Fundao Biblioteca Nacional

ISBN 978-85-7638-830-2

Movimentos Sociais e Sociedade Civil

IESDE BRASIL S.A.
MOVIMENTOS SOCIAIS E SOCIEDADE CIVIL
Al. Dr. Carlos de Carvalho, 1482. CEP: 80730-200
Batel - Curitiba - PR.
0800 708 88 88 www.iesde.com.br
Movimentos sociais e sociedade civil

Autora

Maria Antnia de Souza

1. edio
 2008 IESDE Brasil S.A. proibida a reproduo, mesmo parcial, por qualquer processo, sem autorizao por escrito dos autores e do detentor
dos direitos autorais.

S238 Souza, Maria Antnia de

Movimentos sociais e sociedade civil./Maria Antnia de Sou-

za. Curitiba: IESDE Brasil S.A., 2008.

164 p.

ISBN: 978-85-7638-830-2

1. Movimentos sociais. 2. Participao poltica. 3. Participa-

o social. 4. Cultura. 5. Identidade. I. Ttulo

CDD 303.484

Todos os direitos reservados

IESDE Brasil S.A.
Al. Dr. Carlos de Carvalho, 1.482 Batel
80730-200 Curitiba PR
www.iesde.com.br
Sumrio
O que movimento social? | 9
Primeiras palavras sobre movimentos sociais | 9
Interrogaes necessrias para conceituar movimentos sociais | 10
Principais eixos temticos dos movimentos sociais | 12
Movimentos sociais e especificidades agregadas ao territrio | 12
O conceito de movimento social no limiar do sculo XXI | 13

Paradigmas para interpretao dos movimentos sociais | 17

Introduo | 17
As fases de um movimento social | 19
Anlise dos movimentos sociais | 20
A interpretao dos movimentos sociais na Amrica Latina | 22

Sociedade civil | 29
Introduo | 29
Sociedade civil e movimentos sociais no Brasil | 30
A sociedade civil no Brasil | 35

Movimentos sociais do campo | 41

Introduo | 41
Lutas e movimentos sociais que questionam o direito terra | 43
O Brasil dos anos 1970 a 1990: os sujeitos no contexto agrrio e agrcola | 47
MST | 49

Movimentos sociais urbanos | 57

Introduo | 57
Populao brasileira e os principais problemas urbanos | 58
Movimentos populares urbanos e suas estratgias de luta | 61

Movimentos sociais e demandas por educao | 69

Introduo | 69
 Movimentos sociais e luta por educao | 70
Educao do campo: contexto e desdobramentos | 73

Novos movimentos sociais | 81

Introduo | 81
Novos movimentos sociais | 82
Marcos histricos para a compreenso dos novos movimentos sociais | 85
Novos movimentos sociais: exemplos | 86
Afinal, qual a contribuio dos novos movimentos sociais sociedade? | 89

Movimentos sociais e questes ambientais | 93

Introduo | 93
Cenrio das preocupaes ambientais no Brasil | 94
Caractersticas do movimento ambientalista | 101

Movimentos sociais: economia solidria e catadores de materiais reciclveis | 107

Introduo | 107
A economia solidria como movimento social | 108
O movimento nacional dos catadores de material reciclvel | 111
Economia solidria e MNCR: o que h em comum? | 114

Movimentos sociais antiglobalizao | 121

Introduo | 121
Globalizao | 121
O momento histrico atual | 124
Movimentos antiglobalizao | 124
Frum Social Mundial | 126

Movimentos sociais: comunicao,

cultura e educao frente aos processos de globalizao | 131
Introduo | 131
Cultura popular | 133
A mstica como ritual cultural e educativo dos sem-terra | 134
Comunicao, educao e cultura no movimento social | 136
Conjuntura de reconstruo democrtica: comunicao, cultura, educao e movimentos sociais | 137

Movimentos sociais histricos: dos arcaicos aos modernos | 141

Introduo | 141
Movimentos sociais histricos | 143
Movimentos sociais modernos | 145

Gabarito | 151

Referncias | 157

Anotaes | 163
Apresentao
Movimentos sociais e Sociedade Civil um assunto instigante nas Cincias
Sociais. Primeiro porque a sociedade civil um conceito que adjetiva a vida em
sociedade com a caracterstica da civilidade. Segundo, porque o conceito exige
estreita relao com o Estado em todas as suas instncias polticas. O princpio
da civilidade dado pelo ordenamento poltico que o Estado.

Ao discutir sociedade civil nos reportamos especialmente s aes coletivas do

sculo XX, tenham elas carter de classe ou no. A sociedade civil organizada
um conceito que abarca as formas de participao social expressas nas
entidades, organizaes e movimentos que tm sua base na sociedade. O
conceito de movimento social atribudo participao social que demanda
do Estado a efetivao dos direitos sociais, polticos e civis. Empiricamente,
visvel no conjunto de manifestaes coletivas organizadas, com durao de
tempo significativo, num determinado Estado, ou mesmo aes coletivas de
carter global, a exemplo do Frum Social Mundial.

O desafio na escrita deste livro foi grande. Primeiro porque tem em seu ttulo
dois conceitos polmicos, uma vez que existem diversas concepes tanto
de movimento social quanto de sociedade civil. Procuramos referncia
nos autores brasileiros que tm se dedicado h longa data no estudo dos
movimentos sociais, a exemplo de Evelina Dagnino, Ilse Scherer-Warren e
Maria da Glria Gohn. Tambm, autores que em determinados momentos se
dedicaram anlise de movimentos especficos como o caso de Ana Doimo,
Marlia Sposito, Vincius Brant e Paul Singer, Eduardo Viola e Hctor Leis, para
mencionar alguns. Autores internacionais como Eric Hobsbawm, Manuel
Castells, Alain Touraine e Alberto Melucci foram referncia para pensar o
conceito e as categorias analticas. Hobsbawm analisa os movimentos sociais
desde uma perspectiva marxista, classificando-os em reformistas e revolucionrios.
Alain Touraine e Alberto Melucci fazem anlises de cunho weberiano, uma vez que
compreendem os movimentos sociais a partir da anlise do significado da ao
social. Quanto ao conceito de sociedade civil, adotamos a perspectiva de Srgio
Costa, sistematizada em seu livro As Cores de Erclia.

Em segundo lugar, foi um desafio elaborar a obra em funo da densidade do

contedo. Embora tivssemos trabalhado durante trs anos com a disciplina
Movimentos Sociais no Brasil Contemporneo, junto ao Programa de Mestrado
em Cincias Sociais Aplicadas, na Universidade Estadual de Ponta Grossa, foi um
exerccio de sntese, de novos estudos e de coragem para fazer algumas opes
tericas e arriscar exemplificaes.

