (tude globale) et zone deau (tude globale)
Zone dtude Zone dappel topographique, limites limite impermable,
topographique potentielle versant du cours deau dans un rayon de 2 km proche du captage etcuvette de la retenue
gologiques engouffrements
(tudedtaille) (tude dtaille)

2 heures pour un dbit non

Extension de la protection Bassin versant en totalit Isochrone 50 jours en Un secteur de berge ou Quelques heures de temps
Zone dappel ou isochrone dpass 90 % dutemps
rapproche en amont ou de 150 400 m selon Isochrone 50 jours nappe et 2 heures pour le PPR = PPI Zone dappel aurole de terrain autour de transfert + primtre de
50 jours annuellement (ou pour le
ducaptage la vulnrabilit cours deau du plan deau protection satellites
module)

Traitement A2 ou A3, Traitement A2 ou A3,

Aucun traitement, Traitement A1, A2 ou A3,
Traitement A1 ou A3, stockage deau brute ou stockage deau brute ou
Mesures complmentaires traitement A1 ou A3, dtection de la turbidit,
Aucun traitement, Aucun traitement, dtecteur dalerte, Traitement A1 ou A3, traite, interconnexions traite, interconnexions
deprotection des eaux surveillance des forages Traitement A1 ou A2 stockage deau brute
traitement A1ou A2 traitement A1 stockage de secours, limitation du rabattement station dalerte station dalerte
distribues voisins du captage, outraite,
surveillance pizomtrique (si zones urbanises (si zones urbanises
limitation du rabattement ressource de secours
ouindustrielles) ouindustrielles)

Bassin versant en partie ou

Zone de vigilance
Zone dalimentation +
Bassin versant ou bassin Bassin versant en partie en totalit parfois sans
Bassin versant Zone dalimentation lment du bassin versant Zone dalimentation Rayon de quelques km Bassin versant
hydrogologique connu ouen totalit objet (grands lacs
du cours deau
demontagne)
Tableau 1 : P rconisations pour la dlimitation du primtre de protection rapproche ( adapter suivant les cas)

29
Protection des captages deau Acteurs et stratgies
Intervention des hydrogologues agrs en matire dhygine publique
2

Sommaire
 Les mthodes EPIK ou RISK1(13), qui fournissent une
2
estimation de la vulnrabilit des ressources karstiques,
peuvent aider la dfinition des secteurs inclure
dans les primtres mais ne sont pas directement
adaptes la dfinition de ces derniers. Par ailleurs, il
sagit de mthodes lourdes, en particulier vis--vis de
Protection des captages deau Acteurs et stratgies
Intervention des hydrogologues agrs en matire dhygine publique
la connaissance de lpikarst, quand il existe, qui ne
permettent pas de dboucher rapidement sur des
propositions de secteurs inclure dans les primtres.
Des lments daide la dfinition des primtres
rapprochs en zone karstique sont proposs en
annexe8.
Quel que soit le contexte hydrologique ou hydro
gologique, le primtre de protection rappro
che doit offrir un dlai de raction suffisant vis--
vis des pollutions accidentelles.
Des prconisations pour la dlimitation de ce pri
mtre sont disponibles dans le tableau 1 p. 29.
Adaptation loccupation du sol
Le primtre est tabli dabord sur des critres hydro-
gologiques et hydrologiques, et son trac doit suivre
les limites parcellaires. En prsence de parcelles de
trs grande taille, il sera ncessaire de choisir entre
lintgration de celles-ci en totalit dans le primtre
et leur exclusion. Le dcoupage dun secteur de
parcelle ne doit tre envisag que de manire excep-
tionnelle. Par ailleurs, la limite dtermine au vu des
donnes hydrogologiques (isochrone de transfert par
exemple) ou hydrologiques peut traverser des secteurs
dactivit ou des secteurs urbaniss. Pour que le pri-
mtre puisse tre compris de la population, il sera
ncessaire dintgrer ou dexclure en totalit cette
zone. Dans ce dernier cas, une justification est nces-
saire. De la mme faon, si un secteur dhabitat dense
faisant partie dune agglomration se trouve dans le
primtre, celui-ci peut tre maintenu ou non dans le
primtre de protection. Dautres rglements, dont le
rglement dassainissement, sappliquent ces
secteurs.
Le primtre tabli dabord sur des critres hydro les amnagements remettre aux normes prfren
gologiques ou hydrologiques doit tre adapt
loccupation du sol existante.
Primtre de protection loigne
Larticle R. 1321-13 du CSP stipule qu lintrieur du
primtre de protection loigne peuvent tre rgle versant potentiel.
ments les activits, installations et dpts qui, compte
tenu de la nature des terrains, prsentent un danger de
30
Figure 4 : Adaptation des limites du primtre de
protection rapproche au contexte environnemental.
ZONE DACTIVITS
(incluse en totalit)
FORT
DOMANIALE
(exclusion)
SECTEUR
DHABITAT
VERTICAL
DENSE
(exclusion)
CAPTAGE
ISOCHRONE
pollution pour les eaux prleves ou transportes, du
fait de la nature et de la quantit de produits polluants
lis ces activits, installations et dpts ou de ltendue
des surfaces que ceux-ci occupent.
Ce primtre stend en gnral au secteur de laire
dalimentation du captage ou du bassin versant non
inclus dans le primtre de protection rapproche. Il
est le plus souvent trac sur une carte petite chelle
sappuyant sur des limites continues (cours deau,
routes, etc.) et, sauf cas particulier, nest pas connu
la parcelle.
Dans ce primtre, le renforcement de la rglementa-
tion nest que trs peu utilis et les prescriptions tiennent
le plus frquemment en une demande dapplication
stricte de la rglementation gnrale. Ce primtre
possde comme seul intrt important toutefois de
permettre didentifier un secteur o une attention parti-
culire sera porte par la collectivit, les services de ltat
et les bureaux dtudes, lors du dveloppement dacti-
vits pouvant constituer une source potentielle de conta-
mination de la ressource. Il nest pas possible dy interdire
des activits mais seulement de les rglementer.
La cration dun primtre de protection loigne ne
se justifie que si lapplication dune rglementation
prcise simpose.
Dans le cas le plus frquent, ce primtre permet de
dfinir les actions prioritaires et dattirer lattention sur
tiellement. Il permet aussi dinformer les services de
secours et de scurit, ainsi que le public, quil sagit
dune zone de vigilance.
Afin de distinguer ce primtre qui, la diffrence des
primtres de protection immdiate et rapproche,
nest jamais connu la parcelle, il pourrait tre utile de
lriger en zone de vigilance stendant au bassin
(13) Cartographie de la vulnrabilit en rgions karstiques (EPIK), OFEFP,
1998, 56 p.
Sommaire
0 Cas particuliers
Primtres de protection
descaptages de secours
Afin de garantir la continuit de lalimentation en eau
potable en cas de pollution accidentelle, des mesures
de scurisation doivent tre mises en uvre, en parti-
culier pour les prises deau superficielles et les captages
en secteur karstique. Parmi ces mesures figurent les
captages ou prises deau de secours.
En ltat actuel de la rglementation, les ouvrages de
secours ne font pas lobjet de dispositions spcifiques
dans le CSP et sont a priori soumis aux mmes dispo-
sitions rglementaires que les captages principaux en
termes de protection.
Toutefois, sagissant douvrages, distincts des ouvrages
utiliss en appoint durant les pisodes de scheresse,
auquel le recours est exceptionnel et qui sont utiliss
sur une trs courte dure en vue dassurer lalimenta-
tion en eau durant lpisode de pollution accidentelle
touchant la ressource principale ou dinterruption de la
disponibilit en eau (vidange dcennale des barrages,
par exemple), le CSHPF, dans un avis en date du
7novembre 2006(14), a propos de protger ces
captages uniquement par un primtre de protection
immdiate lorsquils sont situs dans un environnement
favorable.
En pratique, il faudra, a minima, un avis favorable de
lhydrogologue agr en matire dhygine publique
et une drogation prfectorale.
Pour les prises deau superficielle, un environnement
favorable correspond aux bassins versants, le plus
souvent agricoles, trs rarement affects par des pollu-
tions accidentelles et placs lcart de toute source
de pollution chronique (btiment dlevage, secteur
urbanis). Pour les captages en eau souterraine, un
environnement favorable correspond des secteurs
naturels, des secteurs agricoles extensifs et surtout
labsence de btiment dlevage proximit du
captage, sans activit industrielle et sans habitat impor-
2
tant dans laire dalimentation.
Lorsque lenvironnement nest pas favorable, les
captages et prises de secours doivent obligatoirement
tre protgs par un primtre de protection imm-
Protection des captages deau Acteurs et stratgies
Intervention des hydrogologues agrs en matire dhygine publique
diate et par un primtre de protection rapproche.
La mise en application de cette proposition ncessite
cependant une transcription rglementaire.
Captages difficilement
protgeables
Certains ouvrages anciens (historiques), excuts il y a
plusieurs dcennies dans un environnement ne compor-
tant pas dactivits, se trouvent aujourdhui dans un
contexte environnemental peu favorable linstaura-
tion des primtres de protection (secteurs urbaniss,
industriels).
Ces ouvrages, qui peuvent dlivrer en permanence
une eau de bonne qualit, reprsentent parfois une
ressource importante pour la collectivit et leur abandon
nest souvent pas envisageable court terme, en parti-
culier lorsque le contexte gologique noffre pas
toujours la possibilit de trouver aisment un point de
captage quivalent en production.
Si la recherche dune nouvelle ressource est impra-
tive, il est ncessaire au moins pour la priode de
recherche deau de scuriser lalimentation existante.
Pour ce faire, une tude hydrogologique et environ-
nementale sera ralise pour expliquer la perma-
nence de la bonne qualit de leau. Laire dalimen-
tation de louvrage ainsi que la zone dappel seront
dfinies. Les sources potentielles de pollutions acciden-
telles et ponctuelles prsentes dans laire dalimenta-
tion seront identifies et des mesures de scurisation
seront mises en uvre (interconnexions, contrle
analytique renforc, systme dalerte, etc.). Une
procdure avec DUP demandant, si cela est envisa-
geable, la recherche dune nouvelle ressource dans
un dlai dtermin est ncessaire.
(14) Avis consultable sur le site Internet du ministre charg de la Sant :
www.sante.gouv.fr, sant accder tous les dossiers lettre C Conseil
suprieur dhygine publique de France avis et rapports de la section
des eaux ressources en eau.
31
Sommaire
 La place et le rle
2 de lhydrogologue agr
dans la procdure dinstauration
Protection des captages deau Acteurs et stratgies
Intervention des hydrogologues agrs en matire dhygine publique
des primtres de protection
0 La procdure dinstauration
des primtres
Le schma (figure 5, p. 33) prsente les grandes
tapes de la procdure dinstauration des primtres
de protection jusqu lintervention de lhydrogologue
agr.
Avant dengager la procdure de protection propre-
ment dite, il importe que le matre douvrage et la
collectivit sassurent de la pertinence de la protection.
Llaboration dun schma dpartemental dalimen-
tation en eau permettant danalyser le devenir des
ressources lchelle dun territoire est de ce fait int-
ressante en visant optimiser les ressources, y compris
en termes de protection.
0 Modalits de consultation
delhydrogologue agr
Le moment partir duquel dbute lintervention de
lhydrogologue agr conditionne beaucoup lavance
de la procdure et mme sa russite.
Lenqute ralise auprs des DDASS en 2006 montre
que les modes de saisines (figure 6, p. 34) qui varient
selon les dpartements peuvent tre regroups en deux
catgories, selon la plus ou moins grande prcocit de
la saisine.
Dans de nombreux cas, la saisine se fait aprs tablisse-
ment du dossier technique prparatoire, quil sagisse de
captages nouveaux ou anciens. Cependant, la demande
dun avis pralable, vis--vis de la possibilit de protger
les nouveaux ouvrages, ressort de lenqute.
Selon des DDASS, la saisine aprs constitution du dossier
permet aux hydrogologues agrs de proposer les pri-
mtres de protection immdiatement, do un gain de
temps et une efficacit accrue avec labsence de remise
en mmoire. Il est admis aussi, dans ces dpartements,
que lhydrogologue agr intervient avec une vision
extrieure plus neutre et plus objective, ce dont a besoin
la DDASS gnralement associe au projet plus en amont.
32
Cette pratique minimise aussi les risques de confusion en
matire de comptences du bureau dtudes et de lhy-
drogologue agr.
Selon dautres DDASS, les principaux avantages attri-
bus une saisine avant la ralisation du dossier tech-
nique tiennent en la validation par lhydrogologue
agr des diffrentes phases techniques, en ladfinition
de la zone dtude, la rdaction ou lamodification du
cahier des charges. Dans ce mode de fonctionnement,
lhydrogologue agr est considr, a priori, comme
indpendant . Comme inconvnients, il ressort que
le dossier pralable nest pas toujours tabli par la
collectivit et que les procdures sont souvent inacheves
au moment de la fin du mandat des hydrogologues
agrs.
La demande dun avis pralable lhydrogologue
agr na de justification que sil sagit douvrages
existants prsentant des problmes de qualit mis en
vidence par le contrle sanitaire ou lorsquil y a
connaissance de la part de la collectivit ou des
services de ltat dun environnement dfavorable au
maintien du point deau. Il nest en effet pas utile de
construire un dossier de protection complet pour que
lhydrogologue agr se prononce in fine sur la trs
grande difficult quil y a protger le point deau.
Par ailleurs il faut constater que la saisine de lhydro-
gologue agr avant la constitution du dossier tech-
nique conduit utiliser celui-ci comme matre duvre
de la collectivit et que la dsignation prcoce conduit
mobiliser lhydrogologue agr pour des tches
qui ne lui incombent pas et, surtout, dresponsabilise
la collectivit.
En dehors de ces situations particulires, il importe que
lintervention de lhydrogologue se fasse au vu du
dossier le plus complet possible avec une proposition
des secteurs inclure dans les primtres, unzonage
des risques et avec une bauche desprescriptions de
la part de la collectivit ou de son matre duvre.
La mthode consistant faire intervenir lhydrogo-
logue agr en deux phases, avec dabord un premier
dossier comportant une tude environnementale peu
dtaille mais couvrant une zone tendue, puis sur un
Sommaire
dossier avec une tude environnementale fine sur une Participation

2
zone restreinte, permet une volution rapide de
loccupation des sols entre les deux phases et conduit delhydrogologue agr
en gnral lchec de la dmarche de protection. auxrunions
La circulaire DGS/SD7A n 186 du 22 avril 2004 relative
Lhydrogologue ne doit intervenir que sur un

Protection des captages deau Acteurs et stratgies

dossier complet avec une proposition de secteurs
protger, une bauche des prescriptions et des
propositions de travaux.
La dmarche prconise est la suivante :
la collectivit fait raliser les tudes pralables ;
le prfet, au vu du dossier, dsigne lhydrogologue
agr.
Intervention des hydrogologues agrs en matire dhygine publique
lindemnisation des hydrogologues agrs en
matire dhygine publique aborde la question de la
participation de lhydrogologue agr des runions
organises notamment en vue de justifier auprs des
personnes concernes les limites des zonages ou les
servitudes proposes dans son avis. ce sujet, il est
prcis que sil peut tre utile que lhydrogologue
explicite son avis, notamment auprs des services de
ltat qui prparent larrt de dclaration dutilit
publique et de la collectivit, sa participation

Figure 5 : Procdure dinstauration des primtres

Matre douvrage
Dlibration (Dcision de protger un captage)

Information du Prfet
(DDASS)

Matre douvrage
Choix ventuel dun bureau dtudes

Bureau dtudes
tudes techniques*
Proposition de secteurs inclure
dans les primtres
bauche de prescriptions

Matre douvrage
Choix ventuel dun bureau dtudes

Prfet (DDASS)
Rceptionne le dossier
(complet)

Prfet (DDASS)
Transmet la demande
lhydrogologue coordonnateur
qui propose lhydrogologue agr
Nomme lhydrogologue agr

Hydrogologue agr
tudie le dossier (qualit des tudes, pertinence des propositions)
ventuellement, demande des tudes ou des informations
complmentaires
Fournit un avis sur les disponibilits en eau, la proposition de primtres,
la proposition de prescriptions

* tudes techniques tablies sur la base dun cahier des charges type tabli localement par les services de ltat, les hydrogologues agrs, reprsentants
descollectivits locales, agences de leau et complt le cas chant par le matre douvrage.

33

Sommaire
 dautres runions doit tre exclue. En effet, la mission
La mission de lhydrogologue agr sarrte la

2
de lhydrogologue agr doit tre considre
comme termine lorsque le rapport final est rendu remise de son avis et en gnral il na pas parti
ladministration. En revanche, son avis doit tre prcis ciper aux runions, en particulier aux runions
et bien argument pour faciliter sa comprhension et publiques (runions postrieures lavis).
donc le rle de ladministration.
Protection des captages deau Acteurs et stratgies
Intervention des hydrogologues agrs en matire dhygine publique

Il importe de rappeler que la participation de lhydro-

gologue agr aux runions publiques est pros-
crire. En effet, au cours de ces runions qui apportent
parfois de nouvelles informations, il peut tre
demand lhydrogologue de modifier sa proposi-
tion de primtres. Celle-ci, tablie au vu dlments
objectifs (hydrologiques, hydrogologiques et environ-
nementaux) ne doit pas tre modifie. Par ailleurs,
dans ces runions, lhydrogologue agr apparat
comme le responsable de la gne que les primtres
creront pour le particulier. Il se substitue de fait la
collectivit. Dans tous les cas, lavis de lhydrogologue
agr na pas tre modifi.
Suite donne lavis
delhydrogologue
Lenqute ralise en 2006 auprs des DDASS montre
que, dans une large majorit (67,5 %), les dpartements
adaptent lavis de lhydrogologue agr pour la rdac-
tion de larrt, souvent en incluant des prescriptions
complmentaires. Il nest repris intgralement que dans
23,5 % des dpartements et dans 9 % dentre eux, tout
dpend des dossiers.

Figure 6 : Modalit de saisine de lhydrogologue agr

Martinique

Guadeloupe
Paris et dpartements
limitrophes

Guyane

Runion

Saisine de l'hydrogologue agr

(nombre de dpartements)

Avant constitution du dossier prparatoire (31)

Aprs constitution du dossier prparatoire (49)
Diffrents cas possibles (7)
Non communiqu (13)

Direction gnrale de la Sant SDEA4 - 25 juin 2007.

