ste hbro es cas1una provocactn.

Desde la luctdez

E de una mtertoridad reflexiva -que es tambin pro-

posittva- JosephRamos, el presttgtosoeconomtsta
de CEPAL. pasa revista a una amplia gama de problemas
econmtcos que han interesadoa los nuevoschdenosen las
ltimas dos dcadas. desplegando una mirada nueva y
trascendente.

Losensayos,escntosendlstintosmomentosyclrcunstancla~,
abarcantema\ que van desdela relactn entre democracia y
proptedad hasta la dtseccin de la propuesta de desarrollo
implcita en corrientes de pensamiento como el
neohberahsmo, la Teologa de la Ltberacin y la Doctrina
Soctal de la Iglesta. pasandopor las relaciones laborales y el
tema de lo, autorttartsmor en el orden mundtal.

En estostrabaJos,donde la economaescasi un pretexto para

trascenderse hacia la metaeconoma. Ramos consigue
Insuflara esavertiente del quehacersoctal el exacto matiz de
profunda humanidad que termma por darle sentido -y que
tanto seechade menosen el anlisis prosatcode estostemas-

JosephRamos es antiguo colaborador de CIEPLAN y SOCIO

acttvo de la Corporactn.
 MGALLADE

LAECONOMIA
ilASACA
DE

LAUTOPIA
@ MAS ALLA DE LA ECONOMIA
MAS ACA DE LA UTOPIA

@ Corporacin de Investjgaciones Econmicas

para Latitmamrica
Av. Coln 3494, Fono: 2283262, Santiago
Derechos reservados para todos los pases
Inscripcin Nn 80.477
Primera edicin de 1.000 ejemplares
Octubre de 1991
Diseo portada: TACAU
Diagramacin y composicin: CIEPLAN
Alfaba Impresores, Ika 140, Santiago
Impreso en Chile - Printed in Chile
JOSEPH
RAMOS

i ,
_,

CIEPLAN
A Ren, Eduardo, Campi, J. L.,
Davy y todo el equipo.

Por atreversea sofiar, pero con

lospies firmes sobre la tierra.
PRESENTACION

CIEPLAN tiene el agrado de presentar esta obra de

su antiguo colaborador y socio de la Corporacin,
economista Joseph Ramos, que rene artculos escritos
durante 25 anos.
El hilo conductor de estos artculos es la motivacin
humanista del autor, que lo lleva a plantearse cmo hacer
de la economa una ciencia al servicio del hombre real
--y no de una ficcin abstracta--, pero especialmente al
servicio de los pobres. Para ello, estos artculos
reflexionan y exploran ms all de los lmites tradicionales
de la ciencia econmica, aunque siempre buscando la
aplicacin concreta de los principios a las situaciones
reales.
El libro, escrito en un lenguaje sencillo y ajeno a
tecnicismos, est especialmente destinado a todos
aquellos que aspiren a profundizar su reflexin sobre el
desarrollo de una sociedad ms justa y equitativa, con
abundantes referencias a la realidad latinoamericana
contempornea. La brillante trayectoria profesional de
Joseph Ramos le permite un tratamiento serio y riguroso,
pero al mismo tiempo muy accesible al pblico no
especializado.
INDICE

PREFACIO: CONFESIONES 9

A. TRES VIAS DE DESARROLLO 15

- La tercera va de desarrollo hoy: iconjunto vaco,

sueo nostlgico o desafo an vigente? 17
- El liberalismo de Hayek 41
- Teologa de la Liberacin 67

B. SOCIEDAD, ECONOMIA Y
DOCTRINA SOCIAL 89

- Angeles, hombres y optimizacin 91

- Lo valrico en la economa 97
- Democracia y propiedad 117
- Una interpretacin econmica del rol de las
organizaciones intermedias y del principio de
subsidiariedad 165
- Hacia una institucionalidad laboral
justa y moderna 183
- Laborem Exercensy el derecho al trabajo hoy 211
- Un contrato laboral solidario 221
- El rol del Estado a la luz de la crisis 229

C. DESARROLLO ECONOMICO Y POLITICO 255

- Teoras elitistas y no elitistas de desarrollo 257
- El nexo entre conocimientosy poder 265
- Amrica Latina: iel fin del reformismo
democrtico? 271
- Las perspectivasde la democracia social de
mercado -0 capitalismo democrtico-
en Amrica Latina 283

