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ORAMENTO

PARTICIPATIVO
CRIANAS E JOVENS
manual do recurso

@VENTURA

empreendedorismo e
participao cvica

RE / FAZER ESCOLA
COM O ESCOLHAS

COLHAS

AVENTURA.PE@GMAIL.COM
NDICE
05 _______ INTRODUO
07 _______ ENQUADRAMENTO CONCEPTUAL
07 _______ a crise da democracia liberal
09 _______ a participao como condio para a qualificao da democracia
13 _______ conceito de oramento participativo
15 _______ notas
19 _______ CONDIES NECESSRIAS PARA A IMPLEMENTAO
DO ORAMENTO PARTICIPATIVO
20 _______ oramento participativo crianas e jovens
25 _______ oramento participativo crianas e jovens o caso de so brs
de alportel
22 _______ GUIO METODOLGICO
28 _______ 1 fase preparao do processo de opcj
31 _______ 2 fase apresentao de propostas e anlise tcnica das propostas
42 _______ 3 fase definio das prioridades
44 _______ 4 fase aprovao do oramento
49 _______ notas
53 _______ LIMITES E POTENCIALIDADES
56 _______ resultados
58 _______ BIBLIOGRAFIA
61 _______ FONTES ELETRNICAS
62 _______ ANEXOS
NDICE DE FIGURAS
27 _______ (1) ciclo do opcj
NDICE DE QUADROS
33 _______ quadro 1 1 sesso em turma
35 _______ quadro 2 critrios gerais das propostas
38 _______ quadro 3 2 sesso em turma
40 _______ quadro 4 3 sesso em turma
40 _______ quadro 5 4 sesso em turma
45 _______ quadro 6 protocolo da assembleia geral de opcj
NDICE DE IMAGENS
12 _______ (1) Mapa dos Oramentos Participativos no Mundo
31 _______ (2) apresentao da atividade aos alunos
32 _______ (3) elaborao do exerccio prtico oramento famlia silva
32 _______ (4) elaborao do exerccio prtico oramento famlia silva
36 _______ (5) elaborao das propostas de investimento
37 _______ (6) eleio dos delegados do opcj
39 _______ (7) debate sobre propostas
43 _______ (8) encontro de delegados para recolha de imagens
46 _______ (9) assembleia final de opcj apresentao das propostas
de investimento
47 _______ (10) assembleia final de opcj debate com executivo
municipal
47 _______ (11) assembleia final de opcj (deliberativo) entrega
simblica de cheque
4
INTRODUO

Em pouco mais de duas dcadas o Oramento Participativo (OP) transformou-se


num tema relevante, capaz de convocar, em simultneo, os poderes governativos, a
cidadania, nas suas mltiplas formas, a academia e muitos outros actores sociais e
polticos, para uma reflexo sobre a democracia e a participao.
Dado o isolamento em que se encontram muitas das experincias de OP, no
fcil alcanar uma quantificao exacta da sua expresso a nvel mundial. Sabe-se
claramente que ele est presente em todos os continentes, com maior dinamismo
na Amrica Latina, Europa, frica e mais recentemente na Amrica do Norte, inte
grando nesta dinmica cidades pequenas e mdias, bem como grandes metrpoles.
Portugal tambm no ficou alheio a esta dinmica. Nos cerca de 10 anos de
Oramentos Participativos no pas possvel identificar a emergncia de mais
de cinquenta experincias promovidas por Cmaras Municipais e por Juntas de
Freguesia. As desacertadas abordagens metodolgicas, bem como a fraca vontade
poltica que esteve na origem de muitas destas iniciativas, ajudam a perceber o ele
vado grau de mortalidade precoce dos Oramentos Participativos em Portugal.
As prticas com maior grau de consolidao so as que conseguiram conjugar mode
los de participao deliberativos segundo os quais o cidado assume o papel de
deciso sobre uma parte dos investimentos pblicos com um suporte poltico e
tcnico mais robusto por parte das autarquias promotoras, capaz de sustentar uma
dinmica participativa que ultrapassa a tradicionais abordagens assistencialistas.
A disseminao do OP em Portugal nos prximos anos exige um esforo de reflexo e
de sistematizao, acerca do potencial deste dispositivo para o aprofundamento da
participao e da democracia ao nvel local. Para que as autarquias portuguesas pos-
sam apropriar-se do Oramento Participativo e transform-lo numa prtica efetiva-
mente frutuosa, torna-se necessrio consolidar conhecimentos terico-conceptuais
sobre o tema, conjuntamente com um domnio tcnico-metodolgico que favorea
a emergncia de um novo referencial de participao cidad.
6

O presente documento visa contribuir em parte para esse processo. Ele comea
com uma reflexo geral sobre a crise das democracias liberais, e a necessidade de
aprofundar as prticas de participao dos cidados como estratgia para a quali-
ficao do regime. Rene depois alguns elementos sntese sobre a histria e o con-
ceito dos Oramentos Participativos no mundo enfocando, de forma mais particular,
na situao portuguesa e na experincia concreta de OP desenvolvido em So Brs
de Alportel com as crianas e jovens do concelho.
O presente documento no tem a pretenso de se constituir como um receiturio
para a adopo de Oramentos Participativos. No acreditamos em modelos nicos
e ideais, pelo que cada experincia dever trilhar o seu prprio percurso, podendo
certamente beneficiar das aprendizagens realizadas por iniciativas similares mas
ajustado o processo sua prpria realidade e objectivos.
ENQUADRAMENTO
CONCEPTUAL
A CRISE DA DEMOCRACIA LIBERAL
Atualmente, o debate central sobre a democracia focaliza-se na qualidade do regime
em Estados com estruturas democrticas consolidadas, mais do que na discusso
sobre os processos de transio poltica em diferentes pases ou sobre as vagas
democratizadoras.
A atual discusso sobre a condio democrtica est estreitamente relacionada com
o que Alain Touraine classifica como crise da representatividade poltica (1994), pre-
tendendo com esta expresso transmitir a ideia de que os cidados no se sentem
muitas vezes representados pela classe governante. Boaventura de Sousa Santos
(2008) apela dupla patologia das democracias liberais para aprofundar um pouco
mais esse sentido da crise. Por um lado, a patologia da representao, uma vez que
os cidados esto cada vez mais distantes da vida poltica e dos eleitos, que por
vezes nem os conhecem. Por outro lado, claramente relacionada com a anterior, a
patologia da participao que se prende com uma ideia muitas vezes comum de que
no vale a pena participar, pois os cidados sentem-se demasiado pequenos para
enfrentar os grandes interesses e as dinmicas polticas e econmicas que dominam
a sociedade.
O xito da democracia em muitos pases, nas ltimas duas dcadas e meia, con-
trasta fortemente com um mal-estar que se vive em relao a inmeros problemas
polticos, sociais, econmicos, culturais e ambientais, aos quais a democracia no
tem respondido de forma cabal, colocando em causa a qualidade do prprio regime.
A este nvel destacamos o fechamento dos polticos no jogo da disputa constante do
poder, a espetacularidade e encenao a que o prprio Estado se presta nas formas
de comunicao com a sociedade, a alienao e desafetao poltica dos cidados, a
descredibilizao e a suspeita permanente sobre a ao governativa, a depreciao
relativa ao desempenho dos partidos, as situaes de corrupo da classe poltica,
o agravamento das situaes de pobreza e das mltiplas formas de excluso, o sen-
sacionalismo meditico de tudo isto, entre muitos outros aspetos (Dias, 2008a).
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Este enfraquecimento interno das democracias liberais cruza-se com um atualizado


debate acerca do procedimentalismo eleitoral como nico responsvel da legitimi-
dade democrtica. Na opinio de muitos autores, a qualificao deste tipo de regime
passa pelo seu prprio aprofundamento aos diferentes nveis da vida social e no
apenas no campo meramente poltico.
A inexistncia de um consenso relativamente ao conceito de democracia no exclui
alguns parmetros mnimos de entendimento sobre o regime que remetem para as
seguintes caractersticas: sistema baseado na regra da maioria e no consentimento
dos governados, a existncia de eleies livres e justas num quadro de pluralismo
poltico, o respeito e a proteo das minorias e dos direitos humanos.
Este consenso no diminui, no entanto, uma insatisfao crescente por parte de
diferentes quadrantes da sociedade que apelam a um conceito contnuo de demo
cracia, com a possibilidade de variao mediante patamares ou estados que ajuda
riam a interpretar a condio democrtica num dado contexto sociopoltico1, o que
certamente nos levaria a adotar a designao no plural, ou seja, democracias.
Assim, parece claro que a anlise da condio democrtica no se pode restringir
a uma abordagem legalista-constitucional dos sistemas, e deve introduzir conceitos
que se relacionam mais diretamente com a adeso a valores fundamentais da de-
mocracia, como sejam a liberdade, a igualdade, a participao, entre outros.
Nesta lgica, Antnio Teixeira Fernandes diz que mesmo que seja democrtico o
sistema poltico, enquanto regime, no significa que seja democrtica a sociedade.
() Um regime poltico pode ser livre e democrtico pela lei e pelas suas institui
es, e no o ser pelos costumes e pela vida social. Assim como pode ser livre e
democrtico pelos costumes e pela vida social, e no o ser pela lei e pelas institui
es do poder. Uma sociedade verdadeiramente democrtica aquela que o na
sua lei e nas suas instituies, mas sobretudo na prtica democrtica do quotidiano
dos indivduos (2004: 35-36).

