PLANEJAMENTO

ESTRATGICO DOS COMITS

DE BACIAS HIDROGRFICAS
D O E S TA D O D O C E A R
2004/2005

2006
 Gesto Atual

Cid Ferreira Gomes

Governador

Cesar Augusto Pinheiro

Secretrio dos Recursos Hdricos

Daniel Sanford Moreira

Secretrio-Adjunto dos Recursos Hdricos

Fernando Czar Cidro Guedes

Secretrio-Executivo dos Recursos Hdricos

Rgis Gonalves Pinheiro

Assessor Jurdico

Sandra Costa de Miranda

Coordenadora Administrativo-Financeira

Companhia de Gesto dos Recursos Hdricos do Estado do Cear

Diretora-presidente: Francisco Jos Coelho Teixeira

Superintendncia de Obras Hidrulicas do Estado do Cear

Superintendente: Leo Humberto Montezuma Santiago Filho
Coordenao do Documento
Adamir Barbosa Lima Filha (Eng Agrnoma)

Equipe Tcnica de Elaborao do Documento

Adamir Barbosa Lima Filha (Eng Agrnoma)
Antnio Martins da Costa (Eng Agrnomo)
Marcelo Colares de Oliveira (Arquiteto)
Maria Mires Marinho Bouty (Assistente Social)
Ubirajara Patrcio lvares da Silva (Eng Agrnomo)

Colaboradores

Goretti de Ftima Ximenes Nogueira (Geloga)

Milena Luna Bezerra (Cientista Social)
Maria Eliane Sampaio Cortez (Arquiteta)
Ana Christine de Arajo Campos (Gegrafa)
Joo Batista Coelho Neto (Assistente)

Assessoria de Marketing
Rebeca Dias Bruno (Publicitria)
Bruno da Ponte Guerra (Publicitrio)

Geoprocessamento
Albeniza Barbosa Cavalcante (Gegrafa)
Ms. Joo Silvio Dantas de Morais (Gegrafo)
Ms. Jos Alves Carneiro Neto (Eng. Civil)
PROCESSO DE PLANEJAMENTO ESTRATGICO DOS CBHs
Coordenao
Antnio Jos Cmara Fernandes (Eng Mecnico) - Coordenador de Gesto dos Recursos Hdricos da SRH

Participao
Comits de Bacias Hidrogrficas do Cear CBH:
CBH Acara
CSBH Alto Jaguaribe
CSBH Baixo Jaguaribe
CSBH Banabui
CBH Curu
CSBH Mdio Jaguaribe
CBH Metropolitanas
CSBH Salgado

Equipes de apoio da COGERH

Gerncias Regionais das Bacias Hidrogrficas / Ncleos de Gesto
Berthyer Peixoto Lima / Antnio Treze de Melo Lima / Mrcia Soares Caldas Gerncia das Bacias Hidrogrficas Metropolitanas
Francisco de Almeida Chaves / Marcos Andr Lima da Cunha e Tereza Maria Ximenes Moreira - Gerncia das Bacias Hidrogrficas do Baixo e Mdio Jaguaribe
Jos Haroldo Nogueira Peixoto / Maria de Ftima Oliveira - Gerncia da Bacia Hidrogrfica do Banabui
Maria Margarida Pereira da Silva / Celineide N. Pinheiro - Gerncia da Bacia Hidrogrfica do Alto Jaguaribe
Jos Yarley de Brito Gonalves - Gerncia da Bacia Hidrogrfica do Salgado
Fernando Genipo Cmara Fernandes / Regina dos Santos Nobre - Gerncia das Bacias Hidrogrficas do Curu e Litoral
Vicente Lopes Frota / Clara de Assis Jernimo Sales - Gerncia das Bacias Hidrogrficas do Acara e Corea

Consultores / Facilitadores
Paulo Lincoln Carneiro Leo Mattos
Francisco Carlos Bezerra e Silva
01. Bacia do Rio Corea
02. Bacia do Rio Acara
03. Bacia do Litoral
04. Bacia do Rio Curu
05. Bacia Metropolitana
06. Sub-Bacia do Baixo Jaguaribe
07. Bacia do Rio Parnaba
08. Sub-Bacia do Rio Banabui
09. Sub-Bacia do Mdio Jaguaribe
10. Sub-Bacia do Alto Jaguaribe
11. Sub-Bacia do Rio Salgado

O Governo do Estado do Cear, em sua poltica de recursos hdricos, no tem
medido esforos na promoo da participao da sociedade no processo
de construo social.
O Sistema Integrado de Gesto de Recursos Hdricos SIGERH, institudo pela
Lei n 11.996, de 24/07/1992, est pautado nos princpios da participao,
descentralizao e integrao das polticas pblicas.
Esta participao tem sido exercida pela sociedade atravs dos Comits de Bacias
Hidrogrficas (CBHs) cuja composio formada por trs segmentos bem distintos
e com interesses tambm diferenciados, entretanto detentores de um ponto
de convergncia comum, que a preocupao com a qualidade e disponibilidade
de gua. Integram esses Comits a sociedade civil organizada, usurios e poder
pblico (municipal, estadual e federal).
A unidade de planejamento e gesto dos recursos hdricos a bacia hidrogrfica.
O Cear possui 11 (onze) bacias e/ou regies hidrogrficas que devero possuir
o seu comit. No momento do planejamento estratgico, o Estado conta com
oito comits constitudos e trabalhando o processo de formao de dois:
o da Bacia do Corea e o da Bacia do Litoral; um outro est em processo
de discusso com o Estado do Piau, sob a intervenincia da Agncia Nacional
de guas - ANA, por se tratar de uma bacia de rio de domnio da Unio,
que no caso so os rios Poty e Long pertencentes Bacia do rio Parnaba.
Os rgos responsveis pela execuo e desenvolvimento da poltica estadual
de recursos hdricos SRH e COGERH promoveram o planejamento estratgico
dos CBHs, buscando firmar as bases para um trabalho articulado e planejado
entre os rgos gestores e os Comits de Bacias Hidrogrficas.
A SRH e COGERH assumiram o desafio de elaborar esta obra cujo contedo
retrata, fidedignamente, a realidade de cada Comit e as informaes decorrentes
do consenso das discusses ocorridas nos oito Comits de Bacias Hidrogrficas
do Estado do Cear Curu, Acara, Metropolitana, Baixo Jaguaribe,
Mdio Jaguaribe, Alto Jaguaribe, Banabui e Salgado - durante o processo
de Planejamento Estratgico dos CBHs realizado no perodo de junho de 2004
A P R E S E N TA O
a maro de 2005; aps concludo o referido planejamento, a SRH e COGERH
socializaram e nivelaram as informaes com todos os tcnicos envolvidos
com a gesto de recursos hdricos, promovendo discusses e visando definir
e planejar as aes de competncia de cada rgo, na busca de dar suporte para
o fortalecimento dos Comits.
Este trabalho fruto do esforo conjunto dos rgos gestores - SRH e COGERH -
que, ao compreenderem a importncia do Planejamento Estratgico para
os Comits, tambm entenderam o quo importante seria no se perder
as informaes, registrando-as com riqueza de detalhes e contribuindo para
aumentar o acervo histrico de construo do modelo de gesto de recursos
hdricos do Cear.
Assim sendo, coloca esta obra disposio da sociedade, principalmente daqueles
diretamente envolvidos com a gesto de recursos hdricos, e a quem interessar
entender e conhecer como se d a participao da sociedade nesse processo
de gesto participativa.
Nela so abordadas questes bsicas, ao se contextualizar os recursos hdricos
no Cear. O trabalho foi dividido em duas partes: a primeira contm, alm
da introduo, o processo de formao dos comits de bacias hidrogrficas
do Estado do Cear, uma descrio da metodologia aplicada na execuo
do planejamento estratgico. Relata ainda o desenvolvimento do processo
e apresenta os resultados (consensos) das discusses de todas as etapas
do planejamento.
Nessa parte seguem ainda, para conhecimento, a avaliao do Planejamento
Estratgico dos CBHs pelos membros participantes e as consideraes finais dos
consultores.
A segunda parte apresenta os resultados do planejamento por Comit,
acompanhados de uma breve caracterizao fsica de cada bacia assim como
do histrico da formao de cada Comit e sua composio no momento
do processo de planificao.
ABREVIATURAS, SIGLAS
E SMBOLOS USADOS NESTE DOCUMENTO

ABES - Associao Brasileira de Engenharia Sanitria e Ambiental NUTEC - Fundao Ncleo de Tecnologia Industrial do Cear

ABRH - Associao Brasileira de Recursos Hdricos IBAMA - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis

ANA - Agncia Nacional de guas PE - Planejamento Estratgico

BNB - Banco do Nordeste do Brasil PGE - Procuradoria Geral do Estado do Cear

BB - Banco do Brasil PLANERH - Plano Estadual de Recursos Hdricos (Lei n 11.996, de 24 de julho de 1992)

CAGECE - Companhia de gua e Esgoto do Cear PM - Prefeitura Municipal

CAPACIT - Centro de Capacitao e Elaborao de Projetos, Assessoria e Consultoria PROGERIRH - Programa de Gerenciamento Integrado dos Recursos Hdricos

Inter-Disciplinar e Tcnica Q90 - Vazo Regularizada com garantia mensal de 90% gerada a partir de uma
simulao do reservatrio sem considerar volume de alerta
CBH - Comit de Bacia Hidrogrfica

CBRMF - Comit das Bacias da Regio Metropolitana de Fortaleza Q90+ - Vazo Regularizada com garantia mensal de 90% gerada a partir de uma
simulao do reservatrio considerando volume de alerta
CEFET - Centro Federal de Ensino Tecnolgico

CGERH - Coordenadoria de Gesto dos Recursos Hdricos da SRH/CE RH - Recursos Hdricos

CENTEC - Instituto Centro de Ensino Tecnolgico SAAE - Servio Autnomo de gua e Esgoto

CMDS - Conselho Municipal de Desenvolvimento Sustentvel SAS - Secretaria de Ao Social do Estado do Cear

COGERH - Companhia de Gesto dos Recursos Hdricos do Estado do Cear SDLR - Secretaria de Desenvolvimento Local e Regional

COMIRH - Comit Estadual de Recursos Hdricos SEMACE - Superintendncia Estadual do Meio Ambiente

CONERH - Conselho dos Recursos Hdricos do Cear SEPLAN - Secretaria de Planejamento e Coordenao do Estado do Cear

CPRM - Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais SEAGRI - Secretaria de Agricultura e Pecuria do Estado do Cear

CREA - Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia SECITECE - Secretaria da Cincia e Tecnologia do Estado do Cear

CREDE - Centro Regional de Desenvolvimento da Educao SEDUC - Secretaria da Educao Bsica

CSBH - Comit da Sub-Bacia Hidrogrfica SIGERH - Sistema Integrado de Gesto de Recursos Hdricos

CVT - Centro Vocacional Tecnolgico SISAR - Sistema Integrado de Saneamento Rural

DFA - Delegacia Federal de Agricultura SOHIDRA - Superintendncia de Obras Hidrulicas do Estado do Cear

DNOCS - Departamento Nacional de Obras Contra as Secas SRH - Secretaria dos Recursos Hdricos do Estado do Cear

EMATERCE - Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural do Cear STR - Sindicato dos Trabalhadores Rurais

EMBRAPA - Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria UFC - Universidade Federal do Cear

FUNAI - Fundao Nacional do ndio UVA - Fundao Universidade Estadual do Vale do Acara

FUNCEME - Fundao Cearense de Meteorologia e Recursos Hdricos VA - Volume de Alerta

SUMRIO

PARTE I

INTRODUO _____________________________________________________________________________________________________________________
__________________11

COMITS DE BACIAS HIDROGRFICAS DO ESTADO DO CEAR_____________________________________________________________________________

______________15

METODOLOGIA DO PROCESSO DE PLANEJAMENTO ESTRATGICO ____________________________________________________________________________

___________21

DESENVOLVIMENTO DO PROCESSO ____________________________________________________________________________________________________

_______________25

RESULTADOS _____________________________________________________________________________________________________________________
___________________29

AVALIAO DO PROCESSO PELOS PARTICIPANTES______________________________________________________________________________________

________________33

CONSIDERAES FINAIS ___________________________________________________________________________________________________________

__________________34

PARTE II

MODELO DIGITAL DE REPRESENTAO GRFICA DE BACIAS HIDROGRFICAS ________________________________________________________________

____________37

CBH ACARA _____________________________________________________________________________________________________________________

__________________38

CSBH ALTO JAGUARIBE ____________________________________________________________________________________________________________

__________________46

CSBH BAIXO JAGUARIBE ___________________________________________________________________________________________________________

__________________56

CSBH BANABUI __________________________________________________________________________________________________________________

__________________64

CBH CURU _______________________________________________________________________________________________________________________

___________________74

CSBH MDIO JAGUARIBE___________________________________________________________________________________________________________

__________________84

CBH METROPOLITANAS _____________________________________________________________________________________________________________

_________________94

CSBH SALGADO ___________________________________________________________________________________________________________________

_________________104

PARTE III

BACIAS HIDROGRFICAS DAS REGIES DO LITORAL, COREA E DA PARNABA ______________________________________________________________

____________113
Serto

O clima semi-rido, no qual est inserida a maior parte da regio Nordeste
do Brasil, pode ser caracterizado principalmente pelas irregularidades espaciais
e temporais na distribuio das chuvas e por todas as incertezas decorrentes
dessa situao: escassa segurana de oferta hdrica para o planejamento econmico,
problemas sociais decorrentes da carncia do lquido vital e at os problemas
polticos institucionais que se colocam diante dos investimentos para essa oferta.
Diante disso, o Estado do Cear, desde a sua ocupao pelos colonizadores
europeus, foi buscando desenvolver alternativas que amenizassem tal situao,
tendo como marco o que se convencionou chamar de poltica de audagem,
iniciada ainda no sculo XIX e difundida pelos governos centrais ao longo dos
ltimos sculos.
Essa poltica tambm pode ser resumida na construo de barramentos ao longo
de riachos e rios e, at mesmo, do fechamento dos sangradouros naturais das
lagoas, que variaram, ao longo dos sculos, em dimenso, tecnologia, regime
de construo (pblico, privado, pblico-privado) no entanto mantendo a mesma
finalidade: garantir o acmulo de gua para o abastecimento humano e animal
e tambm, quando possvel, o suprimento agrcola das populaes rurais.
Durante quase todo o sculo XX essa poltica foi conduzida e executada pelo
governo federal atravs dos seus rgos centrais. Da criao da Inspetoria de
Obras Contras as Secas - IOCS, em 1909 at o atual Departamento Nacional de
Obras Contras as Secas - DNOCS, foram construdos grandes reservatrios no
Estado que proporcionaram tambm o desenvolvimento da perenizao de
trechos de rios, o surgimento de outras atividades econmicas como a agricultura
irrigada, a pesca e piscicultura alm do fortalecimento do turismo rural e do
lazer no interior do Estado.
At a dcada dos anos oitenta do sculo XX, o Governo Estadual pouco avanou
na conduo dessa poltica, entretanto, no ano de 1987, ao criar a Secretaria
Estadual dos Recursos Hdricos, o Estado do Cear deu o passo inicial na construo
de um sistema que tem avanado aceleradamente ao longo da ltima dcada:
o Sistema Integrado de Gesto dos Recursos Hdricos SIGERH.
PA RT E I
INTRODUO
O SIGERH, estabelecido pela Lei n 11.996, de 24 de julho de 1992, foi institudo
para coordenar e executar a Poltica Estadual de Recursos Hdricos. formado
por instituies estaduais, federais e municipais, intervenientes no planejamento,
administrao e regulamentao dos recursos hdricos (sistema da gesto), rgos
responsveis pelas obras e servios de oferta, utilizao e preservao dos recursos
hdricos (sistemas afins), entidades encarregadas por servios de planejamento
e coordenao geral, incentivos econmicos e fiscais, cincia e tecnologia, defesa
civil e meio ambiente (sistemas correlatos), bem como aqueles organismos
representativos dos usurios de guas e da sociedade civil.
So componentes do SIGERH:
Conselho de Recursos Hdricos do Cear - CONERH;
Comit Estadual de Recursos Hdricos - COMIRH;
Secretaria dos Recursos Hdricos - SRH ,rgo gestor;
Fundo Estadual de Recursos Hdricos - FUNORH;
Comit de Bacias Hidrogrficas - CBH;
Comit das Bacias da Regio Metropolitana de Fortaleza - CBRMF;
Instituies estaduais, federais e municipais responsveis por funes hdricas.
A partir da instituio do Sistema, coube Secretaria dos Recursos Hdricos
definir como prioridade a ampliao da infra-estrutura hdrica baseada na
construo de audes e adutoras, alm de criar um departamento voltado para
a gesto dos recursos hdricos DEGERH com as atribuies de planejamento,
administrao e controle da oferta, uso e preservao dos recursos hdricos.
No ano de 1993, com a criao da COGERH Companhia de Gesto dos Recursos
Hdricos - tendo como misso efetuar o gerenciamento dos recursos hdricos
superficiais e subterrneos de domnio do Estado, a gesto das guas no Cear
consolidou um modelo institucional que, tendo como instrumentos a outorga,
a cobrana e o rateio dos custos das obras hdricas, ampliou a possibilidade de
convivncia com as limitaes impostas pelo clima semi-rido ao integrar as
aes de engenharia com o desenvolvimento de processos participativos de
gesto.
11
 A base da gesto participativa seria assentada ainda em diversos nveis: associaes
de usurios em audes isolados, comisses municipais, comisses de operao
nos vales perenizados e, na unidade padro de planejamento, os comits
de bacias hidrogrficas.
A Lei de 1992, nas suas disposies transitrias, criou o primeiro desses organismos
colegiados, o Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Curu. A mesma Lei tambm
determinou que a criao dos comits das demais bacias estaduais deveria ocorrer
a partir de 1 (um) ano de experincia do CBH Curu, incorporando as avaliaes
dos resultados bem como as revises dos procedimentos jurdico-administrativos
aconselhveis, no prazo mximo de 5 (cinco) anos.
O processo de constituio dos Comits de Bacias Hidrogrficas (CBHs) foi
conduzido desde 1993 pela COGERH, atravs de uma equipe de organizao dos
usurios, seguindo uma metodologia constituda por etapas progressivas, iniciadas
com a formao de conselhos gestores de sistemas hdricos a partir da alocao
negociada e da constituio de regras de uso e preservao de um determinado
manancial.
O comit, como etapa
final de organizao
institucional, criado
aps alguns anos
d e fortalecimento da
participao nos nveis
descritos. Entretanto,
so concomitantes
neste processo
o desenvolvimento de
aes descentralizadas
que vo se dando
atravs da negociao
Reunio ordinria do Comit do Curu da alocao de gua,
do acompanhamento
no monitoramento da qualidade e quantidade da gua dentre outras aes cujo
eixo central tem sido a participao da sociedade na gesto das guas.
Ao longo desses anos coube aos CBHs cearenses vivenciar diversos processos
voltados para a gesto das guas estaduais. Como j foi citado anteriormente,
a alocao negociada de gua nos audes isolados e vales perenizados bem
como o acompanhamento no monitoramento desse recurso. Alm dessas
aes, alguns comits participaram na realizao do cadastro de usurios,
na priorizao de pequenas obras e servios de gesto e tambm
na elaborao dos Planos de Bacias, mesmo que de forma acanhada
em virtude dos procedimentos propostos.
Aps a criao do Sistema, 8 (oito) comits j foram constitudos no Estado:
Curu, Baixo Jaguaribe, Mdio Jaguaribe, Alto Jaguaribe, Banabui, Salgado,
12
Metropolitanas e Acara. Sendo que o Comit da Bacia do Curu, o primeiro
implantado no Estado, foi criado pela Lei n 11.996 que instituiu o Sistema.
De acordo com a mesma Lei, coube Secretaria de Recursos Hdricos dar suporte
tcnico ao COMIRH, aos CBHs e CBRMF, no mbito se suas atribuies (art. 40,
inciso III). Entretanto as indefinies que acompanharam a implementao
de suporte provocaram uma definio explicita, no Decreto n 26.462, de 11
de dezembro de 2001, de que os comits sero assistidos por uma Secretaria
Executiva, que ser exercida pelo rgo de gerenciamento da bacia (art. 9, 7).
As atribuies dessa Secretaria esto expressas nos Regimentos dos Comits que,
na sua maioria, as definem como apoiar administrativa, tcnica e financeiramente
o Comit, com exceo dos Comits das Bacias do Rio Salgado, Metropolitanas
e do Rio Curu que limitaram esse apoio. No Comit das Bacias Metropolitanas
e no CBH Salgado cabe Secretaria Executiva apoiar de forma tcnica
e administrativa o funcionamento enquanto que o CBH Curu regulamentou
que manter uma Secretaria Executiva com a finalidade de obter apoio necessrio
ao desenvolvimento das atividades pertinentes.
Cabe ento COGERH dar esse suporte atendendo aos princpios que norteiam
a gesto de recursos hdricos no Estado do Cear: o gerenciamento participativo,
descentralizado e integrado das guas do Cear. Os esforos dessa companhia,
desde a sua fundao, tm avanado desde o apoio organizao e participao
dos usurios na alocao at a implantao de oito gerncias de regies
hidrogrficas que vm tambm funcionando como secretarias executivas
dos Comits.
O trabalho de Secretaria tem sido, na maioria das bacias, o suporte realizao
de reunies, a promoo de capacitaes para os membros, os seminrios
de alocao negociada de gua e seu acompanhamento posterior e processo
eleitoral nos Comits. Esse suporte tem sido questionado pelos comits que,
atravs de seus representantes, vm reivindicando uma maior autonomia
administrativa e uma maior articulao com as demais instncias do sistema estadual.
O que se avalia atualmente que apesar dos avanos, a gesto participativa
ainda no se encontra consolidada e apropriada pela sociedade. So muitos
os problemas nessa gesto que vm contribuindo com problemas maiores para
o SIGERH, variando da pouca participao de alguns segmentos at o descrdito
de outros envolvidos nesse modelo de gesto.
Dessa maneira, fortalecer os Comits no bom desempenho de suas atribuies
tem sido a estratgia identificada para fortalecer o Sistema. O passo dado, na
definio desse fortalecimento foi a realizao do Planejamento Estratgico dos
Comits de Bacias Hidrogrficas do Cear, realizado entre junho de 2004 a maro
de 2005.
Essa ao de mobilizao e definies estratgicas em cada bacia vem dando as
orientaes para o planejamento maior dos rgos gestores, empenhados em
cumprir suas misses institucionais de desenvolver a Poltica de Recursos Hdricos
do Estado do Cear.
Vlvula dispersora do Aude de Ors
 PA RT E I
O PROCESSO DE FORMAO DOS
COMITS DE BACIAS HIDROGRFICAS NO CEAR
A formao de Comits de Bacias Hidrogrficas no Estado do Cear est prevista
na Poltica Estadual dos Recursos Hdricos, estabelecida atravs da Lei n 11.996,
de 24 de julho de 1992, onde diz que a gesto dos recursos hdricos deve ser
descentralizada, integrada e participativa.
Os Comits de Bacia Hidrogrficas, por essa definio legal, so organismos
colegiados integrantes do Sistema Estadual de Gesto de Recursos Hdricos, com
funes deliberativas e consultivas, constitudos por representantes dos usurios,
da sociedade, do poder pblico municipal e dos rgos pblicos estaduais
e federais, que tenham interesse ou atuem na bacia, com o objetivo de colocar
em prtica o processo de Gesto Participativa da Bacia Hidrogrfica.
A Lei 11.996 tambm cria o Sistema Integrado de Gesto dos Recursos Hdricos -
SIGERH, composto por rgos Executores (Secretaria de Recursos Hdricos SRH;
Superintendncia de Obras Hidrulicas SOHIDRA; Companhia de Gesto de
Recursos Hdricos - COGERH, etc); e rgos Colegiados que so o Conselho de
Recursos Hdricos do Estado CONERH e os Comits de Bacias Hidrogrficas - CBHs.
No Cear, os Comits de Bacias so compostos por representantes de instituies
governamentais e no-governamentais, distribudos em 04 (quatro) setores, sendo
a seguinte distribuio e percentual de participao: Usurios (30%); Sociedade
Civil (30%); Poder Pblico Municipal (20%) e Poder Pblico Estadual/Federal (20%).
PRESSUPOSTOS METODOLGICOS DO PROCESSO DE APOIO ORGANIZAO
DOS USURIOS DE GUA NO CEAR
A organizao dos comits no Estado, apesar de estar prevista na Lei Estadual
de Recursos Hdricos aprovada em 1992, s teve incio efetivo em 1994,
com o ingresso do corpo tcnico da COGERH.
Com o incio dos trabalhos nas bacias hidrogrficas, a equipe tcnica da COGERH
percebeu a necessidade de elaborar uma metodologia que tentasse contemplar
a dinmica do processo de apoio Organizao dos Usurios de gua,
que se configurava como uma atividade nova e no tinha, na poca,
1 GARJULLI, Rosana; OLIVEIRA, Joo Lcio F.; SILVA, Ubirajara Patrcio lvares. Proposta metodolgica para organizao de usurios de gua - A experincia do Cear. Anais do XI Simpsio Brasileiro de Recursos
Hdricos. Recife. Novembro de 1995.
nenhuma experincia desse tipo realizada no Cear ou em outro Estado
do Nordeste. Foi ento elaborada uma metodologia tendo como base as seguintes
orientaes: 1
conhecer a realidade de cada regio, identificando as organizaes existentes
e seus respectivos nveis de organizao e o trabalho institucional que j vinha
sendo realizado com as mesmas;
apoiar a formao de organizaes de usurios, respeitando as especificidades
de cada realidade, enquanto espao de negociao social, com o intuito
de resolver eventuais conflitos que viessem a ocorrer devido aos mltiplos usos
da gua;
dotar os usurios de informaes tcnicas para que pudessem ter uma viso
global e integrada da problemtica dos recursos hdricos, principalmente
de sua bacia hidrogrfica;
assessorar as organizaes de usurios no que se referia a elaborao de uma
proposta de planejamento e gesto de recursos hdricos, de forma integrada
privilegiando um processo voltado para o desenvolvimento sustentvel;
envolver as organizaes de usurios na construo de um processo
de co-gesto das bacias hidrogrficas, atravs da criao dos Comits de Bacia.
A definio de uma proposta metodolgica para interveno da COGERH junto
aos usurios de gua no Estado do Cear tendo em vista o ordenamento, o controle
e a organizao desses usurios exigiu assim um novo direcionamento e uma
metodologia que levasse em conta a integrao institucional e a participao dos
usurios. Essas orientaes nortearam e vm norteando todas as aes voltadas
para o desenvolvimento da participao na gesto das guas desde ento.
Neste processo despontam como elementos imprescindveis o respeito mtuo
entre os usurios, entre tcnicos e usurios e o dilogo permanente como pressuposto
para chegar ao entendimento, fundamentado no conhecimento tcnico da rea.
A proposta de organizao dos usurios na perspectiva de uma metodologia
participativa est inter-relacionado necessariamente a fatores como: a normatizao
dos diversos usos da gua; o estabelecimento de regras flexveis a mudanas de
acordo com as demandas dos grupos sociais; a mediao institucional sistemtica
dos conflitos que procure estabelecer o consenso por meio do dilogo, capaz
15
 de gerar credibilidade e legitimidade do
sistema institucional junto aos usurios.
Uma metodologia participativa tem
ainda como exigncia bsica a ao
conjunta e participativa dos usurios e
dos tcnicos nos momentos de
conhecimento da realidade, no processo
de planejamento, organizao, execuo
e avaliao das aes.
Seguindo essas orientaes, o processo
de apoio organizao dos usurios no
pode ser visto como algo pr-determinado
atravs de um modelo de organizao Aude Flor do Campo - Municpio: Novo Horiente
institucional ou como algo inevitvel.
Ele deve partir do conhecimento das diferentes realidades e da identificao
das formas de organizao j existentes.
Em relao definio desta metodologia, houve sempre o cuidado em deixar
claro que os procedimentos propostos no devem ser encarados como uma frmula
ou uma receita a ser seguida, mas sim como um roteiro mnimo de aes necessrias
a implementao do processo de organizao dos usurios de recursos hdricos
e que est sujeito a possveis modificaes a partir de sua confrontao com
as diversas realidades encontradas.
Considera-se tambm como princpio fundamental para o desenvolvimento
do processo referido o respeito dinmica social e cultural dos usurios e de suas
formas de interao social, onde esto explcitas suas maneiras de organizao
formais e informais
A ao tcnica deve assim buscar fortalecer essas formas de organizao
e a motivao para uma participao efetiva na proposta de gerenciamento
dos recursos hdricos.
A ao dos organismos responsveis pela execuo da Poltica Estadual de Recursos
Hdricos, deve ter o carter essencialmente descentralizado. O princpio bsico
o de co-responsabilidade no controle e no gerenciamento das bacias
hidrogrficas, neste sentido a ao deve estar integrada s diversas instituies
municipais, estaduais e federais que atuam nessas bacias.
Por ser a gesto de recursos hdricos assentada na bacia hidrogrfica
como unidade de planejamento e, devido s especificidades fsicas, econmicas,
sociais e culturais encontradas nas diversas bacias hidrogrficas, era fundamental
definir alguns nveis de atuao e uma seqncia de etapas que se articulassem
e se integrassem de forma crescente at a constituio dos comits
de bacias, garantindo uma certa flexibilidade para atender as realidades
especficas de cada bacia. Foram definidos, ento, trs nveis de atuao:
o aude, o vale e a bacia hidrogrfica.
16
O Aude
Numa regio semi-rida, o aude se coloca como elemento.
portanto, o ncleo bsico da atuao institucional em
termos do processo de organizao dos usurios e de
gerenciamento da bacia hidrogrfica, onde ser apoiada
a formao de comisses ou conselhos gestores de
usurios, garantindo a participao de todos os interesses
existentes, tais como irrigantes, pescadores, vazanteiros,
abastecimento humano, entre outros.
Este nvel de atuao se refere apenas aos audes que no
estejam integrados num grande vale perenizado, e cujo
trecho de rio que o mesmo perenize seja limitado a um
alcance local. Em geral esse tipo de aude se enquadra na
categoria de pequeno e mdio porte.
Os grandes audes geralmente esto integrados em um
grande vale perenizado, ou tem um alcance regional, e devido a sua dimenso e
repercusso regional,
o trabalho de organizao feito atravs de comisses de vales perenizados.
O Vale Perenizado
Neste nvel as relaes institucionais, culturais, sociais, econmicas e de usos so
mais complexas, por isso o gerenciamento nesse nvel realizado de forma
articulada, englobando todos os audes que contribuem com gua para perenizar
o vale. Dessa forma pode ser considerado como o somatrio de todos os audes
e trechos perenizados desse sistema hdrico. Nesses sistemas integrados onde
se encontra uma grande concentrao de usurios, como os irrigantes privados,
os grandes permetros pblicos irrigados, o abastecimento das cidades, os vazanteiros
dos diversos audes que compem o sistema. Essa realidade resulta numa situao
de mltiplos conflitos. Dada essa complexidade e o grande nmero de usurios,
o Vale Perenizado representa um segundo nvel do processo de organizao
de usurios de gua.
O gerenciamento nesse nvel realizado a partir da constituio das Comisses
de Vales Perenizados. A dimenso que esse processo toma, acaba resultando
numa viso macro do sistema, o que por um lado positiva, dado a conseqente
ampliao da viso do sistema por parte dos usurios, mas, por outro lado,
algumas questes que ocorrem nos audes ou em determinados trechos
perenizados, por serem problemas localizados, acabam por no receberem
o tratamento adequado.
Nesse nvel percebe-se uma priorizao da discusso em relao alocao anual
da gua, ou seja, a definio das vazes a serem liberadas pelos audes para
manter a perenizao dos trechos. Diante disso seria importante incentivar
a discusso de outros temas importantes para o vale, bem como a constituio
de sub-comisses por reas de interesses mais especficas ou inter-relacionadas.
No Estado do Cear existem trs sistemas desse tipo: o Vale do Curu; os Vales
do Jaguaribe e Banabui e o Vale do Acara.
A Bacia Hidrogrfica
O terceiro nvel de atuao a Bacia Hidrogrfica. Nesse nvel, os trabalhos devem
contemplar todos os processos, sejam ecolgicos ou antrpicos, relacionados com
a gua no seu mbito. uma situao ainda mais complexa do que os nveis
anteriores, alm de ser uma nova lgica de organizao espacial proposta para
ser internalizada pela sociedade.
A bacia considerada por lei a unidade de gesto dos recursos hdricos, por isso
a organizao nesse nvel corresponde ao objetivo principal do processo de apoio
organizao dos usurios, colocando-se como uma etapa muito mais avanada
do processo organizativo, onde sero constitudos os Comits de Bacia.
Para a constituio do Comit, necessrio um processo de mobilizao bastante
intenso em toda a bacia, que iniciado com um diagnstico institucional dos seus
municpios, e por diversas outras etapas, que se integram, chegando na instalao
do Comit.
A Organizao no mbito Municipal
O municpio, por ser a unidade poltico-administrativa mais prxima do cotidiano
das pessoas, um espao privilegiado para a organizao social. Nele, os laos de
sociabilidade se do mais fortemente e onde se concretizam as relaes sociais,
de produo e de poder.
O municpio no constitui necessariamente um nvel de atuao baseado numa
matriz hidrolgica, mas sim a base territorial onde se materializam os nveis de
atuao propostos, ou seja, o aude (podendo apresentar toda a sua bacia inserida
em um municpio, ou entre dois ou mais municpios; ou ento estar toda inserida
na rea de um municpio e abastecer outros municpios), do Vale Perenizado (onde
parte do municpio pode estar inserido) e da Bacia Hidrogrfica (onde o municpio
pode apresentar o seu territrio totalmente ou parcialmente inserido na rea de
drenagem de uma Bacia Hidrogrfica).
Diante disso o trabalho no mbito municipal se tornou, com o desenvolvimento
da metodologia, um momento importante para o processo de constituio dos
Comits de Bacia Hidrogrfica. Neles so realizados Encontros Municipais sobre
Gerenciamento dos Recursos Hdricos, como veremos mais adiante, e dependendo
da situao e da realidade local, podendo ser constitudas Comisses Municipais
para o Gerenciamento dos Recursos Hdricos e/ou ser identificados articuladores
para atuao no seu territrio.
OS TRABALHOS INICIAIS NO APOIO ORGANIZAO DOS USURIOS
O marco do processo de operacionalizao da gesto participativa pode ser definido
a partir da criao da Companhia de Gesto de Recursos Hdricos COGERH
em 18 de novembro de 1993, pela Lei Estadual n 12.217. Com a criao dessa
Companhia teve incio o trabalho de mobilizao e apoio organizao
dos usurios de gua para a participao na gesto dos recursos hdricos.
A primeira interveno concreta nesse sentido aconteceu no dia 29 de julho
de 1994, com a realizao do I Seminrio dos Usurios das guas dos Vales
2 SILVA, Ubirajara Patricio; OLIVEIRA, Joo Lcio; BEZERRA, Hugo Estenio Rodrigues. A experincia de Gerenciamento Participativo na Bacia Hidrogrfico do Jaguaribe - Cear. Anais do III Simpsio de Recursos
Hdricos do Nordeste. Salvador - BA. Dezembro de 1996.
do Jaguaribe e Banabui, motivado pela situao crtica de acumulao de gua
dos audes Ors e Banabui, responsveis pela perenizao dos respectivos vales.
Naquele momento o aude Ors, que possui a capacidade de acumular 1.940
milhes de m3 de gua, estava com apenas 25% de sua capacidade, j o aude
Banabui, cuja capacidade de acumulao de 1.800 milhes de m3 estava com
apenas 22% dessa capacidade. Essa situao delicada exigia a necessidade
de elaborar um plano emergencial de alocao de gua entre os usurios.
Apesar do pouco tempo de existncia da COGERH, e da atuao do seu corpo
tcnico que s tomou posse em 01 de julho de 1994, foi necessria uma ao
efetiva para a realizao dos estudos necessrios que viessem a subsidiar
a negociao durante o seminrio. Alm disso, tambm se fez urgente a realizao
de um trabalho amplo e intensivo de mobilizao, articulao e divulgao para
que houvesse uma participao efetiva das instituies e dos usurios de gua
interessados na questo, o que foi feito atravs da realizao de visitas institucionais,
divulgao em rdios, distribuio de cartazes, nos dezenove municpios
que compem os vales em questo.
O I Seminrio dos Usurios das guas dos Vales do Jaguaribe e Banabui contou
com uma boa representatividade, expressa pela participao de 63 instituies
governamentais e no governamentais. Na oportunidade foi criada a Comisso
Permanente dos Usurios de gua dos Vales do Jaguaribe e Banabui, composta
inicialmente por 25 instituies com atuao na rea.
Esta Comisso, que foi sendo ampliada com o trabalho de gesto, que teve
um papel importante no acompanhamento da liberao de gua, atravs
de reunies mensais, serviu ainda de base para a constituio dos comits das
bacias do Baixo Jaguaribe, Mdio Jaguaribe, Alto Jaguaribe e a bacia do Banabui.
Em agosto de 1994, foi iniciada a organizao do Comit da Bacia Hidrogrfica
do Curu, criado na Lei que institui a poltica Estadual de Recursos Hdricos para
servir de referncia criao dos demais comits estaduais.
Nesta bacia, por seu carter de bacia piloto, foram realizados vrios estudos
pioneiros no Estado, que objetivaram instrumentalizar a gesto dos recursos
hdricos, tais como o Plano Diretor da Bacia em 1995; Cadastramento dos Usurios
de gua em 1996 e Estudos sobre cobrana pelo uso da gua bruta
no ano de 1998.
O Comit da Bacia do Curu, no obstante ter sido criado por Lei em 1992, s foi
instalado em 1997.
O Processo de Alocao Participativa dos Vales do Jaguaribe e Banabui 2
Paralelamente ao trabalho d e f o r m a o d o C o m i t d o Curu, a COGERH
continuou desenvolvendo aes no Vale d o Jaguaribe, com o intuito d e
fortalecer o processo d e participao dos usurios de gua na operao dos
audes, iniciado em julho de 1994. Essas aes, entretanto, ainda no tinham como
objetivo a formao dos comits.
17
 Nesse sentido, ainda no segundo semestre de 1994, iniciou-se um trabalho de
mapeamento e diagnstico institucional em todos os 19 municpios que compem
o Vale Perenizado. Esse diagnstico foi realizado a partir de visitas a todos
os municpios, onde eram identificadas e contatadas as instituies existentes
e apresentada Poltica Estadual
de Recursos Hdricos bem como
o trabalho que estava sendo
desenvolvido na regio pela
COGERH.
e foram planejadas conjuntamente com os representantes dos usurios em cada
regio, na perspectiva de ir envolvendo-os como agentes no processo de gesto
participativa dos recursos hdricos.
No ano de 1996, a partir de uma avaliao do trabalho na bacia do Jaguaribe,
percebeu-se a necessidade de realizar aes no sentido de buscar uma maior
articulao no trabalho de organizao. Foram realizados, entre os meses de maio
e julho, Encontros Municipais em todas as cidades dos vales perenizados do
Jaguaribe e Banabui.

Nessa poca, as reunies da Tais encontros municipais tinham o objetivo de: apresentar e discutir a poltica de
Comisso de Usurios eram gerenciamento dos recursos hdricos em desenvolvimento no Estado; fortalecer
realizadas mensalmente, e a Comisso dos Usurios dos Vales do Jaguaribe e Banabui; discutir os principais
tinham o objetivo de propiciar problemas hdricos do municpio; ampliar a representao municipal na Comisso
o acompanhamento da de Usurios; e preparar o III Seminrio dos Usurios das guas dos Vales
operao e a discusso de temas do Jaguaribe e Banabui.
de interesse dos representantes.
Essas reunies, em funo das Os Vales do Jaguaribe e Banabui so compostos por 19 municpios, entretanto
distncias entre os municpios e foram realizados apenas 18 encontros municipais, pois, para os municpios de
da compreenso dos Aracati e Fortim, foi realizado um encontro conjunto.
representantes da necessidade
II Seminrio dos Usurios das guas dos Vales do Jaguaribe de conhecer e discutir as vrias Houve uma participao efetiva nesses encontros, atingindo o objetivo proposto
e Banabui - Municpio de Jaguaribe - 1995
realidades dos municpios, foram que era o de envolver diretamente os usurios dos municpios a partir da realidade
realizadas de forma itinerante, pelos diversos municpios do Vale. vivida pelos mesmos. Isto, de certa forma, possibilitou uma maior divulgao
da poltica estadual dos recursos hdricos e conseqentemente o fortalecimento
Em 1995, foram realizadas reunies ordinrias da comisso para discusses temticas da participao dos representantes municipais na Comisso.
e para preparao e estruturao do II Seminrio dos Usurios das guas dos Vales
do Jaguaribe e Banabui, que seria realizado dia 30 de junho de 1995, no municpio A partir dos encontros municipais foi renovada a Comisso de Usurios que j
de Jaguaribe, com o objetivo de definir a operao dos audes Ors e Banabui, vinha funcionando h dois anos. A Comisso anterior tinha sido escolhida
para aquele ano. Neste perodo foi reforado o trabalho de mapeamento e ampliada nos dois primeiros seminrios do Vale, o que acarretou um certo
e o diagnstico institucional/organizacional e de divulgao da Poltica Estadual desequilbrio de participao visto que a forma de escolha naquele espao restringia
dos Recursos Hdricos. Nesse seminrio a Comisso de Usurios foi ampliada para a participao apenas a quem estivesse presente ao evento. Como resultado desta
53 representantes, todavia ainda no contemplava a representao de todos forma de escolha a Comisso ficou composta por 103 representantes dos mais
os municpios do Vale. variados setores de usurios de todos os municpios do Vale.

importante salientar que a primeira experincia de operao dos vales do
Jaguaribe e Banabui foi consagrada enquanto um momento essencial para a
alocao de gua na regio, tanto que at hoje, realizado anualmente o
Seminrio, que passou a ser denominado de Seminrio de Planejamento
e Operao das guas dos Vales do Jaguaribe e Banabui.
Outro resultado importante dos encontros municipais foi a elaborao, a partir
das discusses sobre os principais problemas hdricos de cada municpio, de um
relatrio compatibilizado das demandas municipais, que tinha o objetivo de servir
como subsdio para direcionar as aes da COGERH e como instrumento de
negociao da Comisso de Usurios junto aos rgos governamentais.