D. USA 291

- Nuestro hijo de P...o el de ellos: o cmo

zafarsedel dilema del corto plazo 293
- La Norteamrica de hoy: idemocracia liberal
sin su ethos social? 299

E. PERSONAL 307

- Un examende conciencia para el economista 309

PREFACIO

CONFESIONES

UNO

Este libro es una suerte de oda a mi primer amor,

pues llegu a la economa por la metaeconoma. Me
explico: he tenido el privilegio de trabajar toda mi vida en
una profesin que me fascina y valoro, pero no siempre
fue as; antes pas por otra carrera, la ingeniera, que
-pronto lo descubr- no era para m, pero que igual
termin porque no saba qu quera hacer. Fue un
desierto de siete aos.
Tal vez gracias a ese trnsito, sin embargo, lentamente
crecieron en m la sensibilidad a la pobreza y la conviccin
de que, a esas alturas del siglo XX, disponamos ya de los
medios tcnicos para superarla por vez primera en la
historia; lograrlo era slo una cuestin de voluntad
poltica.
No se trata, por cierto, que la pobreza material sca el
nico y ni siquiera el principal problema que enfrenta la
Humanidad -afirmacin que supondra que despus de
superarla sobreviene el paraso terrenal. Sin embargo, de

9
la misma manera en que el siglo XIX y los primeros aos
del siglo XX haban sido el tiempo de la prevencin y la
cura de una serie de enfermedades contagiosas hasta
entonces mortales -co* el consiguiente salto en las
expectativas de vida- me pareca que nuestro tiempo
marcaba la era del desarrollo econmico.
De esa manera fue afirmndose en m la certeza de
que la manera privilegiada de amar al prjimo en la
segunda mitad del siglo XX era apoyando el desarrollo
econmico, social y poltico del Tercer Mundo. Por ello
fue que finalmente decid estudiar economa. Por eso
tambin me vine a Amrica Latina, el continente de mis
antepasados: una tierra de vastas carencias pero llena de
esperanzas.
As como mi fe cristiana me sensibiliz al problema
social, mis lecturas de la doctrina social contribuyeron a
nutrir mi visin acerca de cmo debera ser ese desarrollo.
Si el hombre ha recibido el don del libre albedro -libertad
para abrirse o cerrarse a Dios, libertad que hace posible la
virtud en el plano personal y la civilizacin en el plano
social- entonces la libertad y la participacin son
esenciales a todo proceso de autntico desarrollo.
El humanismo cristiano me atrajo a Chile. Quera
conocer de primera mano ese intento de concretar y
operacionalizar esa filosofa en la Revolucin en
Libertad. (Por cierto, todo esfuerzo real es una reduccin
del ideal; pero tambin la utopa vale menos que la
concrecin real, aunque parcial, de un ideal). An hoy ese
ideal me inspira y atrae, pese a que estoy cada vez ms

1 Mi setiora concluye, con el mismo raciocinio pero con otra premisa,

que si lo que verdaderamente me interesaba era el desarrollo, lo
ltimo que debera haber hecho era ser economista, pues nos
considera una plaga, responsable de los mayores desastres y
desaciertos de nuestra poca.

10
consciente de mis limitaciones personales: de hecho me
avergenzo cuando me comparo con lo que quera ser -un
militante totalmente entregado a la causa, una especie de
Che Guevara humanista y cristiano. Me avergenzo tanto
por la enorme brecha entre 10 que anhelaba ser y 10 que
de hecho soy, como por el matiz de megalomana que
contena ese anhelo.
Un consuelo: pese a lo mucho que he transado, an
no me doy por derrotado; quiero dar ms y nuevos pasos
en la direccin correcta hasta el momento de entregar el
relevo a la generacin que adviene. La tarea es de todos.