1. Uma das medidas mais reconhecidas que a foi produzida pela organizao norte-americana Freedom House
(www.freedomhouse.org) que definiu, por um lado, uma escala de 1 a 7 para ajudar a medir as liberdades polticas e
civis, e por outro, um conjunto de critrios para a avaliao da democracia eleitoral em diferentes pases.
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Incluamos nestes os governantes e tambm os governados. Isto significa dizer que


um regime poltico tanto mais democrtico quanto mais o poder estiver distribudo
e difundido na sociedade.
Neste sentido, a proposta de Boaventura de Sousa Santos passa pela reinveno
do prprio Estado, uma vez que a modernidade ocidental reduziu o poder poltico
ao poder agregado volta do Estado. Segundo o autor, o objetivo promover a
proliferao de espaos pblicos no estatais a partir dos quais seja possvel re-
publicizar o espao estatal, entretanto privatizado pelos grupos sociais dominantes
que exercem hoje o poder por delegao do Estado (2000:20). O vasto campo de
experimentao sobre as potencialidades dos espaos pblicos no estatais, visvel
em diferentes partes do Mundo leva o autor a sustentar a ideia de uma imaginao
utpica que neste domnio se possa afirmar pela radicalizao da democracia.

A PARTICIPAO COMO CONDIO PARA A QUALIFICAO DA DEMOCRACIA


Apesar da abordagem liberal se ter tornado dominante ao longo do sculo XX e
incio deste novo sculo, tem-se assistido desde o perodo do ps-guerra a uma re-
valorizao dos argumentos participacionistas que haviam perdido peso nas ltimas
dcadas, pondo em causa muitas das limitaes do modelo demoliberal.
verdade que a participao tem sido, muitas vezes, analisada como um fenmeno
espontneo, como se se tratasse de uma vontade humana universal (Bordenave,
1994). No entanto, a realidade de grande parte dos pases democrticos obriga-nos a
rever esta concepo, sobretudo se tivermos em conta o profundo alheamento das
pessoas face ao espao pblico e vida em comunidade.
A par disto, o prprio conceito de participao tem vindo a sofrer um processo de
esvaziamento, ou at mesmo de excesso de sentido. O uso indiscriminado que dele
tem sido feito vulgariza-o e obscurece o seu real significado.
, por isso, importante assumir desde logo que no existe uma forma consensual
de definir a participao. por vezes compreendida numa ptica mais afectiva, en-
quanto uma necessidade universal dos seres humanos de interaco entre si, em
10

contraponto com outras percepes mais instrumentais que a encaram enquanto


ferramenta com potencial econmico e poltico. O enfoque que aqui se pretende
dar a este tema, visa entender a participao como um contributo para a interveno
activa dos cidados e das organizaes na construo da sociedade, sendo que tal
implica o envolvimento desses actores nos processos de deciso aos mais variados
nveis da vida poltica, econmica, social e cultural dos territrios em que se encon-
tram inseridos. Segundo este entendimento, participar significa fazer parte de um
grupo ou sociedade e tomar parte no seu processo de desenvolvimento.
No atual quadro de questionamento das limitaes da democracia representativa, a
proposta que aqui se faz da participao claramente a de um processo transfor-
mador que a complementa e refora. Alis, o desafio s formas como a democracia
funciona, em geral no resultam tanto de uma desagregao dos valores democrticos
mas, ao contrrio, do incremento de uma viso crtica entre os cidados que pode
melhorar e reformar os mecanismos existentes de democracia representativa e, certa-
mente, maior empenho activo da sociedade civil em novos dispositivos de expresso
poltica. Este processo transformador no deve, pois, fundar-se na elaborao de leis
que disciplinem a participao cvica, mas sim na criao de condies para a sua
prtica corrente, natural e adquirida, assente fundamentalmente numa perspectiva
bottom-up, visando a democratizao do Estado, da economia e da sociedade.
As sociedades que entendem a participao e a cidadania activa neste prisma, tm a
capacidade de se democratizar verdadeiramente e de introduzir no quotidiano dos
indivduos e das organizaes prticas que vo muito alm do acto eleitoral.

A emergncia dos Oramentos Participativos


A primeira experincia de OP surgiu na cidade brasileira de Porto Alegre, em 1989.
Desde essa data, tm-se multiplicado um pouco por todo o mundo este tipo de inicia
tivas. Todas iguais quanto designao de OP, mas todas diferentes na forma como
se implementaram e tm desenvolvido, assim como nos resultados alcanados.
11

Um olhar pela histria destas experincias2 permite diferenciar cinco grandes fases3:
Fase I: que corresponde a um perodo de experimentaes, entre 1989 e 1997, em
que se destacam as iniciativas levadas a cabo em Porto Alegre, no Brasil, e em
Montevideu, no Uruguai. Esta fase corresponde grosso modo a 2 mandatos eleito-
rais para a administrao local no Brasil (1989/1992 e 1993/1996), onde um nmero
superior a 30 municpios avanou com a experincia de OP;
Fase II: perodo da chamada massificao brasileira das experincias de OP, que
decorreu no mandato seguinte, ou seja, entre 1997 e 2000, durante o qual mais de
140 municpios brasileiros adoptaram o OP, com variaes significativas4;
Fase III: que emerge sobretudo depois do 2000, em que se tem vindo a verificar a
expanso destas experincias fora do Brasil, num quadro de ampla diversificao.
nesta fase que emergem inmeras iniciativas de OP em cidades latino-americanas
e europeias, recorrendo a modelos existentes, onde se destaca Porto Alegre, mas
com adaptaes a cada local, o que implicou nalguns casos alteraes substanciais
ao desenho original;
Fase IV: que reflecte uma tendncia iniciada em 2007 de construo de redes de
cooperao nacionais e internacionais de OP, com destaque para as redes brasileira,
colombiana, argentina, espanhola, alem, entre outras, bem como para a Plataforma
Internacional de Oramentos Participativos que tem procurado disseminar esta
temtica e favorecer uma maior cooperao entre governos locais de vrios pases
e continentes;
Fase V: o salto de escala territorial dos Oramentos Participativos e a sua integra-
o com outros instrumentos de participao cidad. O Brasil volta a ser pioneiro
nesta matria, com os exemplos de vrios estados, entre os quais o de Rio Grande

2. Apesar de terem passado cerca de 23 anos da primeira iniciativa de OP, o que levaria a supor que j no se trata
de uma experincia mas de uma prtica democrtica consolidada, opta-se por utilizar a designao experincia,
pelo facto de no existir um corpo inequvoco e consolidado do seu estado de desenvolvimento, continuando em
processo de construo.
3. Adaptado de Cabannes e Baierle, 2004. Estes autores identificaram na sua obra as trs primeiras fases aqui
propostas.
4. Para mais informaes sobre esta fase consultar a obra de Ana Clara Ribeiro e Grazia de Grazia (2003).
12

do Sul, que tem em curso um Sistema Estadual de Participao Popular e Cidad,


dentro do qual concebeu cerca de duas dezenas de dispositivos de envolvimento
dos cidados na definio das polticas pblicas, sendo o OP um deles.
Desde o seu surgimento, nos anos 80 do sculo passado, oOramento Participativo
(OP) tem conquistado a simpatia e o reconhecimento de diferentes sectores da
sociedade. Atualmente, o OP est presente em todos os continentes, com especial
destaque para a Amrica Latina, a Europa, a frica e mais recentemente a Amrica
do Norte.
Imagem 1: Mapa dos Oramentos Participativos no Mundo

Fonte: SINTOMER, Yves et al. (2012) Aprendendo com o Sul: O Oramento Participativo no Mundo um
convite cooperao global, Engagement Global gGmbh; Bona, pp. 10.

A ampla disseminao destas prticas tem vindo a assumir contornos de maior for-
malizao em alguns contextos. o caso do Peru e da Repblica Dominicana, onde
o OP como experincia deu lugar ao OP como poltica pblica institucionalizada.
Outros pases esto tambm a tentar legislar sobre esta matria, como o caso da
Argentina e do Chile.
13

Esta disseminao e visibilidade crescentes no deixaram indiferentes organizaes


internacionais como o Banco Mundial, as Naes Unidas e a prpria Unio Europeia,
que, embora de formas distintas, tm vindo a favorecer esta dinmica.

CONCEITO DE ORAMENTO PARTICIPATIVO


Perante a diversidade de experincias e realidades, torna-se necessrio dispor de
uma conceo abrangente, no vinculada a especificidades locais. Nesta perspetiva,
pode dizer-se que o OP se constitui como uma nova forma de governao assente
na participao direta dos cidados:
na identificao dos problemas e das necessidades do territrio,
na definio dos projetos prioritrios,
na implementao desses investimentos,
na sua monitorizao e avaliao.
O OP deve ser entendido como um processo com duas fases sequenciais e inter-
dependentes: uma de apresentao de propostas, priorizao de investimentos e
planeamento oramental, e outra de execuo, monitorizao e avaliao das de-
cises tomadas. Esta uma das caractersticas que permite ao OP assumir uma
perspectiva sistmica, contrariando as prticas de participao mais comuns e fre-
quentemente mais recuadas, segundo as quais ao cidado cabe apenas identificar
problemas e sugerir intervenes, sem que em algum momento possa assumir parte
do processo decisional sobre os recursos e as polticas pblicas.
Os cerca de 10 anos de Oramentos Participativos em Portugal, marcados por uma
constante instabilidade e fragilidade poltica e metodolgica destas prticas, per-
mite-nos colocar a hiptese de que o conceito no se encontra estabilizado, tendo
mesmo sido ampla e indevidamente utilizado para apelidar prticas de governao
muito distantes de um processo de OP.
Os Oramentos Participativos em Portugal tm sido promovidos com o objetivo,
entre outros, de reconstruir laos de confiana entre a classe poltica e os cidados.
evidentemente uma matria de grande importncia na medida em que uma das
14