34

Sommaire
 Si la majorit des dpartements revoient les prescriptions
de lhydrogologue agr, la moiti des dpartements
modifient aussi les limites des primtres. Les modifications
peuvent concerner soit le primtre de protection imm-
diate, soit le primtre de protection rapproche, soit les
deux, voire mme le primtre de protection loigne.
Dans plus de la moiti des cas, une validation des modi-
fications est demande lhydrogologue agr.
La modification (sauf la marge) par les services
de ltat des limites des primtres ne devrait pas
tre ncessaire puisque lhydrogologue est solli
cit pour ses comptences. En revanche, la modi
fication des prescriptions parat normale sachant
que celles-ci doivent tre valides ou compltes
par la collectivit, aide des services de ltat.
Toutefois, ces modifications nont pas tre vali
des par lhydrogologue agr.
Ltablissement de listes de prescriptions peut
permettre daider lhydrogologue agr dans ses
propositions et de faciliter la rdaction de larrt
prfectoral pour le service charg de linstruction
administrative du dossier.
0 Dossier technique pralable
tudes pralables
Pour tablir son avis, lhydrogologue agr sappuie
sur le dossier pralable qui lui est fourni. En fonction du
dbit de prlvement, une tude portant sur les carac-
tristiques gologiques et hydrogologiques du secteur
aquifre ou du bassin versant concern, sur la vulnra-
bilit de la ressource et sur les mesures de protection
mettre en place (art. R. 1321-6 du CSP) sera ralise.
Le dossier prparatoire est ncessaire pour dfinir la
protection de tous les captages, avec bien videm-
ment un contenu adapter limportance de louvrage.
Les tudes seront simplifies pour les petits rseaux
publics (moins de 500 habitants) desservis depuis
plusieurs annes par des sources dont la qualit et les
dbits sont satisfaisants. Dans ce cas, le dossier pra-
lable pourra tre construit partir du recueil des
donnes existantes.
Ltude pralable doit prsenter un zonage des
secteurs qui seront ultrieurement inclure dans les
primtres de protection, une synthse hirarchise
des sources de contamination existantes ou poten-
tielles, des propositions de travaux et une bauche
des prescriptions. La ralisation dune tude trs
complte permet lhydrogologue agr de se
prononcer plus srement sur les limites des primtres
et sur les prescriptions. Lors de la restitution de ltude
par le bureau dtudes, la collectivit est par ailleurs
2
informe de lincidence quauront les primtres.
Si au cours de sa mission, lhydrogologue agr
estime que les informations dont il dispose sont insuf-
fisantes pour lui permettre de se prononcer, il peut
demander des tudes complmentaires (circulaire du
Protection des captages deau Acteurs et stratgies
Intervention des hydrogologues agrs en matire dhygine publique
5 avril 1994).
Cahier des charges
Le contenu de ltude pralable par type de ressource
et daquifre doit tre dfini dans un cahier des
charges destination des bureaux dtudes. En effet,
lhydrogologue agr (ou le coordonnateur) na pas
dfinir le contenu des tudes, opration qui relve
de la matrise duvre. Pour aider la collectivit, la
rdaction dune trame de cahier des charges, linstar
de la pratique de nombreux dpartements, doit tre
confie une commission dpartementale regrou-
pant au moins les services de ltat, lhydrogologue
dpartemental, sil existe, et les hydrogologues
agrs qui le souhaitent, ainsi que les services du
conseil gnral et de lagence de leau. Une approche
rgionale du contenu des cahiers des charges peut
tre intressante car elle peut faciliter luniformisation
des modes de dlimitation des primtres pour un
mme contexte hydrogologique. La collectivit,
aide de son matre duvre, doit ensuite adapter
cette trame au contexte du captage protger.
La dfinition dun cahier des charges prcis et complet
destination des bureaux dtudes offre lavantage
de rduire, voire de supprimer les demandes dinfor-
mations complmentaires, qui conduisent retarder
les procdures [voir Contenu de la synthse produite
par lhydrogologue agr ( adapter si ncessaire
par type de ressource et daquifre) partir des
lments du dossier technique pralable , p. 36].
0 Forme et contenu du rapport
de lhydrogologue agr
Le rapport de lhydrogologue agr sappuie sur un
dossier technique, rpondant aux exigences du cahier
des charges labor par la collectivit, aide ventuel-
lement dun matre duvre (bureau dtudes), et sur
une visite sur le terrain.
Le rle de lhydrogologue agr est de fournir un
avis et de proposer une stratgie de protection aprs
analyse du dossier.
Il na pas reprendre dans son rapport la totalit des
informations du dossier technique mais il doit en faire
une synthse intelligible par des non-spcialistes en
35
Sommaire
 insistant sur les points essentiels. Les points qui doivent
2
tre abords figurent dans la partie intitule Contenu
de la synthse produite par lhydrogologue agr (
adapter si ncessaire par type de ressource et daqui-
fre) partir des lments du dossier technique pra-
lable , p. 36.
Protection des captages deau Acteurs et stratgies
Intervention des hydrogologues agrs en matire dhygine publique
Visite sur le terrain
Cette visite est destine reconnatre les ouvrages et
leur environnement et valider certaines observations
mises par le bureau dtudes en charge du dossier
(points noirs, par exemple). La visite de lhydrogo-
logue doit se faire en prsence des reprsentants de
ltat (DDASS au moins), de la collectivit et de son
fermier. Il est en effet ncessaire que lhydrogologue
agr accde aux ouvrages et quils soient ouverts
pour que ce dernier puisse se prononcer sur leur tat.
Cette visite offre en outre loccasion dchanges entre
les participants sur les informations disponibles et les
constatations de terrain.
Pour certains dossiers, une visite ne sera pas forcment
suffisante (eaux de surface, par exemple). Il est
souvent utile de retourner sur le terrain aprs analyse
du dossier et lors de llaboration de la proposition de
primtres et de prescriptions. Lhydrogologue peut
alors y retourner seul.
La prsence des exploitants agricoles et des propri-
taires des terrains concerns est exclure afin que
lhydrogologue puisse mettre un avis sans aucune
pression ni contrainte. Ceux-ci ont t rencontrs aupa-
ravant par le bureau dtudes.
Contenu de la synthse
produite par lhydrogologue
agr (adapter si ncessaire
par type de ressource et
daquifre) partir des lments
du dossier technique pralable
titre indicatif, la liste des lments que lon devrait
retrouver dans lavis produit par lhydrogologue
agr, avis quil convient de dater et de signer, est
prsente ci-aprs :
Prsentation du contexte de lintervention : deman-
deur, matre douvrage, date de dsignation, date de
la visite sur le terrain, personnes prsentes.
Informations gnrales sur lalimentation en eau de
la collectivit :
besoins en eau actuels et futurs ;
origine de leau permettant de satisfaire la demande
de la collectivit (captages exploits, importations
36
deau depuis dautres collectivits) en pointant
dventuelles difficults (priodes sches, dficit en
priode de pointe...) ;
o utils de scurisation de lalimentation de la
collectivit.
Liste des documents mis la disposition de lhydro
gologue agr : point sur les tudes fournies, docu-
ments durbanisme (POS, PLU, cartes communales).
Situation gographique du captage :
lieu-dit dimplantation, commune, dpartement ;
nom du captage, rfrence cadastrale de la parcelle
dimplantation ;
coordonnes Lambert II tendu, cote du sol naturel
(niveau NGF(15); ou autre pour les DOM) ;
indice national de classement du Bureau de recher-
ches gologiques et minires (code BSS) ;
description sommaire de la situation gographique
et morphologique du captage et de son environne-
ment ;
risque dinondabilit du captage (Plan de prvention
des risques dinondation, PPRI, sil existe).
Contexte gologique :
caractrisation du contexte gologique de laquifre
sollicit sur la base des informations disponibles
(tudes, carte gologique) ;
type de terrain, facis, fracturation ;
paisseur du rservoir ;
extension et paisseur des terrains de couverture.
Contexte hydrogologique :
contexte hydrogologique, type daquifre (poreux,
socle, karst...), type de nappe, coupe hydrogolo-
gique schmatique ;
profondeur de la surface de la nappe au repos et
en exploitation et fluctuations annuelles ;
relations ventuelles avec des eaux de surface (cours
deau, plans deau), importance du colmatage des
berges ;
c arte pizomtrique, sens dcoulement de la
nappe, bassin hydrogologique ;
informations apportes par les traages ventuels;
pluie efficace, infiltration ;
caractristiques hydrodynamiques (transmissivit,
coefficient demmagasinement) ;
synthse des essais de nappe (limite dalimentation,
drainance...), simulation de production ;
zone dappel, zone dinfluence de louvrage et aire
dalimentation ;
courbes isochrones en prcisant la mthode employe
(traage, calcul).
(15) Nivellement gnral de la France.
Sommaire
 Contexte hydrologique (prises deau de surface) :
caractristiques du bassin versant : extension, profil
longitudinal du cours deau ;
prsence de barrages ou seuils en amont de la prise
deau ;
carte des pentes du bassin versant ;
d bits caractristiques du cours deau la prise
(module, QMNA5(16), dbit non dpass 90 % du
temps ou 50 % du temps) ;
v itesses dcoulement diffrentes saisons par
mesures, par calculs et/ou traages en indiquant le
mode dobtention ;
temps de sjour de leau dans le plan deau, impor-
tance de lenvasement pour les retenues ;
zones inondables (PPRI sil existe).
Caractristiques du captage :
Eau souterraine :
type de captage, description du captage, coupe
technique, date de ralisation ;
tat des ouvrages, synthse des diagraphies effec-
tues ;
prciser sil sagit dun ouvrage de reconnaissance ou
dun ouvrage dfinitif ;
dbit exploitable ;
quipement et mode dexploitation ;
dbits dexploitations horaires, journaliers et annuels
maximaux. Dans le cas o plusieurs ouvrages de
captage sont prsents sur le mme site, prciser sils
sont utiliss alternativement ou simultanment, inter-
frences ventuelles ;
p rotection immdiate dj existante ou non,
adapte ou non ;
localisation de pizomtres proches.
Eau de surface :
type douvrage (en berge, sur barrage, dans un plan
deau, etc.) ;
accessibilit au public par la berge ou le cours deau
et le plan deau ;
servitudes de passage ;
primtre de protection immdiate crer ou exis-
tant (adapt ou non) ;
caractristiques : bche de pompage, etc. ;
protection vis--vis des inondations ;
tat des ouvrages (diagnostic).
Caractristiques et qualit de leau capte :
avis sur la qualit de leau capte : lien avec le
contexte gologique, variabilit de la qualit de
leau, paramtres dclassants ventuellement
partir des analyses de premire adduction et du
contrle sanitaire sil sagit dune rgularisation,
influence des eaux superficielles sur lvolution de la
qualit des eaux et notamment sur la turbidit ;
d
 ans le cas de teneurs leves ou de dpassement
2
des limites de qualit ne pouvant pas tre mis en
relation avec les caractristiques de laquifre, indi-
quer si possible les causes probables de pollution et
lvolution possible de cette dernire.
Protection des captages deau Acteurs et stratgies
Intervention des hydrogologues agrs en matire dhygine publique
Pour les eaux de surface :
synthse et interprtation des donnes du contrle
sanitaire et/ou des analyses pralables la cration
de la prise deau ;
paramtres spcifiques : Cryptosporidium et total
microcystines ;
explication des dpassements ventuels des limites
de qualit ;
pollutions accidentelles (frquence, dure, produit
en cause, impact sur lexploitation de la prise).
Filire de traitement de leau :
description sommaire de la filire de traitement le
cas chant, date de cration ;
dispositifs dalerte existants, types, localisation (sur la
prise, lamont, sur la station de potabilisation);
capacit prendre en compte des pollutions acci-
dentelles : moyens de traitement de secours (charbon
en poudre, par exemple).
Environnement et vulnrabilit :
Synthse des informations concernant lenvironnement
du captage :
vulnrabilit intrinsque, pentes, couverture pdolo-
gique, vgtale, prsence de zones dinfiltration rapide
(btoires, gouffres, puits, ouvrages absorbants, etc.);
recensement des sources de pollution ponctuelles et
diffuses (cf. annexe II de larrt du 20 juin 2007)(17);
pollutions anciennes(18);
aptitudes des formations superficielles retenir les
pollutions et des sources de pollution recenses.
Avis de lhydrogologue agr
Pour les captages des collectivits publiques, cet avis
porte sur :
les disponibilits en eau ;
la dfinition des primtres de protection.
Pour les collectivits prives, des mesures de protection
se substituent aux primtres de protection.
(16) O n appelle QMNA le dbit (Q) mensuel (M) minimal (N) de chaque
anne civile (A). Cest le dbit mensuel minimal ayant la probabilit
1/5 de ne pas tre dpass une anne donne .
(17) Pour les pollutions rcentes, le bureau dtudes pourra se rfrer
labase de donnes Basol, disponible sur http://basol.environnement.
gouv.fr et pour les installations classes pour lenvironnement (ICPE),
auregistre franais des missions polluantes disponible
sur www.pollutionsindustrielles.ecologie.gouv.fr/IREP/index.php.
(18) Le bureau dtudes pourra se reporter la base de donnes Basias
rpertoriant les anciens sites industriels en France, disponible
sur http://basias.brgm.fr/
37
Sommaire
 Disponibilits en eau
2
Sur la base des lments qui lui sont fournis dans le
dossier prparatoire, lhydrogologue agr valide
des dbits potentiels horaires, journaliers et annuels
dexploitation de louvrage. Les valeurs retenues
Protection des captages deau Acteurs et stratgies
Intervention des hydrogologues agrs en matire dhygine publique
doivent tenir compte des besoins exprims par la
collectivit dans le dossier prparatoire. Par exemple,
mme si le captage peut fournir 100 m3/h et si les
besoins lchance 2015 et terme (20 30 ans)
de la collectivit sont limits 50 m3/h et 1 000 m3/j,
les dbits et les volumes valids seront de 50 m3/h et
1 000 m3/j.
Les rsultats des essais de pompage et surtout leur inter-
prtation fournie dans le dossier prparatoire sont
analyss par lhydrogologue agr. En revanche, il na
pas pour mission de rinterprter ces essais. Sa mission
consiste seulement donner un avis critique sur les rsul-
tats des essais et sur ladquation entre le dbit exploi-
table et le besoin exprim par la collectivit.
Le document dincidence, ncessaire lorsque le
captage relve galement de la nomenclature eau
du Code de lenvironnement (Q>10 000 m3/an ou
>8m3/h en zone de rpartition), peut tre exploit,
sil est tabli avant que lhydrogologue agr ne
formule son avis. Lhydrogologue agr valide le
dbit dexploitation de louvrage en fonction de len
semble des lments mis sa disposition. Mais il na
pas se prononcer sur lincidence du prlvement sur
le milieu aquatique (eau souterraine et eau superfi-
cielle) mme si sa connaissance du contexte peut
lamener attirer lattention sur une surestimation
ventuelle de la productivit. Lvaluation de cette
incidence relve du service de police de leau au titre
du Code de lenvironnement.
Au stade du rapport de lhydrogologue agr, il
importe donc de prciser que lavis ne prjuge pas de
lacceptation de lincidence du prlvement sur la
gestion globale de la ressource.
Toutefois, pour viter une discordance entre le dbit
pris en compte pour dfinir les limites des primtres
de protection et celui qui sera finalement autoris, il
est utile que lhydrogologue agr puisse avoir
connaissance, en amont de son avis, du dbit exploi-
table au regard de lincidence du prlvement pour
les prlvements suprieurs aux seuils de dclaration
des articles L. 214-1 L. 214-6 du Code de lenviron-
nement, notamment lorsque des enjeux de gestion
existent (relations directes et rapides entre laquifre
et un cours deau, existence dun plan de gestion de
la ressource, etc.).
noter que le dbit dexploitation qui sera autoris
par larrt prfectoral de DUP prendra en compte :
le dbit valid par lhydrogologue agr en fonc-
tion du dbit exploitable et des besoins de la collec-
tivit ;
38
le dbit valid par le service de police de leau en
fonction de lincidence du prlvement sur la gestion
globale de la ressource.
En cas dutilisation deaux de surface, lhydrogologue
agr doit justifier le recours celles-ci.
Il indique les dbits horaire, journalier et annuel dex-
ploitation de louvrage et le dbit de pointe qui sera
pris en considration pour la dlimitation des prim-
tres de protection (cas des eaux souterraines).
Proposition de primtres de protection
Lhydrogologue agr doit proposer des primtres
de protection en indiquant les critres de dlimitation
pris en compte (bilan deau, zone dappel, aire dali-
mentation du captage, dfinition dune isochrone le
cas chant, autre).
Les primtres de protection immdiate et rappro-
che doivent tre tracs sur un fond cadastral fourni
par la collectivit ou son matre duvre.
Lhydrogologue agr doit se prononcer sur les dispo-
sitifs dalerte et de secours quil peut tre ncessaire de
crer : interconnexions, stockage deau, recherche de
ressources de secours, station dalerte (justifier son
intrt, paramtres suivre, implantation). Il peut aussi
indiquer la ncessit dune surveillance renforce de
laquifre (plan dalerte).
Amnagements et travaux
danslesprimtres
Avant mme de se prononcer sur les prescriptions
mettre en uvre dans les primtres, il est ncessaire
que lhydrogologue indique quels travaux damna-
gements du captage (couverture et tanchit de la
tte du puits, par exemple), du primtre de protec-
tion immdiate (dont la clture) et dans le primtre
de protection rapproche sont ncessaires.
En eau de surface, le primtre peut stendre en berge
et sur le plan deau. La clture du terrain en berge
doit prendre en compte, si ncessaire, le risque dinon-
dation (clture mobile).
Sur le cours ou le plan deau, linstallation dun barrage
flottant ou dune lame siphode devant la prise pour
retenir les hydrocarbures peut tre prconise.
Prescriptions
Les primtres tant dfinis, il importe dlaborer le
rglement qui sy appliquera. Ce rglement doit
encadrer les activits existantes et viter davoir
sinterroger sur toute nouvelle demande de cration
dactivits. Il faut rappeler que larrt ne peut
comporter en aucune faon des prescriptions saccom-
pagnant de saisines en cascade de lhydrogologue
agr.
Sommaire
Ce rglement doit tre complet mais sans tomber
dans le dtail pour les prescriptions.
Lhydrogologue agr doit faire une proposition
argumente de prescriptions (quelle prescription pour
quel objectif).
Pour mmoire, les prescriptions compltent la rgle-
mentation gnrale mais ne sy substituent pas.
Remarques
Les prescriptions instaures dans les primtres ne
crent de servitudes que si elles affectent le droit
dusage dun bien (usage du sol). Une indemnisation
nest possible que si le prjudice est matriel, direct et
certain.
Les servitudes dutilit publique sont des servitudes
administratives qui doivent tre annexes au plan
local durbanisme conformment aux dispositions de
larticle L. 126-1 du Code de lurbanisme.
Doctrine gnrale
Les prescriptions nont de force et en consquence,
dintrt, que si celles-ci sont contrlables. Ainsi, le
maintien ou la mise en prairie, voire le boisement
dune parcelle, est une prescription facilement contr-
lable alors que le respect dune consigne de fertilisa-
tion ne lest pas.
La rdaction des prescriptions ne doit pas prter
discussion. Par exemple : Les fosss de la route
doivent permettre un coulement parfait des eaux de
ruissellement ou Lors de travaux ncessitant des
terrassements notables sur la route dpartementale,
la consultation dun hydrogologue est ncessaire .
Quest-ce quun coulement parfait et quoi
correspondent des terrassements notables ?
Les prescriptions doivent tre ralistes, mme si dautres
moins ralistes iraient dans le bon sens. Par exemple,
comment mettre en uvre une prescription qui stipule
que le dbardage doit se faire en priode de gel
des sols afin dviter des dgts importants et la cra-
tion de bourbiers ? Comment caractrise-t-on la
priode de gel des sols et de quel laps de temps
disposent les forestiers pour raliser les chantiers?
Les prescriptions visent les pollutions ponctuelles et
accidentelles. Les mesures doivent viser les sources de
pollution avant de chercher protger un secteur de
nappe. Il sagit de prvenir et non de gurir (traite-
ment lamont et non laval). Par exemple, la rcu-
pration de toutes les eaux sur une aire de services
(avec rflexion sur le point de rejet aprs dbourbage
et dshuilage) doit prvaloir sur la cration dun pizo-
mtre de contrle implant entre laire de service et
le captage, sachant que la responsabilit en matire
de pollution incombe lexploitant de laire de service
et non pas au distributeur deau, que le pizomtre
sera peut tre aveugle au passage dune pollution
(absence dchanges entre nappe et ouvrage non
pomp) et que lalerte arrivera peut tre trop
2
tardivement.
Les pratiques culturales sont lorigine de pollutions
diffuses. Ces pratiques ne sont prises en compte que
parce quelles peuvent saccompagner dapports de
Protection des captages deau Acteurs et stratgies
Intervention des hydrogologues agrs en matire dhygine publique
produits organiques et en particulier de produits liquides
(lisiers), mais aussi de fientes dont le dosage lors de
lpandage est difficile, ainsi que de produits phytosani-
taires proximit mme des captages (en aurole du
primtre de protection immdiate au moins). Ces
pratiques peuvent tre assimiles des pollutions ponc-
tuelles. Pour ces produits agricoles, il faut tenir compte
des risques de dversement en transport.
Lchange ou lacquisition de terres avec laide de la
Socit damnagement foncier et dtablissement
rural (Safer) peut tre utilis pour constituer le primtre
de protection rapproche (cration de rserves
foncires). Larticle L. 1321-1 du CSP donne, en outre,
la possibilit aux collectivits publiques qui ont acquis
des terrains situs lintrieur des primtres de protec-
tion rapproche de prlvement deau destine
lalimentation des collectivits humaine, lors de linstau-
ration ou du renouvellement des baux ruraux, de pres-
crire au preneur des modes dutilisation du sol afin de
prserver la qualit de la ressource en eau. Dans les
primtres de protection rapproche de prlvement
deau destine lalimentation des collectivits
humaines, les communes ou les tablissements publics
de coopration intercommunale (EPCI) comptents
peuvent instaurer le droit de premption urbain. Ce
droit peut tre dlgu la commune ou lEPCI
responsable de la production deau destine la
consommation humaine.
Le primtre de protection rapproche correspond
une zone tampon entre les activits risque et le
captage.
Les activits prsentes dans le primtre de protec
tion rapproche au moment de son laboration ne
doivent pas sopposer la production dune eau
de qualit.
Sauf cas exceptionnel, les activits prsentes
peuvent donc y tre maintenues, ce qui nexclut pas
si ncessaire certaines amliorations de lexistant
(exemple : suppression de rejets non autoriss).
En revanche et sauf pour les captages en nappe
captive, la possibilit dinterdiction de toute nouvelle
activit doit tre tudie (gradation avec le type
daquifre).
Les communes sur lesquelles stendent les primtres
possdent en gnral un document durbanisme (POS,
PLU, carte communale). Les communes qui nen
possdent pas correspondent le plus souvent des
secteurs ruraux o les activits voluent peu ou prou.
39
Sommaire
 Les parcelles incluses dans le primtre ont donc une En consquence, et contrairement ce qui est dit

2
vocation au moment de la cration de ce dernier. quelquefois, la dfinition des prescriptions sinscrit dans
Ilimporte alors de voir si cette vocation est acceptable un cadre dfini au moment o est envisage la
vis--vis de la protection du captage et de valider ou protection.
de modifier les usages futurs.
Il faut observer par ailleurs que divers plans organisent
Protection des captages deau Acteurs et stratgies
Intervention des hydrogologues agrs en matire dhygine publique

certaines activits, par exemple les plans dlimination

des dchets ou les plans carrires.

