Aula 06

DIREITO ADMINISTRATIVO TRF 5 REGIO
TCNICO JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA

PROFESSOR ARMANDO MERCADANTE
AULA 6
(21/08/2012)
Prezado(a) aluno(a),
Nessa sexta e ltima aula ser abordado o seguinte tema:
Administrao Pblica (art. 37 a 41 da CF);
Qualquer dvida utilize-se do frum disponibilizado pelo Ponto dos Concursos.
Grande abrao e tima aula,
Armando Mercadante
armando@pontodosconcursos.com.br
Prof. Armando Mercadante www.pontodosconcursos.com.br 290

PONTO 4
NORMAS CONSTITUCIONAIS CONCERNENTES
AOS SERVIDORES PBLICOS
(ART. 37 A 41 DA CF).
Cargos, empregos e funes pblicas
No incio desse tpico, vou aproveitar para tratar dos conceitos envolvendo
cargos, empregos e funes pblicas. Tais consideraes sero importantes
para a melhor compreenso dessa aula.
- Cargo pblico
um lugar na organizao do servio pblico, com denominao prpria e

atribuies especficas, para ser provido e exercido por um titular.
De acordo com o art. 3 da Lei 8.112/90 o conjunto de atribuies e

responsabilidades previstas na estrutura organizacional que devem ser
cometidas a um servidor.
Os cargos so criados por lei, de iniciativa de cada Poder, que definir a sua
denominao e remunerao.
Pelo princpio da simetria das formas, se o cargo criado por lei dever ser
extinto tambm por lei.
Quanto a essa regra, a EC n 32 trouxe uma exceo, pois o art. 84, VI, b,
CF, passou a admitir a extino de funes e de cargos vagos por meio de
decreto do Chefe do Executivo.
Cuidado na prova, pois somente se o cargo estiver vago que poder ser
extinto por decreto. Se estiver provido (preenchido), somente ser
extinto por meio de lei.
As principais espcies de cargo pblico so efetivo e comissionado.
O cargo efetivo aquele obrigatoriamente preenchido por meio de

aprovao em concurso pblico.
Fique atento para no confundir efetividade com estabilidade. muito comum

ouvir em sala de aula aluno dizendo que aps 3 anos de servio pblico o
servidor torna-se efetivo. De forma nenhuma! Efetividade no guarda relao
com tempo de servio, mas sim com investidura por fora de aprovao em
concurso pblico.

J o cargo em comisso, conforme art. 37, V, CF, de livre nomeao e

exonerao, devendo ser preenchido por servidores de carreira nos casos,
condies e percentuais mnimos previstos em lei. Tanto a nomeao como
a exonerao de cargo em comisso so classificados como atos
discricionrios.
Esse inciso V revela que os cargos em comisso, num percentual mnimo, s

podem ser preenchidos por servidores concursados de carreira. Quanto ao
percentual remanescente, podero ser nomeados servidores e/ou
particulares. De qualquer forma, tanto num como noutro caso, deve-se
observar a smula vinculante n 13, que veda a prtica do nepotismo.
Voc s encontrar cargo pblico, efetivo ou em comisso, na administrao

direta (Unio, Estados, DF e Municpios), nas autarquias e nas fundaes
pblicas de direito pblico. Ou seja, s existem cargos pblicos nas
pessoas jurdicas de direito pblico que adotam regime jurdico
estatutrio (ex: Lei 8.112/90).
Se o vnculo for contratual (celetista ou de emprego pblico), haver

emprego e no cargo. Esse regime contratual obrigatrio para as
pessoas jurdicas de direito privado integrantes da administrao
pblica indireta, quais sejam, fundaes pblicas de direito privado,
empresas pblicas e sociedades de economia mista.
Interessante lembrar que existem pessoas polticas que adotam o regime

contratual (celetista), possuindo empregados pblicos, o que a realidade de
diversos municpios brasileiros.
- Funo pblica
o conjunto de atribuies e de responsabilidades atribudas a um

servidor. Da mesma forma que os cargos, depende de lei para criao e
para extino.
Da ser importante ficar atento(a) para o seguinte jogo de palavras que as

bancas costumam fazer: todo cargo pblico tem funo, mas nem toda
funo est vinculada a um cargo pblico.
De fato, qualquer cargo possui atribuies (tarefas), mas existem agentes

pblicos, tais como os mesrios de eleio e os jurados do Tribunal do Jri,
que exercem apenas funo, sem ocupar um correlato cargo.
A CF, no seu inciso V, j citado linhas acima, disciplinou a funo de

confiana, cujas atribuies so de direo, chefia e assessoramento, as
mesmas do cargo em comisso, e s pode ser desempenhada por servidores

efetivos.
Se compararmos cargo em comisso com funo de confiana identificaremos

duas diferenas:
Enquanto o cargo em comisso um lugar na organizao do servio

pblico, a funo de confiana um conjunto de atribuies;
Enquanto o cargo em comisso pode ser ocupado por qualquer pessoa,

reservando-se um percentual mnimo para servidores de carreira, a funo
de confiana s pode ser atribuda a servidores efetivos.
Vou aproveitar e fazer uma tabelinha que fao em sala para meus alunos com
as terminologias corretas que devem ser usadas relativamente a cargos e
funes. Adotarei como referncia as expresses usadas pela Lei 8.112/90:
Ingresso Sada sem Sada com

punio punio
Cargo efetivo Nomeao Exonerao Demisso
Cargo em Nomeao Exonerao Destituio
comisso
Funo de Designao Dispensa Destituio
confiana
- Emprego pblico
Distingue-se do cargo efetivo e do comissionado por conta do regime de

trabalho adotado: regime de emprego (celetista).
As normas reguladoras esto previstas na CLT Consolidao das Leis do

Trabalho, submetida s regras do art. 7 da CF e de alguns incisos do art. 37.
S para fazer uma comparao:
enquanto os empregados pblicos esto sujeitos CLT, os ocupantes de

cargos pblicos esto sujeitos a um estatuto (ex: Lei 8.112/90);

enquanto os empregados pblicos sujeitam-se s normas do art. 7 da CF e

a alguns dispositivos do art. 37, os ocupantes de cargos pblicos sujeitam-
1
se a todos os dispositivos do art. 37 e a alguns do art. 7 .
Tambm ser legal se compararmos o regime estatutrio com o regime de

emprego:
o regime estaturio tem natureza legal; o regime de emprego tem

natureza contratual;
o regime estatutrio caracterizado pela pluralidade normativa, pois

cada pessoa da federao que adote o regime estatutrio ter a sua lei
estatutria; o regime de emprego caracterizado pela unicidade
normativa, porque o conjunto integral das normas reguladoras se encontra
em um nico diploma: CLT.
No mbito federal, a Unio editou a Lei 9.962/00, que disciplina o regime de

emprego pblico do pessoal da Administrao federal direta, autrquica e
fundacional, que no afasta a aplicao da CLT.
Interessante destacar que essa lei se restringe s pessoas pblicas

(Unio, autarquias e fundaes autrquicas), no sendo aplicvel s
empresas pblicas e s sociedades de economia mista, que continuam com seu
pessoal regido pela CLT e pela CF.
A criao e a extino de empregos para pessoas jurdicas de direito pblico

tambm dependem de lei (art. 61, 1, II, a, CF).
Acesso a cargos, empregos e funes pblicas
- Brasileiros x estrangeiros
Assim dispe o art. 37, I, da CF:
I - os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos

brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei,
assim como aos estrangeiros, na forma da lei;
A anlise desse inciso revela que o constituinte no faz distino entre

brasileiros natos e naturalizados, englobando todos na expresso brasileiros.
1
Veja a redao do art. 39, 3: Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo pblico o disposto no art. 7, IV, VII, VIII,
IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, podendo a lei estabelecer requisitos diferenciados de admisso
quando a natureza do cargo o exigir.
Portanto, seja nato ou naturalizado, o brasileiro ter acesso aos cargos,

empregos ou funes pblicas se preencher os requisitos estabelecidos em lei.
Observe que os brasileiros, desde que preencham os requisitos legais, podero

ocupar quaisquer cargos ou empregos pblicos (com a ressalva do art. 12,
3, privativos dos natos); j os estrangeiros s podero ocupar os cargos e
empregos pblicos que a lei permitir.
Quanto ocupao de cargos, voc identificar distino entre brasileiros

natos e naturalizados no art. 12, 3, da CF, que indica quais so os cargos
que s podem ser ocupados por brasileiros natos (cargos privativos):
Presidente e Vice-Presidente da Repblica;

Presidente da Cmara dos Deputados;
Presidente do Senado Federal;
Ministro do Supremo Tribunal Federal;
Carreira diplomtica;
Oficial das Foras Armadas.
Ministro de Estado da Defesa
No que concerne aos estrangeiros, a CF em seu art. 207 preceitua:
Art. 207. As universidades gozam de autonomia didtico-cientfica,

administrativa e de gesto financeira e patrimonial, e obedecero ao
princpio de indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso.
1 facultado s universidades admitir professores, tcnicos e
cientistas estrangeiros, na forma da lei.
2 O disposto neste artigo aplica-se s instituies de pesquisa
cientfica e tecnolgica.
Portanto, estrangeiros, nos termos da lei (o art. 217 da CF norma de eficcia

limitada), podero ocupar cargos de professores, de tcnicos e de cientistas
nas universidades, instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica.
- Requisitos para acesso a cargos, empregos e funes pblicas
Os requisitos para preenchimento de cargos, empregos e funes pblicas

devem ser estabelecidos em lei, o que mera decorrncia da obrigatoriedade
de lei para criao de cargos, empregos e funes pblicos. Para Hely Lopes
Meirelles, esse inciso representa o princpio da organizao legal do
servio pblico.

Importante tambm ressaltar que no basta a simples previso legal para

determinado requisito ser considerado legtimo. preciso ainda que esteja de
acordo com os princpios constitucionais, em especial, da isonomia, da
razoabilidade e da proporcionalidade.
Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo, ao abordarem a necessidade de conciliar

os princpios da isonomia e da razoabilidade na fixao de determinados
requisitos para desempenho de funes pblicos, fazem referncia seguinte
lio do prof. Hely Lopes Meirelles:
Se determinado cargo de datilgrafo pode ser exercido indiferentemente

por pessoas do sexo feminino ou masculino, a discriminao fundada
nesse atributo pessoal do candidato ser indevida; entretanto, se o que a
Administrao deseja uma pessoa do sexo feminino para ocupar o cargo
de datilgrafo numa penitenciria de mulheres, o estabelecimento desse
requisito no constituir discriminao ilegal.
No sentido de que os requisitos para acesso a cargos, empregos e funes

devem ter previso lei, veja o teor da smula n 686 do STF: s por lei se
pode sujeitar a exame psicotcnico a habilitao de candidato a cargo
pblico.
Quanto ao exame psicotcnico, em 2009 foi editado o Decreto 6.944, que

em seu art. 14 assim regulou o tema:
Art. 14. A realizao de exame psicotcnico est condicionada

existncia de previso legal expressa especfica e dever estar
prevista no edital.
1o O exame psicotcnico limitar-se- deteco de problemas
psicolgicos que possam vir a comprometer o exerccio das atividades
inerentes ao cargo ou emprego disputado no concurso.
2o vedada a realizao de exame psicotcnico em concurso pblico
para aferio de perfil profissiogrfico, avaliao vocacional ou avaliao
de quociente de inteligncia.
No entendimento do STF, a legitimidade do exame psicotcnico est

condicionada observncia dos seguintes requisitos: I) previso legal; II)
utilizao de critrios objetivos de carter cientfico; III) possibilidade
de recurso.
Outro ponto que merece destaque diz respeito posio do STF quanto
legitimidade da previso em edital de concursos pblicos da
classificao por regies ou por reas de especializao, ainda que para
o mesmo cargo (RMS 23.259-DF, 25/03/03).

A ocorre aquele conhecido choro de concurseiro: p, se eu tivesse feito para a

regio tal em teria entrado, pois o ponto de corte foi menor. Nesse caso,
conforme dito, o entendimento do STF pela constitucionalidade da
classificao regional.
Mais uma questo para sua prova diz respeito idoneidade moral de
candidato aprovado que responde a inqurito policial ou ao penal.
Veja o entendimento do STF externado no julgamento do AgR AI 741101 (DJe

28/05/09), de relatoria do Min. Eros Grau: O Supremo Tribunal Federal fixou
entendimento no sentido de que a eliminao do candidato de concurso pblico
que esteja respondendo a inqurito ou ao penal, sem pena condenatria
transitada em julgado, fere o princpio da presuno de inocncia.
Contudo, interessante destacar outra deciso tambm do STF, porm em

situao diferente:
1. No tem capacitao moral para o exerccio da atividade policial o

candidato que est subordinado ao cumprimento de exigncias
decorrentes da suspenso condicional da pena prevista no art. 89 da Lei
n 9.099/95 que impedem a sua livre circulao, includa a freqncia a
certos lugares e a vedao de ausentar-se da comarca, alm da obrigao
de comparecer pessoalmente ao Juzo para justificar suas atividades.
Reconhecer que candidato assim limitado preencha o requisito da
idoneidade moral necessria ao exerccio da atividade policial no
pertinente, ausente, assim, qualquer violao do princpio constitucional
da presuno de inocncia. (saudoso Min. Menezes Direito, RE 568030,
DJe 23/10/08)
- Criao de cargos, empregos e funes pblicas
Por fim, a criao de cargos, de empregos pblicos e de funes pblicas na

administrao pblica federal direta, autrquica ou fundacional, depende de
aprovao pelo Congresso Nacional de lei de iniciativa do Presidente da
Repblica.
O procedimento para extino ser idntico (lei de iniciativa do Presidente

aprovada pelo Congresso Nacional), salvo se o cargo ou funo estiverem
vagos, pois nesses casos o Presidente da Repblica poder diretamente por
meio de decreto decretar a extino (art. 84, VI, b, CF, modificado pela EC
32/01).