mais preocupantes rupturas do regime democrtico portugus a quebra de con-


fiana entre quem governa e quem governado; entre as pessoas e as instituies.
So bastante evidentes os sinais de descrdito da populao relativamente classe
poltica. Embora menos percetveis, mas igualmente determinantes, so os indcios
de desconfiana da classe poltica em relao populao, considerando que esta
portadora de sentimentos de egosmo e individualismo, contrrios necessidade de
gerir bens comuns e de produzir interesses colectivos.
Esta uma questo bastante preocupante porque a confiana o motor da demo
cracia representativa atravs da delegao de poder mas tambm a base para o
empenho dos indivduos na participao. por isto que devemos compreender que
qualquer processo de envolvimento voluntrio dos cidados s acontece quando
estes tm confiana. Deste modo, a participao no uma varivel independente
mas uma varivel dependente dos resultados que o processo participativo capaz
de produzir.
Nas sociedades com nveis mais elevados de confiana interpessoal a aco colec-
tiva sai reforada, gerando mais participao cvica, mais confiana nas instituies
em geral e nas instituies polticas em particular, e por ltimo, mais satisfao com
a democracia.
Portugal dos poucos pases no mundo em que o termo democracia participativa
est presente da Constituio da Repblica. Todavia, o pas arquitectou toda a sua
estrutura institucional para servir de suporte ao regime de representatividade, negli
genciando muito significativamente o desgnio constitucional da participao.
O OP no ser suficiente para cumprir este propsito, mas poder assegurar alguns
contributos importantes para o aprofundamento e a qualificao da democracia ao
nvel local, contendo muitos dos ingredientes necessrios para se transformar numa
escola de cidadania, capaz de contaminar vrios sectores da governao e da admi
nistrao pblica autrquica.
NOTAS
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18
CONDIES NECESSRIAS
PARA A IMPLEMENTAO
DO ORAMENTO
PARTICIPATIVO
A implementao de um processo de OP requer que se renam condies polticas,
institucionais e tcnicas.
Sendo um processo sem previso no quadro legislativo nacional, a adoo do OP
depende, em primeiro lugar, da vontade poltica do poder local. Sem ela no pos-
svel implementar uma experincia de participao cidad na definio oramental
das autarquias.
Essa vontade do Executivo pode decorrer da inteno de garantir maior eficcia e
eficincia gesto autrquica, mas deve assentar, igualmente, no entendimento da
participao como forma de apoio ao governativa e como elemento chave para
o desenvolvimento da cidadania e da democracia.
No basta a vontade do Executivo para que o OP se realize com sucesso. tambm
preciso convencer o corpo tcnico da autarquia da bondade deste processo e da
necessidade de colaborar na sua implementao, sabendo que isso significa alterar
a metodologia de elaborao do Oramento Municipal, transformar procedimentos
administrativos e processuais.
A implementao de uma prtica como esta implica normalmente a presena de al-
guns tcnicos e tcnicas nas reunies pblicas, quase sempre realizadas noite. Por
outro lado, o Executivo Municipal tem de garantir, tambm, a afetao de elementos
tcnicos organizao e dinamizao do processo de participao ou, em alternati-
va, contratar uma equipa externa com esse objetivo. Neste ltimo caso, ser sempre
vantajoso colocar elementos tcnicos da Autarquia a acompanhar a equipa externa,
de forma a promover o desenvolvimento de competncias prprias neste domnio.
De qualquer modo, a adoo do OP implica sempre um acrscimo de trabalho para
o Executivo e seu corpo tcnico, j bastante sobrecarregados.
20

A realizao de uma experincia de OP requer o domnio de um conjunto de pro-


cedimentos e metodologias participativas, pelo que se recomenda a organizao
prvia de formao neste tipo de metodologias para o corpo tcnico diretamente
envolvido no processo, assim como para elementos do Executivo autrquico. Esta
questo central, j que os resultados de uma experincia de OP variam em funo
da forma como conduzida a iniciativa, dinamizadas as sesses pblicas, estabe-
lecido o dilogo com a populao, etc.
Faz igualmente sentido realizar visitas a experincias de OP existentes, como forma
de contactar com diferentes modelos e mtodos de implementao.
No primeiro ano de realizao do OP pode haver vantagem em recorrer a uma equi
pa de consultoria externa, especializada neste tipo de metodologias e de processos,
para auxiliar o Executivo na definio do modelo de OP a adotar, assim como na sua
implementao e desenvolvimento. Esta equipa pode ainda facilitar ou assumir a
formao do corpo tcnico da Autarquia, preparando-o para a conduo autnoma
do processo em anos subsequentes.
igualmente necessrio realar a necessidade de desenvolver uma campanha de
comunicao do OP, que seja capaz de produzir informao til sobre o processo e
de mobilizar as pessoas para a participao. O recurso a suportes diferenciados
normalmente a melhor aposta, pois permite alcanar pblicos distintos, assegurando
maior diversidade e representao social.

ORAMENTO PARTICIPATIVO CRIANAS E JOVENS


Durante muito tempo a participao das crianas e dos jovens foi descurada na
agenda poltica. Nos ltimos anos o afastamento progressivo das camadas mais jo-
vens da sociedade, em relao vida pblica e participao na vida institucional e
mesmo associativa, tem vindo a gerar algumas preocupaes.
Atualmente, visvel a quase inexistncia de espaos e instncias de sociabilidade
que assegurem uma educao efetiva dos mais jovens para a democracia e para a
cidadania. A famlia, os grupos de amigos, os estabelecimentos de ensino e forma-
o, as coletividades locais, os partidos polticos, entre outros, demitiram-se dessa
21

funo. Muitos destes espaos so inclusive fomentadores de lgicas de competio


entre os mais jovens, o que obviamente ter repercusses na cultura participativa e
democrtica deste grupo social.
Como refere Augusto de Franco, nada ou quase nada aprendemos de democracia
na infncia ou na juventude. Quando ficamos adultos tambm no temos suficientes
oportunidades de aprender e praticar a democracia (2007: 7-8) em diferentes espa-
os de vivncia quotidiana.
Mesmo no contexto poltico, onde se incluem os rgos de governo, as instncias
de representao e governao da sociedade, os partidos, entre outros, o analfa-
betismo democrtico muitas vezes evidente. Este problema no to acentuado
em relao compreenso do funcionamento formal do sistema de democracia re
presentativa; ele est mais patente no entendimento da democracia enquanto cul-
tura de relaes sociais, de regulao de conflitos e de construo de consensos. A
disciplina de voto nas bancadas parlamentares um sintoma claro da ausncia de
liberdades individuais dentro deste tipo de estruturas. Em alguns casos, as opes
institucionais dos partidos passam mesmo pela ostracizao ou afastamento com-
pulsivo dos elementos que manifestam ideias diferentes sobre materiais polticas.
As universidades so tambm um exemplo claro de espaos em que o pensamento
livre altamente restringido. As regras hierrquicas, as nomenclaturas, os ttulos,
entre outros aspetos, so elementos de enorme diferenciao social e profissional,
que quando aliados competio desenfreada entre os seus elementos demons
tram claramente uma ausncia de cultura democrtica. Poderamos obviamente
continuar esta reflexo em relao s organizaes da sociedade civil sem fins lucra-
tivos, aos sindicatos e s empresas, nas quais iramos certamente encontrar prticas
correntes que representam atropelos evidentes ordem democrtica, embora esse
no seja o objeto central da reflexo que aqui pretendemos fazer.
Perante este cenrio, ganham importncia todas as prticas que tm como objetivo
encorajar a participao cvica e poltica das geraes mais novas na vida quotidiana
dos territrios. exatamente a este nvel que se inserem as experincias de OP com
crianas e jovens. Essas representam processos de inovao social e poltica, fomen-
tadores de uma cultura mais democrtica e mais participativa.
22

O conhecimento que hoje se possui sobre estas experincias ainda pouco consis-
tente, embora valha a pena referir que se tratam de processos em ampla difuso. A ttu-
lo de exemplo podemos referir as seguintes: Cotacachi (Equador), Barra Mansa, Icapu
e Fortaleza, Recife, Goinia (Brasil5), Ciudad Guyana (Venezuela), Salto (Uruguai), Lima
Norte, Jesus Maria, Pachacamac (distritos da rea metropolitana de Lima, no Per),
Rosrio (Argentina), Vancouver (Canad), Sevilha e Crdoba (Espanha). Portugal no
ficou alheio a esta dinmica, tendo assistido criao da primeira experincia do g-
nero em So Brs de Alportel, em 2006, e segunda, na Freguesia de Carnide, em
2007 (Dias, 2008), seguidas do OP Escolar, da Cmara Municipal de Lisboa, do OP
Jovem da Trofa, ambos em 2011, e do OP Jovem de Condeixa, em 2012. De referir
ainda a experincia de OP dos Liceus, desenvolvida pela Regio de Poitou-Charentes,
em Frana, cujo processo permite aos alunos das escolas envolvidas decidirem como
gastar cerca de 10% do oramento geral da regio para o sector da educao, o que
corresponde a aproximadamente 11 milhes de euros6.
O Oramento Participativo Crianas e Jovens (OPCJ) pode ser definido como um
projeto pedaggico com nfase na socializao, na promoo do protagonismo in-
fanto-juvenil, apoiado no acompanhamento e peculiaridades da infncia e da ado-
lescncia, com o objetivo de construir espaos de promoo da prtica poltica
(Matos, 2007:4).
Para Flix Snchez (cit. in Csar Muoz 2004), o OPCJ um programa inovador na
gesto das polticas pblicas; um instrumento que combina a democracia partici-
pativa e a representativa; uma forma de exercer a cidadania; uma proposta que
valoriza as reflexes dos mais novos encerrando, assim, a ideia da sua incapacidade;
reconhece-os como um sector que integra o universo dos cidados; um exerccio
ativo e quotidiano dos direitos e reveste-os de ferramentas para a vida.
Este processo permite dar a palavra aos mais novos valorizando as suas opinies
e ideias e reconhece que so capazes de refletir sobre o que se passa sua volta,
nomeadamente, no seu municpio, na sua rua, bairro ou stio, na sua escola, no seu