Em terceiro lugar, o desafio reside, tambm, na dificuldade de analisar uma

realidade em movimento, pois afinal a sociedade brasileira tem uma infinidade
de organizaes, movimentos (mais e menos visveis), associaes, experincias
cooperativas etc. que nos desafiam na interpretao. O movimento de Gays, Ls
bicas, Bissexuais e Transgneros (GLBT), por exemplo, est em franca ascenso em
diversos pases, porm, o Direito ainda no tem reconhecido plenamente os direitos
dos cidados que fazem opo por relaes homossexuais. A prpria sociedade,
imbuda de uma cultura conservadora, tem dificuldades em aceitar a diferena
no que tange a questes sexuais e mesmo a diferenas tnicas e fsicas, como
o caso dos deficientes. Ento, vivemos uma realidade em que hoje o movimento
social apresenta um formato e depois se apresenta com outras configuraes.
O Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST) um exemplo. Nasce
com carter revolucionrio, haja vista todas as suas publicaes sobre o mtodo
revolucionrio, o caminho da revoluo e a coletivizao da terra e do trabalho.
Na atualidade, demonstra-se aberto para a modificao do discurso poltico e j
admite que o processo revolucionrio exige pacincia e formao educacional,
alm de aquisio de conhecimentos histricos por parte dos envolvidos na luta.

O livro, embora faa menes a movimentos globais, traz um destaque para a

sociedade brasileira e os movimentos sociais histricos e os novos movimentos que
dela participam.

Diante do exposto, fizemos uma opo por apresentar os captulos na seguinte

seqncia:

1. Caracterizao do conceito movimento social, com o intuito de orientar o

 pensamento sobre o assunto e sobre os formatos empricos das aes coleti
vas presentes na sociedade brasileira.

2. Caracterizao do conceito sociedade civil, de modo que os leitores possam

compreender qual o lugar ocupado pelos movimentos sociais, bem como os
seus papis em diferentes momentos histricos.

3. Apresentao dos paradigmas e teorias dos movimentos sociais. O intuito foi

mapear as principais teorias e as especificidades do paradigma para anlise
dos movimentos sociais na Amrica Latina.

4. Debate sobre os movimentos sociais do campo, dando particular ateno ao

Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra pela relevncia do mesmo na
sociedade brasileira, como um dos movimentos que mais tem gerado polmi-
cas no campo da poltica e do Direito.

5. Caracterizao do movimento popular urbano, no qual foram destacados as

diversas lutas e seu formato no sculo XX.

6. Debate sobre os movimentos sociais e lutas em torno da educao, no contexto

dos movimentos populares urbanos.

7. Apresentao do conceito novos movimentos sociais, com o intuito de permitir

que o leitor estabelea diferenas entre os movimentos clssicos, a exemplo do
movimento operrio, e os movimentos que extrapolam a questo de classe so-
cial, como o ecolgico, o feminista, entre tantos outros.

8. Caracterizao do movimento ambientalista, contextualizando-o como novo

movimento social e de carter global.

9. Debate sobre a economia solidria e o Movimento Nacional de Catadores de

Materiais Reciclveis, como novos movimentos sociais que vm gerando uma
cultura poltica diferente no que tange economia (solidria) e sustentabi
lidade ambiental (coleta seletiva de lixo) etc.

10. Caracterizao do Frum Social Mundial como um movimento antiglobali

zao e de carter global.

11. Debate sobre movimentos sociais, cultura, educao e globalizao, com o

intuito de gerar reflexes sobre a produo cultural (rituais) nos movimentos
sociais e a possibilidade de construo de uma nova cultura poltica (da partici-
pao efetiva na coisa pblica).
12. Caracterizao dos movimentos histricos de cunho primitivo e pr-poltico, ao
lado da reflexo dos movimentos que marcam o final do sculo XX, sob o ttulo
de movimentos modernos, por sua forte organizao poltica e estratgias de
luta que extrapolam o territrio nacional.

Enfim, espera-se que a obra contribua para que os futuros cientistas sociais tenham
elementos para indagar sobre os processos sociais que acontecem na sociedade
brasileira, dos quais somos protagonistas.
 Movimentos sociais
do campo
Introduo
Os movimentos sociais do campo tm marcado a histria do Brasil. Para caracteriz-los preciso
discutir os aspectos da legislao brasileira no que tange propriedade da terra.
Partimos de dois fatos relacionados propriedade no Brasil:
1) concentrao da terra no Brasil;
2) existncia de lutas e movimentos sociais que demandam a reforma agrria e, portanto, a dis-
tribuio igualitria das terras agricultveis do Brasil.
Consideramos as normas jurdicas prescritas na Carta Magna de 1988 e no Cdigo Civil de 2002.
Levamos em conta os valores atrelados aos fatos, quais sejam: o direito dignidade, trabalho, liberdade
e vida. No debate da propriedade da terra, de um lado temos a luta pela liberdade de manter a pro-
priedade da terra, independente de seu tamanho. De outro, temos a luta pela limitao do tamanho da
propriedade ou mesmo a sua extino, em funo de possibilitar vida digna e trabalho aos milhares de
brasileiros que perambulam pelo campo ou pela cidade. Os movimentos sociais tm reivindicado, em
primeiro lugar, o direito terra, independente da propriedade.
O conceito de propriedade expresso por Rousseau no Discurso Sobre a Origem e os Fundamen-
tos da Desigualdade Entre os Homens nos auxilia na compreenso da noo de propriedade e de de-
sigualdade.
O primeiro que, tendo cercado um terreno, lembrou-se de dizer: isto meu, e encontrou pessoas bastante simples
para cr-lo, foi o verdadeiro fundador da sociedade civil [...] Enquanto os homens se contentaram com suas cabanas
rsticas, enquanto se limitaram a coser suas roupas de pele com espinhos ou cerdas, a se enfeitar de plumas e de con-
chas, a pintar o corpo de diversas cores, a aperfeioar ou embelezar seus arcos e flechas, a esculpir com pedras afiadas
alguns botes de pescadores ou alguns grosseiros instrumentos musicais; em uma palavra, enquanto se dedicaram
42 | Movimentos Sociais e Sociedade Civil

apenas s obras que um nico homem podia criar, viveram livres, sos, bons e felizes, tanto quanto o poderiam ser
pela natureza, e continuaram a desfrutar entre si as douras de um comrcio independente; mas desde o momento em
que um homem teve necessidade do auxlio de um outro, desde que se apercebeu de que seria til a um s indivduo
contar com provises para dois, desapareceu a igualdade, a propriedade se introduziu, o trabalho se tornou necessrio
e vastas florestas se transformaram em campos aprazveis, que foi preciso regar com o suor dos homens e, nos quais,
viu-se logo a escravido e a misria germinarem e crescerem com as colheitas (WEFFORT, 1989, p. 201-207).