- Concurso pblico
Nos termos do art. 37, II, da CF:
II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de

aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e
ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou
emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes
para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e
exonerao;
Cuidado na prova com:
- concurso pblico ser de provas ou de provas e ttulos, no existindo

concurso apenas de ttulos;
- apenas os cargos efetivos e empregos permanentes so preenchidos por

meio de concurso pblico, pois os cargos em comisso so de livre nomeao,
conforme indica a parte final do inciso ora estudado, e os temporrios, que
estudaremos mais adiante, no so preenchidos obrigatoriamente por concurso
pblico;
- o concurso pblico, em regra, obrigatrio para toda a administrao

pblica, seja direta ou indireta. Dessa forma, haver concurso pblico tanto
para preenchimento de cargo de Auditor Tributrio do Distrito Federal como
para o emprego de tcnico bancrio na Caixa Econmica Federal (empresa
pblica federal);
- STF e STJ tm entendimento pacfico de que no cabe ao Poder Judicirio

discutir critrios de correo de questes de provas, bem como
avaliao de ttulos, salvo se houver ilegalidade, quando ento ser
cabvel a interveno por tratar-se de controle de legalidade e no de mrito
administrativo. A ilegalidade faz-se presente, quanto correo, nos casos de
erro crasso ou de incluso em questo de matria no abrangida pelo
contedo programtico constante do edital.
- A escolaridade mnima e a experincia profissional, quando exigidas,

devero ser comprovadas no ato de posse no cargo ou no emprego,
vedada a exigncia de comprovao no ato de inscrio no concurso pblico ou
em qualquer de suas etapas, ressalvado o disposto em legislao
especfica (art. 19, pargrafo nico, Decreto 6.944/09). o que dispe a
smula do STJ n 266: O diploma ou habilitao legal para o exerccio do
cargo deve ser exigido na posse e no na inscrio para o concurso pblico.

Prevalece no STF (ADI 3460/DF, DJe 14/06/07, deciso por maioria) o

entendimento que a citada smula 266 do STJ no se aplica aos concursos
pblicos para as carreira da Magistratura e do Ministrio Pblico. Nesses
concursos, a prtica jurdica deve ser comprovada no ato da inscrio
definitiva.
- Prazo de validade e prorrogao
Ateno para a clssica pegadinha das bancas de afirmarem que o prazo de

validade de concurso de 2 anos. Falso, pois no de 2 anos, mas sim de at
2 anos, conforme inciso III do art. 37:
III - o prazo de validade do concurso pblico ser de at dois

anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo;
No edital constar a indicao correta do prazo de validade, se de 30 dias, se

de 6 meses, se de 1 ano ...
A prorrogao do prazo de validade traduz-se em ato discricionrio da

administrao pblica, no sendo obrigatria. A obrigatoriedade que existe
que se houver prorrogao o prazo de segundo perodo deve ser igual ao do
primeiro. Por ex., validade de 2 anos, se houver prorrogao, este prazo ser
de 2 anos.
Outra questo importante para sua prova: caso caia uma questo afirmando
que o edital de determinado concurso foi silente (omisso) quanto
possibilidade de prorrogao. Pergunto-lhe: ser ou no possvel a
prorrogao? Aplique a regra que voc acertar a questo: a prorrogao ser
possvel. Por ex., no edital consta que a validade do concurso ser de 1 ano.
Nada dito sobre a prorrogao. Nesse caso a prorrogao permanece ato
discricionrio, sendo perfeitamente possvel a sua aplicao.
A contagem do prazo de validade tem incio a partir da homologao do

concurso pblico.
- Direito do aprovado nomeao
Durante o prazo de validade do concurso, o candidato aprovado dentro

do nmero de vagas divulgado no edital ter direito adquirido
nomeao, conforme posio do STJ e do STF.

Importante destacar como o tema tratado no STF adotando-se como

referncia trechos do voto do Ministro Gilmar Mendes quando do julgamento
do RE 598099 (julgado em 10/08/11):
Dentro do prazo de validade do concurso, a Administrao poder escolher o

momento no qual se realizar a nomeao, mas no poder dispor sobre a
prpria nomeao, a qual, de acordo com o edital, passa a constituir um
direito do concursando aprovado e, dessa forma, um dever imposto ao poder
pblico.
Uma vez publicado o edital do concurso com nmero especfico de vagas, o

ato da Administrao que declara os candidatos aprovados no certame cria
um dever de nomeao para a prpria Administrao e, portanto, um direito
nomeao titularizado pelo candidato aprovado dentro desse nmero de
vagas.
Quando se afirma que a Administrao Pblica tem a obrigao de nomear

os aprovados dentro do nmero de vagas previsto no edital, deve-se levar
em considerao a possibilidade de situaes excepcionalssimas que
justifiquem solues diferenciadas, devidamente motivadas de acordo com o
interesse pblico. No se pode ignorar que determinadas situaes
excepcionais podem exigir a recusa da Administrao Pblica de nomear
novos servidores. Para justificar o excepcionalssimo no cumprimento do
dever de nomeao por parte da Administrao Pblica, necessrio que a
situao justificadora seja dotada das seguintes caractersticas: a)
Supervenincia: os eventuais fatos ensejadores de uma situao excepcional
devem ser necessariamente posteriores publicao do edital do certame
pblico; b) Imprevisibilidade: a situao deve ser determinada por
circunstncias extraordinrias, imprevisveis poca da publicao do edital;
c) Gravidade: os acontecimentos extraordinrios e imprevisveis devem ser
extremamente graves, implicando onerosidade excessiva, dificuldade ou
mesmo impossibilidade de cumprimento efetivo das regras do edital; d)
Necessidade: a soluo drstica e excepcional de no cumprimento do dever
de nomeao deve ser extremamente necessria, de forma que a
Administrao somente pode adotar tal medida quando absolutamente no
existirem outros meios menos gravosos para lidar com a situao
excepcional e imprevisvel. De toda forma, a recusa de nomear candidato
aprovado dentro do nmero de vagas deve ser devidamente motivada e,
dessa forma, passvel de controle pelo Poder Judicirio.
Por outro lado, no h dvidas de que os aprovados em concurso pblico tm

direito subjetivo nomeao quando as respectivas vagas esto preenchidas
por servidores precrios (contratao sem concurso pblico). Essa posio est
de acordo com as decises do STF e do STJ.
Da mesma forma, ter direito nomeao o candidato que for preterido na

ordem classificao (Joo aprovado em 2 lugar, mas a Administrao
nomeia, antes dele, Pedro aprovado em 3 lugar).
Nesse sentido, h smula do STF (smula 15): "dentro do prazo de

validade do concurso, o candidato aprovado tem o direito nomeao,
quando o cargo for preenchido sem observncia da classificao.
A CF permite a abertura de novo concurso, para o mesmo cargo ou emprego,

durante o perodo improrrogvel (segundo perodo) previsto no edital:
IV - durante o prazo improrrogvel previsto no edital de

convocao, aquele aprovado em concurso pblico de provas ou de
provas e ttulos ser convocado com prioridade sobre novos
concursados para assumir cargo ou emprego, na carreira;
Dessa forma, por ex., concurso para procurador federal, validade de 2 anos.
Antes de esgotar o primeiro prazo, possvel a sua prorrogao por mais 2
anos. Nesse segundo perodo, o Poder Pblico poder abrir novo concurso para
o cargo de procurador federal, porm, quando das nomeaes, dever priorizar
os aprovados no primeiro concurso enquanto este estiver no seu prazo de
validade.
- Cargos em comisso e funes de confiana
No art. 37, V, a CF versa sobre funes de confiana e cargos em comisso:
V - as funes de confiana, exercidas exclusivamente por

servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comisso, a
serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condies
e percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se apenas s
atribuies de direo, chefia e assessoramento;
Enquanto as funes de confiana somente podem ser exercidas por servidores

efetivos (concursados), os cargos em comisso podem ser ocupados tanto por
servidores como por no servidores.
Contudo, a CF determina que a lei reserve um percentual mnimo para cargos

em comisso que s podero ser ocupados por servidores de carreira
(concursados integrantes de carreiras). Dessa forma, h uma determinao
constitucional que para determinado percentual de cargos em comisso
somente sejam nomeados servidores efetivos de carreira. O percentual

restante pode ser preenchido tanto por servidores como por no servidores,
devendo-se observar, contudo, as limitaes impostas pela smula vinculante
do STF n 13, que versa sobre nepotismo:
Smula Vinculante n 13 - A nomeao de cnjuge, companheiro ou

parente em linha reta, colateral ou por afinidade, at o terceiro grau,
inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa
jurdica investido em cargo de direo, chefia ou assessoramento, para o
exerccio de cargo em comisso ou de confiana ou, ainda, de funo
gratificada na administrao pblica direta e indireta em qualquer dos
Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios,
compreendido o ajuste mediante designaes recprocas, viola a
Constituio Federal.
No vou adentrar no tema nepotismo, pois j vou trabalhado na aula de

princpios, especificamente quando do estudo do princpio da moralidade.
Tanto a nomeao para cargos comissionados como a designao para funes

de confiana no dependem de concurso pblico. Ou seja, no se realiza
concurso pblico para preencher cargo em comisso ou funo de confiana.
Lembrar na prova que exonerao de cargo em comisso ou dispensa de

funo de confiana no constituem punio disciplinar, no
dependendo, por isso, de processo administrativo disciplinar com ampla defesa
e contraditrio para serem aplicadas.
Outra informao importante diz respeito inexistncia de estabilidade no

cargo em comisso e na funo de confiana. O servidor somente adquire
estabilidade no seu cargo efetivo.
Por fim, cargos em comisso e funes de confiana so criados apenas para o

exerccio das seguintes funes: direo, chefia e assessoramento.
- Portadores de necessidades especiais
O art. 37, VIII, assim dispe:
VIII - a lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos

para as pessoas portadoras de deficincia e definir os critrios de
sua admisso;
Quanto a esse tema, o que se conclui dos julgados de STF e de STJ que
ainda no h unanimidade.
O Decreto n 3.298/99, que regulamenta a Lei 7.835/89 (dispe sobre a

Poltica Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia), tratou
do tema nos seguintes termos:
Art. 37. Fica assegurado pessoa portadora de deficincia o direito de se

inscrever em concurso pblico, em igualdade de condies com os demais
candidatos, para provimento de cargo cujas atribuies sejam compatveis
com a deficincia de que portador.
1o O candidato portador de deficincia, em razo da necessria
igualdade de condies, concorrer a todas as vagas, sendo reservado no
mnimo o percentual de cinco por cento em face da classificao obtida.
2o Caso a aplicao do percentual de que trata o pargrafo anterior
resulte em nmero fracionado, este dever ser elevado at o primeiro
nmero inteiro subseqente.
Quanto ao percentual mximo, a Lei 8.112/90, para os concursos por ela

abrangidos, definiu em seu art. 5, 2: s pessoas portadoras de deficincia
assegurado o direito de se inscrever em concurso pblico para provimento de
cargo cujas atribuies sejam compatveis com a deficincia de que so
portadoras; para tais pessoas sero reservadas at 20% (vinte por cento) das
vagas oferecidas no concurso.
A principal polmica surge quando a aplicao do percentual de reserva de

vagas resulta em nmero fracionado. O decreto em referncia determina em
seu 2 o arredondamento para o primeiro nmero inteiro subsequente.
A posio majoritria do STF pelo afastamento do arredondamento previsto

no citado decreto.
- Contratao temporria
A matria tratada no inciso IX do art. 37, CF:
IX - a lei estabelecer os casos de contratao por tempo

determinado para atender a necessidade temporria de
excepcional interesse pblico;
A contratao de temporrios constitui exceo regra do concurso pblico.
O Plenrio do STF, no julgamento da ADI 3430/ES, rel. Min. Ricardo

Lewandowski, 12.8.2009, fixou os requisitos para contratao temporria pela
Administrao Pblica:

os casos excepcionais estejam previstos em lei;

o prazo de contratao seja predeterminado;
a necessidade seja temporria; e
o interesse pblico seja excepcional.
Vale destaque que o STF entende que a funo a ser exercida pelos
temporrios no precisa ser eventual, temporria ou excepcional, podendo ser
regular e permanente (ADI 3.068-DF, 28/08/04). O que deve ser temporria
a necessidade da contratao.
O regime jurdico dos servidores temporrios diverso dos ocupantes de

cargos efetivos, comissionados e de empregos pblicos.
No so regidos pela CLT, por contratos de trabalho, nem pelos estatutos

funcionais (como ocorre na rbita federal com a Lei 8.112/90), mas sim por
um vnculo jurdico-administrativo.
Por tal motivo, as demandas envolvendo temporrios e Poder Pblico no

sero julgadas pela Justia do Trabalho, mas sim pela Justia Comum (Federal,
Estadual ou do DF), conforme decidiu o STF na Reclamao 8107-GO
(08/10/09).
Na esfera federal, a contratao temporria regulamentada pela Lei

