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AULA 6
(21/08/2012)
Prezado(a) aluno(a),
Armando Mercadante
armando@pontodosconcursos.com.br
PONTO 4
NORMAS CONSTITUCIONAIS CONCERNENTES
AOS SERVIDORES PBLICOS
(ART. 37 A 41 DA CF).
No incio desse tpico, vou aproveitar para tratar dos conceitos envolvendo
cargos, empregos e funes pblicas. Tais consideraes sero importantes
para a melhor compreenso dessa aula.
- Cargo pblico
Os cargos so criados por lei, de iniciativa de cada Poder, que definir a sua
denominao e remunerao.
Pelo princpio da simetria das formas, se o cargo criado por lei dever ser
extinto tambm por lei.
Quanto a essa regra, a EC n 32 trouxe uma exceo, pois o art. 84, VI, b,
CF, passou a admitir a extino de funes e de cargos vagos por meio de
decreto do Chefe do Executivo.
Cuidado na prova, pois somente se o cargo estiver vago que poder ser
extinto por decreto. Se estiver provido (preenchido), somente ser
extinto por meio de lei.
- Funo pblica
Vou aproveitar e fazer uma tabelinha que fao em sala para meus alunos com
as terminologias corretas que devem ser usadas relativamente a cargos e
funes. Adotarei como referncia as expresses usadas pela Lei 8.112/90:
- Emprego pblico
- Brasileiros x estrangeiros
1
Veja a redao do art. 39, 3: Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo pblico o disposto no art. 7, IV, VII, VIII,
IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, podendo a lei estabelecer requisitos diferenciados de admisso
quando a natureza do cargo o exigir.
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DIREITO ADMINISTRATIVO TRF 5 REGIO
TCNICO JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA
PROFESSOR ARMANDO MERCADANTE
Outro ponto que merece destaque diz respeito posio do STF quanto
legitimidade da previso em edital de concursos pblicos da
classificao por regies ou por reas de especializao, ainda que para
o mesmo cargo (RMS 23.259-DF, 25/03/03).
Mais uma questo para sua prova diz respeito idoneidade moral de
candidato aprovado que responde a inqurito policial ou ao penal.
- Concurso pblico
Outra questo importante para sua prova: caso caia uma questo afirmando
que o edital de determinado concurso foi silente (omisso) quanto
possibilidade de prorrogao. Pergunto-lhe: ser ou no possvel a
prorrogao? Aplique a regra que voc acertar a questo: a prorrogao ser
possvel. Por ex., no edital consta que a validade do concurso ser de 1 ano.
Nada dito sobre a prorrogao. Nesse caso a prorrogao permanece ato
discricionrio, sendo perfeitamente possvel a sua aplicao.
Dessa forma, por ex., concurso para procurador federal, validade de 2 anos.
Antes de esgotar o primeiro prazo, possvel a sua prorrogao por mais 2
anos. Nesse segundo perodo, o Poder Pblico poder abrir novo concurso para
o cargo de procurador federal, porm, quando das nomeaes, dever priorizar
os aprovados no primeiro concurso enquanto este estiver no seu prazo de
validade.
Quanto a esse tema, o que se conclui dos julgados de STF e de STJ que
ainda no h unanimidade.
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DIREITO ADMINISTRATIVO TRF 5 REGIO
TCNICO JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA
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- Contratao temporria
Vale destaque que o STF entende que a funo a ser exercida pelos
temporrios no precisa ser eventual, temporria ou excepcional, podendo ser
regular e permanente (ADI 3.068-DF, 28/08/04). O que deve ser temporria
a necessidade da contratao.
O direito livre associao sindical est previsto no inciso VI do art. 37, CF:
Quanto ao foro competente para julgamento destes litgios, decidiu a Corte que
no da competncia da Justia do Trabalho julgar os litgios envolvendo
greve de servidores estatutrios (Rcl 6568/SP, DJe 24/09/09), mas sim da
Justia Comum (Justia Federal ou Justia Estadual).