Por que consideramos o discurso de Rousseau procedente? Pelo fato de que a propriedade a
prova da desigualdade entre os homens. Vale indagar como se d a constituio da propriedade no
Brasil. Podemos recorrer a Stefaniak (2003), obra na qual a autora relembra o fato de o Brasil ser povoado
por indgenas, que mantinham a propriedade coletiva da terra, at a chegada dos colonizadores.
No que tange s normas jurdicas, o regime de sesmarias caracterizou a apropriao das terras
brasileiras, consistia na concesso de reas de terras denominadas capitanias hereditrias para os cha-
mados donatrios, que deveriam assegurar a posterior fundao de vilas e povoados, nas quais deve-
riam criar meios para manter o poder poltico e militar (STEFANIAK, 2003, p. 52-53). Conforme a autora,
o regime sesmarial regulado pelas Ordenaes do Reino, sistema legal em vigor na poca, que deter-
minou a origem dominial das terras brasileiras foi criao do regime feudal portugus (STEFANIAK,
2003, p. 53). Esse regime legal coexistiu ao lado das posses de terras, oriundas da ocupao de seus
ocupantes. Como salienta Stefaniak (2003), no foi uma coexistncia pacfica, inmeros foram os con-
flitos de terras entre sesmeiros e posseiros. O regime sesmarial prevaleceu at 1822, passando, ento, a
vigorar o regime de posses. Cerca de 300 anos de regime sesmarial deu origem ao Brasil latifundirio.
Com a Carta Magna de 1824 foi estruturada a Lei 601/1850, conhecida como Lei de Terras, que
estabeleceu que a aquisio da propriedade se daria exclusivamente pela compra mediada pelo merca-
do. As terras que no pertenciam a particulares passaram a ser de domnio do Imprio e foram denomi-
nadas de devolutas. As pessoas que tinham posse de reas devolutas poderiam tornar-se proprietrias
mediante um pagamento Coroa. Deu-se margem para o fenmeno da grilagem de terras. (STEFANIAK,
2003).
O direito absoluto da propriedade foi estabelecido no Brasil desde o artigo 170 da Constituio
de 1824 ( garantido o direito de propriedade em toda a sua plenitude), reforado pelo Cdigo Civil
de 1916, elaborado num contexto de Estado Patrimonialista, nos termos discutidos por Faoro (1989),
que em seu artigo 524 prescreve que o proprietrio tem o direito de usar, gozar e dispor de seus bens,
e tambm de reav-lo do poder de quem injustamente os possua.
Essa determinao jurdica de propriedade tem durao at a Constituio de 1988, que define
propriedade como direito fundamental (art. 5.) e destaca a mesma como um princpio de ordem eco-
nmica e financeira, no captulo 1 Dos Princpios Gerais da Atividade Econmica. Quanto funo social
da propriedade, anuncia-se no artigo 186 da Constituio Federal de 1988 que a mesma cumprida
quando a propriedade rural atende simultaneamente: aproveitamento racional e adequado; utilizao
adequada dos recursos naturais disponveis e preservao do meio ambiente; observncia das dispo-
sies que regulam as relaes de trabalho e explorao que favorea o bem-estar dos proprietrios e
dos trabalhadores. O Cdigo Civil de 2002, de certo modo, d continuidade ao expresso no Cdigo de
1916: que o proprietrio tem o direito de usar, gozar e dispor da coisa, e o direito de reav-la do poder
de quem quer que injustamente a possua ou detenha. Em consonncia com a Constituio Federal de
1988, define o CC/2002 em seu artigo 1.228, 1. que o direito de propriedade deve ser exercido em
consonncia com as suas finalidades econmicas e sociais. A insero do elemento finalidade social a
novidade que aparece no CC/2002 em relao ao CC/1916.
 Movimentos sociais do campo | 43

O fato mais notrio no que tange propriedade da terra a concentrao da mesma. Segundo
Fernandes1, a partir dos dados do Atlas Fundirio Brasileiro (1996) e do II Plano Nacional de Reforma
Agrria (2003), constata-se que a estrutura fundiria continua concentrada. Em 1992 havia 245 milhes
de habitantes (74%) distribudos em propriedades com mais de 200ha; havia 86 milhes de habitantes
(26%) distribudos em propriedades com menos de 200ha. No ano de 2003, havia 297 milhes de habi-
tantes (71%) na primeira situao e 123 milhes de ha (29%) na segunda situao. Houve um pequeno
aumento das propriedades de at 200ha, o que no modifica a realidade da concentrao fundiria
no pas.
importante dizer que no Brasil h fortes indcios de uma cultura individualista em que os valo-
res individuais e patrimonialistas so muito fortes e adensados com a representao poltica da velha e
nova oligarquia poltica nas instncias de decises polticas. A defesa da propriedade da terra torna-se
um negcio poltico, ao lado da denominada questo da seca, que nada mais do que a questo da
cerca, como disse Francisco de Oliveira, num de seus livros, quando discutia as polticas e programas
voltados questo da seca na regio Nordeste.

Lutas e movimentos sociais que questionam o direito terra

A ttulo de exemplos vamos mencionar algumas lutas e movimentos presentes na histria bra-
sileira, no que tange propriedade e trabalho na terra, bem como a questes de reconhecimento e
delimitao territorial. Vamos enumer-las com base na obra de Gohn (1995).

Lutas no Brasil do sculo XVII

::: Lutas em torno da questo da escravido;
::: Lutas em torno da cobrana do fisco;
::: Lutas de pequenos camponeses;
::: Lutas pela mudana do regime poltico;
::: Lutas entre categorias socioeconmicas (comerciantes brasileiros e portugueses).
As lutas abrangiam o segmento social dos escravos, os pequenos camponeses, os comerciantes
brasileiros em conflito com os portugueses, alm das manifestaes em torno da independncia do
Brasil. Nessa poca, juridicamente, o pas estava sob a determinao das ordenaes portuguesas.

Lutas no sculo XVIII

::: Lutas e movimentos pela independncia.

1 Dados apresentados na Agenda do MST no ano de 2006.

44 | Movimentos Sociais e Sociedade Civil

So expressivas as manifestaes pela independncia poltica do pas. Isso no significa que os

outros segmentos tenham abandonado as suas lutas, mas que no momento a visibilidade era marcante
no cenrio poltico, na busca da construo de um Estado Nacional independente.

Lutas no sculo XIX

::: Luta dos Sete Povos das Misses;
::: Revolta dos escravos;
::: Revoluo pernambucana;
::: Proclamao da independncia do Brasil;
::: Balaiada;
::: Movimento Cabanada;
::: Guerra dos Farrapos;
::: Revoluo Praieira;
::: Greve de escravos-operrios do Brasil;
::: Revolta de Vassouras;
::: Movimento Quebra-Quilos;
::: Revolta de Canudos;
::: Movimento abolicionista;
::: Movimento republicano;
::: Movimento dos jangadeiros;
::: Reivindicaes populares por melhorias urbanas.
No incio do sculo XIX, precisamente em 1822, ocorre a independncia do Brasil. Observam-se
movimentos e lutas sociais por parte de uma diversidade de segmentos sociais, seja no campo ou na
cidade.

