UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

ESCUELA DE POST GRADO

Resolucin N 735 2005 - ANR

UNIDAD DE POSGRADO DE LA F.C.E.

CURSO:

POLTICAS PBLICAS Y GOBERNABILIDAD

TEMA DE INVESTIGACION:

SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO

INTEGRANTE:
JAIME VLADIMIR QUICHCA PALOMINO

AULA: C

PROFESOR:
YOHNNY HUARAC QUISPE

HUANCAVELICA PER
2017
 NDICE GENERAL
NDICE GENERAL ............................................................................................................................... I
LISTA DE ANEXOS ............................................................................................................................ III
RESUMEN EJECUTIVO...................................................................................................................... IV
INTRODUCCION ............................................................................................................................... VI
CAPITULO I MARCO TEORICO .......................................................................................................... 1
1.1 EL ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
(OSCE)............................................................................................. Error! Bookmark not defined.
1.2 PROCESOS TECNICOS...................................................................................................... 3
1.2.1 CATALOGACION ......................................................................................................... 4
1.2.2 REGISTRO DE PROVEEDORES .............................................................................. 4
1.2.3 REGISTRO Y CONTROL ............................................................................................ 4
1.2.4 PROGRAMACION ........................................................................................................ 4
1.2.5 ADQUISICION ............................................................................................................... 5
1.2.6 RECUPERACION DE BIENES ................................................................................... 5
1.2.7 ALMACENAMIENTO ................................................................................................... 5
1.2.8 MANTENIMIENTO ........................................................................................................ 6
1.2.9 SEGURIDAD .................................................................................................................. 6
1.2.10 DISTRIBUCION ......................................................................................................... 6
1.2.11 DISPOSICION FINAL ............................................................................................... 6
1.3 OBJETIVOS FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO .............. 7
1.3.1 PROGRAMACION DE NECESIDADES: .................................................................. 7
1.3.2 ELABORACION DEL PRESUPUESTO VALORADO ............................................ 7
1.3.3 ELABORACION DEL PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES Y
CONTRATACIONES (PAAC) ................................................................................................. 7
1.3.4 ELABORACION DEL PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES Y
CONTRATACIONES (PAAC) ................................................................................................. 7

I
 1.3.5 ELABORACION DEL PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES Y
CONTRATACIONES (PAAC) ................................................................................................. 8
1.3.6 ELABORACION VALORIZACION DE LA EXISTENCIA DE ALMACEN ........... 8
1.3.7 INVENTARIO FISICO ................................................................................................... 8
1.3.8 AJUSTE DEL VALOR MONETARIO ........................................................................ 8
1.3.9 PRESENTACION A LA OFICINA DE CONTABILIDAD ........................................ 8
1.4 JUSTIFICACIN .................................................................... Error! Bookmark not defined.
1.4.1 CIENTFICA: ................................................................... Error! Bookmark not defined.
1.4.2 SOCIAL: .......................................................................... Error! Bookmark not defined.
1.4.3 ECONOMICO: ................................................................ Error! Bookmark not defined.
CAPITULO II APLICABILIDAD DEL TEMA ........................................................................................... 5
2.1 AMBITO DE APLICACION.................................................................................................. 5
2.1.1 A NIVEL INTERNACIONAL .................................................................................... 5
2.1.2 A NIVEL NACIONAL ................................................................................................ 5
2.1.3 A NIVEL LOCALES .................................................................................................. 5
CAPITULO III CONCLUSIONES ........................................................................................................... 7
3.1 METODO DE LA INVESTIGACION ................................................................................... 7
3.1.1 TIPO DE INVESTIGACION ..................................................................................... 7
3.1.2 NIVEL DE INVESTIGACION ................................................................................... 7
CAPITULO IV BIBLIOGRAFIA CONSULTADA ...................................................................................... 8
4.1 DISCUSIONES ...................................................................................................................... 8
CONCLUSIONES ................................................................................. Error! Bookmark not defined.
RECOMENDACIONES ................................................................................................................ 9
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS........................................................................................ 10
ANEXOS .......................................................................................................................................... 11

II
 LISTA DE ANEXOS

Anexo 01: COPIAS

Anexo 02: Otros

III
 RESUMEN EJECUTIVO

Podemos sealar que el Sistema de abastecimiento es el conjunto

interrelacionado de polticas, objetivos, normas, atribuciones, procedimientos y
procesos tcnicos, con la intencin de lograr la gestin eficiente y eficaz de los
procesos de abastecimientos que requieren las entidades del Estado, buscando
orientar el racional flujo, de distribucin o suministro, empleo y conservacin
de los recursos materiales; as como acciones especializadas para atender las
necesidades y requerimiento de las entidades para el normal desenvolvimiento de
sus actividades, y asegurar la continuidad de los procesos productivos que
desarrollan las entidades integrantes de la administracin pblica.