40

Sommaire
 Propositions de prescriptions par type
de primtre
Cette liste de propositions de prescriptions nest pas exhaustive.
0 Primtre de protection
immdiate principal et
primtres satellites
Dans ce primtre, toute activit ou cration douvrages
autres que ceux ncessaires lexploitation et lentre-
tien des ouvrages ou du primtre lui-mme est
interdite.
Lentretien du primtre doit tre ralis manuelle-
ment ou mcaniquement mais en aucun cas avec des
produits phytosanitaires.
Les volumes des produits de traitement stocks sur la
station de potabilisation ou de traitement correspon-
dent seulement aux quantits ncessaires au traite-
ment de leau du captage considr. Par exemple,
les rsidus de traitement deau (filtrats membranaires)
ne doivent pas tre stocks dans ce primtre mais
faire lobjet dune gestion spcifique.
Sil existe un groupe lectrogne, le stockage dhydro-
carbures et la zone de remplissage doivent tre mis
sous abri (disposer dune cuve de rtention dont le
volume doit correspondre la capacit maximale du
stockage dhydrocarbures). Pour les nouvelles installa-
tions, le groupe lectrogne sera hors du PPI si
possible.
Dans le cas o lunit de traitement est attenante au
captage, il peut tre intressant de demander une
dlimitation spcifique du primtre propre au captage
pour le protger des activits accompagnant lexploi-
tation de la station (camionnage).
Aucune antenne de tltransmission commerciale ne
doit tre implante dans ce primtre (circulaire du
6janvier 1998, voir annexe 9).
Prescriptions spcifiques aux primtres de protection
immdiate en eau de surface
Toute navigation est interdite. En consquence la
pose de boues de limitation de navigation peut tre
ncessaire.
La pche est interdite.
Les servitudes de marchepied doivent, si ncessaire,
tre modifies (dtournement du cheminement).
2
Protection des captages deau Acteurs et stratgies
Intervention des hydrogologues agrs en matire dhygine publique
0 Primtre de protection
rapproche
Remarque
Lapplication dune prescription ne peut concerner
quun secteur du primtre et en particulier la partie
proche du captage. Un zonage du primtre permet
dassouplir le systme et de graduer les prescriptions
en fonction de la vulnrabilit de diffrents secteurs du
primtre de protection.
Environnement gnral
Boisements
La suppression de ltat bois (dfrichage, dessou-
chage) est interdite. Les zones boises prsentes ou
crer par conversion de certaines parcelles agricoles
devront tre classes en espaces boiss conserver
dans les documents durbanisme en vigueur au titre
de larticle L. 130.1 du Code de lurbanisme.
Lexploitation du bois reste possible. Les coupes blanc
sont interdites.
Remarque
Chantiers de dbardage : vis--vis de cette activit, il
est ncessaire de faire une information sur les bonnes
pratiques. Les stockages de carburant ncessaires aux
engins et les vidanges de ces derniers ne doivent pas
tre raliss dans le primtre.
Excavations
Louverture de carrires, de galeries est interdite. Sil
existe une carrire en exploitation dans le PPR, un
bilan de limpact de celle-ci sur la ressource exploite
doit tre ralis afin de se prononcer sur le maintien
ou non de lexploitation et sur la possibilit dexten-
sion. Cette dernire devrait tre a priori interdite.
Remarque
Si le comblement dexcavations est ncessaire, il
sera ralis avec des matriaux inertes.
Limplantation doliennes peut tre interdite en
raison de la ncessit dexcavation importante du
terrain et du chantier associ.
41
Sommaire
 Voies de communication
2 Interdiction de cration de nouvelles voies de
communication routires et ferroviaires, lexception
de celles destines rtablir des liaisons existantes ou
visant rduire des risques (pour les sources, passage
Protection des captages deau Acteurs et stratgies
Intervention des hydrogologues agrs en matire dhygine publique
par laval).
Les axes routiers existants font lobjet, si ncessaire,
de scurisation (glissires de scurit). Une limitation
de vitesse et des produits transports peut tre
demande. Ltanchification des fosss dans la
traverse du primtre de protection rapproche (ou
sur un secteur du primtre) et la cration de bassins
de rtention des eaux pluviales avec vacuation
laval du captage peuvent tre ncessaires.
En zone de montagne, les comptitions dengins
moteur ou les passages de 4 x 4 et de quads sont
interdire.
Les travaux sur les voies existantes peuvent tre
rglements.
La cration de parking peut tre interdite.
Dans le cas des prises deau de surface, le stationne-
ment de bateaux peut tre interdit en particulier
proximit du primtre de protection immdiate (cas
des grands fleuves).
Utilisation de produits phytosanitaires
Lentretien des bois, des talus, des fosss, des cours
deau et de leurs berges, des plans deau et de leurs
berges, des accotements des routes avec des produits
phytosanitaires est interdit. Il en est de mme du trai-
tement des voies ferres prsentes dans le primtre.
Points deau
Nouveaux points de prlvement deau
dorigine superficielle ou souterraine
Aucune cration nest possible lexception de celles
au bnfice de la collectivit bnficiaire de lautori-
sation et aprs autorisation prfectorale.
Remarque
Les points deau superficielle ou souterraine conta-
mins ou exposs des pollutions, recenss lors de
ltude denvironnement, sont supprims. Les
pompages maintenus qui seraient aliments par des
moteurs thermiques doivent tre scuriss.
Plan deau, mare ou tang
La cration est interdite.
42
Dpts, stockages, canalisations
Dpts dordures mnagres et de tout
dchet susceptible daltrer la qualit des
eaux par infiltration ou par ruissellement
La cration est interdite.
Installation de canalisations, de rservoirs
ou dpts dhydrocarbures liquides et
deproduits chimiques ou deaux uses
detoute nature
La cration est interdite.
Remarques
Cette interdiction ne sapplique pas aux ouvrages de
dimension individuelle lis aux habitations et exploi-
tations agricoles existantes qui doivent tre en confor-
mit avec la rglementation en vigueur, ni aux cana-
lisations destines lalimentation en eau potable.
Larrt du 1er juillet 2004 fixe les rgles techniques
et de scurit applicables au stockage de produits
ptroliers dans les lieux non viss par la lgislation ICPE
ni par la rglementation ERP (tablissement recevant
du public).
Pour les stockages existants, si un ou des rservoirs se
situent proximit immdiate du captage ou si un
dversement peut atteindre rapidement la ressource
capte la faveur dun dversement, la mise en
rtention simpose. Si cela nest pas possible, il convient
de mettre en uvre des canalisations sous fourreau
avec alarme de dtection en cas de fuite.
Activits agricoles (annexe 10)
Les btiments agricoles existants ne doivent induire ni
rejet ni infiltration deaux souilles. Les amnagements
ncessaires au respect de cette prescription seront
raliss :
mise aux normes des btiments (suppression des
coulements) ;
cration de stockage pour les djections (fumires,
fosses) ;
amnagement des stockages dengrais et de
produits phytosanitaires ;
aire btonne pour les silos, recueil des jus ;
amlioration et scurisation (rtention), si ncessaire,
des stockages dhydrocarbures ;
amlioration du devenir des eaux pluviales.
Sommaire
Nouveaux siges dexploitation agricoles
Aucune cration nest autorise. Seules les extensions
autour des btiments existants sont possibles.
Silos non amnags destins
laconservation par voie humide
desaliments pour animaux (ensilage
dherbe et mas detype taupinire)
La cration de silos non amnags est interdite.
Stockages de produits phytosanitaires
La cration est interdite en dehors des siges dexploi-
tation. Ces stockages seront amnags en vue de
supprimer le risque dcoulement vers la nappe ou le
cours deau.
Stockage au champ de matires
fermentescibles et de produits fertilisants
La cration est interdite ou rglemente (dure
limite).
Talus et haies
La suppression est interdite.
Drainage de terres agricoles
La cration est interdite.
Irrigation
La cration de dispositifs dirrigation est interdite.
levage de type plein air (intensifs)
La cration est interdite.
Laffouragement permanent est interdit.
Labreuvement dans les cours deau et plans deau
est interdit.
Cultures
Dans certains cas, le maintien dune culture sur les
parcelles est possible. Dans dautres cas, les cultures
seront supprimes et les parcelles mises en prairie
permanente ou boises.
En cas de mise en prairie permanente, les parcelles
seront fauches ou ptures sans destruction du couvert
vgtal. Leur retournement sera rglement.
Lobjectif de la suppression des cultures est de sopposer
tout pandage de produit organique, surtout liquide,
des fientes et de produits phytosanitaires (contamina-
tion possible par voie arienne des prises deau de
surface et des installations de traitement) au moins
dans laurole au contact du primtre de protection
immdiate et si les terrains limposent dans tout le
2
primtre (exemple : karst, nappe superficielle en
milieu poreux grossier, etc.).
Remarques
En dehors de linterdiction des pandages, les agricul-
Protection des captages deau Acteurs et stratgies
Intervention des hydrogologues agrs en matire dhygine publique
teurs doivent respecter le code de bonnes pratiques
agricoles.
Produits phytosanitaires par voie aroporte
(concerne surtout les prises deau
desurface)
Lutilisation est interdite.
Golfs sur terrain naturel
La cration est interdite.
Urbanisme habitat (annexe 11)
Dune manire gnrale, quelle que soit la situation,
la cration de btiments destins au fonctionnement
de la distribution deau destine la consommation
humaine est toujours possible.
En labsence de document durbanisme
Sil nexiste pas de construction : toute cration est
interdite.
Sil existe des constructions : la cration de btiments
est interdite lexception de ceux en extension ou en
rnovation autour des btiments et des siges dex-
ploitations agricoles existants.
Dans ce cas il peut tre ncessaire damliorer :
lassainissement en supprimant en particulier les
puisards ;
les stockages dhydrocarbures ;
le devenir des eaux pluviales.
En prsence de document durbanisme
Soit il nexiste aucune zone constructible : aucune
construction ne sera autorise.
Soit il existe des zones constructibles :
une partie des parcelles est dj lotie : achvement
du lotissement et vrification de lacceptabilit du
mode dassainissement (raccordement au rseau ou
assainissement group si ncessaire). Vrification du
devenir des eaux pluviales. Vrification de ltan-
chit des rseaux deaux uses existants ;
a ucune construction nest ralise : maintien ou
suppression des zones constructibles. La suppression
de zones constructibles, surtout lorsquil sagit dha-
bitat, est souvent irralisable en raison du montant
43
Sommaire
 des indemnits qui seraient octroyer en cas de Terrains de sport

2
suppression de droits. La suppression de ces zones
nest justifiable que dans des cas o les risques lis Lusage de produits phytosanitaires pour lentretien de
lassainissement sont importants et o une solution ces quipements est interdit.
alternative lassainissement individuel nest pas
envisageable. Les zones affectes des lotissements Camping
Protection des captages deau Acteurs et stratgies
Intervention des hydrogologues agrs en matire dhygine publique

industriels doivent tre supprimes ou leur usage

La cration de camping est interdite (drogation
limit des activits sans risque pour la qualit de
possible pour les campings la ferme).
leau.

En cas de maintien des zones constructibles, vrifier: Remarques

La cration dun camping saccompagne aujourdhui
la possibilit ou non de crer des sous-sols ;
dun permis de construire au moins pour les sanitaires
ladquation du systme dassainissement retenu et est donc vise par les prescriptions constructions.
avec la protection de la qualit de leau. Si nces-
Le stationnement de camping-cars peut tre aussi
saire, raccordement au rseau dassainissement ou
interdit.
assainissement group ;

le type de chauffage acceptable (fioul exclu ou Cimetire

non). Les doublets gothermiques doivent tre inter-
dits ; La cration de cimetire est interdite. Lextension des
cimetires est interdite ou les nouvelles inhumations
le devenir des eaux pluviales. sont ralises en caveau tanche.

Infiltration deaux uses autres que

leseffluents de dispositifs dassainissement
autonome
Elle est interdite sauf pour protger une prise deau de
surface en supprimant ainsi un rejet qui se fait dans le
cours deau ou le plan deau, lamont du point de
prlvement.

44

Sommaire
Conclusions et propositions

Lhydrogologue agr partenaire institutionnel du ministre charg de la Sant aide au fonctionnement du service
public. Intervenant titre personnel, il ne peut agir quaprs dsignation par le prfet.

Les dossiers concernant la protection des points de captages publics ou privs destins la production deau destine
la consommation humaine ainsi que des captages alimentant des adductions prives constituent le domaine
privilgi dintervention des hydrogologues agrs.

Quel que soit le domaine dintervention, lhydrogologue agr se prononce sur un dossier fourni par le demandeur.
Afin dviter tout retard, la dsignation de lhydrogologue ne doit se faire quaprs constitution de ce dossier.

Dans le cas de la dfinition des primtres de protection, un dossier technique doit tre fourni pour tous les ouvrages,
mais celui-ci doit bien videmment tre proportionn la taille des ouvrages. Ce dossier doit contenir des infor-
mations sur les secteurs inclure dans les primtres et des propositions de prescriptions.

La ralisation dun dossier technique complet par le bureau dtudes permet lhydrogologue agr de se
prononcer plus aisment et plus rapidement sur les primtres. La ralisation dune tude prcise conduit aussi
impliquer la collectivit, ce qui permet de voir aboutir les procdures.

Le primtre de protection immdiate, de petite extension, est le plus souvent cr sans difficult. Ce primtre a
pour objet la lutte contre la malveillance et les contaminations microbiologiques.

La difficult de faire accepter les primtres de protection rapproche et loigne est souvent venue de leur exten-
sion juge trop importante. Il faut rappeler que les primtres protgent le captage et non pas la ressource capte
dans toute son extension. Par ailleurs, lexclusion de la pollution diffuse pour la dlimitation des primtres conduit
ramener ceux-ci des surfaces plus acceptables par les collectivits.

Le primtre de protection rapproche doit constituer une zone tampon vis--vis des activits prsentes proximit
du captage protger. Cette zone doit offrir un dlai de raction vis--vis des pollutions qui pourraient se produire.
Les prescriptions mettre en uvre dans ce primtre doivent permettre de conserver la qualit de lenvironnement
du captage et de lamliorer si ncessaire.

Lextension de ce primtre doit tre adapte au contexte hydrogologique et environnemental en noubliant pas
que les primtres ne sont pas le seul outil pour scuriser lalimentation en eau et garantir la qualit de leau distri-
bue. Les traitements, en particulier en eau de surface, et la gestion ou le traitement de la turbidit pour les eaux
issues de secteurs karstiques sont ainsi dterminants. Quel que soit le type douvrage et de ressource, des outils de
scurisation doivent tre envisags (interconnexion, stockage deau, ressource de secours). Les propositions de
prescriptions doivent tre dfinies dans le souci de permettre leur contrle par les services dinspection.

Le primtre de protection loigne est le plus souvent sans objet, sauf dans loptique dune gestion de la pollution
diffuse dun aquifre. Ce primtre pourrait tre converti en une zone de vigilance destine attirer lattention des
collectivits et des amnageurs sur lexistence dun captage et les risques de dgradation de la ressource capte
par celui-ci.

45

Sommaire
Sommaire
 A
ANNEXES

47

Sommaire
Sommaire
 Annexes

Protection des captages deau Acteurs et stratgies

Annexes
Annexe 1 : ................................................................................................................................................................................................. 50
Articles du Code de la sant publique et des textes lgislatifs et rglementaires
cits dans le document
Annexe 2 : .................................................................................................................................................................................................. 57
Missions non demandes par le ministre charg de la Sant
Annexe 3 : .................................................................................................................................................................................................. 59
Conseil suprieur dhygine publique de France Recommandation relative aux critres
topographiques, gologiques et dhygine publique prendre en compte pour assurer
la protection de lhygine publique en matire de cimetire, 5septembre 1996
Annexe 4 : ................................................................................................................................................................................................. 64
Grille dindemnisation des hydrogologues
Annexe 5 : .................................................................................................................................................................................................. 65
Primtres de protection immdiate
Annexe 6 : .................................................................................................................................................................................................. 68
Primtres de protection rapproche en milieu poreux
Annexe 7 : .................................................................................................................................................................................................. 71
Primtres de protection rapproche en eau de surface
Annexe 8 : .................................................................................................................................................................................................. 76
Primtres de protection rapproche des captages implants en zone karstique
Annexe 9 : .................................................................................................................................................................................................. 79
Circulaire DGS/VS4 n 98-05 du 6 janvier 1998 relative aux recommandations
du Conseil suprieur dhygine publique de France vis--vis de linstallation dantennes
sur les rservoirs ariens
Annexe 10 : .............................................................................................................................................................................................. 81
Prescriptions agricoles
Annexe 11 : .............................................................................................................................................................................................. 82
Prescriptions en matire durbanisme