Ainda em 1995, com o objetivo de iniciar a estruturao do processo de apoio Os encontros municipais serviram ainda como instrumento de consolidao do
Organizao dos Usurios das guas em cada uma das bacias hidrogrficas que processo de apoio organizao de usurios, propiciando um maior conhecimento
fazem parte do vale do Jaguaribe, foram realizadas reunies com os representantes da realidade do Vale Perenizado e fornecendo parmetros mais claros para a
de cada bacia hidrogrfica, intitulada de Reunio das Entidades de Usurios das tomada de deciso no que diz respeito ampliao do trabalho para os outros
guas das Bacias do Jaguaribe. A reunio na bacia do Banabui foi realizada em municpios localizados fora do Vale Perenizado.
agosto e as reunies das bacias do Alto Jaguaribe, Mdio Jaguaribe e Baixo
Jaguaribe, foram realizadas no ms de outubro do ano em curso. Essas reunies As aes de apoio organizao dos usurios de gua na bacia do Jaguaribe foi
tiveram o intuito de reforar a integrao e a articulao dos usurios, por bacia inicialmente direcionada para o fortalecimento do processo de alocao participativa

18

Reunio de Comit - Curu (1 Comit Estadual do Cear - 1997)
de gua nos vales do Jaguaribe e Banabui. S em 1997, aps a formao do
Comit do Curu, que o trabalho foi direcionado no sentido de formar os
comits de bacias da regio, tendo sido constitudo primeiramente os comits
das Sub-Bacia do Baixo Jaguaribe e o da Sub-Bacia do Mdio Jaguaribe, que
foram instalados conjuntamente no dia 16 de abril de 1999, no NIT, Limoeiro do
Norte.
AS ATRIBUIES DOS COMITS DE BACIAS
De acordo com a lei que criou a Poltica Estadual de Recursos Hdricos, os Comits
de Bacias Hidrogrficas so colegiados consultivos e deliberativos, e possuem
como rea de atuao nas reas de abrangncia das bacias, sub-bacias ou regies
hidrogrficas (conjunto de pequenas bacias). Suas atribuies, definidas no artigo
n 36 da referida Lei, so:
I - aprovar a proposta referente Bacia Hidrogrfica respectiva, para integrar
o Plano de Recursos Hdricos e suas atualizaes;
II - aprovar plano de utilizao, conservao e proteo dos Recursos Hdricos
da Bacia Hidrogrfica;
III - promover entendimentos, cooperao e eventual conciliao entre os
usurios dos Recursos Hdricos;
IV - proceder estudos, divulgar e debater, na regio, os programas prioritrios
de servios e obras a serem realizados no interesse da coletividade,
definindo objetivos, metas, benefcios, custos e riscos sociais, ambientais
e financeiros;
V - fornecer subsdios para elaborao do relatrio anual sobre a situao XIII - propor e articular com as Secretarias Municipais e Estadual de Educao
dos Recursos Hdricos da Bacia Hidrogrfica;
VI - elaborar calendrios anuais de demanda e enviar ao rgo gestor;
VII - executar as aes de controle a nvel de Bacias Hidrogrficas;
VIII - solicitar apoio tcnico ao rgo gestor quando necessrio.
Em 11 de dezembro de 2001, considerando a necessidade de estabelecer diretrizes
para a formao e funcionamento dos comits, o Decreto de n 26.462, ampliou
essas atribuies acrescentando mais treze, ampliando assim a participao da
sociedade na implementao dos instrumentos de gesto:
I - acompanhar e fiscalizar a aplicao dos recursos repassados ao rgo de
gerenciamento das bacias para aplicao na sua rea de atuao, ou por
quem exercer suas atribuies, recebendo informaes sobre essa aplicao,
devendo comunicar ao Fundo Estadual de Recursos Hdricos as
irregularidades identificadas;
II - propor ao Conselho de Recursos Hdricos do Cear CONERH, critrios
e normas gerais para a outorga de uso dos recursos hdricos e de execuo
de obras ou servios de oferta hdrica;
III - estimular a proteo e a preservao dos recursos hdricos e do meio ambiente
contra aes que possam comprometer o uso mltiplo atual e futuro;
IV - discutir e selecionar alternativas de enquadramento dos corpos dgua
da bacia hidrogrfica, proposto conforme procedimentos estabelecidos
na legislao pertinente;
V - aprovar internamente e propor ao Conselho de Recursos Hdricos do
Cear CONERH, programas e projetos a serem executados com recursos
oriundos da cobrana pela utilizao de recursos hdricos das bacias
hidrogrficas, destinados a investimentos;
VI - acompanhar a execuo da Poltica de Recursos Hdricos, na rea de sua
atuao, formulando sugestes e oferecendo subsdios aos rgos ou
entidades que compem o Sistema Integrado de Gesto de Recursos
Hdricos;
VII - aprovar o Plano de Gerenciamento de Recursos Hdricos da bacia,
respeitando as respectivas diretrizes: a) do Comit de Bacia do curso
de gua do qual tributrio, quando existente; b) do Conselho de
Recursos Hdricos do Cear - CONERH, ou do Conselho Nacional de Recursos
Hdricos CNRH;
VIII - propor, em perodos crticos, a elaborao e implementao de planos
emergenciais possibilitando uma melhor convivncia com a situao de
escassez;
IX - constituir grupos de trabalho, comisses especficas e cmaras tcnicas,
definindo, no ato de criao, sua composio, atribuies e durao;
X - discutir e aprovar, anualmente, em conjunto com o rgo de gerenciamento
das bacias, o plano de operao dos sistemas hdricos da bacia hidrogrfica;
XI - elaborar e reformular seu Regimento nos termos deste Decreto;
XII - orientar os usurios de recursos hdricos da bacia hidrogrfica no sentido
de adotar os instrumentos legais necessrios ao cumprimento da Poltica
de Recursos Hdricos do Estado, com vistas obteno da outorga de
direito de uso da gua e de construo de obras de oferta hdrica;
a adaptao dos currculos escolares s questes ambientais relacionadas
aos recursos hdricos locais.
19
Piscicultura
 PA RT E I
METODOLOGIA DO PROCESSO DE
PLANEJAMENTO ESTRATGICO DOS CBHs
Planejamento Estratgico
Promover o desenvolvimento de um processo de planejamento estratgico
nos Comits de Bacia foi uma deciso voltada para o fortalecimento dessas
instituies. Entretanto, ficam sempre as perguntas: Por que trabalhar
com esta ferramenta da administrao de organizaes?; Em que medida
o planejamento estratgico pode promover o fortalecimento dos Comits?
A resposta a estas perguntas tm a ver com o significado do planejamento
estratgico e com a forma como este processo se desenvolve a partir
da metodologia utilizada no caso dos comits.
A palavra "estratgia" que desde a dcada de 60 ocupa insistentemente espao
nobre nos trabalhos sobre planejamento, tem uma origem militar. Estava referida
capacidade de organizar as foras disponveis (homens, armas, munies,
situao fsica e poltica, alimentos etc) e utilizar o conhecimento sobre as foras
adversrias para definir a melhor forma de derrotar o inimigo. Os sbios orientais
foram prdigos no uso de estratgias as mais criativas e engenhosas. Eles tinham
planos, planos estratgicos. Reconhece-se assim a existncia de planejamento
estratgico a milhares de anos.
Entretanto, a palavra estratgico termina por restringir o planejamento, segundo
certas concepes, quele grupo de organizaes que lidam com adversrios.
Trata-se do reconhecimento de que existe uma luta entre organizaes onde
o inimigo deve ser vencido atravs de estratgias. Atualmente muitas
metodologias j superaram este conceito mais restrito, principalmente aquelas
que se dedicaram mais especificamente s organizaes governamentais,
ao planejamento de cidades, municpios etc.
A forma como a expresso utilizada nesta metodologia guarda, claro, o vis
de sua origem. Mas foge do aspecto litigioso para captar a essncia da arte
de desenvolver e implementar estratgias. A essncia do Planejamento Estratgico
no est portanto na luta contra um inimigo nem pressupe a sua existncia.
Sua base um grande e difcil objetivo a ser atingido e que exige "agressividade",
no sentido contrrio ao de "passividade", onde a organizao resolve escolher
o caminho de fazer, de influenciar o seu prprio futuro. E aqui reside o primeiro
motivo para se utilizar o planejamento estratgico como ferramenta para
o fortalecimento dos CBHs.
As caractersticas do Planejamento Estratgico, pelas suas razes histricas,
esto ligadas, em primeiro lugar s tendncias de evoluo do ambiente em
que a organizao est inserida. Isto corresponde postura guerreira de identificar
ou imaginar quais os movimentos mais provveis do inimigo e no s reagir
a eles mas tentar modific-los. No sentido atual este ambiente muito mais
amplo. Entretanto, no deixa de ser necessria uma constatao de que
o ambiente em que as organizaes, mesmo governamentais, esto inseridas
uma rea de disputa de poder. Neste sentido a expresso "estratgico", volta
a cobrar seu sentido histrico. O exerccio do papel dos comits, no s no sistema
de gerenciamento dos recursos hdricos do Estado como na sociedade como
um todo, exige a ateno constante sobre o ambiente fsico, social, econmico
e poltico que os envolvem.
O fato de o Planejamento Estratgico tratar com tendncias da evoluo desses
ambientes, o que significa previso sobre a evoluo de variveis ao longo
do tempo, no implica num processo de adivinhao e sim de um balizamento
para a definio das aes. J se tornou quase um chavo dizer: no se trata de
predizer o futuro e sim de constru-lo. Retirando o exagero que a expresso
contm, no deixa de ser verdade que a principal preocupao do planejador
deve ser em relao ao ambiente externo. Seu esforo de mudanas internas
organizao tem sempre como referencial seu desejo de mudanas externas.
Este aspecto chama novamente a ateno para a importncia do desenvolvimento
desse processo de planejamento em organizaes, como os Comits, cujas decises
tm significativos reflexos no ambiente em que atuam e por ele so influenciadas.
Quando se deixa claro o cenrio futuro com que est trabalhando e sobre o qual
se est planejando, explicita-se um conjunto de elementos que permitiro
o dilogo e a formao de consensos dentro e fora dos Comits. Porque,
na verdade, qualquer ao em relao ao futuro (e toda ao o ), contm uma
hiptese implcita sobre o que acontecer com as outras variveis envolvidas.
21
 Entretanto, explicitar essas hipteses permite, como veremos mais adiante, avaliar o processo deve primar pela participao efetiva de todos os membros
a correo do rumo escolhido, da estratgia. E esta a principal vantagem dos Comits;
da anlise da ambincia externa em seu carter dinmico. deve ser dada uma nfase especial capacitao durante o processo,
de modo a formar uma cultura de planejamento e articulao dos CBHs;
O Planejamento Estratgico (PE) um processo. Esta uma formulao importante, envolvimento da SRH e da COGERH durante todo o processo;
porque rompe com a viso tradicional de PE como um documento - um plano - envolvimento da direo dos CBHs durante os momentos de planejamento
que engessava a organizao numa direo de longo prazo, definida, muitas conjunto de todos os Comits;
vezes, por uma equipe de iluminados. Assim, com a formulao dos planos a criao de um Grupo de Apoio ao Planejamento, formado por representantes
estamos apenas iniciando um processo que deve ser incentivado pelos Comits. da COGERH e da SRH;
Trata-se de um processo que exigir o acompanhamento e a avaliao constantes o desenvolvimento de mecanismos de comunicao que assegurem o
daquelas organizaes, promovendo sua reflexo interna e um constante olhar acompanhamento dos membros dos Comits nas diversas fases do processo.
voltado para o ambiente externo. Neste sentido, fundamental ressaltar que
o pensar e o agir estrategicamente que importante, no o plano estratgico Considerando estes princpios e a concepo de planejamento estratgico aplicado
em si (Bryson, 1995). s organizaes com as caractersticas dos Comits foi montado um esquema
geral que passou a nortear o processo, aps sua aprovao pelos representantes
O ponto de partida desse processo de planejamento estratgico sempre uma dos Comits.
reflexo profunda sobre a razo de ser da organizao e a montagem de um
referencial de longo prazo que passa a funcionar como macro-objetivo a ser
alcanado. rgos como os comits, criados a partir de sistemas vinculados ESQUEMA GERAL DO PROCESSO
ao Estado dentro de um campo
poltico intenso, precisam
consensar essas bases que IDENTIDADE
lhes garantiro a lgica e a Grupos Interessados 1 Seminrio
consistncia de suas aes.
Este referencial passa a ser
mais importante ainda se Anlise da Anlise da
considerarmos o tempo de Ambincia Externa Ambincia Interna

mandato dos Comits, dois anos.

2 Seminrio
Com ele se cria a possibilidade de
2 Seminrio
uma coerncia entre diferentes 2 Seminrio ESTRATGIAS
equipes e representaes. 2 Seminrio
2 Seminrio
2 Seminrio CONSOLIDAO
Finalmente, o PE permite 2 Seminrio 3 Seminrio
DIRETRIZES
Planejamento Estratgico do CBH Acara 2 Seminrio LINHAS DE AO
momento rico em anlise da situao
atual das organizaes e formular linhas de correo de rumos coerentes com 4 Seminrio
4 Seminrio
seus princpios bsicos e sua capacidade de ao. Aprovao dos 4 Seminrio
PLANOS DE AO 4 Seminrio
4 Seminrio
Princpios da Metodologia 4 Seminrio
A metodologia desenhada para os CBHs seguiu alguns princpios que foram 4 Seminrio
4 Seminrio
discutidos e aprovados em reunio que contou com representantes de todos
os Comits:

a metodologia deve prever o aproveitamento dos Planos j desenvolvidos DETALHAMENTO DAS ETAPAS
pelos Comits com o apoio da SRH e COGERH;
o processo de planejamento deve prever momentos de elaborao conjunta Identidade
de todos os Comits, assim como momentos especficos de cada um deles A Identidade de uma organizao formada pela sua Misso, Viso de Futuro
em particular; e Valores.
as reunies de planejamento devem ser descentralizadas e concentradas
geograficamente, no interior e na capital; A Misso a declarao da finalidade da organizao. Deve expressar de forma

22
resumida, precisa e ampla o que a organizao produz, que servios presta
e para quem e como ela se estrutura para satisfaz-los. Expressa os benefcios
que se deseja prestar sociedade. Deve ser to precisa que todos saibam o que
se faz e to ampla que no impea o que se pretende fazer. Deve ser dotada
de flexibilidade para que possa acompanhar as mudanas ambientais.
A Viso de Futuro indica o futuro desejado para a organizao. Expressa o que
queremos ser, onde queremos chegar e o que buscamos construir e realizar
em um determinado espao de tempo. Deve expressar em que situao desejamos
ver nossa organizao, nossos colaboradores, parceiros e todo ambiente que
nos cerca. A Viso deve funcionar como fonte de inspirao e como um macro-
objetivo do Comit, permitindo alinhar toda a organizao numa mesma
direo para atingir algo alcanvel com o esforo conjunto de todos. Aqui, no
se trata de perguntar como vai ser feito, nem se so possudos os meios para
chegar l. A Viso de Futuro deve ser forte o bastante para despertar um
envolvimento emocional.
Valores so princpios e convices que devem orientar a organizao tanto
internamente como em suas relaes com o ambiente. So os parmetros que
devem norte-la em direo ao futuro desejado. Valores de uma organizao
so os comportamentos, crenas, padres de compreenso das relaes humanas,
desenvolvidos e compartilhados ao longo do tempo pelos seus membros, ou que
se deseja construir durante os prximos anos.
Grupos Interessados
Pessoas, grupos ou organizaes com que os CBHs mantm uma relao mais
prxima e que tm, conseqentemente, interesse em seu desenvolvimento.
A anlise do Grupo de Interessados consiste em detalhar o tipo de relao
desejada pelos Comits em relao a cada um dos principais componentes
do Grupo.
Anlise da Ambincia Externa
Anlise da evoluo mais provvel das variveis que influenciam o desenvolvimento
da organizao. Quando esta evoluo tende a ser no sentido de facilitar
o alcance dos grandes objetivos da organizao (Viso de Futuro), fala-se
de Oportunidades. Quando a evoluo mais provvel das variveis tende
a impedir ou dificultar o alcance da Viso de Futuro e da Misso da organizao
fala-se de Ameaas. importante frisar que se trata da evoluo mais
provvel e no da evoluo desejada. Tampouco se trata de uma anlise
esttica, ou seja, de descrever apenas como essas variveis que compem
o ambiente externo se encontram hoje. importante relacionar estas tendncias
na medida em que so elas que, consciente ou inconscientemente, influenciam
ou mesmo determinam nosso processo intuitivo de planejamento no dia-a-dia.
Anlise da Ambincia Interna
A Anlise da Ambincia Interna uma fotografia da organizao no momento
em que est se desenvolvendo o processo de planejamento. Esta fotografia
referenciada Identidade da organizao, isto , ela feita apontando os
Pontos Fortes e Pontos Fracos da organizao no sentido de viabilizar a realizao
de sua Identidade. Pontos Fortes da organizao so portanto aqueles que
facilitam ou que so adequados ao caminho da organizao no sentido da
realizao de sua Identidade. Pontos Fracos so aqueles que dificultam o caminho
da organizao no sentido da realizao de sua Identidade.
Como se trata de uma fotografia, a Anlise da Ambincia Interna esttica,
contendo no mximo, uma descrio do passado da organizao sem fazer
prospeces em relao ao seu futuro. Isto se faz porque: a) se parte do pressuposto
de que os grandes condicionantes naturais e a razo de ser da organizao esto
fora dela; b) porque a criao do futuro o prprio objeto do Planejamento
e ele s ser definido dentro do marco das estratgias.
A Anlise da Ambincia Interna um excelente momento para aprofundar
o processo de auto-conhecimento da organizao.
Estratgias
As Estratgias so compreendidas como os grandes caminhos que a organizao
escolhe como mais adequados para, num horizonte temporal determinado,
aproximar-se da realizao de sua Identidade.
As estratgias so elaboradas a partir das anlises da Ambincia Externa
e da Ambincia Interna, ou seja, da identificao das Oportunidades e Ameaas,
dos Pontos Fortes e Fracos.
Uma boa estratgia deve, simultaneamente, aproveitar oportunidades, enfrentar
ameaas ou transform-las em oportunidades, reforar os pontos fortes
da organizao e melhorar a situao de seus pontos fracos.
importante ressaltar que as estratgias gerais constituem conjuntos articulados
de intervenes, no representando uma especificao de atividades a serem
realizadas.
Diretrizes
Conjunto de regras e orientaes que facilitam a implementao das
estratgias e o desenvolvimento das aes no dia-a-dia das organizaes.
Linhas de Ao
Designao genrica de um conjunto de aes que podero ser desenvolvidas
pelos Comits tendo em vista o desenvolvimento das estratgias, seguindo
as orientaes das Diretrizes. As Linhas de Ao servem de orientao para cada
Comit que, em particular, escolhe a(s) ao(es) que mais se adequam sua
realidade.
Planos de Ao
Conjunto de aes consideradas prioritrias pelos Comits, para serem
desenvolvidas em um determinado espao de tempo. As aes devem ser
detalhadas na forma de projetos, de modo a serem aprovadas pelas fontes
financiadoras e pelo prprio Comit. Os projetos tambm possibilitaro
o acompanhamento das aes ao longo da gesto.
23
Canal da Integrao
 PA RT E I
D E S E N V O LV I M E N T O D O P R O C E S S O

De acordo com o Esquema Geral do Processo, apresentado no captulo anterior, 14:15 - Dinmica
o processo de planejamento estratgico dos CBHs se desenvolveu em quatro 14:45 - Metodologia e mobilizao dos prximos seminrios
momentos complementares. O primeiro e o terceiro momentos foram Seminrios 16:00 - Intervalo
realizados em Fortaleza, com a participao de representantes das diretorias 16:15 - Avaliao
dos Comits. O segundo e o quarto momentos foram realizados nas regies 17:00 - Encerramento do Seminrio
dos Comits em cidades por eles escolhidas.
Processo de Definio da Misso:
Em todos os seminrios foi registrada a participao de mais da metade dos
membros dos Comits ou, no caso dos seminrios 1 e 3, a totalidade dos Comits exposio dialogada sobre o conceito de Misso pelo facilitador;
estava representada. trabalho de grupos para elaborao de propostas;
os Trabalhos de Grupos seguiram a seguinte metodologia:
O primeiro seminrio teve dois dias de durao com a seguinte agenda: - cada grupo escolheu um coordenador e um relator;
- cada participante disps de 5 minutos para reflexo sobre a Misso;
1 dia - aps esses 5 minutos, os participantes tinham anotado no caderno alguns
08:30 - Abertura elementos que deveriam compor a Misso;
08:45 - Apresentao dos participantes - cada participante leu sua opinio e teve 3 minutos para defend-la;
09:15 - Metodologia o relator anotou as opinies no flip-chart;
09:45 - Intervalo - em seguida o coordenador orientou a discusso para formao de consenso;
10:00 - Misso dos CBHs - trabalho de grupos - a verso de consenso foi escrita no flip-chart e levada para apresentao
11:15 - Misso dos CBHs - Plenria em plenria;
12:30 - Almoo tempo total aproximado: 60 minutos.
14:15 - Dinmica
14:45 - Viso de Futuro - trabalho de grupos Em plenria o facilitador orientou a formatao de uma nica definio e foi
16:00 - Intervalo escolhido um sub-grupo para a redao final.
16:15 - Viso de Futuro - Plenria
18:00 - Encerramento 1 dia Processo de definio da Viso de Futuro

2 dia Os Trabalhos de Grupos sobre Viso de Futuro foram desenvolvidos das formas
08:30 - Reviso do dia anterior abaixo:
08:45 - Valores - trabalho de grupos
10:00 - Intervalo o facilitador orientou um debate sobre Viso de Futuro;
10:15 - Valores - Plenria em seguida, os participantes foram divididos em grupos;
11:15 - Grupos de Interessados os grupos escolheram um coordenador e um relator;
12:30 - Almoo os participantes anotaram suas sugestes, em frases curtas, em relao
Viso de Futuro (10 minutos);

25
 concludas as anotaes individuais, o coordenador pediu que fossem lidas 15:45 - Intervalo
as sugestes. 16:00 - Propostas de Diretrizes Operacionais Plenria
o relator escreveu no flip-chart somente as no repetidas. 17:00 - Propostas de Linhas de Ao Grupos
o coordenador promoveu a discusso e aprovao de cada uma das sugestes; 18:00 - Encerramento do 1 dia
concludo o trabalho do grupo, o texto aprovado foi levado para plenria.
1 de setembro
Em plenria o facilitador 08:30 - Apresentao dos resultados do dia anterior
orientou a formatao de uma 08:40 - Propostas de Linhas de Ao Grupos
nica definio e foi escolhido 09:30 - Propostas de Linhas de Ao Plenria
um sub-grupo para a redao 10:15 - Intervalo
final. 10:30 - Definio da agenda e mobilizao para o 4 Seminrio
12:00 - Dinmica
O segundo seminrio ocorreu 12:30 - Encerramento
de forma descentralizada em
sete bacias (na sub-bacia do Nele, foram apresentadas as discusses ocorridas nas sete bacias, consolidadas
Baixo Jaguaribe no houve em planilhas com temticas afins e definidas as diretrizes e linhas de ao para
mobilizao suficiente para a cada conjunto de estratgias, agrupadas como se ver no captulo seguinte.
realizao no primeiro
momento) e seguiu uma Neste terceiro momento tambm foi definida a programao para o momento
metodologia padro que seguinte, que, mais uma vez, seria realizado em cidades localizadas nas bacias
Planejamento Estratgico dos CBHs consistia em: e que aconteceria buscando seguir a agenda proposta:
discusso da Identidade do Comit;
anlise da Ambincia Externa; 1 Dia
anlise da Ambincia interna; 08:00 - Abertura
definio de Estratgias. 08:15 - Dinmica de integrao
08:45 - Relembrando os seminrios anteriores
Cada Comit, com exceo do CSBH Baixo Jaguaribe, discutiu o que tinha sido 09:30 - Detalhando as Aes Bsicas
proposto pelo conjunto de representantes no primeiro seminrio e definiu suas 10:30 - Intervalo
estratgias para atuao diante da Anlise de Ambincia. 10:45 - Detalhando o funcionamento do Comit
12:45 - Almoo
O terceiro momento, tambm chamado de terceiro seminrio, foi realizado 14:45 - Definindo e priorizando as Aes
novamente em Fortaleza com os representantes dos oito Comits e membros 16:15 - Intervalo
da SRH e COGERH. Seguiu a seguinte agenda de trabalho: 16:30 - Conceitos e formatao de projetos
17:00 - Qualidade da gua do Vale Perenizado dos principais audes do Curu
18:00 - Encerramento 1 dia
AGENDA
2 Dia
31 de agosto 08:00 - Relembrando as decises do dia anterior
08:30 - Abertura 08:30 - Elaborao de projetos
08:45 - Dinmica de apresentao dos participantes 10:15 - Intervalo
09:15 - Apresentao da metodologia 10:30 - Elaborao de projetos - continuao
09:30 - Apresentao e debate das Identidades dos Comits 12:00 - Apresentao dos projetos
10:30 - Intervalo 12:45 - Encerramento
10:45 - Apresentao da consolidao dos Pontos Fortes e Fracos, Ameaas e
Oportunidades
11:00 - Apresentao e debate das Estratgias
12:00 - Almoo
13:30 - Definio de Diretrizes Oramentrias
15:00 - Propostas de Diretrizes Operacionais Grupos

26
 PLANEJAMENTO ESTRATGICO DOS CBHs - REALIZAO DOS SEMINRIOS
1 SEMINRIO
Realizado no Auditrio da COGERH, em Fortaleza.
Perodo: 29 e 30/06/04
Participantes: Diretorias dos 07 CBHs constitudos, representantes da Comisso do Pr-CBH Acara, tcnicos dos rgos gestores: SRH e COGERH.
Consultores: Paulo Lincoln e Francisco Carlos (Cac)

2 SEMINRIO
COMIT CONSULTOR(ES) MUNICPIO / LOCAL / DATA
Banabui Paulo Lincoln e Fco. Carlos (Cac) Quixeramobim/ Escola Humberto Bezerra/ 27 e 28 de julho de 2004
Alto Jaguaribe Paulo Lincoln Iguatu/ SEBRAE/ 03 e 04 de agosto de 2004
Salgado Paulo Lincoln Crato/ Escola Tcnica Agrcola/ 05 e 06 de agosto de 2004
Pr-Acara Fco. Carlos (Cac) Sobral/ Centro de Convenes/ 03 e 04 de agosto de 2004
Curu Fco. Carlos (Cac) Paracuru/ Secretaria de Educao do Municpio/ 05 e 06 de agosto de 2004
Mdio Jaguaribe Paulo Lincoln Nova cidade de Jaguaribara/ Cmara Municipal/ 10 e 11 de agosto de 2004
Metropolitanas Paulo Lincoln e Fco. Carlos (Cac) Fortaleza/ Hotel Amuarama/ 12 e 13 de agosto de 2004
Limoeiro do Norte/ Pousada e Peixada Bezerra/ 24 e 25 de agosto de 2004
Baixo Jaguaribe Fco. Carlos (Cac) NO realizado (por falta de quorum)
OBS: A equipe tcnica deslocou-se ao municpio para a realizao do Seminrio,
porm no aconteceu por falta de quorum.

3 SEMINRIO
Realizado no Auditrio do Hotel Amuarama
Perodo: 31/agosto/04 a 01/set/2004
Participantes: Diretorias dos 7 CBHs (Curu, Metropolitanas, Salgado, Banabui, Baixo Jaguaribe, Mdio Jaguaribe e Alto Jaguaribe), representantes
da Comisso Pr-Comit Acara, tcnicos envolvidos com a gesto dos recursos hdricos da: SRH/CGERH, COGERH e Gerncias Regionais da COGERH.
Consultores: Paulo Lincoln e Francisco Carlos (Cac)

4 SEMINRIO
COMIT CONSULTOR(ES) MUNICPIO / LOCAL / DATA
Banabui Fco. Carlos (Cac) Quixad/ Santurio Me Rainha do Serto/ 11 e 12 de novembro de 2004
Alto Jaguaribe Paulo Lincoln Iguatu/ SEBRAE/ 09 e 10 de novembro de 2004
Salgado Paulo Lincoln Vrzea Alegre/ STR/ 11 e 12 de novembro de 2004
Pr-Acara Fco. Carlos (Cac) Sobral/ CENTEC/ 04 e 05 de agosto de 2004
Curu Paulo Lincoln e Fco. Carlos (Cac) Paracuru/ Auditrio da Colnia de Pescadores/ 07 e 08 de outubro de 2004
Mdio Jaguaribe Paulo Lincoln Nova cidade de Jaguaribara/ Cmara Municipal/ 04 e 05 de novembro de 2004
Metropolitanas Paulo Lincoln e Fco. Carlos (Cac) Fortaleza/ Hotel Amuarama/ 19 e 20 de outubro de 2004
Limioeiro do Norte/ Pousada e Peixada Bezerra/ 26 e 27 de outubro de 2004
Baixo Jaguaribe Fc Carlos (Cac) NO realizado (por falta de quorum)
OBS: Pela segunda vez, a equipe tcnica deslocou-se ao municpio para a
realizao do Seminrio e, mais uma vez, no aconteceu por falta de quorum.

Dois momentos foram agendados para a realizao do Planejamento Estratgico do CBH Baixo Jaguaribe, no entanto, por falta de quorum foram cancelados, sendo
suspenso por um perodo, enquanto se analisava a situao e buscava-se uma soluo. Fato que levou a serem remarcados e realizados o 2 e o 4 Seminrios nos dias
01 e 02 de maro de 2005, porm, com uma nova estruturao.

27
Aude e Canal Stios Novos - Pecm
 PA RT E I
R E S U LTA D O S

Os Planos Estratgicos de cada um dos Comits de Bacia esto anexados Valores

a esta publicao. Entretanto, com a finalidade de dar uma idia geral dos Compromisso: tomar para si a responsabilidade de fazer acontecer as aes
produtos dos trabalhos realizados, descrevemos abaixo aquilo que foi consensado pensadas pelo coletivo cumprindo os deveres.
nos seminrios que envolveram representao de todos os Comits. Transparncia: clareza nas aes dos CBHs e dos seus membros.
Respeito: conciliar as diferenas de idias e aes buscando os consensos.
Misso Coerncia: agir com impessoalidade, respeitar as diferenas.
Promover a gesto dos RHs garantindo a participao da sociedade no Representatividade: assegurar a participao dos vrios segmentos.
processo decisrio buscando o desenvolvimento sustentvel da bacia. Participao: exerccio da cidadania como forma de incluso social,
e fortalecendo a representatividade institucional.
Viso de Futuro tica: desempenhar de forma ntegra e imparcial todas as atribuies,
No ano 2020, os CBHs esto fortalecidos, representativos e atuantes, respeitando os valores assumidos pelos CBHs.
participando das deliberaes e aes sobre a poltica de RH em harmonia GRUPOS INTERESSADOS
com a sociedade e rgos gestores; Principais Interessados Relao desejada com os CBHs
a) Formulao poltica Participao no processo decisrio,
Ex.: SRH-MMA, SRH-CE, CONERH transparncia e confiana mtua.
existe uma distribuio eqitativa dos RH entre os vrios usos a todos os b) Implementao poltica Participao no processo decisrio,
segmentos da populao; Ex.: ANA, COGERH, DNOCS, Prefeituras acompanhamento das aes; participao
efetiva nos comits; confiana mtua e eficincia
a sociedade tem conscincia e reconhece o papel dos Comits nas na informao.
polticas de gesto de RH e como instncia para dirimir os problemas; c) Reguladores/Fiscalizadores Acolhimento preferencial das demandas do
as instituies conscientes do seu papel e bem representadas no CBH. Ex: IBAMA, OAB, SEMACE, Ministrio Pblico comit; ao efetiva junto aos comits; ao
de fiscalizao/regulao facilitada; comits de
instituies afins participando integradas nas polticas de gesto de RH; fiscalizao formulando demandas qualificadas
os instrumentos de gesto so implementados com participao dos Comits: atravs de consensos tcnicos.
d) Informao/Assessoria Disponibilidade/socializao de informao;
a) o Comit decide e acompanha a destinao dos recursos oriundos da
Ex: FUNCEME, Secretarias Estaduais, clareza de informao dos orgos; agilidade e
cobrana; Universidades oportunidade nas instrues e assessoria;
capacitao contnua; prestao de assessoria
b) os CBHs concebem, internalizam, aprovam e pe em execuo os planos
mediante a demanda; comunicao dos comits
de bacia. com a sociedade atravs de meios de
comunicao de massa.
os CBHs funcionam plenamente com infra-estrutura adequada e oramento
e) Divulgao Fidelidade, agilidade, acesso, divulgao das
assegurado; Ex: Imprensa informaes: qualificao da imprensa pelos
todo CBH est capacitado jurdica, tcnica e administrativamente para CBHs.

a gesto dos RH; f) Legislao Canais de comunicao preferenciais.

o meio ambiente visto como um todo na integrao e interligao de bacias
e um percentual dos recursos arrecadados pela cobrana destinado sua
recuperao na rea da bacia.
as redes de ensino divulgam o conhecimento dos potenciais de cada bacia.
existe uma instncia colegiada dos CBHs.
Ex: Assemblia Legislativa, Congresso, CONERH
g) Fomento Articulao do comit; oferecimeto ordenado
Ex: BB, BNB, Fundaes, ONGs de demandas; estabelecimento de parcerias;
clareza na prestao de contas.
h) Usurios Participao efetiva; comunicao; defesa dos
Ex: CAGECE, SAAEs, Cooperativas, Associaes interesses dos usurios no comit,
de Irrigantes, FIEC imparcialidade com relao aos usurios, relao
tica entre as partes; estmulo participao.

29
 Estratgias, Diretrizes e Linhas de Ao
ESTRATGIAS CONSOLIDADAS
Estratgia de Educao Ambiental
Articular parcerias para sensibilizar e capacitar os
membros do Comit e as comunidades envolvidas,
com relao ao uso e conservao dos RHs e meio
ambiente;
Promover e incentivar a educao ambiental nos
municpios que compem a bacia;
Incentivar a educao ambiental voltada para a gesto
dos RHs;
Intensificar a educao ambiental, articular projetos e
participar deles;
Fomentar programas de educao ambiental;
Fomentar a conservao, preservao e educao
ambiental da bacia hidrogrfica;
Implantar e implementar aes junto aos usurios
visando o uso sustentvel e racional dos recursos.
ESTRATGIAS CONSOLIDADAS
Estratgias de Capacitao dos Membros
Assegurar a capacitao permanente dos membros do
comit;
Estimular permanentemente capacitaes e
intercmbios aos membros do CBH;
Fortalecer a capacitao especfica para os membros
do Comit.
Estratgias de Mobilizao Interna e Participao
Resgatar o interesse dos membros do Comit;
Estimular a participao efetiva de todos os membros
do Comit;
Intensificar a mobilizao junto aos membros do Comit;
Fortalecer e expandir a participao dos segmentos
que compem o Comit;
Incentivar a participao dos membros em cmaras
tcnicas.
30
DIRETRIZES
Diretrizes sobre Educao Ambiental
A educao ambiental deve integrar parcerias com
instituies que desenvolvam programas e/ou projetos
na rea de abrangncia da bacia;
A educao ambiental deve despertar na populao
a conscincia para a preservao dos recursos hdricos.
DIRETRIZES
Diretrizes sobre Capacitao dos Membros
Os programas de capacitao devem ser montados
com a participao efetiva dos membros do Comit;
Os membros devem estar plenamente conscientes e
capacitados sobre os princpios e instrumentos de gesto;
Estabelecer um frum estadual de intercmbio e
fortalecimento das aes dos comits;
A capacitao deve enfocar todos os fatores que
interferem no uso racional dos recursos hdricos;
Deve haver uma integrao das aes de mobilizao,
capacitao e divulgao;
To d o s o s m e m b r o s d e v e m s e r c a p a c i t a d o s
permanentemente em gesto de recursos hdricos.
Diretrizes sobre Mobilizao Interna e Participao
A mobilizao deve enfatizar a importncia da
participao de cada instituio e seus membros para
aes do Comit na Bacia Hidrogrfica;
As instituies membro devem ser estimuladas a investir
na implementao das aes do CBH;
A mobilizao deve manter um feed-back para as
instituies membros quanto aos resultados das
atividades realizadas.
LINHAS DE AO
Educao Ambiental
Palestras em gesto dos recursos hdricos nas cmaras
municipais, escolas e comunidades;
Elaborao e divulgao de material didtico voltado
para a gesto dos recursos hdricos;
Realizar visitas tcnicas para conhecer os impactos
ambientais nos sistemas hdricos;
Realizar encontros com as lideranas;
Capacitao em conservao dos solos e uso racional
da gua para as comunidades envolvidas nas bacias;
Realizar cursos sobre os princpios e instrumentos
de gesto e o conhecimento do Plano da Bacia;
Envolver os CREDE e as Secretarias Municipais de
Educao nas atividades do Comit em relao
educao ambiental.
LINHAS DE AO
Capacitao dos Membros
Realizar capacitao permanente para os membros dos
CBHs sobre os problemas hdricos existentes na bacia;
Realizar apresentaes das instituies/membros nas
reunies do CBH;
Realizar encontro estadual dos comits.
Mobilizao Interna e Participao
Reavaliar constantemente a participao dos
membros, instituies representadas nas aes do CBH;
Manter constantemente divulgados, nos meios de
comunicaes disponveis, as aes do CBH na Bacia;
Identificar os principais entraves da participao e
estabelecer estratgias para superao;
Fazer campanhas informativas/educativas voltadas
para o uso racional, preservao e conservao dos RHs;
Realizar visitas institucionais aos membros,
instituies representadas do CBH e demais parceiros;
Construir uma agenda comum de interesse de
todos os membros e delegar responsabilidades;
Realizar encontros peridicos de integrao entre os
membros;
Informar os membros, instituies representadas,
as aes desenvolvidas ou planejadas para a bacia.
ESTRATGIAS CONSOLIDADAS
Estratgias de Mobilizao Social
Incentivar e participar dos processos de organizao
dos usurios dos sistemas hdricos;
Mobilizar e conscientizar a populao sobre o uso dos RHs;
Mobilizar os municpios para enfrentamento dos
problemas de esgotamento sanitrio e resduos slidos;
Envolver a comunidade (oficinas, atividades
educacionais, elaborao e execuo de projetos
comunitrios) para a soluo de problemas locais;
Despertar na sociedade a importncia do saneamento
bsico;
Intensificar a atuao do CBH no alto Curu.
ESTRATGIAS DE AUTONOMIA
Desenvolver a autonomia dos CBHs;
Buscar recursos financeiros e fomentar uma melhor
organizao dos Comits e a infra-estrutura necessria
para seu funcionamento;
Fortalecer os CBHs assegurando a autonomia
administrativa, poltica e financeira;
Suprir as necessidades de infra-estrutura do Comit
atravs de parcerias com rgos pblicos e instituies
de fomento;
Assegurar a estruturao e a manuteno do CBH;
Assegurar fontes permanentes de recursos financeiros
para a execuo dos trabalhos do Comit;
Garantir a prpria infra-estrutura e autonomia;
Garantir o sistema de informao de apoio tomada
de decises;
Buscar a alocao de recursos na gesto dos RHs
e ambientais.
ESTRATGIAS SOBRE PARCEIROS
Articular parcerias com instituies e movimentos sociais
na busca dos objetivos do Comit;
Trabalhar em rede, partindo da articulao e integrao
entre as instituies membro e com as entidades
parceiras;
Estimular a integrao de instituies afins e do CBH
para o cumprimento das polticas pblicas de RH;
Aumentar o envolvimento do Poder Pblico Municipal
e das entidades no CBH;
Estimular parcerias entre o Comit e instituies pblicas
e privadas para convergir aes de preservao do meio
ambiente;
Buscar e fortalecer parcerias institucionais;
Articular as instituies reguladoras/fiscalizadoras
para o acolhimento das demandas do CBH.
DIRETRIZES
Diretrizes de Mobilizao Social
As propostas de ao dos Comits devem incluir
parcerias ou outros meios de conveno com instituies
que atuam na bacia;
A mobilizao para qualquer atividade do CBH deve
ser realizada em toda a bacia atravs dos mecanismos
de comunicao disponveis, utilizando-se de pauta e
objetivos definidos, assegurando a participao dos
membros e demais parceiros.
DIRETRIZES SOBRE AUTONOMIA
A diretoria do Comit e seus membros devero alocar
um tempo mnimo para os trabalhos do Comit;
A infra-estrutura mnima e o funcionamento do Comit
ser assegurada com recursos do SIGERH e outros.
DIRETRIZES SOBRE PARCEIROS
O Comit dever buscar o maior nmero de parcerias
para implementao de suas aes.
LINHAS DE AO
AUTONOMIA E PARCERIAS
Visitar todas as Prefeituras para apresentao do
Comit visando o apoio s suas atividades (CMDS);
Conhecer as instituies membro do Comit, suas
atividades, programas etc;
Elaborar normas e procedimentos para realizao
dos trabalhos do Comit (diretoria e membros);
Firmar parcerias com as diversas instituies afins
para atuao na bacia;
Revisar o regimento interno;
Definir a estrutura mnima necessria para o
funcionamento do Comit;
Elaborar o Plano de Trabalho;
Acompanhar o aperfeioamento dos sistemas
de suporte a deciso;
Incluir as comisses de audes e comisses de vigilncia
municipal nas estruturas do Comit;
Conhecer todos os programas existentes ligados a RH
e meio ambiente.
31
 PA RT E I
AVA L I A O D O P R O C E S S O P E L O S PA RT I C I PA N T E S
Levando-se em considerao que o Planejamento Estratgico um processo que
acontece colocando em diagnstico uma realidade em que se vive buscando
solues a fim de atingir uma outra, que se envolve o grupo de participantes,
que so tambm formadores de opinio, para atender ao processo que requer
uma avaliao para se procurar consensar o antes e o depois de cada planejamento.
A avaliao aplicada no final de cada Seminrio com os participantes, tomando-
se como base os aspectos: oportunidade, local, contedo, facilitadores
e aproveitamento enfatizado de forma positiva e negativa a consistncia das
aes desenvolvidas no referido processo, obteve as seguintes respostas:
No contexto geral, a maioria considerou positiva a oportunidade da realizao
do evento por trazer muito contedo, ser produtivo, com resultados expressivos
e com sucessos alcanados. Citaram com nfase a metodologia aplicada pelos
facilitadores, considerando-os seguros no assunto, haja vista, apresentarem
clareza e boa conduo dos trabalhos.
Aude Angicos - Municpio: Corea
Parte dos participantes avaliou o Seminrio como um espao democrtico,
participativo e de bom aprendizado, com alto nvel de discusso, o qual contribuiu
muito para o aprendizado do Comit e para a integrao entre os membros.
No entanto, foi considerada, por uma pequena parte, como ponto negativo,
a ausncia de algumas instituies, a falta de pontualidade no incio dos trabalhos
o que possivelmente dificultou a melhor qualidade do evento, favorecendo as
conversas paralelas.
Como ponto conclusivo da avaliao, os participantes sugeriram: fazer eventos
dessa natureza com mais freqncia, inclusive com monitoramento dos resultados;
multiplicao dos conhecimentos para todos os gestores, membros e usurios
da bacia; que os problemas identificados sejam encaminhados aos rgos
responsveis para possveis solues; fazer um frum especfico com os
novos prefeitos, sensibilizando-os para a participao mais efetiva.
33

COMENTRIOS GERAIS
A realizao do Planejamento Estratgico dos Comits das Bacias Hidrogrficas
do Estado do Cear trouxe tona algumas consideraes que podero servir
para orientar o aperfeioamento do Sistema Estadual de Gerenciamento Integrado
dos Recursos Hdricos.
Planejamento Estratgico - Plenria do CSBH Salgado
Se, por um lado, foi possvel verificar o empenho e a diversidade das
instituies que compem os comits cearenses, tambm foram contundentes
as questes expostas diante das mesmas no cumprimento de suas atribuies
34
PA RT E I
CONSIDERAES FINAIS
legais enquanto espao de articulao institucional voltado para a gesto
participativa e descentralizada dos recursos hdricos.
Destacaria como a primeira delas a confuso conceitual que vrios membros
demonstram quando o assunto relacionado s competncias legais dos Comits
e suas atribuies no sistema. A disparidade de conceitos apontados leva a crer
que os programas de capacitao no tm obtido o sucesso esperado e/ou que
o nvel de maturidade nas discusses realizadas no dia-a-dia no tem contribudo
para a clareza no papel dessa instncia do sistema.
Ilustrarei essa situao a partir das trs grandes questes que no foram
consensadas ainda no momento de definio da identidade dos Comits:
a definio de que os Comits deveriam ou no ter assento no Conselho Estadual
de Recursos Hdricos, no Conselho de Administrao da COGERH e nas discusses
sobre o que significa uma autonomia dos Comits diante do rgo gestor.
Pela natureza dos Comits rgos colegiados plurais que buscam a construo
de consensos e a reduo das divergncias uma representao dos mesmos
em um colegiado que tem a atribuio de ser instncia superior nas decises
que extrapolam suas atribuies pareceria como uma corrupo do conceito
de sistema, onde cada elemento tem sua participao na construo do todo.
Assim, ao sugerir que o conjunto de comits possa eleger uma representao
dentro de uma instncia que possui atribuies especficas no mesmo
sistema, d a entender que no existe ainda uma confiana entre os entes que
deveriam, a princpio, estar empenhados em consolidar suas atuaes
na busca da finalidade comum: a boa gesto das guas. Da a necessidade
manifesta por alguns membros de poder estar dentro do outro rgo
como forma de garantir a boa atuao deste, no caso, o Conselho Estadual
de Recursos Hdricos.
Em relao segunda questo se os Comits deveriam ter ou no assento no
Conselho de Administrao da COGERH a questo aprofunda uma discusso
bem mais ampla na concepo do sistema estadual de gerenciamento dos
recursos hdricos: como deve ser a agncia de guas dos comits cearenses.
 J foi bastante defendido e exemplificado que o Cear, pelas suas particularidades ainda no conseguiram equacionar sua funo enquanto rgo de gerenciamento
climticas e econmicas, deveria possuir uma agncia nica e que essa agncia com as funes de suporte direto aos Comits. Isso tem contribudo para que
dever ser a COGERH. As defesas so bvias: o desequilbrio regional no Estado o sistema emperre diante de alguns encaminhamentos e contribua
e a condicionante de que uma agncia dever possuir sustentabilidade operacional para a desmotivao de alguns membros.
a partir da sustentao financeira advinda da cobrana pelo uso dos recursos
hdricos. Entretanto, ao assumir o papel de agncia de guas e Secretaria
Executiva dos Comits a COGERH tambm assume uma subordinao ao
cumprimento das decises oriundas do plenrio dos CBHs. Pelo menos, esse seria
o princpio do relacionamento entre um comit e sua agncia de guas.