Lutas no sculo XX
Destacaremos os movimentos populares urbanos nesse perodo, juntamente com os rurais, em
funo de que sua participao e visibilidade foram notrias no sculo XX. E tambm para fortalecer o
debate de que a reforma agrria ainda uma das sadas plausveis para a crise social que assola o Brasil,
h sculos.
::: Lutas sociais da classe operria por melhores salrios e condies de vida;
::: Lutas das classes populares urbanas por meios de consumo coletivos;
::: Lutas das classes populares e mdia por moradia;
 Movimentos sociais do campo | 45

::: Lutas das categorias dos militares;

::: Lutas de diversas classes sociais por legislaes e normatizaes pelo Estado;
::: Lutas sociais no campo exemplo: Ligas Camponesas e movimento de bias-frias.
::: Lutas de segmentos das classes sociais pela educao formal;
::: Lutas e movimentos nacionalistas (petrleo, amaznia etc.);
::: Lutas pela mudana do regime poltico;
::: Lutas e movimentos por questes ambientais;
::: Lutas e movimentos de etnia;
::: Lutas e movimentos de gnero;
::: Lutas e movimentos de categorias de idade;
::: Lutas pela preservao do patrimnio histrico;
::: Lutas cvicas (impeachment) e lutas solidrias (Ao pela Cidadania, contra a fome e a misria,
pela vida).
O sculo XX tambm expressivo no que diz respeito organizao de movimentos sociais. So
segmentos urbanos e rurais que buscam a efetivao dos direitos sociais fundamentais. Ao final do s-
culo XX, novas categorias sociais expressam as suas lutas, como o caso dos idosos, portadores de HIV/
Aids, homossexuais, mulheres, entre outros.
Dentre tantos movimentos e lutas sociais pelo acesso e permanncia na terra, alm de lutas por
direitos trabalhistas e melhores condies de trabalho, dois grandes movimentos de repercusso nacio-
nal foram Canudos e as Ligas Camponesas, do final do sculo XIX at meados do sculo XX. No final do
sculo XX, o movimento de repercusso nacional vem sendo o MST.
Iniciamos com a caracterizao de Canudos. Trata-se de um nome oriundo de uma regio abun-
dante em solanceas (canudos de pito) que se encontravam beira do Rio Vaza-Barris, assim como de
um movimento popular com caractersticas religiosas. Em Canudos, a populao desenvolve uma nova
sociedade. Teve um crescimento vertiginoso; as mulheres tinham papel de destaque, dedicavam-se
confeco de artesanato; o lcool era proibido; todos os moradores trabalhavam com tarefas defini-
das segundo a idade e o sexo, desenvolvia uma economia suficiente para atender s necessidades de
todos os moradores, no havia mendigos (SOLA, 1991). A origem do movimento reside na resistncia
contra o aumento abusivo de impostos que no beneficiavam a populao. Os principais opositores do
movimento e de sua liderana eram a classe latifundiria, o Estado e a Igreja. Canudos representava o
embrio de uma nova sociedade, justa e coletiva. Sua organizao teve durao de 1874 a 1897. Foram
realizadas cinco expedies oficiais militares para destruir Canudos, que resistia bravamente. Na
quinta expedio a populao de Canudos foi vencida, numa histria de luta e vitrias anteriores. Para
maiores detalhes da histria de Canudos, sugerimos a leitura do livro Canudos: uma utopia no serto, de
autoria de Jos Antnio Sola.
A principal liderana do movimento foi Antnio Conselheiro que era considerado um fantico
religioso por alguns estudiosos e, por outros, um lder de um forte movimento de resistncia, de carter
social-libertrio (GOHN, 1995).
46 | Movimentos Sociais e Sociedade Civil

J as Ligas Camponesas inauguram os movimentos do campo pautados em novas estratgias de

lutas, dentre elas o desenvolvimento de manifestaes que pudessem fortalecer a categoria social dos
trabalhadores rurais, conquistando tambm o apoio da populao urbana. O conjunto de lutas deno-
minadas Ligas Camponesas teve origem em 1955, no denominado engenho da Galilia. Segundo Gohn
(1995), nos anos 1960 o movimento cresce, atingindo 13 estados brasileiros. O conjunto de lutas sociais
camponesas era contra o pagamento do foro (quantia anual paga ao proprietrio da terra) e a prtica
do cambo (a realizao de 20 dias de trabalho gratuito por ano, para o dono da terra). No ano de 1956
foi realizado o I Congresso Campons de Pernambuco, marcado com uma passeata de cerca de 3 000
trabalhadores (MEDEIROS, 1989).
Medeiros (1989) escreveu o livro Histria dos Movimentos Sociais no Campo. Nele, encontramos
um debate sobre as Ligas Camponesas. Para a autora o que marcou a ao das Ligas nesse perodo foi
o fato de os camponeses irem s ruas, realizando marchas, comcios, congressos [...] (MEDEIROS, 1989,
p. 48). Uma das estratgias era fortalecer internamente a organizao e, especialmente, conquistar
apoio dos trabalhadores das cidades. Com as Ligas Camponesas, o debate sobre o direito terra e sobre
a propriedade foram intensificados. O vdeo Cabra Marcado para Morrer retrata aspectos da histria viva
das Ligas Camponesas.
Essa repleta participao das lutas e movimentos sociais na trajetria da sociedade brasileira nos
faz pensar o quanto a propriedade sem regulamentao de tamanho pode contribuir para o acirra-
mento da desigualdade social, da qual o Brasil ocupa os primeiros lugares.
O censo do IBGE registra cerca de 18% da populao brasileira residindo no campo, mas sabido
que a realidade da maioria dos pequenos municpios de predomnio de caractersticas econmicas e
socioculturais rurais. Para Veiga (2003), 57% da populao brasileira faz parte da rede urbana brasileira,
sendo 34% em 12 aglomeraes metropolitanas (a exemplo de Rio de Janeiro, So Paulo), 13% em 37
aglomeraes no-metropolitanas (so as grandes cidades, mas que ainda no se juntaram com aque-
las que se localizam ao seu entorno) e 10% em 77 centros urbanos que no pertencem a aglomeraes
(cidades de porte mdio). O autor afirma que esses 57% da populao vivem em 455 municpios. As
sedes dos outros 4 485 municpios do pas teriam caractersticas rurais e nelas vivem 30% da populao
brasileira. Portanto, para o autor, o Brasil menos urbano do que se imagina. Qualquer pessoa que
conhea um municpio de pequeno ou mdio porte localizado fora de aglomeraes poder confirmar
que sua economia essencialmente alicerada na utilizao direta de recursos naturais (VEIGA, 2003,
p. 56).
Duarte (2003) demonstra que est havendo uma desacelerao no que se denomina xodo cam-
po/cidade, em funo do esgotamento do modelo de industrializao. Ao lado desse fator, o autor des-
taca que a populao do campo teve crescimento relativo provocado pelo retorno dos trabalhadores
em busca de trabalho e de sossego e, especialmente, em funo das lutas da reforma agrria. H um
registro de 35,5 milhes de pessoas no campo, em contraponto s projees dos anos 1980, que pre-
viam 12 milhes de habitantes para o campo.
No estado do Paran, por exemplo, numa totalidade de 399 municpios, encontramos 14 reas
de remanescentes de quilombos. Existem, ainda, 44 faxinais que mantm a organizao social tpica
do sistema faxinal (SAHR; CUNHA, 2005). So quatro etnias indgenas, localizadas em 17 terras indge-
nas. Cerca de 400 000 trabalhadores assalariados, bias-frias (BROIETTI, 2003). Aproximadamente 70
acampamentos, segundo informaes do MST. Mais de 300 assentamentos de reforma agrria, segundo
informaes do Incra.
 Movimentos sociais do campo | 47

Quanto distribuio agrria das terras no estado do Paran, segundo dados FAO/Incra de 1996,
h 86,89 % de agricultura familiar e 11,97% de agricultura no familiar (capitalista, patronal e latifundi-
ria). Fato que demonstra que a agricultura familiar a responsvel pela produo de alimentos para a
mesa dos brasileiros, ao passo que a agricultura capitalista destinada exportao.