49

Sommaire
 ANNEXE 1
A Articles du Code de la sant publique et des textes lgislatifs
et rglementaires cits dans le document
Annexes
Protection des captages deau Acteurs et stratgies
0 Code de la sant publique
Partie lgislative
Article L. 1321-2
En vue dassurer la protection de la qualit des eaux,
lacte portant dclaration dutilit publique des travaux
de prlvement deau destine lalimentation des
collectivits humaines mentionn larticle L. 215-13
du Code de lenvironnement dtermine autour du
point de prlvement un primtre de protection
immdiate dont les terrains sont acqurir en pleine
proprit, un primtre de protection rapproche
lintrieur duquel peuvent tre interdits ou rglements
toutes sortes dinstallations, travaux, activits, dpts,
ouvrages, amnagement ou occupation des sols de
nature nuire directement ou indirectement la
qualit des eaux et, le cas chant, un primtre de
protection loigne lintrieur duquel peuvent tre
rglements les installations, travaux, activits, dpts,
ouvrages, amnagement ou occupation des sols et
dpts ci-dessus mentionns.
Lorsque les conditions hydrologiques et hydrogologi-
ques permettent dassurer efficacement la prservation
de la qualit de leau par des mesures de protection
limites au voisinage immdiat du captage, lacte
portant dclaration dutilit publique peut ninstaurer
quun primtre de protection immdiate.
Lorsque des terrains situs dans un primtre de
protection immdiate appartiennent une collectivit
publique, il peut tre drog lobligation dacqurir tribunal administratif est seul comptent pour rgler les
les terrains vise au premier alina par ltablissement
dune convention de gestion entre la ou les collecti-
vits publiques propritaires et ltablissement public
de coopration intercommunale ou la collectivit
publique responsable du captage.
Toutefois, pour les points de prlvement existant la
date du 18 dcembre 1964 et bnficiant dune
protection naturelle permettant dassurer efficacement
la prservation de la qualit des eaux, lautorit admi-
nistrative dispose dun dlai de cinqans compter de
la publication de la loi n 2004-806 du 9 aot 2004
relative la politique de sant publique pour instituer
les primtres de protection immdiate.
50
Lacte portant dclaration dutilit publique des travaux
de prlvement deau destine lalimentation des
collectivits humaines dtermine, en ce qui concerne
les installations, travaux, activits, dpts, ouvrages,
amnagement ou occupation des sols existant la
date de sa publication, les dlais dans lesquels il doit
tre satisfait aux conditions prvues par le prsent
article et ses rglements dapplication.
Les servitudes affrentes aux primtres de protection
ne font pas lobjet dune publication aux hypothques.
Un dcret en Conseil dtat prcise les mesures de
publicit de lacte portant dclaration dutilit publique
prvu au premier alina, et notamment les conditions
dans lesquelles les propritaires sont individuellement
informs des servitudes portant sur leurs terrains.
Des actes dclaratifs dutilit publique dterminent,
dans les mmes conditions, les primtres de protec-
tion autour des points de prlvement existants et
peuvent dterminer des primtres de protection
autour des ouvrages dadduction coulement libre
et des rservoirs enterrs.
Nonobstant toutes dispositions contraires, les collecti-
vits publiques qui ont acquis des terrains situs lin-
trieur des primtres de protection rapproche de
prlvement deau destine lalimentation des
collectivits humaines peuvent, lors de linstauration ou
du renouvellement des baux ruraux viss au Titre Ier du
Livre IV du Code rural portant sur ces terrains, prescrire
au preneur des modes dutilisation du sol afin de
prserver la qualit de la ressource en eau.
Par drogation au Titre Ier du Livre IV du Code rural, le
litiges concernant les baux renouvels en application
de lalina prcdent.
Dans les primtres de protection rapproche de prl-
vement deau destine lalimentation des collectivits
humaines, les communes ou les tablissements publics
de coopration intercommunale comptents peuvent
instaurer le droit de premption urbain dans les condi-
tions dfinies larticle L. 211-1 du Code de lurba-
nisme. Ce droit peut tre dlgu la commune ou
ltablissement public de coopration intercommunale
responsable de la production deau destine la
consommation humaine dans les conditions prvues
larticle L. 213-3 du Code de lurbanisme.
Sommaire
Article L. 1321-2-1
Lorsquune ou des collectivits territoriales sont alimen-
tes en eau destine la consommation humaine par
des ouvrages de prlvement, proprits de personnes
prives et ne relevant pas dune dlgation de service
public, lautorit administrative peut dclarer dutilit
publique la demande de la personne prive, et
aprs avis conforme de la majorit des collectivits
alimentes en eau au regard des populations desser-
vies, la dtermination des primtres de protection
rapproche autour du point de prlvement dans les
conditions qui sont dfinies au premier alina de lar-
ticle L. 1321-2. Ces dispositions ne sont applicables
quaux prlvements existants au 1er janvier 2004.
Les interdictions, les rglementations et autres effets
des dispositions des prcdents alinas cessent de
sappliquer de plein droit ds lors que le point de
prlvement nalimente plus en totalit le service
public de distribution deau destine la consomma-
tion humaine.
Partie rglementaire
Article R. 1321-6
La demande dautorisation dutilisation deau en vue
de la consommation humaine, prvue au I de larticle
L. 1321-7, est adresse au prfet du ou des dparte-
ments dans lesquels sont situes les installations.
Le dossier de la demande comprend :
1 le nom de la personne responsable de la produc-
tion, de la distribution ou du conditionnement deau;
2 les informations permettant dvaluer la qualit de
leau de la ressource utilise et ses variations possibles;
3 lvaluation des risques de dgradation de la
qualit de leau ;
4 en fonction du dbit de prlvement, une tude
portant sur les caractristiques gologiques et hydro-
gologiques du secteur aquifre ou du bassin versant
concern, sur la vulnrabilit de la ressource et sur les
mesures de protection mettre en place ;
5 lavis de lhydrogologue agr en matire dhy- Une mention de larrt dautorisation dutilisation
gine publique, spcialement dsign par le prfet
pour ltude du dossier, portant sur les disponibilits en
eau, sur les mesures de protection mettre en uvre
et sur la dfinition des primtres de protection
mentionns larticle L. 1321-2 ;
6 la justification des produits et des procds de trai-
tement mettre en uvre ;
7 la description des installations de production et de
distribution deau ;
8 la description des modalits de surveillance de la
A
qualit de leau.
Les informations figurant au dossier ainsi que le seuil du
dbit de prlvement mentionn au 4 sont prciss
par arrt du ministre charg de la Sant, pris aprs
Protection des captages deau Acteurs et stratgies
Annexes
avis de lAgence franaise de scurit sanitaire des
aliments.
Les frais de constitution du dossier sont la charge du
demandeur.
Lutilisation dune eau ne provenant pas du milieu
naturel ne peut tre autorise.
Article R. 1321-8
I La dcision statuant sur la demande dautorisation
dutilisation deau en vue de la consommation humaine
est prise par arrt prfectoral. Cet arrt est motiv.
Larrt prfectoral dautorisation indique notamment
lidentification du titulaire de lautorisation et lobjet de
cette utilisation, les localisations des captages et leurs
conditions dexploitation, les mesures de protection, y
compris les primtres de protection prvus larticle
L.1321-2, les lieux et zones de production, de distri-
bution et de conditionnement deau et, le cas chant,
les produits et procds de traitement utiliss, les
modalits de la mise en uvre de la surveillance ainsi
que les mesures de protection des anciens captages
abandonns.
Lorsquil dtermine les primtres de protection prvus
larticle L. 1321-2, cet arrt dclare dutilit
publique lesdits primtres.
Lorsque les travaux et ouvrages de prlvement sont
situs lintrieur du primtre dune fort de protec-
tion au sens de larticle L. 411-1 du Code forestier, cet
arrt dclare dutilit publique lesdits travaux et
ouvrages en application de larticle R.412-19 du mme
code et autorise, le cas chant, les dfrichements
ncessaires au titre de larticle L. 311-1 ou de larticle
L.312-1 du mme code.
Sil sagit dune eau conditionne, larrt prfectoral
prcise en outre les mentions prvues aux articles
R.1321-87 R.1321-90 ou larticle R.1321-92 du
prsent code.
deau en vue de la consommation humaine est publie
au recueil des actes administratifs de ltat dans le
dpartement.
Le silence gard par le prfet pendant plus de quatre
mois sur la demande dautorisation dutilisation deau
en vue de la consommation humaine vaut dcision
de rejet. Ce dlai est suspendu pendant le dlai
imparti pour la production de pices rclames par le
prfet ou port six mois lorsque lavis de lAgence
franaise de scurit sanitaire des aliments est requis.
51
Sommaire
 II Lorsque leau distribue ne respecte pas les dispo-
A
sitions de larticle R.1321-2 et que la mise en service
dun nouveau captage permet la distribution dune
eau conforme ces dispositions, une demande de
drogation la procdure dfinie au I de larticle
R.1321-7 peut tre dpose auprs du prfet afin
Annexes
Protection des captages deau Acteurs et stratgies
quil soit statu durgence sur une autorisation dutilisa-
tion deau en vue de la consommation humaine
avant que les primtres de protection prvus lar-
ticle L.1321-2 naient t dclars dutilit publique. Article R. 1321-11
Larrt prfectoral dautorisation, pris conformment
la procdure prvue au I de larticle R.1321-7,
contient les lments mentionns au I du prsent
article, lexclusion des dispositions relatives aux pri-
mtres de protection.
Le prfet statue sur lautorisation dfinitive par un arrt
complmentaire comportant les dispositions relatives
aux primtres de protection, pris aprs avis du conseil
dpartemental de lenvironnement et des risques
sanitaires et technologiques.
Les dispositions du prsent II ne sappliquent pas aux eaux
conditionnes mentionnes larticle R.1321-69.
Article R. 1321-9
titre exceptionnel, une autorisation temporaire duti-
lisation deau en vue de la consommation humaine
peut tre accorde par le prfet lorsque :
1 une restriction dans lutilisation ou une interruption
de la distribution est imminente ou effective, du fait
de perturbations majeures lies des circonstances
climatiques exceptionnelles ou une pollution acci-
dentelle de la ressource ;
2 lutilisation de leau ne constitue pas un danger pour
la sant des personnes.
Le dossier de la demande dautorisation temporaire
comprend les lments mentionns aux 1, 2, 6, 7
et 8 de larticle R.1321-6, ainsi que des lments
dapprciation sur les caractristiques gologiques et
hydrogologiques du secteur aquifre ou du bassin
versant concern, sur la vulnrabilit de la ressource
et sur les mesures de protection mettre en place.
Son contenu est prcis par un arrt du ministre
charg de la Sant.
Sil lestime ncessaire, le prfet demande lavis dun
hydrogologue agr en matire dhygine publique
dans les conditions prvues larticle R.1321-14 et
consulte le conseil dpartemental de lenvironnement
et des risques sanitaires et technologiques. Dans tous
les cas, le prfet informe le conseil dpartemental des
mesures mises en uvre.
Larrt prfectoral dautorisation temporaire fixe
notamment les modalits de suivi de la qualit des
eaux, la date de fin de lautorisation et le dlai
maximal de mise en place des moyens de scurisation
de lalimentation en eau destine la consommation
52
humaine. Il peut restreindre lutilisation de leau pour
des usages spcifiques, dont le titulaire de lautorisation
informe la population concerne.
Lautorisation ne peut pas excder six mois et est
renouvelable une fois.
Les dispositions du prsent article ne sappliquent pas
aux eaux conditionnes.
I Le titulaire dune autorisation dclare au prfet tout
projet de modification des installations et des condi-
tions dexploitation mentionnes dans larrt prfec-
toral dautorisation et lui transmet tous les lments
utiles pour lapprciation du projet, pralablement
son excution.
Le prfet statue sur cette dclaration dans un dlai de
deux mois, ou bien en prenant un arrt modificatif,
ou bien en invitant le titulaire de lautorisation, le cas
chant aprs consultation dun hydrogologue agr
en matire dhygine publique dans les conditions
prvues larticle R.1321-14, solliciter une rvision
de lautorisation initiale. dfaut de dcision dans ce
dlai, le projet de modification est rput accept.
II Le changement du titulaire de lautorisation, sans
modification des conditions dexploitation, fait lobjet
dune dclaration au prfet, qui modifie larrt
dautorisation existant.
Article R. 1321-13
Les primtres de protection mentionns larticle
L.1321-2 pour les prlvements deau destins
lalimentation des collectivits humaines peuvent
porter sur des terrains disjoints. lintrieur du pri-
mtre de protection immdiate, dont les limites sont
tablies afin dinterdire toute introduction directe de
substances polluantes dans leau prleve et demp-
cher la dgradation des ouvrages, les terrains sont
clturs, sauf drogation prvue dans lacte dclaratif
dutilit publique, et sont rgulirement entretenus.
Tous les travaux, installations, activits, dpts, ouvrages,
amnagement ou occupation des sols y sont interdits,
en dehors de ceux qui sont explicitement autoriss
dans lacte dclaratif dutilit publique.
lintrieur du primtre de protection rapproche,
sont interdits les travaux, installations, activits, dpts,
ouvrages, amnagement ou occupation des sols
susceptibles dentraner une pollution de nature
rendre leau impropre la consommation humaine.
Les autres travaux, installations, activits, dpts,
ouvrages, amnagement ou occupation des sols
peuvent faire lobjet de prescriptions, et sont soumis
une surveillance particulire, prvues dans lacte
dclaratif dutilit publique. Chaque fois quil est
ncessaire, le mme acte prcise que les limites du
primtre de protection rapproche seront matria-
lises et signales.
Sommaire
 lintrieur du primtre de protection loigne
peuvent tre rglements les travaux, installations,
activits, dpts, ouvrages, amnagement ou occu-
pation des sols qui, compte tenu de la nature des
terrains, prsentent un danger de pollution pour les
eaux prleves ou transportes, du fait de la nature
et de la quantit de produits polluants lis ces
travaux, installations, activits, dpts, ouvrages,
amnagement ou occupation des sols ou de ltendue
des surfaces que ceux-ci occupent.
Article R. 1321-14
Les hydrogologues doivent obtenir un agrment en
matire dhygine publique du prfet de rgion pour
mettre des avis dans le cadre des procdures prvues
aux chapitres Ier et II du prsent titre. Un arrt du
ministre charg de la Sant fixe les modalits dagr-
ment et de dsignation des hydrogologues agrs
en matire dhygine publique, notamment la consti-
tution du dossier de la demande dagrment, les
comptences requises et la dure de lagrment.
Le silence gard par le prfet de rgion pendant plus
de quatre mois sur la demande dagrment vaut
dcision de rejet.
Les frais supports pour indemniser les hydrogologues
sont la charge du demandeur de lautorisation de
lutilisation deau en vue de la consommation humaine.
Un arrt des ministres chargs des Collectivits territo-
riales, de lconomie et des Finances, de la Fonction
publique et de la Sant fixe les conditions de rmu-
nration des hydrogologues.
Article R. 1321-42
Les eaux superficielles dont les caractristiques physi-
ques, chimiques et microbiologiques sont suprieures
aux limites de qualit des eaux brutes fixes par lar-
rt mentionn au II de larticle R.1321-7 ne peuvent
pas tre utilises pour la production deau destine
la consommation humaine. Toutefois, lemploi dune
eau dune telle qualit peut tre exceptionnellement
autoris par le prfet, en application des articles
R.1321-7 R.1321-9, lorsque les deux conditions
suivantes sont remplies :
1 il est employ un traitement appropri, y compris
le mlange, permettant de ramener toutes les carac-
tristiques de qualit de leau un niveau conforme
aux limites de qualit fixes dans larrt mentionn
larticle R.1321-2 ou aux valeurs maximales admis-
sibles fixes par la drogation accorde en application
de larticle R.1321-31 ;
2 un plan de gestion des ressources en eau a t
dfini lintrieur de la zone intresse, sauf pour
certains paramtres mentionns dans larrt prvu au
II de larticle R. 1321-7.
Article R. 1322-3
A
Une eau minrale naturelle ne doit pas contenir un
nombre ou une concentration de micro-organismes,
de parasites ou de toute autre substance constituant
un danger pour la sant publique.
Protection des captages deau Acteurs et stratgies
Annexes
Elle rpond en outre des critres de qualit micro-
biologiques et physico-chimiques, dfinis par arrt du
ministre charg de la Sant et, sil sagit dune eau
conditionne, par arrt conjoint des ministres chargs
de la Consommation et de la Sant.
Les constituants physico-chimiques faisant lobjet dune
limite rglementaire de concentration sont naturelle-
ment prsents dans leau minrale naturelle et ne
rsultent ni dune contamination de la source ni dun
traitement.
Les exigences indiques ci-dessus sont respectes aux
points de conformit suivants :
1 lmergence, pour tous les paramtres de qualit
des eaux, en tenant compte de la mise en uvre
ultrieure dun traitement autoris ;
2 et, selon les cas, au point o les eaux sont condi-
tionnes, aux points dutilisation thermale ou aux points
de distribution en buvette publique.
Au cours de sa commercialisation, leau minrale
naturelle conditionne rpond aux critres de qualit
dfinis ci-dessus.
Article R. 1322-5
La demande dautorisation dexploiter une source
deau minrale naturelle, prvue larticle L. 1322-1,
portant sur un projet de conditionnement, dutilisation
des fins thrapeutiques dans un tablissement
thermal ou de distribution en buvette publique, est
adresse par le propritaire ou par lexploitant au
prfet du ou des dpartements sur lesquels sont situes
les installations.
Le dossier de la demande comprend :
1 la dsignation du demandeur ;
2 une tude portant sur les caractristiques gologi-
ques et hydrogologiques du secteur aquifre concern
dterminant les caractristiques de leau;
3 les rsultats danalyses des caractristiques chimi-
ques, physico-chimiques, microbiologiques permettant
dvaluer la puret de leau de la ressource utilise et
sa stabilit ;
4 le cas chant, une valuation clinique et thra-
peutique ;
5 lavis de lhydrogologue agr en matire dhy-
gine publique, spcialement dsign par le prfet
pour ltude du dossier ;
53
Sommaire
 6 la justification des produits et des procds de trai-
A
tement mettre ventuellement en uvre ;
7 la description des installations de production et de
distribution deau ;
8 la description des modalits de surveillance de la
Annexes
Protection des captages deau Acteurs et stratgies
qualit de leau.
Les informations figurant au dossier sont prcises par
arrt du ministre charg de la Sant. Les frais de
constitution du dossier, y compris lindemnisation de
lhydrogologue agr en matire dhygine publique
dans les conditions prvues larticle R.1321-14, sont
la charge du demandeur.
Article R. 1322-12
Le titulaire dune autorisation dexploiter dclare au
prfet tout projet de modification des installations et
des conditions dexploitation mentionnes dans larrt
prfectoral dautorisation et lui transmet tous les
lments utiles pour lapprciation du projet, prala-
blement son excution.
Le prfet statue sur cette dclaration dans un dlai de
deux mois, ou bien en prenant un arrt modificatif,
ou bien, en application du II de larticle L.1322-1, en
invitant le titulaire de lautorisation, le cas chant aprs
consultation dun hydrogologue agr en matire
dhygine publique dans les conditions prvues lar-
ticle R.1321-14, solliciter une rvision de lautorisation
initiale. dfaut de dcision dans ce dlai, le projet de
modification est rput accept.
La consultation dun hydrogologue est obligatoire
lorsque les modifications demandes concernent le
dbit dexploitation.
Article R. 1322-25
Lorsquil est saisi, en application de larticle L.1322-5,
par le propritaire dune source deau minrale natu-
relle dune demande tendant interdire des travaux
entrepris dans le primtre de protection, le prfet fait
valuer, aux frais du demandeur, par lhydrogologue
agr en matire dhygine publique dans les condi-
tions prvues larticle R.1321-14, spcialement
dsign cet effet, les risques daltration ou de dimi-
nution de la source.
0 Textes non codifis
Arrt du 31 aot 1993 relatif aux modalits de
dsignation et de consultation des hydrogologues
agrs en matire dhygine publique, JO n 235 du
9 octobre 1993, p. 14089.
Arrt du 26 fvrier 2007 relatif la constitution des
dossiers de demande de dclaration dintrt public
dune source deau minrale naturelle, dassignation
54
dun primtre de protection et de travaux dans le
primtre de protection, JO n 68 du 21 mars 2007,
p. 5169.
Arrt du 5 mars 2007 relatif la constitution du
dossier de demande dautorisation dexploiter une
source deau minrale naturelle pour le conditionne-
ment, lutilisation des fins thrapeutiques dans un
tablissement thermal ou la distribution en buvette
publique, JO n 73 du 27 mars 2007, p. 5670.
Arrt du 20 juin 2007, relatif la constitution du
dossier de demande dautorisation dexploiter une
eau de source ou une eau rendue potable par traite-
ment des fins de conditionnement, ministre de la
Sant, de la Jeunesse et des Sports, JO n 158 du 10
juillet 2007, p. 11671.
Arrt du 30 avril 2008 fixant les conditions din-
demnisation des hydrogologues agrs en matire
dhygine publique, JO n 117 du 21mai2008,
p.8222.
Circulaire du 24 juillet 1990 relative la mise en
place des primtres de protection des points de
prlvements deau destine la consommation
humaine (art. L. 20 du Code de la sant publique).
Circulaire DGS/VS/4/93/N24 du 5 avril 1994 relative
aux modalits de dsignation et de consultation des
hydrogologues agrs en matire dhygine
publique.
Circulaire DGS/VS4/ENV/INT/FP no 97-2 du 2 janvier
1997 relative la mise en place des primtres de
protection des points de prlvement deau destine
la consommation humaine
Circulaire DGS/VS4 no 98-05 du 6 janvier 1998 rela-
tive aux recommandations du Conseil suprieur dhy-
gine publique de France vis--vis de linstallation
dantennes sur les rservoirs ariens.
Circulaire DGS/SD7A N186 du 22 avril 2004 relative
lindemnisation des hydrogologues agrs en
matire dhygine publique.
Avis du Conseil suprieur dhygine publique de
France du 5 septembre 1996 relatif linhumation en
terrain priv.
Avis du CSHPF du 7 novembre 2006 relatif aux
captages de secours (disponible sur www.sante.gouv.fr,
Accdez tous les dossiers , lettre C, Conseil sup-
rieur dhygine publique de France, avis de la section
des eaux, ressource en eau et leurs protections).
Sommaire
0 Autres textes
Code gnral des collectivits
territoriales
Article R. 2213-32
Linhumation dans une proprit particulire du corps
dune personne dcde est autorise par le prfet
du dpartement o est situe cette proprit sur attes-
tation que les formalits prescrites par larticle
R.2213-17 et par les articles 78 et suivants du Code
civil ont t accomplies et aprs avis dun hydrogo-
logue agr.
Code de lurbanisme
Article L. 130-1
Les plans locaux durbanisme peuvent classer comme
espaces boiss, les bois, forts, parcs conserver,
protger ou crer, quils relvent ou non du rgime
forestier, enclos ou non, attenant ou non des habi-
tations. Ce classement peut sappliquer galement
des arbres isols, des haies ou rseaux de haies, des
plantations dalignements.
Le classement interdit tout changement daffectation ou
tout mode doccupation du sol de nature compro-
mettre la conservation, la protection ou la cration des
boisements.
Nonobstant toutes dispositions contraires, il entrane le
rejet de plein droit de la demande dautorisation de
dfrichement prvue aux chapitres Ier et II du Titre Ier
Livre III du Code forestier.
Il est fait exception ces interdictions pour lexploi-
tation des produits minraux importants pour lco-
nomie nationale ou rgionale, et dont les gisements
ont fait lobjet dune reconnaissance par un plan doc-
cupation des sols rendu public ou approuv avant le
10juillet1973 ou par le document durbanisme en
tenant lieu approuv avant la mme date. Dans ce
cas, lautorisation ne peut tre accorde que si le pti-
tionnaire sengage pralablement ramnager le site
exploit et si les consquences de lexploitation, au vu
de ltude dimpact, ne sont pas dommageables pour
lenvironnement. Un dcret en Conseil dtat dtermine
les conditions dapplication du prsent alina.
Dans les bois, forts ou parcs situs sur le territoire de
communes o ltablissement dun plan local durba-
nisme a t prescrit, ainsi que dans tout espace bois
class, les coupes et abattages darbres sont soumis
autorisation pralable, sauf dans les cas suivants :
sil est fait application des dispositions du Livre I du
Code forestier ;
sil est fait application dun plan simple de gestion
A
agr conformment larticle L.222-1 du code
forestier ou dun rglement-type de gestion approuv
conformment aux dispositions du II de larticle L.8 et
de larticle L.222-6 du mme code ;
Protection des captages deau Acteurs et stratgies
Annexes
si les coupes entrent dans le cadre dune autorisation
par catgories dfinies par arrt prfectoral, aprs
avis du centre rgional de la proprit forestire.
La dcision prescrivant llaboration dun plan local
durbanisme peut galement soumettre lautorisa-
tion pralable prvue aux quatre alinas prcdents,
sur tout ou partie du territoire concern par ce plan,
les coupes ou abattages darbres isols, de haies ou
rseaux de haies et de plantations dalignement.
Lautorisation de coupe et dabattage darbres est
dlivre dans les formes, conditions et dlais dter-
mins par dcret en Conseil dtat :
a) dans les communes o un plan local durbanisme
a t approuv, au nom de la commune ou de lta-
blissement public de coopration intercommunale ou
de ltat, selon les cas et modalits prvus aux articles
L.421-2-1 L.421-2-8. Toutefois, par drogation aux
dispositions de la loi n82-213 du 2mars 1982 modi-
fie relative aux droits et liberts des communes, des
dpartements et des rgions et larticle L.21-2-4, la
dcision ne devient excutoire que quinze jours aprs
quil a t procd sa notification et sa transmis-
sion au reprsentant de ltat. Les dispositions de lar-
ticle L.421-9 sont alors applicables ;
b) dans les autres communes, au nom de ltat.
Nota : larticle 41 de lordonnance n2005-1527
nonce : La prsente ordonnance entrera en vigueur
des dates fixes par dcret en Conseil dtat et au
plus tard le 1er juillet 2007. Le dcret n2007-18 du
5 janvier 2007, en son article 26 fixe cette date au
1erjuillet 2007, sous les rserves nonces dans ce
mme article 26.
En dernier lieu, larticle 72 de la loi n2007-209 du
19fvrier 2007 reporte la date limite dentre en
vigueur de lordonnance au 1er octobre 2007.
0 Textes non codifis
Ministre de lconomie, de lIndustrie et de
lEmploi
Arrt du 1er juillet 2004 fixant les rgles techniques
et de scurit applicables au stockage de produits
ptroliers dans les lieux non viss par la lgislation des
installations classes ni la rglementation des tablisse-
ments recevant du public, JO n171 du 25juillet2004,
p.13328.
55
Sommaire
 Ministre de lcologie, de lnergie,
A
duDveloppement durable et
delAmnagement du territoire
Arrt du 22 juin 2007 relatif la collecte, au trans-
port et au traitement des eaux uses des agglomra-
Annexes
Protection des captages deau Acteurs et stratgies
tions dassainissement ainsi qu la surveillance de leur
fonctionnement et de leur efficacit, et aux dispositifs
dassainissement non collectif recevant une charge
brute de pollution organique suprieure 1,2kg/j de
DBO5, JO n 162 du 14 juillet 2007, p.1937.
56
Ministre de la Dfense
Arrt du 6 juin 2005 fixant les modalits dapplica-
tion aux installations, aux services et organismes
dpendant de lautorit ou placs sous la tutelle du
ministre de la Dfense des dispositions du Titre II du
Livre III de la partie rglementaire du Code de la
sant publique relative aux eaux destines la
consommation humaine, lexclusion des eaux min-
rales naturelles.
Sommaire
 ANNEXE 2
Missions non demandes par le ministre charg de la Sant : A
autres interventions de lhydrogologue agr prvues par dautres rglements