5. A este nvel devemos referir tambm o OP Crianas e Jovens de So Paulo, embora se trata uma experincia que
entretanto deixou de existir.
6. Para mais informaes consultar http://bpl.poitou-charentes.fr
23

pas e no mundo. Por outro lado, comeam desde cedo a perceber que os projetos
tm custos; a diferena entre as atribuies do poder pblico local e do central; o
que compete ao pblico e ao privado; o que uma despesa de funcionamento e
uma despesa de investimento, entre muitos outros aspetos essenciais. Pelo exposto
facilmente se compreende que o OPCJ envolve um processo de elevadssima carga
educativa e formativa para os seus intervenientes.
Na opinio de Csar Muoz (2004), existem trs razes fundamentais para se reali-
zar estes processos com as crianas e jovens: tm muito mais espontaneidade e uma
maior capacidade imaginativa que os adultos; se eles no participassem perdia-se
entre 30 a 50% da participao cidad, e tm uma viso diferente da dos adultos.
O OPCJ trabalhado na maioria dos casos nas escolas, porque se reconhece que
nestes espaos que muitas das crianas e jovens vivenciam o primeiro encontro
com a sociedade e tm a oportunidade de, por meio da participao, comear a con-
struir a sua autonomia. a que ela se depara com o pblico, com o incio da cons
truo do significado do que o coletivo (Gadotti, 2005:4). Esta ligao escola
permite encarar o OPCJ como parte integrante do paradigma da educao como
prtica poltica transformadora. Uma prtica capaz de valorizar o protagonismo in-
fantil nos processos de gesto territorial, recusando as abordagens tradicionais que
perspetivam as camadas mais jovens como grupos incapazes e impreparados.
Num mundo marcado pelo individualismo crescente, pela competio desenfreada
em todas as esferas de socializao, pela negligncia de muitas famlias em relao
ao percurso escolar e ao desenvolvimento pessoal e social dos seus filhos, pela con-
ceo das crianas e jovens como os homens e as mulheres de amanh, o OPCJ
vem obrigar-nos a refletir de uma outra forma sobre a cidadania e a democracia na
perspetiva das geraes mais novas.
As crianas e os jovens so sempre encarados como o futuro, uma esperana,
uma promessa, e nunca como o presente, uma certeza e uma realidade. Na
perspetiva dos adultos, a infncia normalmente um perodo de espera e de amadu-
recimento passivo.
O OPCJ vem contrariar estas noes afirmando que as crianas e os jovens no so
24

um futuro adiado mas um presente confirmado; no so os cidados e as cidads de


amanh, mas os cidados e as cidads de hoje. Mais uma vez a democracia repre-
sentativa tende a reduzir a dimenso de cidado de eleitor, razo pela qual adia a
admisso das crianas e dos jovens sociedade dos adultos apenas quando esses
chegam maioridade.
O OPCJ no apenas promove a participao dos mais novos, como favorece um
dilogo intergeracional centrado na partilha de olhares diferenciados sobre os pro
blemas e as necessidades de um territrio. As experincias existentes permitem-nos
avanar a ideia de que os jovens funcionam como elementos de mobilizao dos
prprios adultos para o processo participativo.
Para alm disso, o OPCJ concede a oportunidade dos mais novos refletirem sobre
o seu papel enquanto cidados no municpio, e assim perceberem que devem ter
um papel mais ativo na construo da sociedade, pois grande parte desta popula-
o desconhece os seus direitos e deveres, est muitas vezes equivocada sobre as
funes e as competncias dos poderes pblicos, vive alheada dos processos de de-
senvolvimento dos seus territrios, no possui informao para poder avaliar estes
e outros aspetos da vida social, est contagiada pela informao parcial veiculada
pelos grandes rgos de informao (Dias, 2006: 109).
No entanto, Morales et al. (2006) encontraram algumas dificuldades na elaborao
deste processo. Salientam o seu desconhecimento entre as pessoas que formam es-
tes sectores da populao; as campanhas de informao so insuficientes e descon-
textualizadas; h uma falta de formao para participar nestes processos; as dinmi-
cas e tcnicas devem ser diferentes em relao dos adultos, sendo necessria uma
metodologia especfica para dinamizar a sua participao; faltam materiais educati-
vos para formar e dinamizar este pblico.
O OPCJ torna possvel trabalhar a questo da participao desde muito cedo com
os mais novos, facilitando o desenvolvimento de determinadas competncias, assim
como o sentido crtico sobre o mundo que os rodeia. A expectativa obviamente a
de contribuir para a formao de cidados e cidads mais vigilantes e atuantes nos
contextos em que vivem, aprofundar as noes e as prticas de cidadania, de forma
a construir sociedades mais justas e democrticas.
25

ORAMENTO PARTICIPATIVO CRIANAS E JOVENS O CASO DE SO BRS


DE ALPORTEL
O OPCJ pretende promover nos jovens com idade escolar os valores da responsabi
lidade cvica, do envolvimento na vida da comunidade, a educao para a cidadania,
a importncia da partilha de responsabilidade e, em ltima instncia, desenvolver
competncias para a participao.
Os principais objetivos da implementao de um processo de OPCJ so vrios e
no se esgotam na seguinte lista:
Permitir que as crianas e jovens envolvidos entendam o que um Oramento
Participativo assim como o seu funcionamento;
Tomar conscincia do papel de cada elemento como cidado, na perspetiva de
uma cidadania ativa;
Promover a educao para a cidadania;
Distinguir despesas de investimento pblico e privado;
Conhecer as competncias das autarquias;
Desenvolver competncias de retrica, argumentao, estabelecimento de prio-
ridades e deciso;
Reforar o conhecimento do territrio;
Informar e mobilizar toda a comunidade escolar para a participao;
Divulgar o Oramento Participativo.
No mbito do projeto @ventura7, com financiamento do Programa Escolhas, o OPCJ
teve incio em 2006, em So Brs de Alportel, tendo sido esta uma experincia pio-
neira em Portugal. Em 2010 os jovens participantes tiveram a oportunidade de vo-
tar num projeto at ao valor mximo de 5000. Esta foi a primeira experincia de
OPCJ deliberativo na Europa.
Em 2011 o processo em So Brs de Alportel voltou a ser consultivo.

7. O projeto @ventura resulta de uma parceria entre a Associao In Loco (entidade promotora e gestora), Cmara
Municipal de So Brs de Alportel e Agrupamento de Escolas Jos Belchior Viegas.
GUIO METODOLGICO

Trata-se de uma metodologia testada e consolidada de participao dos jovens na


discusso e definio das prioridades de investimento nos seus territrios, podendo
por essa via influenciar o desenho das polticas pblicas locais e contrariando alguns
dos problemas identificados, nomeadamente:
Criando um espao formal de dilogo entre os jovens e os atores polticos locais;
Reforando o protagonismo juvenil na vida comunitria;
Compreendendo o papel dos poderes polticos, seu potencial e fragilidades;
Contribuindo para criar uma cidadania juvenil informada e crtica, com potencial
de interveno na vida dos seus territrios.
uma metodologia de mobilizao e interveno comunitria por parte dos jovens.
O processo participativo oferece a flexibilidade necessria para que a interveno
dos jovens se possa orientar para uma abordagem territorial (no mbito do qual a
comunidade perspetivada em termos sistmicos) ou sectorial (orientado para uma
rea temtica ou problema especifico).
A metodologia do OPCJ orientada para a criao de uma conscincia coletiva, por
parte dos jovens, sobre as necessidades do territrio, e em particular dos grupos
mais vulnerveis. Os instrumentos de participao criados permitem uma reflexo
sobre as dimenses mais coletivas da comunidade local.
O processo aberto e plural, permitindo a diversidade de opinies, de perfis dos
participantes, como forma de proporcionar um espao de aprendizagem sobre as
diferenas e as necessidades de cada um e do coletivo. Ou seja, a metodologia do
processo procura a construo de consensos mais coletivos, sem anular a singulari-
dade de cada participante. O motor da participao o interesse individual, mas
dentro de um espao de participao como o OPJ, os jovens acaba por construir
solues coletivas para os problemas que identificaram.
27

Importa referir que esta uma metodologia disseminvel. No apresentada como


uma receita, mas sim como uma proposta metodolgica flexvel e ajustvel a diferen-
tes realidades institucionais e territoriais. Exemplos desta transferibilidade so os
casos do Oramento Participativo Crianas de Carnide e o Oramento Participativo
Escolar de Lisboa.
A metodologia que apresentamos foi adaptada no territrio de So Brs de Alportel
em 2011/2012. Desde 2006 a mesma tem vindo a sofrer alteraes em virtude da
incorporao dos resultados da avaliao ao processo.
A presente proposta, representada na Figura 1, adaptvel a qualquer territrio e
apresenta 4 fases que explicaremos detalhadamente.
Figura 1 Ciclo do OPCJ
28

No entanto, no existem receitas nem modelos nicos sobre a forma como o OP


deve ser implementado e desenvolvido. Existem, alis, amplas variaes entre as
experincias existentes.
De todas as formas, consideramos que possvel sugerir um roteiro para a adoo
do OP por parte das autarquias/escolas/movimentos associativos, sendo que este
deve ser considerado como uma proposta de trabalho, passvel de ser aprofundada
de acordo com os objetivos que se pretendem alcanar em cada caso concreto.
A monitorizao e avaliao um processo constante e presente em todos os mo-
mentos. Neste ponto recomendamos a criao de um sistema de monitorizao e
avaliao da experincia de OP que permita compreender o caminho percorrido,
ajustar desvios programao inicial e introduzir melhorias de ano para ano. Um
sistema como este deve prever a recolha de dados essenciais para a avaliao do
processo, dos resultados e dos impactos do OP.