8.745/93, que aplicvel administrao direta, s autarquias e s fundaes
pblicas de direito pblico.
Direito liberdade sindical e exerccio de greve
O direito livre associao sindical est previsto no inciso VI do art. 37, CF:
VI - garantido ao servidor pblico civil o direito livre

associao sindical;
Trata-se de extenso aos servidores civis do direito garantido aos

trabalhadores urbanos pelo art. 8 da CF.
Importante destacar que esse direito no estendido aos militares,

conforme art. 142, IV, CF: ao militar so proibidas a sindicalizao e a greve.
Quanto ao direito de greve, o tema tratado no inciso VII:
VII - o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites

definidos em lei especfica;

Diante da inexistncia da lei especfica referida nesse inciso VII, permanece a

greve dos servidores pblicos pendente de regulamentao. Diante dessa
inrcia legislativa, o STF, por maioria, nos mandados de injuno ns 670/ES,
708/DF e 712/PA, determinou a aplicao, no que couber, da Lei 7.783/89,
que dispe sobre o exerccio do direito de greve na iniciativa privada,
regulamentando assim provisoriamente o tema.
Quanto ao foro competente para julgamento destes litgios, decidiu a Corte que
no da competncia da Justia do Trabalho julgar os litgios envolvendo
greve de servidores estatutrios (Rcl 6568/SP, DJe 24/09/09), mas sim da
Justia Comum (Justia Federal ou Justia Estadual).
Merece destaque a posio do Min. Eros Grau externada no julgamento desta

mesma Reclamao quanto privao de algumas carreiras pblicas do
exerccio do direito de greve. Considerando-se que neste julgado a discusso
cingia-se incompetncia da Justia Trabalhista para julgar litgio versando
sobre greve de policiais militares, o tema no foi aprofundado, mas obteve
manifestaes favorveis de alguns Ministros. A questo certamente ser
debatida em outra oportunidade.
Segue trecho da ementa:
2. Servidores pblicos que exercem atividades relacionadas

manuteno da ordem pblica e segurana pblica, administrao da
Justia a os integrados nas chamadas carreiras de Estado, que
exercem atividades indelegveis, inclusive as de exao tributria e
sade pblica. A conservao do bem comum exige que certas categorias
de servidores pblicos sejam privadas do exerccio do direito de greve.
Defesa dessa conservao e efetiva proteo de outros direitos igualmente
salvaguardados pela Constituio do Brasil. 3. Doutrina do duplo efeito,
segundo Toms de Aquino, na Suma Teolgica (II Seo da II Parte,
Questo 64, Artigo 7). No h dvida quanto a serem, os servidores
pblicos, titulares do direito de greve. Porm, tal e qual lcito matar a
outrem em vista do bem comum, no ser ilcita a recusa do direito de
greve a tais e quais servidores pblicos em benefcio do bem comum. No
h mesmo dvida quanto a serem eles titulares do direito de greve. A
Constituio , contudo, uma totalidade. No um conjunto de enunciados
que se possa ler palavra por palavra, em experincia de leitura bem
comportada ou esteticamente ordenada. Dela so extrados, pelo
intrprete, sentidos normativos, outras coisas que no somente textos. A
fora normativa da Constituio desprendida da totalidade, totalidade
normativa, que a Constituio . Os servidores pblicos so,
seguramente, titulares do direito de greve. Essa a regra. Ocorre,
contudo, que entre os servios pblicos h alguns que a coeso social
impe sejam prestados plenamente, em sua totalidade. Atividades das
quais dependam a manuteno da ordem pblica e a segurana pblica, a

administrao da Justia onde as carreiras de Estado, cujos membros
exercem atividades indelegveis, inclusive as de exao tributria e a
sade pblica no esto inseridos no elenco dos servidores alcanados por
esse direito. Servios pblicos desenvolvidos por grupos armados: as
atividades desenvolvidas pela polcia civil so anlogas, para esse efeito,
s dos militares, em relao aos quais a Constituio expressamente
probe a greve [art. 142, 3, IV].
Por fim, no julgamento da ADI 3235 (04/02/10), o STF considerou

inconstitucional norma que previa punio para servidores em estgio
probatrio envolvidos comprovadamente em movimentos grevistas. Ficou
consignado nesse julgamento que a Constituio Federal no autoriza distino
entre servidores estveis e servidores em estgio probatrio em funo de
movimentos grevistas.
Regras quanto remunerao dos servidores pblicos
O art. 37, X, assim dispe:
X - a remunerao dos servidores pblicos e o subsdio de que

trata o 4 do art. 39 somente podero ser fixados ou alterados
por lei especfica, observada a iniciativa privativa em cada caso,
assegurada reviso geral anual, sempre na mesma data e sem
distino de ndices;
De incio, importante demonstrar a diferena entre os conceitos de

vencimento, remunerao, salrio e subsdio:
Vencimento: a retribuio pecuniria, ou seja, em dinheiro, pelo

exerccio de cargo pblico, com valor fixado em lei.
Quanto a esse ponto, peo seu cuidado com duas pegadinhas de concurso
pblico: 1) o vencimento no remunera emprego pblico, mas sim cargo
pblico; 2) a fixao de vencimento, bem como as posteriores modificaes,
dependem de lei especfica. o que diz o art. 37, X, CF: a remunerao dos
servidores pblicos e o subsdio de que trata o 4 do art. 39 somente
podero ser fixados ou alterados por lei especfica, observada a iniciativa
privativa em cada caso, assegurada reviso geral anual, sempre na mesma
data e sem distino de ndices.
Remunerao: o vencimento acrescido de vantagens pecunirias

permanentes previstas em leis, tais como gratificaes e adicionais.

Pode estar certo(a) que o que vou dizer agora questo de prova: nenhum
servidor receber remunerao inferior ao salrio mnimo (art. 41, 5o). A
Lei 8.112/90 foi alterada e no mais diz vencimento, mas sim remunerao.
Portanto, o vencimento do servidor pode ser inferior ao salrio mnimo,

havendo vedao quanto remunerao! Pegadaa de prova....muito
cuidado!!!
Tal concluso tambm extrada da leitura da smula vinculante n 15 do

STF: Os artigos 7, IV, e 39, 3 (redao da EC 19/98), da
Constituio, referem-se ao total da remunerao percebida pelo
servidor pblico.
Salrio: a retribuio pecuniria pelo exerccio de emprego pblico.
Subsdio: a retribuio pecuniria pelo exerccio de cargo pblico que no

admite, em regra, o acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono,
prmio, verba de representao ou outra espcie remuneratria (art. 39,
4, CF). De acordo com o referido dispositivo constitucional, o subsdio
fixado em parcela nica, o que significa justamente a ausncia de
vantagens compondo seu valor. Sero remunerados por subsdio:
Membros de Poder: procuradores federais, advogados da Unio,

defensores pblicos, magistrados, membros do ministrio pblico, etc.;
Detentores de mandato eletivo: vereados, prefeitos, governadores,

deputados, etc.;
Ministros e Secretrios Estaduais e Municipais; e
Policiais federais, policiais rodovirios federais, policiais

ferrovirios federais, policiais civis, policiais militares e
bombeiros militares.
Facultativamente, a remunerao dos servidores pblicos organizados

em carreira poder ser fixada por meio de subsdio (art. 39, 8).
De acordo com a redao desse inciso, a fixao ou a alterao de

remunerao dos servidores pblicos depende de lei especfica, ou seja, para
cada fixao ou a alterao de remunerao a CF exige a edio de lei
ordinria que trate especificamente desses temas.
A iniciativa privativa diz respeito competncia para apresentao do projeto

de lei. Por exemplo, a competncia para tratar das remuneraes dos
servidores da estrutura do Poder Executivo federal privativa do Presidente da

Repblica, devendo esta autoridade apresentar o projeto de lei para votao
no Congresso Nacional.
- Teto e subtetos remuneratrios
O inciso XI do art. 37 da CF indica o teto e os subtetos remuneratrios a serem

observados na administrao direta, autrquica e fundacional de quaisquer dos
Poderes da Unio, dos Estados, do DF e dos Municpios.
XI - a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos, funes

e empregos pblicos da administrao direta, autrquica e
fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dos detentores de
mandato eletivo e dos demais agentes polticos e os proventos,
penses ou outra espcie remuneratria, percebidos
cumulativamente ou no, includas as vantagens pessoais ou de
qualquer outra natureza, no podero exceder o subsdio mensal,
em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-
se como limite, nos Municpios, o subsdio do Prefeito, e nos
Estados e no Distrito Federal, o subsdio mensal do Governador no
mbito do Poder Executivo, o subsdio dos Deputados Estaduais e
Distritais no mbito do Poder Legislativo e o subsdio dos
Desembargadores do Tribunal de Justia, limitado a noventa
inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio mensal,
em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no mbito
do Poder Judicirio, aplicvel este limite aos membros do
Ministrio Pblico, aos Procuradores e aos Defensores Pblicos;
Dessa forma, o teto constitucional, que nico, representado pelos

subsdios dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, cuja iniciativa do projeto
de lei para fixao do prprio STF, dependendo para aprovao de sano do
Presidente da Repblica.
Esse teto remuneratrio pode ser igualado, mas no superado. Melhor

explicando, possvel que determinado agente pblico tenha remunerao
igual ao subsdio pago aos Ministros do STF, mas no poder receber quantia
superior.
No mbito dos Estados e do DF, os subtetos foram fixados para cada Poder:
- Poder Executivo: o subteto ser o subsdio dos Governadores.

- Poder Legislativo: o subteto ser o subsdio dos Deputados Estudais ou

Deputados Distritais.
- Poder Judicirio: o subteto ser o subsdio dos Desembargadores do

Tribunal de Justia, limitado a 90.25% dos subsdios dos Ministros do STF.
Para melhor compreenso, raciocine da seguinte forma: um servidor do

Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais no poder receber
remunerao superior ao subsdio dos Desembargadores do respectivo
Tribunal; um servidor da Assemblia Legislativa de So Paulo no poder
receber remunerao superior ao subsdio dos Deputados Estados integrantes
da respectiva Casa Legislativa.
Alm disso, todos esses subtetos indicados - Governadores, Deputados

Estaduais e Distritais, e Desembargadores do TJ - encontram como limite
remuneratrio o teto nico: subsdio dos Ministros do STF.
Interessante destacar que a CF no criou para os servidores federais subtetos,

como o fez para os Estados, DF e Municpios, estando todos eles vinculados
apenas ao teto remuneratrio. Portanto, um servidor do Ministrio Pblico da
Unio, que rgo da Unio, encontra como limite remuneratrio o subsdio
dos Ministros do STF.
Em resumo:
TETO REMUNERATRIO
Subsdio dos Ministros do Supremo Tribunal Federal
SUBTETOS
Unio Ministros do STF
Estados e Poder Governador
Distrito Executivo
Federal Poder Dep. Estaduais/Distritais
Legislativo
Poder Desembargadores do TJ (limitado a
Judicirio 90,25%** dos subsdios dos Min. do
STF)
Municpios Prefeitos
* o teto no pode ser ultrapassado, mas pode ser igualado, significando que
legtimo que servidor receba remunerao idntica ao subsdio dos Ministros do
STF.
** esse limite tambm aplicvel aos membros do MP, Defensores Pblicos e
Procuradores.
Consideraes importantes:

1) Esto abrangidas pela regra todas as espcies remuneratrias e vantagens

recebidas pelos servidores, com excluso das parcelas indenizatrias.
Veja o que diz o art. 37, 11, CF: No sero computadas, para efeito dos
limites remuneratrios de que trata o inciso XI do caput deste artigo,
as parcelas de carter indenizatrio previstas em lei.
A Lei 8.112/90 prev como parcelas indenizatrias: dirias, ajuda de custo,

transporte e auxlio moradia.
Vamos pensar em nmeros: suponhamos que o subsdio dos Ministros do STF

seja de R$30.000,00. Se determinado servidor j recebe a ttulo de
remunerao R$30.000,00, no poder receber novas vantagens
remuneratrias, sob pena de ultrapassar o teto. Contudo, se esse mesmo
servidor realizar determinada viagem a servio, far jus e receber as dirias,
ainda que somadas remunerao ultrapassem o teto remuneratrio, pois,
conforme j dito, as parcelas de carter indenizatrio no so computadas
para fins de apurao dos limites remuneratrios.
Contudo, h parcelas de carter remuneratrio que so excludas desses

limites, conforme preceitua art. 42, pargrafo nico, da referida lei, a saber:
gratificao natalina; adicional pelo exerccio de atividades insalubres,
perigosas ou penosas; adicional pela prestao de servio
extraordinrio; adicional noturno e adicional de frias.
Alm dessas, esto fora do limite do teto remuneratrio, dentre outras: abono
de permanncia em servio (art. 40, 19, CF) e remunerao de
magistrados e membros do MP pelo exerccio de magistrio.
2) Seria possvel um deputado estadual/distrital ter subsdio igual ao dos

Ministros do STF?
J vimos que o teto pode ser alcanando, no podendo ser superado. Dessa
forma, no haveria nenhum problema de os deputados estaduais/distritais
receberem subsdio igual ao dos Ministros do STF se no fosse a redao do
art. 27, 2, da CF, que determina que o subsdio dos deputados
estaduais/distritais no poder ser superior a 75% do subsdio dos
deputados federais.
Dessa forma, o subsdio dos deputados federais pode igualar aos dos Ministros
do STF, o mesmo no ocorrendo quanto ao subsdio dos deputados
estaduais/distritais, que ficar limitado a 75% do subsdio dos deputados
federais.