Las normas que rigen el sistema de abastecimiento en la administracin pblica

peruana son las siguientes:

- Constitucin Poltica de 1993: arts. 58 y 76.

- Decreto Ley N 22056, Ley del Sistema Administrativo de Abastecimiento,
publicado el 30-12-77.
- Decreto Ley N 22867, Ley de desconcentracin de atribuciones de los
sistemas de personal, abastecimiento y racionalizacin, publicados el 23-
0180.
- Resolucin Jefatural N118-80-INAP/ DNA: Se aprueban las Normas
Generales del Sistema de Abastecimiento, publicada el 25-07-80.
- Resolucin Jefatural N 335-90-INAP/DNA: aprob el Manual de
Administracin de Almacenes para el Sector Pblico Nacional

IV
- Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin, numeral 10.3 del
artculo 10, publicado el 20-07-02- Texto nico Ordenado de la Ley N.
28411, Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto, aprobado por
Decreto Supremo N 304-2012-EF, publicado el 30-12-12.
- Decreto Legislativo N. 1017 que aprueba la Ley de Contrataciones del
Estado, publicado el 04-06-08.
- Decreto Supremo N184-2008-EF de fecha 01-01-09, Reglamento del
Dec.Leg. N 1017.
- Ley N 30225 nueva Ley de Contrataciones del Estado publicada el 11-07-
14 (a la fecha an no vigente).
- Ley N 30281, Ley de Presupuesto del Sector Pblico Ao Fiscal 2015,
- artculo 13 y segunda disposicin complementaria transitoria, publicada el
04-12-14.

V
 INTRODUCCION

El sistema nacional de abastecimiento es creado mediante Decreto Ley N.

22056, publicado el 30/12/77, siendo su objetivo, asegurar la unidad,
racionalidad, eficiencia y eficacia de los procesos de abastecimiento de bienes y
servicios no personales en la administracin pblica, a travs de procesos
tcnicos de catalogacin, registro de proveedores, programacin, adquisiciones,
almacenamiento y seguridad, distribucin, registro y control, mantenimiento,
recuperacin de bienes y disposicin final.

Es as que mediante Resolucin Jefatural N. 118-80-INAP/DNA se aprueban las

Normas Generales del Sistema de Abastecimiento, que son las que rigen, a partir
de dicha norma, los procedimientos que deberan seguirse en la gestin pblica.

El sistema nacional de abastecimiento fue creado mediante Decreto Ley N.

22056 con fecha 29 de diciembre de 1977 entrando en vigencia a partir de 1978.
Sealando que sera conformado por la () la Direccin Nacional de
Abastecimiento del Instituto Nacional de Administracin Pblica actuando como
Oficina Central Tcnico Normativa y como rganos de ejecucin, las Oficinas de
Abastecimiento de los Ministerios, Organismos Pblicos Descentralizados y
Concejos Municipales.

Mediante Decreto Ley N. 22867, Ley de Desconcentracin de Atribuciones de los

Sistemas de Personal, Abastecimiento y Racionalizacin, publicado el 23 de
enero del 1980, se busc impulsar el proceso de desconcentracin
administrativa, estableciendo las decisiones relativas a los procesos tcnicos del

VI
abastecimiento de bienes y de servicios no personales en la administracin
pblica.

El INAP, en su oportunidad, emiti las de- nominadas normas generales del

sistema de abastecimiento aprobadas mediante Resolucin Jefatural N118-80-
INAP/ DNA, siendo las siguientes:

SA.01 Aplicacin de criterios de eficiencia y eficacia.