Quanto a esse ponto, peo seu cuidado com duas pegadinhas de concurso
pblico: 1) o vencimento no remunera emprego pblico, mas sim cargo
pblico; 2) a fixao de vencimento, bem como as posteriores modificaes,
dependem de lei especfica. o que diz o art. 37, X, CF: a remunerao dos
servidores pblicos e o subsdio de que trata o 4 do art. 39 somente
podero ser fixados ou alterados por lei especfica, observada a iniciativa
privativa em cada caso, assegurada reviso geral anual, sempre na mesma
data e sem distino de ndices.
Pode estar certo(a) que o que vou dizer agora questo de prova: nenhum
servidor receber remunerao inferior ao salrio mnimo (art. 41, 5o). A
Lei 8.112/90 foi alterada e no mais diz vencimento, mas sim remunerao.
No mbito dos Estados e do DF, os subtetos foram fixados para cada Poder:
Em resumo:
TETO REMUNERATRIO
Subsdio dos Ministros do Supremo Tribunal Federal
SUBTETOS
Unio Ministros do STF
Estados e Poder Governador
Distrito Executivo
Federal Poder Dep. Estaduais/Distritais
Legislativo
Poder Desembargadores do TJ (limitado a
Judicirio 90,25%** dos subsdios dos Min. do
STF)
Municpios Prefeitos
* o teto no pode ser ultrapassado, mas pode ser igualado, significando que
legtimo que servidor receba remunerao idntica ao subsdio dos Ministros do
STF.
** esse limite tambm aplicvel aos membros do MP, Defensores Pblicos e
Procuradores.
Consideraes importantes:
Alm dessas, esto fora do limite do teto remuneratrio, dentre outras: abono
de permanncia em servio (art. 40, 19, CF) e remunerao de
magistrados e membros do MP pelo exerccio de magistrio.
J vimos que o teto pode ser alcanando, no podendo ser superado. Dessa
forma, no haveria nenhum problema de os deputados estaduais/distritais
receberem subsdio igual ao dos Ministros do STF se no fosse a redao do
art. 27, 2, da CF, que determina que o subsdio dos deputados
estaduais/distritais no poder ser superior a 75% do subsdio dos
deputados federais.
Dessa forma, o subsdio dos deputados federais pode igualar aos dos Ministros
do STF, o mesmo no ocorrendo quanto ao subsdio dos deputados
estaduais/distritais, que ficar limitado a 75% do subsdio dos deputados
federais.
- Irredutibilidade da remunerao
professor x professor;
professor x tcnico;
professor x cientfico; e
rea de sade x rea de sade, desde que as profisses sejam
regulamentadas.
Identificaram um vcio na votao do seu projeto, e por conta desse vcio foi
proposta uma ao direta de inconstitucionalidade no STF (ADI 2135). No deu
outra: o STF, em 02/08/07, deferiu parcialmente medida cautelar para
suspender com efeitos ex nunc (daquele momento para frente) a
eficcia do indigitado art. 39, caput, com a redao da EC n 19/98.
- Escolas de governo
Administrao Fazendria
Quanto aos servidores vinculados ao regime prprio, veja que o art. 40 faz
referncia aos titulares de cargos efetivos, ou seja, os concursados
estatutrios.
Alm disso, referido dispositivo permite que cada ente federativo (Unio,
Estados, DF e Municpios) tenha a sua previdncia prpria, que abranger suas
autarquias (ex. INSS) e fundaes pblicas de direito pblico (ex. FUNAI).
Contudo, importante saber que cada ente s poder gerir uma
previdncia prpria, conforme determina o art. 40 em seu 20: fica vedada
a existncia de mais de um regime prprio de previdncia social para os
servidores titulares de cargos efetivos, e de mais de uma unidade gestora do
respectivo regime em cada ente estatal....
a) Invalidez permanente:
b) Compulsoriamente:
c) Voluntariamente:
Idade Contribuio
Homem 60 35
Mulher 55 30
Idade Contribuio
Homem 55 30
Mulher 50 25
portadores de deficincia;
que exeram atividades de risco;
cujas atividades sejam exercidas sob condies especiais que prejudiquem a
sade ou a integridade fsica.
- Previdncia complementar
- Contribuio previdenciria
Estabilidade
QUESTES COMENTADAS
COMENTRIOS
GABARITO: letra E
COMENTRIOS
Portanto, letra D.
GABARITO: letra D
COMENTRIOS
D) A ideia veiculada pela assertiva est invertida. Todo cargo tem funo, mas
nem toda funo est atrelada a um cargo.