3) No caso de acumulao de cargos ou de empregos pblicos, ou de

acumulao de remunerao/subsdio com proventos de aposentadoria ou com
penses, os valores devero ser somados para fins de observncia do teto e
dos subtetos.
4) Nos termos do 12 do art. 37 da CF, fica facultado aos Estados e ao

Distrito Federal fixar, em seu mbito, mediante emenda s respectivas
Constituies e Lei Orgnica, como limite nico, o subsdio mensal dos
Desembargadores do respectivo Tribunal de Justia, limitado a 90,25% do
subsdio mensal dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no se aplicando
essa regra aos subsdios dos Deputados Estaduais e Distritais e dos
Vereadores.
5) Os limites constantes do inciso XI so aplicveis Unio, Estados, DF e

Municpios, bem como s suas respectivas autarquias e fundaes
pblicas. Relativamente s empresas pblicas e sociedades de economia
mista, e suas subsidirias, nos termos do art. 37, 9, CF, referidos limites
apenas sero aplicveis se receberem recursos da administrao
direta para pagamento de despesas de pessoal ou de custeio em geral.
6) Conforme j foi dito, os servidores federais no possuem subteto, mas

apenas teto. Dessa forma, os juzes federais encontram como limite nico o
subsdio dos Ministros do STF. Em contrapartida, os juzes estaduais
encontram como limite (subteto) o subsdio dos Desembargadores dos TJs,
limitado a 90,25% do subsdio dos Ministros do STF. Ou seja, os juzes federais
podem receber subsdio igual do dos Ministros do STF, ao passo que os juzes
estaduais ficam limitados a no mximo 90,25%.
Ocorre que a lei orgnica de ambas as carreiras a mesma, alm de as

funes por elas desempenhadas serem idnticas, no havendo razo para
essa discriminao. H inegvel ofensa ao princpio da isonomia.
Essa discusso foi levada apreciao do STF no julgamento da ADIMC

3.854/DF, 28/02/07), tendo a Suprema Corte dado ao art. 37, XI, e seu 12,
interpretao conforme Constituio, considerando inconstitucional a
distino de limites remuneratrios entre juzes federais e estaduais.
A partir desse julgamento, no h mais que se falar em limite de 90,25% para

os Desembargadores dos Tribunais de Justia, bem como para os juzes
estaduais. Ambos possuem, da mesma forma que os juzes federais e demais
servidores federais, apenas teto constitucional.

Importante destacar que referido limite permanece aplicvel para os demais

servidores do Poder Judicirio dos Estados e do DF, bem como para os
membros do Ministrio Pblico, procuradores e defensores pblicos.
- Vencimentos pagos pelo Poder Executivo x vencimentos pago pelos

demais Poderes
Quanto isonomia de vencimentos, a redao do art. 42 da Lei 8.1112/90

bem mais elucidativa do que a do art. 37, XII, CF.
Compare os dois dispositivos:
Art. 42. assegurada a isonomia de vencimentos para cargos de

atribuies iguais ou assemelhadas do mesmo Poder, ou entre
servidores dos trs Poderes, ressalvadas as vantagens de carter
individual e as relativas natureza ou ao local de trabalho.
Art. 37, XII. Os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder

Judicirio no podero ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo.
O que extrair desses dois artigos para a prova? Se dois servidores

desempenham funes iguais ou assemelhadas, a CF lhes assegura a isonomia
de vencimento, independentemente de trabalharem no mesmo Poder ou em
Poderes diferentes.
Qual a pegadinha de prova? A isonomia no de remunerao, mas sim

de vencimento, pois as vantagens pessoais so ressalvadas no art. 42.
Dessa forma, dois digitadores, um do Poder Executivo e outro do Legislativo,

ao desempenharem as mesmas atribuies, tero os mesmos vencimentos (eu
digo em sala que a primeira linha do contracheque), porm, no
necessariamente tero a mesma remunerao (vencimento + vantagens
pecunirias permanentes), pois um pode ter mais tempo de servio que o
outro e ter acumulado quinqunios, por exemplo. Ou seja, apesar de o
vencimento ser o mesmo, a remunerao ser diferente.
A propsito, os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio publicaro

anualmente os valores do subsdio e da remunerao dos cargos e empregos
pblicos (art. 37, 6, CF).

- Vinculao e equiparao de remuneraes
O inciso XIII do art. 37 vedada a vinculao ou equiparao de

quaisquer espcies remuneratrias para o efeito de remunerao de
pessoal do servio pblico.
Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios poder

estabelecer a relao entre a maior e a menor remunerao dos servidores
pblicos, obedecido, em qualquer caso, os limites remuneratrios constantes
do art. 37, XI.
- Acrscimos pecunirios e base de clculo
Assim dispe o inciso XIV do art. 37 da CF:
XIV - os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico

no sero computados nem acumulados para fins de concesso de
acrscimos ulteriores;
Esse inciso determina que os acrscimos pecunirios concedidos aos servidores

devem ser calculados com base no vencimento bsico, e no adotando-se a
remunerao (vencimento + vantagens pecunirias).
Exemplificando: se determinado servidor possui um remunerao de

R$5.000,00, composta de vencimento de R$3.000,00 e vantagens de
R$2.000,00, caso passe a fazer jus ao adicional de insalubridade de 20%, este
no incidir sobre os R$5.000,00, mas somente sobre o vencimento, qual seja,
R$3.000,00. Isso por que os acrscimos pecunirios, no caso as vantagens no
importe de R$2.000,00, no podero ser utilizados como base de clculo para
o clculo de novos acrscimos.
- Irredutibilidade da remunerao
O inciso XV do art. 37 prev a regra da irredutibilidade da

remunerao, ressalvando a possibilidade de reduo nas hipteses nele
indicadas:
XV - o subsdio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e

empregos pblicos so irredutveis, ressalvado o disposto nos
incisos XI e XIV deste artigo e nos arts. 39, 4, 150, II, 153,
III, e 153, 2, I;

Importante destacar que acordos e convenes coletivas de trabalho no

podem ser utilizadas para alterao das remuneraes dos servidores.
- Fixao dos padres de vencimento e dos demais componentes do

sistema remuneratrio
De acordo com o 1 do art. 39 da CF, a fixao dos padres de vencimento e

dos demais componentes do sistema remuneratrio observar:
a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade dos cargos

componentes de cada carreira;
os requisitos para a investidura; e
as peculiaridades dos cargos.
- Adicional e prmio de produtividade
Nos termos do 7 do art. 39 da CF lei da Unio, dos Estados, do Distrito

Federal e dos Municpios disciplinar a aplicao de recursos oramentrios
provenientes da economia com despesas correntes em cada rgo, autarquia e
fundao, para aplicao no desenvolvimento de programas de qualidade e
produtividade, treinamento e desenvolvimento, modernizao,
reaparelhamento e racionalizao do servio pblico, inclusive sob a forma
de adicional ou prmio de produtividade.
Acumulao de cargos, empregos e funes pblicas
O tema abordado, em especial, nos seguintes incisos do art. 37:
XVI - vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos,

exceto, quando houver compatibilidade de horrios, observado em
qualquer caso o disposto no inciso XI.
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico;
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de
sade, com profisses regulamentadas;
XVII - a proibio de acumular estende-se a empregos e funes e

abrange autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de
economia mista, suas subsidirias, e sociedades controladas,
direta ou indiretamente, pelo poder pblico;

De incio, destaco que no nosso ordenamento jurdico a regra a

impossibilidade de acumulao remunerada de cargos, empregos e
funes.
A acumulao remunerada constitui exceo, s permitida nas hipteses

previstas na CF e quando houver compatibilidade de horrios.
No inciso sob enfoque o legislador constituinte listou os cargos/empregos cuja

acumulao ser possvel:
professor x professor;
professor x tcnico;
professor x cientfico; e
rea de sade x rea de sade, desde que as profisses sejam
regulamentadas.
Alm dessas hipteses, a CF permite:
acumulao pelos vereadores (art. 38, III);

magistrado x magistrio (art. 95, pargrafo nico, I); e
membro do Ministrio Pblico x magistrio (art. 128, 5, II, d).
- Acumulao de proventos de aposentadoria com remunerao de

cargo, emprego ou funo pblica
Veja a redao do art. 37, 10, da CF:
10. vedada a percepo simultnea de proventos de

aposentadoria decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42 e 142 com a
remunerao de cargo, emprego ou funo pblica, ressalvados os
cargos acumulveis na forma desta Constituio, os cargos
eletivos e os cargos em comisso declarados em lei de livre
nomeao e exonerao.
A CF traz como regra a impossibilidade de acumulao remunerada de cargos,

empregos e funes pblicas, ressalvando algumas excees.
Nessas excees, ser possvel ao servidor acumular o provento de

aposentadoria com a remunerao do cargo/emprego. Por exemplo: como a CF
permite a acumulao de dois cargos de professor, determinado servidor
poder acumul-los na atividade; posteriormente, aposentar em um deles e
permanece ativo no outro; e finalmente, manter-se aposentado nos dois.
Como a acumulao permitida em atividade, tambm o ser quando da
aposentadoria.
Portanto, a primeira regra permitir a acumulao de proventos com

remunerao de cargos/empregos acumulveis na atividade.
Alm dessas hipteses, a CF permite que o servidor aposentado exerce cargo

em comisso ou cargo eletivo (prefeito, deputado etc), hipteses em que
acumular o seu provento com as respectivas remuneraes.
- Acumulao de cargo pblico efetivo com cargo eletivo
Nos termos do art. 38 da CF ao servidor pblico da administrao direta,

autrquica e fundacional, no exerccio de mandato eletivo, aplicam-se as
seguintes disposies:
tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital, ficar

afastado de seu cargo, emprego ou funo;
investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo, emprego

ou funo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao;
investido no mandato de Vereador, havendo compatibilidade de

horrios, perceber as vantagens de seu cargo, emprego ou funo,
sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo, e, no havendo
compatibilidade, ser aplicada a norma do inciso anterior;
Em qualquer desses casos que exija o afastamento do servidor para o exerccio

de mandato eletivo, seu tempo de servio ser contado para todos os
efeitos legais, exceto para promoo por merecimento (ateno neste
ponto, pois para promoo por antiguidade o tempo contado!).
Para efeito de benefcio previdencirio, no caso de afastamento, os valores

sero determinados como se no exerccio estivesse.
Regras relativas ao regime de trabalho dos servidores pblicos
- Regime jurdico de trabalho
A Emenda Constitucional n 19/98, alterando o caput do art. 39 da CF, ps fim

obrigatoriedade das pessoas jurdicas de direito pblico adotarem regime
jurdico nico para os seus servidores, possibilitando aos entes federados, suas
autarquias e fundaes pblicas de direito pblico a adoo do regime de

pessoal estatutrio (por ex., Lei 8.112/90 para as autarquias federais)

ou celetista (CLT), de acordo com o que estabelecesse a lei.
Passou a ser possvel determinado ente federado ser estatutrio e as suas

autarquias celetistas. Conforme eu disse, a EC 19/98 ps fim ao regime
jurdico nico, passando a conviver dois regimes distintos: estatutrio, que
se baseia num estatuto, e celetista, baseado na CLT Consolidao das Leis
Trabalhistas.
O regime estatutrio reservado para os ocupantes de cargos pblicos,

enquanto o regime celetista para os ocupantes de emprego pblico.
Inclusive, no mbito federal foi editada a Lei 9.962/00 para disciplinar o

regime de emprego pblico do pessoal da Administrao federal direta,
autrquica e fundacional.
Porm, depois de aproximadamente 10 anos da promulgao da EC 19/98,

olha o que acontece...
Identificaram um vcio na votao do seu projeto, e por conta desse vcio foi
proposta uma ao direta de inconstitucionalidade no STF (ADI 2135). No deu
outra: o STF, em 02/08/07, deferiu parcialmente medida cautelar para
suspender com efeitos ex nunc (daquele momento para frente) a
eficcia do indigitado art. 39, caput, com a redao da EC n 19/98.
Se a EC 19/98 ps fim ao regime jurdico nico ao alterar o art. 39 da CF, com

a suspenso de sua aplicao volta a ser aplicado o art. 39 com sua redao
anterior, ou seja, fica restabelecido o regime jurdico nico.
Com essa deciso, o regime jurdico a ser adotado obrigatoriamente pelas

pessoas jurdicas de direito pblico volta a ser o estatutrio (posio que
prevalece na doutrina e na jurisprudncia, pois h quem defenda que no
necessariamente deve ser o estatutrio, podendo ser o regime celetista, desde
que seja nico, ou seja, adotado para administrao direta, autrquica e
fundacional).
Mas e os entes federados que adotaram o regime de emprego pblico aps a

EC 19/98? Como a deciso do STF teve efeitos ex nunc, s produzindo efeitos
a partir daquele momento, essas situaes permanecero inalteradas,
aplicando-se, contudo, o regime jurdico nico para as nomeaes posteriores
deciso do STF.
Elaborei um quadro para facilitar seu estudo:

Entre CF/88 e Entre a EC 19/98 e a A partir da

EC 19/98 publicao da publicao da
cautelar na ADI cautelar na ADI
2.135 2.135
Regime jurdico Regime jurdico Regime jurdico nico:
nico: estatutrio estatutrio ou celetista estatutrio. Porm,
ser mantido o regime
celetista para os
empregados
contratados entre a
EC 19/98 e a ADI
2.135, pois a deciso
teve efeitos ex nunc.
- Escolas de governo
Nos termos do art. 39, 2 da CF, a Unio, os Estados e o Distrito Federal

mantero escolas de governo para a formao e o aperfeioamento dos
servidores pblicos, constituindo-se a participao nos cursos um dos
requisitos para a promoo na carreira, facultada, para isso, a celebrao de
convnios ou contratos entre os entes federados.
- Direitos dos trabalhadores urbanos garantidos aos servidores

estatutrios
Alguns direitos consagrados pelo art. 7 da CF para os trabalhadores urbanos

so estendidos pelo 3 do art. 39 para os ocupantes de cargos pblicos, a
saber:
salrio mnimo , fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a

suas necessidades vitais bsicas e s de sua famlia com moradia,
alimentao, educao, sade, lazer, vesturio, higiene, transporte e
previdncia social, com reajustes peridicos que lhe preservem o poder
aquisitivo, sendo vedada sua vinculao para qualquer fim;
garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo, para os que percebem

remunerao varivel;
dcimo terceiro salrio com base na remunerao integral ou no valor da

aposentadoria;
remunerao do trabalho noturno superior do diurno;

salrio-famlia pago em razo do dependente do trabalhador de baixa renda

nos termos da lei;
durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias e quarenta e

quatro semanais, facultada a compensao de horrios e a reduo da
jornada, mediante acordo ou conveno coletiva de trabalho;
repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos;
remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em cinqenta

por cento do normal;
gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, um tero a mais do

que o salrio normal;
licena gestante, sem prejuzo do emprego e do salrio, com a durao de

cento e vinte dias;
licena-paternidade, nos termos fixados em lei;
proteo do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos

especficos, nos termos da lei;
reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade,

higiene e segurana;
proibio de diferena de salrios, de exerccio de funes e de critrio de

admisso por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil.
Administrao Fazendria
De acordo com o XVIII do art. 37, a administrao fazendria e seus

servidores fiscais tero, dentro de suas reas de competncia e jurisdio,
precedncia sobre os demais setores administrativos, na forma da lei.
Regime de previdncia dos ocupantes de cargos pblicos
De incio, importante que voc faa a seguinte distino:
I) Servidor estatutrio: aposentadoria observa as regras do art. 40 da CF

(Regime prprio de previdncia);

II) Empregado pblico (celetista): aposentadoria observa as regras do art.

201 da CF (Regime geral de previdncia).
Geralmente esse artigo 201 mais cobrado em concursos para bacharis em

Direito. J o art. 40 est presente em todos os concursos cujo programa
abranja Direito Administrativo ou Constitucional.
Portanto, nosso foco ser a aposentadoria dos servidores estatutrios, como

exemplo, os servidores civis federais vinculados Lei 8.112/90.
Veja o que diz o caput do art. 40:
Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos

Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, includas suas
autarquias e fundaes, assegurado regime de previdncia de carter
contributivo e solidrio, mediante contribuio do respectivo ente
pblico, dos servidores ativos e inativos e dos pensionistas,
observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial e o
disposto neste artigo.
Fiz questo de destacar para voc negritando e sublinhando quais so os

pontos cobrados pelas bancas relativamente a esse dispositivo.
Vamos sua anlise...
Quanto aos regimes de previdncia, voc pode separ-los em dois grupos:

Previdncia Geral (INSS) e Previdncias Prprias (em regra, dos
servidores estatutrios).
No que interessa ao nosso estudo, a CF j definiu quais agentes pblicos esto

vinculados ao regime geral: servidor ocupante exclusivamente de cargo
em comisso, temporrio e empregado pblico (art. 40, 13, CF).
Ateno para o exclusivamente ocupante de cargo em comisso. Se voc j

servidor estatutrio e passa a ocupar um cargo em comisso, permanecer
vinculado ao regime prprio de previdncia. Porm, se voc no servidor
pblico e nomeado para um cargo em comisso, nessa situao voc ser
um ocupante exclusivamente de cargo em comisso. De acordo com a CF,
contribuir para a previdncia geral (INSS).
Quanto aos servidores vinculados ao regime prprio, veja que o art. 40 faz
referncia aos titulares de cargos efetivos, ou seja, os concursados
estatutrios.

Alm disso, referido dispositivo permite que cada ente federativo (Unio,
Estados, DF e Municpios) tenha a sua previdncia prpria, que abranger suas
autarquias (ex. INSS) e fundaes pblicas de direito pblico (ex. FUNAI).
Contudo, importante saber que cada ente s poder gerir uma
previdncia prpria, conforme determina o art. 40 em seu 20: fica vedada
a existncia de mais de um regime prprio de previdncia social para os
servidores titulares de cargos efetivos, e de mais de uma unidade gestora do
respectivo regime em cada ente estatal....
As principais caractersticas do regime prprio esto destacadas no artigo:

contributivo e solidrio.
Outra informao importante para a prova saber quem contribui para a

previdncia prpria. O art. 40 tambm traz esses dados: respectivo ente
pblico, os servidores ativos (titulares de cargos efetivos) e inativos e os
pensionistas.
Cabe ressaltar que o regime prprio de previdncia observar, no que couber,

os requisitos e critrios fixados para o regime geral de previdncia social.
Trata-se da previso de aplicao subsidiria do regime geral aos servidores
submetidos aos regimes prpios.
No regime prprio de previdncia existem trs modalidades de aposentadoria

(art. 40 CF): invalidez permanente, compulsria e voluntria. Veja o que
interessa para a prova sobre cada uma delas:
a) Invalidez permanente:
A regra que os proventos sejam proporcionais ao tempo de contribuio

(cuidado com pegadinha de prova substituindo a expresso tempo de
contribuio por tempo de servio), exceto se a invalidez decorreu de
acidente em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa
ou incurvel.
b) Compulsoriamente:
Quando o servidor completar 70 (setenta) anos de idade, com proventos

proporcionais ao tempo de contribuio. J fiz a observao da pegadinha
da troca de contribuio por servio. O tempo de servio considerado
para fins de disponibilidade (d uma lida no art. 40, 9 da CF).
c) Voluntariamente:

Nessa modalidade o servidor poder aposentar-se por idade ou por idade +

tempo de contribuio. Em qualquer das hipteses, ser preciso comprovar
tempo mnimo de dez anos de efetivo exerccio no servio pblico e de
cinco anos no cargo efetivo em que se dar a aposentadoria.
Para aposentar somente por idade, quando os proventos sero

proporcionais ao tempo de contribuio, exige-se, alm dos requisitos acima,
que o servidor tenha 65 anos e a servidora 60 anos de idade.
J por idade + tempo de contribuio, veja o quadro:
Idade Contribuio
Homem 60 35
Mulher 55 30
Nessa ltima hiptese, e somente nela, os requisitos de idade e de tempo

de contribuio sero reduzidos em cinco anos para o professor que
comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de
magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio.
Idade Contribuio
Homem 55 30
Mulher 50 25
justamente nesse ponto que se manifestou o STF dando ensejo seguinte

questo do CESPE, cuja assertiva est errada:
O Supremo Tribunal Federal decidiu no julgamento da ADI 3772/DF

(29.10.2008) que
I - a funo de magistrio no se circunscreve apenas ao trabalho em

sala de aula, abrangendo tambm a preparao de aulas, a correo de
provas, o atendimento aos pais e alunos, a coordenao e o
assessoramento pedaggico e, ainda, a direo de unidade escolar; II - As
funes de direo, coordenao e assessoramento pedaggico
integram a carreira do magistrio, desde que exercidos, em
estabelecimentos de ensino bsico, por professores de carreira, excludos
os especialistas em educao, fazendo jus aqueles que as desempenham
ao regime especial de aposentadoria estabelecido nos arts. 40, 5, e
201, 8, da Constituio Federal.
Dessa forma, nos termos da jurisprudncia do STF, para fins de aposentadoria

especial, computa-se o tempo no exerccio das funes de magistrio na
educao infantil e no ensino fundamental e mdio, bem como nas
funes de direo, coordenao e assessoramento pedaggico
exercidos por professor de carreira em estabelecimentos de ensino

bsico.
Nos termos do 2 do art. 40 da CF, os proventos de aposentadoria e as

penses, por ocasio de sua concesso, no podero exceder a remunerao
do respectivo servidor, no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria ou que
serviu de referncia para a concesso da penso.
vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de

aposentadoria aos abrangidos por esse regime, ressalvados, nos termos
definidos em leis complementares, os casos de servidores:
portadores de deficincia;
que exeram atividades de risco;
cujas atividades sejam exercidas sob condies especiais que prejudiquem a
sade ou a integridade fsica.
Ainda sobre a aposentadoria:
assegurado o reajustamento dos benefcios para preservar-lhes, em

carter permanente, o valor real, conforme critrios estabelecidos em lei;
O tempo de contribuio federal, estadual ou municipal ser contado para

efeito de aposentadoria e o tempo de servio correspondente para efeito de
disponibilidade;
A lei no poder estabelecer qualquer forma de contagem de tempo de

contribuio fictcio;
O servidor que tenha completado as exigncias para aposentadoria

voluntria estabelecidas no art. 40, 1, III, a, e que opte por permanecer
em atividade far jus a um abono de permanncia equivalente ao valor da
sua contribuio previdenciria at completar as exigncias para
aposentadoria compulsria. Esse abono, na verdade, equivale a no recolher
a contribuio previdenciria.
- Penso por morte
De acordo com o 7 do art. 40, lei dispor sobre a concesso do benefcio de

penso por morte, que ser igual:
ao valor da totalidade dos proventos do servidor falecido, at o limite

mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia

social (R$3.218,90), acrescido de 70% da parcela excedente a este limite,

caso aposentado data do bito; ou
ao valor da totalidade da remunerao do servidor no cargo efetivo em que

se deu o falecimento, at o limite mximo estabelecido para os benefcios do
regime geral de previdncia social (R$3.218,90), acrescido de 70% da
parcela excedente a este limite, caso em atividade na data do bito.
- Previdncia complementar
A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, desde que instituam

regime de previdncia complementar para os seus respectivos servidores
titulares de cargo efetivo, podero fixar, para o valor das aposentadorias
e penses a serem concedidas pelos regimes prprios, o limite mximo
estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social
(R$3.218,90) (14 do art. 40, CF).
Referido regime de previdncia complementar ser institudo por lei de

iniciativa do respectivo Poder Executivo, por intermdio de entidades
fechadas de previdncia complementar, de natureza pblica, que
oferecero aos respectivos participantes planos de benefcios somente na
modalidade de contribuio definida.
Somente mediante sua prvia e expressa opo, as regras acima

podero ser aplicadas ao servidor que tiver ingressado no servio
pblico at a data da publicao do ato de instituio do
correspondente regime de previdncia complementar.
- Contribuio previdenciria
Incidir contribuio sobre os proventos de aposentadorias e penses

concedidas pelos regimes prprios de previdncia que superem o limite
mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social
(R$3.218,90), com percentual igual ao estabelecido para os servidores
titulares de cargos efetivos.
Essa contribuio incidir apenas sobre as parcelas de proventos de

aposentadoria e de penso que superem o dobro do limite mximo
estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social
(R$3.218,90), quando o beneficirio, na forma da lei, for portador de doena
incapacitante.

Estabilidade
Nos termos do art. 41 da CF, so estveis aps trs anos de efetivo

exerccio os servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em
virtude de concurso pblico.
O servidor pblico estvel s perder o cargo:
em virtude de sentena judicial transitada em julgado;

mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla
defesa;
mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma de
lei complementar, assegurada ampla defesa;
quando excedido o limite de despesas com pessoal ativo e inativo fixado em
lei complementar (art. 169, 4, da CF).
Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor estvel, ser ele

reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se estvel, reconduzido ao cargo
de origem, sem direito a indenizao, aproveitado em outro cargo ou posto em
disponibilidade com remunerao proporcional ao tempo de servio.
Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor estvel ficar

em disponibilidade, com remunerao proporcional ao tempo de servio, at
seu adequado aproveitamento em outro cargo.
Como condio para a aquisio da estabilidade, obrigatria a avaliao

especial de desempenho por comisso instituda para essa finalidade.