A COGERH tem como atribuio regimental, na maioria dos comits, funcionar

como a Secretaria Executiva, com aes bem definidas. No entanto, ela no vem
desempenhando essa tarefa a contento, de acordo com a maioria dos participantes
dos seminrios, na medida em que ainda no possibilitou um funcionamento
regular aos referidos colegiados e que tem seguido mais as orientaes
emanadas da SRH e da administrao central da Companhia do que as
necessidades/solicitaes manifestadas pelos Comits. Seguindo essa constatao,
nota-se que a COGERH assume, horas a funo de suporte, horas a funo de
controle, o que no tem sido producente para o avano do sistema estadual.

Essa situao leva terceira questo colocada nos seminrios: a que diz respeito
autonomia dos Comits.
No ficou bem claro o conceito que se atribuiu a autonomia nessas discusses
mas, foi bastante compreendido como a capacidade que o Comit deve ter de
pautar suas discusses, articular seus membros e encaminhar suas decises, tudo
isso suportado por um bom sistema de informaes e pelo aporte de recursos
financeiros para a realizao de suas aes. Na medida em que os comits so
entes sem personalidade jurdica e no possuem carter executivo, essas aes
vm sendo realizadas pelas Secretarias Executivas que, como ilustrado acima,
Trabalho de Grupo do CSBH Salgado
Tambm destaca-se a necessidade de reforar a articulao com as demais
instituies, principalmente as que compem o sistema de meio ambiente, tendo
em vista que a problemtica mais exposta nos Comits vem sendo a de cunho
ambiental. notvel a ausncia dos rgos ambientais nos Comits sendo que
os mesmos poderiam ser os primeiros a partirem para a consolidao da bacia
enquanto unidade de gesto ambiental, extrapolando a lgica ainda existente.

Finalmente, cabe uma observao sobre a sentida falta de participao, nas

reunies de planejamento, de um nmero significativo de entidades membro
dos Comits. Por que algumas entidades, que lutaram para conseguir um lugar
no Comit, deixam de participar de suas reunies logo depois da posse? Este,
alis, foi um dos principais pontos fracos elencados em quase todas as bacias.
Muitas foram as sugestes para enfrentar o problema. Entretanto, entende-se
que a base desse pequeno envolvimento est na percepo, por parte dessas
entidades, de que os comits no representam uma instncia de poder dentro
do sistema de recursos hdricos. Por esta razo no valeria a pena investir recursos
humanos e materiais participando do CBH. De fato necessrio que os Comits,
conhecedores da realidade de cada bacia, proponham mecanismos que garantam
seu envolvimento na tomada de decises que impactem questes chave ligadas
ao uso e preservao dos recursos hdricos. Este, seguramente, o caminho para
um maior reconhecimento e fortalecimento dos comits na comunidade
em que atuam.

Aude Aracoiaba

35
36
 PA R T E I I
MODELOS DIGITAIS DE REPRESENTAO GRFICA DE BACIAS HIDROGRFICAS

Um novo olhar sobre as representaes espaciais das bacias hidrogrficas do Estado

do Cear so os modelos digitais - MDTS criados em computador, o que nos d uma
nova perspectiva de planejamento para interveno no meio ambiente, possibilitando
a visualizao das grandes obras de infra-estrutura hdrica e das mudanas
no modelo de gesto at aqui implementado pela SRH-COGERH-SOHIDRA, com
a introduo de ferramentas contemporneas de SIGs e Sensoriamento Remoto,
o que induz novos padres de controle espacial, bem-estar social e manejo ambiental.

Essa perspectiva apia-se em imagens de satlites multitemporais e

multiespctrais e modelos matemticos altimetricos, embasadas em visualizaes
confiveis e sempre atualizadas das constates mudanas sobre nosso territrio.

As cores representadas pelo modelo so como uma colcha de retalhos de um

grande mosaico multicolorido dos espaos diferenciados que so os diversos
contrastes existentes nos pequenos segmentos de usos diferenciados sobre
a superfcie.

As pequenas manchas pretas representam a busca do homem pela gua, so

os nossos reservatrios, as nuanas de verdes as nossas matas, desde a ciliar,
mais clara e em forma de filetes at as florestas com tons mais escuros e em grandes
reas, passando por cores arroxeadas das caatingas e vegetaes rasteiras,
o vermelho e o rseo constituem as regies mais antropizadas, onde a interveno
do homem foi mais implacvel e as aglomeraes urbanas so formas mais
estilizadas pelos padres geomtricos retangulares.

Contrapondo a tudo isto, os modelos digitais ainda tm a possibilidade de

visualizao do relevo, atravs da rugosidade das nossas serras e serrotes,
montanhas e chapadas, vales e cumes mostrando a modelagem secular da nossa
estrutura geolgica formando padres de paisagens com enormes belezas
cnicas.

Por tanta melhoria na visualizao do espao que optamos por

representar nesta publicao as bacias hidrogrficas de modo tridimensional.

37
 PA RT E I I
COMIT DA BACIA HIDROGRFICA DO RIO ACARA
Criado pelo Decreto n 27.647, de 07 de
dezembro de 2004, e instalado em 18 de
fevereiro de 2005. constitudo por 40
instituies-membro, estando estas
representadas nos seguintes segmentos:
sociedade civil (30%) 12 instituies; usurios
(30%) 12 instituies; poder pblico municipal
(20%) 08 instituies; poder pblico estadual
e federal (20%) 08 instituies.
REA DE ATUAO
Localizada na Zona Norte do Estado, essa Regio drenada exclusivamente pelo
rio Acara e seus afluentes. Ocupa uma rea da ordem de 14.427 km2 que
representa 9,22% da rea do Estado. Os rios Groaras, Jacurutu, dos Macacos
e Jaibaras so os principais contribuintes do Acara, e compem a segunda bacia
independente do Cear. Seus 684 audes conferem uma capacidade de acumulao
estimada em 1,6 bilho de m3 destacando-se dez audes estratgicos que
armazenam 1.37 bilho de m3
Os volumes acumulados esto concentrados em grandes reservatrios,
destacando-se o Araras, com 890,00 hm3 regularizando 9,27 m3/s, o Edson Queiroz,
com 250,5 hm3 regularizando 1,75 m3/s, e o Ayres de Sousa, com 104,4 hm3
regularizando 1,92 m 3/ s. Alm desses, citem-se os audes Acara Mirim,
com 52,00 hm 3 e Forquilha, com 50,00hm3.
Os audes Poo Comprido, Pedregulho, Taquara compem a infra-estrutura
futura. Implantados, totalizaro capacidade de 967,40hm3. O nvel de acumulao
necessria com pequena e mdia audagem estimado em 13,30 hm3 no ano
normal.
Seus principais aquferos so Cristalino, Aluvionar, Jaibaras, Barreiras e Bacia
Sedimentar Serra Grande. Esto cadastrados 749 poos, com uma disponibilidade
instalada de 1.243,7 m3/h.
38
MUNICPIOS COMPONENTES (27)
ALTO ACARA (07): Catunda, Hidrolndia, Ipueiras, Monsenhor Tabosa, Nova
Russas, Santa Quitria e Tamboril. MDIO ACARA (14): Alcntaras, Carir,
Forquilha, Graa, Groaras, Ipu, Massap, Meruoca, Mucambo, Pacuj, Pires
Ferreira, Reriutaba, Sobral e Varjota. BAIXO ACARA (06): Acara, Bela Cruz,
Cruz, Marco, Morrinhos e Santana do Acara.
O Histrico da Formao do Comit da Bacia Hidrogrfica do Acara
O Processo de Formao do Comit da Bacia do Acara teve incio em 1998,
quando foi realizado o Diagnstico Institucional pela Companhia de Gesto dos
Recursos Hdricos - COGERH, que tinha por objetivo subsidiar o Seminrio
Institucional da Bacia. Entretanto, face a necessidade de dar nfase formao
dos Comits da Bacia do Jaguaribe, o trabalho foi paralisado por dois anos. Neste
intervalo de 1998 a 2000 foram fomentadas comisses de usurios nos audes:
Arrebita, Forquilha, Acara, Mirim e Sobral, onde foram mobilizados os Usurios,
a Sociedade Civil e Poder Pblico atuantes na rea, como forma de incentivar
a gesto participativa e racional da gua na Bacia.
A Reunio para o Esclarecimento do Uso das guas do Aude Araras para Produo
de Energia Eltrica, realizada no dia 23 de maio de 2001, em Sobral, representou
a retomada do processo, pois possibilitou a abertura das discusses em torno da
questo dos recursos hdricos da Bacia do Acara, em decorrncia da necessidade
de gua para atender a gerao de energia eltrica, a partir das turbinas instaladas
no Aude Paulo Sarasate(Araras), solicitado pela CHESF.
Logo em seguida, em junho de 2001, foi realizado o 1 Seminrio de Operao
do Vale do Acara, ocasio onde foi escolhida uma Comisso que passou a
acompanhar todas as operaes feitas no Aude Paulo Sarasate. Em um de seus
desdobramentos, no dia 14 de setembro de 2001, foi criada a Comisso de
Articulao Pr-Comit de Bacia. Dentre as suas primeiras deliberaes, esto a
realizao dos trs Seminrios Regionais, (acompanhadas de visitas ecolgicas),
que aconteceram: em dezembro de 2001, no Alto Acara, em Monsenhor Tabosa
e nascentes do rio Acara; em fevereiro de 2002, no Mdio Acara, em Varjota
e Permetro, Araras Norte; e em maro de 2002, no Baixo Acara, em Bela Cruz A Reunio de Instalao e Posse do Comit da Bacia Hidrogrfica do Acara, foi
e Permetro Baixo Acara. realizada dia 18/02/2005, no municpio de Sobral, onde foi procedida a posse
dos membros do Comit e a eleio e posse da primeira diretoria. A eleio
Em janeiro de 2003 foram realizadas as "visitas de sondagem" a todas as da primeira diretoria foi realizada a partir da inscrio de chapas, que resultou
Prefeituras da Bacia, contando com a participao de membros da Comisso de numa chapa nica, que aps a votao direta e secreta foi eleita e tomou
Articulao, objetivando mobilizar o referido segmento. Foi ento formada uma posse na mesma oportunidade. A primeira diretoria do CBH-Acara foi eleita
sub-comisso encarregada de organizar o I Seminrio Institucional da Bacia do e composta por Karlos Welby Nri Paiva (Presidente); Pedro de Alcntara
Acara, marcado inicialmente para maio de 2003. No entanto, este evento s Pitombeira Maia (Vice-Presidente) e Francisco Osvaldo Aguiar (Secretrio-Geral).
viria acontecer nos dias 26 e 27 de novembro de 2003 em funo da necessidade
de realocao de recursos financeiros e dos ajustes administrativos ocorridos conveniente ressaltar que a Comisso Pr-Comit integrou-se s discusses
com a mudana de governo. estaduais e nacionais de gesto de gua com a participao de representantes
no grupo de articuladores a partir de 2002 e dos IV, V e VI Encontro Nacional
Nesse nterim a Comisso de Articulao Pr-Comit continuou a se reunir, dando dos Comits de Bacias Hidrogrficas, realizados em Balnerio Camburi - SC
continuidade no processo. Ainda neste perodo, como ao de mobilizao para (2002), em Aracaju - SE (2003) e Gramado-RS (2004).
o I Seminrio Institucional, foram realizados trs Encontros Regionais de
Capacitao em Recursos Hdricos, nas cidades de Nova Russas, Sobral, Marco, O CBH Acara no momento de Planejamento Estratgico
Varjota e Santa Quitria, em outubro de 2003. Aconteceu tambm neste perodo, O Comit da Bacia Hidrogrfica do Acara presidido pelo Sr. Karlos Welby
nos dias 30 e 31 de outubro de 2003 um Seminrio de Planejamento da Bacia Nri Paiva representante do Distrito de Irrigao do Permetro Baixo Acara
em Meruoca. DIRBA, inserido no segmento de Usurios, tendo como vice-presidente
o Sr. Pedro de Alcntara Pitombeira Maia representante da Secretaria
Uma das deliberaes do I Seminrio Institucional foi a ampliao da Comisso de Desenvolvimento Rural da Prefeitura Municipal de Sobral. Como secretrio-
de Articulao Pr-Comit, passando a ser denominada, Comisso Ampliada de geral o Sr. Francisco Osvaldo Aguiar representante do Instituto Carnaba
Articulao Pr-Comit que se reuniu pela primeira vez em 16 de dezembro de pelo segmento da Sociedade Civil.
2003. Naquela ocasio foi deliberado que seria necessrio realizar duas reunies
para o fortalecimento do processo de formao do comit. A primeira foi Seu Plenrio possui 40 membros com seus respectivos suplentes. Como est ainda
realizada em Bela Cruz (10/03/04) e a outra em Varjota (11/03/04). Ainda atendendo no seu primeiro mandato, fase inicial de gesto, vem atuando com nfase na
a uma outra deliberao, uma segunda reunio da Comisso Ampliada aconteceu legitimao do Comit perante as instituies locais e do Sistema de gesto,
em 17/03/04 para discutir o regimento interno e as etapas a serem cumpridas como tambm na capacitao dos seus membros.
at a instalao do comit. Nesta segunda reunio foi criada a Comisso Executiva
INSTITUIES MEMBROS QUE COMPEM O COMIT DO ACARA POR SEGMENTO
de Constituio do Comit que ficou responsvel pela elaborao da proposta
do regimento interno e foi submetida aprovao da Comisso Ampliada USURIOS (12) SOCIEDADE CIVIL (12)
Ass. de Marisq. e Pescad. de Curral Velho Fundao Educativa e Cultural do Acara/CE
acontecida no dia 14 de abril de 2004. Dist. de Irrig. do Permetro Baixo Acara STR - Ipueiras/CE
SAAE Sobral STR Marco/CE
Nas reunies realizadas nos dias 29/04/04 e 10/05/04 foram retiradas estratgias Cimento Poty Associao Santa Rosa II
Colnia de Pescadores Z-15 Critas Diocesana de Sobral
de mobilizao para o Congresso de Formao do CBH Acara, ocorrido nos
Coop. dos Irrig. de Forquilha - COIF Fund. Univ. Est. do Vale do Acara UVA
dias 09 e 10 de setembro de 2004. No Congresso, entre outras questes, foi Ass. dos Irrig. do Mun. de Groaras Instituto Carnaba
aprovado o Regimento Interno do Comit do Acara; definido que a composio Dist. Irrig. do Permetro Araras Norte - DIPAN Instituto Centro de Ensino Tecnolgico - CENTEC
do CBH-ACARA seria de 40 membros, sendo 30% de representantes da sociedade Com. Indgena Trememb Ass. Misso Trememb Parquia N. Sa. da Conceio de Acara
SISAR STR de Forquilha
civil, 30% de usurios de gua, 20% de Poder Pblico Municipal e 20% de Poder CAGECE CAPACIT
Pblico Estadual e Federal; e realizada a escolha dos membros entre os delegados Sindicato Rural de Morrinhos Diocese de Sobral/CE
presentes.
PODER PBLICO MUNICIPAL (08) PODER PBLICO ESTADUAL E FEDERAL (08)
Prefeitura Municipal de Bela Cruz Delegacia Federal de Agricultura - DFA
Aps o Congresso, foi formatada a documentao necessria para a formalizao Prefeitura Municipal de Santa Quitria IBAMA Sobral
do CBH-ACARA, com a solicitao de instalao; o histrico do processo; o Prefeitura Municipal de Acara Secretaria dos Recursos Hdricos - SRH
regimento interno; os principais problemas hdricos e a relao dos membros Prefeitura Municipal de Catunda DNOCS
Prefeitura Municipal de Groaras CPRM - Residncia de Fortaleza
escolhidos, e encaminhada ao Conselho Estadual de Recursos Hdricos CONERH, Prefeitura Municipal de Morrinhos Banco do Nordeste
que analisou e deliberou, pela instalao do referido comit, tendo sido oficializado Prefeitura Municipal de Sobral FUNAI
pelo Decreto n 27.647 de 07 de dezembro de 2004. Cmara Municipal de Alcntaras Superintendncia Estadual do Meio Ambiente
do Cear -SEMACE
TOTAL DE INSTITUIES MEMBROS DO CBH ACARA = 40

39
40
41
 PLANEJAMENTO ESTRATGICO DO COMIT DA BACIA HIDROGRFICA DO RIO ACARA
Sobral, 03 e 04 de agosto de 2004 (2 Seminrio)
Sobral, 04 e 05 de novembro de 2004 (4 Seminrio)
MISSO
Promover a gesto dos Recursos Hdricos garantindo a participao da sociedade
no processo decisrio buscando o desenvolvimento sustentvel da Bacia.
VISO DE FUTURO
CBHs fortalecidos, representativos e atuantes, participando das deliberaes
e aes sobre a poltica de RH em harmonia com a sociedade e rgos
gestores;
Existe uma distribuio eqitativa dos RHs, entre os vrios usos, com
prioridade para o abastecimento humano, a todos os segmentos da
populao;
A sociedade tem conscincia e reconhece o papel dos Comits nas
polticas de gesto de RH e como instncia para dirimir os problemas;
- As instituies conscientes do seu papel e bem representadas no CBH;
- Instituies afins participando integradas nas polticas de gesto de RH;
- Os CBHs so consultados, emitem pareceres e acompanham a implantao
de projetos que causam impactos nos RHs da Bacia;
Os instrumentos de gesto so implementados com participao dos comits:
- o Comit decide e acompanha a destinao dos recursos oriundos da
cobrana CBHs concebem, internalizam, aprovam e acompanham a execuo
dos planos de bacia
- Os CBHs funcionam plenamente com: infra-estrutura adequada e oramento
assegurado
CBH capacitado jurdico, tcnica e administrativamente para a gesto dos RHs;
GRUPOS DE INTERESSADOS
Qual a relao desejada com as organizaes interessadas na existncia, estruturao e fortalecimento dos CBHs?
Principais interessados
Formulao poltica
Ex.: SRH-MMA, SRH-CE, CONERH
Implementao das polticas
Ex.: ANA, COGERH, DNOCS, Prefeituras
Reguladores/ Fiscalizadores
Ex.: IBAMA, OAB, SEMACE, Ministrio Pblico
Informao/ Assessoria/Pesquisa e Extenso
Ex.: FUNCEME, Secretarias Estaduais, Universidades
Divulgao
Ex.: Imprensa
Legislao
Ex.: Assemblia Legislativa, Congresso, CONERH
Fomento
Ex.: BB, BNB, Fundaes, ONG
Usurios
Ex.: CAGECE, SAAE, Cooperativas, Associaes de Irrigantes, FIEC
42
O meio ambiente visto como um todo na integrao e interligao de
acias e um percentual dos recursos arrecadados pela cobrana so destinados
educao, preservao, conservao e recuperao tendo em vista
o equilbrio ecolgico na rea da Bacia;
As redes de ensino repassam o conhecimento das potencialidades,
fragilidades e todo o acervo existente de cada Bacia;
Existe uma instncia colegiada dos CBHs.
Questes em discusso
O Comit tem autonomia poltica e financeira para desenvolver suas atividades;
CBH participam paritariamente do CONERH?
Os CBHs participam do conselho de administrao da COGERH
Autonomia poltica pode ser expressa caso seja incorporado na norma
legal que as instituies deleguem poder aos seus representantes.
VALORES
Compromisso: tomar para si a responsabilidade de fazer acontecer as aes
pensadas pelo coletivo cumprindo os deveres.
Transparncia: clareza nas aes dos CBHs e dos seus membros.
Respeito: conciliar as diferenas de idias e aes buscando os consensos.
Coerncia: agir com impessoalidade, respeitar as diferenas.
Representatividade: assegurar a participao dos vrios segmentos.
Participao: exerccio da cidadania como forma de incluso social,
fortalecendo a representatividade das entidades que compem o CBH.
tica: desempenhar de forma ntegra e imparcial todas as atribuies,
respeitando os valores assumidos pelos CBHs.
Relao desejada com os CBHs
Participao no processo decisrio, transparncia e confiana mtua.
Descentralizao.
Participao no processo decisrio; acompanhar aes; participao efetiva nos comits;
confiana mtua e eficincia na informao.
Respeito s decises do CBH
Acolhimento preferencial das demandas do Comit; ao efetiva, conjunta e moralizada junto
aos comits; facilitar a ao de fiscalizao/regulao; comits de fiscalizao formulam
demandas qualificadas atravs de consensos tcnicos.
Disponibilidade/socializao de informaes, clareza de informaes dos rgos; comunicao
dos comits com a sociedade atravs de meios de comunicao de massa; agilidade e
oportunidade nas instrues e assessoria; capacitao contnua; prestar assessoria mediante
demanda.
Fidelidade, agilidade, acesso, divulgao das informaes; qualificao da imprensa pelos
CBHs.
Canais de comunicao e articulao preferenciais.
Articulao do Comit; oferecimento ordenado de demandas; estabelecimento de parcerias;
clareza na prestao de contas.
Participao efetiva; respeito s decises do Comit; comunicao; defesa dos interesses dos
usurios no Comit; estmulo participao; imparcialidade com relao aos usurios; relao
tica entre as partes.
AMBIENTE EXTERNO
Oportunidades
Fortalecimento das polticas pblicas de meio ambiente atravs dos consrcios
intermunicipais de gerenciamento do lixo;
Ampliao dos conflitos pelo uso da gua na bacia;
Fiscalizao dos usos (novos empreendimentos) como forma de fortalecer o CBH;
Ampliao de atividades de educao ambiental;
Disponibilizao de uma infra-estrutura para o funcionamento do CBH;
Apropriao da experincia na formao dos demais CBHs;
Avano cientfico em pesquisas e tecnologia na rea da bacia;
A cobrana pelo uso da gua;
Ao conjunta dos rgos na conscientizao ambiental;
Aumento dos investimentos em saneamento bsico;
Implementao dos instrumentos de gesto;
Ampliao das aes da gerncia da COGERH;
Ampliao dos mltiplos usos (atividades tursticas, por exemplo).
Ameaas
Ampliao das demandas ambientais e econmicas cuja competncia para
soluo no esto no mbito do CBH;
Degradao ambiental; expanso da carcinicultura, destruio do carnaubal
e dos mangues, pesca predatria; uso abusivo de reas de proteo ambiental;
aumento do desmatamento de matas ciliares; impactos ambientais ao longo
da bacia (desmatamento, extrao de areia, poluio, invaso das margens,
uso de agrotxicos, degradao da fauna e flora) aumento da ocupao
urbana no entorno dos reservatrios; ausncia dos rgos ambientais;
o desemprego aumenta; urbanizao desenfreada nas cidades);
Aumento na ineficincia e insuficincia dos sistemas de esgotamento sanitrio;
A cobrana pelo uso da gua no ser implantada de forma participativa, mas
imposta;
Dificuldade na integrao intermunicipal (?)
AMBIENTE INTERNO
Pontos Fortes
Participao do grupo de articulao atuante h 3 anos;
Participao do Poder Pblico de importantes municpios nas trs regies
das sub-bacias;
A representatividade dos segmentos (IES, ONG, Associaes);
Atuao da comisso nas discusses estaduais;
Boa participao de usurios em determinados trechos da bacia (Ex. permetro
Baixo Acara);
Ter seu campo de atuao definido;
Estar estruturado;
O compromisso de seus membros;
A articulao com algumas prefeituras;
Ser espao de participao democrtica da sociedade;
Ter boa amplitude entre os segmentos participantes;
Possibilidade de possuir cmaras tcnicas articuladas;
Participao de ONGs, do DNOCS, Instituies cientficas: UVA, CENTEC,
EMBRAPA;
O nvel intelectual, a conscincia poltica a capacitao de seus membros.
Possuir uma Secretaria Executiva atuante;
A motivao do grupo para formar o Comit;
Participao nos processo de deciso sendo espao onde problemas de
diferentes localidades so compartilhados;
Ser uma possibilidade de mobilizao das comunidades para a informao
de prticas irregulares.
Pontos Fracos
A no participao de algumas prefeituras;
A infra-estrutura de apoio deficiente;
Forte dependncia dos rgos pblicos;
Ausncia na representao de alguns rgos pblicos: fiscalizadores;
Pouca assiduidade de alguns membros;
Atuar com legislao deficiente: no tem poder de veto frente Agncia;
Falta de participao de alguns segmentos importantes: permetros de
irrigao de alguns trechos, Colnia de Pescadores;
O desconhecimento pela sociedade;
O pessimismo de alguns membros;
Membros com desgaste devido ao rduo processo construtivo;
A comunicao entre os membros;
Dificuldades de alguns em lidar com o processo burocrtico;
Existe uma relao pouco tica entre algumas instituies.
ESTRATGIAS
- Divulgar as aes do Comit;
- Incentivar a educao ambiental voltada para a gesto dos RHs;
- Implantar e implementar aes junto aos usurios visando o uso
racional e sustentvel dos recursos;
- Articular as instituies reguladoras/fiscalizadoras para o acolhimento
das demandas do CBH;
- Fortalecer e expandir a participao dos segmentos que compem
o Comit;
- Desenvolver a autonomia dos CBHs.
Diretrizes para as Reunies Ordinrias
As reunies sero realizadas na terceira semana (dia: quinta) dos meses:
fevereiro, maio, agosto e novembro;
A convocao dever ser feita: vinte dias antes (reunio ordinria); 10 dias
antes (extraordinria);
Local itinerante com infra-estrutura: sistema de som, equipamento multimdia,
gua e caf, almoo e material de expediente, garantindo o registro;
Durao das reunies: 1 dia (podendo ser dois, dependendo da pauta);
Deslocamento: ressarcimento mediante comprovao para os membros que
no podem custear despesas;
Convidar para participar: entidades, autoridades locais.
43
 Diretrizes para o Processo de Renovao COMUNICAO/INFORMAO/INTERCMBIO
Na reunio ordinria de agosto (2006), o CBH dever constituir comisso Realizar cadastro com endereos dos membros, indicando a melhor opo
eleitoral e iniciar processo de renovao. de contato;
Identificao dos canais disponveis;
Diretrizes para a Alocao Negociada de gua no Vale Necessidade de um Boletim Estadual com informaes sobre os avanos no
Reunio extraordinria em julho (2 quinzena do ms); sistema (Jornal dos CBHs);
Reunies de alocao em sistemas isolados usurios e membros do CBH da Maior participao no Encontro Nacional.
regio.
Outras propostas
Diretrizes para a Capacitao Necessidade de um Boletim Trimestral com informaes sobre a Bacia;
As inscries e confirmao com data limite de 10 dias de antecedncia; Promover encontro micro-regional de CBH.
Datas: maio(3 semana) e novembro (3 semana) 2005/2006;
Carga horria 32 horas; ELABORAO DOS PROJETOS
Aproveitar para complementar com reunio ordinria do CBH; PROPOSTAS
Pblico: 40 membros; Divulgao dos Instrumentos de Gesto; Sensibilizar Gestores; Mobilizao; Plano
Instrutor e contedo programtico referendado pelo CBH (aprovado em de Parcerias; Plano de Marketing; Dia de Campo; Plano de Integrao; Educao
reunio do CBH); Ambiental pelo Rdio; Diagnstico dos Impactos Ambientais das atividades;
Local: (maio / Ipu), (novembro/ Meruoca); Divulgao de Recursos Hdricos; Encontros Municipais; Palestras.
Temas: focados em Gesto Participativa de RH e seus instrumentos de Gesto
Educao Ambiental. Critrios para Hierarquizao
Viabilidade tcnica e financeira;
Informao Objetividade;
Cadastro dos usurios; Necessidade;
Decises do CONERH; Urgncia;
Balano financeiro da arrecadao na Bacia; Abrangncia;
Propostas de interveno na Bacia (aes previstas) - anual; Exeqibilidade.
Monitoramento quali-quantitativo do RH.
HIERARQUIZAO DOS PROJETOS
Divulgao dos Instrumentos de Gesto 49
Sensibilizar Gestores 42
Mobilizao 34
Plano Parcerias 32
Plano de Marketing 31
Dia de Campo 27
Plano de Integrao 17
Educao Rdio 15
Diagnstico 14
Divulgao de Recursos Hdricos 12
Encontros Municipais 08
Palestras 08

Sobral - Sede Executiva do Comit.

44
 CBH ACARA: MEMBROS QUE PARTICIPARAM DOS SEMINRIOS DE PLANEJAMENTO ESTRATGICO
NOME INSTITUIO MUNICPIO SEGMENTO
Alexandre Bessa Cavalcante P M de Bela Cruz Bela Cruz
Maria Eugnia Muniz Magalhes P M de Santa Quitria Santa Quitria
Joo Brando de Farias P M de Catunda Catunda PODER PBLICO MUNICIPAL
Pedro de Alcntara Pitombeira Maia P M de Sobral Sobral
Joaquim Bencio Filho C M de Alcntaras Alcntaras

Antonio Martins da Costa SRH Fortaleza

Alexandre Aguiar Maia SRH Fortaleza
Carlos Melquades M. Farrapo DNOCS Varjota
Romeu Aldigueri Arruda SEMACE Fortaleza PODER PBLICO ESTADUAL E FEDERAL
Acy Milhomem de Vasconcelos BNB Sobral
Rita de Ccia Nogueira de Oliveira BNB Sobral
Rogrio Boto de Aguiar CPRM Fortaleza

Antnio Rubens do N. Almeida Fund. Educ. e Cultural do Acara Acara

Maria Edileusa Rodrigues Alexandrino Parq. Nossa Senhora da Conceio Acara
Antnio Rodrigues da Silva STR Ipueiras
Francisco Antnio Ferreira Brando STR Ipueiras
Licurgo Nakasu UVA Sobral SOCIEDADE CIVIL
Francisco Osvaldo Aguiar Instituto Carnaba Sobral
Francisco Vandi Torres STR Marco
George Sampaio Martins CENTEC Sobral
Raimundo Nonato Fernandes Diocese de Sobral Sobral
Jos Milton de Freitas Assoc. Santa Rosa II Marco

Jos Edson de Souza Ass. Com. dos Marisqueiros e Pesc. de Curral Velho Acara
Demerval Melo Assoc. dos Irrigantes de Groairas Groaras
Karlos Welby Neri Paiva Dist. de Irrig. do Permetro Baixo Acara Marco
Rogrio Paganelli Junqueira Dist. de Irrig. do Permetro Baixo Acara Marco USURIO
Irismar Azevedo CAGECE Sobral
Francisco Adauto Alves SISAR Sobral
Joo Ossian Dias Sindicato Rural de Morrinhos Morrinhos
Jos Ealber Macedo Luna SAAE Sobral

Carla Souza Arajo NEMA Sobral

Francisco Rgis Cunha Paiva C M Santa Quitria Santa Quitria
Adamir Barbosa Lima Filha SRH Fortaleza
Maria Eliane Sampaio Cortez COGERH Fortaleza
Vicente Lopes Frota COGERH Sobral
Llian Rodolfo Barros COGERH Sobral
Adriana Kamylle Prado Pereira COGERH Sobral
Milena Luna Bezerra SRH Fortaleza
Ubirajara Patrcio Alvares COGERH Fortaleza
Fabiano da Silva Ferreira COGERH Crates
Aristeu Lopes COGERH Sobral CONVIDADOS
Clara de Assis Jernimo Sales COGERH Sobral
Mauro Vinicius Dutra Giro NEMA Sobral
Ccera Rufino Soares P M de Sobral Sobral
Expedito Torres Instituto Carnaba Sobral
Jos Fernando Pinheiro COGERH Sobral
Raimundo Frota COGERH Sobral
Anastcio de Queiroz Sales IBAMA Sobral
Francisco Carlos Bezerra e Silva Consultor Fortaleza
Antnio Mrcio COGERH Sobral
Maria Luiza Gomes STR Alcntaras
Jos Bezerra de Sousa Jnior Sec Meio Ambiente Cruz
Francisco Ferreira dos Santos CMDS Sobral
Adalberto Pereira da Silva ASPEN / COMDEMA Sobral

45
 PA RT E I I
C O M I T D A S U B - B A C I A H I D R O G R F I C A D O A LT O J A G U A R I B E

Criado pelo Decreto n 26.603, de 14 de maio O Alto Jaguaribe tem como principais afluentes, os rios: Basties; Trussu e Carius
de 2002, e instalado em 27 de junho de 2002. e os riachos: Carrapateiras; Trici; Pui e Conceio.
constitudo por 40 instituies membros,
estando estas representadas nos seguintes Em termos de acumulao de guas superficiais, a regio do Alto Jaguaribe
segmentos: sociedade civil (30%) 12 apresenta uma capacidade monitorada em 15(quinze) reservatrios, da ordem
instituies; usurios (30%) 12 instituies; de 2.544,98 hm3 que regulariza uma vazo com 90% de garantia (Q90) de cerca
poder pblico municipal (20%) 08 de 19,83 m3s. Destes reservatrios, os principais so: Ors com 1.940,00 hm3;
instituies; poder pblico estadual e federal Trussu com 260,57 hm3 e Canoas com 69.25 hm3 registrando-se um grande
(20%) 08 instituies. nmero de pequenos audes de usos particulares ou comunitrios.

REA DE ATUAO Apesar de apresentar expressivo volume de acumulao de guas superficiais,

A regio hidrogrfica do Alto Jaguaribe, localiza-se a montante do aude Ors a regio considerada deficitria pela quantidade de trechos de rios perenizados,
e drena uma rea de 24.636 km2. O rio Jaguaribe, nessa regio, possui uma onde os grandes reservatrios esto no tero inferior da bacia, isto , o mais
extenso de 325 km, e tem declividades que variam de 0,03% a 2,5%, sendo a jusante possvel o que caracteriza as regies hidrogrficas que formam nascentes
a declividade mdia de 0,06%. do curso dgua principal.

Aude Arneiroz

46
A oferta hdrica subterrnea gerada pelos sistemas aquferos da Bacia
representados por: Bacia Sedimentar do Araripe; Bacia Sedimentar do Iguatu;
Aluvies e Cristalino, a partir de 1.278 poos cadastrados e em operao apresenta
a disponibilidade de instalada de 2.266,6 m 3/ h, com base no ano 2002.

MUNICPIOS COMPONENTES (24)

Acopiara, Aiuaba, Altaneira, Antonina do Norte, Araripe, Arneiroz, Assar, Carius,
Campo Sales, Catarina, Farias Brito, Ic, Iguatu, Jucs, Nova Olinda, Ors,
Parambu, Potengi, Quixel, Saboeiro, Salitre, Santana do Cariri, Tarrafas e Tau.

O Histrico da Formao do Comit da Sub-Bacia Hidrogrfica do Alto Jaguaribe

O trabalho de gesto participativa dos recursos hdricos na Bacia do Alto Jaguaribe,
realizado pela COGERH, teve como marco inicial o envolvimento dos municpios
desta Bacia (Quixel, Iguatu, Ors e Ic) que fazem parte do vale perenizado do
Jaguaribe no I Seminrio dos Usurios de gua dos Vales Perenizados do
Jaguaribe e Banabui realizado no municpio de Jaguaribe em julho de 1994.

Os representantes desses municpios tambm fizeram parte da Comisso

de Usurios dos Vales Perenizados do Jaguaribe e Banabui, formada naquela
oportunidade, com o objetivo de discutir conjuntamente com a COGERH,
a gesto das guas naquele Vale e redefinir o modelo de gesto das guas na
bacia hidrogrfica dos rios Jaguaribe e Banabui. Esta Comisso composta por
19 municpios com representao de usurios, entidades da sociedade civil,
poderes pblicos municipais, estaduais e federais passou a definir o processo de
operao dos reservatrios Ors e Banabui com o suporte tcnico da COGERH.
Em 1995, foram realizadas reunies com os representantes de cada sub-bacia
hidrogrfica, com o objetivo de iniciar a estruturao do processo de apoio
organizao dos usurios das guas que ficaram conhecidas como as
Reunies das Entidades de Usurios das guas das Bacias do Jaguaribe.
A reunio na Bacia do Alto Jaguaribe foi realizada em outubro de 1995, e contou
com a participao de 48 representantes.
Em 1996, foram realizados os encontros municipais em Iguatu (24/05/1996); Ors
(17/05/1996); Quixel (14/06/1996) e Ic (04/07/1996), cujo objetivo seria fomentar
a organizao dos usurios de gua nessa regio direcionada para o fortalecimento
do processo de alocao participativa de gua nos vales do Jaguaribe e Banabui.
Na Bacia do Alto Jaguaribe, o incio do processo de discusso para a constituio
do Comit tem como marco a realizao da Reunio da Bacia Hidrogrfica do
Alto Jaguaribe, em 27 de novembro de 1998, na cidade de Iguatu, contando
com a participao de 21 instituies, dos municpios de Iguatu, Ic, Quixel e
Ors. Os objetivos desta reunio foram: preparar os planos de operao dos
audes Lima Campos, Trussu e Ors; envolver a sociedade civil dos municpios
que compem esta Bacia Hidrogrfica na gesto dos recursos hdricos; divulgar
a poltica de gerenciamento dos recursos hdricos; definir um plano de interveno
na Bacia, buscando viabilizar a instalao do Comit da Bacia Hidrogrfica;
organizar uma Comisso de Trabalho da bacia. Neste evento foi ainda criada a
Planejamento Estratgico do CSBH Alto Jaguaribe
Comisso de Usurios da Sub-Bacia do Alto Jaguaribe, que passaria a ser o espao
de interlocuo para a definio das etapas de formao do Comit.
Em 1999, foi realizado o diagnstico institucional da Bacia, onde foram visitados
todos os municpios que a compem, com o objetivo de identificar e contatar
as instituies existentes com interesse em recursos hdricos, e identificar
os principais problemas de recursos hdricos dos municpios.
No dia 26 de novembro de 1999, em Iguatu, foi realizado I Seminrio dos Usurios
de gua da Sub-Bacia Hidrogrfica do Alto Jaguaribe, objetivando anexar e
discutir com os vinte e quatro municpios que compem a sub-bacia as questes
relativas poltica de recursos hdricos; o papel da COGERH na gesto participativa
das guas e esclarecer o papel do comit de bacia hidrogrfica.
O referido seminrio no obteve o xito desejado pois no houve a participao
de todos os municpios. A proposta dos participantes do Seminrio como forma
de buscar uma maior identidade regional e facilitar a comunicao entre
os municpios foi dividir a sub-bacia em trs regies, obedecendo a seguinte
distribuio dos municpios: Regio I - Altaneira, Araripe, Campos Sales, Farias
Brito, Nova Olinda, Potengi, Salitre, Santana do Cariri e Tarrafas; Regio II
Aiuaba, Antonina do Norte, Arneiroz, Assar, Parambu, Saboeiro e Tau e
Regio III Acopiara, Carius, Catarina, Ic, Iguatu, Jucs, Ors e Quixel.
Em seguida foram realizados trs encontros regionais sobre gesto de recursos
hdricos, com o objetivo de agregar outras entidades para discutirem o processo
de gesto; discutir a formao do comit da sub-bacia e preparar o II Seminrio
dos Usurios de gua da Sub-Bacia Hidrogrfica do Alto Jaguaribe.