SA.02 Integridad de administracin del abastecimiento.
SA.03 Actualizacin y utilizacin de informacin para el abastecimiento.
SA.04 Unidad de adquisiciones de bienes y servicios.
SA.05 Unidad de ingreso fsico y custodia temporal de bienes.
SA.06 Austeridad del abastecimiento.
SA.07 Verificacin del estado y utilizacin de bienes y servicios.

Este organismo mediante Resolucin Jefatural N. 335-90-INAP/DNA, aprob el

Manual de Administracin de Almacenes para el sector pblico nacional y
determin que corresponda al rgano de abastecimiento precisar, instrucciones,
plazos, mecanismos, instrumentos y responsabilidades a efectos de realizar la
verificacin de bienes de almacn.

Las cuatro primeras normas generales del sistema de abastecimiento fueron

derogadas mediante el Decreto Supremo N. 039-98-PCM de fecha 28-09-98
que reglamentaba la Ley N. 26850, Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado, del 03-08-97. Posteriormente, las contrataciones se rigen por el Decreto
Legislativo N1017 que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado publicado el
4 de junio de 2008 y que entr en vigencia el 1 de febrero de 2009 a partir de la
aprobacin del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado aprobado
mediante Decreto Supremo N. 184-2008-EF de fecha 01-01-09.

Actualmente se ha publicado la Ley N. 30225, nueva Ley de Contrataciones

del Estado publicada el 11-07-14, la cual seala en su octava disposicin
Complementaria final, que dicha norma entrar en vigencia a los treinta (30) das
calendario contados a partir de la publicacin de su reglamento, excepto la

VII
segunda y tercera disposiciones complementarias finales, que entran en
vigencia a partir del da siguiente de la publicacin de la Ley N. 30225.

Al respecto debemos indicar que el Ministerio de Economa y Finanzas dispuso la

publicacin del proyecto del Reglamento de la Ley N. 30225, nueva Ley de
Contrataciones del Estado, publicado en el portal institucional del Ministerio de
Economa y Finanzas por mandato de la Resolucin Ministerial N. 216-2015-
EF/15 del 4 de julio de 2015, a fin de recibir opiniones, comentarios y
observaciones del pblico. (El decreto supremo que apruebe dicho reglamento
an no se ha publicado).

En cuanto a las ltimas tres Normas Generales del Sistema de Abastecimiento

aprobado mediante Resolucin Jefatural N118-80-INAP/DNA, estas siguen an
vigentes.

VIII
 1

CAPITULO I MARCO TEORICO

1.1 LOS SISTEMAS FUNCIONALES Y LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS.

La Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, Ley N 29158, publicada el 28-12-

07 (ley LOPE), define que los sistemas son los conjuntos de principios,
normas, procedimientos, tcnicas e instrumentos mediante los cuales se
organizan las actividades de la administracin pblica que requieren ser
realizadas por todas o varias entidades de los poderes del Estado, los
organismos constitucionales y los niveles de gobierno.

Son de dos tipos:

1. Sistemas funcionales
2. Sistemas administrativos

PROBLEMA
1. Sistemas funcionales
2. Sistemas administrativos
2
CAUSA
Los sistemas tienen finalidad asegurar
cumplimiento de polticas pblicas que requieren
participacin de todas varias entidades del
Estado. El Poder es responsable reglamentar y
operar los funcionales. Las normas del establecen
las atribuciones del rector del sistema.
Los sistemas administrativos tienen por finalidad
regular la utilizacin de los recursos en las
entidades de la administracin pblica,
promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso.
Los sistemas administrativos de aplicacin
nacional estn referidos a las siguientes materias:
1. Gestin de recursos humanos.
2. Abastecimiento.
3. Presupuesto pblico.
4. Tesorera.
5. Endeudamiento pblico.
6. Contabilidad.
7. Inversin pblica.
8. Planeamiento estratgico.
9. Defensa judicial del Estado.
10. Control.
11. Modernizacin de la gestin pblica
El Poder Ejecutivo tiene la rectora de los sistemas
administrativos, con excepcin del sistema
nacional de control.
El sistema nacional de planeamiento estratgico
se rige por la ley de la materia.
 3

1.2 LOS SISTEMAS ANALISIS DE LAS NORMAS GENERALES VIGENTES

DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO.