E) Criao de cargo somente pode ser formalizada por meio de lei em sentido
restrito.
GABARITO: letra B
COMENTRIOS
B) Assertiva correta, nos termos do art. 41, 1, I e II, CF, ressaltando apenas
que existem outras causas de perda do cargo pelo servidor estvel, conforme
visto nessa aula.
GABARITO: letra B
COMENTRIOS
D) Assertiva incorreta, pois tambm abrange emprego pblico (art. 37, II, CF).
E) Assertiva incorreta, pois tambm abrange cargo pblico (art. 37, II, CF).
GABARITO: letra B
COMENTRIOS
GABARITO: errada
COMENTRIOS
GABARITO: errada
COMENTRIOS
Esse limite constitucional est previsto no art. 37, XI, CF, e contempla os
membros do Ministrio Pblico, os Procuradores e os Defensores Pblicos. No
h previso desse limite para os delegados de polcia, que possuem como
subteto remuneratrio o subsdio do Governador do respectivo Estado.
GABARITO: errada
COMENTRIOS
GABARITO: errada
COMENTRIOS
A matria est regulada no art. 37, XVI, CF, que veda a acumulao
remunerada de cargos pblicos, exceto, quando houver compatibilidade de
horrios: a) a de dois cargos de professor; b) a de um cargo de professor com
outro tcnico ou cientfico; c) a de dois cargos ou empregos privativos de
profissionais de sade, com profisses regulamentadas.
GABARITO: errada
COMENTRIOS
GABARITO: correta
COMENTRIOS
GABARITO: errada
COMENTRIOS
A leitura do art. 37, XVII, CF, demonstra que a assertiva est equivocada,
pois, de acordo com o referido dispositivo constitucional, a proibio de
acumular cargos pblicos estende-se a empregos e funes e abrange
autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas
subsidirias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder
pblico.
GABARITO: errada
COMENTRIOS
GABARITO: errada
COMENTRIOS
GABARITO: correta
COMENTRIOS
GABARITO: errada
COMENTRIOS
GABARITO: errada
COMENTRIOS
GABARITO: errada
COMENTRIOS
GABARITO: errada
COMENTRIOS
GABARITO: errada
COMENTRIOS
GABARITO: errada
COMENTRIOS
GABARITO: errada
COMENTRIOS
GABARITO: errada
COMENTRIOS
A assertiva encontra fundamento no art. 40, 20, CF: fica vedada a existncia
de mais de um regime prprio de previdncia social para os servidores titulares
de cargos efetivos, e de mais de uma unidade gestora do respectivo regime
em cada ente estatal, ressalvado o disposto no art. 142, 3, X.
GABARITO: correta
COMENTRIOS
A assertiva est correta por ser reproduo do art. 40, caput, da CF.
GABARITO: correta
09) O direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei
complementar.
18) Os limites remuneratrios previstos no inciso XI, do art. 37, da CR/88 (teto
e sub-tetos), aplicam-se a todas as empresas pblicas e sociedades de
economia mista, bem como suas subsidirias.
19) Quanto aos limites referidos acima (inciso XI, art. 37), no seu cmputo
consideram-se, inclusive, as parcelas de carter indenizatrio.
30) Lei dispor sobre a concesso do benefcio de penso por morte, que ser
igual ao valor da totalidade dos proventos ou da remunerao do servidor
falecido, at o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral
de previdncia social, acrescido de sessenta por cento da parcela excedente a
este limite.
Gabarito: 01) E, 02) C, 03) C, 04) C, 05) E, 06) E, 07) E, 08) E, 09) E, 10) E, 11) C, 12) E, 13)
E, 14) E, 15) C, 16) E, 17) E, 18) E, 19) E, 20) E, 21) E, 22) C, 23) E, 24) C, 25) E, 26) E, 27) E,
28) C, 29) E, 30) E, 31) E, 32) E, 33) E, 34) E, 35) E, 36) E, 37) E, 38) C, 39) E, 40) E, 41) C,
42) E.
Espero que o curso tenha sido proveitoso para voc. Esse foi o meu propsito.
Armando Mercadante
armando@pontodosconcursos.com.br