47
 Aude Ors

48
O Encontro da Regio I, foi realizado dia 27/04/2000, no municpio de Nova empossada. A primeira Diretoria Executiva do Comit foi composta por: Vandeilton
Olinda. O Encontro da Regio II, foi realizado, dia 24/02/2000, no municpio Sucupira (Presidente); Martins Ribeiro da Silva (Vice-Presidente); Oneci Angelim
de Aiuaba. O Encontro da Regio III, foi realizado dia 26/10/2000. da Silva (Secretrio-Geral).

Foi planejado a realizao de trs encontros regionais no primeiro semestre
de 2000, todavia, apenas dois encontros regionais foram realizados no primeiro
semestre, e o da Regio III s ocorreu em outubro. Essa situao foi provocada
pela necessidade de uma paralisao temporria dos encontros regionais e das
atividades de formao dos comits de bacia em funo da demanda de atividades
voltada para a alocao de gua dos reservatrios do Estado. Salienta-se que
estas negociaes so feitas geralmente de junho a agosto. Aps todas as reunies
de operao dos audes foi definido que o trabalho continuaria paralisado at
o trmino das eleies municipais.
O CSBH ALTO JAGUARIBE NA OCASIO DO PLANEJAMENTO ESTRATGICO
O Comit da Sub-Bacia Hidrogrfica do Alto Jaguaribe presidido pelo Sr. Joo
Batista Arajo membro representante do segmento Usurio atravs da Instituio,
Companhia de gua e Esgoto do Estado do Cear CAGECE, tendo como vice-
presidente o Sr. Paulo Roberto Cndido Landim representante do Instituto Centro
de Ensino Tecnolgico CENTEC, inserido no segmento da Sociedade Civil. Como
secretria-geral a Sra. Maria Josefa do Nascimento representante tambm
do segmento Sociedade Civil pela Parquia do Bom Jesus Piedoso, de Quixel.

No obstante, a participao expressiva dos representantes municipais nos
encontros regionais demonstrou que a estratgia de descentralizar as aes
pelas regies foi bastante exitosa, garantindo uma ampla participao
dos diversos setores de usurios de gua nas discusses e formulao de
propostas para realizao do II Seminrio da Sub-Bacia do Alto Jaguaribe.
Em 07 de dezembro de 2000, no municpio de Assar, foi realizado o II Seminrio
de Planejamento da Sub-Bacia do Alto Jaguaribe. Este evento foi fruto
dos encontros regionais e do anseio dos municpios pela instalao do Comit
da Sub-Bacia do Alto Jaguaribe. O Seminrio teve como principal objetivo iniciar
o processo de formalizao do comit da bacia e definir sua instalao.
O respectivo CBH formado por um plenrio de 40 titulares com seus respectivos
suplentes, exercendo o seu segundo mandato.
Sua atuao mais relevante a alocao negociada de gua, alm da divulgao
do Comit perante as instituies, no que diz respeito importncia do mesmo
e necessidade de maior estruturao para ampliao do conhecimento sobre
o sistema de recursos hdricos. Tambm componente do Grupo de Trabalho
Multiparticipativo do Canal da Integrao.
INSTITUIES MEMBROS QUE COMPEM O COMIT DO ALTO JAGUARIBE
POR SEGMENTO

Ressalta-se que este II Seminrio foi um ponto importante para a formao do USURIOS (12) SOCIEDADE CIVIL (12)
Comit do Alto Jaguaribe, pois a partir dele foram norteadas as atividades que Instituto Elo Amigo Iguatu STR Farias Brito
SAAE Jucs Fundao Padre Ccero Tau
levaram constituio do Comit. O Seminrio contou com a presena de diversas Ass. Unificada dos Moradores de Santarm Ors Ass. de Desenv. Com. de Jucs
entidades, instituies e usurios de 17 municpios da sub-bacia, havendo Ass. de Moradores de Pedregulho Ors STR Ors
representao de setores pblicos municipais, estaduais e federais, representao Ass. Com. dos Stios Aras e Baixios Nova Olinda STR Assar
Ass. de Moradores e Prod. Rurais de Carnaba Iguatu Parquia do Bom Jesus Piedoso Quixel
da sociedade civil e usurios. As principais definies desse evento foram as CAGECE Acopiara CCDMI Iguatu
seguintes: organizar o congresso de constituio do comit da sub-bacia do Alto Ass. dos Peq. Prod. de Iguassusse Ors Fed. das Entidades Comunitrias de Nova Olinda
Jaguaribe em julho de 2001; credenciar para participar do congresso de constituio Ass. Floresta das Frutas Assar CENTEC Iguatu
Ass. dos Moradores do Stio Patos Nova Olinda Critas Diocesana Iguatu
do comit, os participantes dos encontros regionais e dos seminrios da sub-
Ass. do Distrito de Irrig. Ic Lima Campos CPT Iguatu
bacia; deixar abertura no estatuto para engajar municpios que no participaram Ass. Comunitria dos Produtores do Riacho STR Iguatu
das atividades na sub-bacia; formar um Grupo de estudo para a elaborao da das Catingueiras - Aiuaba

proposta de estatuto do comit.

PODER PBLICO MUNICIPAL (08) PODER PBLICO ESTADUAL E FEDERAL (08)
Pref. Mun. de Campos Sales SDLR
No dia 14 de dezembro de 2001, em Iguatu, foi realizado o congresso de Pref. Mun. de Araripe Escola Agrotcnica Federal Iguatu
Pref. Mun. de Caris BNB
constituio do Comit, onde foi aprovado o regimento do Comit e foram
Pref. Mun. de Salitre EMATERCE
eleitos os membros do primeiro mandato. Para esta gesto o Comit foi constitudo Pref. Mun. de Tau IBAMA
com 40 membros, com representantes da sociedade civil, usurios, municpios Pref. Mun. de Parambu SRH
e rgos pblicos estaduais e federais. Pref. Mun. de Antonina do Norte DNOCS
Pref. Mun. de Acopiara SEMACE
TOTAL DE INSTITUIES MEMBROS DO CSBH ALTO JAGUARIBE = 40
A reunio de instalao e posse dos membros do CSBH Alto Jaguaribe ocorreu
dia 27 de junho de 2002, no municpio de Iguatu. Na oportunidade tambm foi
eleita a primeira diretoria executiva do Comit. Durante a reunio iniciou-se a
eleio da diretoria, tendo-se inscrita apenas uma chapa, que foi eleita e

49
50
51
 PLANEJAMENTO ESTRATGICO DO COMIT DA SUB-BACIA HIDROGRFICA DO ALTO JAGUARIBE
Iguatu, 03 e 04 de agosto de 2004 (2 Seminrio)
Iguatu, 09 e 10 de novembro de 2004 (4 Seminrio)
MISSO DO CBH
Promover a gesto dos Recursos Hdricos garantindo a participao da sociedade
no processo decisrio buscando o desenvolvimento sustentvel e integrado da
Bacia.
VISO DE FUTURO
No ano de 2020 os CBHs esto fortalecidos, representativos e atuantes,
participando nas deliberaes e aes sobre a poltica de RH, em harmonia
com a sociedade e rgos gestores.
Existe uma distribuio eqitativa dos RHs entre os vrios usos a todos os
segmentos da populao;
A sociedade tem conscincia e reconhece o papel dos comits nas polticas
de gesto de RH e como instncia para dirimir, em conjunto com ela, os
problemas;
As instituies conscientes do seu papel e bem representadas no CBH;
Instituies afins participando integradas nas polticas de gesto de RH;
Os instrumentos de gesto so implementados com participao dos comits:
- O comit decide e acompanha a destinao dos recursos oriundos da
cobrana.
- CBHs concebem, internalizam, aprovam e pem em execuo
GRUPOS DE INTERESSADOS
Qual a relao desejada com as organizaes interessadas na existncia, estruturao e fortalecimento dos CBHs?
PRINCIPAIS INTERESSADOS
Formulao poltica. Ex: SRH-MMA, SRH-CE, CONERH.
Implementao das polticas. Ex: ANA, COGERH, DNOCS, Prefeituras.
Reguladores/ Fiscalizadores. Ex: IBAMA, OAB, SEMACE, Ministrio Pblico.
Informao/ Assessoria. Ex: FUNCEME, Secretarias Estaduais, Universidades.
Divulgao. Ex: Imprensa.
Legislao. Ex: Assemblia Legislativa, Cmara, Congresso, CONERH.
Fomento. Ex: BB, BNB, Coelce, Fundaes, ONG.
Usurios. Ex: CAGECE, SAAE, Cooperativas, Associaes de Irrigantes, FIEC.
52
os planos de bacia;
Os CBHs funcionam plenamente com infra-estrutura adequada e oramento
assegurado;
CBH capacitado jurdico, tcnica e administrativamente para a gesto dos RHs;
O meio ambiente visto como um todo na integrao e interligao de
bacias e, um percentual dos recursos arrecadados pela cobrana destinado
sua recuperao na rea da Bacia;
As redes de ensino divulgam o conhecimento com relao preservao,
defesa e aos potenciais de cada Bacia;
Existe uma instncia colegiada dos CBHs.
VALORES
Compromisso: tomar para si a responsabilidade de fazer acontecer as aes
pensadas pelo coletivo cumprindo os deveres.
Transparncia: clareza nas aes dos CBHs e dos seus membros.
Respeito: conciliar as diferenas de idias e aes buscando os consensos.
Coerncia: agir com impessoalidade, respeitar as diferenas.
Representatividade: assegurar a participao dos vrios segmentos.
Participao: exerccio da cidadania como forma de incluso social,
fortalecendo a representatividade institucional.
tica: desempenhar de forma ntegra e imparcial todas as atribuies,
respeitando os valores assumidos pelos CBHs.
RELAO DESEJADA COM OS CBHs
Participao no processo decisrio, transparncia e confiana mtua.
Participao no processo decisrio; acompanhar aes; participao efetiva nos comits;
confiana mtua e eficincia na informao.
Acolhimento preferencial das demandas do Comit; ao efetiva junto aos comits;
facilitar a ao de fiscalizao/regulao; comits de fiscalizao formulam demandas
qualificadas atravs de consensos tcnicos.
Disponibilidade/socializao de informaes; clareza de informaes dos rgos;
comunicao dos Comits com a sociedade atravs de meios de comunicao de massa;
agilidade e oportunidade nas instrues e assessoria; capacitao contnua; prestar
assessoria mediante demanda.
Fidelidade, agilidade, acesso, divulgao das informaes; qualificao da imprensa pelos CBHs
Canais de comunicao preferenciais.
Articulao do Comit; oferecimento ordenado de demandas; estabelecimento de
parcerias; clareza na prestao de contas.
Participao efetiva; respeito s decises do Comit; comunicao; defesa dos interesses
dos usurios no Comit; estmulo participao; imparcialidade com relao aos usurios;
relao tica entre as partes.

Trabalho do Grupo do Planejamento Estratgico do CSBH Alto Jaguaribe
AMBINCIA EXTERNA
Oportunidades
Meios de Comunicao Social, grandes divulgadores das aes do CBH;
Reserva hdrica favorvel;
Parceria da COGERH que se encontra instalada dentro da Bacia;
Crescente nvel de conscincia ecolgica da populao;
Maior participao de outros municpios que compem a Bacia;
Ampliao das parcerias com instituies;
Criao das comisses de gerenciamento de reservatrios;
Financiamentos com critrios de preservao ambiental.
Ameaas
Poder pblico no prioriza o saneamento bsico (esgotos, lixo etc);
No existe fiscalizao efetiva por parte dos rgos competentes em relao
utilizao dos recursos naturais;
Desinteresse de gestores municipais;
Falta de conscientizao da populao (para o bom uso dos RHs);
Desentendimento entre COGERH e Comits;
Ingerncia poltica;
Uso indiscriminado de agrotxicos;
Desconhecimento das aes e da importncia do CBH por parte da sociedade.
AMBINCIA INTERNA
Pontos Fortes
Continuidade do Comit;
Planejamento das atividades;
Membros motivados para a continuao dos trabalhos;
Experincia adquirida na gesto passada;
Reunies descentralizadas;
Participao do Comit na soluo de conflitos;
Conquista do espao fsico.
Pontos Fracos
Ausncia de alguns membros dos municpios da rea de abrangncia;
Deslocamento dos membros do Comit
Concentrao na execuo de atividades sobre a diretoria;
Falta de comunicao interna no Comit;
Falta de intercmbio entre Comits;
Falta de capacitao dos membros;
Dificuldade financeira;
Comodismo e falta de compromisso dos membros do Comit.
ESTRATGIAS
Assegurar fontes permanentes de recursos financeiros para a execuo dos
trabalhos do Comit;
Estimular permanentemente capacitaes e intercmbios aos membros do CBH;
Manter abertos canais de comunicao e divulgao junto sociedade;
Intensificar a mobilizao junto aos membros do Comit;
Fomentar programas de educao ambiental;
Fomentar a implementao dos instrumentos de gesto;
Buscar e fortalecer parcerias institucionais para apoio ao CBH
no uso e na preservao dos RHs.
DETALHAMENTO DAS AES BSICAS
Estrutura mnima de funcionamento
Necessidade de: sala; computador e-mail, internet, impressora, manuteno
do computador, material de expediente, correspondncia mensal; telefone-
fax; auxiliar administrativo; quota de cpias xrox; mesa de reunio e
cadeiras; estante; mquina fotogrfica digital.
Reunies Ordinrias
4 reunies de um dia por ano
Locais variveis
Planejamento Estratgico do CSBH Alto Jaguaribe
53
 Deslocamento e hospedagem: instituies que no possam pagar solicitam Alocao Negociada de gua
Diretoria 02 reunies no Jaguaribe
Alimentao 24 reunies por ano = (1 alocao + 2 avaliaes) x 8 audes
Pastas e material didtico
Equipamento Funcionamento das Comisses Tcnicas
Fev/maio/agosto/nov 04 comisses a definir
Se necessrio at duas reunies extraordinrias. 03 a 05 pessoas por comisso
Periodicidade: bimestral

C a p a c i t a o p a r a o s m e m b ro s d o C B H
Curso de gesto ambiental para os membros do
Comit
Seminrio para discutir a lei dos RHs no Comit.

Comunicao/ Informao
Viabilizar cartilha informativa para agricultores e
irrigantes sobre o uso de agrotxicos;
Visita aos prefeitos para sensibilizao;
Divulgar notas informativas em rdios de Iguatu,
- Ors, Tau, Assar, Campos Sales e rdios
comunitrias da regio, sobre aes
desenvolvidas pelo CBH.

AES POR ORDEM DE PRIORIDADE

01. Capacitao para agentes multiplicadores em
educao ambiental (membros do Comit, professores
e agentes de sade) 40 horas parceria da SEMACE;
02. Conhecer o Plano da Bacia do Jaguaribe;
03. Visitar as cidades de Araripe, Potengi e Arneiroz para
mobilizar a participao das instituies membro;
04. Reunies nas comunidades onde a situao crtica no
que toca ao meio ambiente, visando conscientiz-los;
Aude Muqum - Municpio: Caris. 05. Campanha educativa sobre o uso racional da gua
na bacia hidrogrfica do Fa e Carnaba;
Deslocamento da Diretoria 06. Confeccionar e distribuir panfletos nas reas de turismo;
06 reunies por ano para a diretoria 07. Mobilizao em Jucs e Caris relativo adutora do Muqum;
Comparecimento da Secretria-Geral s quartas-feiras na sede 08. Seminrio envolvendo todos os segmentos da sociedade atravs de tcnicos
06 reunies em Fortaleza com a SRH da SEMACE, SRH, COGERH, EMATERCE etc;
01 encontro nacional 09. Mobilizao em Quixel relativo adutora do Fa;
02 reunies de intercmbio com CBH do Estado 10. Promover ciclo de debates sobre aspectos relevantes do meio ambiente
01 encontro do Semi-rido (queimadas, poluio dos rios, agrotxicos, reciclagem do lixo etc.) atravs
das rdios;
Processo de Renovao do Comit 11. Reunio de divulgao para prefeituras, ONGs, CMDS acerca das parcerias
06 encontros regionais com o Comit;
01 congresso de renovao 12. Palestras sobre gesto dos RHs destinadas s cmaras municipais e lideranas
01 reunio de posse e eleio da diretoria comunitrias;
04 reunies da comisso eleitoral 13. Participar da campanha educativa no Dia Nacional de Limpeza de Praias,
Rios, Lagos e Lagoas.

54
 CSBH ALTO JAGUARIBE: MEMBROS QUE PARTICIPARAM DOS SEMINRIOS DE PLANEJAMENTO ESTRATGICO
NOME INSTITUIO MUNICPIO SEGMENTO
Carlos Barbosa Fernandes P M de Caris Caris
Luiz Rui de Andrade P M de Salitre Salitre
Edilza Alves da Silva P M de Acopiara Acopiara PODER PBLICO MUNICIPAL
Antnio Marcelino Gonalves P M de Tau Tau

Lcio Jos de Oliveira EAF Iguatu

Antnio Jos Cmara Fernandes SRH Fortaleza
Erivan Anastcio de Sousa DNOCS Ic
Gerardo Alves Pereira SDLR Iguatu
Fbio Lima Bandeira IBAMA Iguatu PODER PBLICO ESTADUAL E FEDERAL
Jos Mauro Alves Nogueira EMATERCE Iguatu
Angela Maria Santiago Bessa SEMACE Fortaleza
Antnio Erardo Onofre de Assis BN Iguatu

Jos Fernandes da Cunha STR Farias Brito

Valdeberto Vieira de Souza Ass. de Des. Com. de Jucs Jucs
Jos Flvio R. de Andrade STR Ors
Maria Josefa Nascimento Parquia Bom Jesus Piedoso Quixel
Evanilson Saraiva da Silva CCDMI Iguatu
Expedito Muniz de Alencar Fed. das Ent. Com. de Nova Olinda Nova Olinda
Paulo Roberto Cndido Landim CENTEC Ors SOCIEDADE CIVIL
Oneci Angelim da Silva Critas Diocesana Iguatu
Anastcio Ferreira de Oliveira CPT Iguatu
Jos Olavo Pinto STR Iguatu
Manoel Almeida Neto Fund. Padre Ccero Tau
Jos Nunes de Andrade STR Ors
Julio Alves de Oliveira STR Assar

Aristeu Feliciano de Souza SAAE Jucs

Maria Rosa Carlos Ferreira Ass. dos Morad. Prod. Rurais de Carnaba Carnaba
Ccero Erivnio Arajo de Sousa Ass. Com. dos Stios Araas e Baixios Nova Olinda
Joo Batista Arajo Cagece Acopiara
Ccero Alves da Silveira Ass. Floresta das Frutas Assar
Eisenhower Bandeira Cunha Cagece Russas USURIO
Luclia Muniz de Frana Ass. dos Morad. do Stio Patos Nova Olinda
Jos Martins Filho Ass. do Distr. de Irrig. de Ic Lima Campos Ic
Joo Paulo Moreira da Silva Ass. Unif. dos Moradores de Santarm Ors
Christian Darlio Brito Arruda Inst. Elo Amigo Iguatu
Francisco Alexandre Fabrcio Ass. do Distr. de Irrig. de Ic Lima Campos Ic
Maria Silvana de Andrade Ass. de Moradores de Pedregulho Ors
Alcides da Silva Duarte SAAE Jucs

Antnio Jos Cmara Fernandes SRH Fortaleza

Antnio Martins da Costa SRH Fortaleza
Paulo Lincoln Mattos SINAPSE Consultoria Fortaleza
Maria Mires Marinho Bouty COGERH Fortaleza
Marcelo Colares de Oliveira COGERH Fortaleza
Maria Margarida Pereira da Silva COGERH Iguatu
Celineide Nascimento Pinheiro COGERH Iguatu
Charles Teles S. da Silva COGERH Iguatu CONVIDADOS
Adriana Dbora C. Arajo COGERH Iguatu
Eliane Cortez COGERH Fortaleza
Jos Nunes de Andrade STR Ors
Francisco das Chagas Bezerra STR Jucs
Jlio Csar CAGECE Russas
Francisco Mrio Rodrigues C M de Iguatu Iguatu
Francisco Xavier Lopes dos Santos COGERH Iguatu

55
 PA RT E I I
BAIXO JAGUARIBE - CSBH BAIXO JAGUARIBE
Criado pelo Decreto n 25.391, de 01 de
maro de 1999, e instalado em 16 de abril
de 1999. constitudo por 46 instituies
membros, estando estas representadas nos
seguintes segmentos: sociedade civil (30%)
14 instituies; usurios (30%) 14
instituies; poder pblico municipal (20%)
09 instituies e poder pblico esta-
dual e federal (20%) 09 instituies.
rea de Atuao
Formada pela Bacia do Jaguaribe a jusante da ponte do Peixe Gordo at sua foz
no Atlntico, e por pequenas bacias litorneas, essa regio drena uma rea
de 8.893km2. O rio Palhano se apresenta como principal afluente do Jaguaribe
nesse trecho.
Uma caracterstica marcante do Baixo Vale o alargamento da plancie aluvial
com a formao de grandes extenses de solos irrigveis, necessitando por
conseguinte, de maiores volumes regularizados.
Nessa regio, o rio Jaguaribe perenizado pelos audes do Mdio e Alto Vale,
bem como das bacias dos rios Salgado e Banabui.
Com 207 audes, a regio oferece uma capacidade de reservao de 296,71 hm3
a menor dentre as bacias do Jaguaribe. Cerca de um quinto do total acumulado
refere-se a mdios audes.
Destaca-se o aude Santo Antnio, de Russas, com 29,72 hm3 e regularizando
a vazo de 0,336 m3/s.
A oferta hdrica subterrnea gerada pelos sistemas aqferos da Bacia, que so:
Bacia Sedimentar Potiguar; Aluvies; Cristalino e Dunas-Barreiras, a partir
de 510 poos cadastrados em operao representa a disponibilidade instalada
de 1.694,20 m3/h em dados do ano 2000.
56
MUNICPIOS COMPONENTES (10)
Fortim, Aracati, Itaiaba, Icapu, Jaguaruana, Palhano, Russas, Quixer, Taboleiro
do Norte e Limoeiro do Norte.
O Histrico da Formao do Comit da Sub-Bacia Hidrogrfica do Baixo
Jaguaribe (CSBH Baixo Jaguaribe)
O marco inicial do processo de gesto participativa, desenvolvida pela COGERH
no Baixo Jaguaribe, se deu a partir do envolvimento dos municpios desta Bacia
(Limoeiro do Norte, Quixer, Russas, Itaiaba, Jaguaruana, Aracati e Fortim)
no I Seminrio dos Usurios de gua dos Vales Perenizados do Jaguaribe
e Banabui, realizado no municpio de Jaguaribe em julho de 1994.
Alguns representantes desses municpios tambm fizeram parte da Comisso
de Usurios dos Vales Perenizados do Jaguaribe e Banabui, formada naquela
oportunidade, com os objetivos de discutir conjuntamente com a COGERH,
a gesto das guas naquele vale e redefinir o modelo de gesto na bacia
hidrogrfica dos rios Jaguaribe e Banabui. Essa comisso composta por 19
municpios com representao de usurios, entidades da sociedade civil, poderes
pblicos municipais, estaduais e federais passou a definir o processo de operao
dos reservatrios Ors e Banabui com o suporte tcnico da COGERH.
Em 1995, com o intuito de iniciar a estruturao do processo de apoio
Organizao dos Usurios das guas em cada uma das bacias hidrogrficas
que fazem parte do vale do Jaguaribe, foram realizadas reunies com
os representantes de cada bacia hidrogrfica, intituladas de Reunies das
Entidades de Usurios das guas das Bacias do Jaguaribe.
A reunio na Bacia do Baixo Jaguaribe foi realizada em outubro de 1995
e contou com a participao de 46 representantes.
Em 1996, foi realizado, no incio do ano, o diagnstico institucional nos 19
municpios do vale, com o objetivo de identificar as instituies com interesse
em recursos hdricos e divulgar a Poltica Estadual de Recursos Hdricos. Nesse
mesmo ano, nos meses de maio, junho e julho, foram realizados os encontros
municipais em todos os 19 municpios dos vales perenizados do Jaguaribe
e Banabui.
Na Bacia do Baixo Jaguaribe foram realizados os encontros municipais de Limoeiro
do Norte (04/06/1996), Quixer (05/06/1996), Russas (21/06/1996), Itaiaba
(26/06/1996), Jaguaruana (27/06/1996), Aracati e Fortim (05/07/1996).
As aes de apoio organizao dos usurios de gua nessa regio foram
inicialmente direcionadas para o fortalecimento do processo de alocao
participativa de gua nos vales do Jaguaribe e Banabui. S em 1997, aps
a formao do Comit do Curu, que o trabalho tomou nova direo no sentido
de formar os comits das bacias do Jaguaribe.
A Bacia do Baixo Jaguaribe composta por 09 municpios, onde j vinha sendo
realizado um trabalho de apoio Organizao dos Usurios de gua em sete
deles, restando iniciar o trabalho nos municpios de Palhano e Icapu. Para isso,
foi realizado o diagnstico institucional desses municpios e realizados os Encontros
Municipais de Gerenciamento dos Recursos Hdricos de Palhano (05/12/1997),
de Icapu (06/03/1998) e Fortim (20/02/1998), ressaltando que o encontro de
Fortim tinha sido realizado conjuntamente com Aracati, em 1996, mas em funo
do pouco envolvimento deste municpio optou-se por realizar o encontro
novamente. Salienta-se ainda que o diagnstico institucional e os encontros
municipais dos outros municpios (Limoeiro do Norte, Quixer, Russas, Itaiaba,
Jaguaruana, Aracati e Fortim) j tinham sido realizados em 1996.
Em 1998, foi formado um Grupo de Estudo do Estatuto do Comit da Sub-Bacia
do Baixo Jaguaribe, composto por vrias instituies, entre Cooperativas, Parquia,
Outra atividade importante foi a realizao do Seminrio de Nivelamento do
Comit da Bacia Hidrogrfica do Baixo Jaguaribe, dias 19 e 20 de novembro
de 1998, em Icapu, com os objetivos de nivelar os membros do Comit das aes
desenvolvidas na Bacia na rea de controle ambiental e gesto dos recursos
hdricos; desenvolver estratgias de integrao das aes na Bacia do Baixo
Jaguaribe e elaborar o plano de trabalho do Comit da Bacia do Baixo Jaguaribe.
A Reunio de Instalao e Posse do Comit da Bacia Hidrogrfica do Baixo
Jaguaribe, ocorreu no dia 16 de abril de 1999, em Limoeiro do Norte, onde foi
dada a posse ao Comit do Baixo e ao Comit do Mdio Jaguaribe. Nesta reunio
tambm foi dada posse a primeira Diretoria Executiva do Comit do Baixo
Jaguaribe, composta por: Raimundo Jos Flix (Presidente), Silvio Ramalho Dantas
(Vice-Presidente) e Antnio Ademrio Belarmino (Secretrio- Geral).
O COMIT DA SUB-BACIA DO BAIXO JAGUARIBE NA OCASIO DO
PLANEJAMENTO ESTRATGICO
O Comit de Sub-Bacia Hidrogrfica do Baixo Jaguaribe presidido pelo Sr. Jos
Maria de Andrade, representante da Associao dos Desapropriados e Futuros
Assentados do Projeto Tabuleiro de
INSTITUIES MEMBROS QUE COMPEM O COMIT
Russas. Seu vice-presidente o Sr. DO BAIXO JAGUARIBE POR SEGMENTO
Raimundo Cassemiro da Silva, INSTITUIO SOCIEDADE CIVIL (10)
Federao das Entidades Comunitrias de Icapu - FECI
representante da Federao das Instituto Centro de Ensino Tecnolgico - CENTEC
Instituto Agropolos do Cear - Baixo Jaguaribe
Entidades Civis Organizadas de Aracati, Associao Comunitria Redonda P.A Redonda
Sindicato dos Trabalhadores Rurais
e o Secretrio-Geral o Sr. Francisco Federao da Agricultura do Estado do Cear - FAEC
Associao dos Desapropriados e Futuros Assentados do Projeto Tabuleiro de Russas
Rosngelo Marcelino da Silva, da Sindicato dos Trabalhadores Rurais
Critas Diocesana
Critas Diocesano, todos, componentes Faculdade de Filosofia Dom Aureliano Matos - FAFIDAM
Associao dos Moradores do Bairro do Castelo
do segmento da Sociedade Civil. Federao das Entidades Civis Organizadas de Aracati
Associao Comunitria Gracismes Governador Tasso Jereissati
Sindicato dos Trabalhadores Rurais

Secretarias Municipais, EMATERCE, Cmaras Municipais, COGERH, Associaes O referido Comit formado
e DNOCS, que elaborou a proposta de estatuto que seria aprovada no Congresso por 46 instituies membro, compondo
da Bacia. um plenrio de titulares e respectivos
suplentes, encontrando-se no terceiro
mandato.
Aps a concluso dos encontros municipais, das reunies de discusso do Grupo
de Estudo do Estatuto, e de um trabalho de mobilizao nos municpios da Bacia,
Sua atuao tem como destaque,
foi realizado o Congresso de Constituio do Comit da Sub-Bacia do Baixo
socializar as informaes sobre a
Jaguaribe, dia 05 de junho de 1998, em Limoeiro do Norte. Neste Congresso foi
preservao dos recursos naturais em
aprovado o Estatuto e eleita a primeira composio do Comit.
funo da distribuio dos recursos
hdricos, bem como, garantir a
Foi ento encaminhado ao CONERH a solicitao de instalao do Comit do Prefeitura Municipal de Icapu
participao nos
Baixo Jaguaribe, que s foi oficializado atravs do Decreto n 25.391, de 01/03/1999.
fruns de discusso nos nveis federal,
estadual e municipal. Participa
Enquanto esperava-se a oficializao junto ao CONERH, foram realizadas algumas
ativamente da alocao negociada de
atividades na bacia com o intuito de manter mobilizados os representantes
gua e da administrao de conflitos,
eleitos no Congresso. Nesse sentido foi realizada a primeira reunio do Comit,
sendo ainda membro do Grupo de
mesmo sem ter tomado posse, em Aracati, dia 24 de julho de 1998, onde foi
Trabalho Multiparticipativo
eleita a primeira diretoria deste Comit.
do Canal da Integrao.
USURIOS (18)
Associao Comunitria dos Carcinicultores do Baixo Jaguaribe
Cooperativa dos Pequenos Produtores de Icapu - COPI
Servio Autnomo de gua e Esgoto - SAAE
Associao Comunitria das Marisqueiras e Catadores de Algas Marinhas
Companhia de gua e Esgoto do Cear - CAGECE
Servio Autnomo de gua e Esgoto - SAAE
Cooperativa Agropecuria de Russas - COOPAR
Federao das Associaes do Permetro Irrigado Jaguaribe Apod - FAPIJA
Associao dos Assentados de Bela Vista
Associao Comunitria Raimundo Vicente da Fonseca Lima - Jaburu
Associao Beneficente Comunitria do Stio Buia
Associao dos Moradores do Jirau
Unio das Associaes Comunitrias de Russas - UNACR
Associao Comunitria Maria Lcia Costa Santiago de Stio Canto II
PODER PBLICO MUNICIPAL (09)
Prefeitura Municipal de Russas
Cmara Municipal de Jaguaruana
Prefeitura Municipal de Aracati
Cmara Municipal de Icapu
Prefeitura Municipal de Quixer
Prefeitura Municipal de Limoeiro do Norte
Prefeitura Municipal de Itaiaba
Prefeitura Municipal de Palhano
PODER PBLICO ESTADUAL E FEDERAL (09)
DNOCS
IBAMA
Centro Regional de Desenvolvimento da Educao - CREDE 10
Secretaria da Agricultura e Pecuria - SEAGRI
Secretaria de Desenvolvimento Local e Regional
Secretaria dos Recursos Hdricos
Banco do Nordeste
Banco do Brasil
SEMACE
TOTAL DE INSTITUIES MEMBROS DO CSBH BAIXO JAGUARIBE = 46

57
58
59
 PLANEJAMENTO ESTRATGICO DO COMIT D A SUB-B A CIA HIDROGRFICA DO B AIXO JA GU ARIBE
Limoeiro do Norte, 01 e 02 de maro de 2005 AMBINCIA INTERNA
(2 e 4 Limoeiro do Norte, 01 e 02 de maro de 2005
(2 e 4 Seminrio) Pontos Fortes
Diversidade de instituies do comit
AMBINCIA EXTERNA O conhecimento dos representantes do comit sobre os recursos hdricos
Oportunidades Comunicao entre os (alguns) membros
Saneamento Aplicao do regimento interno
Uso da interligao de bacias para incluso social (ex. Canal da Integrao) Esforo do Comit para que suas prerrogativas bsicas sejam cumpridas
Diagnstico da EMBRAPA Diversidade do colegiado
Integrao do rio So Francisco com o Castanho Diretoria atuante
Plano diretor de aproveitamento do Castanho, visando a sustentabilidade Capacidade de mobilizao da Diretoria
(Bacia do Jaguaribe) Aprofundamento das discusses sobre gesto dos recursos hdricos
Implantao da lei de aqicultura Encaminhamento das decises do colegiado
A difuso de conhecimento tcnico na sub-bacia
A disponibilidade hdrica (potencial) Pontos Fracos
A construo do Eixo Falta de estrutura
A transposio da gua do rio So Francisco para o Cear para deslocamento
Eixo gua para comunidades (transporte)
Potencial hdrico Reunies de 02 dias
Lei de Recursos Hdricos de durao (acima de
Pesquisa da EMBRAPA e do IBAMA 8 horas)
Grupo de Articulao Pouca integrao
entre as (algumas)
Ameaas instituies
Desmatamento dos manguezais para criao de camaro A pouca reao
Desmatamento das matas ciliares quando o Comit
Poluio dos rios por lixes, esgotos domsticos, criao de animais, reprimido em suas
(agrotxicos) funes
Construes irregulares nos leitos dos rios e nas margens de audes A representao de
Rebaixamento do lenol fretico ao longo de trechos do rio Jaguaribe (algumas) instituies
Ingerncia (poltica) por parte de organizaes no comit no comit ruim
Instabilidade da estao chuvosa Pouco nvel de
Planejamento Estratgico do CSBH Baixo Jaguaribe
Cobrana da gua para os pequenos conhecimento dos (de
Ausncia de tecnologias para o uso dos recursos hdricos alguns) membros sobre o Comit
Existncia de cobrana inadequada de multa para o agente poluidor Dificuldade de participao nas reunies do CBH por problemas de
(penalidade ineficiente) deslocamento e disponibilidade de tempo
Inexistncia de trabalho de conscientizao sobre recursos hdricos e o meio Falta de compromisso de algumas instituies
ambiente Dificuldade de comunicao (de alguns)
Salinizao da gua e do solo pela explorao da aqicultura e agrcola Falta de integrao dos membros
Poluio dos mananciais Falta de visibilidade do Comit por parte da sociedade
Uso excessivo de agrotxico Rotatividade dos membros
Crescimento desordenado de poos perfurados, rebaixando os lenis freticos Prazo (curto) da gesto do Comit
(ausncia de controle) Pouca freqncia e participao dos membros do Comit
Viso empresarial/capitalista do Estado frente aos recursos hdricos Falta de recursos financeiros
Desenvolvimento desordenado da carcinicultura Falta de estrutura para o funcionamento do Comit
Estabelecer a cobrana de gua sem uma ampla discusso com os comits Pouca autonomia do Comit
Previso de seca para 2005 Organizao de documentao/registros do Comit
Poluio dos corpos dgua Falta de clareza por parte de alguns membros e de algumas instituies da
Temor de alterao da legislao que garante a gua como um bem pblico importncia e do real papel do Comit

60
ESTRATGIAS 7. Promover aes para conscientizao e esclarecimento sobre os instrumentos
de gesto;
GRUPO 1 8. Suprir as necessidades de infra-estrutura do Comit atravs de parcerias.
Desenvolver trabalho de sensibilizao junto s instituies sobre a importncia
e o papel do Comit DETALHAMENTO DAS AES BSICAS
Manter os membros sempre capacitados
Desenvolver um programa de marketing, dando visibilidade ao Comit REUNIES ORDINRIAS
Divulgar permanentemente as aes do CBH e as questes relativas aos Calendrio: 22/03, em Limoeiro do Norte; 17/06, em Icapu; 16/09, em Itaiaba
recursos hdricos e 16/12 em Russas;
Promover a educao ambiental Realizar levantamento de necessidades para deslocamento e hospedagem
Aproveitar o potencial hdrico da regio Infra-Estrutura: local, recursos, apoio;
Aproveitar as potencialidades tecnolgicas (estudos e pesquisas) Durao: quando houver necessidade de 2 dias antecipar para quinta-feira;
Mobilizar os municpios para enfrentarem os problemas de esgotamento Reunies extraordinrias: a CAGECE disponibilizar caf e local para a reunio,
sanitrios e resduos slidos no sendo possvel, procurar outros parceiros.
Promover aes para conscientizao e esclarecimento sobre os instrumentos
de gesto
Participar do processo decisrio da transposio do rio So Francisco

GRUPO 2
Capacitar o Comit permanentemente
Estimular o uso racional da gua potencialmente disponvel
Mobilizar continuamente a sociedade para a transposio do rio So Francisco
Defender o acesso a gua s comunidades distantes das fontes hdricas
Incentivar a educao ambiental voltada para a gesto dos recursos hdricos
Defender junto aos rgos competentes o monitoramento das guas
subterrneas.
Exigir do Estado que qualquer interveno de obras hdricas sejam discutidas
no Comit
Estabelecer parcerias junto aos rgos de fiscalizao para a preservao e
conservao dos recursos hdricos
Suprir as necessidades de infra-estrutura do Comit atravs de parcerias

GRUPO 3
Manter permanente discusso interna e externamente sobre a socializao
dos recursos hdricos
Manter articulao com rgos afins para o acompanhamento das questes
ambientais
Provocar a motivao dos membros do Comit para uma participao efetiva
Manter uma permanente divulgao dos objetivos e das aes do Comit
ESTRATGIAS CONSOLIDADAS
1. Provocar a motivao dos membros do Comit para uma participao efetiva;
2. Manter os membros sempre capacitados;
3. Manter uma permanente divulgao dos objetivos e das aes do Comit;
4. Incentivar a educao ambiental voltada para a gesto dos recursos hdricos;
5. Manter articulao com rgos afins para o acompanhamento das questes
ambientais;
6. Manter permanente discusso interna e externamente sobre a socializao
dos recursos hdricos;
Planejamento Estratgico do CSBH Baixo Jaguaribe
PROCESSO DE RENOVAO
Formao da comisso eleitoral que iniciar seus trabalhos em outubro e
com trmino para dezembro;
Reunies da comisso eleitoral: 4 reunies (1 em outubro, 1 novembro e 2
em dezembro);
Realizar 4 Encontros setoriais (2 encontros em outubro e 2 em novembro);
Realizar Congresso de renovao no dia 16 de dezembro, em Russas.
ALOCAO NEGOCIADA
Realizar seminrio de operao/alocao dos vales, definir data no dia 22 de
maro;
Realizar reunio de operao do aude Santo Antnio de Russas (Barraco).