1 FASE PREPARAO DO PROCESSO DE OPCJ


A fase de preparao do processo prev diferentes aes:
i. Reunies preparatrias
Pretende-se a realizao de reunies preparatrias entre a Equipa OP, Cmara
Municipal, a Direco Regional de Educao, Escola, com vista definio e ope
racionalizao do modelo e do ciclo de participao.
ii. Criao/reviso da metodologia
Este trabalho pretende a definio da metodologia (fases do processo, criao
de instrumentos de participao, atores, etc.).
iii. Definio territorial, oramental e temporal
O mbito do OPCJ o territrio do Municpio envolvido e abrange todas as
reas de competncia da autarquia.
O processo de participao incide sobre toda a componente de investimento
pblico municipal.
29

As propostas dos participantes podero ser apresentadas oralmente ou por es-


crito, recorrendo a instrumentos de consulta criados para o efeito.
O OPCJ poder ter carcter deliberativo, no quadro do oramento fixado para
a iniciativa ou consultivo, o que significa que as crianas e jovens so convidadas
a participar no processo no sentido de apresentarem propostas de investimento,
mas sem poder de deciso sobre essa matria.
O processo desenvolvido em contexto escolar e dever iniciar e terminar no
mesmo ano lectivo.
iv. Enquadramento normativo
Tendo em conta o carcter pedaggico desta iniciativa de participao e o uni-
verso a que se dirige, o OPCJ regulado por normas de participao prprias
de modo a facilitar a compresso e regulao do processo por parte de todos os
intervenientes.
v. Formao de tcnicos envolvidos
A realizao de uma formao/sesso de informao, ministrada por elementos
da Equipa OP devidamente formados, dirigida aos tcnicos envolvidos (profes-
sores das turmas abrangidas designados pela Escola para atuar no mbito do pro-
jeto, funcionrios da autarquia e outros), pretende a facilitar a compreenso da
metodologia e dos instrumentos a utilizar, assim como dot-los de competncias
para a implementao do processo.
Este um aspeto essencial na medida em que as sesses com os alunos decor-
rero em perodo lectivo.
vi. Divulgao do processo
Este um aspeto central no processo de implementao e desenvolvimento de
qualquer OP. O facto de ser um processo inovador, ainda pouco conhecido por
parte da opinio pblica, requer uma estratgia de comunicao assertiva, capaz
de fazer passar uma imagem prpria e mobilizadora das pessoas.
Para tal, possvel recorrer aos mais diversos suportes de informao e comuni-
cao.
O recurso s bandas desenhadas alusivas ao OPCJ um excelente material pro-
mocional do processo junto das camadas mais jovens.
30

Algumas recomendaes
s autarquias interessadas na implementao de processo de OP, recomenda-se:
o desenvolvimento de um processo formativo a nvel interno, que envolva tcni-
cos e dirigentes intermdios. Uma ao deste tipo tem a vantagem de criar um
entendimento e uma linguagem comuns sobre o OP dentro da mquina admi-
nistrativa, e de facilitar os canais de comunicao na fase de implementao do
processo;
a conceo de um processo capaz de colocar em discusso pblica no apenas
os investimentos mas tambm as receitas da autarquia. Esta uma matria de-
cisiva para a criao de uma conscincia cidad sobre as potencialidades mas
tambm sobre os limites de ao dos poderes locais;
a criao de uma equipa de projeto capaz de comunicar com a populao e com
os diferentes servios da Autarquia, assegurando condies internas e externas
mais favorveis implementao do processo.

Participantes
Equipa do OP;
Elemento do Conselho Executivo da Escola;
Docentes responsveis pelas turmas abrangidas;
Funcionrios da autarquia;
Dirigentes e tcnicos (formadores) ligados a outras experincias de OP em Por-
tugal e no estrangeiro;
Outros.
Produtos/Instrumentos
Guio metodolgico;
Instrumentos de divulgao (cartazes, bandas desenhadas, etc.).
31

2 FASE APRESENTAO DE PROPOSTAS E ANLISE TCNICA DAS PROPOSTAS

A fase da Apresentao de propostas e Anlise Tcnica das Propostas prev a rea


lizao, num primeiro momento, de 4 sesses por turma com durao mnima de 90
minutos, cada uma. O nmero de sesses pode ser alterado, de acordo com crit-
rios de funcionalidade, aprendizagem ou temporais, por deciso conjunta da equipa
OPCJ, da escola e autarquia.
i. A 1 sesso com as turmas visa o enquadramento dos alunos na temtica, introdu
zindo conceitos como: democracia e modelos de representao, oramento, econo-
mia familiar, receitas, despesas de financiamento e de investimento, competncia do
sector pblico (poder central e local) e privado. (ver Anexo 1)
ii. Para facilitar a compreenso do tema gesto oramental, os alunos realizam o
exerccio pratico oramento da famlia Silva. (ver Anexo 2)
Imagem 2 Apresentao da atividade aos alunos
32

Imagem 3 Elaborao do Exerccio prtico Oramento famlia Silva

Imagem 4 Elaborao do Exerccio prtico Oramento famlia Silva


33

O seguinte quadro pretende facilitar a dinamizao da primeira sesso.


Quadro 1 1 sesso em turma Objetivos, recurso e metodologia

Objetivos Gerais Objetivos Especficos Recursos Metodologia

Compreender Compreender o que Computador Mtodos


o que um so receitas, despesas, Data show interrogativo e
oramento poupana e dvida. Apresentao em PowerPoint expositivo
Quadro
Marcadores para o quadro

Saber calcular um Ficha com exerccio prtico Mtodo ativo


oramento familiar. referente ao oramento da
famlia Silva

Definir boa e m gesto Computador Mtodo expositivo


oramental; Data show
Refletir sobre a definio Apresentao em PowerPoint
de prioridades. Quadro
Marcadores para o quadro

Compreender Compreender a origem Computador Mtodo expositivo


genericamente dos recursos; Data show
o que um Diferenciar despesas de Apresentao em PowerPoint
Oramento funcionamento e Quadro
Municipal despesas de investimento; Marcadores para o quadro
Compreender o conceito
de Executivo Municipal.

Compreender Compreender a Computador Mtodo ativo


o conceito de diferena entre um Data show
Oramento Oramento Pblico Apresentao em PowerPoint
Participativo Municipal tradicional e um Quadro
Oramento Marcadores para o quadro
Participativo.

continua
34

continuao

Objetivos Gerais Objetivos Especficos Recursos Metodologia

Apresentar o Ciclo Compreender as Computador Mtodo expositivo


do Oramento diferentes fases do Data show
Participativo processo; Apresentao em PowerPoint
Crianas e Jovens Conhecer o seu papel Quadro
enquanto participante; Marcadores para o quadro

Apresentar Informar os alunos sobre Computador Mtodo expositivo


as reas de as reas e tipologias de Data show
competncia da projetos da competncia Apresentao em PowerPoint
autarquia da autarquia;
Exemplificar tipologias
de projetos da
responsabilidade da
autarquia;
Exemplificar tipologias
de projetos da
responsabilidade de
outros atores.

Introduzir o tema Desafiar os alunos a Computador Mtodos


da apresentao pensarem nas propostas Data show expositivos e ativo
de propostas para que podero apresentar Apresentao em PowerPoint
a escola ou para o na segunda sesso;
municpio Procurar promover o
envolvimento das famlias
no processo;
Apresentar a possibilidade
de documentar as
propostas com fotos ou
vdeos.
35

iii. Na 2 sesso os alunos so convidados a apresentar as suas propostas.


As propostas e projetos a apresentar pelos alunos devem obedecer aos critrios
gerais estabelecidos nas Normas de Participao do Oramento Participativo.
Quadro 2 Critrios gerais das propostas

Critrios gerais das propostas

Devem ser apresentadas nas sesses, em contexto de aula no sendo consideradas as propostas
entregues por outra via;

Devem sempre enquadrar-se nas das reas temticas de competncia da autarquia;

Devem ser especficas, bem delimitadas na sua execuo e, se possvel, no territrio, para uma
anlise e oramentao correta;

Podem ser apresentadas de forma oral, escrita, em sistema udio e/ou vdeo ou outro;

Em caso do processo ser deliberativo, no sero consideradas propostas ou projetos que configu-
rem pedidos de apoio ou venda de servios a entidades concretas, que se verifiquem exceder o
montante de x euros (a definir) ou o prazo de x anos para a sua execuo (consoante o perodo de
mandato do executivo municipal), que contrariem ou sejam incompatveis com planos e projetos
municipais, que sejam relativas cobrana de receita e funcionamento interno da autarquia ou
que sejam demasiado abrangentes ou genricas.

Para facilitar o processo de elaborao de propostas, a Equipa OPCJ recorda as


reas de competncia da autarquia e explica quais os sues critrios. (Quadro 2)
As propostas so registadas individualmente (com apoio da Equipa do OPCJ sem-
pre que necessrio) no formulrio de apresentao de propostas. (Anexo 3)
As propostas so enquadradas em 2 dimenses: a escola e o municpio. Em ter-
ritrios mais alargados as propostas podem ser dirigidas ao bairro e freguesia.
No final, as propostas so devolvidas turma pela Equipa do OPCJ. Nesta primeira
apresentao so eliminadas, aps explicao por parte da Equipa OPCJ e consen-
timento dos participantes, as propostas da responsabilidade do sector privado. As
restantes no esto sujeitas a excluso.
36

So ainda eleitos, em cada turma, um delegado e uma delegada Delegados OPCJ


que sero responsveis pelas despectivas propostas no processo que se segue,
nomeadamente, no trabalho de articulao com os delegados e as delegadas das
restantes turmas, assim como elaborao de todos os documentos a apresentar na
discusso final com o Executivo Camarrio.
Esta fase prev ainda a anlise tcnica das propostas por parte dos servios mu-
nicipais e conselho executivo da escola. Assim, aps a 2 sesso, a equipa do OPCJ
deve, elaborar um primeiro documento com todas as propostas para ser realizada a
anlise tcnica e apresentar, posteriormente, o documento aos alunos na 3 sesso.