Protection des captages deau Acteurs et stratgies

Annexes
pandages publique est voque dans certaines notes de service.
Il sagit de la note de service DGAL/SDSPA/2002-8005
Dans trois arrts du ministre charg de lcologie, du 5 juin 2002 (annexe 2) relative au plan durgence
lavis de lhydrogologue agr est demand en ce contre les pizooties majeures et les instructions admi-
qui concerne les risques pour les eaux souterraines lis nistratives, de la note 2003-8050 du 10 mars 2003
toute application de dchets ou effluents sur ou dans (chapitre 5, annexe 2) et de la lettre ordre de service
les sols agricoles. Il sagit : du 12 aot 2003.

de larrt du ministre de lAmnagement du terri- La participation dun hydrogologue agr, en

toire et de lEnvironnement du 3 avril 2000 relatif gnral du coordonnateur dpartemental, peut tre
lindustrie papetire (Titre XII Pollution des eaux pan- sollicite par les prfets pour participer au conseil
dage, art. 12.3 pandage) qui stipule quune dose dpartemental de la sant et de la protection animale,
dapport dazote sur les cultures autres que prairies et instaur en application du dcret n2006-672 du 8juin
lgumineuses suprieure 200 kg/ha/an peut tre 2006 relatif la cration, la composition et au
tolre si lazote minral est infrieur 20% dans le fonctionnement de commissions administratives
dchet et sous rserve de lavis de lhydrogologue caractre consultatif. Lhydrogologue agr fait partie
agr vis--vis des risques pour les eaux souterraines; du collge des membres professionnels.
de larrt du ministre de lcologie et du Dvelop Lors dpizooties (fivre aphteuse, fivre catarrhale du
pement durable du 12 fvrier 2003 (annexeII pan mouton) ou de mortalit par canicule, les hydro-
dage) relatif aux prescriptions applicables aux installa- gologues agrs des dpartements dlevage sont
tions classes soumises autorisation sous la rubrique rgulirement sollicits pour mettre des avis sur les
2730 (traitement des cadavres, des dchets ou des conditions denfouissement des carcasses que le service
sous-produits dorigine animale lexclusion des acti- dquarrissage ne peut traiter.
vits vises par dautres rubriques de la nomenclature);
Dans son avis en date du 15 mars 2006 (saisine
de larrt du 12 fvrier 2003 (annexe II pandage) n2005-SA-232) lAgence franaise de scurit sani-
relatif aux prescriptions applicables aux installations taire des aliments (Afssa) indique quen situation dpi-
classes soumises autorisation sous la rubrique 2731 zootie la probabilit de contamination des ressources
(dpts de chairs, cadavres, dbris ou issus dorigine en eau par des virus influenza est nulle pour les eaux
animale lexclusion des dpts de peaux). souterraines bien protges (milieu poreux et socle
couvert), nulle ngligeable partir dlevages et
ngligeable leve partir de lavifaune sauvage
pour les eaux superficielles et karstiques, nulle
Enfouissement de carcasses modre pour les ressources prives (puits). Compte
danimaux tenu de lexistence de traitement de leau avant distri-
bution, la probabilit de trouver des virus au point
Larrt du 7 aot 1998 relatif llimination des
dusage est nulle pour les eaux souterraines bien prot-
cadavres danimaux et au nourrissage des rapaces
ges, nulle ngligeable ou nulle modre pour
ncrophages (ministre de lAgriculture et de la Pche)
les eaux superficielles et karstiques et nulle modre
stipule que lenfouissement des carcasses est possible,
pour les ressources prives.
lorsque les cadavres danimaux ne peuvent tre
conduits directement dans une usine de transformation Lenfouissement de carcasses de volailles contamines
de matires haut risque ou entreposs dans un par H5N1, virus fragile dans lenvironnement, nimpose
centre de collecte titulaire de marchs pour la collecte pas de mesures diffrentes de celles appliques dans
ou la transformation des cadavres danimaux, confor- le cas gnral.
mment aux dispositions prvues pour un foyer de
fivre aphteuse et aprs avis dun hydrogologue afin Agissant dans lurgence et compte tenu de leurs
de dfinir les primtres denfouissement. Lintervention connaissances de lhydrogologie locale, les hydro-
dun hydrogologue agr en matire dhygine gologues agrs sollicits par le prfet apportent leur

57

Sommaire
 conseil pour que les enfouissements, raliser au plus captage deau destine la consommation humaine

A
prs des btiments dlevage en cas dagent virulent, publics ou privs. Ils sont alors rmunrs par des
ne se fassent pas dans une tranche de terrain pouvant crdits spciaux du ministre concern affects en
se saturer et soient raliss lcart des points de prfecture.
Annexes
Protection des captages deau Acteurs et stratgies

58

Sommaire
 ANNEXE 3
Conseil suprieur dhygine publique de France A
Section valuation des risques de lenvironnement sur la sant

Protection des captages deau Acteurs et stratgies

Recommandation relative
auxcritres topographiques,
gologiques et dhygine
publique prendre en compte
pour assurer la protection
delhygine publique en matire
de cimetire
(adopte lors de sa sance du 5 septembre 1996)
Larticle R. 2213-32 du Code gnral des collectivits
territoriales impose lavis dun hydrogologue agr
en matire dhygine publique avant dlivrance dune
autorisation dinhumer en terrain priv.
Pour les cimetires urbains soumis enqute de
commodo et incommodo et avis du conseil dparte-
mental dhygine, les services sanitaires demandent
un avis hydrogologique sur les risques de pollution de
la ressource en eau avant de se prononcer. Cet avis
dun hydrogologue agr nest pas impos par les 1) les donnes topographiques ;
textes. Toutefois il permet dans la plupart des cas de
lever les doutes subsistant sur lopportunit dimplanter
un cimetire en tel lieu plutt quen tel autre et la
dcision est prise plus rapidement.
Pour les communes rurales et pour les communes
urbaines dont le projet de cimetire nest pas soumis
avis du conseil dpartemental dhygine, cet avis
dun hydrogologue agr nest pas requis par les
textes. Il est cependant hautement conseill pour
sassurer de la protection de la ressource en eau.
Annexes
Les cimetires, quils soient publics ou privs, de mme
que les tombes prives, sont destins recevoir les
corps des dfunts et doivent tre tablis sur des sites
convenablement choisis et adapts aux diffrents types
de spultures afin de ne pas engendrer datteintes
lenvironnement ou de nuisances sur le plan de lhy-
gine publique.
Les terrains dinhumation doivent prsenter des carac-
tristiques gologiques propices loxydation des
corps dans des conditions telles que les produits de
dcomposition puissent disparatre rapidement et
totalement sans entraner de risques de contamination
grave pour les eaux superficielles ou souterraines.
Cest lhydrogologue agr en matire dhygine
publique quil appartient dapprcier laptitude des
terrains recevoir des inhumations et les risques poten-
tiels de pollution que les cimetires peuvent crer.
Il sera ainsi amen, lors de la visite quil effectue sur le
site, tudier :
2) les critres gologiques ;
3) le contexte hydrogologique ;
4) les aspects lis lhygine publique ;
5) les amnagements propres supprimer ou
rduire les ventuelles nuisances.
On conoit ds lors que lintervention de lhydrogo-
logue agr soit ncessaire ds le stade initial, cest-
-dire ds le choix provisoire, ou envisag, dun terrain
dinhumation.

Juridiquement le suivi de lavis de lhydrogologue

agr nest pas impos par la rglementation fun-
raire. Il peut ltre par la rglementation relative la
protection de la ressource en eau si le projet de cime-
tire est dans une zone de captage pour lalimenta-
tion en eau potable. Dans tous les cas, je vous
demande de conseiller aux maires de suivre lavis de
lhydrogologue agr lors de la cration dun cime-
tire, car le cot de dpollution est toujours sans
commune mesure avec le cot de rduction la
source.
Les hydrogologues agrs en matire dhygine
publique sont dsigns par le prfet de rgion, confor-
mment larticle R. 1321-12 du Code de la sant
publique.
1. CRITRES TOPOGRAPHIQUES
Linstallation des cimetires doit se faire, de prf-
rence, sur des terrains surface horizontale ou de
pente faible (de lordre de 5 7 % au plus).
Lorsque la dclivit est plus forte, il appartient lhy-
drogologue agr :
de prescrire, si ncessaire, des tudes gotechniques
pour vrifier la stabilit non seulement des terrains
du cimetire mais galement de ceux situs imm-
diatement au-dessous ;
de donner des indications sur la nature des travaux
raliser (cration de terrasses ou de banquettes,
collecte des eaux de ruissellement, etc.).

59

Sommaire
 2. CRITRES GOLOGIQUES
A 2.1 Aptitude au creusement des terrains
superficiels et de la partie suprieure
dusubstratum
Annexes
Protection des captages deau Acteurs et stratgies
Il est indispensable de disposer dune paisseur suffi-
sante de terrains faciles creuser afin que la profon-
deur dinhumation empche laction des animaux
fouisseurs.
Pour les inhumations en pleine terre, il faut un recou-
vrement minimum de un mtre au-dessus du dernier
cercueil. tant donn que les cercueils ont une hauteur
de 0,40 0,50 mtre, ceci impose une possibilit de
creusement de :
1,40 1,50 mtre pour un corps ;
1,90 2,10 mtres pour deux corps superposs ;
2,40 2,70 mtres pour trois corps superposs.
Dans le cas des caveaux maonns, une profondeur de
1,40 mtre peut suffire pour la superposition de deux
corps.
Afin dapprcier laptitude au creusement des terrains,
lhydrogologue agr doit faire procder des
travaux de reconnaissance (fouilles la pelle mca-
nique, sondages mcaniques, etc.) judicieusement
rpartis et conduits, sauf impossibilit, jusqu une
profondeur de 3 mtres.
Il attirera lattention sur les ventuelles difficults de
creusement des fosses lies, soit la nature du subs-
tratum, soit son htrognit.
titre dexemples, certaines roches mme cohrentes
se laissent aisment creuser (craie, schistes, calcaires
en plaquettes, calcaires marneux, etc.) alors que
dautres sont difficilement excavables (granites sains,
basaltes, calcaires massifs, etc.).
2.2 Qualit des terrains
Outre la nature des terrains, lhydrogologue agr
tudiera leurs caractristiques physiques et sassurera,
en particulier, quils prsentent une porosit et une
permabilit suffisantes pour permettre loxydation des
matires organiques. Pour cela les formations gologi-
ques concernes doivent favoriser la circulation de lair
et la percolation des eaux, sans que ces dernires
stagnent pour autant dans le fond des fosses.
De ce point de vue, les couches dargiles et les
roches compactes doivent tre considres comme
inaptes linstallation de fosses en pleine terre dans
lescimetires.
60
3. CONTEXTE
HYDROGOLOGIQUE
Il y a lieu de distinguer leau provenant de circulations
superficielles ou de percolations temporaires lies la
pluviomtrie rcente et celle des nappes vritables.
Lhydrogologue agr devra sassurer que le fond
des fosses ou des caveaux restera, en toutes circons-
tances, au-dessus du plus haut niveau de la premire
nappe ; une marge de scurit dau moins un mtre
parat souhaitable.
En cas dimplantation de caveaux directement dans
la nappe, il parait en effet impossible que le fabricant
engage sa garantie sur la dure dutilisation des
concessions, qui sont renouvelables indfiniment dans
un cimetire, en raison des risques de fissuration ou de
corrosion du bton, daltration des joints dtanchit.
Cest pourquoi les caveaux, mme tanches, ne
doivent pas tre installs directement dans la nappe.
Ltude devra porter particulirement sur les points
suivants :
3.1 Identification de laquifre sous-jacent
3.1.1 Lithologie du rservoir aquifre
3.1.2 Type de nappe
nappe dimprgnation en relation ou non avec un
cours deau ;
nappe de fissure ;
nappe libre ou captive.
3.1.3 Modalits, direction et vitesse dcoulement des
eaux
3.1.4 Situation des exutoires naturels (sources) ou
artificiels (puits, forages) par rapport au cimetire
3.1.5 Qualit de leau
3.2 valuation du rle purateur
desterrains
3.2.1 Dans la zone non sature en eau, le fond des
fosses devant se trouver au-dessus du niveau des plus
hautes eaux de la nappe, cest la zone non sature qui
va recevoir les produits de la dgradation des corps. Ils
y seront soumis des phnomnes de dcomposition
arobie, de filtration et dadsorption. Ceux-ci sont sous
la dpendance de laration du milieu pour la dcom-
position arobie, de la granulomtrie du sol pour la
filtration et de la teneur en argiles pour ladsorption.
Vis--vis du risque bactrien, une formation dote
dune permabilit dinterstices (sable) permet une
limination par filtration des micro-organismes sur des
distances dautant plus courtes que la granulomtrie
est plus fine.
Sommaire
Par ailleurs, les saturations en eaux temporaires des
pores provoquent lalternance de phases arobie et
anarobie, mais sont gnralement favorables
loxydation complte des produits de dcomposition.
Dans les terrains finement fissurs par contre, le phno-
mne de filtration est trs rduit alors que celui dad-
sorption peut devenir important si les fissures sont tapis-
ses dargiles. En milieu largement fissur, il existe un
risque dentranement rapide grande distance et
grande profondeur des produits de la dcomposition
des corps.
Lhydrogologue agr devra donc sefforcer dappr- tires des captages les plus proches.
cier, lorsque des captages deau potable sont prsents
laval hydrogologique, la dure de transfert dune
ventuelle pollution et le pouvoir dpuration naturelle
des terrains.
3.2.2 Dans la zone sature en eau, les phnomnes
dadsorption disparaissent pratiquement alors que la
filtration continue jouer si le rservoir aquifre
prsente une permabilit dinterstices.
Par contre la dispersion intervient, lie la vitesse
dcoulement de leau et limportance du taux de
renouvellement de leau de la nappe.
4. ASPECTS DHYGINE PUBLIQUE
4.1 Dgradation des corps
Tous les critres prcdents visent obtenir une
dgradation des corps aussi rapide que possible. Il
en dcoule un certain nombre de nuisances parmi
lesquelles :
4.1.1 Des manations de gaz qui normalement diffu-
sent travers le sol sil est suffisamment permable et
poreux. Dans le cas contraire, des sorties brutales sont
craindre ;
4.1.2 Une dissmination microbienne et virale qui doit
tre limite au sol ;
4.1.3 Une dissmination de substances rsiduelles
entranes par les eaux de percolation, notamment
lorsquil y a inhumation en pleine terre.
Lun des principaux objectifs de lintervention de lhy-
drogologue agr est de choisir les terrains favorisant
au maximum une disparition rapide des corps dans
des conditions satisfaisantes pour lhygine publique
sans, pour autant, entraner de nuisances pour les
eaux souterraines.
De ce point de vue, lemploi pour linhumation de
substances inaltrables ou difficilement biodgradables
(bois dur, plastiques), comme certains soins de conser-
vation, sont en contradiction avec lobjectif vis.
4.2 Protection des eaux
A
4.2.1 Protection des captages deau potable
Larticle L. 2223-1 du Code gnral des collectivits
territoriales rglemente la cration dun cimetire
moins de 35 mtres des habitations.
Protection des captages deau Acteurs et stratgies
Annexes
Larticle L. 2223-5 du Code gnral des collectivits
territoriales interdit le creusement dun puits moins
de 100 mtres des nouveaux cimetires transfrs
hors du primtre dagglomration des communes.
Ces deux articles sont en apparence contradictoires en
ce qui concerne la distance devant sparer les cime-
En ltat actuel des connaissances, la distance mini-
male de 35 mtres peut tre considre, pour des
captages limits un usage purement familial,
comme une marge de scurit acceptable dans de
nombreux cas.
Elle peut, par contre, se rvler insuffisante en cas de
contexte hydrogologique dfavorable ou de prl-
vement important deau souterraine (captage public).
Dans ce contexte, il est du ressort de lhydrogologue
agr de proposer daugmenter cette distance de
manire assurer la protection des captages dali-
mentation en eau potable.
En application de larrt Labonne (Conseil dtat, 1919),
une autorit de police municipale peut toujours pres-
crire des mesures plus contraignantes que celles prvues
par une rglementation nationale en matire de
protection de la sant publique, sous rserve de motiver
cette dcision par des circonstances locales particulires
de cette dcision. Dans ces conditions, le maire peut
ajouter une rglementation locale ou des servitudes
locales. Ainsi le Conseil dtat a reconnu la lgalit de
linterdiction dimplantation de caveaux au-dessus du
sol prise par un maire dans lintrt de la salubrit
publique (CE, 18 mars 1932, Monsieur Frdric Bertrand)
avant la publication de la circulaire du ministre de
lIntrieur n 79-141 du 2avril 1979 interdisant la mise
en place de caveaux au-dessus du sol en collectif de
grande capacit.
Le maire peut donc, sur ces bases, augmenter les
distances rglementaires entre le cimetire et les habi-
tations voisines ou imposer lemploi de caveaux tan-
ches vitant toute pollution du milieu.
4.2.2 Protection des nappes souterraines
Doivent tre prises en considration, la qualit des
eaux des nappes (propres ou impropres la consom-
mation), leur utilisation actuelle et leurs possibilits
demploi ultrieures.
Le cimetire, cause des risques de pollution des
eaux souterraines quil peut engendrer, doit tre
install dans des conditions telles quil ne puisse
entraner une dgradation importante de la qualit
61
Sommaire
 des nappes deau souterraines, surtout lorsque ces
A
dernires ont un intrt conomique. Partant, il doit
satisfaire aux dispositions de la lgislation sur la protec-
tion des eaux.
4.3 Dlai de rotation des tombes
Annexes
Protection des captages deau Acteurs et stratgies
Larticle R. 2223-5 du Code gnral des collectivits
territoriales impose un dlai minimal de cinq ans pour
la rcupration des tombes en pleine terre. Toutefois
le maire peut, conformment ses pouvoirs de police,
augmenter ce dlai dans lintrt de lasalubrit
publique.
Un dlai minimal de cinq ans de rotation des tombes
en pleine terre est compatible avec des terrains sains,
secs, poreux et permables (sables, limons, craie non
sature).
Pour les terrains de natures diffrentes, le dlai de
rotation, plus long, doit tre apprci et propos par
lhydrogologue agr en fonction des caractristiques
du terrain (permabilit, porosit, etc.). Des dlais
double (dix ans) ou triple (quinze ans) semblent
acceptables. Au-del de vingt ans, le problme de
laptitude des terrains recevoir des inhumations se
pose, surtout en zone urbaine o, pour une utilisation
optimale du terrain, le dlai de rotation doit tre aussi
faible que possible et pour cela le recours des
caveaux tanches appels autonomes peut tre
une solution acceptable.
Dans son arrt Communes de Contes/A. Cristini
n72-998 du 11 dcembre 1987, le Conseil dtat
considre que la rduction de corps doit avoir lieu
avec dcence. Ainsi, la rduction du corps par des
moyens mcaniques pourrait constituer, sous rserve
de lavis des tribunaux comptents, un dlit de viola-
tion de spulture vis larticle 225-17 du Code pnal
qui rprime toute atteinte lintgrit du corps.
Dans ces conditions le maire a tout intrt augmenter
le dlai de rotation des tombes en pleine terre afin
quil soit suprieur au dlai de dgradation des corps.
Le dlai de rotation sapplique actuellement aux
inhumations en pleine terre mais non aux caveaux
traditionnels , maonns en parpaings ou en briques.
Pour ceux-ci il serait judicieux de fixer un dlai pra-
lable toute rduction de corps qui, en ltat actuel
des connaissances, ne parat pas devoir tre infrieur
au dlai de rotation en pleine terre.
Pour les caveaux autonomes en bton tanche, le
dlai de dgradation des corps dpend de la mto-
rologie du lieu. Il est infrieur cinq ans en climat
mditerranen, mais lon manque de donnes statis-
tiques pour les autres rgions franaises.
62
5. AMNAGEMENTS
PROPRES RDUIRE
LES VENTUELLES NUISANCES
Dans la mesure o les amnagements peuvent avoir
une influence directe ou indirecte sur lhygine, lhy-
drogologue agr doit porter attention aux aspects
suivants.
5.1 Collecte des eaux pluviales
et de ruissellement
Afin dviter lentre deaux superficielles dans les
tombes ou les caveaux, lhydrogologue agr devra
apprcier lutilit de la cration dun rseau de collecte
intrieur et ventuellement dun foss de ceinture
extrieur avec vacuation des eaux collectes vers
laval ou le rseau public dassainissement.
Il convient de rappeler ce sujet lintrt de maintenir
les alles en lger contrebas des carrs dinhumation.
5.2 ventualit dun drainage profond
Le drainage profond est une solution extrme nen-
visager que sil est impossible de trouver proximit un
site meilleur ou dans le cas dun cimetire en remblai
sur des terrains peu permables.
Comme il serait inadmissible de rejeter dans la nature
les eaux dun tel drainage car elles risquent dtre
contamines, il y a lieu de prvoir dans ce cas :
soit leur renvoi vers une station dpuration ;
soit un dispositif adapt leur puration, approuv
par les services sanitaires.
En tout tat de cause, la solution technique de rehaus-
sement du sol par apport de matriaux de remblai
appropris est prfrable.
5.3 Cas des cimetires en pente
Lorsque la pente du cimetire impose des amnage-
ments particuliers (terrasses par exemple), lhydrogo-
logue agr devra valuer les risques dcoulement
ou de rsurgence des liqueurs la surface du sol et, si
ncessaire, fournira des indications sur les amnage-
ments susceptibles de les viter (absence de barba-
canes dans les murs de soutnement, largeur des talus
suffisante pour assurer le confinement, etc.).
5.4 Superficie
En fonction de ses observations, du nombre de super-
positions quil juge acceptable dans les concessions, de
la nature des terrains et du dlai de rotation des
tombes, lhydrogologue doit vrifier ladquation des
surfaces proposes avec la mortalit locale, compte
tenu des espaces rserver pour les circulations int-
rieures ncessaires un cimetire moderne.
Sommaire
Il est rappel cet gard que la surface dune conces-
sion de 2 m2 ncessite un empitement au sol dune
surface double, compte tenu des sparations inter-
tombes et ceci sans compter les alles de circulation.
5.5 Rglement de cimetire
Ltablissement dun rglement de cimetire est indis-
pensable pour une bonne gestion de celui-ci, bien que
les communes ne soient pas tenues, juridiquement,
dtablir un tel rglement. Dans le cas o un rglement
existe, lhydrogologue agr rappellera que ce rgle-
ment de cimetire doit notamment reprendre les pres-
criptions quil a dictes (dlai de rotation des tombes,
amnagements, etc.).
6. CAS PARTICULIER
DESCIMETIRES ANCIENS
Pour les cimetires anciens qui ne rpondent pas aux
critres dfinis prcdemment, plusieurs solutions
peuvent tre envisages sur avis de lhydrogologue
agr en matire dhygine publique.
6.1 Mise en conformit du cimetire par tout moyen
adapt (remblai, dviation des eaux, etc.).
6.2 Cration dun nouveau cimetire avec interdiction
de renouvellement des concessions dans tout ou partie
de lancien cimetire ds la dcision prise.
Larrt de dsaffectation du cimetire, pris conform-
ment larticle L. 2223-6 du Code gnral des collec-
tivits territoriales, met un terme toute nouvelle
inhumation.
Toutefois, des inhumations peuvent continuer tre
faites dans les caveaux de familles, concurrence du
nombre de places encore disponibles, la condition
que les rgles de salubrit et dhygine soient
respectes.
Cependant cette possibilit nest pas ouverte aux
familles si laffectation du sol un autre usage a t
reconnue dutilit publique.
Cette reconnaissance de lutilit publique de la nouvelle
affectation du sol ne peut rsulter dune procdure de
dclaration dutilit publique. En effet, en ltat actuel
A
de la jurisprudence administrative, une opration ne
peut tre dclare dutilit publique sur le fondement
de larticle L. 11-1 du Code de lexpropriation, si elle
ne prvoit pas lexpropriation ou la cession amiable au
profit de lexpropriant des terrains compris dans les
Protection des captages deau Acteurs et stratgies
Annexes
emprises de la dclaration dutilit publique (CE, 4 mars
1991, Palanque ; CE, 3dcembre 1953, commune
de Villeneuve-sur-Lot). Le cimetire tant une compo-
sante du domaine public communal (depuis larrt
Marcar du Conseil dtat du 28 juin 1935), une telle
procdure est inapplicable.
En revanche, la reconnaissance dutilit publique
rsulte de la dlibration du conseil municipal qui
affecte le sol du cimetire lexercice dune autre
activit dutilit publique. Cette dlibration doit avoir,
par exemple, pour objet de prvoir laffectation future
du sol du cimetire lusage libre du public ou la
gestion dun service public.
Par ailleurs le maire peut, dans le cadre de ses pouvoirs
de police, interdire toute inhumation, mme en
caveau, pour la protection de la salubrit publique.
6.3 Installation de caveaux tanches appels auto
nomes dans les conditions dfinies au paragraphe 3
(2e alina).
7. RENOUVELLEMENT DE LAVIS
DELHYDROGOLOGUE AGR
Afin de permettre la prise en considration de lvo-
lution des situations (bouchage des pores daration
par les matires grasses notamment), il serait nces-
saire au plan sanitaire que lavis de lhydrogologue
agr soit renouvel tous les quinze ans pour les cime-
tires des communes urbaines et tous les trente ans
pour ceux des communes rurales, bien quaucune
disposition lgislative ne limpose juridiquement aux
collectivits locales.
Cet avis ne peut tre diffus que dans sa totalit, sans
omission ni ajout.
63
Sommaire
 ANNEXE 4
A Grille dindemnisation des hydrogologues
Annexes
Protection des captages deau Acteurs et stratgies