QUESTES COMENTADAS
Importante lembrar que as questes abaixo foram reproduzidas no final dessa

aula sem os respectivos comentrios.
1) (FCC - 2011 - TRT - 24 REGIO (MS) - Analista Judicirio - rea

Judiciria) Ao servidor investido em mandato eletivo
a) ou classista poder ser removido ou redistribudo de ofcio para localidade
diversa daquela onde exerce o mandato.
b) de vereador, havendo compatibilidade de horrio, perceber as vantagens
de seu cargo, com prejuzo da remunerao do cargo eletivo.
c) de Prefeito ser afastado do cargo, no podendo optar pela sua
remunerao.
d) de vereador, no havendo compatibilidade de horrio, ser afastado do
cargo, sendo-lhe obrigatria a remunerao do cargo eletivo.
e) federal, estadual ou distrital, ficar afastado do cargo.
COMENTRIOS
Diz o art. 38 da CF: ao servidor pblico da administrao direta, autrquica e

fundacional, no exerccio de mandato eletivo, aplicam-se as seguintes
disposies: I) tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital,
ficar afastado do seu cargo, emprego ou funo; II) investido no mandato de
Prefeito, ser afastado do cargo, emprego ou funo, sendo-lhe facultado optar
pela sua remunerao; III) investido no mandato de Vereador, havendo
compatibilidade de horrio, perceber as vantagens de seu cargo, emprego ou
funo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo, e, no havendo
compatibilidade, ser aplicada a norma do inciso anterior.
Portanto, a assertiva E contem a resposta correta.
GABARITO: letra E
2) (FCC - 2010 - TRT - 8 Regio (PA e AP) - Tcnico Judicirio - rea

Administrativa) As funes de confiana sero exercidas
a) por servidor designado mesmo que no ocupe cargo na Administrao
Pblica.
b) preferencialmente por servidores ocupantes de cargo efetivo.
c) alternadamente por ocupantes de cargo efetivo e de cargo em comisso.
d) exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo.
e) por servidor aposentado que retorna ao servio pblico, sem ocupar cargo.
COMENTRIOS

De acordo com o art. 37, V, CF, as funes de confiana, exercidas

exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em
comisso, a serem preenchidos por servidores de carreira, nos casos,
condies e percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se apenas s
atribuies de direo, chefia e assessoramento.
Portanto, letra D.
GABARITO: letra D

Administrativa) Sobre cargo pblico correto afirmar:
a) Cargo pblico e emprego pblico so expresses sinnimas.
b) Os cargos pblicos so acessveis aos brasileiros que preencham os
requisitos estabelecidos em lei e aos estrangeiros, na forma da lei.
c) Cargo em Comisso pode ser provido em carter permanente.
d) Nem todo cargo tem funo, mas a toda funo corresponde um cargo.
e) A criao de cargo pode se feita por decreto do Chefe do Poder Executivo.
COMENTRIOS
A) Cargo e emprego no so expresses sinnimas. Os cargos so ocupados

pelos servidores estatutrios, enquanto os empregos pelos empregados
pblicos celetistas. Portanto, so regidos por regimes jurdicos distintos.
B) Assertiva de acordo com o art. 37, I, CF.
C) Diferentemente do cargo efetivo, o cargo em comisso no provido em

carter permanente.
D) A ideia veiculada pela assertiva est invertida. Todo cargo tem funo, mas
nem toda funo est atrelada a um cargo.
E) Criao de cargo somente pode ser formalizada por meio de lei em sentido
restrito.
GABARITO: letra B

4) (FCC - 2010 - DPE-SP - Oficial de Defensoria Pblica) Em relao ao

servidor pblico ocupante de cargo efetivo pode-se afirmar:
a) adquire estabilidade aps dois anos de efetivo exerccio no cargo.
b) perde o cargo em virtude de sentena judicial transitada em julgado ou
mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada a ampla
defesa.
c) perde o cargo aps dois anos de efetivo exerccio e apenas mediante
deciso administrativa transitada em julgado.
d) adquire estabilidade com a aprovao no concurso pblico para provimento
do cargo.
e) perde o cargo por meio de deciso administrativa somente se j adquiriu
estabilidade.
COMENTRIOS
A) A estabilidade adquirida aps 3 anos de efetivo exerccio e aprovao em

avaliao especial de desempenho, conforme art. 41, caput e 4, da CF.
B) Assertiva correta, nos termos do art. 41, 1, I e II, CF, ressaltando apenas
que existem outras causas de perda do cargo pelo servidor estvel, conforme
visto nessa aula.
C) Assertiva absurda, contrariando o disposto no art. 41, 1, da CF.
D) A aprovao em concurso no gera estabilidade, mas sim efetividade para

o candidato que for nomeado.
E) A assertiva contraria o disposto no art. 41, 1, da CF, destacando que a

perda do cargo por deciso administrativa pode ser anterior aquisio da
estabilidade ou posterior.
GABARITO: letra B
5) (FCC - 2010 - DPE-SP - Oficial de Defensoria Pblica) A

obrigatoriedade da realizao de concurso pblico aplica- se para
a) preenchimento de cargo eletivo e emprego pblico.
b) provimento de cargo comissionado e funo.
c) provimento de cargo efetivo e emprego pblico.

d) apenas para provimento de cargo efetivo.
e) apenas para preenchimento de emprego pblico.
COMENTRIOS
A) Assertiva incorreta relativamente aos cargos eletivos, pois, conforme o

prprio nome diz, os agentes so escolhidos mediante eleio.
B) Os cargos em comisso e as funes de confiana so de livre nomeao e

livre designao, de acordo com o art. 37, V, CF.
C) Assertiva correta, conforme art. 37, II, da CF.
D) Assertiva incorreta, pois tambm abrange emprego pblico (art. 37, II, CF).
E) Assertiva incorreta, pois tambm abrange cargo pblico (art. 37, II, CF).
GABARITO: letra B
6) (CESPE/PGM/Natal/Procurador/2008) As funes de confiana e

os cargos em comisso podem ser preenchidos por servidores que no
ocupem cargo efetivo, nos casos, condies e percentuais mnimos
previstos em lei.
COMENTRIOS
As funes de confiana s podem ser desempenhadas por servidores

ocupantes de cargos efetivos, ou seja, servidores concursados. Quanto aos
cargos em comisso, a CF determina que um percentual mnimo dever ser
reservado aos servidores de carreira e o percentual restante poder ser
preenchido por servidores e/ou por no ocupantes de cargos pblicos. que se
depreende da leitura do art. 37, V: as funes de confiana, exercidas
exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em
comisso, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condies
e percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se apenas s atribuies de
direo, chefia e assessoramento.

GABARITO: errada
7) (CESPE/TJ-PB/Juiz/2011) O STJ firmou jurisprudncia no sentido

de que o exame dos atos da banca examinadora e das normas do
edital de concurso pblico pelo Poder Judicirio no se restringe aos
princpios da legalidade e da vinculao ao edital.
COMENTRIOS
A assertiva destoa da posio pacfica do STJ quanto ao tema: esta Corte

entende que a competncia do Poder Judicirio, nas aes relacionadas com
concursos pblicos, limita-se ao exame da legalidade das clusulas editalcias e
dos atos praticados por ocasio da realizao do certame, sendo vedada a
avaliao dos critrios de formulao de questes, de correo de provas e de
atribuio de notas aos candidatos, tarefas cuja responsabilidade da banca
examinadora (REsp 1221807/RJ, Rel. Ministro Cesar Asfor Rocha, Segunda
Turma, julgado em 28/02/2012)
GABARITO: errada
8) (CESPE/MP-RO/Promotor/2010) O subteto determinado pela CF

estipula que os membros do MP, os Procuradores, os defensores e os
delegados de polcia recebam subsdio mensal limitado a 90,25% do
subsdio mensal dos ministros do STF.
COMENTRIOS
Esse limite constitucional est previsto no art. 37, XI, CF, e contempla os
membros do Ministrio Pblico, os Procuradores e os Defensores Pblicos. No
h previso desse limite para os delegados de polcia, que possuem como
subteto remuneratrio o subsdio do Governador do respectivo Estado.
GABARITO: errada
9) (CESPE/PGEAL/Procurador/2009) A irredutibilidade dos subsdios

e vencimentos prevista na CF alcana somente os ocupantes de cargo
efetivo. Assim, poder haver reduo dos valores fixados para os
cargos em comisso e para os empregos pblicos.
COMENTRIOS

Quanto regra da irredutibilidade dos subsdios e dos vencimentos dos

ocupantes de cargos e empregos pblicos, que no comporta como exceo
hiptese de crise financeira, a CF no faz qualquer distino entre cargos
efetivos, comissionados ou empregos pblicos, prevendo em seu art. 37, XV,
que o subsdio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e empregos
pblicos so irredutveis, ressalvado o disposto nos incisos XI e XIV deste
artigo e nos arts. 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I. No que se refere
aos cargos comissionados, o Pleno do STF confirmou sua irredutibilidade no
julgamento do MS 24580/DF, relatado pelo Min. Eros Grau (30.8.2007).
GABARITO: errada
10) (CESPE/PGM/Natal/Procurador/2008) A CF veda a acumulao

de cargos e empregos pblicos, mas permite, excepcionalmente, a
acumulao de dois cargos de professor ou dois cargos cientficos ou
tcnicos.
COMENTRIOS
A matria est regulada no art. 37, XVI, CF, que veda a acumulao
remunerada de cargos pblicos, exceto, quando houver compatibilidade de
horrios: a) a de dois cargos de professor; b) a de um cargo de professor com
outro tcnico ou cientfico; c) a de dois cargos ou empregos privativos de
profissionais de sade, com profisses regulamentadas.
GABARITO: errada
11) (CESPE/TJ-ES/Analista Judicirio/Taquigrafia/2011) A CF veda a

acumulao ilegal de cargos pblicos. No entanto, permite que um
servidor venha a acumular um cargo efetivo com uma funo de
confiana.
COMENTRIOS
O enunciado est correto ao trazer a regra constitucional quanto acumulao

de cargos pblicos, qual seja, a impossibilidade de acumular, ressalvadas as
hipteses previstas na Constituio Federal. No que se refere funo de
confiana, tambm est correta a assertiva, conforme art. 37, V, CF.
GABARITO: correta
12) (CESPE/DPE/PI/Defensor/2009) Caso a acumulao de cargos

pblicos do servidor seja permitida pela CF, de forma excepcional

no se aplicar o teto remuneratrio constitucionalmente previsto.
COMENTRIOS
Nas acumulaes de cargos, empregos ou funes permitidas pela Constituio

obrigatria a observncia do teto e dos subtetos remuneratrios previstos no
art. 37, XIX, CF. Essa concluso decorre da leitura do art. 37, XVI: vedada a
acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto quanto houver
compatibilidade de horrios, observado em qualquer caso o disposto no inciso
XI. Este inciso XI trata justamente dos limites remuneratrios.
GABARITO: errada
13) (CESPE/TJ-PB/Juiz/2011) vedada a acumulao remunerada de

cargos pblicos, exceto em empresas pblicas e sociedades de
economia mista, que se submetem ao regime celetista de direito
privado, no qual predomina a autonomia de vontades.
COMENTRIOS
A leitura do art. 37, XVII, CF, demonstra que a assertiva est equivocada,
pois, de acordo com o referido dispositivo constitucional, a proibio de
acumular cargos pblicos estende-se a empregos e funes e abrange
autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas
subsidirias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder
pblico.
GABARITO: errada
14) (CESPE/TRF5/Magistratura/2009) Considere que Maria seja

servidora pblica aposentada e, em janeiro de 1997, tenha sido
aprovada em concurso pblico. Nessa situao hipottica, Maria no
pode acumular os proventos de sua aposentadoria com a
remunerao do novo cargo efetivo.
COMENTRIOS
Nos termos do art. 10 da Emenda Constitucional n 20/1998, a vedao

prevista no art. 37, 10 da CF (que veda a acumulao de provento e
remunerao), no se aplica aos membros de poder e aos inativos, servidores
e militares que, at a publicao da referida emenda (16/12/98), tenham
ingressado novamente no servio pblico por concurso pblico de provas ou de
provas e ttulos e pelas demais formas previstas na CF. Contudo, a estes

proibida a percepo de mais de uma aposentadoria pelo regime de
previdncia a que se refere o art. 40 da CF, aplicando-se, em qualquer
hiptese, o limite de que trata o 11 desse mesmo artigo (teto e subtetos
remuneratrios).
GABARITO: errada
15) (CESPE/PRF/Policial Rodovirio Federal/2008) possvel a

percepo simultnea de proventos de aposentadoria com a
remunerao de cargo em comisso declarado em lei de livre
nomeao e exonerao.
COMENTRIOS
Conforme dispe o art. 37, 10, CF: vedada a percepo simultnea de

proventos de aposentadoria decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42 e 142 com
a remunerao de cargo, emprego ou funo pblica, ressalvados os cargos
acumulveis na forma desta Constituio, os cargos eletivos e os cargos em
comisso declarados em lei de livre nomeao e exonerao.
GABARITO: correta
16) (CESPE/PRF/Policial Rodovirio Federal/2008) O servidor

pblico investido em mandato eletivo federal, estadual, distrital ou
municipal ser afastado do cargo, emprego ou funo, sendo-lhe
facultado optar pela sua remunerao de servidor.
COMENTRIOS
Os dois erros na questo incidem sobre as expresses: municipal e sendo-

lhe facultado optar pela sua remunerao, pois, de acordo com o art. 38, I, da
CF, tratando-se de mandato eletivo federal (ex: Presidente da Repblica),
estadual (ex: Governador) ou distrital (ex: Deputado do DF), o servidor ficar
afastado de seu cargo, emprego ou funo. Quanto remunerao, o servidor
no ter direito opo, recebendo o subsdio do seu cargo eletivo.
GABARITO: errada
17) (CESPE/MP/RO/Promotor/2010) A Consoante jurisprudncia

pacfica do STJ, servidor estvel que for investido em novo cargo
estar dispensado de cumprir novo perodo de estgio probatrio.
COMENTRIOS
Conforme decidiu o STJ no julgamento do RMS 20.934/SP (julg. em