61
 CAPACITAO
Curso sobre o que o Comit (instrumentos jurdicos e competncias),
ser realizado em 19 de maio, em Limoeiro do Norte, com carga horria
de 8 horas, a previso de 50 participantes.
Curso sobre a Lei de Recursos Hdricos, ser realizado nos dias 5 e 6 de
outubro, em Icapu, com carga horria de 16 horas, a previso de 50
participantes.
COMUNICAO
Fazer levantamento das possibilidades de comunicao entre os membros
(correio, fax, telefone, e-mail e outros);
Produzir boletim informativo;
Divulgao das aes nas escolas atravs de encontros;
Palestras nos sindicatos, associaes, assentamentos e margens dos rios;
Visitas da diretoria nas cmaras e prefeituras municipais;
Divulgao das aes nas rdios da regio, mesa redonda;
Buscar parcerias entre os meios de comunicao da sub-bacia;
Produzir o site do Comit;
Grupo de trabalho para detalhar as aes: diretoria, Ivan, Lus e Cludio.
INFORMAES
Kit de publicaes referente a legislao para os membross;
Solicitar ao Ministrio da Integrao a apresentao do projeto de
interligao com as guas do rio So Francisco.
INTERCMBIO
Uma reunio anual com os componentes da diretoria (presidente, vice e
secretrio);
Duas reunies do grupo de articulao (presidentes);
Criao de site dos comits, fato que vai favorecer o intercmbio de
informaes e aes desenvolvidas pelos Comits;
Participao de representantes de outros Comits em reunies ordinrias,
sendo uma por semestre, com o objetivo de conhecer a realidade da bacia
convidada;
Participao nos encontros nacionais de comits de bacia ou do Frum
coordenador.
ATIVIDADES (De acordo com as estratgias consolidadas)
1. Provocar a motivao dos membros do Comit para uma
participao efetiva
Criar comisso de motivao;
Fortalecimento do grupo a partir de capacitao e confraternizao nos
eventos do CBH;
Visita da diretoria e comisso para sensibilizao das instituies que compem o CBH;
Fazer levantamento dos aniversrios dos membros para envio de
correspondncia;
Preparar material para os novos membros (o que ? Objetivos e conceitos);
Selecionar um agente de motivao em cada municpio;
Criao do prmio Amigo das guas.
62
4. Incentivar a educao ambiental voltada para a gesto dos
recursos hdricos
Desenvolver um programa de educao ambiental voltada para os recursos hdricos
Realizar capacitao com os membros do comit sobre educao ambiental
e consumo sustentvel;
Realizar palestra junto s associaes, comunidades ribeirinhas (finais de
semana com os municpios componentes da Bacia);
Realizar campanhas educativas;
Elaborao e divulgao de material didtico para distribuir nas comunidades
e nos pontos tursticos;
Realizao de oficinas nas escolas;
Envolver os CREDES e Secretarias de Educao nas atividades do Comit em
relao a educao ambiental;
Visitas tcnicas para conhecer os impactos ambientais;
Capacitar as comunidades envolvidas na bacia com relao ao manejo do
solo e uso racional da gua;
Buscar parcerias dos rgos ambientais com o objetivo de realizar campanhas
educativas em todos os segmentos.
5. Manter articulao com rgos afins para o acompanhamento das
questes ambientais
Solicitar dos rgos ambientais uma apresentao do papel das instituies
ligadas ao meio ambiente;
Solicitar que os rgo de licenciamento ambiental informe ao comit
o licenciamento de projetos de grande impacto ambiental;
Solicitar dos rgos de meio ambiente a apresentao dos instrumentos
educacionais produzidos pelos rgos;
Sugerir parcerias entre rgos ambientais em todos os nveis.
7. Promover aes para conscientizao e esclarecimento
sobre os instrumentos de gesto
Promover espaos de discusso sobre os instrumentos de gesto a partir
de seminrios na bacia, nesses seminrios sero discutidos conceitos,
implementao e possibilidade de novos instrumentos.
PROJETOS IDENTIFICADOS
1. Visita da diretoria e Comisso para sensibilizao das instituies que
compem o CBH;
2. Criao do prmio Amigo das guas;
3. Desenvolver um programa de educao ambiental voltada para recursos
hdricos;
4. Promover espaos de discusso sobre os instrumentos de gesto a partir
de seminrios na bacia, nesses seminrios sero discutidos conceitos,
implementao e possibilidade de novos instrumentos;
5. Implementar a divulgao do CBH.
CRITRIOS DE HIERARQUIZAO DOS PROJETOS
Abrangncia
Garantia de resultados
Facilidade de implementao
Agregador de mais parceiros
Viabilidade tcnica e financeira
HIERARQUIZAO DOS PROJETOS hdricos (57 PONTOS)
1. Visita da diretoria e comisso para sensibilizao das instituies que 4. Promover espaos de discusso sobre os instrumentos de gesto a partir
compem o CBH (57 PONTOS) de seminrios na bacia, nesses seminrios sero discutidos conceitos,
2. Criao do prmio Amigo das guas (36 PONTOS) implementao e possibilidade de novos instrumentos (46 PONTOS)
3. Desenvolver um programa de educao ambiental voltada para recursos 5. Implementar a Divulgao do CBH (56 PONTOS)

Canal do Trabalhador

CSBH BAIXO JAGUARIBE: MEMBROS QUE PARTICIPARAM DOS SEMINRIOS DE PLANEJAMENTO ESTRATGICO

NOME INSTITUIO MUNICPIO SEGMENTO

Joo de Deus Rocha Soares
Renato Damasceno Souza
Janaina Almeida da Silva
Jos Djanir dos Santos
Francisca Vaneide da Silva
Prefeitura Municipal de Russas Russas
Prefeitura Municipal de Aracati Aracati
Prefeitura Municipal de Icapu Icapu PODER PBLICO MUNICIPAL
Prefeitura Municipal de Limoeiro do Norte Limoeiro do Norte
Prefeitura Municipal de Itaiaba Itaiaba

Luis Moreira de Oliveira Filho CREDE 10 Russas

Francisco das Chagas S. Rocha SDLR Limoeiro do Norte PODER PBLICO ESTADUAL E FEDERAL
Jos Meneses Junior SEMACE Fortaleza
Adamir Barbosa Lima Filha SRH Fortaleza

Raimundo Ivan Remgio Silva CENTEC Limoeiro do Norte

Joo Ribeiro da Costa STR Limoeiro do Norte
Jos Maria de Andrade Ass. dos Desap. e Fut. Ass. do Proj. Tabuleiro Russas Russas SOCIEDADE CIVIL
Cristovo Alves Lima STR Russas
Francisco Rosngelo Marcelino da Silva Critas Diocesana Limoeiro do Norte
Andrea Almeida Cavalcante FAFIDAN Limoeiro do Norte

Cludio Alves Pinto Ass. dos Morad. do Bairro Castelo Aracati

Raimundo Casemiro da Silva Fed. das Ent. Civis Org. de Aracati Aracati
Luzia Pereira da Costa Ass. Com. Gracismes Gov. Tasso Jereissate Russas
Agostinho Hermenegildo Rocha STR Jaguaruana USURIO
Joo Batista Arajo CAGECE Russas
Marcio Ramalho Dantas COOPAR Russas
Jos Ricardo da Costa Mascarenhas Ass. Benef. Com. do Stio Buia Russas
Francisco Adolfo de Moraes Ass. dos Morad. do Jirau Aracati

Maria Mires Marinho Bouty COGERH Fortaleza

Milena Luna Bezerra SRH Fortaleza CONVIDADOS
Raimundo Tadeu Neris SEMACE Fortaleza
Luis Nilson Moreira Freitas C M de Itaiaba Itaiaba

63
 PA RT E I I
COMIT DA SUB-BACIA HIDROGRFICA DO BANABUI
Criado pelo Decreto n 26.435, de 30 de
outubro de 2001, e instalado em 28 de
fevereiro de 2002. constitudo por 48
instituies membros, estando estas
representadas nos seguintes segmentos:
sociedade civil (30%) 14 instituies;
usurios (30%) 14 instituies; poder
pblico municipal (20%) 10 instituies;
poder pblico estadual e federal (20%) 10
instituies.
REA DE ATUAO
Com extenso de 314 km e rea de drenagem de 19.316 km2 o rio Banabui
o principal tributrio do rio Jaguaribe. Desenvolve-se no sentido oeste-leste,
tendo sua foz localizada prximo sede do municpio de Limoeiro do Norte.
So seus afluentes pela margem esquerda, os rios Patu, Quixeramobim
e Siti e pela margem direita destaca-se apenas o riacho Livramento.
A capacidade de armazenamento de gua superficial em 17 (dezessete)
reservatrios monitorados da ordem de 2.544,98 hm 3 gerando
uma vazo regularizada com
90% de garantia (Q90) em torno
de 19,83 m3/s. Destes, os maiores
so aude Banabui com volume
de 1.700 hm 3 ; aude Pedras
Brancas com volume de 434,04
hm3; o aude Cedro com volume
de 126,00 hm 3 e o aude
Fogareiro com 118,82 hm 3 .
Ressalta-se um expressivo volume
armazenado em cerca de 1.500
(um mil e quinhentos) pequenos
audes distribudos por toda a
rea da bacia, de usos privados
Planejamento estratgico do CSBH do Banabui e comunitrios.
64
Assentada totalmente no aqufero Cristalino, a regio apresenta uma
disponibilidade instalada de cerca 2.951,2 m3h em 1.904 poos cadastrados e em
operao que caracteriza a oferta hdrica subterrnea com base no ano 2002.
MUNICPIOS COMPONENTES (12)
Banabui, Boa Viagem, Ibicuitinga, Madalena, Mombaa, Monsenhor Tabosa,
Morada Nova, Pedra Branca, Piquet Carneiro, Quixad, Quixeramobim e Senador
Pompeu.
O Histrico da Formao do Comit da Sub-Bacia Hidrogrfica do Banabui
(CSBH Banabui).
O incio da gesto participativa dos recursos hdricos na bacia do Banabui,
realizado pela COGERH, teve como marco inicial o envolvimento de dois municpios
desta bacia (Banabui e Morada Nova) que fazem parte do vale perenizado do
Jaguaribe no I Seminrio dos Usurios de gua dos Vales Perenizados do Jaguaribe
e Banabui realizado no municpio de Jaguaribe, em julho de 1994.
Os representantes desses municpios tambm fizeram parte da Comisso
de Usurios dos Vales Perenizados do Jaguaribe e Banabui, formada naquela
oportunidade, com o objetivo de discutir conjuntamente com a COGERH,
a gesto das guas naquele Vale e redefinir o modelo de gesto das guas
na bacia hidrogrfica dos rios Jaguaribe e Banabui. Esta comisso composta
por 19 municpios com representao de usurios, entidades da sociedade civil,
poderes pblicos municipais, estaduais e federais passou a definir o processo
de operao dos reservatrios Ors e Banabui com o suporte tcnico da COGERH.
As reunies desta comisso passaram a ser realizadas de forma itinerante nos
municpios da bacia do Jaguaribe localizados nos vales do Jaguaribe e Banabui.
Em 1995, com o objetivo de iniciar a estruturao do processo de apoio
a organizao dos usurios das guas em cada uma das bacias hidrogrficas que
fazem parte do vale do Jaguaribe, foram realizadas reunies com os representantes
de cada bacia hidrogrfica, intitulada de Reunio das Entidades de Usurios das
guas das Bacias do Jaguaribe.
A reunio nesta Bacia foi realizada em agosto de 1995, e contou com a participao
de 50 representantes.
Em 1996, a partir de uma avaliao do trabalho na Bacia do Jaguaribe, percebeu-
se a necessidade de realizar aes no sentido de buscar uma maior articulao
no trabalho de organizao. Nesse sentido, foi realizado, no incio daquele ano,
o diagnstico institucional nos 19 municpios do vale, com o objetivo de identificar
as instituies com interesse em recursos hdricos e divulgar a Poltica Estadual
de Recursos Hdricos. Nesse mesmo ano, nos meses de maio, junho e julho, foram
realizados os encontros municipais em todos os 19 municpios dos vales perenizados
do Jaguaribe e Banabui.
Na Bacia do Banabui foram realizados os encontros municipais de Morada Nova
(08/05/1996) e Banabui (03/05/1996).
As aes de apoio Organizao dos Usurios de gua nessa regio foi inicialmente
direcionada para o fortalecimento do processo de alocao participativa de gua
nos vales do Jaguaribe e Banabui. S em 1997, aps a formao do Comit
do Curu, que o trabalho foi direcionado no sentido de formar os comits das
bacias do Jaguaribe.
De 1994 a 1998, o trabalho de organizao e gesto das guas da Bacia
do Banabui era realizada apenas nos municpios de Morada Nova e Banabui.
Havia em alguns municpios reunies de operao de audes isolados, mas no
significavam um trabalho amplo como o que se iniciou em toda a bacia
do Banabui, a partir de 1998.
A Bacia do Banabui, composta por 12 municpios, e s havia sido realizado
o trabalho de apoio Organizao dos Usurios de gua em 02 (Morada Nova
e Banabui). Essa situao resultou na necessidade de realizar todo um trabalho
de mobilizao na bacia, tendo em vista o grande nmero de municpios que
tinham que ser integrados no processo de gesto participativa dos recursos
hdricos.
Ento, entre os meses de abril a outubro de 1998, foi realizado o Diagnstico
Institucional da Bacia do Banabui, onde foram visitados todos os 12 municpios
da bacia, com o objetivo de identificar e contatar as instituies existentes nos
municpios bem como identificar os principais problemas de recursos hdricos
dos municpios.
Um marco fundamental para o processo de constituio do Comit, foi a realizao
do I Seminrio das guas da Sub-Bacia Hidrogrfica do rio Banabui, realizado
dia 26 de novembro de 1998, em Quixeramobim, que contou com a participao
de setores envolvidos direta ou indiretamente com o uso da gua, dentre os
quais: usurios, representantes de associaes, sindicatos, irrigantes, rgos dos
poderes pblicos municipais, estaduais e federais, totalizando 115 participantes.
O referido evento teve por objetivos discutir um modelo de gesto das guas
da Sub-bacia e ampliar a participao dos representantes municipais no processo
de organizao dos usurios de gua da sub-bacia do Banabui.
O Seminrio possibilitou o avano na definio de propostas das etapas
e atividades para a constituio do Comit, sendo assumidas as propostas de:
criar comisses municipais; promover encontros municipais; realizar encontros
regionais, divididos por afinidades ou rede de drenagem; realizar encontros
Aude Monsenhor Tabosa
intermunicipais; escolher representantes para a elaborao de proposta de
Estatuto do Comit e a definio do prazo para formao do comit at
15 de junho de 1999.
Como deliberao, nesse Seminrio ficou criado o Grupo de Trabalho para
instalao do Comit da Sub-Bacia do Banabui. Outra deliberao foi a diviso
da bacia em trs regies para fortalecer o trabalho nos encontros regionais:
Regio I Morada Nova, Ibicuitinga, Banabui e Quixad. Regio II
Quixeramobim, Boa Viagem, Madalena e Monsenhor Tabosa. Regio III Pedra
Branca, Piquet Carneiro, Mombaa e Senador Pompeu.
No dia 21 de janeiro de 1999, aconteceu a primeira Reunio do Grupo de Trabalho
para a Instalao do Comit da Sub-Bacia Hidrogrfica do Banabui, em
Quixeramobim. Nesta reunio foi elaborado o Plano de Trabalho do Grupo
de Instalao do Comit do Banabui. O Plano de Trabalho definido nesta
reunio, tomou como parmetro as propostas aprovadas no I Seminrio
da Sub-Bacia, em 26 de novembro de 1998. Foram feitas algumas modificaes
nas propostas originais no sentido de adequar s condies de disponibilidade
dos representantes do grupo de trabalho, dado o fato de que todos os membros
desenvolviam outras atividades nos seus municpios.
Um dos encaminhamentos do plano de trabalho foi a realizao do Curso de
Gesto de Recursos Hdricos, ocorrido em maro de 1999, em Quixeramobim,
com o objetivo de aprofundar a discusso e o conhecimento sobre a poltica de
recursos hdricos, para capacitar os membros do Grupo de Instalao do Comit
do Banabui.
65
 Um outro passo foi a realizao dos Encontros Municipais de Gerenciamento de
Recursos Hdricos em todos os municpios da bacia. Estes encontros tiveram o
objetivo de apresentar e discutir a poltica de gerenciamento dos recursos hdricos
em desenvolvimento no Estado; discutir os principais problemas hdricos do
municpio; definir a representao municipal na Comisso da Sub-Bacia do
Banabui; organizar o Comit da Sub-bacia Hidrogrfica do Banabui. Foram
realizados encontros nos municpios de Senador Pompeu (07/04/1999); Mombaa
(08/04/1999); Quixad (04/05/1999); Quixeramobim (20/05/1999); Pedra Branca
(16/06/1999); Piquet Carneiro (17/06/1999); Ibicuitinga (18/08/1999); Madalena
(19/08/1999); Monsenhor Tabosa (25/08/1999); Boa Viagem (26/08/1999).
Os encontros municipais de Morada Nova e Banabui no foram realizados
naquela oportunidade, pois os representantes destes municpios entenderam
que no seria necessrio, pois j tinham sido realizados os encontros municipais
nesses dois municpios em 1996.
Nesses encontros, foram criadas as Comisses Municipais de Recursos
Hdricos, ficando os representantes municipais das mesmas, responsveis
Transposio das guas do Aude Fogareiro para o Rio Pirabiru
66
pelos encaminhamentos para a constituio do Comit do Banabui.
No dia 17 de novembro de 1999, foi realizado o Encontro com as Comisses
Municipais de Recursos Hdricos da Sub-Bacia do Banabui, em Boa Viagem,
tendo como objetivos apresentar e discutir o Plano de Gerenciamento dos
Recursos Hdricos da Sub-Bacia do Banabui e discutir a experincia dos Comits
de Bacia Hidrogrfica. O principal resultado dessa reunio foi a formao do
Grupo de Elaborao do Estatuto da Sub-Bacia do Banabui, e a definio da
realizao de encontros regionais.
Os Encontros Regionais de Recursos Hdricos foram ento realizados durante
o ano de 2000. O Encontro da Regio I (Morada Nova, Ibicuitinga, Banabui
e Quixad), foi realizado em fevereiro, no municpio de Banabui. Na Regio
II (Quixeramobim, Boa Viagem, Madalena, e Monsenhor Tabosa), foi realizado,
em maro, em Boa Viagem e na Regional III (Pedra Branca, Piquet Carneiro,
Mombaa e Senador Pompeu), foi realizado no ms de abril no municpio de
Pedra Branca.
Em junho do referido ano, foi realizado o Congresso de Constituio do Comit
da Sub-Bacia Hidrogrfica do Banabui (01/06/2000), no municpio
d e Quixeramobim. Destaca-se que o mesmo contou com a participao
de representantes de 11 (onze) Comisses Municipais de Recursos Hdricos,
representadas por 52 delegados escolhidos nos Encontros Municipais de Recursos
Hdricos, tendo havido a ausncia apenas da Comisso Municipal de Monsenhor
Tabosa.
Em reunio do CONERH, realizada dia 28/08/2000, em Fortaleza, aps avaliao
do parecer da Assessoria Jurdica da SRH sobre o Estatuto do Comit do Banabui,
foi aprovada a proposta de criao de uma Comisso para avaliar o Estatuto do
Comit da Sub-Bacia do Banabui, tendo um prazo de 30 dias para apresentar
parecer. Essa situao foi motivada em funo de alguns conselheiros questionarem
a legalidade de alguns artigos do Estatuto do Comit do Banabui, aprovado
no Congresso da Bacia, realizado dia 01/06/2000. Essa situao acabou
por adiar por um longo perodo a instalao do Comit do Banabui.
Em funo do longo perodo entre o Congresso da Bacia e a posse do Comit,
foi realizada dia 23 de agosto de 2001, em Quixad, uma reunio de rearticulao
do Comit da Sub-Bacia do Banabui, tendo a seguinte pauta: apresentao
do Projeto gua Doce; discusso sobre o processo de rearticulao do Comit
Autnomo de gua e Esgoto SAAE, do segmento de Usurios, e tem como
secretrio-geral o Sr. Airton Buriti, representante da Prefeitura Municipal
de Quixad, representando o Poder Pblico Municipal.
O Comit estruturado com titulares e suplentes, composto por um plenrio
de 48 instituies membro, estando no segundo mandato.
A atuao bsica deste Comit a definio das vazes a serem liberadas pelos
reservatrios que compem a Bacia. Tambm membro do Grupo de Trabalho
Multiparticipativo do Canal da Integrao.
INSTITUIES MEMBROS QUE COMPEM O COMIT DO BANABUI POR SEGMENTO
USURIOS (14) SOCIEDADE CIVIL (13)
Assentamento Renascer Longar Ibicuitinga/CE Ass. Com. Novo Oriente Quixeramobim/CE
Ass. de Moradores do Setor O (Stio Veneza) Ass. Com. de Cacimba do Meio Mombaa/CE
Ass. de Moradores do Setor R CENTEC Limoeiro do Norte/CE
Ass. dos Irrig. Trab. de Pontal Alegre Fed. das Ass. Com. de Quixeramobim/CE
Quixeramobim/CE

do Banabui; discusso sobre a proposta de adequao do Estatuto do Comit Ass. dos Usurios do Dist. de Irrig. do Permetro Fed. das Ass. Com. do Municpio de Banabui/CE
Irrigado de Morada Nova/CE (AUDIPIMN)
proposto pelo CONERH.
CAGECE Quixad Fed. das Ass. Com. de Madalena /CE
Coop. Agrc. Mista de Morada Nova/CE Inst. de Convivncia com o Semi-rido Brasileiro
Nesta reunio, houve um acirrado debate onde foi enfatizado que a posse do
(CEPEMOVA) Quixad/CE
Comit do Banabui estava sendo protelada por mais de um ano, diante do
Coop. Agrop. do Permetro Irrig. do Vale Sind. dos Tc. Agrc. de Nv. Md.
impasse provocado pelo CONERH, que questionou a legalidade do Estatuto do do Banabui (CAPIVAB) Limoeiro do Norte/CE do Est. do CE. Quixad/CE
Banabui, aprovado no Congresso da Criao. Aps o debate foram formuladas
Coop. Agrop. do Permetro Irrig. (CAPI) STR Quixad/CE
duas propostas: A primeira que era favorvel proposta de funcionamento do Morada Nova/CE
Comit do Banabui, utilizando o modelo de Estatuto do Comit do Mdio Coop. Central Agrop. dos Irrigantes STR Ibicuitinga/CE
Jaguaribe e uma segunda que era contrria a qualquer alterao do Estatuto do Vale do Banabui (CIVAB) Morada Nova/CE
do Comit, aprovado em Congresso, defendendo que deveria haver uma ao Coop. de Peq. Prod. Agrop. STR Quixeramobim/CE
judicial exigindo a posse do Comit. A primeira proposta foi a vencedora com de Morada Nova (COPAMN)
12 votos, tendo a segunda proposta recebido 9 votos, existindo ainda 08 SAAE Morada Nova/CE STR Morada Nova/CE
abstenes. SAAE Boa Viagem/CE Unio dos Tcn. Agrc. do Est. do CE
Quixad/CE

A instalao e posse do Comit da Sub-Bacia Hidrogrfica do Banabui, foram SAAE Banabui/CE -

realizadas no dia 28 de fevereiro de 2002, em Quixeramobim. Na oportunidade

PODER PBLICO MUNICIPAL (10) PODER PBLICO ESTADUAL E FEDERAL (10)
tambm foi realizada a eleio e posse da primeira diretoria executiva do Comit,
Cmara Mun. de Morada Nova/CE DNOCS
que contou com a inscrio de apenas uma chapa, que foi eleita por unanimidade,
Cmara Mun. de Quixad/CE EMATERCE
composta por: Luiz Srgio Giro (Presidente); Jos Maria Pimenta (Vice-Presidente)
Pref. Mun. de Banabui/CE FUNCEME
e Paulo Czar Rodrigues (Secretrio-Geral). Pref. Mun. de Ibicuitinga/CE IBAMA
Pref. Mun. de Madalena/CE SRH
O CSBH do Banabui na ocasio do Planejamento Estratgico Pref. Mun. de Mombaa/CE BNB
Pref. Mun. de Morada Nova/CE SDLR
O CSBH do Banabui - no momento da realizao do Planejamento Estratgico Pref. Mun. de Quixeramobim/CE SEAGRI
- presidido pelo Sr Luiz Srgio Giro de Lima, membro representante da Pref. Mun. de Pedra Branca/CE Ministrio Pblico
Sociedade Civil atravs da Associao dos Vaqueiros e Criadores de Morada Nova; Sec de Agric. Pref. Mun. de Senador Pompeu/CE SEMACE
o vice-presidente o Sr. Paulo Csar Rodrigues membro representante do Servio NMERO TOTAL DE INSTITUIES MEMBROS DO CSBH BANABUI = 47

67
68
69
 PLANEJAMENTO ESTRATGICO DO COMIT DA SUB-BACIA HIDROGRFICA DO BANABUI
Quixeramobim, 27 e 28 de julho de 2004 (2 Seminrio)
Quixad, 11 e 12 de novembro de 2004 (4 Seminrio)
MISSO
Promover a gesto dos Recursos Hdricos garantindo a participao da sociedade
no processo decisrio buscando o desenvolvimento sustentvel da sub-bacia
hidrogrfica do Banabui.
VISO DE FUTURO
No ano 2020, os CBHs esto fortalecidos, representativos e atuantes,
participando nas deliberaes e aes sobre a poltica de RH em harmonia
com a sociedade e rgos gestores;
Existe uma distribuio equilibrada dos RHs entre os vrios usos a todos os
segmentos da populao;
A sociedade tem conscincia e reconhece o papel dos Comits nas polticas
de gesto de RH e como instncia para dirimir os problemas;
As instituies conscientes do seu papel e bem representadas no CBH;
Instituies afins participando integradas nas polticas de gesto de RH;
Os instrumentos de gesto so implementados com participao dos comits;
O Comit decide e acompanha a destinao dos recursos oriundos da cobrana;
CBHs concebem, internalizam, aprovam e pem em execuo os planos de
Bacia;
Os CBHs funcionam plenamente com: infra-estrutura adequada e oramento
assegurado;
CBH capacitado jurdico, tcnica e administrativamente para a gesto dos RHs;
GRUPOS DE INTERESSADOS
Qual a relao desejada com as organizaes interessadas na existncia, estruturao e fortalecimento do CBH?
PRINCIPAIS INTERESSADOS
Formulao poltica. Ex.: SRH-MMA, SRH-CE, CONERH.
Implementao das polticas. Ex.: ANA, COGERH, DNOCS, Prefeituras.
Reguladores/ Fiscalizadores. Ex.: IBAMA, OAB, SEMACE, Ministrio Pblico.
Fomento. Ex.: BB, BNB, Fundaes, ONGs.
Usurios. Ex.: CAGECE, SAAEs, Cooperativas, Associaes de Irrigantes, FIEC.
Informao/ Assessoria. Ex.: FUNCEME, Secretarias Estaduais,Universidades.
Divulgao. Ex.: Imprensa.
Legislao. Ex.: Assemblia Legislativa, Congresso, CONERH.
70
O meio ambiente visto como um todo na integrao e interligao de
bacias e um percentual dos recursos arrecadados pela cobrana so destinado
sua conservao e recuperao na rea da bacia;
As redes de ensino promovem a educao ambiental, voltada para a gesto
dos RHs da Bacia;
Existe uma instncia colegiada dos CBHs.
Questes em discusso
O comit tem autonomia poltica e financeira para desenvolver suas atividades?
No.
Os CBHs tm representante no CONERH (COMO?)
Os CBHs participam do conselho de administrao da COGERH? No.
Os CBHs deveriam ter sua prpria Agncia de Bacia.
VALORES
Compromisso: assumir a responsabilidade de fazer acontecer s aes pensadas
pelo coletivo cumprindo os deveres.
Transparncia: clareza nas aes dos CBHs e dos seus membros
Respeito: conciliar as diferenas de idias e aes buscando os consensos
Coerncia: agir com impessoalidade, respeitar as diferenas.
Representatividade: assegurar a participao dos vrios segmentos da sociedade.
Participao: exerccio da cidadania como forma de incluso social, fortalecendo
a representatividade institucional.
tica: desempenhar de forma ntegra e imparcial todas as atribuies, respeitando
os valores assumidos pelos CBH.
RELAO DESEJADA COM OS CBHs
Participao no processo decisrio, transparncia e confiana mtua.
Participao no processo decisrio; acompanhar aes; participao efetiva nos comits;
confiana mtua e eficincia na informao.
Acolhimento preferencial das demandas do comit; ao efetiva junto aos comits;
facilitar a ao de fiscalizao/regulao; grupos tcnicos de fiscalizao formulam
demandas qualificadas e consensuadas.
Articulao do comit; oferecimento ordenado de demandas; estabelecimento de parcerias;
clareza na prestao de contas.
Participao efetiva; respeito s decises do comit; comunicao; defesa dos interesses
dos usurios no comit; estmulo participao; imparcialidade com relao aos usurios;
relao tica entre as partes.
Disponibilidade/socializao de informaes, clareza de informaes dos rgos;
comunicao dos comits com a sociedade atravs de meios de comunicao de massa;
agilidade e oportunidade nas instrues e assessoria; capacitao continua; prestar
assessoria mediante demanda.
Fidelidade, agilidade, acesso, divulgao das informaes; qualificao das informaes
pelos CBHs.
Canais de comunicao preferenciais.
AMBIENTE EXTERNO
Oportunidades
Maior mobilizao social para participao na gesto dos recursos ambientais
Aumento das fontes de financiamento para preservao ambiental (Petrobrs
Ambiental, MMA, WWF...);
Maior integrao dos atores, organizaes e entidades na gesto dos RHs;
A conscientizao sobre a preservao do meio ambiente no setor educacional
com sua incluso na grade curricular;
Boa recarga dos reservatrios;
Capacitao dos membros do Comit;
Construo do canal da integrao;
O funcionamento da adutora do Pirabibu;
A implantao da cobrana.
Planejamento Estratgico do CSBH Banabui
Ameaas
Ampliao das atividades com impacto ambiental;
Crescimento desordenado dos municpios comprometendo a qualidade
ambiental;
Degradao ambiental (desmatamento, assoreamento, poluio, pesca
predatria);
PL para substituir a Lei 11.996/92 com pouca consulta sociedade;
Falta de agilidade do sistema RH;
Dificuldade de interlocuo governo/sociedade;
Implantao da cobrana sem a ampla discusso com os usurios;
Impacto econmico e social nas atividades produtivas com implantao da
cobrana (contribuio no 4 Seminrio).
AMBIENTE INTERNO
Pontos Fortes
Realizao dos seminrios;
Representatividade e vrios segmentos;
Aceito pela sociedade;
Boa amplitude de instituies que compem o comit;
Continuidade de alguns membros (acmulo de experincias);
Denodo de alguns membros;
Nvel de conscientizao no exerccio da cidadania;
Espao para tirar dvidas;
Persistncia dos membros que mostram compromisso com o sistema, apesar
das adversidades;
Ser o centro de debates sobre questes relacionadas a recursos hdricos;
Ser oportunidade para a sociedade inserir-se no processo de gesto dos RHs.
Pontos Fracos
Falta de compromisso de alguns membros;
Pouca presena de seus membros;
Baixa integrao e socializao entre seus membros;
Falta de respeito entre os membros nos momentos de discusso;
Falta de estrutura;
Baixa autonomia financeira;
Deficincia na mobilizao;
Acomodao na cobrana de um melhor sistema de informao;
Falta de agenda de reunies;
Despreparo de alguns membros impossibilitando a ampla participao;
Pouca comunicao entre os membros;
Pouca capilaridade na base social do Comit.
Estratgias
Ampliar a discusso de territrio/regionalizao a partir da concepo de
Bacia Hidrogrfica (tema para discusso).
Fomentar a conservao, preservao e educao ambiental da bacia
hidrogrfica.
(Aes: incentivar o tema educao ambiental nas escolas / Incentivar a
criao de Legislao ambiental nos municpios, que atenda as necessidades
de preservao dos recursos.)
Trabalhar em rede partindo da articulao e integrao entre as instituies
membros e com as entidades parceiras.
(Ao: divulgar os trabalhos do Comit em rede comunitria)
Valorizar e promover o Comit
(Ao: elevar a qualificao da comunicao interna e externa).
(Incentivar todos os segmentos a participar das estratgias)
Fortalecer os CBHs assegurando a autonomia administrativa, poltica
e financeira.
Buscar a alocao de recursos na gesto dos RHs e ambientais.
71
 DETALHANDO AS AES BSICAS INFORMAES
REUNIES ORDINRIAS Pauta de Discusso/Decises no CONERH; alteraes legais (Leis, regimentos);
Reunies na segunda quinta-feira dos meses: maro, junho, setembro e Aes/atividades da SRH/COGERH na Bacia.
dezembro; Informaes meteorolgicas (prognsticos)
Despesas de deslocamento e hospedagem para instituies (sociedade
civil e usurios) que no possuam condies financeiras para assumi-las,
sero garantidas pela Secretaria Executiva;
Local e infra-estrutura: equipamentos de multimdia, gua, caf, flip chart,
alimentao, lanche(s), aparelho de som, material de expediente, apoio
administrativo,
SUGESTO: analisar a possibilidade de instalar a sede do Comit em Quixad.

PROCESSO DE RENOVAO
Na reunio de setembro 2005 o Comit decidir sobre os procedimentos
(com discusso sobre mudanas regimentais).
SUGESTO: que sejam criados mecanismos de discusso para que
os candidatos das chapas possam apresentar suas propostas.
Realizar visitas as instituies;
03 Encontros Regionais;
Realizao do Congresso de Renovao, de posse dos membros do CBH
e eleio e posse da diretoria;
Deslocamentos da Comisso;
Alimentao.

ALOCAO NEGOCIADA
Duas reunies: uma no final do perodo chuvoso e outra no meio do Trabalho de Grupo do Planejamento Estratgico do CSBH Banabui
perodo seco. CRITRIOS
Reunies feitas em nvel regional e em funo da particularidade hdrica Abrangncia
do ano em questo. Viabilidade de financiamento / execuo
Discutir os meios que proporcionem a operacionalizao efetivao da Ser mobilizador da sociedade
alocao. Agregar parceiros
Promover o desenvolvimento pleno do sistema.
COMUNICAO ENTRE OS MEMBROS
Definir uma instncia de comunicao no CBH; HIERARQUIZAO
mapear as alternativas de comunicao de cada membro; 1 - Provocar a implementao dos instrumentos de gesto - 66 votos.
Planejar com antecedncia o calendrio semestral do CBH; 2 - Conhecer e divulgar o Plano da Bacia. - 75 votos
Divulgao das atividades do CBH nas rdios; 3 - Produo e disseminao de conhecimentos da Bacia - 68 votos
Definir um articulador de comunicao em cada municpio; 4 - CBH na Mdia (Programa de Rdio) - 33 votos.
Criar um Stio no CBH Banabuiu; 5 - Sensibilizao Institucional para uma participao mais efetiva no CBH - 43 votos.
Construir a memria da participao das entidades no CBH.
COMISSO DE ELABORAO
1 Paulo e Genesiano
INTERCMBIO 2 Maz, Joo Jos
Intra-bacias: proporcionar a integrao dos membros do CBH para o 3 Srgio, Luciana, Jaqueline e Orion
conhecimento de micro-bacias e das instituies; 4 Oswaldo, Cludio
Intercmbio entre os CBHs; Reunio para consolidao no dia 21 de dezembro, s 9:00h, na Biblioteca
Rearticulao do Grupo Articulador dos CBHs. Municipal de Quixad.

72
 CSBH BANABUI: MEMBROS QUE PARTICIPARAM DOS SEMINRIOS DE PLANEJAMENTO ESTRATGICO
NOME INSTITUIO MUNICPIO SEGMENTO

Airton Buriti Lima C M de Quixad Quixad

Jos Machado de Sousa Filho P M de Banabui Banabui PODER PBLICO MUNICIPAL
Joo Monteiro Sales de Andrade P M de Quixeramobim Quixeramobim
Luiz Srgio Giro de Lima P M de Morada Nova Morada Nova

Jos Amrico de Lima EMATERCE Quixeramobim

Douglas Damsio dos Santos IBAMA Quixeramobim
Milena Luna Bezerra SRH Fortaleza PODER PBLICO ESTADUAL E FEDERAL
Francisco Bento de Arajo BNB Quixad
Ivoncleiton Eduardo Gomes SDLR Fortaleza

Francisca Maria da Silva Ass. Com. Novo Oriente Quixeramobim

Jaqueline da Silva Nobre Rabelo Critas Diocesana Quixad
Maria Jos Damasceno Fed. das Ass. Com. de Quixeramobim Quixeramobim
Ana Lcia Siqueira Mota Fed. das Ass. Com. de Quixeramobim Quixeramobim
Carlos Andr Lima Machado Fed. das Ass. Com. de Banabui Banabui SOCIEDADE CIVIL
Osvaldo Alves de Andade Filho Inst. de Conv. com o Semi-rido Brasileiro Quixad
Luiz Henrique de Oliveira STR Quixad
Deusimar Milito de Almeida STR Quixeramobim
Antnio Evandro Felisberto Quirino STR Quixeramobim

Cincinato Furtado Leite Jnior CAGECE Quixad

Joo Jos de Santiago CAPIVAB Limoeiro do Norte USURIO
Paulo Csar Rodrigues SAAE Banabui

Orian Mrcio Gomes AUDIPIMN Morada Nova

Marcelo Colares de Oliveira COGERH Fortaleza
Maria Mires Marinho Bouty COGERH Fortaleza
Adamir Barbosa Lima Filha SRH Fortaleza
Francisco Carlos Bezerra e Silva Consultor Fortaleza
Thatianny Mizaelly Silva do Carmo Ass. Com. de Novo Oriente Novo Oriente CONVIDADOS
Raimundo Lauro de Oliveira Filho COGERH Quixeramobim
Maria Lindlia de Arajo Maciel Lima Biblioteca Pblica Quixad
Maria de Ftima Oliveira SRH Fortaleza
Antonio Martins da Costa SRH Fortaleza
Jos Haroldo Nogueira COGERH Quixeramobim
Will Robson Sombra Albano COGERH Quixeramobim
Ubirajara Patrcio Alvares COGERH Fortaleza

73
 PA RT E I I
COMIT DA BACIA HIDROGRFICA DO CURU
Criado nos termos da Lei
n 11.996, de 24 de julho
de 1992, e instalado em
17 de outubro de 1997.
constitudo por 50
instituies membros,
estando estas representadas nos seguintes segmentos: sociedade civil 15
instituies; usurios 15 instituies; poder pblico municipal 10 instituies;
poder pblico estadual e federal 10 instituies.
rea de Atuao
A Bacia do Curu possui uma rea de drenagem de 8.528 km2. O rio Curu nasce
na regio montanhosa formada pelas serras do Cu, da Imburana e do Lucas,
localizadas no centro norte do Estado. Ao longo de 195 km, at sua foz, ele
corre preferencialmente no sentido sudoeste-nordeste. No conjunto, esta Bacia
possui relevo predominantemente de moderado a forte, com grande parcela de
seu divisor sendo formado por zonas montanhosas, com destaque para a serra
de Baturit, ao leste, e a serra de Uruburetama, ao oeste. Os principais afluentes
desta Bacia so os rios: Caxitor,
na margem direita e o Canind,
pela margem esquerda.
O regime pluviomtrico
caracterizado por distribuio
irregular, cujas precipitaes
crescem no sentido do serto
para o litoral, onde alcanam
valores superiores a 1.000 mm
anuais, prximo foz do rio.
Dentre as bacias estaduais, esta
a que tem maior ndice de
Trabalho de Grupo do Planejamento Estratgico do CBH Curu controle, atravs de seus
reservatrios que dominam cerca
de 80% de sua superfcie. Os principais audes so: General Sampaio (322,2 hm3),
1 Legislao sobre Sistema Integrado dos Recursos Hdricos do Cear. Fortaleza, SRH, 1994. 2 Consolidao dos Relatrios de Viagem da Bacia do Curu. Fortaleza, COGERH, 1994. 3 O trabalho foi iniciado tendo
como base os 18 municpios que apresentavam o seu territrio, ou parte dele, situado na rea da bacia hidrogrfica do rio Curu. Posteriormente, avaliando que os municpios de Aratuba, Mulungu e Guaramiranga
74 apresentavam apenas uma pequena reas dos seus respectivos territrios na bacia do Curu e que suas ligaes econmicas e culturais eram com a regio metropolitana de Fortaleza, optou-se por retirar estes
trs municpios da relaco da bacia do Curu. A partir dessa deciso, foi definido em 15 o nmero de municpios que estariam envolvidos no processo de formao do comit do Curu.
Pentecoste (395,6 hm3) e Caxitor (202,0 hm3). Estes trs audes tm
capacidade para acumular cerca de 86% do volume mximo previsto para os
treze reservatrios monitorados pela COGERH nesta Bacia, que de 1.068,3 hm3.
A oferta hdrica subterrnea nos principais aquferos: Dunas Barreiras; Cristalino
e Aluvies da ordem de 576,0 m3/h em mais de 500 poos cadastrados.
MUNICPIOS COMPONENTES (15)
Paracuru, Paraipaba, So Gonalo do Amarante, So Luiz do Curu, Pentecoste,
Umirim, Apuiars, General Sampaio, Tejuuoca, Itapaj, Irauuba, Paramoti,
Caridade, Canind e Itatira.
O Histrico da Formao do Comit da Bacia Hidrogrfica do Curu
(CBH Curu).
O CBH - Curu foi o primeiro Comit de Bacia instalado no Cear, a sua criao
tinha sido definida pela Lei n 11.996, de 24 de julho de 1992, que dispe sobre
a Poltica Estadual de Recursos Hdricos, no seu artigo 48 1.
Apesar da Lei Estadual de Recursos Hdricos ter estabelecido a criao do CBH -
Curu, o processo de constituio do referido Comit s teve incio no segundo
semestre de 1994, quando a equipe tcnica da COGERH iniciou os trabalhos
de diagnstico institucional na referida Bacia.
O diagnstico institucional foi realizado nos meses de agosto e setembro de
1994, onde foram constatadas 82 instituies em 18 municpios 2 (Irauuba,
Itapaj, Umirim, Pentecoste, Paraipaba, So Luiz do Curu, So Gonalo do
Amarante, Paracuru, General Sampaio, Paramoti, Tejuuoca, Itatira, Canind,
Caridade, Aratuba, Mulungu, Guaramiranga)3.
Os contatos realizados tiveram objetivo de: informar sobre a Poltica Estadual
dos Recursos Hdricos; informar sobre a criao da COGERH; identificar os
problemas de recursos hdricos em cada municpio; identificar o nvel de articulao
existente entre as instituies que atuam na rea dos recursos hdricos.
Esses contatos possibilitaram uma melhor compreenso dos principais problemas
da Bacia Hidrogrfica do Curu no tocante Organizao dos Usurios, a integrao
institucional, as potencialidades hidroagrcolas e a dinmica sociocultural.
O passo seguinte foi a realizao do I Seminrio Institucional dos Recursos Hdricos
da Bacia do Curu, no dia 07/09/1994, em Pentecoste, com os seguintes objetivos 4:
apresentar a Nova Legislao de Recursos Hdricos do Cear; apresentar o
diagnstico institucional e de recursos hdricos da Bacia do Curu; definir as linhas
bsicas que nortearo a estratgia de ao para gesto dos Recursos Hdricos
na Bacia do Curu.
Em 02/08/1996, no municpio de Pentecoste, foi realizado o I Seminrio dos
Usurios de gua da Bacia do Curu 7, envolvendo todos os 15 municpios da
Bacia. Nesse caso, aproveitando a reunio anual de definio da operao dos
audes do Vale do Curu, foi ampliado o convite para toda a Bacia, com o intuito
de reforar o trabalho em direo formao do Comit.
Esse Seminrio teve como objetivo: avanar no processo de democratizao do
uso das guas no Estado do Cear; fortalecer a Comisso dos Usurios de gua

Esse Seminrio teve como resultado a definio de algumas propostas apresentadas

pelas instituies presentes, as quais podemos destacar as seguintes 5: criao
de associaes de usurios nos audes da Bacia; criao do Comit do baixo Curu;
criao de sub-comits em toda Bacia do Curu; realizao de seminrios municipais
com os usurios da Bacia; promoo de campanhas educativas sobre o uso
racional da gua em toda Bacia.

O referido Seminrio teve uma participao relativamente pequena das entidades

convidadas, contando com 31 instituies inscritas. Esse fato fez com que houvesse
uma reavaliao, por parte da COGERH, de quais seriam as prximas etapas a
serem seguidas, percebeu-se que era necessrio trabalhar mais fortemente com
os usurios de gua, pois a possibilidade de discutir as vazes de gua a serem
liberadas pelos audes passaria a ser o elemento motivador para dar continuidade
ao processo de constituio do Comit.