Resulta necesario revisar si estas normas an tienen vigencia, o si se han

promulgado normatividad que, sin proponrselos, estn reemplazando a lo
dispuesto por estas:
1.3 EL ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL
ESTADO (OSCE)

Es el organismo tcnico especializado en- cargado de promover el

cumplimiento de la normativa de contrataciones del Estado peruano. Ejerce
competencia en el mbito nacional y promueve las mejores prcticas en los
procesos de contratacin de bienes, servicios y obras.

El OSCE es un organismo pblico adscrito al Ministerio de Economa y

Finanzas, con personera jurdica de derecho pblico, goza de autonoma
tcnica, funcional, administrativa, econmica y financiera, constituyendo
pliego presupuestal.

1.4 PROCESOS TECNICOS

Los procesos tcnicos son los instrumentos de gestin o herramientas del

sistema de abastecimiento en s, establecidos con la finalidad de hacer ms
dinmicos funcional y operativo, mediante los cuales se capta, procesa,
clasifica, actualiza, proporciona y conserva la informacin sobre los bienes
servicios en general y ejecucin de obras, proveedores que lo suministran,
precio de mercado y condiciones de venta ofrecidas por estos, seguridad,
garanta que ofrecen, acciones de seguimiento y control a realizar,
opciones y condiciones para negociar bienes y/o servicios o, para rescatar
derechos en caso de haberlos perdido, por causas imprevistas o hechos
fortuitos comprobados, porque orienta y coordina la movilizacin, el uso,
conservacin y custodia de los bienes, servicios y obras ejecutadas para una
adecuada utilizacin y preservacin etc.; necesarios por las entidades
 4

pblicas para tomar la decisin ms conveniente en condiciones ptimas

para el Estado.

Los procesos tcnicos son 11, y estn constituidos por los siguientes:

1.4.1 CATALOGACION

Proceso que permite la depuracin, ordenamiento, estandarizacin,

codificacin, obtencin, actualizacin y proporciona la informacin
referida a los bienes, servicios, obras y/o consultora requeridos por las
entidades pblicas, con el fin de incluirlos en el catlogo institucional, el
cual constituye un documento de valiosa informacin.

1.4.2 REGISTRO DE PROVEEDORES

Proceso a travs del cual se obtiene, pro- cesa, utiliza y se evala la

informacin comercial relacionada con los proveedores (contratista y
consultores) de la entidad, y tambin los bienes, servicios, obras y
consultora que estos suministran, prestan, ejecutan, etc.

1.4.3 REGISTRO Y CONTROL

Es un proceso referido a las acciones de control previo, verificacin

y conformidad, a cada una de las fases de cada uno de los procesos
tcnicos, a fin de detectar oportunamente desviaciones y adoptar las
medidas necesarias.

As como tambin referido al seguimiento de los documentos

administrativos generados en los diversos niveles de la entidad, para
evitar demoras o establecimiento en el trmite de los mismos, hecho
que perjudicara a la oficina de abastecimiento y a la institucin.

1.4.4 PROGRAMACION

Proceso mediante el cual se prev en forma racional y sistemtica, la

satisfaccin conveniente y oportuna de los bienes y servicios, obras,
consultora, etc. que son requeridas por las dependencias de las
 5

entidades pblicas, previa determinacin sobre la base de las

respectivas metas institucionales, a la disponibilidad presupuestaria,
aplicando criterios de austeridad y prioridad.

1.4.5 ADQUISICION

Proceso tcnico a travs del cual se formaliza de la manera ms

conveniente, adecuada y oportuna para el Estado, la adquisicin,
obtencin, contratacin de bienes, servicios, obras, consultora,
siguiendo un conjunto de acciones tcnicas administrativas y jurdicas,
requeridas por las dependencias integrantes, para el logro de sus
objetivos y alcance de sus metas, por medio de la oficina de
abastecimiento, teniendo en cuenta el presupuesto asignado.

1.4.6 RECUPERACION DE BIENES

Es un proceso que comprende actividades orientadas para volver a

tener dominio o disposicin de bienes (para uso, consumo) o de
servicios que anteriormente se tena derecho sobre su propiedad o uso,
luego de haberlos perdido por diversas causas como:

Descuido o negligencia de los trabajadores usuarios

Abandono irresponsable de bienes en lugares ajenos a la propia

entidad

Bienes distribuidos sin criterios, sin antes haber sido utilizados, es

decir que permanecieron en stock o sin rotacin, por haber sido
adquiridos sin rotacin, por haber sido adquiridos sin programacin
en exceso o en forma indiscriminada.