01/12/09): a estabilidade adquirida no servio pblico, em razo do
provimento em um determinado cargo pblico, aps a aprovao no estgio
probatrio. No obstante, sempre que o servidor entrar em exerccio em um
novo cargo pblico, mediante aprovao em concurso pblico, dever ser
submetido ao respectivo estgio probatrio, no havendo impedimento de que
o servidor estvel seja "reprovado" em estgio probatrio relativo a outro
cargo pblico para o qual foi posteriormente aprovado em concurso.
GABARITO: errada
18) (CESPE/TRF5/Magistratura/2009) Conforme recente

entendimento do STJ, o prazo do estgio probatrio de 24 meses,
no tendo sido modificado ante a alterao constitucional que fixou o
prazo de 3 anos como requisito objetivo para a obteno da
estabilidade.
COMENTRIOS
A Terceira Seo do STJ, no julgamento do mandado de segurana 12.523-DF

(22/04/09), modificou sua posio quanto ao tema, perfilhando-se com o
entendimento externado pelo STF, por meio do Min. Gilmar Mendes, nos
julgamentos das Suspenses de Tutela Antecipada ns 263, 264, 310 e 311: "a
nova ordem constitucional do art. 41 imediatamente aplicvel. Logo, as
legislaes estatutrias que previam prazo inferior a trs anos para o estgio
probatrio restaram em desconformidade com o comando constitucional. Isso
porque, no h como se dissociar o prazo do estgio probatrio do prazo da
estabilidade.
GABARITO: errada
19) (CESPE/MPE-RO/Promotor de Justia/2010) De acordo com a

jurisprudncia majoritria do STF, a estabilidade dos servidores
pblicos deve ser estendida aos empregados de sociedade de
economia mista contratados mediante concurso pblico, razo pela
qual esses empregados somente podero ser dispensados por justa
causa.
COMENTRIOS

A assertiva contraria a posio do STF: esta Corte j firmou entendimento no

sentido de que as disposies constitucionais que regem os atos
administrativos no podem ser invocadas para estender aos funcionrios de
sociedade de economia mista uma estabilidade aplicvel somente aos
servidores pblicos (AI 651512 AgR, Relator Min. Ricardo Lewandowski,
Primeira Turma, julgado em 05/05/2009).
GABARITO: errada
20) (CESPE/DPE/PI/Defensor/2009) Os servidores pblicos sero

aposentados compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com
proventos integrais, desde que cumprido tempo mnimo de quinze
anos de efetivo exerccio no servio pblico.
COMENTRIOS
Para a aposentadoria compulsria dos servidores pblicos, a CF em seu art.

40, 1, II, exige apenas o requisito idade: 70 anos. Alm disso, nessa
modalidade de aposentadoria os proventos so proporcionais ao tempo de
contribuio.
GABARITO: errada
21) (CESPE/SEFAZ/AC/Auditor/2009) Conforme as regras atuais de

aposentadoria voluntria, no necessrio que o servidor tenha um
tempo mnimo de investidura no cargo efetivo em que se dar a
aposentadoria.
COMENTRIOS
As regras atuais exigem do servidor que pretende aposentar voluntariamente o

cumprimento de tempo mnimo de dez anos de efetivo exerccio no servio
pblico e cinco anos no cargo efetivo em que se dar a aposentadoria,
conforme art. 40, 1, III, CF.
GABARITO: errada
22) (CESPE/TRF5/Magistratura/2009) As funes de magistrio

limitam-se ao trabalho em sala de aula, excluindo-se as demais
atividades extraclasse, de forma que, para efeitos de aposentadoria
especial de professores, no se computa o tempo de servio prestado

em atividades como as de coordenao e assessoramento
pedaggico.
COMENTRIOS
No julgamento da ADI 3772/DF, o STF decidiu que I - A funo de magistrio

no se circunscreve apenas ao trabalho em sala de aula, abrangendo tambm
a preparao de aulas, a correo de provas, o atendimento aos pais e alunos,
a coordenao e o assessoramento pedaggico e, ainda, a direo de unidade
escolar; II - As funes de direo, coordenao e assessoramento pedaggico
integram a carreira do magistrio, desde que exercidos, em estabelecimentos
de ensino bsico, por professores de carreira, excludos os especialistas em
educao, fazendo jus aqueles que as desempenham ao regime especial de
aposentadoria estabelecido nos arts. 40, 5, e 201, 8, da Constituio
Federal.
GABARITO: errada
23) (CESPE/TRF 1 Regio/Juiz/2011) No admitida a acumulao

de proventos de duas aposentadorias, decorrentes do exerccio de
dois cargos de professor, com os vencimentos de cargo pblico
ocupado em face de aprovao em concurso pblico.
COMENTRIOS
A CF permite a acumulao de proventos decorrentes da aposentadoria em

dois cargos de professor, uma vez que essa acumulao lcita na atividade
(art. 37, 10, CF). Contudo, o recebimento dos proventos decorrentes dessas
duas aposentadorias impede o exerccio remunerado de um terceiro cargo,
emprego ou funo pblicos.
GABARITO: errada
24) (CESPE/TRE-BA/Analista Judicirio/Administrativa/2010) Aos

servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos estados, do
Distrito Federal e dos municpios, includas suas autarquias e
fundaes, assegurado regime de previdncia de carter
contributivo e solidrio, mediante contribuio do respectivo ente
pblico, dos servidores ativos e inativos e dos pensionistas.
COMENTRIOS

A assertiva encontra fundamento no art. 40, 20, CF: fica vedada a existncia
de mais de um regime prprio de previdncia social para os servidores titulares
de cargos efetivos, e de mais de uma unidade gestora do respectivo regime
em cada ente estatal, ressalvado o disposto no art. 142, 3, X.
GABARITO: correta
25) (CESPE/DPE/PI/Defensor/2009) No admitida a existncia de

mais de um regime prprio de previdncia social para os servidores
titulares de cargos efetivos.
COMENTRIOS
A assertiva est correta por ser reproduo do art. 40, caput, da CF.
GABARITO: correta
EXERCCIO DE FIXAO SOBRE

SERVIDORES PBLICOS
01) O mais recente princpio constitucional da Administrao Pblica,

introduzido pela Emenda Constitucional n 19/98, o da motivao.
02) A regra de remunerao por subsdio, composto de parcela nica, nos

termos da Constituio da Repblica, pode ser estendida aos servidores
pblicos organizados em carreira.
03) So remunerados atravs de subsdios: Promotores de Justia, Juizes de

Direito, Defensores Pblicos e Procuradores dos Estados.
04) A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da

Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos
princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.
05) Pelo princpio da isonomia, os cargos, empregos e funes pblicas so

acessveis a quaisquer brasileiros e estrangeiros.
06) A investidura em emprego pblico prescinde de aprovao prvia em

concurso pblico de provas ou de provas e ttulos.
07) O prazo de validade do concurso pblico ser de dois anos, prorrogvel

uma vez, por igual perodo.
08) Os cargos em comisso, exercidos exclusivamente por servidores

ocupantes de cargo efetivo, e as funes de confiana, a serem preenchidas
por servidores de carreira nos casos, condies e percentuais mnimos
previstos em lei, destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e
assessoramento.
09) O direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei
complementar.
10) A lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado para

atender a necessidade temporria ou de excepcional interesse pblico.
11) Os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico no sero

computados nem acumulados para fins de concesso de acrscimos ulteriores.
12) O subsdio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e empregos pblicos

so irredutveis, no comportando tal regra excees.
13) vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto, quando

houver compatibilidade de horrios, um cargo tcnico com um cientfico,
dentre outras hipteses previstas na Carga Magna.
14) A administrao fazendria e seus servidores fiscais tero precedncia

sobre os demais setores administrativos, na forma da lei.
15) As administraes tributrias da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e

dos Municpios, so exercidas por servidores de carreiras especficas, com
recursos prioritrios para a realizao de suas atividades e atuao integrada,
inclusive com o compartilhamento de cadastros e de informaes fiscais, na
forma da lei ou convnio.
16) Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso ou perda

dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e
o ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo
da ao penal cabvel.
17) A lei estabelecer os prazos de prescrio para ilcitos praticados por

qualquer agente, servidor ou no, que causem prejuzos ao errio, observados
os prazos prescricionais para as respectivas aes de ressarcimento.
18) Os limites remuneratrios previstos no inciso XI, do art. 37, da CR/88 (teto
e sub-tetos), aplicam-se a todas as empresas pblicas e sociedades de
economia mista, bem como suas subsidirias.

19) Quanto aos limites referidos acima (inciso XI, art. 37), no seu cmputo
consideram-se, inclusive, as parcelas de carter indenizatrio.
20) O servidor pblico da administrao direta, autrquica e fundacional, que

for diplomado Vereador, ficar afastado de seu cargo, emprego ou funo.
21) Em qualquer caso que exija o afastamento para o exerccio de mandato

eletivo, o tempo de servio do servidor ser contado para todos os efeitos
legais.
22) Para efeito de benefcio previdencirio, no caso de afastamento, os valores

sero determinados como se no exerccio estivesse.
23) Os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio publicaro semestralmente

os valores do subsdio e da remunerao dos cargos e empregos pblicos.
24) Aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados, do

Distrito Federal e dos Municpios, includas suas autarquias e fundaes,
assegurado regime de previdncia de carter contributivo e solidrio, mediante
contribuio do respectivo ente pblico, dos servidores ativos e inativos e dos
pensionistas.
25) Em qualquer hiptese, em caso de aposentadoria decorrente de invalidez,

os proventos sero integrais.
26) O servidor ser aposentado compulsoriamente, aos setenta anos de idade,

com proventos proporcionais ao tempo de servio.
27) O servidor ser aposentado voluntariamente, desde que cumprido tempo

mnimo de cinco anos de efetivo exerccio no servio pblico e no cargo efetivo
em que se dar a aposentadoria, observadas outras condies previstas na Lei
Maior.
28) Os proventos de aposentadoria e as penses, por ocasio de sua

concesso, no podero exceder a remunerao do respectivo servidor, no
cargo efetivo em que se deu a aposentadoria ou que serviu de referncia para
a concesso da penso.
29) vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso

de aposentadoria aos abrangidos pelo regime de que trata este artigo,
ressalvados, nos termos definidos em leis ordinrias, os casos de servidores: I
- portadores de deficincia; II - que exeram atividades de risco; III - cujas
atividades sejam exercidas sob condies especiais que prejudiquem a sade
ou a integridade fsica.

30) Lei dispor sobre a concesso do benefcio de penso por morte, que ser
igual ao valor da totalidade dos proventos ou da remunerao do servidor
falecido, at o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral
de previdncia social, acrescido de sessenta por cento da parcela excedente a
este limite.
31) O tempo de contribuio federal, estadual ou municipal ser contado para

efeito de disponibilidade e o tempo de servio correspondente para efeito de
aposentadoria.
32) A lei, em situaes excepcionais, poder estabelecer formas de contagem

de tempo de contribuio fictcio.
33) Em nenhuma hiptese, o regime de previdncia dos servidores pblicos

titulares de cargo efetivo observar o regime geral de previdncia social.
34) Ao servidor ocupante de cargo em comisso declarado em lei de livre

nomeao e exonerao, o de outro cargo temporrio ou de emprego pblico,
aplica-se o regime geral de previdncia social.
35) A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, desde que

instituam regime de previdncia complementar para os seus respectivos
servidores titulares de cargo efetivo, podero fixar, para o valor das
aposentadorias e penses a serem concedidas pelo regime de que trata este
artigo, o limite mximo estabelecido pelo teto e sub-tetos fixados no inciso XI,
do art. 37, da CR/88.
36) O regime de previdncia complementar referido acima ser institudo por

lei de iniciativa do respectivo Poder Executivo, por intermdio de entidades
fechadas de previdncia complementar, de natureza pblica ou privada.
37) Adotado o regime de previdncia complementar, o mesmo ser aplicado a

todos os servidores pblicos do respectivo ente pblico, independente de data
de ingresso no servio pblico.
38) Incidir contribuio sobre os proventos de aposentadorias e penses

concedidas pelo regime de previdncia prprio que superem o limite mximo
estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social, com
percentual igual ao estabelecido para os servidores titulares de cargos efetivos.
39) Em que decorrncia do princpio da isonomia que norteia a Administrao

Pblica, no incidir contribuio previdenciria, devida no regime prprio,
sobre proventos de aposentadoria e de penso quando o beneficirio for
portador de doena incapacitante.

40) So estveis aps dois anos de efetivo exerccio os servidores nomeados

para cargo em comisso ou de provimento efetivo. Como condio para a
aquisio da estabilidade, obrigatria a avaliao especial de desempenho
por comisso instituda para essa finalidade.
41) O servidor pblico estvel perder o cargo: a) em virtude de sentena

judicial transitada em julgado; b) mediante processo administrativo em que lhe
seja assegurada ampla defesa; c) mediante procedimento de avaliao
peridica de desempenho, na forma de lei complementar, assegurada ampla
defesa; d) para que o ente federado possa adequar-se aos limites de gastos
impostos pela Lei de Responsabilidade Fiscal.
42) Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor ficar em

disponibilidade, com remunerao proporcional ao tempo de servio, at seu
adequado aproveitamento em outro cargo.
Gabarito: 01) E, 02) C, 03) C, 04) C, 05) E, 06) E, 07) E, 08) E, 09) E, 10) E, 11) C, 12) E, 13)
E, 14) E, 15) C, 16) E, 17) E, 18) E, 19) E, 20) E, 21) E, 22) C, 23) E, 24) C, 25) E, 26) E, 27) E,
28) C, 29) E, 30) E, 31) E, 32) E, 33) E, 34) E, 35) E, 36) E, 37) E, 38) C, 39) E, 40) E, 41) C,
42) E.
Data N questes Acertos % acerto Data N questes Acertos % acerto

42 42
42 42
42 42
QUESTES COMENTADAS NESSA AULA
1) (FCC - 2011 - TRT - 24 REGIO (MS) - Analista Judicirio - rea

Judiciria) Ao servidor investido em mandato eletivo
a) ou classista poder ser removido ou redistribudo de ofcio para localidade
diversa daquela onde exerce o mandato.
b) de vereador, havendo compatibilidade de horrio, perceber as vantagens
de seu cargo, com prejuzo da remunerao do cargo eletivo.
c) de Prefeito ser afastado do cargo, no podendo optar pela sua
remunerao.
d) de vereador, no havendo compatibilidade de horrio, ser afastado do
cargo, sendo-lhe obrigatria a remunerao do cargo eletivo.
e) federal, estadual ou distrital, ficar afastado do cargo.