INTERVENTIONS DES HYDROGOLOGUES AGRS DU FINISTRE

PROPOSITION DE BARME DE RFRENCE

Tableau 2 : Interventions des hydrogologues agrs du Finistre

NATURE DE LAVIS 40 vacations 30 vacations 20 vacations 10 vacations

3e (et suivants)
Utilisation et Protection Eaux superficielles 2e PPC eau
PPC eau souterraine
deseaux AEP [PPC (adductions (par prise deau souterraine trait
trait(s) dans lemme
publiques) et mesures de distincte) et dans le mme
dossier et avis
protection (captages privs)] souterraines dossier
complmentaires

Avis
Infiltration des eaux uses X
complmentaires

Inhumations hors cimetires X

Interventions ponctuelles
(ex. : enfouissements X
decadavres danimaux)

NB : lavis complmentaire correspond une visite sur le terrain et un avis crit sur un dossier existant. Il doit faire
lobjet dune fiche navette.

FRAIS DE DPLACEMENT : application du barme administratif en vigueur

64

Sommaire
 ANNEXE 5
Primtres de protection immdiate
Captages deau souterraine
Lors de ltude technique pralable la dlimita-
tion des primtres de protection, un diagnostic sera
ralis sur les ouvrages et sera accompagn si nces-
saire de travaux de reprise des quipements (tubages,
cuvelages), des cimentations annulaires, de la dalle
de propret autour de la tte du captage et/ou des
corrois dargile, des passages de canalisation ou des
gaines travers la paroi enterre de louvrage.
Ltat des dispositifs de trop-plein et des ventilations et
la possibilit de retour deau ou lentre danimaux
par ceux-ci doit tre contrl et la pose dun clapet sur
le trop-plein, si ncessaire, ralise.
Si le trop-plein est situ trs lcart du primtre imm
diat protgeant le captage, un primtre satellite peut
tre cr.
Vis--vis du risque dinondation, il est intressant de
disposer des cotes des plus hautes eaux connues et de
les comparer avec celle de submersion des ouvrages
de captage et des installations de traitement, le cas
chant, et des voies daccs. Des amnagements
passant par la surlvation de la tte des ouvrages de
captage, lapport de matriau argileux en priphrie
des cuvelages et tubages ou la mise en pression de
la tte des ouvrages peuvent tre prconiss.
Lextension du primtre de protection immdiate, en
gnral faible, doit tre adapte au type douvrage
Figure 7 (daprs OFEFP 2003)
10 m
10 m
min.
min.
10 m
Station de
pompage
Puits
Puits vertical Puits drains rayonnants
A
Protection des captages deau Acteurs et stratgies
Annexes
et la protection recherche. Les figures suivantes
illustrent la protection dun puits simple, dun puits
drains rayonnant et dun rseau de drains.
Dans la circulaire du 24 juillet 1990, il a t suggr
dagrandir la surface du primtre de protection
immdiate compte tenu de laccroissement du risque
de pollution. Si lextension est aisment comprhen-
sible et mme indispensable lorsquil sagit denglober
dans le primtre immdiat tous les ouvrages dun
champ captant, cette extension nest pas forcment
souhaitable dans toutes les situations. En effet, au-del
de la difficult dacquisition qui peut toujours tre
rsolue par lexpropriation, la pose dune clture effi-
cace contre les intrusions est onreuse en investisse-
ment et en entretien. Lagrandissement du primtre
immdiat peut aussi constituer un pige pour certains
animaux (cervids) qui peuvent y rester prisonniers.
Ceci conduit dfinir un primtre immdiat dont
lasurface correspond au strict ncessaire pour protger
louvrage. Si lagrandissement est utile, il peut tre
ralis en protgeant, laide dune clture anti-
intrusion, les secteurs proches des ouvrages et par une
clture plus lgre le reste du primtre.
Les ouvrages anciens ou de reconnaissance utiliss
comme pizomtres et situs proximit du captage
seront inclus, si possible, dans le primtre immdiat
et protgs (pose dun capot, cuveau).
En terrain plat, une clture grillage de 2 mtres de haut
peut tre propose. En terrain accident, lutilisation
Pente
du
terrain
10 m 10 m
min.
10 m
Captage de source
avec plusieurs drains
65
Sommaire
 de fils barbels est souvent mieux adapte, en parti-
A
culier en matire dentretien. proximit des zones
frquentes, le grillage sera prfrable.
Les ouvrages pourront tre quips de tlalarme et
les primtres pourront comporter des dtecteurs de
Annexes
Protection des captages deau Acteurs et stratgies
prsence. La surveillance par camra vido simpose
pour les secteurs les plus exposs.
La pose dune clture peut savrer dlicate dans le
cas des systmes de captage par drains, trs tendus
ou en zone de montagne dans les secteurs skiables.
Dans ce dernier cas, une clture lectrifie amovible,
installe en priode de pturage et retire avant les
chutes de neige, est acceptable.
Les situations drogatoires la clture peuvent
concerner aussi les captages en zone inondable et plus
particulirement les captages en plaine alluviale. En
effet, lors des crues, les cltures peuvent crer un
obstacle lcoulement avec des consquences
parfois importantes. Il est toutefois possible parfois
dinstaller des barrires qui sabattent lors des crues.
Captages deau de surface
La dlimitation du primtre de protection immdiate
des prises deau est parfois dlicate compte tenu de
limplantation de celles-ci sur des ouvrages de retenue.
Ce primtre pourra dans certains cas tre rduit la
prise deau ou un secteur du barrage la supportant.
En gnral, le primtre comportera un secteur en
berge et un secteur sur le cours deau ou le plan
deau. Le tableau 3 prsente les lments prendre
en compte pour la constitution de ce primtre(19).
Dans le cas des prises sur les grands cours deau, ce
primtre ne sera cr que sur la rive portant la prise,
les pollutions mises proximit de cette dernire
restant dans un premier temps plaques la rive. En
revanche, dans le cas de cours deau troits, lintgra-
tion dun secteur de la berge en vis--vis de la prise
peut tre ncessaire pour y interdire par exemple
lpandage de produits phytosanitaires.
Dans le cas des grands lacs, o les prlvements sont
raliss en profondeur (plusieurs dizaines une
centaine de mtres) et lcart de la rive (une centaine
de mtres), la cration dun primtre sur le plan
deau, difficilement matrialisable, est sans intrt. Ce
primtre dlimit par des boues peut en revanche
constituer un danger pour les activits nautiques
prsentes sur le plan deau tout en napportant aucune
scurit supplmentaire. En effet, si les polluants sont
lgers (hydrocarbures), ils se maintiennent la surface
du plan deau, trs lcart de la prise, et sils sont
denses et hydrosolubles, ils se dispersent sans affecter
de manire sensible la ressource dont le volume est
trs important.
66
Le primtre en berge doit tre clos pour assurer la
scurit des installations de pompage et de traitement
lorsquelles jouxtent la prise. Nanmoins, la pose dune
clture autour dune prise nest pas toujours possible.
Cest le cas pour beaucoup de prises implantes sur
des cours deau ou des canaux longs par un chemin
de halage frquent aujourdhui par les pcheurs et
les promeneurs. La pose dune clture en bordure du
cours deau peut constituer un obstacle lcoulement
en priode de crue. Lexposition des installations aux
inondations doit en consquence tre tudie la
faveur de la dmarche de protection de la prise. Il est
toutefois possible parfois dinstaller des barrires qui
sabattent lors des crues.
Pour les prises deau en retenue, la cration dun pri-
mtre de protection immdiate constitu dune bande
en aurole autour du plan deau et comprenant ven-
tuellement ce dernier nest pas exempte de difficults
de mise en uvre. En effet, dans ce primtre, toutes
les activits sont interdites, y compris la pche, ce qui
nest pas toujours indispensable ni acceptable par la
population. Un secteur de la rive peut tre suffisant.
Du ct du cours deau ou du plan deau, la prise sera
protge par un seuil, un barrage flottant ou par une
lame siphode. La protection sur le plan deau doit
permettre de retenir les hydrocarbures avant leur
entre dans les quipements.
Compte tenu dune approche possible de la prise
partir du cours deau ou de la retenue, voire de lat-
teinte par dversement, possible depuis lamont du
primtre de protection immdiate, ce dernier reste
trs fragile. La surveillance permanente par gardien-
nage, vido surveillance ou alarme de ce dernier
peut simposer en zone urbaine.
Les quipements de traitement qui peuvent tre situs
dans le mme primtre que la prise deau doivent
faire lobjet de mesures de protection spcifiques.
Ainsi, la couverture des bassins de traitement ou
lagrandissement du primtre pour loigner la clture
vis--vis de ces quipements peut tre ncessaire.
Dans ce primtre, toute activit autre que celles
destines lexploitation et lentretien des ouvrages
est interdite. Lentretien du primtre exclut lutilisation
de produits phytosanitaires.
Les situations drogatoires la clture peuvent
concerner les captages en zone inondable et plus
particulirement les captages en plaine alluviale et les
prises deau de surface. En effet, lors des crues, les
cltures peuvent crer un obstacle lcoulement
avec des consquences parfois importantes. Il est
toutefois possible parfois dinstaller des barrires qui
sabattent lors des crues.
(19) Protection des prises deau de surfaces, Quelles stratgies ?,
Lestudes des agences de leau, n 75, 58 p.
Sommaire
Tableau 3 : lments pour la dlimitation du primtre de protection immdiate

Type 1
Prise deau
en plaine
Type 2
Prise deau
sur petit bassin versant
Type 3
Prise deau
en canal
Type 4
Prise deau
en grand lac
A

Protection des captages deau Acteurs et stratgies

Annexes
Au fil de leau Sur plan deau

SECTEUR EN BERGE

Le barrage
Un secteur Un secteur sur une ou ou un secteur de Un secteur Un secteur
sur une rive deux rives barrage, un secteur sur deux rives sur une rive
en rive ou en aurole

SECTEUR SUR LEAU

Seuil ou
Seuil ou
Barrage flottant barrage flottant, seuil Seuil
ligne de boues
ou ligne de boues

67

Sommaire
 ANNEXE 6
A Primtres de protection rapproche en milieu poreux
Annexes
Protection des captages deau Acteurs et stratgies

Plusieurs critres peuvent tre utiliss pour dlimiter le
primtre de protection rapproche, savoir le choix
dune distance, lutilisation du rabattement, le temps
de parcours dun traceur, limites gologiques et hydro-
gologiques du bassin versant, recharge pluviom-
trique, capacit dattnuation du milieu, etc.
Avant 1964, le primtre de protection rapproche
tait dtermin essentiellement sur la base du rabat-
tement de la nappe dans le captage en fonction du
dbit, sans tenir compte des conditions dcoulement,
des conditions aux limites et mme parfois sans tenir
compte du caractre spcifique de laquifre (libre ou
captif). Cette approche se traduisait par des prim-
tres circulaires. Aujourdhui, lhydrogologue agr
dispose doutils lui permettant dapprhender beau-
coup mieux la vulnrabilit dun ouvrage de captage
partir dune bonne connaissance des conditions
dcoulement(20) :
aprs interprtation et validation, tre utilises pour le
dimensionnement de la zone dappel, tablissant
ainsi une marge de scurit.
Dimensionnement
partir de la pizomtrie
La cartographie hydrogologique, utilise la pizom-
trie influence par le pompage, ou par lcoulement
gravitaire vers une source, permettant de dfinir une
zone dappel. Les lignes dcoulement influences par
lexutoire servent de limites cette zone. Elle peut
intgrer ventuellement les limites gologiques, les
secteurs plus vulnrables, les cours deau en agran-
dissant par prudence la zone thorique minimale
dessine.

Mise en place de pizomtres, pompages dessais

de longue dure 1 meilleure approche des paramtres
hydrodynamiques
Dtermination
dune courbe isochrone
Traages 1 vitesse apparente des coulements, mise
en vidence de relations directes, approche du coefficient
detransfert
de dilution, voire mme, dans certains cas, dadsorption Parmi les mthodes disponibles, celle de Wyssling
permet par des calculs simples de dterminer les
Modlisation 1 simulation des coulements en rgimes
courbes isochrones. Cette mthode suppose un milieu
permanent et transitoire, simulation de scnarios de
homogne.
pollution (aspects quantitatif et qualitatif)
Les donnes ncessaires sont les suivantes :
Toutes ces mthodes, qui sont des outils daide la
dcision de lhydrogologue agr, restent approxi- b = paisseur de laquifre en m
matives. Des incertitudes sur la dtermination des bassins K = permabilit en m/s
dalimentation sont donc logiques. De nombreux para i = gradient hydraulique
mtres sont naturellement variables ou difficiles
e = porosit efficace
prciser. Ils concernent ainsi lhtrognit ou laniso-
tropie de laquifre, la taille et la distribution des frac- Q = dbit de louvrage en m3/s
tures, les limites gologiques ou les variations de facis,
La premire tape consiste calculer lextension de
linfluence ou les changes avec les cours deau,
la zone dappel. Pour une nappe libre, si L est la
lpaisseur et la nature des sols, linfluence de la pluvio-
largeur du front dappel on a :
mtrie, les variations saisonnires de direction de circu-
lation de la nappe Q = KLbi et L = Q/KLi en m

lexception des milieux fissurs trs htrognes
(socle, karst), la zone dappel du captage pour un
temps de transfert de 50 jours peut tre dfinie en
prenant en compte ces incertitudes. Cette notion de
temps de transfert est fonction du risque acceptable
dpendant des ressources alternatives, des dlais
dintervention, des moyens de surveillance Les
valeurs extrmes des paramtres mesurs peuvent,
Le rayon dappel a pour expression :
x0=Q/2 Kbi
et la vitesse effective :
U = Ki/e
(20) B attarel J.-M., Protection des captages en eau souterraine : volution des outils
pour la dtermination desprimtres de protection, TSM, 2005, 4, p. 45-49.