1.4.7 ALMACENAMIENTO

Actividad tcnica, administrativa y jurdica relacionada con la

ubicacin fsica temporal de los bienes materiales adquiridos por las
entidades pblicas a travs de las modalidades de adquisicin
establecidas, en un espacio fsico apropiado denominado almacn, con
 6

fines de custodia, antes de entregarlos, previa firma de la Pecosa o PIA,

a las dependencias solicitantes, con destino a los usuarios de los
mismos.

1.4.8 MANTENIMIENTO

Es una etapa del sistema de abastecimiento, donde la oficina de

abastecimiento por medio de la unidad de servicios o de terceras
personas idneas, proporciona adecuada y oportunamente el servicio
de mantenimiento, que puede ser de tipo predictivo, preventivo,
correctivo de la maquinaria, equipos, enseres, edificaciones, etc. Con
el propsito de estar en ptimo estado de conservacin y de operacin
de los mismos.

1.4.9 SEGURIDAD

Es una etapa del sistema, donde la oficina de abastecimiento, por

medio de la unidad de seguridad, utilizando su propio personal o de
registros, brinda un eficiente servicio de seguridad integral.

1.4.10 DISTRIBUCION

Es un proceso que, a travs del almacn institucional, proporciona

adecuada y oportunamente los bienes requeridos para las
dependencias solicitantes, para el logro de sus objetivos y alcance de
metas institucionales.

1.4.11 DISPOSICION FINAL

Es un proceso que, a travs del almacn institucional, proporciona

adecuada y oportunamente los bienes requeridos para las
dependencias solicitantes, para el logro de sus objetivos y alcance de
metas institucionales.

Es una etapa del sistema de abastecimiento relacionada con la

situacin tcnica, administrativa y jurdica de los bienes asignados en
uso, la cual tiene como finalidad evitar la acumulacin improductiva de
 7

bienes y/o servicios innecesarios para la entidad, por lo que ser

pertinente tramitar su baja y posterior venta, incineracin o destruccin,
segn su estado

1.5 OBJETIVOS FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO

El sistema de abastecimiento funciona con los siguientes procesos o

pasos.

1.5.1 PROGRAMACION DE NECESIDADES:

Es la determinacin de estas en funcin de los objetivos y metas

institucionales, concordantes con el PIA. En esta fase se utilizar el
cuadro de necesidades.

1.5.2 ELABORACION DEL PRESUPUESTO VALORADO

Es la determinacin de estas en funcin de los objetivos y metas

institucionales, concordantes con el PIA. En esta fase se utilizar el
cuadro de necesidades.

1.5.3 ELABORACION DEL PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES Y

CONTRATACIONES (PAAC)

Esta fase se desarrolla dentro de los treinta (30) das siguientes a la

aprobacin del PIA, es decir, a ms tardar el 31 de enero de cada ao
No se podr ejecutar ningn proceso de seleccin que previamente no
haya sido incluido en el PAAC, siendo nulo todo proceso que
contravenga a esta disposicin.

1.5.4 ELABORACION DEL PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES Y

CONTRATACIONES (PAAC)

Consiste en la realizacin de los procesos de seleccin de acuerdo

objeto del proceso. Los montos de los procesos de seleccin se rigen
por las leyes anuales de Presupuesto Pblico, en el caso del presente
ao, segn lo dispuesto en el artculo 13 y segunda disposicin
 8

complementaria transitoria de la Ley N. 30281, Ley de Presupuesto del

Sector Pblico para el Ao Fiscal 2015.

1.5.5 ELABORACION DEL PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES Y

CONTRATACIONES (PAAC)

Es el ingreso de los bienes materiales adquiridos a travs de los

diversos procesos de seleccin, en aplicacin de la SA 05- Unidad en
ingreso fsico y custodia temporal de bienes, concordante con las normas
tcnicas de control interno (NTCI) 300 02 Unidad de (Catalogacin,
registro en las tarjetas de control visible de almacn, verificacin
permanente de su estado de conservacin, despacho de las existencias,
registro en las tarjetas de existencias valoradas de almacn, informe la
Oficina de Contabilidad).
1.5.6 ELABORACION VALORIZACION DE LA EXISTENCIA DE
ALMACEN

Se realiza en funcin de los documentos-fuentes o tasacin,

aplicando el Costo Promedio o el PEPS (primeras entradas, primeras
salidas).
1.5.7 INVENTARIO FISICO

En el proceso se aplican las normas legales vigentes del sistema de

abastecimiento, SBN, etc.