DOS

Este libro rene 18 artculos escritos a 10 largo de 25

aos. El primero, Una interpretacin econmica del rol
de las organizaciones intermedias y del principio de
subsidiariedad, fue publicado en 1966; el ltimo, La
tercera va de desarrollo, hoy, a fines de 1990. Con todo,
el orden con que aparecen en el libro alude a la similitud
temtica antes que a la secuencia cronolgica.
Los 3 artculos que constituyen la primera seccin
abordan el tema de las vas de desarrollo -de centro,
derecha e izquierda. La segunda seccin contiene 8
artculos que aluden a otros tantos temas centrales de la
doctrina social, incluyendo 3 de mi rea de mayor
especializacin -el campo laboral. La tercera seccin
incluye 4 artculos sobre desarrollo econmico y poltico, y
la cuarta 2 artculos respecto de mi Patria (USA). Cierra
el volumen un examen de conciencia para economistas,
tema personal pero indispensable.
Como lo sugiere el ttulo del libro, los ensayos giran
en torno a temas que normalmente constituyen el marco
implcito que los economistas suponemos dado -todo el
ceteris pibus dentro del cual operan nuestras leyes de

ll
oferta y demanda- o aluden a los mltiples objetivos que
se disputan la asignacin de nuestros medios escasos.
Puesto que en definitiva se trata de los temas que ms me
importan como economista y cientista social, mi deseo es
discutirlos abierta y directamente, evitando la penumbra
de las entre-lneas, tan usual en nuestros escritos ms
propiamente tcnicos.

TRES

Estos artculos reflejan mis inquietudes ideolgicas.

Juntarlos en este libro obedece a mi conviccin de que
frente ala crisis de las ideologas -crisis que es, de verdad-
se puede estar sentando la idea de que las ideologas estn
de ms. Para m, en cambio, la crisis es una oportunidad
de pensar de nuevo, con frescor y sin ataduras, los
fundamentos. Pero no tener ideologa es pretender no
tener punto de referencia interpretativo, es carecer de
visin del hombre. Y eso es imposible, pues todo juicio lo
implica: es slo cuestin de si se hace explcito o queda
implcito.
Explicito mi enfoque con la esperanza de mostrar lo
mucho que el humanismo cristiano sirve para entender el
mundo y orientar la accin. Asimismo, espero que el
lector aprecie lo aterrizados que pueden ser esos
principios, a veces desdeados por demasiado abstractos
o hasta irrelevantes. Por eso he conservado las alusiones a
coyunturas precisas, aunque ya pasadas -pues no se trata
slo de una doctrina vlida urbi ef orbi; ella puede
traducirse en propuestas concretas para situaciones
particulares. Por eso mismo estos artculos no pretenden
ser la nica concrecin posible de un humanismo
cristiano. Dentro de ciertos lmites estos principios
admiten variadas concreciones (aunque no cualquiera);
algunas ms conservadoras que las mas, otras ms

12
radicales. Lo que quiero mostrar es que el humanismo
cristiano es una doctrina an frtil, no acabada,
susceptible de nutrir e inspirar la poltica de hoy y
manana, y no slo la de ayer.

CUATRO

Atraviesa estos artculos tambin una conviccin,

nacida de mi experiencia vital como hijo de inmigrantes
puertorriqueos a USA, del sueo norteamericano de la
grandeza del hombre comn (Hte commw~ njan): el
desarrollo depende de las oportunidades ofrecidas a las
grandes mayoras y no de los esCuerzosde una elite -sean
1000 militantes democratacristianos, comunistas,
socialistas, Opus Dei o de cualquier otra especie. Basta
una caminata por cualquier poblacin marginal de
Amrica para apreciar la verdad de que los esfuerzos de
cualquier elite sern insuficientes. Simplemente hay
demasiado que hacer, demasiadas cosas que no pueden
esperar, demasiadas cosas que deben hacerse en forma
simultnea. Si ha de producirse un desarrollo, ser porque
se ofreci a las grandes mayoras posibilidades concretas
-a travs del empleo, la educacin y la participacin- de
levantarse a s mismas. El desarrollo ser el resultado del
esfuerzo coordinado de millones, cada uno trabajando
ms y mejor en esa esfera que le es propia, cada uno
esforzndose por eso y por aquellos que le son ms
preciados. El desarrollo ocurrir cuando los medios de
superacin estn en manos de los ms interesados y
cuando se haga real la proposicin de que la retribucin
sea algo proporcional a nuestro esfuerzo y no tanto a
nuestros contactos, nuestra suerte 0 nuestra viveza. Slo
entonces, cuando, en la jerga tcnica, el sistema se
convierta en un juego de suma mayor a cero, ser posible
un desarrollo justo, amplio, fuerte y sostenido.

13