Administrativa) As funes de confiana sero exercidas

a) por servidor designado mesmo que no ocupe cargo na Administrao

Pblica.
b) preferencialmente por servidores ocupantes de cargo efetivo.
c) alternadamente por ocupantes de cargo efetivo e de cargo em comisso.
d) exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo.
e) por servidor aposentado que retorna ao servio pblico, sem ocupar cargo.

Administrativa) Sobre cargo pblico correto afirmar:
a) Cargo pblico e emprego pblico so expresses sinnimas.
b) Os cargos pblicos so acessveis aos brasileiros que preencham os
requisitos estabelecidos em lei e aos estrangeiros, na forma da lei.
c) Cargo em Comisso pode ser provido em carter permanente.
d) Nem todo cargo tem funo, mas a toda funo corresponde um cargo.
e) A criao de cargo pode se feita por decreto do Chefe do Poder Executivo.
4) (FCC - 2010 - DPE-SP - Oficial de Defensoria Pblica) Em relao ao

servidor pblico ocupante de cargo efetivo pode-se afirmar:
a) adquire estabilidade aps dois anos de efetivo exerccio no cargo.
b) perde o cargo em virtude de sentena judicial transitada em julgado ou
mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada a ampla defesa.
c) perde o cargo aps dois anos de efetivo exerccio e apenas mediante
deciso administrativa transitada em julgado.
d) adquire estabilidade com a aprovao no concurso pblico para provimento
do cargo.
e) perde o cargo por meio de deciso administrativa somente se j adquiriu
estabilidade.
5) (FCC - 2010 - DPE-SP - Oficial de Defensoria Pblica) A

obrigatoriedade da realizao de concurso pblico aplica- se para
a) preenchimento de cargo eletivo e emprego pblico.
b) provimento de cargo comissionado e funo.
c) provimento de cargo efetivo e emprego pblico.
d) apenas para provimento de cargo efetivo.
e) apenas para preenchimento de emprego pblico.
6) (CESPE/PGM/Natal/Procurador/2008) As funes de confiana e os

cargos em comisso podem ser preenchidos por servidores que no ocupem
cargo efetivo, nos casos, condies e percentuais mnimos previstos em lei.
7) (CESPE/TJ-PB/Juiz/2011) O STJ firmou jurisprudncia no sentido de

que o exame dos atos da banca examinadora e das normas do edital de
concurso pblico pelo Poder Judicirio no se restringe aos princpios da
legalidade e da vinculao ao edital.

8) (CESPE/MP-RO/Promotor/2010) O subteto determinado pela CF

estipula que os membros do MP, os Procuradores, os defensores e os
delegados de polcia recebam subsdio mensal limitado a 90,25% do subsdio
mensal dos ministros do STF.
9) (CESPE/PGEAL/Procurador/2009) A irredutibilidade dos subsdios e

vencimentos prevista na CF alcana somente os ocupantes de cargo efetivo.
Assim, poder haver reduo dos valores fixados para os cargos em comisso
e para os empregos pblicos.
10) (CESPE/PGM/Natal/Procurador/2008) A CF veda a acumulao de

cargos e empregos pblicos, mas permite, excepcionalmente, a acumulao de
dois cargos de professor ou dois cargos cientficos ou tcnicos.
11) (CESPE/TJ-ES/Analista Judicirio/Taquigrafia/2011) A CF veda a

acumulao ilegal de cargos pblicos. No entanto, permite que um servidor
venha a acumular um cargo efetivo com uma funo de confiana.
12) (CESPE/DPE/PI/Defensor/2009) Caso a acumulao de cargos

pblicos do servidor seja permitida pela CF, de forma excepcional no se
aplicar o teto remuneratrio constitucionalmente previsto.
13) (CESPE/TJ-PB/Juiz/2011) vedada a acumulao remunerada de

cargos pblicos, exceto em empresas pblicas e sociedades de economia
mista, que se submetem ao regime celetista de direito privado, no qual
predomina a autonomia de vontades.
14) (CESPE/TRF5/Magistratura/2009) Considere que Maria seja servidora

pblica aposentada e, em janeiro de 1997, tenha sido aprovada em concurso
pblico. Nessa situao hipottica, Maria no pode acumular os proventos de
sua aposentadoria com a remunerao do novo cargo efetivo.
15) (CESPE/PRF/Policial Rodovirio Federal/2008) possvel a

percepo simultnea de proventos de aposentadoria com a remunerao de
cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao.
16) (CESPE/PRF/Policial Rodovirio Federal/2008) O servidor pblico

investido em mandato eletivo federal, estadual, distrital ou municipal ser
afastado do cargo, emprego ou funo, sendo-lhe facultado optar pela sua
remunerao de servidor.
17) (CESPE/MP/RO/Promotor/2010) A Consoante jurisprudncia pacfica

do STJ, servidor estvel que for investido em novo cargo estar dispensado de
cumprir novo perodo de estgio probatrio.

18) (CESPE/TRF5/Magistratura/2009) Conforme recente entendimento do

STJ, o prazo do estgio probatrio de 24 meses, no tendo sido modificado
ante a alterao constitucional que fixou o prazo de 3 anos como requisito
objetivo para a obteno da estabilidade.
19) (CESPE/MPE-RO/Promotor de Justia/2010) De acordo com a

jurisprudncia majoritria do STF, a estabilidade dos servidores pblicos deve
ser estendida aos empregados de sociedade de economia mista contratados
mediante concurso pblico, razo pela qual esses empregados somente
podero ser dispensados por justa causa.
20) (CESPE/DPE/PI/Defensor/2009) Os servidores pblicos sero

aposentados compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos
integrais, desde que cumprido tempo mnimo de quinze anos de efetivo
exerccio no servio pblico.
21) (CESPE/SEFAZ/AC/Auditor/2009) Conforme as regras atuais de

aposentadoria voluntria, no necessrio que o servidor tenha um tempo
mnimo de investidura no cargo efetivo em que se dar a aposentadoria.
22) (CESPE/TRF5/Magistratura/2009) As funes de magistrio limitam-

se ao trabalho em sala de aula, excluindo-se as demais atividades extraclasse,
de forma que, para efeitos de aposentadoria especial de professores, no se
computa o tempo de servio prestado em atividades como as de coordenao
e assessoramento pedaggico.
23) (CESPE/TRF 1 Regio/Juiz/2011) No admitida a acumulao de

proventos de duas aposentadorias, decorrentes do exerccio de dois cargos de
professor, com os vencimentos de cargo pblico ocupado em face de
aprovao em concurso pblico.
24) (CESPE/TRE-BA/Analista Judicirio/Administrativa/2010) Aos

servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos estados, do Distrito
Federal e dos municpios, includas suas autarquias e fundaes, assegurado
regime de previdncia de carter contributivo e solidrio, mediante
contribuio do respectivo ente pblico, dos servidores ativos e inativos e dos
pensionistas.
25) (CESPE/DPE/PI/Defensor/2009) No admitida a existncia de mais

de um regime prprio de previdncia social para os servidores titulares de
cargos efetivos.
Gabarito: 1) E; 2) D; 3) B; 4) B; 5) A; 6) Errada; 7) Errada; 8) Errada; 9) Errada; 10)

Errada; 11) Correta; 12) Errada; 13) Errada; 14) Errada; 15) Correta; 16) Errada; 17)
Errada; 18) Errada; 19) Errada; 20) Errada; 21) Errada; 22) Errada; 23) Correta; 24)
Correta; 25) Correta.

25 25
25 25
25 25
Nesse momento chegamos ao fim do curso.
Foi um enorme prazer oferecer a minha pequena contribuio nessa sua

caminhada rumo ao servio pblico
Espero que o curso tenha sido proveitoso para voc. Esse foi o meu propsito.
Desejo-lhe muita sorte na sua empreitada, ressaltando que o segredo a

dedicao.
Dedique-se a esse seu objetivo que voc vai conseguir alcan-lo. Os

obstculos e as dificuldades serviro para dignificar a sua conquista!
Continuo sua disposio no frum at o prazo limite estipulado pelo curso e

aps no e-mail armando@pontodosconcursos.com.br.
Armando Mercadante
armando@pontodosconcursos.com.br

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DIREITO ADMINISTRATIVO TRF 5 REGIO

TCNICO JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA

Nessa sexta e ltima aula ser abordado o seguinte tema:

Administrao Pblica (art. 37 a 41 da CF);

Qualquer dvida utilize-se do frum disponibilizado pelo Ponto dos Concursos.

Grande abrao e tima aula,

Prof. Armando Mercadante www.pontodosconcursos.com.br 290

Cargos, empregos e funes pblicas

um lugar na organizao do servio pblico, com denominao prpria e

De acordo com o art. 3 da Lei 8.112/90 o conjunto de atribuies e

As principais espcies de cargo pblico so efetivo e comissionado.

O cargo efetivo aquele obrigatoriamente preenchido por meio de

Fique atento para no confundir efetividade com estabilidade. muito comum

Prof. Armando Mercadante www.pontodosconcursos.com.br 291

J o cargo em comisso, conforme art. 37, V, CF, de livre nomeao e

Esse inciso V revela que os cargos em comisso, num percentual mnimo, s

Voc s encontrar cargo pblico, efetivo ou em comisso, na administrao

Se o vnculo for contratual (celetista ou de emprego pblico), haver

Interessante lembrar que existem pessoas polticas que adotam o regime

o conjunto de atribuies e de responsabilidades atribudas a um

Da ser importante ficar atento(a) para o seguinte jogo de palavras que as

De fato, qualquer cargo possui atribuies (tarefas), mas existem agentes

A CF, no seu inciso V, j citado linhas acima, disciplinou a funo de

mesmas do cargo em comisso, e s pode ser desempenhada por servidores

Se compararmos cargo em comisso com funo de confiana identificaremos

Enquanto o cargo em comisso um lugar na organizao do servio

Enquanto o cargo em comisso pode ser ocupado por qualquer pessoa,

Ingresso Sada sem Sada com

Distingue-se do cargo efetivo e do comissionado por conta do regime de

As normas reguladoras esto previstas na CLT Consolidao das Leis do

S para fazer uma comparao:

enquanto os empregados pblicos esto sujeitos CLT, os ocupantes de

Prof. Armando Mercadante www.pontodosconcursos.com.br 293

enquanto os empregados pblicos sujeitam-se s normas do art. 7 da CF e

Tambm ser legal se compararmos o regime estatutrio com o regime de

o regime estaturio tem natureza legal; o regime de emprego tem

o regime estatutrio caracterizado pela pluralidade normativa, pois

No mbito federal, a Unio editou a Lei 9.962/00, que disciplina o regime de

Interessante destacar que essa lei se restringe s pessoas pblicas

A criao e a extino de empregos para pessoas jurdicas de direito pblico

Acesso a cargos, empregos e funes pblicas

Assim dispe o art. 37, I, da CF:

I - os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos

A anlise desse inciso revela que o constituinte no faz distino entre

Portanto, seja nato ou naturalizado, o brasileiro ter acesso aos cargos,

Observe que os brasileiros, desde que preencham os requisitos legais, podero

Quanto ocupao de cargos, voc identificar distino entre brasileiros

Presidente e Vice-Presidente da Repblica;

No que concerne aos estrangeiros, a CF em seu art. 207 preceitua:

Art. 207. As universidades gozam de autonomia didtico-cientfica,

Portanto, estrangeiros, nos termos da lei (o art. 217 da CF norma de eficcia

- Requisitos para acesso a cargos, empregos e funes pblicas

Os requisitos para preenchimento de cargos, empregos e funes pblicas

Prof. Armando Mercadante www.pontodosconcursos.com.br 295

Importante tambm ressaltar que no basta a simples previso legal para

Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo, ao abordarem a necessidade de conciliar

Se determinado cargo de datilgrafo pode ser exercido indiferentemente

No sentido de que os requisitos para acesso a cargos, empregos e funes

Quanto ao exame psicotcnico, em 2009 foi editado o Decreto 6.944, que

Art. 14. A realizao de exame psicotcnico est condicionada

No entendimento do STF, a legitimidade do exame psicotcnico est

Prof. Armando Mercadante www.pontodosconcursos.com.br 296

A ocorre aquele conhecido choro de concurseiro: p, se eu tivesse feito para a

Veja o entendimento do STF externado no julgamento do AgR AI 741101 (DJe