O Brasil dos anos 1970 a 1990:

os sujeitos no contexto agrrio e agrcola
Durante o regime autoritrio-militar, no Brasil, o setor agropecurio brasileiro estava sofrendo
transformaes decorrentes da atuao do Estado no espao agrrio e no setor agropecurio, atravs
da implantao de polticas agrrias e agrcolas.
O Estado um dos protagonistas na definio de programas e pacotes voltados realidade agr-
ria e agrcola brasileira, a partir do fim da dcada de 1960 e decorrer da dcada de 1970, quando foi es-
tabelecido o crdito rural (fundirio, investimento, custeio e comercializao) foi tambm institucionali-
zada a pesquisa agropecuria, via criao da Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Embrapa) e a
Empresa Brasileira de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (Embrater), sendo a ltima responsvel pelas
atividades de assistncia tcnica e extenso rural. O Estado deu estmulo produo agrcola (adubos,
corretivos para o solo) e fortaleceu os canais de comercializao dos produtos agrcolas, via implanta-
o da poltica de preos mnimos, do seguro agrcola e dos estmulos ao cooperativismo.
No que se refere s polticas agrrias, a ao do Estado ocorre no sentido de redistribuio fun-
diria, via regularizao das terras e implantao de assentamentos estaduais. Esses assentamentos
tinham o objetivo de resolver os conflitos sociais locais. Guedes Pinto (1995) comenta sobre a poltica
agrria no perodo de 1964 a 1994, destacando a partir da dcada de 1950 a criao de rgos que cui-
dariam da questo agrria, dentre eles: 1962 Criao da Superintendncia de Poltica Agrria (Supra);
1963 Criao do Estatuto da Terra para normatizar as relaes de trabalho no campo; 1964 Publi-
cao de um Decreto Federal desapropriando uma faixa de 10km ao longo das rodovias, ferrovias e
audes construdos pela Unio.
Com o Estatuto da Terra, foram criados dois rgos, um para cuidar da reforma agrria Instituto
Brasileiro da Reforma Agrria (IBRA) e outro para cuidar do desenvolvimento rural Instituto Nacional
do Desenvolvimento Agrcola (INDA).
Em 1970, extinto o IBRA e o INDA, criando o Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria
(Incra). Em 1980, criado o Ministrio Extraordinrio para Assuntos Fundirios (Meaf ) e o Grupos Exe-
cutivos de Terras Araguaia/Tocantins (Getat) e do Baixo Amazonas (Gebam), posteriormente extintos;
1985, Criao do Ministrio da Reforma Agrria e do Desenvolvimento Agrrio (Mirad).
ao longo da dcada de 1970 que o Estado incorpora novas terras ao setor agropecurio, im-
plementando a poltica de colonizao, vigente at 1985. O exemplo dessa poltica de colonizao a
ocupao da Amaznia, bem como do Centro-Oeste por colonos oriundos principalmente da regio Sul
do Brasil, atrados pelo preo baixo das terras nessas regies, demograficamente, pouco ocupadas.
48 | Movimentos Sociais e Sociedade Civil

Nessa dcada, a migrao interna se caracterizou pela mudana de pessoas de rea rural e de
pequenas cidades do interior, em direo s grandes cidades como So Paulo, Rio de Janeiro, entre ou-
tras. Esse fenmeno ocorreu tanto no interior da prpria regio como entre regies, como o caso do
Nordeste e Sudeste, por exemplo.
As dcadas de 1960, 1970 e 1980, para o Brasil, significam um perodo de modernizao da agri-
cultura, desde a introduo de grandes maquinrios seleo de sementes, configurando um salto
tecnolgico no contexto da agricultura, mas apropriado pelos grandes proprietrios e de interesse das
multinacionais do setor. Os trabalhadores sem propriedades e sem-terra se vem marginalizados, ca-
racterizando uma populao sobrante2. Da noite para o dia, em termos de tecnologia, o Brasil teve um
grande desenvolvimento na agricultura, porm, em termos da questo social, tais avanos tecnolgicos
contriburam para o aumento de desempregados, trabalhadores temporrios, migrantes, enfim, para a
organizao de um movimento social que, na dcada de 1990, acelera as discusses acerca da reforma
agrria no pas, colocando em debate sculos de concentrao fundiria.
As dcadas de 1980 e 1990, conforme Tavares dos Santos (1995), contextualizam a criao de um
grande nmero de assentamentos no Brasil, valendo retomar a dcada de 1970, perodo em que foram
criados rgos como o Incra; o Programa de Integrao Nacional (PIN); o Programa de Redistribuio de
Terras e Estmulo Agroindstria do Norte e Nordeste (Proterra); o Programa Especial para o Vale do So
Francisco (Provale); e o Programa de Desenvolvimento de reas Integradas do Nordeste (Polonordeste).
Todos esses programas foram organizados pelo Estado, durante o perodo autoritrio-militar, visando o
desenvolvimento regional.
No final da dcada de 1970 e incio de 1980, multiplicam-se as lutas sociais, principalmente a
partir da abertura poltica, lutas reivindicando o valor do produto, lutas pela terra, pelos direitos do
trabalho, greves em regies canavieiras, movimentos dos desabrigados pela construo de barragens e
expulsos pela modernizao agrcola.
Ainda na dcada de 1970, destaca-se o conflito IgrejaEstado, pois em meados dessa dcada bis-
pos so presos por apoiarem a luta pela terra, enfatizando temticas como diminuir a pobreza, distribuir
a terra, igualdade, fraternidade, entre outras.
A partir de meados da dcada de 1970, cresce o nmero de programas de colonizao. O governo
Sarney promulga o Plano Nacional de Reforma Agrria (IPNRA). H a retomada da necessidade de refor-
ma agrria e retirada do Estado da poltica de bem-estar social no campo e a vinculao de camponeses
s agroindstrias, via contratos de trabalho.
Durante a dcada de 1980, os trabalhadores pressionam o Estado no sentido de participarem dos
processos decisrios, bem como formalizam demandas ao Estado, com intuito de viabilizar a poltica de
assentamentos rurais, oferecendo condies de trabalho aos assentados financiamentos agrcolas ,
escolas, sade e mais terra para os trabalhadores que se encontram em situao de acampados.
Tavares dos Santos (1995) mostra que a partir da diversidade social e regional que caracterizou o
Brasil da dcada de 1970, em termos do agrrio e agrcola, possvel reconhecer a emergncia e con-
solidao de um movimento social de camponeses e trabalhadores rurais ao longo dos anos 1980, pro-
duto da multiplicidade de lutas sociais que ocorreram em todo pas. O autor agrupa essas lutas sociais
em trs eixos principais:
::: lutas sociais dos assalariados agrcolas, permanentes e temporrios;