Em julho de 1995, no municpio de Pentecoste, foi realizado o I Seminrio dos
Usurios das guas do Vale do Curu 6, abrangendo os municpios situados no Vale,
com o objetivo de discutir com os diversos usurios, as quantidades de gua que
deveriam ser liberadas pelos audes que perenizavam o rio Curu (audes: General
Sampaio, Tejuuoca, Pentecoste, Caxitor e Frios). Naquela ocasio, participaram
154 representantes de 85 instituies e organizaes atuantes na regio. A partir
deste momento, foi formada a Comisso dos Usurios de gua do Vale do Curu,
que viria a ser o ncleo bsico para a futura formao do Comit de Bacia. Essa
Comisso contava com representantes de 43 instituies, entre associaes,
cooperativas, distritos de irrigao, agroindstrias, prefeituras, sindicatos de
trabalhadores rurais, sindicatos patronais rurais e rgos pblicos estaduais e
federais, realizando 15 reunies, de setembro de 1995 a dezembro de 1997.
Com a constituio do Comit do Curu, em 1997, a Comisso de Usurios deixou
de existir e a sua funo bsica de acompanhamento da operao dos audes
passou a ser realizado por uma comisso de membros do prprio Comit.
O trabalho com a Comisso de Usurios foi fundamental para a constituio do
CBH-Curu, e suas reunies se caracterizaram como um importante espao de
capacitao dos usurios e de discusso e deliberao sobre a gesto das guas
no Vale do Curu. Contribuiu tambm para um maior fortalecimento do processo
de organizao dos usurios e uma maior integrao institucional entre os
municpios participantes.
4 OLIVEIRA, Joo Lcio F.; GARJULLI, Rosana; SILVA, Ubirajara Patrcio lvares. Conflitos e Estratgias - A implantao do Comit de Bacia do rio Curu. Anais do XI Simpsio Brasileiro de Recursos Hdricos. Recife
novembro de 1995. 5 Relatrio do I Seminrio Institucional de Recursos Hdricos da Bacia do Curu. Fortaleza, COGERH, 1995. 6 Relatrio do I Seminrio dos Usurios das guas do Vale do Curu. COGERH, Fortaleza,
1995. 7 Relatrio I Seminrio dos Usurios da Bacia do Rio Curu. Fortaleza, COGERH, 1996.
IV Seminrio do Planejamento Estratgico do CBH Curu
da Bacia do Curu; divulgar a poltica de recursos hdricos do Estado do Cear;
preparar o plano de operao do sistema do Vale do Curu; apresentar um
histrico e uma avaliao da gesto integrada e participativa das guas no Vale
do Curu; apresentar a situao hdrica da bacia do rio Curu; escolher os
representantes municipais para a Comisso dos Usurios da Bacia.
Na poca, a mobilizao que j vinha sendo implementada, pela COGERH, em
11 municpios do Vale do Curu, foi ampliada para toda a Bacia. Nesse sentido,
foram convidados para participar desse Seminrio representantes dos usurios
de gua e instituies dos 04 municpios (Canind, Caridade, Itatira e Paramoti)
que fazem parte da Bacia Hidrogrfica do Curu, mas que ainda no tinham sido
integrados ao processo de gesto dos recursos hdricos.
Como fase preparatria ao referido Seminrio, foram realizados dois encontros
municipais sobre gesto de recursos hdricos nos municpios de Canind e Paramoti
e a prpria Comisso dos Usurios definiu conjuntamente a programao, os
contedos e as formas de divulgao.
Em 1997, o trabalho de apoio organizao dos usurios entrou em uma nova
fase, a realizao dos Encontros Municipais sobre Gerenciamento dos Recursos
Hdricos, que serviram como etapa importante para a constituio do CBH - Curu.
75
 Os Encontros Municipais serviram para uma maior divulgao da Poltica Estadual
dos Recursos Hdricos e para que o processo de gesto participativa da gua
fosse referenciado por uma base social mais ampla, alm de permitir a participao
de um maior nmero de pessoas nas discusses acerca da questo da gua,
envolver mais atores sociais em nvel municipal e dar maior representatividade
s instituies participantes no processo de constituio do Comit.
Esses encontros foram realizados em todos os municpios da Bacia. No caso
dos municpios de Canind, Caridade, Paramoti e Itatira, foi realizado apenas um
encontro regional, em Canind, incorporando a discusso dos quatros municpios.
Os Encontros Municipais tinham os seguintes objetivos 8 : apresentar e discutir a
Poltica Estadual de Recursos Hdricos; fortalecer a Comisso dos Usurios da Bacia
Hidrogrfica do Curu; discutir os principais problemas hdricos do municpio;
ampliar a representao municipal na Comisso dos Usurios; organizar o
Comit da Bacia Hidrogrfica do Curu; escolher os delegados municipais
que participaro do Congresso.
Aude Souza - Municpio: Canind
8 Relatrio Compatibilizado dos Encontros Municipais sobre Gerenciamento de Recursos Hdricos da Bacia do Curu: Relatrio Compatibilizado. COGERH, Fortaleza, 1997.
76
Paralelamente aos encontros municipais, foi escolhido um grupo de trabalho,
composto por representantes da COGERH, SRH, EMATERCE, DNOCS e de Usurios
de gua, escolhidos na Comisso dos Usurios de gua do Vale do Curu, que
se reuniu vrias vezes e teve a funo de elaborar a proposta de Estatuto para
ser apresentado no Congresso da Bacia.
Aps os encontros municipais, foi realizado o Congresso de Constituio do
Comit da Bacia Hidrogrfica do Curu, no dia 03/07/1997, em So Luiz do Curu,
onde os delegados escolhidos nos encontros municipais e os representantes das
instituies governamentais Estadual/Federal, discutiram e aprovaram o
Estatuto do CBH-CURU, bem como elegeram a primeira composio do Comit,
que na poca contava com 60 membros, com um mandato de dois anos.
A definio da durao do mandato tomou como base o estudo dos estatutos
dos comits criados em So Paulo. A proposta de 60 membros para a primeira
composio do CBH - Curu surgiu a partir das discusses do Grupo de Trabalho
que apontaram para a importncia de garantir a participao de representantes O CBH Curu no momento do Planejamento Estratgico.
do poder pblico municipal de todos os municpios da Bacia no Comit, com o
objetivo de envolver esse setor numa perspectiva de fortalecimento da atuao Em 2004, o Comit da Bacia Hidrogrfica do Curu presidido pelo Sr. Antnio
do Comit na Bacia. A partir dessa definio, foi estabelecido uma diviso de Alzemar de Oliveira, membro representante da Instituio Ematerce, segmento
quatro setores: Usurios, Sociedade Civil, Poder Pblico Municipal e Poder Pblico Poder Pblico Estadual, tem como vice-presidente o Sr. Jurandir Pereira da Silva,
Estadual/Federal e como so 15 municpios que compem a Bacia do Curu, foi do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Pentecoste e como secretrio-geral
proposto que os outros setores tambm tivessem o mesmo nmero de o Sr. Benedito Sales Sobrinho, da Associao Comunitria de Caxitor, ambos
representantes, ou seja, o Setor Usurios ficou com 15 representantes (25% da representantes do segmento da Sociedade Civil.
composio total); o Setor Sociedade Civil ficou com 15 representantes (25%);
o Setor Poder Pblico Municipal com 15 representantes (25%) e o Setor Poder Nessa ocasio, o CBH do Curu encontra-se cumprindo o seu quarto mandato,
Pblico Estadual/Federal com 15 representantes (25%), totalizando os 60 membros. composto por 50 instituies membro; a estrutura do colegiado formada por
titulares e suplentes.
O Conselho de Recursos Hdricos do Cear aprovou o Estatuto do CBH - Curu,
com a Deliberao n 02/97, de 12 de agosto de 1997, tendo sido publicado no O Comit atua no acompanhamento do monitoramento das guas perenizadas
Dirio Oficial do Cear, do dia 22 de setembro de 1997. do rio Curu. Mantendo ainda uma forte integrao com as demais Bacias
Hidrogrficas do Estado e buscando realizar o esclarecimento aos usurios sobre
O CBH-Curu foi instalado durante a reunio de posse de seus membros, a cobrana e a outorga. Dentro de sua estrutura, conta com trs Comisses
em 17 de outubro de 1997, no municpio de Pentecoste. Naquela data foi eleita Temticas: Comisses de Estudos e Planejamento, Comisses em Meio Ambiente
a primeira diretoria do Comit, composta por Antnio Alzemar de e Educao Ambiental e Comisso em Gerenciamento e Operao. Atuando
Oliveira (Presidente) e Carlos Magno Feij Campelo (Vice-Presidente). ainda na alocao negociada de gua e tambm como membro do Grupo de
Trabalho Multiparticipativo do Canal da Integrao.
Na reunio ordinria do CBH-Curu, realizada dia 20/10/99, em Paraipaba, foram
discutidas as modificaes do Estatuto e aprovado o Regimento Interno do
Comit. Com a mudana do Estatuto houve
uma alterao da composio do plenrio
INSTITUIES MEMBROS QUE COMPEM O COMIT DO CURU - POR SEGMENTO
do colegiado, ficando aprovado a reduo
do nmero de 60 para 50 membros, com USURIOS (15) SOCIEDADE CIVIL (15)
a seguinte distribuio: Usurios 15 Ass. Com. de Mingu Ilha Pentecoste/CE STR Sind. dos Trab. Rur. - Gen. Sampaio/CE
Ass. dos Vazant. da Margem Esq. do A. Boqueiro Tejuuoca/CE STR Itapaj/CE
representantes (30%); Sociedade Civil 15
Ass. Com. dos Moradores do Salo II Canind II STR Paraipaba/CE
representantes (30%); Poder Pblico Colnia de Pescadores Z-5 Paracuru/CE STR Apuiars
Municipal 10 representantes (20%) e Ass. Com. dos Irrigantes da II Etapa Paraipaba/CE STR Paracuru/CE
AUDIPECUPE Pentecoste/CE STR Tejuuoca/CE
Poder Pblico Estadual/Federal 10
Ass. Com. dos Peq. Prod. Rur. e Pescadores do A. Frios Umirim/CE STR Pentecoste/CE
representantes (20%). Esta mudana foi COPEOCOP Paraipaba/CE Fed. das Ass. Com. de Itatira Itatira/CE
motivada pelo grande nmero de ausncia Irrigao Privada Fortaleza/CE Cons. Mun. de Desenv. Sustent. Itatira/CE
de membros do Comit, bem como pela Dist. de Irrig. Curu-Paraipaba/CE Fed. das Ass. Com. Paramoti/CE
CIPEL - Pentecoste/CE Ass. Unidos Venceremos- S. Luiz do Curu/CE
dificuldade de atingir o qurum para as SAAE Canind/CE Ass. Com. do Bairro Gil Bastos Irauuba/CE
reunies. Esta mudana na composio dos Fazenda Passagem das Pedras - Paraipaba/CE Cons. Mun. de Desenv. Sustentvel (CMDS) Umirim/CE
percentuais dos setores componentes do Ypica So Gonalo do Amarante/CE FAEC Pentecoste/CE
Ass. Com. de Caxitor Umirim/CE CMDS Caridade/CE
Comit acabou sendo adotado como
composio bsica para a constituio dos PODER PBLICO MUNICIPAL (10) PODER PBLICO ESTADUAL E FEDERAL (10)
outros comits do Cear, e posteriormente Sec. Mun. Agric. e Rec. Hd. Paracuru/CE IBAMA Fortaleza/CE
Prefeitura Municipal Irauuba/CE Secretaria de Educao Itapipoca/CE
incorporada pelo Decreto n 26.462, de
Sec. Mun. Agric. e Rec. Hd. Paraipaba/CE UFC Pentecoste/CE
dezembro de 2001, que regulamentou os Sec. Mun. Agric. e Rec. Hd. Umirim/CE SEAGRI Paraipaba/CE
artigos da Lei n 11.996, que dispe sobre Sec. Mun. Agric. e Rec. Hd. Canind/CE DNOCS Fortaleza/CE
Sec. Mun. de Desenv. Rural. Tejuuoca/CE SRH Fortaleza/CE
a Poltica Estadual de Recursos Hdricos, no
Pref. Mun. de Agric. e Defesa Civil Pentecoste/CE SEMACE Fortaleza/CE
tocante aos comits de bacias hidrogrficas. Pref. Mun. de Apuiars/CE SEPLAN Fortaleza/CE
Cmara Mun. de Caridade/CE BNB Itapipoca/CE
Pref. Mun. de Desenv. Paramoti/CE EMATERCE So Luiz do Curu/CE
TOTAL DE INSTITUIES MEMBROS DO CBH CURU= 50

77
78
79
 PLANEJAMENTO ESTRATGICO DO COMIT DA BACIA HIDROGRFICA DO RIO CURU
Paracuru, 05 e 06 de agosto de 2004 (2 Seminrio)
Paracuru, 07 e 08 de outubro de 2004 (4 Seminrio)
MISSO
Promover a gesto dos Recursos Hdricos garantindo a participao da sociedade
no processo decisrio buscando o desenvolvimento sustentvel da Bacia.
VISO DE FUTURO
CBH fortalecidos, representativos e atuantes, participando nas deliberaes
e aes sobre a poltica de RH em harmonia com a sociedade e rgos gestores
Existe uma distribuio proporcional dos RHs entre os vrios usos a todos
os segmentos da populao
A sociedade tem conscincia e reconhece o papel dos comits nas polticas
de gesto de RH e como instncia para dirimir os problemas.
As instituies conscientes do seu papel e bem representadas no CBH
Instituies afins participando integradas nas polticas de gesto de RH
Os instrumentos de gesto so implementados com participao dos comits:
- o comit decide e acompanha a destinao dos recursos oriundos da
cobrana
- CBHs concebem, internalizam, aprovam e pe em execuo os planos de
Bacia.
Os CBHs funcionam plenamente com: infra-estrutura adequada e oramento
assegurado.
CBH capacitado jurdica, tcnica e administrativamente para a gesto dos RHs.
GRUPOS DE INTERESSADOS
Qual a relao desejada com as organizaes interessadas na existncia, estruturao e fortalecimento do CBH?
PRINCIPAIS INTERESSADOS
Formulao poltica. Ex: SRH-MMA, SRH-CE, CONERH.
Implementao das polticas. Ex: ANA, COGERH, DNOCS, Prefeituras.
Reguladores/ Fiscalizadores. Ex.: IBAMA, OAB, SEMACE, Ministrio Pblico.
Informao/ Assessoria. Ex: FUNCEME, Secretarias Estaduais. Universidades.
Divulgao. Ex.: Imprensa.
Legislao. Ex.: Assemblia Legislativa, Cmaras de Vereadores, Congresso, CONERH.
Fomento. Ex.: BB, BNB, Fundaes, ONGs.
Usurios. Ex.: CAGECE, SAAE, Cooperativas, Associaes de Irrigantes, FIEC.
80
O Meio ambiente visto como um todo na integrao e interligao de Bacias
e um percentual dos recursos arrecadados pela cobrana destinado sua
recuperao na rea da bacia.
As redes de ensino divulgam o conhecimento dos potenciais e limitaes de
cada Bacia;
Existe uma instncia colegiada dos CBHs.
Questes em discusso:
O Comit tem autonomia poltica e financeira para desenvolver suas atividades?
Os CBHs participam paritariamente do CONERH?
Os CBHs participam do conselho de administrao da COGERH?
VALORES
Compromisso: tomar para si a responsabilidade de fazer acontecer as aes
pensadas pelo coletivo cumprindo os deveres.
Transparncia: clareza nas aes dos CBH e dos seus membros.
Respeito: conciliar as diferenas de idias e aes buscando os consensos.
Coerncia: agir com impessoalidade, respeitar as diferenas.
Representatividade: assegurar a participao dos vrios segmentos.
Participao: exerccio da cidadania como forma de incluso social, fortalecendo
a representatividade institucional.
tica: desempenhar de forma ntegra e imparcial todas as atribuies, respeitando
os valores assumidos pelos CBHs.
RELAO DESEJADA COM OS CBH
Participao no processo decisrio, transparncia e confiana mtua.
Participao no processo decisrio; acompanhar aes; participao efetiva nos comits;
confiana mtua e eficincia na informao.
Acolhimento preferencial das demandas do Comit; ao efetiva junto aos comits;
agilizar a ao de fiscalizao/regulao; comisses tcnicas de fiscalizao formulam
demandas qualificadas atravs de consensos.
Disponibilidade/socializao de informaes, clareza de informaes dos rgos; agilidade
e oportunidade nas instrues e assessoria; capacitao continua; prestar assessoria
mediante demanda.
Fidelidade, agilidade, acesso, divulgao das informaes; qualificao da imprensa pelos
CBHs. comunicao dos comits com a sociedade atravs de meios de comunicao de
massa.
Canais de comunicao preferenciais.
Articulao do comit; oferecimento ordenado de demandas; estabelecimento de parcerias;
clareza na prestao de contas.
Participao efetiva; respeito s decises do Comit; comunicao; defesa dos interesses
dos usurios no comit; estmulo participao; imparcialidade com relao aos usurios;
relao tica entre as partes.
AMBIENTE EXTERNO Estratgias
Oportunidades 1. Aumentar o envolvimento do Poder Pblico Municipal e das entidades no CBH;
Fortalecimento das Polticas Pblicas. 2. Dar maior visibilidade do CBH para a sociedade da Bacia;
Aumento das atividades produtivas: indstria, piscicultura, agricultura irrigada, 3. Participar da implantao e acompanhar permanentemente os instrumentos
turismo rural; de gesto;
Revitalizao do DNOCS; 4. Promover e incentivar a educao ambiental nos municpios que compem
Valorizao dos CBHs pela sociedade; a Bacia;
Mobilizao nas escolas; 5. Garantir o sistema de informao de apoio tomada de decises;
Racionalizao do uso de RH; 6. Assegurar a capacitao permanente dos membros do Comit;
Instalao de Secretarias Municipais de Meio Ambiente; 7. Fortalecer a articulao do CBH Curu com os demais CBHs;
Captao de recursos financeiros para a Bacia; 8. Intensificar a atuao do CBH no Alto Curu;
Desenvolvimento de Projetos de Pesquisa; 9. Assegurar a estruturao e a manuteno do CBH.
Ampliao dos usos da gua: reas irrigadas e piscicultura;
Estabelecimento da Outorga e da Cobrana. DETALHAMENTO DAS AES BSICAS
A partir do questionamento sobre quais as atribuies da Diretoria, Secretaria
Ameaas e Comisses existentes no CBH, foram apontadas as seguinte aes para, em
Aumento da Degradao Ambiental: poluio dos corpos hdricos, seguida, definir qual o suporte necessrio s atividades.
desmatamento das matas ciliares, expanso desordenada da carcinicultura; Diretoria
Crescimento populacional desordenado da Bacia; Representar o CBH
Impossibilidade do aumento da oferta hdrica atravs da grande audagem; Mediar conflitos na bacia
Pequena audagem de montante; Mobilizar a sociedade
Aumento da demanda hdrica; Divulgar as aes do CBH
Ocupao da bacia hidrulica dos reservatrios; Convocar e registrar as reunies
Colapso dgua no Alto Curu; Coordenar as aes
xodo Rural. Buscar parcerias
Participar nos encontros municipais.
AMBIENTE INTERNO
Foras Secretaria Executiva
Gerenciamento quantitativo dos RHs; Garantir o apoio logstico: convocaes, correspondncia, infra-estrutura;
Mediao de conflitos entre os usurios; Manter o CBH informado;
Poder de deciso na liberao de gua; Apoiar na elaborao de projetos;
Boa participao dos membros e entidades; Assessorar as aes.
Diversidade das Instituies;
Grande poder de mobilizao; Comisses de:
Ter representao dos segmentos de toda a bacia; 1. Monitoramento;
Diversidade nas instituies que compem o CBH; 2. Meio Ambiente;
Participao da Sociedade Civil; 3. Renovao, funcionamento, planejamento e projetos:
Coerncia e clareza nas discusses. reunir-se bimestralmente e/ou extraodinariamente.

Fraquezas INFRA-ESTRUTURA NECESSRIA

Pouco Envolvimento do Poder Pblico Municipal; Sala com mobilirio, telefone, fax, computador e acesso internet.
Pouca visibilidade das aes pela sociedade; Material de expediente.
Pouca participao de alguns membros; Auxiliar administrativo disposio.
Pouca ao no Alto Curu;
Pouca ao diante dos problemas ambientais; Funcionamento
No realizar o gerenciamento qualitativo; 1. REUNIES ORDINRIAS
Pouco poder de deciso. 04 reunies de um dia por ano
ltima 6 feira do ms

81
 Jan., abril, julho, outubro. 5. COMUNICAO ENTRE OS MEMBROS
Freqncia mnima 50% Campanha para que cada membro tenha correio eletrnico;
Deslocamento: ser pago combustvel ou nibus (com nota fiscal ou recibo), Usar o correio, telefone, boletins informativos e fax;
somente para participante s/ suporte (analisar a possibilidade de ajuda de Aproximar a sociedade atravs de informaes: rdios;
custo para transporte) Mapear os endereos das instituies para divulgao;
Local adequado com facilitador. Confeco de 3.000 folders entregues em eventos;
Alimentao nos mesmos moldes atuais. Mais informao sobre cobrana da gua em evento no municpio com os
Pauta: socializao das informaes. Avaliao de metas. Relatrio das usurios (permetro). Campanha de esclarecimento massiva. Produo de
comisses. cartilha de informao e esclarecimento. Associar a informao sobre cobrana
Convocao: 1 com 30 dias de antecipao; 2 com 06 dias antes: convite, e outorga nos encontros municipais;
cartazes, rdio, faixas. Grupo de articulao entre os comits. Participao de membros das outras
Divulgar resultados na rdio. bacias.

2. PROCESSO DE RENOVAO
15 encontros (de um dia) nos municpios com todas as instituies.
Congresso (1 dia).
Reunio de eleio e posse (1 dia).
Deslocamento: ser pago combustvel ou nibus (com nota fiscal ou recibo),
somente para participante s/ suporte (analisar a possibilidade de ajuda de
custo para transporte).
Local adequado com facilitador.
Alimentao nos mesmos moldes atuais.
Material de divulgao do Congresso (convite, cartazes, folders, rdio, faixas)
Divulgar resultados na rdio.
3. ALOCAO NEGOCIADA
19 reunies (de um dia): 1 seminrio com os 5 audes (CBH), 5 reunies nos
audes isolados, 10 reunies (2 por aude) de acompanhamento (semestrais),
02 reunies gerais de operao/gerenciamento (semestrais), 01 reunio geral
de encerramento (dezembro).
Deslocamento: ser pago combustvel ou nibus (com nota fiscal ou recibo),
somente para participante s/ suporte (analisar a possibilidade de ajuda de
custo para transporte).
Local adequado com facilitador.
Alimentao nos mesmos moldes atuais.
Nos audes isolados no h deslocamento dos membros.
Convites amplos.
Divulgar resultados na rdio.
4. CAPACITAO
1 Capacitao de 2005 - 50 membros - Conceitos Bsicos de Gesto do RH 10 - Organizar um calendrio de visitas programadas nas instituies envolvidas
Pentecoste - 2 dias, quinta e sexta - agosto
2 Capacitao de 2005 - 50 membros - Cobrana e Outorga - local e perodo 11 - Apresentar programas ligados ao meio ambiente nas reunies ordinrias.
a definir, 2 dias, - outubro
1 Capacitao de 2006 - 50 membros - Poltica Estadual de RH(nova lei) -
local e perodo a definir, 2 dias, - maro
2 Capacitao de 2006 - 50 membros - Meio Ambiente, Qualidade da gua
dos Reservatrios - local e perodo a definir, 2 dias, - setembro
Trabalho de Grupo do Planejamento Estratgico do CBH Curu
ETAPA 2 HIERARQUIZAO DE PRIORIDADES
1 - Gravao de pea publicitria em vdeos e vinhetas para divulgao
em instituies pblicas e privadas. Tema: Outorga e Cobrana.
2 - Realizar um Seminrio regional envolvendo os CREDEs e as Secretarias
Municipais de Educao, SEMACE e Instituies Afins.
3 - Formar agentes multiplicadores na mesma linha do trabalho dos agentes
de sade.
4 - Elaborar e divulgar cartilhas sobre a educao ambiental especificamente
voltado para gesto de Recursos Hdricos.
5 - Garantir espao nas reunies ordinrias do CBH para explanao das aes
executadas por cada instituio membro
6 - Criao de acervo de informaes: filmes, fotografias, voz e biblioteca.
7 - Realizar um Estudo sobre o Regimento Interno.
8 - Participao efetiva do CBH nas comemoraes da Semana do Meio
Ambiente representante dos Municpios com palestras nas escolas.
9 - Divulgar as pautas discutidas em reunies dos CBHs nas rdios, atravs de
parcerias.
no CBH (apresentao do que o CBH, papel...)
12- Os membros dos CBHs devem expor o papel de sua instituio para que
haja conhecimento.
13 - Fazer parcerias com as prefeituras de forma que os eventos relacionados
a RH e meio ambiente, tenham a presena e a participao do CBH.
14 - Emitir relatrio do contedo das reunies do CBH com as instituies em
que seus representantes no participaram e justificar.

82
 CBH CURU: MEMBROS QUE PARTICIPARAM DOS SEMINRIOS DE PLANEJAMENTO ESTRATGICO
NOME INSTITUIO MUNICPIO SEGMENTO
Angelo Barroso Alcntara Sec. Munic. Agric. e Rec. Hdricos Paracuru
Jos Francismar Moreira Sec. Munic. Agric. e Rec. Hdricos Paracuru
Ageu Tabosa Viana Sec. Munic. Agric. e Rec. Hdricos Paraipaba
Humberto Ferreira Osrio Sec. Munic. Agric. e Rec. Hdricos Umirim PODER PBLICO MUNICIPAL
Jos Ivan Brs da Silva Sec. Munic. Agric. e Rec. Hdricos Canind
Jos Hortncio Rodrigues Bernardes Sec. Munic. de Des. Rural Tejuuoca
Antnio Vencio de Sousa P M de Apuiars Apuiars

Francisco Dermeval Pedrosa Martins IBAMA Fortaleza

Eduardo Firmiano de Menezes DNOCS Fortaleza
Adamir Barbosa Lima Filha SRH Fortaleza
Antnio Alzemar de Oliveira EMATERCE So Luiz do Curu PODER PBLICO ESTADUAL E FEDERAL
Luiz Paulino Pinho Figueiredo DNOCS Fortaleza
Jos Mozart Albuquerque SEMACE Fortaleza

Jos Severino Filho FAEC Pentecoste

Jos Silva da Cruz STR Tejuuoca
Francisco Lopes da Silva STR General Sampaio
Maria Socorro Ferreira Martins Santos STR Paraipaba
Joo de Deus Mota STR Apuiars
Luiz Gonzaga Chaves Fed. das Ass. Com. de Itatira Itatira
Francisca Vagna Rocha Silva STR Paracuru SOCIEDADE CIVIL
Geruza Maria de Sousa Fernandes CMDS Caridade
Brbara Cyomara Fernandes Dutra CMDS Caridade
Raimunda Eliete Damio dos Santos CMDS Itatira
Joo Leal Filho CMDS Umirim
Jurandir Pereira da Silva STR Pentecoste

Maria do Socorro Barbosa da Silva Ass. Com. dos Peq. Prod. Rur. e Pesc. do Aude Frios Umirim
Virzngela Paula Sandy Distr. de Irrig. Curu - Paraipaba Paraipaba
Bento Firmiano Menezes CIPEL Pentecoste
Francisco Elielmo Martins SAAE Canind
Antnio Alves Rocha Colnia de Pescadores Z 5 Paracuru
Jos Manoel Mello Colnia de Pescadores Z 5 Paracuru
Francisco Antnio do Nascimento Ass. Com. dos Irrig. da II Etapa Paraipaba USURIO
Mardnio Lacerda Loiola AUDIPECUPE Pentecoste
Enemias Carneiro Barbosa COPROCOP Paraipaba
Francisco Gomes Moreira SAAE Canind
Benedito Sales Sobrinho Ass. Com. de Caxitor Umirim

Regina dos Santos Nobre COGERH Pentecoste

Josefa Marciana Barbosa de Frana COGERH Pentecoste
Jos V. Gomes da Mota CIPEL Pentecoste
Giselle K. de Sousa Bessa Ass. Com. de Caxitor Umirim
Fernando Genipo Cmara Fernandes COGERH Pentecoste
Jaqueline Gomes de Castro Ass. Com. Peq. Prod. Rur. e Pesc. do Aude Frios Umirim
Joo Pinto de Oliveira Neto STR Itapaj CONVIDADOS
Rita Ferreira do Nascimento Ass. Com. do Bairro Gil Bastos Irauuba
Maria Jos Pereira Ass. Com. do Bairro Gil Bastos Irauuba
Raquel Rabelo de Souza CMDS Itatira
Maria Mires Marinho Bouth COGERH Fortaleza
Marcelo Colares de Oliveira COGERH Fortaleza

83
 PA RT E I I
COMIT DA SUB-BACIA HIDROGRFICA
CSBH DO MDIO JAGUARIBE
Criado pelo Decreto n 25.391, de 01
de maro de 1999, e instalado em 15
de abril de 1999. constitudo por 30
instituies membro, estando estas
representadas nos seguintes
segmentos: sociedade civil (30%)
09 instituies; usurios (30%)
09 instituies; poder pblico
municipal (20%) 06 instituies;
poder pblico estadual e federal
(20%) 06 instituies.
rea de Atuao
Com uma rea de 10.509 km2, essa sub-bacia hidrogrfica , dentre as do rio
Jaguaribe, a que apresenta melhor nvel de atendimento s populaes
urbanas, graas perenizao pelas guas dos audes Ors e Castanho.
Trabalho de Grupo do Planejamento Estratgico do CSBH Mdio Jaguaribe
84
O rio Jaguaribe tem como principais afluentes nessa regio o rio Figueiredo e
o riacho do Sangue.
A capacidade total de acumulao de guas superficiais atinge 7,5 bilhes de
m3, em cerca de 1.211 audes. O armazenamento em reservatrios de grande
porte da ordem de 94% do volume potencial.
Seus principais reservatrios so: Castanho, com capacidade de at 6.700 hm3;
Riacho do Sangue, com capacidade de 61,42hm3; e, Joaquim Tvora, com
23,66hm3.
O aude Castanho tem a capacidade para acumular at 6,7 bilhes de m3
(cota 106m) volume destinado ao controle de cheias. Para regularizao
de vazes de 4,5 bilhes de m3 (cota 100m), e em estudos, o Figueiredo,
com 502hm3.
A disponibilidade anual de gua subterrnea totaliza 0,6hm3, a menor dentre
as regies hidrogrficas do Jaguaribe.
A proposta do PLANERH de que sejam perfurados mais 264 poos, mobilizando
dos aqferos um volume de 5,6 hm3/ano.
Atualmente est em construo o maior Eixo de Transposio do Estado do
Cear, o Canal da Integrao com 255 km de extenso, que ir transportar (guas
acumuladas pelo aude Castanho) da bacia do Mdio Jaguaribe para outras
bacias.
MUNICPIOS COMPONENTES (12)
So Joo do Jaguaribe, Alto Santo, Jaguaretama, Milh, Solonpole, Jaguaribara,
Potiretama, Iracema, Jaguaribe, Dep. Irapuan Pinheiro, Pereiro e Erer.
O Histrico da Formao do Comit da Sub-Bacia Hidrogrfica do Mdio
Jaguaribe
O marco inicial no envolvimento dos municpios desta Sub-Bacia (So Joo do
Jaguaribe, Jaguaretama, Jaguaribara, Jaguaribe, Alto Santo, Tabuleiro do Norte)
que fazem parte do vale perenizado do Jaguaribe, foi, assim como nas demais
sub-bacias do Jaguaribe a realizao do I Seminrio dos Usurios de gua dos
Vales Perenizados do Jaguaribe e Banabui realizado no municpio de Jaguaribe
em julho de 1994.
Os representantes desses municpios tambm fizeram parte da Comisso
de Usurios dos Vales Perenizados do Jaguaribe e Banabui, formada naquela
oportunidade. Esta comisso composta por 19 municpios com representao
de usurios, entidades da sociedade civil, poderes pblicos municipais, estaduais
e federais passou a definir o processo de operao dos reservatrios Ors
e Banabui com o suporte tcnico da COGERH.
Em 1995, com o objetivo de iniciar a estruturao do processo de apoio
a organizao dos usurios das guas em cada uma das bacias hidrogrficas que
fazem parte do Vale do Jaguaribe, foram realizadas reunies com
os representantes de cada bacia hidrogrfica, intitulada de Reunio
Aude Castanho - Municpio: Alto Santo
das Entidades de Usurios das guas das Bacias do Jaguaribe. A reunio na bacia
do Mdio Jaguaribe, foi realizada em outubro de 1995, e contou com a participao
de 45 representantes.
Em 1996, foi realizado, no incio desse ano, o diagnstico institucional em
dezenove municpios do Vale, com o objetivo de identificar as instituies com
interesse em recursos hdricos e divulgar a Poltica Estadual de Recursos Hdricos.
Nesse mesmo ano, nos meses de maio, junho e julho, foram realizados
os encontros municipais em todos os 19 municpios dos vales perenizados
do Jaguaribe e Banabui.
Na Bacia do Mdio Jaguaribe foram realizados os encontros municipais de So
Joo do Jaguaribe (16/05/1996); Jaguaretama (29/05/1996); Jaguaribara
(30/05/1996); Jaguaribe (31/05/1996); Alto Santo (13/06/1996); e Tabuleiro
do Norte (20/06/1996).
Assim como nas demais sub-bacias do Jaguaribe, as aes de apoio organizao
dos Usurios de gua nessa regio foi inicialmente direcionada para
o fortalecimento do processo de alocao participativa de gua nos vales
do Jaguaribe e Banabui. S em 1997, aps a formao do Comit do Curu,
que o trabalho foi direcionado no sentido de formar os comits das bacias
do Jaguaribe.
85
 A Bacia do Mdio Jaguaribe composta por 13 municpios dos quais apenas
06 municpios, foram inicialmente trabalhados, restando iniciar o trabalho nos
municpios de Pereiro, Potiretama, Iracema, Erer, Milh, Solonpoles e Dep.
Irapuan Pinheiro. Nesse sentido foi realizado o diagnstico institucional desses
municpios e, foram realizados os Encontros Municipais de Gerenciamento dos
Recursos Hdricos de Pereiro (02/04/1998); Potiretama (24/04/1998); Iracema
(23/04/1998); Erer (03/04/1998); Milh (08/05/1998); Solonpoles (07/05/1998)
e Dep. Irapuan Pinheiro (06/05/1998). Nos demais municpios, (So Joo
do Jaguaribe, Jaguaretama, Jaguaribara, Jaguaribe, Alto Santo, Tabuleiro do
Norte), os diagnstico institucional e os encontros municipais j tinham sido
realizados em 1996.
Para a elaborao da proposta de Estatuto do Comit foi criado o Grupo
de Estudos do Estatuto do Comit do Mdio Jaguaribe, que se reuniu pela
primeira vez em 30 de julho de 1998, em Jaguaribe. Esse Grupo era composto
por representantes da SRH, COGERH, SAAE, Associaes, Secretarias Municipais,
EMATERCE, Cmaras Municipais. Nesta reunio foi tratado, entre outros assuntos,
sobre o Comit e a Comisso do Vale; os principais tpicos das Leis Estadual
e Federal de Recursos Hdricos. Tambm definiu-se que, a princpio, este grupo
deveria se reunir mais trs vezes.
No dia 10 de outubro de 1998, foi realizado o Encontro Intermunicipal de
Gerenciamento dos Recursos Hdricos, em Iracema. Este encontro teve o intuito
de fortalecer e ampliar a participao dos municpios de Iracema, Erer, Alto
Santo, Potiretama e Pereiro na gesto dos recursos hdricos, tendo como objetivos:
apresentar e discutir a poltica de gerenciamento dos recursos hdricos em
foi empossada a primeira Diretoria Executiva do Comit do Mdio Jaguaribe,
composta por: Jos Sarto Correia Lima (Presidente); Cleto Barreto Chaves (Vice-
Presidente) e Jesus Jeso Carneiro Freitas (Secretrio-Geral).
O CSBH do Mdio Jaguaribe no momento do Planejamento Estratgico
Por ocasio da realizao dos Seminrios de Planejamento Estratgico, o Comit
de Sub-Bacia Hidrogrfica do Mdio Jaguaribe era presidido pelo Sr. Francisco
Lurivan Miranda Pinheiro membro representante da Prefeitura Municipal
de Iracema, tendo como vice-presidente o Sr. Antnio Guedes de Souza, membro
representante da Cmara Municipal de Solonpole e como secretrio geral,
o Sr. Germano Antnio Noronha Neto, todos componentes sob o comando do
segmento do poder pblico municipal.
O Comit j est em seu terceiro mandato, constitudo de 30 instituies
membro, compe um colegiado de titulares que conta com seus suplentes.
O destaque da atuao do Comit em questo a alocao negociada de gua,
associada s outras aes de participao e discusso sobre a Lei de Recursos
Hdricos. Demonstra tambm grande preocupao no sentido de conscientizar
a populao da Bacia, sempre dando o enfoque para a preservao do meio
ambiente. Atua tambm como membro do Grupo de Trabalho Multiparticipativo
do Canal da Integrao.
INSTITUIES MEMBROS QUE COMPEM O COMIT DO MDIO JAGUARIBE POR SEGMENTO

desenvolvimento no Estado; fortalecer a representao dos municpios

no Congresso de constituio do Comit da Sub-Bacia Hidrogrfica do Mdio USURIOS (09) SOCIEDADE CIVIL (09)
Jaguaribe; divulgar o Congresso de Constituio do Comit do Mdio Jaguaribe. Ass. Com. Joo Firmino de Almeida Erer Ass. Com. Sebasto Pessoa de Queiroz Erer
Ass. dos Criadores de Caprinos e Ovinos Centro Social Evanglico de Pasta Solonpole
Outro evento que antecedeu o Congresso da Bacia foi o Encontro dos Usurios So Joo do Jaguaribe
da Bacia Hidrogrfica do Mdio Jaguaribe, realizado em onze de dezembro de Ass. dos Pescadores da Barragem do Castanho Conselho Tutelar Milh
1998, em Tabuleiro do Norte, com o intuito de ampliar a participao dos usurios Jaguaribara
na gesto dos recursos hdricos. Este encontro teve o objetivo de apresentar Ass. Permetro Irrigado do Ema Iracema Fundao Jean Cavalcante - Potiretama
e discutir a poltica de gerenciamento dos recursos hdricos em desenvolvimento Coop. dos Prod. de Leite - Iracema IRDSS Taboleiro do Norte
na Bacia do Jaguaribe bem como discutir sobre a instalao do Comit Entidade Gestora Curupati II Jaguaribara STR Iracema
da Sub-Bacia Hidrogrfica do Mdio Jaguaribe. Entidade Gestora Curupati III Jaguaribara STR Erer
SAAE So Joo do Jaguaribe STR - Taboleiro do Norte
O Congresso da Sub-Bacia do Mdio Jaguaribe foi realizado dia 17 de dezembro
SAAE - Milh STR Milh
de 1998, no municpio de Jaguaribe. Participaram desse Congresso os
representantes escolhidos nos encontros municipais da Bacia do Mdio Jaguaribe,
PODER PBLICO MUNICIPAL (06) PODER PBLICO ESTADUAL E FEDERAL (06)
que, aps eleitos para o comit, voltaram a reunir-se novamente em 24 de maro
Cmara Mun. de Erer Banco do Nordeste BN
do ano aseguinte com o intuito de chegar na reunio de instalao do comit
Cmara Mun. de Milh DNOCS
com a diretoria escolhida, tendo em vista que a reunio de posse seria em
Cmara Mun. de Potiretama IBAMA
conjunto com o Comit da Sub-Bacia do Baixo Jaguaribe.
Cmara Mun. de Solonpole SEAGRI

A Reunio de Instalao e Posse do Comit da Sub-Bacia Hidrogrfica do Mdio Cmara Mun. de Taboleiro do Norte SRH

Jaguaribe, ocorreu dia em 16 de abril de 1999, em Limoeiro do Norte, onde foi Prefeitura Mun. de Iracema SEMACE

dada a posse aos Comits do Baixo e do Mdio Jaguaribe. Nesta reunio tambm TOTAL DE INSTITUIES MEMBROS DO CSBH MDIO JAGUARIBE = 30

86
Canal da Integrao - Trecho I, Castanho - Morada Nova

87
88
89
 PLANEJAMENTO ESTRATGICO DO COMIT DA SUB-BACIA HIDROGRFICA CSBH DO MDIO JAGUARIBE
Jaguaribara, 10 e 11 de agosto de 2004 (2 Seminrio)
Jaguaribara, 04 e 05 de novembro de 2004 (4 Seminrio)
MISSO DO CBH
Promover a gesto e otimizao dos Recursos Hdricos garantindo a participao
da sociedade no processo decisrio buscando o desenvolvimento sustentvel da
Bacia.
VISO DE FUTURO
Em 2015, os CBHS esto fortalecidos, representativos e atuantes, participando
nas deliberaes e aes sobre a poltica de RH, em harmonia com a sociedade
e rgos gestores.
Existe uma distribuio eqitativa dos RHs entre os vrios usos a todos os
segmentos da populao.
A sociedade tem conscincia e reconhece o papel dos comits nas polticas
de gesto de RH e como instncia para dirimir os problemas.
As instituies conscientes do seu papel e bem representadas no CBH.
Instituies afins participando integradas nas polticas de gesto de RH.
Os instrumentos de gesto so implementados com participao dos comits:
o comit decide e acompanha a destinao dos recursos oriundos da cobrana;
- CBHs concebem, internalizam, aprovam e acompanham a execuo dos
planos de Bacia.
GRUPOS DE INTERESSADOS
Qual a relao desejada com as organizaes interessadas na existncia, estruturao e fortalecimento do CBH?
PRINCIPAIS INTERESSADOS
Formulao poltica. Ex: SRH-MMA, SRH-CE, CONERH.
Implementao das polticas. Ex: ANA, COGERH, DNOCS, Prefeituras.
Reguladores/ Fiscalizadores. Ex: IBAMA, OAB, SEMACE, Ministrio Pblico.
Informao/ Assessoria. Ex: FUNCEME, Secretarias Estaduais, Universidades.
Divulgao. Ex: Imprensa.
Legislao. Ex: Assemblia Legislativa, Congresso, CONERH.
Fomento. Ex: BB, BNB, Fundaes, ONG.
Usurios. Ex: CAGECE, SAAE, Cooperativas, Associaes de Irrigantes, FIEC.
AMBINCIA EXTERNA
Oportunidades
Potencial de guas (situao hdrica);
A reformulao da lei de RH;
Conscientizao das pessoas;
Plano Diretor de aproveitamento do Castanho;
Aprovao da Lei de Aquicultura e Pesca;
Existncia de recursos para financiamento a atividades produtivas;
Construo do Aude Figueiredo;
Infra-estrutura de Jaguaribara para reunies do Comit;
90
Os CBHs funcionam plenamente com infra-estrutura adequada
e oramento assegurado.
Todo CBH est capacitado jurdico, tcnica e administrativamente para
a gesto dos RH.
Meio ambiente visto como um todo na integrao e interligao de bacias
e um percentual dos recursos arrecadados pela cobrana so destinados
sua recuperao na rea da Bacia.
As redes de ensino divulgam o conhecimento dos potenciais de cada bacia.
Existe uma instncia colegiada dos CBHs.
VALORES
Compromisso: tomar para si a responsabilidade de fazer acontecer s aes
pensadas pelo coletivo cumprindo os deveres.
Transparncia: clareza nas aes dos CBHs e dos seus membros.
Respeito: conciliar as diferenas de idias e aes buscando os consensos.
Coerncia: agir com impessoalidade, respeitar as diferenas.
Representatividade: assegurar a participao dos vrios segmentos.
Participao: exerccio da cidadania como forma de incluso social, fortalecendo
a representatividade institucional.
tica: desempenhar de forma ntegra e imparcial todas as atribuies, respeitando
os valores assumidos pelos CBHs.
RELAO DESEJADA COM OS CBH
Participao no processo decisrio, transparncia e confiana mtua.
Participao no processo decisrio; acompanhar aes; participao efetiva nos comits;
confiana mtua e eficincia na informao.
Acolhimento preferencial das demandas do comit; ao efetiva junto aos comits;
facilitar a ao de fiscalizao/regulao; comits de fiscalizao formulam demandas
qualificadas atravs de consensos tcnicos.
Disponibilidade/socializao de informaes, clareza de informaes dos rgos;
comunicao dos comits com a sociedade atravs de meios de comunicao de massa;
agilidade e oportunidade nas instrues e assessoria; capacitao contnua; prestar
assessoria mediante demanda.
Fidelidade, agilidade, acesso, divulgao das informaes; qualificao da imprensa pelos CBHs.
Canais de comunicao preferenciais.
Articulao do comit; oferecimento ordenado de demandas; estabelecimento de parcerias;
clareza na prestao de contas.
Participao efetiva; respeito s decises do comit; comunicao; defesa dos interesses
dos usurios no comit; estmulo participao; imparcialidade com relao aos usurios;
relao tica entre as partes.
Socializao e divulgao das aes do Comit pelo Estado;
Momento poltico (eleio x compromisso).
Ameaas
Falta de apoio das instituies;
Destruio das matas ciliares, queimadas e uso de agrotxicos;
Falta de reflorestamento;
Descumprimento das leis de RH pesca etc;
Mau uso das guas;
Falta de fiscalizao ostensiva de rgos ambientais e de RH;
 Falta de saneamento bsico; DETALHAMENTO DAS AES BSICAS
Carcinicultura ao longo dos rios; Estrutura mnima de funcionamento
Aes desenvolvidas pelos poderes pblicos sem conhecimento dos membros Sala; computador e-mail, internet; material de expediente; telefone-fax;
dos Comits. auxiliar administrativo e correspondncia mensal.
Celular controlado para o presidente (s ligao para os membros).
AMBINCIA INTERNA
Reunies Ordinrias
Pontos Fortes 04 reunies ano;
Renovao recente dos membros do Comit; Deslocamento e hospedagem: para quem no tem custeio da instituio
F, compromisso, coragem e dedicao de alguns membros; representante;
Planejamento Estratgico; Definir mecanismo gil de ressarcimento;
Comprometimento da atual diretoria; Infra-estrutura para reunies;
Boa integrao com SRH e COGERH; Alimentao nos mesmos moldes atuais.
Processo interno de discusso das leis;
Participao na gesto das guas; Deslocamento da Diretoria
Localizao dos encontros na Nova Jaguaribara; 01 viagem para representar o Comit no Frum Nacional (membro da
Participao nas discusses. diretoria);
06 viagens para representar o Comit nas reunies estaduais (membro da
Pontos Fracos diretoria);
Falta de conscientizao de membros e instituies do Comit; 04 viagens para participao em resoluo de conflitos (delegvel a outro
Falta de recursos financeiros para as aes do Comit (da SRH e outros); membro).
Centralizao das informaes pela diretoria;
Falta de capacitao da diretoria e membros do CBH; Processo de Renovao do Comit
No divulgao das aes do CBH; 13 visitas municipais;
Mandato de dois anos; Comisso eleitoral (04 reunies com 04 pessoas);
Falta de informao entre os membros da mesma bacia; Congresso de Renovao;
Falta de socializao de informaes por parte dos titulares das instituies; Reunio de posse dos membros, eleio da diretoria e posse da diretoria.
Pouca mobilizao das instituies na renovao do Comit (Ex. grupos
artsticos, imprensa...); Alocao Negociada de gua
Falta de comunicao com a sociedade; Deslocamento de membro do CBH para 17 audes;
Falta de infra-estrutura para o Comit; Infra-estrutura e alimentao para os participantes.
A pouca representao das mulheres na composio do Comit.
Funcionamento das Comisses Tcnicas
ESTRATGIAS N e tipos de Comisses a definir em reunio do Comit;
1. Mobilizar e conscientizar a populao sobre o uso dos RHs 02 reunies por ano.
1.1 - Inserir a preservao e utilizao dos RHs no currculo escolar;
2. Resgatar o interesse dos membros do Comit; Capacitao para os membros do CBH
3. Estimular parcerias entre o Comit e instituies pblicas e privadas para Curso sobre Leis de RH
convergir aes de preservao do meio ambiente; Curso sobre Princpios e Instrumentos de Gesto
3.1. Estimular projetos que utilizam reciclagem de resduos slidos; Curso de Conservao dos Solos e
3.2. Estimular a criao/ cumprimento dos Planos Diretores e implantao Curso sobre Problemas da Bacia
das leis de uso e ocupao do solo;
4. Despertar na sociedade a importncia do saneamento bsico; Comunicao/ Informao
5. Estimular a fiscalizao dos usos dos RHs com vistas adoo dos instrumentos Elaborao/ divulgao de material didtico voltado para a gesto de Recursos
de gesto (outorga, licena, cobrana,...); Hdricos geral e especficos da Bacia
6. Incentivar e participar dos processos de organizao dos usurios dos sistemas Firmar convnios/ parcerias com os meios de comunicao e instituies com
hdricos; atuao na Bacia, para divulgar as aes do CBH.
7. Suprir as necessidades de infra-estrutura do Comit atravs de parcerias com
rgos pblicos e instituies de fomento.