Imagem 5 Elaborao das propostas de investimento


37

Imagem 6 Eleio dos delegados do OPCJ


38

O quadro 3 pretende apoiar a dinamizao de 2 sesso com cada uma das turmas
envolvida
Quadro 3 2 sesso em turma Objetivos, recurso e metodologia

Objetivos Gerais Objetivos Especficos Recursos Metodologia

Recordar as reas Apresentar novamente Computador Mtodo expositivo


de competncia este assunto para Data show e interrogativo
da CM relembrar os alunos antes Apresentao em PowerPoint
de apresentarem as suas Quadro
propostas. Marcadores para o quadro

Apresentar as Redigir propostas para Formulrio de apresentao Mtodo ativo


propostas o seu bairro, a freguesia de propostas.
ou municpio. Cada aluno
poder apresentar apenas
uma proposta.

Apresentar todas Partilhar com a turma as Formulrio de apresentao Mtodo expositivo


as propostas propostas individuais; de propostas
formuladas pelos Esclarecer eventuais Quadro
alunos dvidas; Marcadores para o quadro
Apoiar a reformulao de
propostas;
Iniciar uma reflexo
coletiva sobre as
propostas apresentadas.

Eleio do Desafiar os alunos Folhas de papel Mtodo ativo


delegado e a elegerem os seus Esferogrfica
delegada de turma representantes atravs de Quadro
voto secreto.

iv. Na 3 sesso so devolvidas aos alunos as propostas, aps anlise tcnica por
parte do conselho executivo da escola e servios municipais.
Esta devoluo dever promover a reflexo sobre as propostas e gerar debate com
os alunos.
39

No caso das propostas serem dirigidas ao bairro/freguesia/municpio e de o pro-


cesso ser consultivo, as propostas so excludas por no serem da competncia do
poder local mas do poder central.
Se o processo for de carcter deliberativo, as propostas so excludas porque no
renem as condies necessrias para se transformarem em projetos de investimento.
Em sntese, o resultado da anlise tcnica aos alunos (organizao das propostas
em dois grandes grupos: as que so da competncia da autarquia e as que no so.
Dentro do primeiro grupo distribuir as propostas de duas formas: as que renem as
condies para serem eleitas projeto de turma (dimenso deliberativa) e as que
no renem essas condies (dimenso consultiva).
No final da sesso, a turma deve alcanar, se possvel por consenso ou, no limite, por
votao, o projeto de turma.
Imagem 7 Debate sobre propostas
40

Quadro 4 3 sesso em turma Objetivos, recurso e metodologia

Objetivos Gerais Objetivos Especficos Recursos Metodologia

Devolver os Apresentar as propostas Computador Mtodo expositivo


resultados da que no renem as Data show
anlise tcnica aos condies; Internet
alunos Apresentar os projetos Quadro
que sero Marcadores para o quadro
colocados em debate e
votao por parte dos
alunos.

Seleo de Os alunos devero Folhas de papel Mtodo ativo


um projeto a escolher, aps Esferogrfica
implementar por apresentao das Quadro
turma (no caso propostas finais, um Marcadores para o quadro
do processo ser projeto por turma.
deliberativo)

v. Na 4 sesso, os alunos, devero avaliar a atividade do OPCJ em ficha prpria,


distribuda pela Equipa do OPCJ. (ver Anexo 4)
Quadro 5 4 sesso em turma Objetivos, recurso e metodologia

Objetivos Gerais Objetivos Especficos Recursos Metodologia

Avaliar o processo Os alunos devero Ficha de avaliao Mtodo ativo


de OPCJ preencher a ficha de Esferogrfica
avaliao do OPCJ.
41

Algumas recomendaes
Para facilitar a operacionalizao do processo, a participao dos alunos feita
por turmas. Cada sesso dever ter a durao mnima de 90 min.
Aconselha-se que sejam eleitos 2 Delegados de OPCJ por turma, assegurando o
equilbrio de gnero.
Aps a eleio, o delegado e a delegada escolhidos devem ser relembrados, pela
equipa do OPCJ, da sua responsabilidade e, se aceitarem os resultados da eleio,
devem comprometer-se publicamente a trabalhar em representao da sua turma.
Participantes
Equipa do OPCJ;
Elemento Conselho Executivo da Escola;
Docentes responsveis pelas turmas abrangidas;
Funcionrios da autarquia;
Alunos;
Delegados e delegadas do OPCJ;
Outros.
Produtos/Instrumentos
PowerPoint com Guio Metodolgico;
PowerPoint para a apresentao do processo aos alunos, conceito de OPCJ e de
oramento familiar e municipal;
Boletim de voto para eleio do delegado e delegada de cada uma das turmas
participantes;
Exerccio prtico sobre gesto de um oramento familiar;
Formulrio de apresentao de propostas;
Documento (por turma) com propostas dos alunos;
Questionrio de avaliao do processo.
42

3 FASE DEFINIO DAS PRIORIDADES


Esta fase prev a realizao de 3 reunies com os delegados do OPCJ tendo como
objetivo apoiar a criao de um documento nico com as propostas de todos os
alunos envolvidos e de um vdeo ilustrativo, trabalhar o modo de apresentao das
propostas, potenciando a argumentao de cada proponente na Assembleia Geral
do OPCJ.
Se o processo for deliberativo, os delegados so ainda responsveis pela criao da
Ficha Tcnica do projeto vencedor da sua turma que dever ser apresentada aos
alunos das outras turmas, em Assembleia de OPCJ, para posterior deciso atravs
de voto secreto.
1 Sesso
i. Apresentao de todas as propostas e elaborao de um documento nico em
PowerPoint com todas as propostas das turmas envolvidas; (ver Anexo 5)
ii. Elaborao das Fichas Tcnicas dos projetos selecionados pelas turmas a vota-
o. (ver Anexo 6)
2 Sesso
i. Preparao das visitas ao terreno para recolha de imagens;
ii. Visita aos locais para recolha de imagens (os alunos devero ser acompanhados
pela equipa do OPCJ).
43

Imagem 8 encontro de delegados para recolha de imagens

3 Sesso
Preparao da Assembleia Geral do OPCJ (preparao e ensaio das apresentaes
a realizar pelos delegados).

Algumas recomendaes
Aconselha-se que cada sesso de trabalho com os delegados do OPCJ tenha
uma durao mnima de 2 horas.
Deve-se realizar mais sesses de preparao caso os delegados demonstrem
essa vontade/necessidade.
As visitas aos locais para recolha de imagens podem ser apoiadas pelos docentes
responsveis, funcionrios da autarquia e equipa do OPCJ. Podem ser realizadas
com a turma participante e no apenas com os delegados, caso exista esta dis-
ponibilidade.
44

Participantes
Equipa do OPCJ;
Elemento Conselho Executivo da Escola;
Docentes responsveis pelas turmas abrangidas;
Funcionrios da autarquia;
Alunos;
Delegados e delegadas do OPCJ;
Outros.
Produtos/Instrumentos
Documento final (todas as turmas) com propostas de investimento;
Documento com resultado da anlise tcnica das propostas de investimento por
parte dos servios municipais.

4 FASE APROVAO DO ORAMENTO


O momento final passa pela realizao da Assembleia Geral de OPCJ, que conta
com a participao dos alunos das turmas envolvidas, dos professores envolvidos e
outros interessados, pela Equipa OPCJ, o conselho executivo da escola e o execu-
tivo municipal. Este momento realiza-se no salo nobre da Cmara Municipal e
aberto a toda a comunidade.
O primeiro momento deste encontro pretende explicar aos presentes todo o traba
lho realizado e as diferentes fases do processo. Aps esta exposio, os delegados
iniciam a apresentao das propostas de investimento para o concelho e para a
escola com recurso a um documento em PPT e um vdeo ilustrativo das mesmas.
Na 2 parte o executivo municipal responde aos alunos e informa sobre a viabili-
dade de execuo financeira e temporal das propostas apresentadas.
45

No caso de o processo ser deliberativo, a 3 parte prev que cada turma, atravs
dos seus delegados, apresenta a Ficha Tcnica do seu projeto, seguindo-se o debate
(que no existe na 1 fase) e o voto secreto para escolha do projeto vencedor (ver
Anexo 7).
Por fim, o executivo municipal encerra a sesso.
Quadro 6 Protocolo da Assembleia Geral de OPCJ

Protocolo da Assembleia Geral de OPCJ


i.
Abertura dos trabalhos por parte do Senhor Presidente da autarquia;
ii. Apresentao de uma sntese do trabalho realizado e das diferentes fases
do processo por parte da equipa do OPCJ;
iii. Apresentao, por parte dos delegados, das propostas ao Executivo
(dimenso consultiva) em formato PowerPoint e vdeo;
iv. Resposta do Executivo relativamente s propostas apresentadas;
v. Apresentao dos projetos das turmas (dimenso deliberativa);
vi. Debate entre os participantes;
vii. Votao dos projetos com recurso a um boletim de voto criado para o efeito
(ver Anexo 7).
viii. Finalizao da sesso pblica de OPCJ.