2 Termo utilizado por Jos de Souza Martins.

 Movimentos sociais do campo | 49

::: lutas sociais em torno das condies de comercializao dos produtos agrcolas;
::: lutas sociais pela posse da terra, consolidando a categoria dos sem-terra;
Essas diversas lutas contriburam para a modificao de alguns sindicatos rurais assistencialistas
para sindicatos reivindicativos, bem como contriburam para a identificao de adversrios comuns,
dentre eles os grandes proprietrios e as agncias do Estado e, na dcada de 1990, outro adversrio
bastante fortalecido, o movimento dos trabalhadores rurais, categoria do sem-terra.
J Martins (1984) agrupa trs frentes de lutas sociais no campo, definindo-as como:
::: os assalariados a partir da abertura poltica, iniciam uma luta sistemtica pela concretizao
de seus direitos, na maioria das vezes, no cumpridos pelos fazendeiros. Essas lutas so media-
das pelo sindicato, tendo como instrumento principal de luta a greve. Um exemplo desse tipo
de luta pode ser ilustrado com a greve de trabalhadores de canaviais, cujos direitos, muitas
vezes, ficam apenas no papel; trabalhadores que tm grande dificuldade de se organizar, uma
vez que viajam horas e horas para chegar ao local de trabalho, e quando as safras terminam
cada um volta para sua regio de origem, so os trabalhadores temporrios;
::: os posseiros esses esto lutando contra um tipo de legalidade que garante a impunidade
de grileiros (aqueles que se apossam de terras e falsificam documentos com a finalidade de
regularizar propriedade) e fazendeiros, aos quais d condio de regularizarem, com mais faci-
lidade do que os trabalhadores, a situao das terras que disputam. A luta dos posseiros uma
luta pelo instrumento de produo a terra , o problema central a expropriao. uma luta
que pe em confronto o que legtimo e o que legal;
::: os sem-terra distinguem-se dois grupos de sem-terra. De um lado os sem-terra oriundos das
reas ocupadas para as construes de barragens nos grandes rios, principalmente na regio
Nordeste. De outro lado, os lavradores sem-terra prpria para trabalhar, tais como meeiros (so
aqueles que trabalham na terra do patro e que so obrigados a entregar ao patro metade
da renda obtida com a produo), pequenos arrendatrios, filhos de pequenos proprietrios,
cujas terras so insuficientes para famlias extensas, como geralmente so as de colonos do
sul do pas. Esse trabalhador sem-terra tem como alternativa de trabalho, proletarizar-se como
bia-fria. Destaca a participao da Igreja, no incio da dcada de 1980, na regio Sul do Brasil,
em apoio aos sem-terra, ao contrrio do sindicato que os acusava de estarem colocando em
prtica um sindicalismo paralelo.

MST
Um movimento social diferente, que agrega experincias anteriores e desenvolve estratgias ino-
vadoras para consolidar o debate sobre o direito terra e a funo social da propriedade (como a divul-
gao por meio da internet de toda a sua produo material sobre a luta pela terra e a organizao da
ocupao da terra como ao central no enfrentamento do Estado e da classe latifundiria).
Ele emerge com as ocupaes de terra na regio Sul do Brasil, em especial Rio Grande do Sul e
Paran. Recebe apoio de setores da Igreja, dos sindicatos combativos, dos intelectuais de perspectiva
marxista. Atrai a ateno da mdia impressa e televisiva para as ocupaes de terra e para as cami-
50 | Movimentos Sociais e Sociedade Civil

nhadas/marchas realizadas nos estados e no Brasil. H uma simbologia que marca a dinmica no movi-
mento social, a exemplo da mstica3, que uma experincia coletiva de reflexo sobre aspectos da luta
que marcam o dia de trabalho, de ocupao, de reunio etc.
um movimento social reivindicativo. Ele reivindica reforma agrria. um movimento poltico,
que luta por uma sociedade civil e poltica em que a participao efetiva e a deciso coletiva sejam
fundantes da prtica social. um movimento com aspectos sindicais, pois busca organizar os trabalha-
dores e discutir os direitos sociais registrado na CF/1988. um movimento social cuja base formada
por agricultores camponeses que vivem do trabalho na terra e que historicamente vivenciam processos
de excluso.
H que destacar o formato4 da organizao interna e externa do movimento, que tem contribu-
do para a sua expanso em vrias frentes, que vo alm da luta pela terra. Em 1984 o MST se consolida,
definindo instncias nacionais, estaduais, regionais e locais de organizao e participao. Estrutura-se
nos anos seguintes em setores de educao, produo, formao, frente de massa, finanas, comuni-
cao, projetos nacionais, setor este que se divide em Relaes Internacionais e Direitos Humanos. Os
diferentes setores so organizados tanto no acampamento5 quanto no assentamento6. Cada setor
composto por um representante, responsvel pela organizao do grupo e pela articulao com outros
atores, tais como os mediadores (sindicatos, Comisso Pastoral da Terra CPT universidades e ONGs) e
com o prprio Estado, no andamento das negociaes ligadas tanto s desapropriaes de terra quanto
reivindicao de crditos agrcolas etc. Esses representantes participam de cursos de formao polti-
ca, que os capacitam para a organizao poltico-ideolgica da base do movimento.
O setor de educao, por exemplo, quando foi criado em 1987 e 1988, tinha como funo, segun-
do Caldart (2000, p. 161), a de articular e potencializar as lutas e experincias educacionais j existentes,
ao mesmo tempo que desencadear a organizao do trabalho onde ele no havia surgido de forma
espontnea, ou nos assentamentos e acampamentos que fossem iniciados a partir daquele momento.
O setor de formao ocupa-se com a organizao de grupos que estudam questes conjunturais
do pas, organizao poltica e conhecimento da situao poltico-socioeconmica de outros pases.
O setor de comunicao o responsvel pela organizao dos jornais e revistas que caracterizam e
analisam a luta pela terra no pas e em outras regies. Nos acampamentos, o setor de comunicao
tem como funo a divulgao das informaes sobre os conflitos de terra, pela recepo das diversas
pessoas que chegam ao local, entre outras atividades.