91
92
AES POR ORDEM DE PRIORIDADE
1. Realizar visitas institucionais para reavaliar a participao dos membros,
identificando os principais entraves;
2. Construir uma agenda comum de interesse de todos os membros e delegar
responsabilidade (visitar as 13 Prefeituras que compem a sub-bacia);
3. Realizar um Seminrio de capacitao para o mltiplo uso da gua do Mdio
Jaguaribe;
4. Definir em cada um dos 13 municpios do CBH, uma instituio parceira como
ponto de apoio (divulgao, fiscalizao, monitoramento etc.);
5. Realizar concursos nas escolas dos municpios da Bacia, sobre trabalhos em
Recursos Hdricos (redaes, pesquisas etc.) durante a Semana da gua;
6. Firmar parcerias com as diversas instituies afins para atuao na Bacia;
7. Realizar um encontro estadual para integrao dos Comits;
8. Capacitao sobre o Plano da Bacia;
9. Levar a educao ambiental para as salas de aula.

CSBH MDIO JAGUARIBE: MEMBROS QUE PARTICIPARAM DOS SEMINRIOS DE PLANEJAMENTO ESTRATGICO
NOME INSTITUIO MUNICPIO SEGMENTO

Raimundo Augusto Sobrinho C M de Erer Erer PODER PBLICO MUNICIPAL

Francisco Lurivan Miranda Pinheiro P M de Iracema Iracema

Antnio Fernando Fernandes BNB Jaguaribe

Jos Ribamar de Lima Silva SEAGRI Fortaleza

PODER PBLICO ESTADUAL E FEDERAL
Milena Luna Bezerra SRH Fortaleza

Jos Jernimo de Oliveira IRDSS Tabuleiro do Norte

Antnio Gleudson Gurgel Cndido STR Iracema

SOCIEDADE CIVIL
Francisco Alves de Sousa STR Tabuleiro do Norte

Jos Darciso Maia de Sousa Ass Com. Joo Firmino de Almeida Erer

Maturino Alves Nogueira Ent. Gest. Curupati II Jaguaribaba

USURIO
Luiz Gonzaga Nogueira Ent. Gest. Curupati III Jaguaribaba

Ana Christine de Arajo Campos COGERH Fortaleza

Paulo Lincoln Mattos SINAPSE Consultoria Fortaleza

Adamir Barbosa Lima Filha SRH Fortaleza

Francisco de Almeida Chaves COGERH Limoeiro do Norte

Teresa Maria Ximenes Moreira COGERH Limoeiro do Norte CONVIDADOS

Marcos Andr Lima da Cunha COGERH Limoeiro do Norte

Abdias Monteiro Filho EMATERCE Jaguaribe

Fabilla Cristiany A. Digenes SEAGRI Fortaleza

Maria Mires Marinho Bouth COGERH Fortaleza

Marcelo Colares de Oliveira COGERH Fortaleza

93
 PA RT E I I
COMIT DAS BACIAS HIDROGRFICAS
DA REGIO METROPOLITANA DE FORTALEZA
Criado pelo Decreto n 26.902, de 16
de janeiro de 2003, e instalado em 30
de setembro de 2003. constitudo por
60 instituies membros, estando estas
representadas nos seguintes segmentos:
sociedade civil (30%) 18 instituies;
usurios (30%) 18 instituies; poder
pblico municipal (20%) 12
instituies; poder pblico estadual
e federal (20%) 12 instituies.
REA DE ATUAO
As Bacias Metropolitanas constituem uma Regio Hidrogrfica formada por
16 bacias independentes, das quais apenas as bacias do Pirangi, Chor, Pacoti
e So Gonalo e os Sistemas Cear/Maranguape e Coc/Coau so hidrologi-
camente mais representativas, estando as demais restritas zona costeira.
Ocupando uma rea de 15.085km2 a regio abriga o mais importante centro
consumidor de gua que , a Regio Metropolitana de Fortaleza onde
a disponibilidade hdrica tem sido insuficiente para o atendimento da populao
e para o suprimento de todas as atividades econmicas, necessitando importar
gua de outras bacias hidrogrficas, principalmente as transposies Jaguaribe/RMF
atravs do Canal do Trabalhador e do Eixo Castanho/RMF.
A oferta de gua superficial feita por um sistema de reservatrios monitorados
pela COGERH destacando-se os principais: Pacoti com 380 hm3; Pacajus com 240
hm3; Pompeu Sobrinho (Chor) com 143 hm3; Riacho com 46,9 hm3; Gavio
com 29,5 hm3; Acarape do Meio com 31,5 hm3; Stios Novos com 123,2 hm3
e Aracoiaba com 170,7 hm3. Todo o sistema regulariza uma vazo da ordem
de 14,50 m3/s com 90% de garantia.
A disponibilidade de gua subterrnea nos principais aquferos: Dunas Barreiras;
Cristalino e Aluvies em 2.244 poos cadastrados em operao da ordem
de 622,7m3/h.
94
MUNICPIOS COMPONENTES (31)
Compe a regio hidrogrfica das Bacias Metropolitanas 31 municpios agrupados
em 4 unidades de trabalho a saber: SERRA (09) - Barreira, Acarape, Redeno,
Baturit, Pacoti, Palmcia, Guaramiranga, Mulungu e Aratuba; SERTO (06) -
Capistrano, Aracoiaba, Itapina, Chor, Ocara, Ibaretama; LITORAL (05) - Cascavel,
Beberibe, Pindoretama, Euzbio e Aquiraz; RMF (11) - Pacajus, Horizonte,
Chorozinho, Pacatuba, Guaiba, Itaitinga, So Gonalo do Amarante, Caucaia,
Maranguape, Maracana e Fortaleza.
O Histrico da Formao do Comit das Bacias Hidrogrficas
Metropolitanas
A Bacia Metropolitana representa um conjunto de bacias das mais diversas
formas e tamanho, cobrindo uma rea total de 15.085 km2. Compreende um
agrupamento de 16 microbacias, distribudas por 31 municpios cearenses
localizados nordeste do Estado. As sub-bacias posicionadas no sentido oeste-
leste, estando assim distribudas: So Gonalo, Gerera, Caupe, Ju, Cear,
Maranguape, Coc, Coau, Pacoti, Catu, Caponga Funda, Caponga Roseira,
Malcozinhado, Uruau e Pirangi.
O potencial hdrico, acha-se totalmente comprometido com o abastecimento
da Regio Metropolitana (RMF), sendo as bacias de Pacoti, Chor e Coc as
que mais contribuem para o abastecimento de gua de Fortaleza.
O trabalho de organizao dos usurios nas bacias Metropolitanas, iniciou-se
em nov/1996 (8 de nov de 1996, Ponta Mar Hotel Fortaleza) com a realizao
do I Seminrio Sobre Gesto do Sistema de Abastecimento de gua da Regio
Metropolitana de Fortaleza, o qual teve como objetivos principais: a divulgao
da Poltica Estadual de Recursos Hdricos; a coleta de dados para o plano
de operao da bacia; informao sobre condies da transferncia da gesto
do SARMF; o fornecimento de quadros de transferncia relativos questo
ambiental e propiciar a participao dos usurios no processo de gesto
de recursos hdricos. Cujos resultados mais imediatos foram a aproximao com
os usurios e a divulgao do trabalho da Companhia de Gesto dos Recursos
Hdricos COGERH.
No ano seguinte, 1997, as aes da COGERH nas Bacias Metropolitanas foram
no sentido de conhecer melhor os usurios dos 31 municpios que as compem,
atravs do diagnstico institucional desses municpios, do acompanhamento
de audes isolados (Castro em Itapina e Acarape do Meio) e de seminrios por
setores (Seminrios com pescadores dos audes que abastecem a Regio
Metropolitana de Fortaleza Acarape do Meio, Pacajus, Riacho, Pacoti e Gavio
e Seminrio com Irrigantes do Vale do Acarape.
A elaborao do Plano de Gerenciamento das guas das Bacias Metropolitanas
inseriu-se nesse processo como elemento privilegiado de discusso, tornando
necessria a retomada dos contatos anteriormente feitos visando a difuso das
informaes, possibilitando aos diversos usurios e sociedade a interveno
no processo de gesto da bacia hidrogrfica, bem como, a discusso de propostas
metodolgicas que orientassem o processo de organizao dos usurios de gua
na perspectiva da constituio de fruns de discusso relativos gesto dos
recursos hdricos, levando construo de espaos de conscientizao
e de preservao dos recursos da Bacia.
Assim, foi elaborado o I Seminrio de Planejamento das Bacias Metropolitanas
que contou com a participao de 242 pessoas, representando o setor industrial,
sistemas de abastecimento urbano, entidades ambientalistas, instituies
governamentais e no governamentais, prefeituras e representantes da sociedade
civil dos diversos municpios que compem a Bacia Metropolitana.
A partir da, iniciaram-se os encontros peridicos do Frum das guas, contando
com a participao de representantes dos setores acima citados, tendo como
objetivos principais: a discusso dos conflitos sobre o aproveitamento dos recursos
hdricos; a discusso sobre a gesto participativa da Bacia Metropolitana
e a capacitao desses representantes sobre o uso racional da gua.
Em 1998, juntamente com os encontros do Frum das guas, foram realizadas
as seguintes atividades: realizao do I Cadastro Institucional da Bacia
Metropolitana e incio da operao de alguns reservatrios da Bacia.
As atividades do ano de 1999 iniciaram-se com o II Seminrio de Gesto dos
Recursos Hdricos das Bacias Metropolitanas, realizado de 10 a 12/03/1999,
no municpio de Pacoti-CE. Neste evento foi promovido um debate entre as
diversas instituies e usurios das bacias metropolitanas, divididos em grupos
de trabalho, com a finalidade de realizar o plano de atividades/99 para
a constituio do Comit das Bacias Hidrogrficas Metropolitana CBH,
destacando-se ainda a participao de vrios prefeitos da regio serrana,
o presidente da COGERH, alm do Secretrio de Recursos Hdricos do Cear
Hyprides Pereira de Macedo, o qual proferiu palestra sobre A Participao da
Sociedade na Poltica de Gesto dos Recursos Hdricos.
Outros aspectos que devem ser ressaltados no encontro acima foram: a diviso
da Bacia Metropolitana em sub-regies (Serto, Litoral, Serra e Regio
Metropolitana de Fortaleza) e a definio do grau de envolvimento e compromisso
das diversas instituies presentes no Seminrio.
Durante este ano foram realizados ainda o Seminrio dos Usurios do Aude
Acarape do Meio e o Seminrio de Planejamento do Aude Castro, alm da
criao do conselho gestor nessas duas reas.
As reunies mensais do Frum das guas continuaram a ocorrer nesse perodo,
sempre na ltima segunda-feira de cada ms, constando de intensas discusses
sobre a convivncia dos diversos usurios da regio com os Recursos Hdricos,
alm de diversas palestras tcnicas para capacitao dos participantes do Frum,
destacando-se A Discusso Sobre o Plano de Gerenciamento das Bacias
Metropolitanas, apresentado pela VBA Consultores; a Apresentao sobre o
Aproveitamento do Canal do Trabalhador e a Apresentao do Levantamento
dos Poos Existentes no Cear, feito pela CPRM.
Encerrando as atividades do ano de 1999, ocorreram dois cursos para os
representantes do Frum das guas: Legislao Para o Uso de Recursos Hdricos
e Uso Racional da gua e Seus Reflexos No Meio Ambiente, ambos oferecidos
pelo CREA e Associao Brasileira de Educao Agrcola e Superior ABEAS.
Os trabalhos para a estruturao do Comit das Bacias Hidrogrficas
Metropolitanas CBH, comearam no ano de 2000 com a realizao
do III Seminrio de Planejamento das Bacias Metropolitanas, ocorrido em
mar/2000, no municpio de Beberibe. Este encontro contou com presenas de
vrios prefeitos da regio litornea, alm dos representantes do Frum das
guas. Este evento serviu para constatar que vrios municpios ainda estavam
margem do processo de formao do CBH, saindo como compromisso
a realizao de 30 encontros municipais, entre as cidades pertencentes
as bacias hidrogrficas metropolitanas, com o intuito de apresentar
populao a importncia da participao na gesto dos recursos hdricos.
Neste ano iniciou-se tambm a discusso sobre o Regimento do CBH, tendo
ocorrido 04 encontros regionais sobre este tema.
Continuaram a ocorrer as reunies mensais do Frum das guas e a programao
do ano, encerrou, com a realizao do IV Seminrio de Planejamento das
Atividades Para o Ano de 2001, em dez/2000, no municpio de Fortaleza-CE.
Em 2001, ocorreram as reunies peridicas do Frum das guas, a realizao de
vrios encontros regionais em Fortaleza para mobilizao dos representantes
da populao desta capital para a participao na gesto dos recursos hdricos.
Posteriormente ocorreu o Encontro Geral de Fortaleza Sobre Gesto de Recursos
Hdricos para a consolidao das propostas e dos participantes de Fortaleza no
Frum das guas e na constituio do CBH. Esses encontros contaram com a
participao de vrios presidentes de Associaes de Bairros, ONGs, vereadores
e representantes da Prefeitura Municipal de Fortaleza.
Encerrou-se as atividades deste ano com a realizao de Encontros Temticos e
a preparao para a realizao do Congresso de Constituio do Comit da Bacia
95
 Metropolitana no ano de 2002.
Neste ano, foi realizado em julho de 2002 o congresso de constituio onde foi
aprovado o regimento e eleitos os membros deste colegiado. Para esta primeira
gesto ficou definida a participao de 60 membros, com representantes da sociedade
civil, usurios, municpios e rgos pblicos federais e estaduais.
Esse longo perodo de organizao do Comit da Bacia Metropolitana CBH,
justifica-se pela complexidade dessa regio; deficincia hdrica de suporte s
atividades econmicas e humanas da bacia, tornando-a dependente de outras bacias;
bem como pela diversidade dos usurios existentes e o grande contingente
populacional da Regio Metropolitana de Fortaleza, o que ocasionou diversos
conflitos entre as partes envolvidas na constituio do Comit.
Para a posse do CBH-Metropolitana, ainda era necessrio organizar a eleio da sua
primeira diretoria. Para isso foi realizada uma reunio dia 05/12/02, onde foi escolhida
a Comisso Eleitoral, composta de 06 representantes, ficando marcada sua primeira
reunio para o dia 15/01/03, no auditrio da COGERH. Entretanto, a mudana de
direo da SRH e COGERH, e alguns problemas polticos e institucionais, resultaram
na paralisao do processo eleitoral e da posse do CBH-Metropolitanas.
no segmento do Poder Pblico Municipal. Tem como vice-presidente
a Sra. Maria Zita Timb Arajo componente do segmento Poder Pblico
Federal, pelo Departamento Nacional de Obras Contra a Seca DNOCS, como
secretria geral a Sra. Andra Cristiane Lante representante da Cervejaria Kaiser
S.A. pelo segmento de Usurios e como secretria adjunta a Sra. Maria de Ftima
Maia Chaves sob o comando da Sociedade Civil, atravs do Sindicato dos
Trabalhadores Federais em Sade e Previdncia no Estado do Cear SINPRECE.
O referido Comit est no seu primeiro mandato, constitudo de 60
instituies; a estrutura do colegiado formada por titulares e suplentes.
A atuao do Comit de grande abrangncia na Regio, tendo relevncia sua
funo de receptor das demandas dos Conselhos Gestores e a discusso sobre
as mudanas na Lei de Recursos Hdricos. A sua estrutura organizacional conta
com quatro Cmaras Tcnicas em exerccio: Cmara Tcnica de Meio Ambiente,
Cmara Tcnica de Infra Estrutura Hdrica, Cmara Tcnica de Reuso de gua
e Cmara Tcnica de Planejamento das Bacias. Para alocao negociada de gua
atua com quatro Conselhos Gestores nos seguintes reservatrios: Chor, Castro,
Acarape do Meio e Canal do Trabalhador, tambm membro do Grupo
Multiparticipativo do Canal da Integrao.

Aps esse perodo, foi realizado dia 30/09/2003, em

Fortaleza, a Reunio de Instalao do Comit das Bacias
INSTITUIES MEMBROS QUE COMPEM O COMIT DAS BACIAS METROPOLITANAS - POR SEGMENTO
Hidrogrficas Metropolitanas.
USURIOS (18) SOCIEDADE CIVIL (16)
Nos dias 20 e 21/10/2003, no auditrio da COGERH, em Ass. Com. Buenos Aires Pedreira Horizonte/CE Ass. dos Moradores de Chor Lagoinha Cascavel/CE
Aguardente Ypica Fortaleza/CE FAEC Fortaleza/CE
Fortaleza, houve o Curso de Capacitao em Recursos Cia. Brasileira de Bebidas (AMBEV) Aquiraz/CE ADAO Fortaleza/CE
Hdricos para os membros do CBH-Metropolitanas, que CAGECE Fortaleza/CE FBFF Fortaleza/CE
CAGECE Maranguape/CE ABAS Fortaleza/CE
tambm serviria para a eleio da sua primeira diretoria.
CAGECE Itaitinga/CE CREA Fortaleza/CE
Naquela oportunidade estavam inscritas duas chapas. Um Celiba Cia. Agroindustrial Ltda Fortaleza/CE FACECE Fortaleza/CE
dia antes da eleio, os componentes das duas chapas se Ass. dos Irrig. do Vale do Acarape Fortaleza/CE SINDIGUA Fortaleza/CE
Ass. Com. para o Novo Desenv. de Buenos Aires Horizonte/CE UFC Fortaleza/CE
reuniram e decidiram compor uma nica chapa, que foi Ass. Com. da Agrovila do A. Castro Itapina/CE Ass. Com. da Igreja de Jesus Cristo Horizonte/CE
eleita, no segundo dia do referido Curso, por unanimidade Ass. Com. de Fazenda Velha Itapina/CE Ass. Com. Outeiro de Diamante Redeno/CE
Ass. dos Usurios de gua do A. Castro (ASSUSA) Itapina/CE GIA - Fortaleza/CE
entre os membros presentes.
Ass. Cearense de Aquicultura (ACEAQ) Fortaleza/CE SINPRECE Fortaleza/CE
Cervejaria Kaiser S. A. Pacatuba/CE CEPEMA Fortaleza/CE
No dia 28/10/2003, em reunio realizada no auditrio da SAAE Pindoretama/CE Ass. para o Desenv. Com. Seis Carnaba Ocara/CE
COOPER Nctar Horizonte/CE Centro de Aprendizado Agroecolg. (CAA) Fortaleza/CE
COGERH, foi dada posse primeira Diretoria Executiva do Conselho Indgena Caucaia/CE -
Comit, composta por: Thomaz Antnio Sidrim Carvalho FIEC Fortaleza/CE -
(Presidente); Maria Zita Timb Arajo (Vice-Presidente);
PODER PBLICO MUNICIPAL (13) PODER PBLICO ESTADUAL E FEDERAL (12)
Andria Cristiane Lante (Secretria Geral) e Maria de Ftima Sec. Mun. de Agric., Rec. Hd. e Meio Amb. Aquiraz/CE CVT Beberibe/CE
Maia Chaves (Secretria Adjunta). Pref. Mun. (Coord. de Assist. Soc.) Aquiraz/CE FUNAI Caucaia/CE
Sec. de Agricultura Aratuba/CE SEMACE Fortaleza/CE
Pref. Mun. de Barreira/CE CPRM Fortaleza/CE
O CBH- Metropolitanas no momento do Planejamento Pref. Mun. de Beberibe/CE EMATERCE Caucaia/CE
Pref. Mun. de Cascavel/CE FUNCEME Fortaleza/CE
Estratgico
Sec. de Agric. Pesca e Abast. de Caucaia/CE IBGE Fortaleza/CE
Pref. Mun. de Chorozinho/CE SRH Fortaleza/CE
O Comit de Bacia Hidrogrfica Metropolitana presidido Pref. Mun. (Sec. de Meio Amb. e Serv. Pb.) Fortaleza/CE DNOCS Fortaleza/CE
Sec. de Agric., Rec. Hd. e Meio Amb. Horizonte/CE IBAMA Fortaleza/CE
pelo Sr. Thomaz Antnio Sidrim Carvalho membro Pref. Mun. de Itaitinga/CE BNB Fortaleza/CE
representante da Secretaria Municipal de Agricultura e Pref. Mun. (Sec. de Sade) Itapina/CE SEAGRI Fortaleza/CE
Pref. Mun. de Maracana/CE -
Recursos Hdricos e Meio Ambiente de Aquiraz, inserido
TOTAL DE INSTITUIES MEMBROS DO CBH METROPOLITANA = 60

96
PLANEJAMENTO ESTRATGICO DO COMIT DAS BACIAS HIDROGRFICAS DA REGIO METROPOLITANA DE FORTALEZA

Fortaleza, 12 e 13 de agosto de 2004 (2 Seminrio) Existe uma instncia colegiada dos CBHs no Estado.
Fortaleza, 19 e 20 de outubro de 2004 (4 Seminrio)
Questes em discusso
O Comit tem autonomia poltica e financeira para desenvolver suas
MISSO atividades? No.
Contribuir com a gesto integrada e descentralizada dos Recursos Hdricos, CBH participam
garantindo a participao da sociedade no processo decisrio, buscando o paritariamente do
desenvolvimento sustentvel da Bacia CONERH? Sim.
Os CBH participam do
VISO DE FUTURO conselho de
Em 2020, os CBHs esto fortalecidos, representativos e atuantes, participando administrao da
nas deliberaes e aes sobre a poltica de RH, em harmonia com a sociedade COGERH? Sim.
e rgos gestores;
Existe uma distribuio racional dos RH entre os vrios usos a todos os VALORES
segmentos da populao; Compromisso: tomar
A sociedade tem conscincia e reconhece o papel dos comits nas polticas para si a responsabilidade
de gesto de RH e como uma instncia para dirimir os problemas. de fazer acontecer as
As instituies conscientes do seu papel e bem representadas no CBH; aes pensadas pelo
Instituies afins participando integradas nas polticas de gesto de RH; coletivo cumprindo os
Os instrumentos de gesto so implementados com participao dos comits: deveres.
- O comit decide e acompanha a destinao dos recursos oriundos da Transparncia: clareza
cobrana; nas aes dos CBHs e das Aude Pacajus

- CBH concebem, internalizam, aprovam e acompanham a execuo os planos
de bacia.
Os CBHs funcionam plenamente com: infra-estrutura adequada e oramento
assegurado;
CBH capacitado jurdico, tcnica e administrativamente para a gesto dos RHs;
O meio ambiente visto como um todo na integrao e interligao de
bacias e um percentual dos recursos arrecadados pela cobrana so destinados
sua recuperao na rea da bacia;
As redes de ensino pesquisam e divulgam a realidade de cada bacia;
suas instituies membro.
Respeito: valorizar as diferenas de idias e aes buscando os consensos.
Coerncia: agir com impessoalidade, respeitar os princpios e as decises
colegiadas.
Representatividade: assegurar o direito de participao dos vrios segmentos
Participao: exerccio da cidadania, fortalecendo a representatividade
institucional.
tica: desempenhar de forma ntegra e imparcial todas as atribuies, respeitando
os valores assumidos pelos CBHs.

GRUPOS DE INTERESSADOS
Qual a relao desejada com as organizaes interessadas na existncia, estruturao e fortalecimento do CBH?

PRINCIPAIS INTERESSADOS RELAO DESEJADA COM OS CBHs

Formulao poltica. Ex.: SRH-MMA, SRH-CE, CONERH.
Implementao/execuo das polticas. Ex.: ANA, COGERH, DNOCS, Prefeituras, SOHIDRA
Reguladores/Fiscalizadores. Ex.: IBAMA, OAB, SEMACE, CREA, Ministrio Pblico.
Fomento. Ex.: BB, BNB, Fundaes, ONGs.
Usurios. Ex.: CAGECE, SAAE, Cooperativas, Associaes de Irrigantes, FIEC.
Informao/ Assessoria. Ex.: FUNCEME, Secretarias Estaduais,Universidades.
Divulgao. Ex.: Imprensa
Legislao. Ex.: Assemblia Legislativa, Cmaras Municipais, Congresso, CONERH.
Participao no processo decisrio, transparncia e confiana mtua.
Participao no processo decisrio; acompanhar as aes; participao efetiva nos comits;
confiana mtua e eficincia na informao.
Acolhimento preferencial das demandas do comit; ao efetiva junto aos comits;
facilitar a ao de fiscalizao/regulao.
Articulao do comit; oferecimento ordenado de demandas; estabelecimento de parcerias;
clareza na prestao de contas.
Participao efetiva; respeito s decises do comit; comunicao; defesa dos interesses
dos usurios no comit; imparcialidade com relao aos usurios; relao tica entre as
partes.
Disponibilidade/socializao de informaes, clareza de informaes dos rgos; utilizao
das estruturas de comunicao; agilidade e oportunidade nas instrues e assessoria;
capacitao continua em questes de RH; prestar assessoria mediante demanda.
Fidelidade, agilidade, acesso, tica, divulgao das informaes; qualificao da imprensa
pelo CBH.
Canais de comunicao preferenciais.

97
98
99
 AMBIENTE EXTERNO Bom nvel intelectual dos participantes;
Oportunidades Abnegao para o trabalho;
Aumento da conscincia de conservao dos RHs (qualitativo e quantitativo); Importncia do papel - gerenciamento das guas;
Aumento da conscincia ambiental; Direo aberta e democrtica.
Aumento do investimento em saneamento;
Fortalecimento das organizaes civis; Pontos Fracos
Implementao dos instrumentos de gesto (outorga e cobrana); Rotatividade dos representantes;
Reciclagem do lixo; Pouco envolvimento e compromisso de parte dos membros;
Reuso da gua; Infra-estrutura incompleta;
Parcerias com instituies. Condies de trabalho precrias;
Recursos financeiros escassos;
Ameaas Baixa capacitao;
Falta de execuo das polticas pblicas planejadas; Desconhecimento das aes das instituies membro;
A nova lei de recursos hdricos; Inexistncia vocacional.
Fiscalizao deficiente dos RHs;
Aumento da degradao ambiental em especial a poluio dos RHs (esgoto Estratgias
domstico e industrial); Articular parcerias para sensibilizar e capacitar os membros do Comit e as
Especulao imobiliria (lagoas, praias e mangues); comunidades envolvidas, com relao ao uso e conservao dos RHs e meio
Privatizao da gua; ambiente;
Conflito de usos da gua; Incentivar a participao dos membros em cmaras tcnicas e manter contnua
Irregularidade das chuvas; e ampla divulgao das aes para a sociedade;
Crescimento desordenado (populacional e industrial); Buscar recursos financeiros e fomentar uma melhor organizao dos Comits
Irrigao desordenada; e a infra-estrutura necessria para seu funcionamento;
Falta de conscincia scio poltica; Apoiar, acompanhar e incentivar a fiscalizao dos instrumentos de gesto
Falta de legislao do uso da gua subterrnea; da Bacia;
Contaminao do lenol fretico. Estimular a integrao de instituies afins e do CBH para o cumprimento
das polticas pblicas de RH;
AMBIENTE INTERNO Colaborar na formao e anlise das leis de RH e acompanhar a sua discusso
Pontos Fortes e implementao;
Articulao do Comit com a comunidade e instituies; Mobilizar os municpios para enfrentamento dos problemas de esgotamento
Fora de vontade de todos; sanitrio e resduos slido.
O Comit tem viso social e ambiental;
Compromisso; DETALHAMENTO DAS AES BSICAS
Representatividade;
Pluralidade das instituies membro; REUNIES ORDINRIAS
4 reunies de dois dias por ano (proposta de 6 reunies no tem respaldo
no regimento);
Convocao com 15 dias de antecedncia;
Material de expediente;
Gravao das assemblias e resumo de atas;
Freqncia dos membros e apresentar na reunio seguinte;
Deslocamento e hospedagem: instituies que no possam pagar solicitam
suporte Diretoria at 30/10;
Local: hotel adequado com facilitador;
Alimentao nos mesmos moldes atuais;
Pauta: Informes gerais sobre as bacias. Encaminhamentos especficos. Introduzir
palestras nas reunies ordinrias. Reunies membros se apresentarem em
diferentes reunies;
Instituies parceiras bancam as reunies extraordinrias.

Planejamento Estratgico do CBH RMF.

100
PROCESSO DE RENOVAO
Definir em maro/2005;
Formao de Comisso pr-renovao;
31 visitas municipais;
Encontros regionais (litoral, praia, serto, metropolitana);
Encontros setoriais (4 encontros);
Congresso de Renovao.
ALOCAO NEGOCIADA
Reunio em julho;
Divulgao: meios de comunicao de massa para convocao dos interessados;
Balano hdrico fornecido pela COGERH;
Apresentao do balano na reunio. Discusso de cenrios dos prximos Mala direta interna atualizada pela
6 meses. Alocao de gua de forma a satisfazer demanda;
Participao em reunies de alocao em outras bacias.
CAPACITAO
01. Curso sobre Meio Ambiente de Bacias e Sub-Bacias da Regio - maro e
outubro - 2 dias;
02. Legislao e instrumentos de gesto - maio 2005;
03. Legislao ambiental e RH;
04. Visitas tcnicas aos equipamentos e audes - 2005 e 2006;
05. Cursos sobre recursos hdricos em cada municpio para os quatro segmentos
2006;
06. Controle e preservao da gua - maro 2006;
07. Mecanismos de interveno da sociedade civil no planejamento das polticas
pblicas de RH. - agosto 2006;
08. Nivelamento em relao ao Plano das Bacias (Grupo de Estudos);
09. Capacitao da Diretoria e Cmaras Tcnicas;
10. Enquadramento dos RHs (participao na Cmara Tcnica);
11. Cartilha, material didtico, sobre as bacias;
12. Cursos e parcerias com ABEAS;
13. Apresentao de experincias de outros Comits.
CMARAS TCNICAS
Cmaras Tcnicas: Reservatrios canais e adutoras; planejamento; educao
ambiental; e reuso das guas;
Atividades: reunies mensais; diagnstico das 16 bacias; o que est sendo
feito na Bacia; conhecimento no campo da realidade de cada Bacia;
conhecimento dos instrumentos de gesto; elaborao de relatrio resumo
da situao e problemas de cada bacia; elaborao de banco de dados; prestar
assessoria ao CBH; quando necessrio buscar assessoramento tcnico externo;
Perfil dos participantes: conhecimento sobre o assunto; disponibilidade
de tempo e compromisso; Experincia profissional; descontinuidades;
Aes: hierarquizao dos problemas e intervenes tcnicas; 15. Realizar intercmbio institucional interno (CBH/ RMF) e externo;
- Acompanhamento de laudos e pareceres tcnicos; acompanhar a alocao
negociada; acompanhamento do zoneamento e do planejamento de cada
sub-bacia (plano de investimento - governo). Anlise e conhecimento do
Plano de bacia. Palestras e debates tcnicos sobre RH e meio ambiente,
de interesse do CBH.
DIVULGAO, INFORMAO E INTERCMBIO
Lanar concurso para criao da logomarca;
Fortalecimento do grupo de articulao com os demais comits.
Promover encontros interregionais. Encontro nacional com os comits;
Concentrar as informaes no assessor de imprensa do CBH que ser o Sr.
Antnio Martins, membro do Comit. Aes divulgadas na imprensa falada
e escrita. Manter programa de rdio. Jornal do CBH Metropolitana;
Site prprio com link (ou hospedado) com o site da SRH. DisponibIlizar dados
sobre todas as bacias. Disponibilizar e-mails dos membros do comit.
Abrir canal para denncias (Projeto);
Articulao interna do Comit atravs de um provedor gratuito. (secretaria
executiva);
secretaria executiva.
CRITRIOS
Urgncia
Abrangncia
Viabilidade mais imediata
Menor custo
RESULTADO DA VOTAO
1 . Sensibilizao dos Municpios para
Formalizar Termos de Compromisso com
os Municpios. Capacitao
para Agentes P o l t i c o s : P r e f e i t o s ,
Ve r e a d o r e s , Secretrios e Diretores de
Planejamento Estratgico do CBH RMF
reas afins, CMDS;
2. Mobilizao Interna;
3. Criao de Plano de Marketing;
4. Elaborao de Material Didtico e de Divulgao;
5. Capacitao dos Membros de outros colegiados das Sub-Bacias:
comisses/conselhos gestores dos audes;
6. Estruturao do CBH para Acompanhamento dos Instrumentos de Gesto;
7. Capacitao de Multiplicadores nos Municpios;
8. Visitas tcnicas aos sistemas hdricos de interesse do comit para os membros
do CBH;
9. Articulao com outros CBH;
10. Capacitao em Produo Agro-ecolgica em torno das Sub-Bacias (utilizando
membros do CBH, envolvendo agentes rurais e pequenos produtores);
11. Projeto Multiplicador Ambiental;
12. Identificar os parceiros e firmar parcerias (estabelecer critrios/normas);
13. Palestras envolvendo outros comits. (vivncias);
14. Rever o Regimento do CBH;
16. Articulao com a Assemblia Legislativa;
17. Ciclo de Palestras sobre a Legislao de RH.
101
 Aude Aracoiaba

102
 CBH METROPOLITANAS: MEMBROS QUE PARTICIPARAM DOS SEMINRIOS DE PLANEJAMENTO ESTRATGICO
NOME INSTITUIO MUNICPIO SEGMENTO
Jos Jovenor Alves de Lima P M de Beberibe Beberibe
Gilmrio Pereira de Castro P M de Chorozinho Chorozinho
Thomz Antnio Sidrim Carvalho P M de Aquiraz Aquiraz
Sylvana de Albuquerque Santana P M de Horizonte Horizonte
Maria da Paz Gadelha da Cruz P M de Itapina Itapina PODER PBLICO MUNICIPAL
Danilo Coelho Monteiro P M de Beberibe Beberibe
Antnio Martins Pereira P M de Caucaia Caucaia
Pedro Raimundo de Oliveira Neto P M de Fortaleza Fortaleza
Luiz Carlos dos Santos P M de Aquiraz Aquiraz
Nauriello Almeida de Andrade P M de Maracana Maracana

Jos Alves Teixeira BNB Fortaleza

Francisco Clio Pinheiro CVT Beberibe
Maria Zita Timb Arajo DNOCS Fortaleza
Jos Euclides da Silva EMATERCE Fortaleza
Ana Lcia Goes D'assuno FUNCEME Fortaleza
Selma da Silva L. dos Santos IBGE Fortaleza PODER PBLICO ESTADUAL E FEDERAL
Adamir Barbosa Lima Filha SRH Fortaleza
Clodionor Carvalho de Arajo CPRM Fortaleza
Joo Gomes Assuno EMATERCE Fortaleza
Antonio Martins da Costa SRH Fortaleza
Rosa de Lisieux U. F. Carvalho SEMACE Fortaleza

Mailde Carlos do Rgo CREA Fortaleza

Eduardo Queiroz de Miranda FAEC Fortaleza
Maria de Ftima Maia Chaves SINPRECE Fortaleza
Maria da Assuno L. Oliveira B. Ass. Com. da Igreja de Jesus Cristo Horizonte
Francisco Aureni Torres de Lima Ass. dos Moradores de Chor Lagoinha Cascavel
Maria do Carmo Costa Oliveira CAA Fortaleza SOCIEDADE CIVIL
Brulio de S Magalhes ADAO Fortaleza
Jos Eudes Fernandes Bezerra Ass. de Des.Com de Outeiro/Diamante Redeno
Jos Airton Passos GIA Fortaleza
Claudia Maria de Souza Bezerra GIA Fortaleza
Jader Parente Filho ABAS Fortaleza

Joo Batista Ponte CELIBA Fortaleza

Andreia Cristiane Lante Cervejarias Kaiser do Brasil S/A Pacatuba
Laisa Nascimento Naziazeno AMBEV Aquiraz
Arimatia Dias de Menezes ASSUSA Itapina
Elias Ferreira Lima Ass. Com. para o Novo Des. de Buenos Aires Horizonte
Ricardo Csar Ponte Mendona CAGECE Maranguape
Maria Amlia Souza Menezes CAGECE Fortaleza USURIO
Maria de Lourdes da C. Alves Conselho Indgena Caucaia
Antnio Renato Lima Arago FIEC Fortaleza
Antnio Praxedes Bento CAGECE Fortaleza
Helena Maria de Lucena Silva Ass. Com. Buenos Aires Pedreiras Horizonte
Jos Maria da Costa COOPER NECTAR Horizonte
Francisco Alberto Pinheiro AIVA Fortaleza
Eli da Silva Costa SAAE Pindoretama

Berthyer Peixoto Lima COGERH Fortaleza

Antnio Treze de Melo Lima COGERH Fortaleza
Mrcia Soares Caldas COGERH Fortaleza
Marcelo Colares de Oliveira COGERH Fortaleza
Antnio Jos Cmara Fernandes SRH Fortaleza
Francisco Carlos Bezerra e Silva Consultor Fortaleza
Fabiano da Silva COGERH Corea CONVIDADOS
Ubirajara Patrcio Alvares COGERH Fortaleza
Maria Mires Marinho Bouty COGERH Fortaleza
Maria Eliane Sampaio Cortez COGERH Fortaleza
Francisco Edmar de Oliveira Jnior SEMAM Fortaleza
Lcio Kury A Galdino GIA Fortaleza
Danielle Santos de Freitas GIA Fortaleza
Josimeire A. Gomes GIA Fortaleza

103
 PA RT E I I
COMIT DA SUB-BACIA HIDROGRFICA
CSBH DO SALGADO

Criado pelo Decreto O Histrico da Formao do Comit da Sub-Bacia Hidrogrfica do Salgado

n 26.603, de 14 de maio (CSBH Salgado)
de 2002, e instalado em
10 de julho de 2002. O processo de organizao do Comit da Sub-Bacia do Salgado foi iniciado a
constitudo por 50 instituies membros, estando estas representadas nos partir da mobilizao da prpria sociedade local, acontecendo de forma diferente
seguintes segmentos: sociedade civil (30%) 15 instituies; usurios (30%) 15 das outras sub-bacias do rio Jaguaribe, onde a iniciativa de estimular referido
instituies; poder pblico municipal (20%) 10 instituies; poder pblico processo foi conduzida pela COGERH. Dessa feita, a formao do Comit do
estadual e federal (20%) 10 instituies. Salgado assume uma forma mais autnoma.