1.5.8 AJUSTE DEL VALOR MONETARIO

Aplicando lo establecido en las normas legales vigentes.

1.5.9 PRESENTACION A LA OFICINA DE CONTABILIDAD

Esta actividad es clave para la sustentacin del balance.

 1

CAUSA PROPUESTA DE SOLUCION

PROBLEMA

En Proceso de programacin

Oficinas usuarias no cumplen con los Los usuarios deben tener un responsable para
Retraso en la elaboracin del PAC. plazos para presentar sus cuadros de la elaboracin de los TR/EETT. Capacitacin a
Continas inclusiones, exclusiones y necesidades. Los TR/EETT no se los usuarios.
modificaciones al PAC. elaboran adecuadamente.

La presentacin de los requerimientos

por parte de las oficinas usuarias no se
ajustan a los plazos determinados.
Las especificaciones tcnicas no son
preparadas de acuerdo a la necesidad
real.
Demora en la programacin de metas.
Falta de previsin por de las oficinas
usuarias improvisacin de sus Equipo que coordine con los usuarios en
necesidades. programacin de necesidades y requerimiento.
Que cada rea usuaria designe responsables
Las reas usuarias no con los plazos para la aprobacin de los formatos y elaboracin
establecidos. de las metas.
 2

La Oficina de Abastecimiento, en con la de

Presupuesto y Planificacin, debe cumplir
Reprogramaciones y modificaciones en priorizar dentro del marco presupuestal
Desfinanciamiento de los servicios
la elaboracin del plan operativo de la servicios bsicos para la entidad, as para
bsicos para la sede central.
Oficina de Abastecimiento. adquisicin de insumos y materiales de servicio
general.
3
 4

PROBLEMA CAUSA PROPUESTA DE SOLUCION

En Proceso de seleccin

El incumplimiento de los plazos para Falta de planificacin de dependencias Adecuada planificacin de las necesidades por
presentar requerimientos no permite usuarias de la programacin de sus parte de las dependencias usuarias.
convocar el proceso en el previsto, necesidades.
originando retraso en su ejecucin.

El ingreso de similares requerimientos Desconocimiento y falta de planificacin

En distintos periodos trae consecuencia de las necesidades por parte de los
Disciplinar a las oficinas usuarios.
la convocatoria de varios procesos de usuarios.
seleccin.
Las personas elegidas por las oficinas usuarias
Formulacin de caractersticas deben ser los ms competentes o en su defecto
Falta de conocimiento tcnico por del
incompletas, imprecisas, ambiguas, el representante administrativo evale las
equipo que trabaja o formula
generan retrasos en la elaboracin las caractersticas tcnicas, antes de enviarse a la
caractersticas tcnicas.
bases. administracin.
 5

Exceso de tiempo en la formalizacin de

resoluciones inclusin de procesos en el
PAC, aprobacin de expedientes y
designacin de comits especiales,
generando retraso en la convocatoria.
Priorizar estos temas en asesora jurdica y
Carga excesiva de trabajo en las por reas involucradas y/o mayor anticipacin
donde fluye la documentacin. previsin por parte de los usuarios.

Expedientes que ingresan al rea con

Coordinacin ms efectiva entre los usuarios y
tiempo lmite al vencimiento del Demora en la expedicin de las unidades de abastecimiento en coordinacin
referencial, que no permite disponibilidad presupuestal. con Presupuesto.
adecuadamente su contenido.
 1

PROBLEMA CAUSA PROPUESTA DE SOLUCION

En Proceso de adquisiciones

Caractersticas tcnicas mal formuladas Seminarios o talleres de capacitacin.

Desconocimiento de la necesidad.
por usuarios.