3 Entendemos a mstica como um dos momentos de divulgao e reproduo da ideologia defendida pelo MST. o momento em que os
participantes emocionam-se diante da bandeira do movimento, dos gritos de ordem e das dramatizaes sobre vrias temticas do cotidiano
da luta e da conjuntura nacional e internacional. Possui tanto uma base religiosa quanto uma dimenso de resgate da vida cotidiana. A
definio da mstica para o MST est descrita em Stdile e Fernandes (1999). A mstica uma experincia coletiva no movimento social.
4 O formato da organizao caracteriza-se pelas redes locais e nacionais de distribuio de informaes, bem como pela linearidade com
que o processo de formao poltica ocorre em todos os locais onde h presena do MST. Digo linearidade para referir-me a um processo de
reproduo de conhecimentos, entre os membros do MST, que segue o mesmo formato em todo o pas.
5 Acampamento refere-se a uma das formas de luta do MST, visualizada nos barracos construdos na margem de rodovias ou em reas cuja
propriedade est sendo questionada. Portanto, o acampamento a fase anterior entrada no assentamento. parte da luta pela conquista
da terra, juntamente com outras formas de lutas, tais como os abaixo-assinados, passeatas, manifestaes etc. Como uma das formas de luta,
o acampamento pode acontecer em frente a prdios pblicos, tais como o ocorrido em Curitiba/PR, durante o ano de 1999. O acampamento
em frente ao prdio pblico representou a reivindicao por reforma agrria, educao, crdito agrcola, contra a violncia, entre outros.
6 Assentamento refere-se rea onde os trabalhadores sero instalados, ou seja, a terra conquistada, organizada em lotes individuais ou
de forma coletiva. Os assentamentos requerem a instalao de toda a infra-estrutura bsica para uma comunidade rural, tais como: escola,
centro comunitrio, igrejas, reas de lazer. Nem todos os assentamentos tm a infra-estrutura completa; esta vai sendo adquirida aos poucos,
conforme o repasse de verbas e a organizao da comunidade. Reside a, portanto, uma outra frente de luta do MST, a luta pela conquista da
infra-estrutura necessria para a viabilidade da produo/reproduo da famlia assentada.
 Movimentos sociais do campo | 51

O setor de produo foi responsvel pela organizao de roas comunitrias, quando ainda no
acampamento, ou seja, pela organizao da produo. Posteriormente, no assentamento, o setor de
produo o impulsionador das lutas pelo crdito agrcola, pela organizao interna do assentamento
e, principalmente, pela organizao de cooperativas de comercializao, de produo ou de crdito.
Atualmente, as discusses sobre a organizao da produo e cooperao agrcola so realizadas no
interior da Confederao das Cooperativas de Reforma Agrria do Brasil e do Sistema Cooperativista
dos Assentados.
Os princpios do MST foram definidos no I Congresso dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra, em
1985. So os seguintes:
Que a terra s esteja na mo de quem nela trabalha; lutar por uma sociedade sem exploradores e explorados; ser um
movimento de massas, autnomo, dentro do movimento sindical, para conquistar a reforma agrria; organizar os tra-
balhadores rurais na base; estimular a participao dos trabalhadores rurais no sindicato e no partido poltico; dedicar-
se formao de lideranas e construir uma direo poltica dos trabalhadores; articular-se com os trabalhadores da
cidade e com os camponeses da Amrica Latina. (Normas gerais do MST, 1989).

Conforme afirma Fernandes (1998), o MST, durante a realizao do 3. Congresso Nacional, em

1995, apresentou uma nova configurao aos seus objetivos, onde se destacam:
Construir uma sociedade sem exploradores e onde o trabalho tenha supremacia sobre o capital; a terra um bem de
todos. E deve estar a servio de toda a sociedade; garantir trabalho a todos, com justa distribuio da terra, da renda e
das riquezas; buscar permanentemente a justia social e a igualdade de direitos econmicos, polticos, sociais e cultu-
rais; difundir os valores humanistas e socialistas nas relaes sociais; combater todas as formas de discriminao social
e buscar a participao igualitria da mulher (FERNANDES, 1998, p. 39-40).

O MST teve sua origem ligada a um elemento central, a luta pela terra, seja pelos sujeitos expro-
priados de suas reas, desempregados ou pequenos proprietrios; enfim, o conjunto de trabalhadores
que compe a categoria sem-terra. Este objetivo concreto motivo do engajamento dos trabalhado
res no processo de luta. Na relao com os mediadores, a luta pela terra adquire um objetivo mais
amplo, principalmente entre as lideranas do movimento, passando a ser enfatizada a necessidade de
transformao da sociedade.
Com relao aos princpios organizativos do MST, conforme Stdile (1997, p. 104-105), destacam-
se: vinculao permanente com a massa; lutas de massa; diviso de tarefas; direo coletiva; disciplina;
formao de quadros e o desenvolvimento da mstica. A idia central de que a massa esteja constan-
temente envolvida no processo, pois o elemento central para a continuidade do movimento; que as
lutas sejam massivas e produzam impacto na sociedade organizar grandes passeatas, caminhadas e
greves de fome, por exemplo, tm sido formas de presso do MST sobre os rgos governamentais, bem
como uma forma de divulgao a respeito de quais so as bandeiras de luta dentro do movimento.
A disciplina um dos princpios fundamentais para os representantes do MST, a comear pelos
horrios de reunies, respeito s decises coletivas e controle dos vcios, principalmente nas reas de
acampamentos. O MST considera vcios o individualismo, o personalismo, o espontanesmo, o anarquis-
mo, o imobilismo, o comodismo, a auto-suficincia, a desonestidade, o desrespeito aos companheiros,
entre outros.
A formao de quadros, dentro do MST, a garantia da reproduo dos ideais e da ideologia do
movimento em todas as instncias do mesmo. tambm um dos elementos para a garantia de fun-
cionamento da organizao como um todo. A formao poltica caracterizada por um conjunto de
cursos desenvolvidos pelas lideranas do MST, de outros movimentos e assessores, na maioria das vezes
52 | Movimentos Sociais e Sociedade Civil

pesquisadores ou estudiosos da questo agrria. Tambm a formao poltica acontece no cotidiano do

MST, atravs da prtica poltica.
constante, em todos os encontros do MST, a realizao de anlises de conjuntura como um
dos contedos do encontro. A anlise de conjuntura econmica e poltica composta dos seguintes
contedos: as propostas governamentais estaduais e federais em andamento; as propostas defendidas
pelo MST; a descrio da situao social da populao brasileira; caracterizao da concentrao
fundiria; enfim, explicitam-se os atores e a relao de foras entre eles no cenrio brasileiro. So anlises
realizadas por lideranas nacionais, socilogos e economistas, vinculados ao MST.
preciso reconhecer a importncia histrica do MST na sociedade brasileira, questionando a pro-
priedade da terra e os valores impregnados nas pessoas sobre o desejo de ser proprietrio. O movimen-
to vem questionar o estgio da democracia no pas e as contradies existentes nos planos governa-
mentais para o campo. Concordamos com DIncao (1997, p. 210) quando afirma que o MST:
[...] uma das manifestaes mais importantes do processo de democratizao da sociedade brasileira [...] coloca no-
vos desafios ao debate poltico [...] com sua incrvel capacidade de organizao e de mobilizao, vem dando fora e
continuidade ao ainda dbil processo democrtico de negociao das questes ligadas reestruturao da sociedade
brasileira.