Recomendaes
A sesso final dever contar com a durao mnima de 1 hora.
Uma vez que a sesso aberta a toda a comunidade, aconselha-se a divulgao
da mesma antecipadamente.
Participantes
Executivo camarrio;
Elementos do Conselho Executivo do Agrupamento;
46

Equipa do OPCJ;
Docentes responsveis pelas turmas abrangidas;
Funcionrios da autarquia;
Alunos;
Delegados e delegadas do OPCJ;
Populao local;
Outros.
Produtos
PowerPoint com propostas de investimento finais dos alunos;
Vdeo ilustrativo das propostas de investimento;
Ficha tcnica dos projetos a votao (no caso do OPCJ ser deliberativo);
Boletim de voto para eleio dos projetos das turmas (no caso do OPCJ ser
deliberativo).
Imagem 9 Assembleia final de OPCJ apresentao das propostas de investimento
47

Imagem 10 Assembleia final de OPCJ debate com executivo municipal

Imagem 11 Assembleia final de OPCJ (deliberativo) entrega simblica de cheque


48

Monitorizao e avaliao do processo


Este trabalho contnuo e transversal a todo o processo.
Conta com a participao de todos os intervenientes e permiti perceber os pontos
fortes e fracos do processo, no sentido de introduzir melhorias no ciclo de participao.
Esta fase contempla:
i. Aplicao dos inquritos por questionrio a todos os alunos que participaram no
processo;
ii. Anlise dos dados.
iii. Avaliao, em sede de reunies, aos elementos da autarquia e escola envolvidos.
Recomendaes
Aconselha-se a realizao de uma reunio final com todos os parceiros com o
objectivo de avaliar o processo.
Participantes
Executivo camarrio;
Elementos do Conselho Executivo do Agrupamento;
Equipa do OPCJ;
Docentes responsveis pelas turmas abrangidas;
Funcionrios da autarquia;
Alunos participantes no OPCJ.
Produtos
Inqurito por questionrio;
Atas de reunio;
Relatrio de avaliao do OPCJ.
NOTAS
50
51
52
LIMITES E
POTENCIALIDADES
O OPCJ encerra um conjunto de potencialidades sobre as quais importa refletir
(Dias, 2006). Com base na experincia realizada em So Brs de Alportel, podem
ser referidas as seguintes:
Participao da populao jovem na definio das prioridades de investimento
do oramento pblico municipal, mesmo que seja apenas numa tica consultiva.
Trata-se de uma matria tradicionalmente reservada aos eleitos, que, com a legi
timidade que o voto confere e em funo da sua agenda governativa, decidem os
investimentos a realizar ano a ano;
Transparncia das contas pblicas. Os ganhos democrticos a este nvel so imen-
sos, uma vez que o Executivo passa a expor publicamente o Oramento Municipal.
Qualquer cidado ou cidad pode-se informar sobre esta matria, o que favorece
a tomada de conscincia relativamente capacidade de investimento de uma
Autarquia e necessidade de fazer opes face aos mltiplos problemas com que
o territrio se confronta;
Tomada de conscincia por parte da populao sobre as limitaes financeiras
de uma autarquia;
Inverso de prioridades de investimento. A participao dos cidados permite ao
Executivo chegar a um conhecimento mais aprofundado do territrio e introduzir
alteraes na sua proposta inicial de oramento, de forma a fazer face s necessi-
dades que em cada momento so consideradas mais prementes pela populao.
Este ganho em termos de conhecimento do territrio e das suas necessidades
igualmente vlido para a populao;
Desenvolvimento de uma dinmica participativa de grande potencial educativo
e formativo para a cidadania. O OP cria mltiplas oportunidades de aprendiza-
gem para todos os elementos envolvidos, quer quanto aos problemas e s po-
tencialidades do territrio, quer em termos de exerccio da democracia. Permite
tambm que os cidados e cidads percebam melhor como se concebe um or-
amento pblico, as competncias de uma autarquia, as limitaes financeiras
54

com que essa se confronta e a necessidade de fazer opes relativamente aos


investimentos que em cada momento so prementes.
Experincias mais aprofundadas podero, ainda, proporcionar outros ganhos:
Equilbrio de poderes. A institucionalidade democrtica criada para implementar
o sistema de representao poltica no forjou os mecanismos de participao
que permitem uma interao cooperativa entre eleitos e eleitores, remetendo os
primeiros para o papel de decisores e os segundos para a situao de assistidos.
(Idem, Ibidem, 101). O OP permite contrariar um pouco esta tendncia, na medida
em que o executivo, no processo decisional sobre os investimentos pblicos, no
poder ignorar as necessidades e os argumentos apresentados pela populao
ao longo do processo participativo. Ao criar um compromisso maior entre eleitos
e eleitores, no que respeita s prioridades de investimento, o OP est simulta-
neamente a valorizar os conhecimentos tcnicos dos primeiros e as necessidades
sentidas pelos segundos, gerando deste modo um maior equilbrio de poderes;
Maior distribuio dos produtos do desenvolvimento e maior coeso e solidarie-
dade socio-territorial. O facto de o OP implicar um processo de descentralizao
da consulta pblica sobre os investimentos municipais, como forma de garantir
uma maior aproximao s pessoas e s comunidades locais, permite a todos
os envolvidos, eleitos e eleitores, um conhecimento mais aprofundado do ter-
ritrio e das suas debilidades. Este processo torna inevitvel uma comparao
entre as necessidades sentidas nos diferentes locais do territrio em questo,
o que favorece uma maior consciencializao sobre as pessoas, os grupos e os
sub-territrios mais carenciados. Esta potencialidade do OP tem permitido uma
maior cooperao entre a prpria populao, pois so comuns os relatos de co-
munidades ou regies que abriram mo de alguma demanda de obra ou servio
para beneficiar outra com necessidade mais urgente (Rover, 2004: 15);
Maior identificao da populao com os destinos do seu territrio. A partici-
pao das pessoas no processo de levantamento dos problemas e na definio
das prioridades de investimento pblico, favorece a criao de um compromisso
cvico com o futuro do seu municpio ou freguesia. O OP faz com que as pessoas
sintam que so parte integrante desta dinmica, e que podem ter um papel ativo
55

na definio dos processos de desenvolvimento do territrio, o que contraria a


habitual e total delegao de responsabilidades nos Executivos eleitos.
O OP tem tambm limitaes, que importante compreender e ponderar.
A maioria das propostas iniciais dos jovens que participam no OPCJ pretende-se
com a resoluo imediata de problemas que os afetam diretamente, como, por ex-
emplo, o mau estado do caminho de acesso sua casa ou a deficiente iluminao da
sua rua. Este centramento quase exclusivo do processo participativo na resoluo
dos problemas imediatos da populao, impede uma reflexo mais estratgica sobre
o desenvolvimento do territrio.
Outras limitaes podem ser apontadas, embora no seja correto atribui-las ao
OPCJ diretamente, enquanto processo de participao. So limitaes estruturais
que se repercutem no OPCJ, como o caso da limitao financeira das autarquias,
da dimenso localista deste processo, assim como do desequilbrio de participao
entre homens e mulheres.
56

RESULTADOS
A interveno levada a cabo no mbito do projeto @ventura, financiado pelo
Programa Escolhas, iniciou-se em Dezembro de 2006. Desde esta data, o @ventura,
tem promovido, em conjunto com a Associao In Loco, entidade promotora e ges-
tora do projeto, e com a sua rede de parceiros, um conjunto de aes com vista a
garantir a continuidade do OPCJ.
A ttulo exemplificativo, o projeto produziu os seguintes resultados:
disseminao do tema junto de diferentes grupos e atores sociais, onde se desta-
cam as universidades e os centros de investigao;
disseminao do tema e da metodologia junto de atores polticos, nomeadamente
partidos polticos e autarquias;
disseminao do tema a nvel internacional.
Importa ainda referir outros ganhos:
O processo do OPCJ tem criado uma nova resposta para problemas at agora in-
suficientemente resolvidos ou em relao aos quais as respostas correntes se tm
revelado inadequadas ou pouco eficazes. Permite combater/contrariar com grande
potencial, alguns problemas identificados, atravs da:
Criao de espaos formais de dilogo entre os jovens e os atores polticos locais;
Construo de uma cidadania juvenil informada e crtica, com potencial de in-
terveno na vida dos seus territrios, atravs da participao na discusso e
definio das prioridades de investimento, podendo por essa via influenciar o
desenho das polticas pblicas locais;
Criao de uma conscincia coletiva, por parte dos jovens, sobre as necessidades
do territrio, e particular dos grupos mais vulnerveis. O processo aberto e
plural, permitindo a diversidade de opinies, de perfis dos participantes, como
forma de proporcionar um espao de aprendizagem sobre as diferenas e as
necessidades de cada um. Procura-se a construo de consensos mais coletivos,
57

sem anular a singularidade de cada participante, respeitando a sua identidade, a


cultura, a experincia social e profissional.
Reforo do protagonismo juvenil, da capacitao e do empowerment.
Em termos de produo de conhecimentos e de competncias o processo revela
uma enorme riqueza e podemos enunciar alguns a ttulo de exemplo:
Compreender o funcionamento da gesto municipal;
Compreender o que um oramento;
Distino entre pblico/privado, nacional e local; investimento/funcionamento;
Conhecimento do territrio;
Capacidade de dilogo e compreenso da perspetiva do outro;
Capacidade de interveno (educao para uma cidadania ativa).
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Sistema de Informao sobre Oramentos Participativos


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Child Friendly Cities


www.childfriendlycities.org

Ciudades amigas de la infancia


www.ciudadesamigas.org

Centro Internacional de Gestin Urbana


www.cigu.org

Presupuestos Participativos Municipios por una democracia participativa


www.presupuestosparticipativos.com

Foro Chileno de Presupuesto Participativo


www.presupuestoparticipativo.cl

Projecto Democracia Participativa


www.democraciaparticipativa.org

Participatory Budgeting Unit


www.participatorybudgeting.org.uk

Participatory Budgeting
www.participatorybudgeting.org

Instituto Plis
www.polis.org.br

Observatrio Internacional de Democracia Participativa


www.oidp.net

Rede Brasileira de Oramento Participativo


http://www.anfermed.com.br/redeop/newop/
ANEXOS
ANEXO 1 PPT de Apresentao da Atividade
63
64
65
66