Requerimientos urgentes (para el mismo Falta de planificacin

da)
Actualizaciones repetitivas del valor
referencial.
Demora en el procesamiento de la
informacin
Prdida de calendario por demorar en
ejecucin de contratos.
Retraso en el trmite de algunas
compra y servicio.
Mejorar la programacin de necesidades.
Mayor conocimiento e informacin del
Caractersticas tcnicas mal formuladas requerimiento.
Adquisicin de equipos de cmputo nuevos o
Faltas de programas informticos.
evaluar repotenciacin.
Equipo de cmputo obsoleto.
No comprometer un contrato sin que est listos
Las oficinas no cuentan con informacin
toda la documentacin.
o si la tienen han sufrido variaciones.
Reunin y coordinacin constante programacin
Falta de una efectiva coordinacin entre
de
para solucionar aspectos operativos.
las oficinas usuarias y programacin.
 2

Una mejor programacin en sus requerimientos

Excesivos requerimientos bajo dicha permitir una atencin oportuna sin generar
Falta de liquidez en la caja chica. modalidad. mayor utilizacin de la caja chica.
3
 4

PROBLEMA CAUSA PROPUESTA DE SOLUCION

En Proceso de almacenamiento

Falta de presupuesto y un tratamiento a Priorizar por parte de Programacin y

los requerimientos y/o solicitud Presupuesto el desembolso de los recursos
Implementacin de medidas para
implementacin de las medidas de necesarios.
almacenes perifricos e internos.
seguridad requerida.

Falta de infraestructura para un Lugares inadecuados para los

Coordinar con Infraestructura para la mejor
adecuado ambiente en almacenamiento almacenes temporales. solucin suficiente.
de los bienes.
Programacin de cursos de capacitacin
No se cuenta con cursos de adecuados
Inadecuado manejo del procedimiento
permanente.
para el responsable del almacn.
almacenaje.

Materiales inservibles de gestiones de Oportuna gestin de bajas.

Custodias y material de poco
aos anteriores
movimiento
Coordinacin con el rea de Programacin la
Falta de una adecuada programacin
determinacin correspondiente a las
para la determinacin del stock y
Stock mnimo y sus reposicin
reposicin pertinente. necesidades de atencin del almacn.
 5

CAPITULO II APLICABILIDAD DEL TEMA

2.1 AMBITO DE APLICACION

El sistema de abastecimiento en la administracin pblica es de aplicacin
tanto a los bienes materiales, constituidos por elementos materiales
individualizables mesurables, intercambiables y tiles o necesarios para el
desarrollo de procesos productivos, como a los servicios en general, excepto
los personales que son competencia del sistema de personal, que para el
efecto, cuenta con sus propias normas.

2.1.1 A NIVEL INTERNACIONAL

REVISTA MINERIA CHILENA EL FIN DE LOS RELAVES?,

Publicado el 5 De Diciembre Del 2012, LLEGA ALAS SIGUIENTES
CONCLUSIONES.

Plantean derechamente reutilizar este pasivo minero como materia

prima para la fabricacin de elementos de construccin, ya que de esta
forma se reduciran los costos, los niveles de contaminacin e
incrementara el tiempo de servicio de los depsitos de relaves.

2.1.2 A NIVEL NACIONAL

Gerson Alfredo Anicama Acosta. ESTUDIO EXPERIMENTAL

DEL EMPLEO DE MATERIALES Tesis para optar el Ttulo de Ing.
Civil, que presenta el bachiller: DE DESECHO DE PROCESOS
MINEROS EN APLICACIONES PRCTICAS CON PRODUCTOS
CEMENTICIOS; 2010, la investigacin ha llegado a las siguientes
conclusiones.

2.1.3 A NIVEL LOCALES

Garca Ramos, Daniel A. Revista de Seguridad Minera del Instituto

de Seguridad Minera ISEM. Escribi el artculo publicado en la Revista de
 6

Seguridad Minera del ISEM N67, publicado en Octubre del 2008, titulado
Manejo responsable de relave impulsa agricultura, reforestacin y
apicultura. Ha llegado a las siguientes conclusiones.

Las caractersticas del relave permiten ser utilizado como un

mejorador catinico de los suelos cidos, incrementar su productividad y
la recuperacin de suelos degradados producto de la tala indiscriminada
para su posterior reforestacin.

Constituye como una materia prima para la obtencin de xido de

calcio y oxido de magnesio, para la fabricacin de fertilizantes.