REA DE ATUAO A preocupao de vrias instituies com o processo de degradao ambiental

A regio hidrogrfica do Salgado, drenada pelo rio homnimo, ocupa uma rea da bacia do Salgado, a repercusso do trabalho de gerenciamento dos recursos
de 12.865 km3. Abrange grande parcela da regio sul do Estado, incluindo o hdricos e o processo de formao dos comits de bacias iniciado em 1994 serviram
Cariri. O rio Salgado tem como principais afluentes o rio Batateiras e o riacho de motivao para uma articulao de um grupo de pessoas engajadas no
dos Porcos. trabalho de mobilizao das instituies regionais com vista a tomada de posio
quanto a problemtica dos recursos hdricos da Bacia Hidrogrfica do Salgado.
A regio apresenta uma capacidade de acumulao de guas superficiais de
469,40 hm3 num total de 12 audes estratgicos. Destacam-se o Atalho II com O processo de mobilizao culminou com a realizao do Seminrio de
108,25 hm3 com vazo regularizada de 0,95m3/s; o Lima Campos, com 66,37hm3 Organizao e Fortalecimento das Associaes de Usurios de guas da Bacia
e vazo regularizada de 0,491m3/s; o aude Rosrio com 66,38 hm3 e vazo do Rio Salgado, ocorrido em 14 e 15/12/1999, no Crato, promovido pela Fundao
regularizada de 0,15m3/s; e o riacho dos Carneiros, com 37,18 hm3 regularizando, para o Desenvolvimento
0,756 m3/s. Alm desses, os audes Quixabinha, Prazeres, Ubaldinho e Cachoeira Tecnolgico do Cariri -
possuem razoveis potenciais de reservao. FUNDETEC, rgo ligado a
Universidade Regional do Cariri
So grandes as potencialidades de guas subterrneas. Os melhores aqferos URCA, com o
da bacia do Jaguaribe esto localizados nessa regio, notadamente no Cariri. apoio da Secretaria de
Por conta disso, a maior parte de seus municpios atendida por poos. Desenvolvimento Rural do
Atualmente, so 1.758 poos cadastrados com vazo mdia de 20,88 m3/hi; Crato e a COGERH. O evento
resultando numa disponibilidade instalada de 36.705,3 m3/h. Os aqferos da contou com a participao de
regio so do Cristalino, do Grupo Araripe e de Aluvies. 118 representantes de
associaes de classe, sindicatos,
MUNICPIOS COMPONENTES (23) irrigantes, rgos dos poderes
pblicos municipais, estaduais
Abaiara, Aurora, Baixio, Barbalha, Barro, Brejo Santo, Caririau, Cedro, Crato, e federais, fundaes e
Granjeiro, Ic, Ipaumirim, Jardim, Jati, Juazeiro do Norte, Lavras da Mangabeira, organizaes no-
Mauriti, Milagres, Misso Velha, Penaforte, Porteiras, Umari e Vrzea Alegre. governamentais da regio.
Trabalho de Grupo do Planejamento Estratgico
do CSBH Salgado

104
O referido Seminrio teve o objetivo de provocar uma reflexo sobre a
disponibilidade de gua e seu gerenciamento na regio do Cariri, sendo
considerado o primeiro passo em direo formao do Comit. da Bacia com vistas formao do Comit, a levou a contratar uma ONG para
A perspectiva de organizao do Comit da Bacia do Salgado, discutida no
Seminrio resultou na necessidade de dar continuidade ao trabalho de organizao
da gesto das guas da bacia, tomando por base o planejamento realizado pelos
grupos de trabalho. Foi formada uma Comisso de Representantes, constituda
por todos os participantes presentes ao Seminrio, tendo sido formado tambm
uma comisso menor denominada de Grupo de Articulao da Sub-Bacia do
Salgado.
O Grupo de Articulao do Comit da Sub-Bacia do Salgado, que se reuniu vrias
vezes, foi o espao privilegiado para as definies metodolgicas do processo
de formao do Comit do Salgado.
Dentro das discusses do Grupo de Articulao, a FUNDETEC props, como forma
de facilitar os estudos e o processo de organizao dos usurios, que a bacia
fosse dividida em cinco microbacias, englobando os 23 municpios: Microbacia
I Brejo Santo, Jardim, Jati, Penaforte e Porteiras; Microbacia II Abaiara,
Aurora, Barro, Mauriti, e Milagres; Microbacia III Barbalha, Caririau, Crato,
Juazeiro do Norte e Misso Velha; Micro-Bacia IV Baixio, Ic, Ipaumirim, Lavras
da Mangabeira e Umari; Microbacia V Cedro, Granjeiro, e Vrzea Alegre.
Na reunio do Grupo de Articulao, ocorrida dia 19/04/2000, em Juazeiro do
Norte, ficou acertado que a Gerncia Regional da COGERH realizaria contatos
individuais e reunies em cada uma das Microbacias para um debate dos
problemas locais, ficando a Associao Crist de Base e a Fundao Araripe
responsveis pela elaborao de uma proposta de trabalho para ser discutida
com todas as Microbacias, no sentido de organizar com a maior brevidade
o Comit da Bacia do Salgado.
No dia 07/07/2000, em Milagres, ocorreu o II Seminrio de Usurios de gua da
Sub-bacia do Rio Salgado, com a participao de 82 representantes. Nesta reunio
os articuladores de cada microbacia apresentaram detalhadamente os objetivos
a serem alcanados nos diversos municpios, no se chegando a uma definio
das prioridades.
O Grupo de Articulao voltou a se reunir em 30/08/2000, no municpio de Crato,
para escolher a proposta de um ante-projeto de Recuperao e Conservao da
Bacia do Riacho Boca da Mata, no municpio de Jardim, e a apresentao do
Programa de Capacitao em Gesto Hdrica e Agroecologia para as cinco
microbacias, elaborados pela Fundao Araripe e a Associao Crist de Base,
com o propsito de apresent-los ao Governo do Estado.
Entre as vrias reunies do Grupo de Articulao, destaca-se a do dia 16/08/2001,
no Crato, que teve como objetivo apresentar: o Projeto gua Doce (SOHIDRA)
e a Proposta de estatuto do Comit da Bacia do Salgado.
Tendo em vista, naquele momento, o reduzido quadro tcnico da COGERH para
desenvolver o processo de mobilizao e articulao abrangendo toda a rea
desenvolver o trabalho. Nesse sentido, em acordo com as instituies que naquele
momento j se articulavam e cobravam o incio do processo de formao do
Comit, foi contratada a Fundao Araripe, que em parceria com a Associao
Crist de Base (ACB) e a ONG Juriti, desenvolveu o trabalho intitulado: Processo
de Gesto Participativa dos Recursos Hdricos da Bacia do Rio Salgado, formalizado
no mbito do PROGERIRH (Programa de Gerenciamento Integrado dos Recursos
Hdricos), no ano de 2001.
Na poca, existia uma certa presso social para que a formao do Comit fosse
acelerada, fato que levou a optar-se pela articulao utilizando-se como unidade
bsica as Microbacias; por isso no foram realizados os encontros municipais, o
que posteriormente necessitaria desenvolver um trabalho em nvel municipal e,
em seguida, desdobr-lo at o processo de formao de Comisses de Vigilncia
Hdrica nos municpios da Bacia.
Aps essa etapa do trabalho de articulao e mobilizao, foram realizadas as
reunies das microbacias, tendo como objetivos a discusso da proposta de
Estatuto do Comit da Sub-Bacia do Salgado e eleio dos delegados
representantes de cada microbacia.
Essas reunies das Microbacias aconteceram no segundo semestre de 2001,
conforme data e local a saber: Microbacia I, reunio realizada dia 26/09/2001,
no municpio de Brejo Santo; Microbacia II, dia 28/09/2001, no municpio de
Barro; Microbacia III, dia 25/09/2001, em Barbalha; Microbacia IV, dia 03/10/2001,
em Lavras da Mangabeira; Microbacia V, em 05/10/2001, no municpio de Cedro.
As cinco reunies regionais trataram da discusso dos artigos da proposta
de estatuto do comit, onde foram apresentadas vrias propostas de alteraes
e encaminhadas ao Grupo de Estudo do Estatuto. Outra questo importante
foi a eleio de 50 delegados que comps o colegiado do Comit.
Aude Olho D'gua - Municpio: Vrzea Alegre
105
 A eleio dos delegados realizada em cada Microbacia, escolhidos por segmento,
cujas vagas so assim distribudas: usurios (03 vagas), sociedade civil (03 vagas)
e poder pblico municipal (02 vagas), formando um grupo de oito representantes.
Na oportunidade tambm eleita, por voto nominal, a representao Estadual
e Federal que do total ser escolhida entre todas as oito mais votadas j que o
DNOCS e a SRH, por lei, so instituies natas do Comit. Como so cinco micro-
bacias com oito representantes cada, temos quarenta membros. Em relao as
oito vagas do poder pblico estadual e federal no final sero computadas os
mais votados que tero assento no Comit.
No caso da Bacia do Salgado foi realizada a distribuio das 50 vagas do comit
pelas 5 microbacias, e dessa forma os delegados eleitos nos encontros regionais
j eram confirmados como membros do comit. Diferentemente das outras
bacias, onde nos encontros municipais ou regionais, eram tirados um nmero
bem maior de delegados, para depois no congresso da bacia serem escolhidos
os membros.
concorrer a eleio, que foi eleita com mandato de dois anos, composta por Jos
Wilson Lacerda (Presidente), Jacinta Maria Leite Frrer (Vice-Presidente) e Pierre
Maurice Gervaiseau (Secretrio Geral).
O COMIT DO SALGADO NO MOMENTO DO PLANEJAMENTO ESTRATGICO
O Comit de Sub-Bacia Hidrogrfica do Salgado presidido pelo Sr. Jos Patrcio
Pereira Melo, membro representante da Fundao Araripe, sob a representao
da Sociedade Civil. O vice-presidente o Sr. Antnio Alves de Arajo, membro
representante da Associao de Classe dos Pequenos Irrigantes do Vale So
Miguel, componente do segmento de Usurios e o secretrio-geral o Sr. Carlos
Alberto Teles Pinheiro membro representante da Escola Agrcola, inserido no
segmento Poder Pblico Estadual.
O Comit encontra-se no seu segundo mandato, sendo composto de 50 membros
titulares com seus respectivos suplentes.

Em funo dessa diferena, no Comit do Salgado, os representantes se identificam Tem como aspecto a ressaltar, o fato de que o Comit apesar de estar no seu
como delegados do comit. J na formao dos outros comits do Estado a segundo mandato, ainda se encontra na fase de auto-organizao. Sua atuao
fase de delegado era transitria apenas para entre eles elegerem os membros voltada para a alocao negociada de gua e a administrao de conflitos;
no Congresso. Dessa forma nos outros comits de bacia do Cear os representantes atua ainda com projetos de Vigilncia Ambiental e Sade com foco nos recursos
do Comit se identificam como membros do Comit. hdricos integrados Prefeitura Municipal. Tambm membro do Grupo de
Trabalho Multiparticipativo do Canal da Integrao.
No dia 27/02/2002, em Mauriti, foi realizada uma reunio do plenrio do Comit
do Salgado, para a definio da
ltima verso do texto do
INSTITUIES MEMBROS QUE COMPEM O COMIT DO SALGADO POR SEGMENTO
Regimento Interno, que foi
encaminhada SRH, dia USURIOS (15) SOCIEDADE CIVIL (15)
18/03/2002. Aps anlise Fazenda Ribeiro Ltda Brejo Santo/CE Fed. das Ass. de Brejo Santo/CE
CAGECE Jati/CE CENTEC CVT Brejo Santo/CE
efetuada pelo CONERH, o
SAAE Jardim/CE STR Jati/CE
Comit foi oficialmente criado CAGECE Mauriti/CE STR Abaiara/CE
pelo Decreto n 26.603, de 14 FECOMB Barro/CE Ass. de Condomnio Rur. Tasso Jereissati Mauriti/CE
Ass. de Usurios de Cuncas Barro/CE Fundao Araripe Crato/CE
de maio de 2002.
Ass. Comunitria Padre Frederico Crato/CE Ass. dos Moradores de Caldas Barbalha/CE
A Reunio de Instalao do Ass. Comunitria Stio Romualdo Crato/CE Ass. dos Bilogos do Cariri
Comit do Salgado ocorreu no Ass. de Prod. Stio Melo Barbalha/CE Fed. das Entidades Comunitrias Crato/CE
Ass. dos Peq. Agric. do Dist. de Quitais Lavras da Mangabeira/CE STR Ipaumirim/CE
dia 10/07/2002, no municpio de
ADICOL Ic/CE STR Ic/CE
Crato. Nessa mesma reunio foi CAGECE Lavras da Mangabeira/CE Pastoral da Juventude de Quitais Lavras da Mangabeira/CE
eleita a primeira diretoria do Colnia Z-31 de Pesca e Aquicultura do A. Olho Dgua Vrzea Alegre/CE STR Granjeiro/CE
Comit. O processo eleitoral foi Colnia Z-29 de Pesca e Aquicultura de Cedro/CE Ass. dos Usurios de gua do A. Ubaldinho
Ass. de Classe dos Peq. Irrig. do Vale S. Miguel Cedro/CE Inst. Socio Com. da Agrov. De Ubaldinho Vrzea Alegre/CE
conduzido por uma junta
eleitoral, escolhida na reunio PODER PBLICO MUNICIPAL (10) PODER PBLICO ESTADUAL E FEDERAL (10)
do Comit, em 18/06/2002, Pref. Mun. de Brejo Santo/CE Escola Agrotc. Fed do Crato/CE
Pref. Mun. de Porteiras/CE IBAMA
sendo formada por Lus Pref. Mun. de Milagres/CE EMBRAPA
Clodoaldo Alves Lopes Pref. Mun. de Barro/CE URCA Crato/CE
(coordenador), Francisco Pref. Mun. de Juazeiro do Norte/CE EMATERCE Juazeiro do Norte/CE
Cmara Mun. de Crato/CE 20 CERES Crato/CE
Maurcio Barbosa; Humberto
Pref. Mun. de Lavras da Mangabeira/CE CEFET Juazeiro do Norte/CE
Francisco da Silva e Jos Tavares Pref. Mun. de Ipaumrim/CE SEMACE Crato/CE
Soares. Na oportunidade foi Cmara Mun. de Cedro/CE DNOCS Crato/CE
Pref. Mun. de Cedro/CE SRH Fortaleza/CE
inscrita apenas uma chapa, para
TOTAL DE INSTITUIES MEMBROS DO CBH SALGADO = 50

106
 PLANEJAMENTO ESTRATGICO DO COMIT D A SUB-B A CIA HIDROGRFICA D O SALGADO

Crato, 05 e 06 de agosto de 2004 (2 Seminrio)
Vrzea Alegre, 11 e 12 de novembro de 2004 (4 Seminrio)
MISSO DO CBH
Promover a participao democrtica da sociedade no processo decisrio de
gesto dos Recursos Hdricos, buscando o desenvolvimento sustentvel da Bacia.
VISO DE FUTURO
Em 2020, os CBHs esto fortalecidos, representativos e atuantes, participando
nas deliberaes e aes sobre a poltica de RH, em harmonia com a sociedade
e rgos gestores;
Existe uma distribuio eqitativa dos RHs entre os vrios usos a todos os
segmentos da populao;
A sociedade reconhece e participa do papel dos comits nas polticas de
gesto de RH e como instncia para dirimir os problemas;
As instituies conscientes do seu papel e bem representadas no CBH;
Instituies parceiras participando integradas nas polticas de gesto de RH;
Os instrumentos de gesto so implementados com participao dos comits:
- O comit decide e acompanha a destinao dos recursos oriundos da
cobrana;
- CBH concebem, internalizam, aprovam e acompanham a execuo dos
planos de Bacia.
Os CBHs funcionam plenamente com: infra-estrutura adequada e oramento
assegurado;
CBH tem garantido apoio jurdico, tcnico e administrativo para a gesto
dos RHs;
O meio ambiente visto como um todo na integrao e interligao de
bacias e um percentual dos recursos arrecadados pela cobrana destinado
sua recuperao na rea da bacia;
As redes de ensino divulgam o conhecimento dos potenciais de cada bacia;
Existe uma instncia colegiada dos CBHs.
VALORES
Compromisso: tomar para si a responsabilidade de fazer acontecer as aes
pensadas pelo coletivo cumprindo os deveres.
Transparncia: clareza nas aes dos CBHs e dos seus membros.
Respeito: conciliar as diferenas de idias e aes buscando os consensos.
Coerncia: agir com impessoalidade, respeitar as diferenas.
Representatividade: assegurar a participao dos vrios segmentos.
Participao: exerccio da cidadania como forma de incluso social, fortalecendo
a representatividade institucional.
Cidadania: cumprir e fazer cumprir a legislao de RH.
tica: desempenhar de forma ntegra e imparcial todas as atribuies, respeitando
os valores assumidos pelos CBHs.

GRUPOS DE INTERESSADOS
Qual a relao desejada com as organizaes interessadas na existncia, estruturao e fortalecimento do CBH?
PRINCIPAIS INTERESSADOS RELAO DESEJADA COM OS CBH
Formulao poltica Participao no processo decisrio, transparncia e confiana mtua.
Ex: SRH-MMA, SRH-CE, CONERH.
Implementao das polticas Participao no processo decisrio; acompanhar aes; participao efetiva nos comits;
Ex: ANA, COGERH, DNOCS, Prefeituras. confiana mtua e eficincia na informao.
Reguladores/ Fiscalizadores Acolhimento preferencial das demandas do comit; ao efetiva junto aos comits; facilitar
Ex: IBAMA, OAB, SEMACE, Ministrio Pblico. a ao de fiscalizao/regulao; comits de fiscalizao formulam demandas qualificadas
atravs de consensos tcnicos.
Informao/ Assessoria Disponibilidade/socializao de informaes, clareza de informaes dos rgos; comunicao
Ex: FUNCEME, Secretarias Estaduais, Universidades. dos comits com a sociedade atravs de meios de comunicao de massa; agilidade
e oportunidade nas instrues e assessoria; capacitao contnua; prestar assessoria
mediante demanda.
Divulgao Fidelidade, agilidade, acesso, divulgao das informaes; qualificao da imprensa pelos CBHs.
Ex: Imprensa
Legislao Canais de comunicao preferenciais.
Ex: Assemblia Legislativa, Congresso, CONERH.
Fomento Articulao do comit; oferecimento ordenado de demandas; estabelecimento de parcerias;
Ex: BB, BNB, Fundaes, ONG. clareza na prestao de contas.
Usurios Participao efetiva; respeito s decises do comit; comunicao; defesa dos interesses
Ex: CAGECE, SAAE, Cooperativas, Associaes de Irrigantes, FIEC. dos usurios no comit; estmulo participao; imparcialidade com relao aos usurios;
relao tica entre as partes.

107
108
109
 AMBINCIA EXTERNA
Oportunidades
Regulamentao da pesca e organizao dos pescadores;
Perodo de defeso respeitado;
Reflorestamento em discusso;
Organizao de usurios e sociedade civil;
Fontes de gua nas encostas;
Atuao de particulares na defesa da mata ciliar;
Potencial do vale de Cuncas e rio Salgado;
Atuao das comisses de audes;
Educao ambiental;
Investimentos do Programa Nacional do Meio Ambiente;
Monitoramento e acompanhamento dos RHs;
Comercializao de gua mineral;
Crescimento e promoo do ecoturismo;
Indstria balneria;
Transposio de Bacia;
Prtica da pesca intensiva em gaiolas.
Ameaas:
Aumento das queimadas;
Reduo dos RHs por desperdcio;
Pesca predatria;
Ausncia de Plano Diretor nos municpios;
Diminuio da vazo das fontes;
Fontes privadas/ comrcio de gua;
Conflitos no uso da gua;
Transformao de cacimbes em fossas;
Obras hdricas no licenciadas;
Educao Ambiental
110
Retirada desordenada de areia e pedra para uso da construo civil;
Retirada indiscriminada de fsseis;
Especulao imobiliria;
Poluio: ausncia de saneamento; fontes (Caldas); agrotxicos; resduos
industriais;
Desmatamento: Riacho dos Porcos; Abaiara; Nascentes e mata ciliar;
Desconhecimento da legislao pela sociedade;
Eroso no sangradouro do aude Rosrio.
AMBINCIA INTERNA
Pontos Fortes
Democratizao;
Planejamento participativo;
Avano na educao ambiental dos membros do comit;
Integrao com outros comits em nvel nacional;
Institucionalizao;
Amadurecimento do comit como grupo de gesto;
Participao efetiva de alguns membros;
Existe plano de bacia do Jaguaribe;
Nvel satisfatrio de preparao dos delegados no conhecimento de suas
realidades especficas.
Pontos Fracos
Pouco entrosamento entre instituies do Comit;
Autonomia relativa do Comit;
Falta de participao do Comit nas Microbacias;
Plano de bacia do comit do Jaguaribe desconhecido;
Diretoria do comit com poucos membros;
Falta de informao para a comunidade;
Falta de compromisso de alguns delegados;
Falta de comunicao e integrao do Comit;
Estrutura no adequada para funcionamento;
Falta de determinao para captao de recursos;
Desmotivao;
Mobilizao social insatisfatria;
As aes planejadas no so realizadas;
Falta inter-relao entre os Comits do Estado;
Falta de recursos para melhor desenvolver as atividades;
Baixa capacitao para gerenciar conflitos.
ESTRATGIAS
Garantir a prpria infra-estrutura e autonomia;
Articular parcerias com instituies e movimentos sociais na busca dos objetivos
do Comit;
Desenvolver e implementar instrumentos de comunicao entre todas as
instncias do SIGERH e com a populao;
Estimular a participao efetiva de todos os membros do Comit;
Incentivar a implementao dos instrumentos de gesto em consonncia
com a valorizao econmica e social da gua;
 Envolver a comunidade (oficinas, atividades educacionais, elaborao e 8. Realizar Seminrio sobre RH para lideranas sindicais e comunitrias por
execuo de projetos comunitrios) para a soluo de problemas locais; Microbacias;
Intensificar a educao ambiental, articular projetos e participar deles; 9. Promover campanha educativa sobre instrumentos de gesto;
Fortalecer a capacitao especfica para os membros do Comit. 10. Promover cursos para os membros do Comit e para professores dos diferentes
nveis sobre princpios e instrumentos de gesto;
DETALHAMENTO DAS AES BSICAS 11. Realizar aulas de campo sobre a ocorrncia de gua subterrnea e sobre
Estrutura mnima de funcionamento fluxo e armazenamento de guas superficiais para os multiplicadores municipais;
Sala; computador e-mail, internet; material de expediente; telefone-fax; auxiliar
administrativo e correspondncia mensal.

Reunies Ordinrias
04 reunies de um dia por ano
Material de expediente e equipamentos
Deslocamento e hospedagem: instituies que no possam pagar inscrevem-
se na Diretoria
Alimentao nos mesmos moldes atuais.

Processo de Renovao do Comit

Comisso eleitoral (02 reunies)
Eleies ocorrero nas reunies das microbacias
Congresso de Renovao
Reunio de posse e eleio (coincidindo com reunio ordinria)

Capacitao para os membros do CBH

Promover oficina sobre o Plano da Bacia para os membros do CBH.
Promover cursos para os membros do Comit sobre princpios e instrumentos
de gesto.
Promover visitas tcnicas aos mananciais para os membros do CBH.

Comunicao/ Informao
1. Convnio com emissoras de rdio para programas educativos informativos;
2. Elaborar material informativo (impresso e audiovisual);
3. Participar de exposies feiras e eventos com estandes;
4. Implantar pgina na internet/ correio eletrnico do comit;
5. Elaborar boletim informativo bimestral.

Aude Ubaldinho - Municpio: Cedro

AES POR ORDEM DE PRIORIDADE
1. Provocar audincias pblicas nas Cmaras Municipais na rea da CBH;
2. Incentivar a realizao da Semana da gua nas escolas (Dia Mundial da gua);
3. Realizar visitas aos municpios com representantes da diretoria e delegados
locais com proposio de parcerias;
4. Promover a fixao de placas de divulgao em mananciais e reservatrios
com dados sobre potencial e limites de contaminao;
5. Realizar palestras nas escolas em conjunto com JES, CREDE e Secretarias de
Educao, Secretarias do Meio Ambiente, Sade etc;
6. Convidar a PGJ para mobilizar ou indicar um representante do Ministrio
Pblico para acompanhar as aes do CBH;
7. Convidar as instituies membros para apresentar, nas reunies ordinrias,
suas instituies e programas;
12. Visitar instituies para viabilizar parcerias e convnios;
13. Promover encontro estadual dos Comits;
14. Oferecer curso sobre qualidade de gua e doenas de veiculao hdrica;
15. Promover oficinas para as comunidades sobre conservao do solo e uso
racional da gua;
16. Disponibilizar bancos de dados tcnicos cientficos aos membros do CBH;
17. Criar comisso para revisar o regimento interno e elaborar normas;
18. Promover gincanas com jovens sobre as questes da gua;
19. Incluir na pauta do Comit capacitao em legislao, com textos;
2 0 .Colquios temticos com periodicidade mensal em parceria com
instituies membro.

111
 CSBH SALGADO: MEMBROS QUE PARTICIPARAM DOS SEMINRIOS DE PLANEJAMENTO ESTRATGICO
NOME INSTITUIO MUNCIPIO SEGMENTO

Andr Barreto Esmeraldo C M de Crato Crato

Dorimedonte Teixeira Frrer Filho P M de Lavras da Mangabeira Lavras da Mangabeira PODER PBLICO MUNICIPAL
Maria Clia Rocha Arajo C M de Cedro Cedro
Patrcia Nery do Nascimento P M de Cedro Cedro
Jos Rinaldo Nascimento P M de Barro Barro

Paulo Roberto Silva Pessoa URCA Crato

Assilon Lindoval Carneiro de Freitas 20 CERES Crato
Antnio Jos Cmara Fernandes SRH Fortaleza
Raimundo Ferreira de Sousa E A F de Crato Crato PODER PBLICO ESTADUAL E FEDERAL
Francisco Jackson Antero de Sousa IBAMA - APA/ARARIPE Crato
Jos de Arajo Pereira CEFET Juazeiro do Norte
g
Adriano Augusto Parente Santos SEMACE Crato

Raimundo Sebastio da Silva Sind. dos Trabalhadores Abaiara

Jos Patrcio Pereira Melo Fundao Araripe Crato
Jos Marclio dos Anjos Feitosa Pastoral da Juv. do Distrito de Quitas Lavras da Mangabeira
Jos Domingos da Silva FEC Crato
Humberto Barros Freire STR Jati SOCIEDADE CIVIL
Antnio Santos de Lima STR Ic
Jos Wilson de Lacerda Ass. de Condomnio Rural Tasso Jereissate Mauriti
Rosa Cruz Macedo Ass. dos Bilogos do Cariri Santana do Cariri
Erociano Furtado de Oliveira das Associaes
Federao Brejo
j Santo

Francisco Maurcio Barbosa CAGECE Juazeiro do Norte

Paulo Dirceu Bezerra de Morais ASPAQ Quitas
Antnio Luiz Pereira Colnia Z 31 de Pesca e Aquicultura Vrzea Alegre
Antnio Alves de Arajo Assoc. de Classe dos Peq. Irrig. do Vale So Miguel Cedro
Francisco Amadeu Saraiva Assoc. Com. Stio Romualdo Crato
Joo Ulisses Filho e Joelma Maria Rodrigues Assoc. de Produtores Stio Melo Barbalha USURIO
Antnio Bezerra Franco Colnia Z 29 de Pesca e Aquicultura Cedro
Heraldo Ferreira Cabral SAAE Jardim
Joo Danilo Alves FECOMB Barro
Jos Martins Filho ADICOL Ic
Liana de Holanda Nogueira CAGECE Mauriti
Vicente Pinto M. Lobo CAGECE Lavras da Mangabeira
g

Marta Rilva Duarte de Oliveira CAGECE Lavras da Mangabeira

Maria Eliane Sampaio Cortez COGERH Fortaleza
Nivaldo Soares de Almeida COGERH Crato
Antnio Francisco da Silva ISCA Varzea Alegre
Francisco Germano F. dos Santos STR Milagres
Jos Yarley de B Gonalo COGERH Crato
Antnio J. Filho Colnia Z 29 de Pesca e Agricultura Cedro
Cicera Vnia M. Maia Secretaria Municipal do Meio Ambiente
Manuela Brito Fundao Araripe Crato
Helena Silvia Fundao Araripe Crato
Stnio Rolim de Oliveira Fundao Araripe Crato
Francisco Jos Fundao Araripe Crato
Maria Eliana de Lima COGERH Crato
Paulo Lincoln Mattos SINAPSE - Consultrio Fortaleza
Luiz Martins - Boa Vista
Claire Anne V. de Sousa COGERH Crato CONVIDADOS
Francisco Francivaldo Cruz COGERH Crato
Ccero Cosmo Rodrigues EAF Crato
Manoel Bezerra de Lima Agrovila Waldinho Vrzea Alegre
Maria Pereira Bezerra Agrovila Waldinho Vrzea Alegre
Perptua Braga Costa de Oliveira Cmara Municipal de Cedro Cedro
Ivo Pereira da Cruz - Crato
Geralda Furtado de Lacerda - Crato
Nlcia Turbano de Santana SAAE Jardim
Francisco Jos da Cruz Oliveira Fazendas Ribero Ltda. Brejo Santo
Adolfo tila Cabral Moreira CENTEC CVT Brejo Santo
Alex Josberto Andrade Sampaio COGERH Crato
Erivan Anastcio de Souza DNOCS Ic
Francisco Uderman P. Macedo SEDEMA - PM de Juazeiro do Norte Juazeiro do Norte
Gabryela de Holanda - Mauriti
Massimiliano Barletta Associao dos Moradores de Caldas Barbalha
Jos Eldon Meneses Linhares 20 CERES Crato

112

Bacias Hidrogrficas das Regies do Litoral, Corea e da Parnaba.
O planejamento estratgico representa um processo de fortalecimento dos
Comits das Bacias Hidrogrficas existentes poca da sua realizao.
As Bacias Hidrogrficas do Litoral e do Corea encontravam-se em trabalho de
formao dos seus respectivos comits, no havendo por conseguinte um nvel
de organizao pr-comit que justificasse o seu envolvimento com o planejamento
estratgico, j que tal ferramenta trabalha a ambincia interna e externa do
colegiado avaliando os pontos fortes e fracos e as oportunidades e ameaas que
se apresentam perante o desempenho da entidade submetida ao processo tendo
como foco o estabelecimento de diretrizes, estratgias e planos de ao para a
sustentabilidade desses organismos de bacias.
A parte da bacia do rio Parnaba em territrio cearense formada por trechos
das sub-bacias dos rios Poty e Long cujo trabalho organizacional dos usurios
para a formao do Comiti de Bacia, por integrar uma bacia de rio federal e
portanto da responsabilidade da ANA - Agncia Nacional de guas, ainda no
se iniciou. Esto em andamento os procedimentos para a gesto compartilhada
dos recursos hdricos com o Estado do Piau sob intervenincia da ANA, onde
foram realizados estudos e levantamentos de demandas de gua e de novas
intervenes na bacia estando em fase de concluso o estabelecimento do marco
regulatrio que disciplinar as aes hdricas da regio considerada.
Naturalmente, o planejamento estratgico como ferramenta de administrao
da organizaco que foi adptada ao Comit de Bacias Hidrogrficas que so
coligados de co-gesto com objetivo de fortalecimento institucional, exige que
esses colegiados possuam experincias/aes que devam ser avaliadas
e conseqentemente, retroalimentados se necessrio. Espera-se que em poca
oportuna esses novos comits venham a realizar seus planejamentos estratgicos.
Apresenta-se para essas regies hidrogrficas uma caracterizao hdrica de
forma resumida para conhecimento das reservas superficiais de gua e de alguns
aspectos fisiogrficos dessas reas.
Bacia Hidrogrfica do Litoral
Esta regio hidrogrfica, com rea de drenagem de 8.619km2, engloba as
2 2
Bacias do Aracatiau (3.415km ), Munda (2.227km ), Aracati-Mirim (1.565 km ),
2 2
Trairi (556km ) e Zumbi (193km ), alm de uma Faixa Litornea de Escoamento
Difuso (FLED) de 663 km2.
Seus principais reservatrios so: Santo Antnio de Aracatiau(24,3hm ),
3 3
Munda (21,3hm ), So Pedro da Timbaba (19,2hm ) e Poo Verde (13,6hm ).
Estes quatro audes tm capacidade para acumular cerca de 80% do volume
mximo previsto para os sete reservatrios monitorados pela COGERH nesta
3
Bacia, que de 98,3hm .
PA RT E I I I
Bacia Hidrogrfica do Corea
Esta regio hidrogrfica tem 10.657km2, englobando tanto a bacia drenada
2
especificamente pelo rio Corea e seus afluentes, com 4.446km , como tambm
o conjunto de bacias independentes adjacentes que variam de pouco mais de
125km2 (Crrego da Poeira) at prximo de 1.850km2 (Timonha). O rio Corea
nasce da confluncia dos riachos Jatob e Caiara, oriundos do sop da serra da
Ibiapaba, e desenvolve-se (praticamente no sentido sul/norte) por 167,5km at
o Oceano Atlntico. Este rio possui baixas declividades, especialmente na sua
metade final. Seu principal afluente o rio Itacolomi, merecendo citao,
tambm, o riacho Juazeiro (SRH/Consrcio MW- Engesoft, 2000).
Essa regio apresenta trs feies bem distintas: a parte montanhosa
corresponde ao planalto da Ibiapaba e a serra da Meruoca, onde a pluviosidade
de mdia anual supera 1.100mm, motivada principalmente por fatores orogrficos;
uma rea de serto, com todas as caractersticas do semi-rido nordestino; e
uma faixa litornea marcada pela presena de muitas lagunas e lagoas.
Em termos de acumulao existem poucas obras, sendo que at o ano
de 1992 existiam apenas dois reservatrios pblicos, o Tucunduba (41,4hm3)
e o Vrzea da Volta (12,5hm3), segundo consta no Diagnstico do PLANERH(SRH,
1992). Somente nos ltimos anos que foram construdos audes de maior
expresso, tais como: Itana (77,5hm3), Gangorra (62,5hm3) e Angicos (56,0hm3).
Estes cinco audes tm capacidade para acumular cerca de 84% do volume
mximo desta Bacia, que de 297,1hm3. (PLANERH, 2005).
Bacia Hidrogrfica do Parnaba
Apenas uma pequena rea de 16,901km2 da Bacia do Parnaba parte
integrante do territrio cearense (bacias dos rios Poti e Long). Enquanto
o rio Poti atravessa zonas com altos ndices de aridez, o mesmo no acontece
com a regio drenada pelo rio Long, situada mais a norte, sobre o planalto da
Ibiapaba.
Nesta chapada os altos ndices pluviomtricos e os solos de natureza sedimentar
conferem aos cursos d'gua desta rea regime de semiperenizao, muito raro
na regio Nordeste.
2
Engloba as bacias dos rios Poti e Macambira (14,377km ) e o conjunto
2 de 8 sub-bacias independentes pertencentes bacia dos rios Long/Pirangi (2.524 km2).
A bacia do Poti a nica das bacias principais no integralmente contidas no
Cear: suas guas tambm interessam ao Estado do Piau. Representa cerca de
3
5% da rea de drenagem do rio Parnaba.
Na bacia drenada pelo rio Parnaba em territrio cearense, os principais
3
audes so: Jaburu I (210,0hm3), Jaburu II (116,0hm3), Flor do Campo (111,3hm3),
Barra Velha (99,5hm3) e Carnaubal (87,7hm3). Estes cinco audes tm capacidade
para acumular cerca de 93% do volume mximo previsto para os nove
reservatrios monitorados pela COGERH nesta Bacia, que de 673,8hm3.
113
114
115
116
117
118
119
 I - E N D E R E O S DA S S E C R E TA R I A S E X E C U T I VA S D O S C B H s GERNCIA DAS BACIAS DO ACARA E COREA
CSBH Baixo Jaguaribe GERENTE: VICENTE LOPES FROTA
Secretaria Executiva do Comit COGERH Rua Coronel Antnio Joaquim, 1296 Rua Dom Jos, 208 - Centro
Centro - Limoeiro do Norte/CE. Fone: (88) 3423-5000 - CEP 62.930-000. Sobral - CE
CEP: 62.011-100
CSBH Alto Jaguaribe Fone: (88) 3614.7522
Secretaria Executiva do Comit COGERH Rua 13 de Maio, 853 - Centro - e-mail: gerenciasobral@cogerh.com.br
Iguatu/CE. Fone: (88) 3581-0800 - CEP 63.500-000.
GERNCIA DAS BACIAS DO CURU E LITORAL
CSBH Mdio Jaguaribe GERENTE: FERNANDO GENIPO C. FERNANDES
Secretaria Executiva do Comit COGERH Rua Coronel Antnio Joaquim, 1296 Rua Eufrsio Lopes Sales, 930 - Centro
Centro - Limoeiro do Norte/CE. Fone: (88) 3423-5000 - CEP 62.930-000. Pentecoste CE
CEP: 62.640-000
CBH Curu Fone: (85) 3352.2323
Secretaria Executiva do Comit COGERH Rua Eufrsio Lopes Sales, 930 e-mail: gerenciapentecoste@cogerh.com.br
Pentecoste/CE. Fone: (88) 3352-2323 - CEP 62.640-000.
GERNCIA DAS BACIAS DO MDIO E BAIXO JAGUARIBE
CSBH Banabui GERENTE: FRANCISCO ALMEIDA CHAVES
Secretaria Executiva do Comit COGERH Rua Miguel Pinto, 346 Centro Rua Antnio Joaquim, 1296 Centro
Quixeramobim/CE. Fone: (88) 3441-4482 - CEP 63.800-000 Limoeiro Do Norte CE
CEP: 62.930-000
CSBH Salgado Fone: (88) 3423.5000
Secretaria Executiva do Comit COGERH Rua Andr Cartaxo, 454 Centro e-mail: gerencialimoeiro@cogerh.com.br
Crato/CE. Fone: (88) 3523-6302 - CEP 63.100-170
GERNCIA DA BACIA DO SALGADO
CBH Metropolitanas GERENTE: JOS YARLEY DE B. GONALVES
Secretaria Executiva do Comit COGERH Rua Adualdo Batista, 1550 - Cambeba Rua Andr Cartaxo, 454 - Centro
- Fortaleza/CE. Fone: (85) 3218-7662 - CEP 60.830-080 Crato CE
CEP: 63.100-170
CBH Acara Fone: (88) 3523.6302
Secretaria Executiva do Comit COGERH Av. Dom Jos, 208 Centro - Sobral/CE. e-mail: gerenciacrato@cogerh.com.br
Fone: (88) 3614-7522 - CEP 62.011-100
GERNCIA DA BACIA DO ALTO JAGUARIBE
II - ENDEREOS DOS RGOS GESTORES GERENTE: MARIA MARGARIDA PEREIRA DA SILVA
SRH Secretaria dos Recursos Hdricos do Estado do Cear Rua 13 de Maio, 853 - Centro
Av. Gen. Afonso A. Lima S/N Ed. SEDUC Bloco C 1 e 2 Andares Centro Iguatu - CE
Administrativo Governador Virglio Tvora Bairro Cambeba Fortaleza/CE - CEP: 63.500-000
CEP: 60.819-900 Fone: (88) 3581.0800
Fones: (85) 3101.3994 / 3995 / 3997 Fax(85): 3101.4049 e-mail: gerenciaiguatu@cogerh.com.br
site: www.srh.ce.gov.br
GERNCIA DA BACIA DO BANABUI
COGERH Companhia de Gesto dos Recursos Hdricos GERENTE: JOS HAROLDO NOGUEIRA PEIXOTO
Rua Adualdo Batista, 1550 Cambeba Fortaleza/CE CEP: 60.830-080 Rua Dr. Miguel Pinto, 346 - Centro
Fone: (85) 3218.7020 Quixeramobim - CE
site: www.cogerh.com.br/ CEP: 63.800-000
Fone: (88) 3441.4482
III - ENDEREOS DAS GERNCIAS REGIONAIS DA COGERH e-mail gerenciaquixeramobim@cogerh.com.br
GERNCIA DA BACIA DO POTI-LONG
GERENTE: FRANCISCO RODRIGUES PESSOA DOS S. JNIOR GERNCIA DAS BACIAS METROPOLITANAS
Rua Gustavo Barroso, 756 Centro GERENTE: BERTHYER PEIXOTO LIMA
Crates - CE Rua Adualdo Batista, 1550 - Cambeba
CEP: 63.700-000 Fortaleza - CE
Fone: (88) 3391.4027 CEP: 60.830-080
e-mail: gerenciacrateus@cogerh.com.br Fone: (85) 3218.7663
e-mails: berthyer@cogerh.com.br / gerenciafortaleza@cogerh.com.br

120