ANEXO 2 Exerccio prtico: O Oramento da Famlia Silva

O oramento da famlia Silva


A famlia Silva, uma famlia igual a muitas outras, constituda por quatro membros.
O pai, Francisco Silva, motorista de pesados de mercadorias e tem 37 anos. A
me, Maria Silva auxiliar de ao educativa e tem 35 anos. Vivem em So Brs de
Alportel com os seus filhos. A Manuela tem 16 anos e estudante. O Joaquim tem
apenas 7 meses.
A famlia vive num pequeno apartamento arrendado, perto das piscinas municipais,
que custa 300 mensais.
A Maria trabalha na Escola Bsica 2,3 Poeta Bernardo Passos e tem um ordenado de
485 por ms. O Francisco assegura diariamente o transporte de produtos alimen-
tares cadeia de supermercados Frescura. Tem um rendimento mensal de 679.
A Manuela tem 16 anos, frequenta o 10 ano e quer estudar Cincias da Comunicao.
Este ano a famlia Silva perdeu o abono de famlia. A Manuela ficou sem a sua me-
sada.
O Joaquim o mais pequenino. ainda um beb com 7 meses. A famlia no con-
seguiu vaga no infantrio e o Joaquim est aos cuidados de uma ama que cobra
famlia 150 por ms. O preo inclui apenas a alimentao do rapaz. As fraldas e as
toalhitas ficam a cargo da famlia o que representa um gasto de 30 por ms.
67

Tm um pequeno carro mas esto a pensar vend-lo. Diariamente deslocam-se de


transportes pblicos pois a gasolina est muito cara. S usam o carro ao fim-de
semana para passear e ir ao supermercado. Ainda assim gastam 25 por ms. O
seguro tambm caro: 263 por ano, 22 por ms.

Exerccio
Tendo em conta o que terminaste de ler regista, no quadro seguinte, as receitas e as
despesas da famlia Silva.
No te esqueas que existem muitas despesas que no foram referidas. Algumas
correspondem s nossas necessidades bsicas. Por exemplo, alimentao, gua, gs,
eletricidade, sade, vesturio e calado. Para te facilitar a tarefa pensa nas despesas
da tua famlia. Existem outras que no so to necessrias mas contribuem certa-
mente para a nossa qualidade de vida, como por exemplo, o telefone/telemvel,
combustvel e despesas de lazer como jantar fora, ir ao cinema, sair noite com os
amigos, fazer frias, etc. Infelizmente o oramento da famlia Silva, assim como o de
muitas famlias portuguesas, no suficiente para tudo.
Seleciona as despesas que te parecem fundamentais e regista o seu valor mensal
no quadro.
Mas no te esqueas da questo da poupana! Achas que a Famlia Silva consegue
suportar todas as despesas e ainda poupar algum dinheiro no final de cada ms?
68

Quadro1: O oramento da famlia Silva (receitas, despesas e poupana)

Receitas Despesas Poupana


(Descrio e valor) (Descrio e valor)
Casa
Ama
Fraldas e Toalhitas
gua
Eletricidade
Gs
Telefone/Telemveis
Internet
Combustvel
Alimentao
Sade
Seguro carro (ms) (263/ano)
Vesturio
Total: Total: Total:

Podemos ainda ver as nossas despesas de uma outra forma


As despesas que as famlias tm podem ser consideradas de investimento ou de fun-
cionamento. As de investimento so aquelas que no so imprescindveis mas que
contribuem para uma maior qualidade de vida. So exemplos, o investimento para
adquirir casa prpria, para a educao e sade. As de funcionamento so aquelas
indispensveis para a nossa vida, como a alimentao, gua, luz, gs, vesturio e
ainda o lazer, entre muitas outras. Porm, as nossas receitas no chegam para
tudo! Quando entramos numa situao em que as despesas so maiores que as
receitas, podemos dizer que estamos numa situao de falncia! Temos prejuzo e
69

temos que recorrer a receitas extras, como os crditos. E temos que fazer opes,
temos que definir prioridades!
Agora, que j pensmos no oramento familiar vamos pensar no oramento da
Cmara Municipal de So Brs de Alportel.
O Oramento Municipal o conjunto de receitas e despesas de que o municpio
dispe e realizado anualmente.

Receitas Despesas de Despesas de


Funcionamento Investimento

Transferncias de Salrios dos funcionrios, Escolas, piscinas


oramento de estado, eletricidade, guas, municipais, construo de
taxas e impostos, recolha de lixo, limpeza parques verdes, pavilhes
vendas de patrimnio, de ruas, manuteno dos desportivos, estradas, etc.
etc. jardins, dos equipamentos
desportivos, etc.
70

ANEXO 3 Ficha de registo de Propostas de Investimento

FICHA DE PROPOSTA

Regista aqui a proposta para So Brs de Alportel

Regista aqui a proposta para a tua escola

Nome:
Turma: 8
Obrigada!

Financiado por: Co-financiado por:


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ANEXO 4 Ficha de Avaliao dos alunos

Este inqurito annimo e destina-se a avaliar a atividade do Oramento Participativo


Crianas e Jovens (OPCJ) 2011 de So Brs de Alportel.
Obrigado pela tua colaborao!

1. J tinhas ouvido falar do Oramento Participativo da Cmara Municipal de So


Brs de Alportel?

2. O que para ti o OPCJ?

3. Que importncia teve para ti o OPCJ?

4. Na tua opinio, quais foram os aspetos positivos do OPCJ?

5. E os aspectos negativos?

6. O que aprendeste com este processo?

7. Este processo modificou a viso que tens daquilo que se passa tua volta, na tua
escola e no teu concelho?

8. E a do teus colegas?

9. Qual a tua opinio acerca da participao dos teus colegas?


72

10. H algum momento que te tenha marcado mais em todo este processo? Se sim,
qual?

11. Sentiste que a tua opinio foi tida em conta?

12. Sentiste que conseguiste passar a mensagem aos teus pais e professores? Nota-
se algumas alteraes nos seus comportamentos?

13. Qual a tua opinio sobre a sesso de apresentao das vossas propostas ao ex-
ecutivo camarrio?

14. Consideras que o Presidente e os Vereadores da Cmara Municipal de So Brs


de Alportel souberam dar resposta s propostas apresentadas pelos (as) delegados
(as)?

15. Tens sugestes para as futuras sesses de OPCJ? Se sim, quais? _

Obrigado pela tua colaborao!


Escola B. 2, 3 Poeta Bernardo Passos / Turma: 8
Nome:

Julho 2011

Financiado por: Co-financiado por:


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ANEXO 5 PPT Final de propostas de Investimento


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77
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79

ANEXO 6 Ficha tcnica dos projetos


Ficha Tcnica Projetos OPCJ 2010

Nome projeto: Construo de 1 Mini Skate Parque

Descrio Trata-se de uma infra-estrutura, h muito ambicionada pelos


jovens so-brasenses, de forma a responder necessidade de
existncia de locais para a prtica destes desportos urbanos
(skate, bike, patins em linha, entre outros)

Objectivos Esta proposta visa promover a ocupao saudvel dos jovens, o


convvio entre eles, a prtica do desporto ao ar livre, diverso,
dinamizao do nosso concelho com a participao de outros
jovens nestas infra-estruturas. Este equipamento desportivo,
poder ainda permitir a realizao de uma srie de iniciativas,
entre as quais competies e demonstraes de vrias
modalidades.

Populao a que se A todos os interessados nestas prticas desportivas. Esta nova


destina estrutura ser mais um espao de atraco/vivncia para as novas
geraes.

Grupo responsvel Laura


pela apresentao da
proposta Todos (Bruno/Joana, Vanessa, Laura, Marta e Fbio).

Financiado por: Co-financiado por:


80

Ficha Tcnica Projetos OPCJ 2010

Nome projeto: Organizao de Atividades de Ocupao de Tempos Livres

Descrio Criao de um curso de teatro com durao de aproximadamente


2 meses, com apresentao de um espetculo final populao
local.
Criao do Ms Desportivo, caracterizado por diversas atividades
desportivas. Por exemplo: trs vezes por semana, sendo que cada
dia seria destinado a uma atividade diferente, segunda-feira
basquetebol, quarta-feira futebol e sexta-feira paintball e
assim sucessivamente.

Objectivos Empreender aes de carcter educativo, cultural, desportivo e


recreativo, promovendo a ocupao saudvel dos tempos livres
dos jovens nos perodos de pausas escolares e o convvio entre
os participantes e a populao local.

Populao a que se Crianas e jovens, entre os 6 aos 30 anos de idade, do Concelho


destina de So Brs de Alportel.

Grupo responsvel Bruno / Joana e Vanessa


pela apresentao da
proposta Todos (Bruno/Joana, Vanessa, Laura, Marta e Fbio).

Financiado por: Co-financiado por:


81

Nome projeto: Organizao de Festival de Msica no Vero

Descrio Evento a ser realizado na comunidade local, que se centra num dia
de jogos tradicionais com a formao de equipas e atribuio de
um prmio final para o grupo vencedor; ao incio da noite a partici-
pao de uma banda revelao da comunidade, seguindo-se uma
banda eleita pelos jovens e por fim um Dj convidado.

Objectivos Esta proposta visa promover a ocupao saudvel dos jovens, o


convvio entre eles, o contacto com a msica de eleio, diverso,
convvio, dinamizao do nosso concelho com a participao de
pessoas de outros concelhos, revelao de bandas locais.

Populao a que se Participao livre para todos os que se queriam divertir e passar
destina um bom momento.

Grupo responsvel Marta e Fbio


pela apresentao da
proposta Todos (Bruno/Joana, Vanessa, Laura, Marta e Fbio).

Financiado por: Co-financiado por:


82

ANEXO 7 Boletim de Voto


RECURSO
oramento participativo de crianas e jovens
PROJETO
@ventura

INSTITUIES DE CONSRCIO
associao in loco
cmara municipal de so brs de alportel
agrupamento vertical de escolas de so brs de alportel
escola secundria jos belchior viegas

RE / FAZER ESCOLA
COM O ESCOLHAS

COLHAS