Buscar su aplicacin como material agregado en la construccin

civil para la fabricacin de ladrillos, losetas y baldosas ornamentales,
material para tarrajear paredes y obras de acabados en construccin civil.
 7

CAPITULO III CONCLUSIONES

3.1 METODO DE LA INVESTIGACION

3.1.1 TIPO DE INVESTIGACION

El tipo de estudio de la presente investigacin es APLICADA

porque persigue fines de aplicacin directos e inmediatos. Busca la
aplicacin sobre una realidad circunstancial antes que el desarrollo de
teoras. Esta investigacin busca conocer para hacer y para actuar.

3.1.2 NIVEL DE INVESTIGACION

El nivel de investigacin es el EXPLICATIVO., las investigaciones

explicativas buscan especificar las propiedades importantes de los hechos
y fenmenos que son sometidos a una experimentacin de laboratorio o
de campo.
 8

CAPITULO IV BIBLIOGRAFIA CONSULTADA

4.1 DISCUSIONES

I. Nuestra investigacin nos lleva al uso favorable del relave minero para
el diseo de mezclas (concreto de 175 kg/cm2 transito ligero), en apoyo
del agregado fino (arena gruesa 50%+relave minero 50%).De acuerdo a
los resultados obtenidos en el laboratorio.

II. Se evalu la resistencia a compresin a 7, 14, y 28 das. Mostrando as:

en el diseo estndar una RC promedio = 187 Kg/cm2 y en el diseo
adicionado con relave minero una RC promedio = 177 Kg/cm2.

III. El resultado de este proceso es la optimizacin del agregado fino (arena

gruesa) con esta adicin del material arriba mencionado, en un porcentaje
de 50%, de acuerdo al mdulo de fineza que contiene.
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RECOMENDACIONES

En conformidad a lo concluido por el presente estudio se plantean las siguientes

recomendaciones para los profesionales que trabajen con este tipo de
materiales.

Se propone como lnea de aplicacin futura estudiar el uso de los relaves

mineros para incorporarlos en morteros para asentado de muros de
albailera, bloques de concreto vibrado, cimientos corrido, losas deportivas,
veredas, mejoramiento de suelos. Con esto se tendra un abanico ms amplio
de aplicaciones prcticas para ser usadas en nuestro medio, de la
construccin. trabajando con porcentajes en apoyo al agregado fino (arena
gruesa), para obtener resistencias altas.

Seguir trabajando con estos tipos de concreto, debido a que se demuestra

que los relaves mineros pueden ser usados de manera segura sin que
afecten negativamente las principales propiedades de los concretos
convencionales.

Tener en cuenta como parte importante la prueba de granulometra perfecta

del agregado fino (arena gruesa), para un buen diseo de mezcla concreto
Fc=175 kg/cm2.

Verificar la prueba de equivalencia de arena (por el grado de arcilla o finos

no aptos para el diseo de mezcla concreto Fc=175 kg/cm2. Que
ocasionaran mayores gastos del cemento.
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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

FLAVIO ABANTO CASTILLO Tecnologa del concreto. Edicin 2010

ENRIQUE RIVVA LOPEZ Diseo de Mezclas. Edicin 2010.

ENRIQUE RIVVA LOPEZ Control del Concreto en Obra. Edicin 2009

Enrique Pasquel Carbajal, 1993. Tpicos de tecnologa del concreto en el

Per Colegio de Ingenieros del Per.

Gianfranco Otazzi Pasino, 2007. Apuntes del curso de concreto armado I

Pontificia Universidad Catlica del Per.

Enrique Rivva Lpez, 1992. Diseo de mezclas- Editorial Hozlo S.C.R.L.

MACROCONSULT, 2006. Impacto econmico de la actividad minera en el

Per Instituto de Ingenieros de minas del Per.

Aleksey Beresovsky de las Casas, 2006. Estudio Experimental del

comportamiento por desempeo de concreto lanzado reforzado con fibras
metlicas Tesis PUCP.

Banco central de reserva del Per, 2009. Consulta a series estadsticas del
BCRP Publicacin electrnica:
http://estadisticas.bcrp.gob.pe/index.asp?sFrecuencia=A

Norma Tcnica Peruana de concreto armado E060 Ministerio de Vivienda,

Construccin y Saneamiento.
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ANEXOS