O MST constitui-se, assim, num sujeito coletivo que impulsiona a insero de novos elementos na
configurao da cultura poltica (organizao dos trabalhadores, formao poltica, negociaes polti-
cas, estratgias massivas de atuao), suscitando questionamentos sobre as injustias sociais na socie-
dade civil.
O cenrio onde se d a atuao do MST permeado pela ao do Estado, que ora se manifesta
conservador em relao situao por exemplo, a morosidade no processo de desapropriao e resis-
tncia na realizao da reforma agrria , ora parceiro, atravs da elaborao de convnios envolvendo
o MST, tais como o Programa de Alfabetizao de Jovens e Adultos da Reforma Agrria, ou os convnios
que implicam a liberao de tcnicos para atuao nos assentamentos, tais como o projeto Lumiar7.
O cenrio poltico composto, tambm, pela ao da classe dos grandes proprietrios, em gran-
de parte representada pela Bancada Ruralista existente no Congresso brasileiro. Durante os anos 1980,
houve a criao da Unio Democrtica Ruralista (UDR) com o objetivo de defender os interesses dos
grandes proprietrios. Posteriormente, os proprietrios se articularam para a formao de um grupo
que atuasse no Congresso brasileiro, formando assim, nos anos 1990, a Bancada Ruralista.
Nesse contexto, um dos fatores importantes que o MST no um movimento localizado, mas
sim um movimento nacional, que est presente em 24 dos 26 estados que compem o pas. O MST
recebe apoio de sindicatos, CPT e outras entidades nacionais e internacionais. Est tecnologicamente
atualizado em termos de comunicao; por exemplo, possui endereos eletrnicos e sites na internet
com informaes sobre a luta nos vrios estados. Seus dirigentes mantm-se atualizados sobre as dis-
cusses poltico-econmicas nacionais e internacionais, o que os fundamenta em suas crticas e propos-
tas polticas. Tornou-se uma organizao altamente burocratizada, composta de tcnicos e profissionais
militantes preocupados com a elaborao e execuo de projetos vinculados tanto viabilizao social
e econmica dos assentamentos rurais quanto da concretizao dos objetivos poltico-ideolgicos da
organizao.

7 Convnio que existiu entre o governo federal e a Associao Nacional de Cooperao Agrcola (Anca), prevendo a contratao de tcnicos
agrcolas para atuao nos assentamentos rurais. No ano de 2000, o projeto Lumiar foi extinto.
 Movimentos sociais do campo | 53

Diante desse cenrio e da atual conjuntura poltico-econmica, as perspectivas de viabilizao

dos assentamentos rurais dependem das articulaes do MST, uma vez que as polticas sociais e de cr-
ditos tm sido reduzidas. Assim, o MST adquire formatos que podem ser caracterizados como empresa
social, mas acima de tudo como organizao da sociedade civil apoiada e sob influncias mediadoras
de inmeras organizaes e outros movimentos sociais que reivindicam cidadania e democracia.
O que se registra neste captulo a historicidade da luta pela terra, ou seja, ela marca expres-
siva da sociedade brasileira. Experincias bem-sucedidas foram desenvolvidas no pas, a exemplo da
sociedade de Canudos e das organizaes coletivas e, tambm, individuais nos assentamentos de refor-
ma agrria oriundos das lutas do MST. importante refletir sobre os motivos que levaram a sociedade
poltica especialmente o Estado a estar a favor da classe proprietria de terras, contribuindo para a
eliminao das experincias de um modo de vida e de trabalho dignos na terra.

Texto complementar
Educao do Campo: propostas e prticas pedaggicas do MST
(SOUZA, 2006)
O MST possui a especificidade de ultrapassar os limites do tradicional conceito de movimen-
to social. Possui condutas8 de movimento reivindicativo, poltico e antagonista. Compreendemos,
portanto, o MST como um movimento social, sem esquecer que ele carrega caractersticas de sujei-
tos coletivos que esto na esfera do Terceiro Setor, pois um movimento que possui uma rede de
relaes que gera formao escolar, tcnica, que gera parcerias e assessorias; que luta por poder
nas relaes sociais que constri e naquelas que participa como parceiro. Possui uma rede de re-
laes internacionais formando oposio a polticas de cunho neoliberal. A Concrab e o Iterra so
exemplos de entidades geradas no interior do MST e coordenadas por ele, mas que se constituem
em entidades formalmente/juridicamente independentes dele. A complexidade do MST indaga a
especificidade do conceito de movimentos sociais, pois o mesmo ultrapassa os seus limites, mas
no se formaliza como ONG e nem como partido poltico. (p. 21)
[...]
O MST um movimento com caractersticas heterogneas no campo ideolgico e cultural,
principalmente. No campo ideolgico, por um lado, se destaca a luta pela transformao social e por
um modo de produo diferenciado, por outro lado h a presena de um iderio individual que mo-
ve a participao social no movimento. Esse iderio individual est expresso no desejo da conquis-
ta de um pedao de terra que possibilite a retomada ou a insero no trabalho com a agricultura,
agroindstria ou pecuria. Essas duas facetas do campo ideolgico so indissolveis e so elas que
do forma heterogeneidade que dinamiza o movimento social. O campo cultural compe-se por

8 Ver Melucci, 2001.

54 | Movimentos Sociais e Sociedade Civil

atitudes que valorizam a inovao, a reconstruo de valores e, portanto, as atitudes coletivas. Com-
pe-se, ainda, pela presena de aes pautadas no indivduo e sua liberdade, o que muitas vezes
est vinculado s relaes tradicionais de trabalho na agricultura. Ambas facetas se complementam
e entram em conflito; no entanto, so elas que dinamizam a produo cultural e valorativa no mbi-
to do movimento social, a exemplo das msicas produzidas por integrantes do movimento social.
No mbito educacional possvel apontar duas caractersticas centrais, a saber: a presena da
luta pela escola pblica no assentamento, portanto, o campo da educao formal e a presena de
processos educativos no formais existentes desde a origem do movimento social. A configurao
desses processos educativos no formais est explcita na dinmica interna do movimento social
(reunies, congressos, assemblias, cursos de formao e capacitao, entre outros) e na dinmica
externa, construda a partir do estabelecimento de relaes com diversos sujeitos coletivos da so-
ciedade civil, dentre eles destacam-se grupos religiosos, sindicatos de trabalhadores, universidades
e organizaes no governamentais.
A educao para alm da preocupao com o formal torna-se estratgica para o MST. Por um
lado, h a preocupao com a formao das crianas; por outro lado, a educao possibilita a cons-
truo de conhecimentos, atravs da formao de quadros que possam repensar a organizao
social e da produo agrcola nos assentamentos. Fica evidenciado o amplo carter da educao,
principalmente a busca pela formao escolar-poltica com objetivos de dominar conhecimentos
tcnicos e organizativos, o rompimento com as prticas de trabalho denominadas de individua-
lista, autoritria e artesanal, pelo MST. A busca por educao ocorre atravs da reivindicao por
escola/instituio, assim como pela organizao de cursos de formao poltica, atravs de assesso-
rias. (p. 31-32)

Atividades
1. Aps a leitura da aula, faa uma reflexo sobre os fatores que interferem na existncia de inme
ras lutas sociais no campo brasileiro. Indique ao menos um fator que fortalece a luta pela terra.

2. Sobre o MST, procure consultar no site oficial (www.mst.org.br) quais so as principais frentes de
luta no contexto da reforma agrria. Indique uma delas.
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3. Faa uma pesquisa na Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 e indique um artigo
que trata da propriedade da terra, reproduzindo-o na resposta.