68

Sommaire
Une fois la zone dappel dtermine, il faut chercher Les figures 9 et 10 prsentent le trac de la pizom-

selon la direction dcoulement, la distance correspon-
dant au temps de transfert souhait, 50 jours par
exemple.
A
trie dune nappe alluviale et des isochrones. La
somme des deux informations permet, aprs avoir
choisi un temps de transfert (50 jours par exemple),
de dlimiter le primtre de protection rapproche.

Protection des captages deau Acteurs et stratgies

Annexes
Figure 8 : S chma de la section verticale normale lcoulement souterrain en direction dun puits
(daprs CERM Qubec)(21)

L Direction de
Q
lcoulement
souterrain naturel

Q=KbLi

L : largeur de laire dalimentation

b : paisseur sauture de laquifre
i : gradient hydraulique

(21) CERM Qubec, 2003.

69

Sommaire
 Figures 9 et 10 : C
 arte pizomtrique et trac des isochrones pour un captage en nappe alluviale

A
(exemple de la nappe de lAdour)
Annexes
Protection des captages deau Acteurs et stratgies

Dlimitation de la zone dappel deau et

des temps de parcours

En bleu : trajectoires dcoulement de leau

souterraine

En rouge : courbe isochrone partir des

forages P3S et F6S en jours (Porosit : 5 %)

Source : ANTEA, tude pour la protection des captages de

laville de Dax.

70

Sommaire
 ANNEXE 7
Primtres de protection rapproche en eau de surface A

Protection des captages deau Acteurs et stratgies

Grands types de prises deau
Eu gard leur situation hydrologique, leur contexte
environnemental, aux dbits prlevs et au traitement
de leau mis en uvre, les prises deau de surface
correspondent 4 grands types (tude n 75, Agence
de leau Adour-Garonne).
Les caractristiques de ces types de prises deau sont
regroupes dans le tableau 4.
Les prises deau en plaine (type 1), implantes sur de
grands cours deau, sont dabord caractrises par
ltendue du bassin versant leur amont et par la
prsence, parfois proche, dactivits industrielles et de
secteurs urbaniss. Il sagit de prises sur lesquelles les
prlvements sont trs importants et dont leau subit
un traitement complet. Le type 2 correspond aux
prises implantes sur les petits bassins versants, dans un
Annexes
contexte le plus souvent agricole. Dans ce cas, le
prlvement peut tre ralis au fil de leau ou en
retenue pour parer des dbits dtiage faibles. Les
prises deau en ravine que lon rencontre dans les
dpartements doutre-mer entrent dans ce type de
prise. La particularit de ces dernires est lie aux
pentes trs fortes des bassins versants ou en tout cas de
certains secteurs, la sensibilit des terrains (volcani-
ques), lrosion et des variations de dbits trs
importantes en raison dpisodes pluvieux brutaux et
trs importants (orages tropicaux, cyclones). Le type3
regroupe les prises implantes sur des canaux, parfois
trs tendus, dont le dbit est rgul par des
vannages. Si le bassin versant de la ressource alimen-
tant le canal est vaste, celui du canal est restreint. Le
groupe 4 regroupe les grands lacs de montagne. Peu
dactivits sont prsentes en gnral sur le bassin
versant des cours deau les alimentant, situ le plus

Tableau 4 : Types de prises deau et caractristiques.

Type 2
Type 1 Type 3 Type 4
Prise deau sur petit bassin
Prise deau en plaine Prise deau en canal Prise deau en grand lac
versant
BASSIN VERSANT
Aval dun petit bassin Bassin dalimentation
Aval Bassin versant
(quelques centaines de km2) principal dissoci
dun grand bassin versant gnralement tendu
prise au fil de leau de la prise deau,
(dizaine de milliers de km2) et en altitude
ou en retenue apports latraux faibles
CONTEXTE HYDROLOGIQUE

Dbit dtiage Dbit dalimentation

tiage faible Grande inertie du systme
gnralement soutenu gr artificiellement

ACTIVITS SUR LE BASSIN VERSANT

Activit souvent limite sur
Concentrations urbaines et/ le bassin versant latral ; Activits concentres
Activits prdominance
ou industrielles au moins prsence de voies de proximit du point de
agricole
sur un large secteur communication latrales captage
ou scantes
VOLUMES PRLEVS
Volumes prlevs faibles
Volumes prlevs moyens
Volumes prlevs souvent Volumes prlevs non vis--vis de la ressource,
mais important
importants caractristiques prlvement en
vis--vis de la ressource
profondeur
FILIRE DE POTABILISATION
Filire complte Filire complte
Filire complte (A3) Filire partielle (A1)
(A2 ou A3) (A2 ou A3)

71

Sommaire
 souvent en altitude, mais celles-ci sont parfois dvelop-
A
pes en bordure du lac proximit mme des prises.
La trs grande inertie de ces ressources, rsultant de
leur volume trs important, constitue leur principale
spcificit.
Annexes
Protection des captages deau Acteurs et stratgies
Il existe bien videmment sur de petits bassins versants,
des prises situes en zone urbanises ou laval de
zones industrielles. Dans ce cas, la protection de la prise
peut passer par son dplacement, mesure la plus scu-
risante qui doit toujours tre privilgie, et la prise peut
tre rattache alors au type 2. Dans limpossibilit dun
dplacement, la prise doit tre rattache au type1.
la diffrence des eaux souterraines, les eaux super-
ficielles font obligatoirement lobjet avant distribution
dun traitement dont limportance dcoule du niveau
de qualit de la ressource. Lexistence de ce traite-
ment conduit restreindre les objectifs assigns aux
primtres en eau de surface.
Comme en eau souterraine, les primtres de protec-
tion ne sont destins qu protger les prises deau des
pollutions accidentelles et ponctuelles.
La faible rmanence des pollutions observes au
niveau des prises et la possibilit de leur survenue
depuis la totalit du bassin versant conduit limiter
lextension des primtres (protection statique) pour
leur substituer une protection dynamique mettant en
uvre des systmes dalerte et des mesures de gestion
des pollutions faisant appel dautres ressources.
Tableau 5 : lments pour la dfinition du primtre de protection rapproche
Type 2
Type 1 Prise deau sur petit bassin versant
Prise deau en plaine
Au fil de leau Sur plan deau
EXTENSION LONGITUDINALE
Temps de transfert
Temps de transfert Aurole ou secteur
de 2 h*, voire
de 2 h*, voire moins en berge
moins**
EXTENSION LATRALE : ZONE TAMPON
15 m, adapter
Adapt la pente, et 15 m au moins***
loccupation du sol
EXTENSION LATRALE : ZONE COMPLMENTAIRE
Versant de la valle ou de la cuvette du
Non indispensable
plan deau
* Pour un dbit non dpass 90 % du temps. ** Si des mesures de scurisation existent. *** Pour un couvert en herbe.
72
Primtre de protection
rapproche
Le primtre de protection rapproche doit protger
loutil de production et permettre de maintenir la
qualit de leau lapproche de la prise deau.
Lextension longitudinale de ce primtre doit offrir par
ailleurs un dlai de raction pour lexploitant en cas de
pollution accidentelle. Le tableau 5 prsente les
lments considrer pour la dfinition du primtre
de protection rapproche pour les 4 types de prises.
Un dlai de 2 heures est considr comme suffisant
par la plupart des exploitants car il permet, au-del
de linterruption du pompage, dadapter le traitement
et ventuellement de mettre en uvre les premires
mesures de dpollution. Lextension latrale du pri-
mtre de protection rapproche doit permettre de
limiter le ruissellement et de rduire ou de supprimer
les risques de pollution lie aux activits prsentes sur
les versants de la valle ou de la cuvette du plan
deau.
Un dlai de 2 heures pour un dbit non dpass 90%
du temps, dbit proche de la crue annuelle, a t retenu
dans ltude interagences n75. Dans le cas des prises
sur les petits bassins versants, compte tenu des vitesses
dcoulement, le primtre ainsi dlimit peut tre
trs tendu. Dans la pratique, pour ces prises, les pollu-
tions accidentelles sont plus pnalisantes en priode
dtiage quen priode de crue car la dilution est alors
Type 3 Type 4
Prise deau en canal Prise deau en lac
Un bief Secteur de berge
Bassin versant
Adapt la pente
du canal ou 15 m
et 15 m au moins***
au moins
Bassin versant
Secteur du versant
du canal hors zone
de la cuvette du lac
tampon
Sommaire
faible et la dure de la pollution plus longue. La
valeur du module peut alors tre utilise pour calculer
lextension longitudinale de ce primtre.
Les vitesses des temps de transfert des polluants
peuvent tre estimes partir des valeurs de dbits
et de la section dcoulement, ou dtermines par
des traages coupls ou non une modlisation
hydrodynamique.
La limite amont du primtre devra tre repre si
possible par la prsence dun ouvrage (bief, pont) ou
par un changement du couvert vgtal.
linstar du primtre de protection immdiate pour
les prises de type 1, le primtre de protection rappro-
che nest cr que sur la rive o se situe la prise. Pour
les prises situes laval de petits bassins versants et sur
les canaux (types 2 et 3), le primtre de protection
rapproche stend par contre chacune des rives. Par
ailleurs, selon la configuration du rseau hydrogra-
phique, le primtre pourra tre tendu aux affluents
principaux ou certains thalwegs adjacents au cours
deau ou au plan deau.
Pour les prises implantes dans des plans deau, le
primtre correspondra un secteur de berge, voire
une bande de terrain en aurole autour du plan deau
(type 2). Le plan deau ou un secteur de ce dernier
sera inclus dans le primtre.
Compte tenu des objectifs atteindre, le primtre
de protection rapproche sera le plus souvent subdi-
vis en une zone tampon en bordure de la berge,
zone destine intercepter le ruissellement et en une
zone complmentaire en retrait de cette dernire.
La largeur de la zone tampon est fonction de la pente
des rives et de la couverture du sol. Les valeurs prco-
nises dans ltude interagences sont reprises dans le
tableau 6.
Si une largeur de 15 mtres suffit pour une pente inf-
rieure 3 %, celle-ci doit tre largie pour des pentes
plus fortes. Au-del de 20 %, la zone tampon na que
peu deffet sur le ruissellement. La cration dun talus
de protection de la prise deau simpose alors.
La zone tampon sera maintenue en prairie ou boise,
le boisement permettant de rduire sa largeur. La
zone tampon devra prendre en compte le parcellaire
existant et sa largeur devra permettre son entretien.
Ainsi, si cette zone est exploite en prairie de fauche,
une largeur minimale simpose pour permettre le
passage des engins agricoles.
Tableau 6 : Largeur minimale de la zone tampon
Pente en % <3
Largeur en m 15
Dans le cas de prises deau en ravine, la cration
A
dune zone tampon sur les berges nest pas toujours
utile et surtout efficiente. Celle-ci pourra tre cre
avant la rupture de pente de part et dautre de la
ravine afin de ralentir le ruissellement. Son boisement
avec des espces permettant de stabiliser le terrain est
Protection des captages deau Acteurs et stratgies
Annexes
indispensable. Dans le cas de prises implantes en
zone urbaine dont le sol est trs souvent impermabi-
lis, le ruissellement est en gnral intercept par le
rseau pluvial. La zone tampon peut alors tre trs
troite. En contrepartie, le rejet des eaux pluviales doit
se faire laval du primtre. Dans ce contexte, la
zone tampon permet le contrle des dversements
deaux pluviales et deaux uses et interdit la cration
dactivits risques.
En secteur agricole (type 2, 3 et 4), la pture pourra
tre interdite ou autorise, avec ventuellement une
limitation du chargement en animaux afin de ne pas
entraner de destruction du couvert vgtal. Seule une
fertilisation dentretien pourra tre autorise. Lapport
de produits phytosanitaires sera interdit de mme que
tous les stockages.
La zone complmentaire doit permettre dagir sur les
activits risque pouvant contaminer la ressource par
les fosss, les dispositifs de drainage, mais aussi par la
nappe. Il faut rappeler que quel que soit le contexte
hydrogologique, la nappe en gnral contribue
lalimentation du cours deau et peut donc vhiculer
des polluants.
Lextension de la zone complmentaire doit tre
adapte la morphologie de la valle ou de la
cuvette de la retenue et surtout la pente des
versants. En cas de pente forte, le versant pourra tre
inclus en totalit dans le primtre. En revanche, pour
les prises implantes en secteur urbanis (type 1) et
pour celles implantes sur les canaux (type 3), la
cration dune zone complmentaire nest pas indis-
pensable. Dans le premier cas, il est inutile dinclure
dans le primtre rapproch des secteurs dhabitat
pour lesquels les problmes dassainissement sont pris
en compte par dautres outils rglementaires. Dans le
second cas, le bassin versant du canal est inclus en
totalit dans la zone tampon.
Sur les bassins versants agricoles, la cration de rseaux
de drainage qui saccompagne certaines poques
de lanne de lmission de nitrates et de pesticides
par bouffes, des concentrations trs leves, sera
interdite. La capacit des stockages de djections
animales sera, si ncessaire, surdimensionne afin de
3-10 10-20 > 20
Sans effet, talus,
30 50
boisement
73
Sommaire
 permettre lpandage dans les conditions les plus pour dclencher une alerte. En dehors des secteurs

A
favorables. Les apports de fertilisants et de produits
phytosanitaires peuvent tre rglements.
Pour les prises de types 2 et 4, la cration de nouvelles
activits risque pour la qualit de leau (installations
Annexes
Protection des captages deau Acteurs et stratgies
industriels, il est souvent difficile didentifier le ou les
paramtres signant une pollution accidentelle. Ainsi,
des variations de pH ou de la teneur en oxygne
dissous de leau peuvent rsulter simplement du dve-
loppement des algues. Les ichtyo-tests peuvent

industrielles ou agricoles classes ou non) doit tre
proscrite. Le raccordement des habitations existantes
au rseau deaux uses doit tre ralis et la cration
de nouvelles constructions interdite sauf en cas de
possibilit de raccordement au rseau.
Pour le secteur de plan deau pouvant tre inclus dans
le primtre de protection rapproche, le dveloppe-
ment des activits nautiques nest pas souhaitable. Dans
limpossibilit dinterdire totalement celles-ci, la naviga-
tion sans moteur pourra tre tolre mais aucune base
nautique ne sera cre. Une rglementation peut tre
ncessaire pour encadrer le stationnement des embar-
cations qui servent parfois de logements.
montrer la prsence de substances toxiques dans leau,
mais ceux-ci doivent tre aliments par de leau
filtre, opration qui modifie certaines caractristiques
de leau.
Il faut souligner par ailleurs la difficult du choix du site
dimplantation de ces stations. En effet, celles-ci
peuvent ne pas enregistrer le passage de pollutions
qui naffectent pas la totalit de la masse deau (pollu-
tion plaque le long dune rive). Le positionnement
de la station dalerte sur la prise elle-mme peut
constituer une solution au problme.
Pour une plus grande efficacit, sur les grands cours
deau, les stations dalerte seront organises en rseau.

Scurisation des prises deau
Lextension modeste des secteurs inclus dans les pri-
mtres des prises deau de surface au regard des
surfaces des bassins versants est compense par la
mise en uvre de dispositifs dalerte et de gestion des
pollutions accidentelles.
Pour les prises deau en ravine dont les eaux sont affec-
tes de pics de turbidit lors des pisodes pluvieux
importants, la mise en uvre dune station dote dun
turbidimtre permet de suspendre le prlvement ds
que la turbidit devient trop importante.
Le tableau 7 prsente les dispositifs de scurisation
pour les diffrents types de prises deau.

La cration de station dalerte nest utile que pour les
prises deau importantes places laval dactivits
risque (industrie). En effet, le cot de ces stations tant
en investissement quen exploitation est trs lev. Ces
stations qui peuvent ncessiter une maintenance
lourde (1 3 jours par semaine) ne se justifient que si
la transmission de linformation permet une raction
rapide de lexploitant, laquelle impose des disponibi-
lits en personnel (astreinte).
Malgr un accroissement du nombre de paramtres
pouvant tre analyss automatiquement, tous les
polluants ne sont pas analysables automatiquement.
Le dlai danalyse doit par ailleurs tre le plus bref
possible pour que linformation puisse tre utilisable
En cas de pollution accidentelle, au-del de linterrup-
tion du pompage et malgr la dure limite du
passage de la pollution, les collectivits doivent
disposer de ressources de substitution. Il est possible
dans certains cas de faire appel des captages en eau
souterraine dont le dbit peut tre insuffisant pour
assurer en permanence lalimentation de la collectivit
mais qui permettront dassurer la distribution durant la
crise. Lutilisation de prise de secours en eau superfi-
cielle implante sur un autre cours deau que celui o
se situe la prise principale constitue une autre solution.
Pour tous les ouvrages de secours, il faudra sassurer
rgulirement de ltat des installations, de leur bon
fonctionnement et du maintien de lenvironnement

Tableau 7 : Dispositifs de scurisation des prises deau

Type 2
Type 1 Type 3 Type 4
Prise deau sur petit
Prise deau en plaine Prise deau en canal Prise deau en lac
bassin versant

Stations dalerte et Stations dalerte Stations dalerte

Alerte
rseau dalerte (ventuellement) (ventuellement)

Bassin de stockage By-pass et isolement

Gestion Bassin de stockage
Prises deau multiples des biefs

Prises deau multiples

Forage de secours Forage de secours Forage de secours
Substitution Forage de secours
Interconnexions Interconnexions Interconnexions
Interconnexions

74

Sommaire
et de la qualit de leau de la ressource afin que son
traitement soit possible.
Pour les grosses prises deau (type 1) mais aussi
parfois pour les prises laval de petits bassins versants
(type2), la cration dun bassin de stockage constitue
lune des parades les plus efficaces vis--vis des pollu-
tions accidentelles.
Ces bassins offrent une autonomie dalimentation
durant plusieurs jours (3 5 jours) et permettent de
laisser passer les pollutions servant en quelque sorte
de ressource de substitution. Une station dalerte sera
implante directement sur la prise afin de couper
lalimentation du bassin de stockage.
Ces bassins ne sont cependant pas toujours ralisables
A
en raison dun contexte gologique parfois dfavo-
rable (roche dure) et surtout de labsence de surface
disponible proximit de la prise (cas des prises en
zone de socle). Il faut par ailleurs rappeler que leau
ne doit pas stagner dans le bassin sous rserve dune
Protection des captages deau Acteurs et stratgies
Annexes
dgradation de sa qualit.
Linterconnexion des rseaux est privilgier pour
tous les types de prises. Celle-ci convient des collec-
tivits dimportance quivalente alimentes par des
ressources diffrentes. Elle est aussi envisageable entre
une grosse et une petite collectivit, le transfert deau
se faisant alors en sens unique.
75
Sommaire
 ANNEXE 8
A Primtres de protection rapproche des captages implants
en zone karstique
Annexes
Protection des captages deau Acteurs et stratgies
Contexte karstique et
vulnrabilit des eaux
en secteur karstique
Les phnomnes karstiques affectent de nombreuses
formations calcaires et sils sont particulirement dve-
lopps dans les secteurs de plateaux calcaires dalti-
tude, ils existent sous des formes plus modestes dans
certaines formations des bassins sdimentaires (craie,
calcaire de Beauce, par exemple). Le dveloppe-
ment de rseaux de drains selon les fissures est
dautant ais que le calcaire est compact, que la
fraction dinsolubles (argiles) prsente dans la roche
est faible et que lpaisseur de terrain au-dessus de la
zone sature est importante.
Il faut observer que le milieu karstique se distingue des
autres milieux souterrains par lexistence de vitesses
dcoulement trs rapides (souvent quelques centaines
de m/h) et trs variables en fonction des conditions
hydrologiques. Par ailleurs les vitesses ne sont connues
que pour des trajets particuliers, entre perte et source
par exemple.
Il est couramment admis que les aquifres karstiques
sont trs vulnrables aux contaminants de toutes sortes,
du fait du faible pouvoir filtrant de la zone dinfiltra-
tion, du faible effet de dispersion et de la dilution des
contaminants lie lorganisation des coulements et
des temps de sjour de leau, en gnral courts. Les
processus puratoires au sein de laquifre sont donc
limits, mais cet aspect doit tre modul en fonction
du type de formation calcaire.
En effet la prsence ou non dun sol et dun aquifre
pikarstique, limportance relative des coulements
par le rseau de drains et les structures capacitives,
ainsi que le rle de la dilution li lextension du
bassin versant influent sur le fonctionnement des
systmes karstiques.
Les eaux issues des systmes karstiques stricts pr-
sentent une variabilit temporelle importante. Ceci est
particulirement marqu pour la turbidit qui prsente
des variations brusques posant des problmes impor-
tants aux collectivits pour lexploitation des captages.
Ces variations sont le plus souvent dorigine naturelle
mais peuvent dans certains cas tre associes aux
activits humaines.
En revanche, les vitesses leves dans ces aquifres
sont favorables en termes dimpact et de gestion des
76
pollutions. Les traages montrent le plus frquemment
des temps de passage des eaux qui stalent sur quel-
ques heures. En consquence, les pollutions acciden-
telles touchant le rseau de drainage sont rapidement
vacues et les effets retardateurs pouvant affecter les
contaminants sont gnralement rduits (rtention,
dispersion). Les risques de dgradation de la qualit
sont concentrs sur la priode de recharge o le ruis-
sellement est important. Par ailleurs, une quasi-absence
de rmanence des pollutions est observe une
chelle pluriannuelle. La faible pression anthropique
sur les bassins versants doit tre aussi considre.
La complexit du systme karstique, en trois dimen-
sions, diffrencie partiellement les eaux karstiques des
eaux de surface pour lesquelles la totalit du bassin
versant est connu et sur lequel linterception des pollu-
tions est possible.
Remarque
Certaines anciennes mines de fer peuvent tre assimi-
les des systmes karstiques.
Stratgies de protection
Rappels
Les primtres de protection sont destins protger
le captage et non la ressource dans toute son
extension.
Les primtres de protection visent lutter contre les
pollutions accidentelles et ponctuelles.
Linstruction technique accompagnant la circulaire du
24 juillet 1990 indique que pour les roches compactes
prsentant des fissures ouvertes et en particulier les
calcaires, les eaux de ruissellement et les substances
polluantes peuvent rejoindre rapidement le rservoir
souterrain sans subir de filtration, des vitesses beau-
coup plus leves que celles observes dans les
terrains poreux. De ce fait la protection des eaux
captes dans ces rservoirs est rapprocher, dans ces
principes, de la protection des eaux superficielles.
Ainsi, la scurit de lapprovisionnement en eau est
assure essentiellement par lexistence dquipements
de traitement des eaux adapts aux caractristiques
des eaux brutes et pouvant absorber les variations de
ces caractristiques, par le dveloppement dune
Sommaire
action de prvention portant sur lanalyse des risques
de pollution accidentelle ainsi que sur leur rduction
et par la mise en place dun dispositif de surveillance
continue et dalerte ainsi que ltablissement dun plan
dintervention. La scurit et lapprovisionnement
seront dautant mieux assurs que la collectivit dispo-
sera dune alimentation diversifie.
Approche actuelle de la
protection des captages situs en
zone karstique
Au-del de la cration dun primtre de protection
immdiate autour du captage et de primtres satel-
lites protgeant les zones dengouffrements deaux
superficielles, la protection des ouvrages en zone kars-
tique sappuie sur la dtermination des limites du systme,
sur lanalyse de son fonctionnement de faon mettre
en vidence les circulations rapides, sur linventaire des
pollutions potentielles et parfois sur la dfinition de
zones vulnrables sur la base de critres pdologiques,
morphologiques et lithologiques. Deux mthodes desti-
nes apprcier la vulnrabilit des systmes ont t gus en fonction de la taille du bassin dalimentation
ainsi dveloppes : la mthode EPIK(22) et la mthode
RISK(23).
Ces approches conduisent en gnral tendre les
primtres de protection lensemble du systme
karstique.
Selon Bakalowicz et Plagnes(24), la totalit du bassin
dalimentation peut tre classe en primtre de pro-
tection rapproche mais sans servitudes imposes, ce
systme permettant dviter le gel de tout le territoire
tout en disposant dune couverture lgislative rglemen-
tant la mise en place de nouveaux amnagements.
Constat
La protection statique instaure actuellement pour les
captages implants dans ces milieux tendus et trs
ractifs ne permet pas de garantir la distribution dune
eau dont les caractristiques respectent en perma-
nence les limites de qualit des eaux destines la
consommation humaine, en particulier vis--vis de la
turbidit mais aussi de la contamination bactriolo-
gique. Ainsi, malgr lexistence de primtres qui par
essence et quelle quen soit lextension ne peuvent
avoir que peu deffets sur ces paramtres, des pid-
mies de gastro-entrites peuvent tre observes chez
les consommateurs deau.
Le CSP, dans son article R. 1321-37, impose une valeur
de 1 NFU en distribution pour les eaux souterraines de
milieu fissur prsentant une turbidit priodique
importante et suprieure 2 NFU.
En consquence, avant toute dmarche primtres
A
il importe de sintresser au paramtre turbidit et
dtudier les moyens de traitement mettre en uvre
pour respecter la valeur limite impose par la rgle
mentation.
Protection des captages deau Acteurs et stratgies
Annexes
Par ailleurs la diversification des ressources et la cration
de stockage deau (brute ou traite selon le cas) doivent
tre envisages. linstar de la pratique en eau super-
ficielle, la prsence dun traitement de la turbidit et
la diversification des ressources utilisables doit conduire
rduire les objectifs affects aux primtres de
protection.
Proposition
de stratgie de protection
Ltude ralise par lAgence de leau Rhne
Mditerrane Corse(25) distingue deux grands types
de captages en zone karstique (Tableau 8, p. 78) :
les captages de sources et les forages sur axe de
drainage pour lesquels deux sous-groupes sont distin-
qui influe directement sur le dbit moyen annuel des
ouvrages (types 1 et 2) ;
les forages lcart des principaux axes de drainage
(type 3).
Ces deux groupes se distinguent aussi en gnral vis-
-vis du paramtre turbidit. En effet, le second
groupe est moins touch par des problmes de turbi-
dit que le premier.
Au regard de la protection mettre en uvre, les
forages de type 3 pour lesquels les pompages dessai
permettent dapprocher le mode dalimentation, la
cration dun primtre de protection rapproche
linstar de ce qui se fait pour le milieu poreux est
envisageable.
Pour les ouvrages de type 1 et surtout pour ceux de
type 2 dont les bassins dalimentation sont trs tendus,
la mise en uvre dune protection obtenue par les
primtres est peu adapte et en tout cas insuffisante.
Ces ouvrages sont affects par des crues de turbidit
qui imposent la mise en uvre dun traitement afin
de respecter les limites de qualit pour leau distribue.
(22) O ffice fdral de lenvironnement (Suisse), Cartographie de la
vulnrabilit en rgions karstiques (EPIK), 1998. 56 p.
(23) w ww.franche-comte.environnement.gouv.fr/plugins/fckeditor/UserFiles/
File/direnfc/public/cartographie.pdf
(24) B akalowicz M., Plagnes V., La protection des eaux souterraines en rgion
karstique. lments de rflexion pour une politique damnagement raisonn,
Hydrogologie, n 4, 1998, p. 23-27.
(25) AERMC, Bilan et analyse de la mise en uvre des procdures de protection
des captages AEP en milieu karstique, rapport final, synthse des phases 1,
2 et 3, novembre 2005, 106 p.
77
Sommaire
 En cas de faible pression anthropique sur le bassin En cas de prsence dactivits industrielles importantes,

A
dalimentation, le primtre de protection rapproche
pour ces ouvrages pourrait se limiter un secteur
proche du captage. La limite amont du primtre
pourrait correspondre ainsi un temps de transfert de
2 3 heures pour les circulations les plus rapides
Annexes
Protection des captages deau Acteurs et stratgies
la scurisation de lalimentation peut ncessiter la mise
en uvre de dispositif dalerte. Ceux-ci doivent tre
implants au point de captage. Les paramtres suivis
doivent tre adapts aux activits prsentes sur le bassin
dalimentation. Il faut rappeler que les stations dalerte,

connues, en cas de fort dbit.
En labsence de source ponctuelle de pollution, le
secteur de bassin dalimentation non inclus dans le
primtre rapproch serait class en primtre de
protection loigne, assimil une zone de
vigilance.
Sil existe des activits polluantes sur le bassin dali-
mentation, un recensement des activits doit tre
ralis et un rseau dalerte doit tre mis en uvre.
dun cot lev tant en investissement quen fonction-
nement (quel quen soit le principe), sont rserves aux
situations les plus risque.
Dune manire gnrale, comme la crit Bakalowicz,
la dmarche de protection des captages en zone
karstique doit sinscrire dans le cadre dune politique
damnagement et de gestion du territoire lchelle
rgionale.

Tableau 8 : Typologie des captages

SUPERFICIE DE LAIRE DALIMENTATION

CRITRES < 10 km/dbit moyen annuel faible < 10 km/dbit moyen annuel fort

Type 1 Type 2

S ouvent systmes karstiques peu S urfaces protger plus ou moins

volus ou peu fonctionnels pour
avoir un dbit suffisant en tiage
Surfaces protger plus rduites
Meilleure matrise du foncier
Captage
Motivation plus importante car
de source,
primtre proximit de la zone
forage sur axe
de drainage, alimente
pompage tudes hydrogologiques pralables
ensource plus simples et moins coteuses
POSITION DU CAPTAGE
importantes et souvent loignes du
captage
V
 itesses de transit pouvant tre leves
(vulnrabilit)
D
 ifficult de motivation car protection loin
de la population alimente
 tudes hydrogologiques pralables,
longues et complexes
N  cessit dune forte expertise du bureau

dtudes et de lhydrogologue agr

Stratgie de protection simple
Stratgie de protection plus difficile dfinir,
fonction des rsultats des tudes pralables
(fonctionnalit, vulnrabilit, etc.)

Type 3
Aire dalimentation souvent rduite, pas ou peu dinfluence des sources de pollution
lointaines
Surface protger souvent rduite par rapport au type 2 (dpend du dbit
Forage hors
depompage)
des principaux
axes Meilleure matrise du foncier
dedrainage Motivation plus importante car primtres proximit de la population alimente
tudes pralables diffrentes des autres types, principalement bases sur
lespompages dessai

Stratgie de protection diffrente des types 1 et 2

78

Sommaire
 ANNEXE 9
Circulaire DGS/VS4 n 98-05 du 6 janvier 1998
relative aux recommandations du Conseil suprieur
dhygine publique de France vis--vis de linstallation
dantennes sur les rservoirs ariens
Direction gnrale de la sant
Sous-direction de la veille sanitaire
Bureau de leau
NOR : MESP9830006C
(Texte non paru au Journal officiel)
Rfrence : article L. 20 du Code de la sant publique
La ministre de lEmploi et de la Solidarit Mesdames
et Messieurs les prfets de rgion (direction rgionale
des affaires sanitaires et sociales) ; Mesdames et
Messieurs les prfets de dpartement (direction dpar-
tementale des affaires sanitaires et sociales).
Les projets dquipement qui accompagnent le dve-
loppement de la tlphonie portable conduisent
frquemment envisager linstallation dantennes sur
les rservoirs de stockage deau destine lalimenta-
tion humaine.
Les sites concerns constituent, en effet, en raison de
leur grande hauteur, des endroits privilgis pour lins-
tallation de relais. Nanmoins, leur tablissement sur
de tels ouvrages peut poser problme, notamment
lorsquils sont situs dans le primtre de protection dun
point de prlvement deau destine la consomma-
tion humaine.
Annexe
Recommandations vis--vis de linstallation
dantennes sur les rservoirs ariens
Limplantation sur les chteaux deau des quipements
lis la tlphonie portable peut concerner :
s oit des installations de tltransmission pour la
gestion du service de distribution deau ;
s oit des installations de tltransmission vises
commerciales.
I - DESCRIPTION DES INSTALLATIONS
Les installations comprennent gnralement :
une antenne place sur le fatage du rservoir ;
A
Protection des captages deau Acteurs et stratgies
Annexes
SP 4 439
245
La section des eaux du Conseil suprieur dhygine
publique de France a t consulte lors de la sance
du 21 octobre 1997 afin de dfinir une position sani-
taire homogne sur lensemble du territoire vis--vis de
ces quipements.
Vous trouverez, en annexe la prsente circulaire, les
recommandations que je vous demande de faire
connatre lensemble des services dconcentrs, ainsi
quaux autres partenaires concerns : collectivits,
socits de distribution deau et concessionnaires.
Vous voudrez bien me faire part, sous le prsent timbre,
des difficults rencontres pour la mise en uvre de ces
recommandations.
Pour le ministre et par dlgation :
Pour le directeur gnral de la sant :
Le sous-directeur de la veille sanitaire,
Docteur Y. Coquin
un btiment dexploitation, situ au niveau du sol,
destin abriter les quipements lectroniques.
Cedernier ne contient gnralement pas de produits
polluants, hormis des acides contenus dans les accu-
mulateurs lectriques de type batterie ;
des cbles de liaison installs entre lantenne et le
btiment dexploitation pour le passage desquels il
peut tre ncessaire de crer des ouvertures dans les
parois du rservoir.
II - LOCALISATIONS POSSIBLES
DESQUIPEMENTS
Le rservoir deau, sige de linstallation de tltrans-
mission, peut se trouver soit dans le primtre de
protection immdiate du ou des captages deau
destine lalimentation humaine, soit lextrieur
de celui-ci.
79
Sommaire
 III - RISQUES DE POLLUTION LIS
A
AUXINSTALLATIONS
Les risques potentiels de pollution de leau distribue
sont lis non seulement aux installations elles-mmes
mais galement et surtout aux interventions rgulires
que ncessite leur entretien.
Annexes
Protection des captages deau Acteurs et stratgies
Les risques de pollution peuvent tre lis :
 la ralisation des travaux de mise en place des
quipements de tltransmission ;
 des dversements accidentels de produits conta-
minants sur le sol ;
 la dgradation des dispositifs de protection (portes,
capots, tamis maille fine, cuvelage) pour le
passage des cbles ;
 la circulation des personnels dans le chteau deau
pour les travaux dentretien des installations.
Un certain nombre de dispositions peuvent tre prises
pour tenter de pallier ces divers risques et il est nces-
saire de prciser les mesures respecter en fonction
des diverses situations.
IV - RECOMMANDATIONS
1. Cas des installations propres la gestion
du service de distribution deau
Les installations de captage, de traitement et de distri-
bution deau sont de plus en plus souvent dotes
dautomatismes contrls et commands distance
utilisant la tltransmission. Ces quipements qui
contribuent lamlioration de la qualit du service et
de leau distribue font partie intgrante des installa-
tions lies directement la gestion du captage. Il ny
a donc pas lieu de sopposer leur installation, mme
dans le primtre de protection immdiate, sous
rserve que lexploitant du ou des captages prenne,
dans le cadre de ses responsabilits gnrales, toutes
les mesures ncessaires pour viter une dgradation
de la qualit de leau tant dans louvrage de captage
que dans le rservoir.
2. Cas des installations de tltransmission
commerciales
a) Rservoir situ en dehors du primtre de protection
immdiate
Lautorisation dinstaller les quipements de tltrans-
mission pourra tre accorde sous rserve que toutes
mesures soient prises pour prserver la qualit des
eaux stockes, savoir notamment :
installation du btiment dexploitation lextrieur
du chteau deau ;
maintien en bon tat de lensemble des ouvertures
(portes, capots, grilles daration, etc.) ;
installation de tous les quipements (antennes,
cbles, etc.) lextrieur des ouvrages ;
80
protection des cbles haute frquence ;
accs rglement pour les personnels chargs de la
maintenance de linstallation dans les ouvrages de
stockage.
cet effet, une convention bi ou tripartite (selon que
le service deau est en rgie ou en affermage) devra
tre signe avec la collectivit propritaire des
ouvrages.
Celle-ci prcisera :
les conditions daccs : accompagnement et prsence
permanente durant les interventions dun reprsen-
tant de la collectivit ;
la nature des travaux susceptibles dtre excuts et
des produits mis en uvre ;
les ventuelles priodes dinterdiction daccs (priodes
dactivation du plan Vigipirate par exemple);
les modalits dinformation du prfet (DDASS) en cas
dincident survenu lors dune intervention.
Le non-respect des dispositions fixes devrait entraner
la suspension de lautorisation dexploiter les installa-
tions sans droit indemnisation.
b) Rservoir situ dans le primtre de protection
immdiate
Un avis dfavorable devrait systmatiquement tre
donn car lactivit lie la tltransmission est tran-
gre au service de distribution deau pour lalimentation
et, par suite, interdite dans le primtre de protection
immdiate (art. 21 du dcret n 89-3 du 3 janvier 1989
modifi). Cette interdiction englobe les pratiques lies
lutilisation dune grue pour la mise en place des
antennes car, mme dans ce cas, la circulation de
personnes trangres au service de leau serait ultrieu
rement ncessaire pour lentretien des installations.
Toute disposition contraire signifierait quune activit non
directement lie lexploitation du captage deau est
possible dans le primtre de protection immdiate,
ce qui pourrait constituer un prcdent vis--vis dautres
activits qui pourraient tre exerces sur ces sites.
3. Procdure denlvement des antennes
Lors de lenlvement des antennes qui ne sont plus
utilises, toutes dispositions doivent tre prises pour
viter la dgradation des ouvrages destins la distri-
bution de leau. Si ncessaire, une remise en tat des
lieux pourra tre exige.
4. Protection des personnes
Dans tous les cas dinstallation de systmes de tl-
transmission entranant lmission dondes dont les
frquences prsentent des risques pour les porteurs de
fibrillateurs et de pacemakers, des panneaux dinfor-
mation pour ces personnes devront obligatoirement
tre installs proximit des antennes et appareils
concerns.
Sommaire
 ANNEXE 10
Prescriptions agricoles A

Protection des captages deau Acteurs et stratgies

Annexes
Cration de nouveaux siges
dexploitation interdite

Btiments existants : mise en conformit Suppression des coulements deaux souilles

Cration si ncessaire de fosse, de fumire

Silos non amnags interdits, recueil des jus

Amnagement des stockages

de produits phytosanitaires

Amnagement des stockages dengrais

Stockages dhydrocarbures :
Extension contrler, mise sur rtention si ncessaire

Suppression des talus et des haies : interdite

Drainage de terres agricoles : la cration est

interdite

Cration dirrigation : interdite Maintien de la culture

Pratiques culturales Mise en prairie permanente

Boisement

81

Sommaire
 ANNEXE 11
A Prescriptions en matire durbanisme
Annexes
Protection des captages deau Acteurs et stratgies

Constructions
Pas de constructions
interdites
existantes dans le PPR
(sauf AEP)
Pas de document
durbanisme
Constructions Amlioration de
Constructions interdites sauf en lassainissement
existantes dans le PPR extension autour des (suppression puisards),
btiments existants assainissement group

Amlioration
stockage
dhydrocarbures

Devenir des eaux

pluviales

Pas de zone Constructions Assainissement

constructible interdites autonome possible
Document
durbanisme PLU, POS,
carte communale
Raccordement
Existence de zones Constructions en Achvement aurseau
constructibles partie ralises desconstructions ouassainissement
regroup

Vrification
de ltanchit
du rseau
Suppression
des zones Devenir des eaux
(ventuellement) pluviales
Aucune
construction ralise
Maintien Sous-sol possible
des zones

Pas de sous-sol

Assainissement autonome possible

Raccordement rseau ou
assainissement regroup

Chauffage* Fioul possible

Fioul Interdit

* L es doublets gothermiques doivent tre interdits dans les PPR

(rejets deau froide, risques lis au chantier et au vieillissement des ouvrages) Devenir des eaux pluviales
et les sondes sila protection de la nappe est faible.
82

Sommaire
 Direction gnrale de la sant Directions rgionales
des affaires sanitaires et sociales
Directions dpartementales
des affaires sanitaires et sociales

H2O Eau et Sant

Guide technique
H2O
Protection
des captages
deau
Ministre de la Sant et des Sports
14, avenue Duquesne - 75007 Paris
Tl. : 01 40 56 60 00 - Fax : 01 40 56 40 56
Acteurs et stratgies
www.sante-sports.gouv.fr Mai 2008

Protection des captages deau Acteurs et stratgies Mai 2008

Dans la mme collection: Mars 2009

Leau dans Les pesticides Les systmes Leau potable

les tablissements dans leau potable dalimentation en France
de sant 2001-2003 en eau potable 2005-2006
ditions Dicom 09016

valuer
leur vulnrabilit

Sommaire