prima instan: M. Murgule dosarul nr.

2ra-1142/17
instana de apel: L. Bulgac, A. Pahopol, G. Dachevici

NCHEIERE

21 iunie 2017 mun. Chiinu

Colegiul civil, comercial i de contencios administrativ

al Curii Supreme de Justiie

n componena:
Preedintele completului, judector Valeriu Doag
judectori Ion Dru
Tamara Chica-Doneva

examinnd chestiunea privind admisibilitatea recursului declarat de Primarul

General al municipiului Chiinu, Chirtoac Dorin, reprezentat de avocatul Iovu
Tatiana,
n cauza civil la cererea de chemare n judecat a Grupului de iniiativ pentru
colectarea semnturilor de petrecere a referendumului local privind revocarea din
funcie a Primarului General al municipiului Chiinu, reprezentat de preedintele
grupului Ceban Ion, vicepreedintele Batrncea Vlad i secretarul Bolea Vasile,
persoane interesate Comisia Electoral Central i Primarul General al municipiului
Chiinu, Chirtoac Dorin cu privire la nregistrarea Grupului de iniiativ pentru
colectarea semnturilor de petrecere a referendumului local privind revocarea din
funcie a Primarului General al municipiului Chiinu,
mpotriva deciziei Curii de Apel Chiinu din 27 aprilie 2017, prin care a fost
admis apelul declarat de Grupul de iniiativ pentru colectarea semnturilor de
petrecere a referendumului local privind revocarea din funcie a Primarului General al
municipiului Chiinu, reprezentat de preedintele grupului Ceban Ion,
vicepreedintele Batrncea Vlad i secretarul Bolea Vasile, casat hotrrea
Judectoriei Chiinu (sediul Buiucani) din 03 aprilie 2017 i emis o nou hotrre
prin care aciunea a fost admis,

constat:

La 27 martie 2017, Grupul de iniiativ pentru colectarea semnturilor de

petrecere a referendumului local privind revocarea din funcie a Primarului General al
municipiului Chiinu reprezentat de preedintele grupului Ceban Ion,
vicepreedintele Batrncea Vlad i secretarul Bolea Vasile, indicnd n calitatea n
calitate de persoane Comisia Electoral Central i Primarul General al municipiului
Chiinu, Chirtoac Dorin au depus cerere n instana de judecat privind
nregistrarea grupului de iniiativ pentru colectarea semnturilor de petrecere a
referendumului local privind revocarea din funcie a Primarului General al
municipiului Chiinu.
n motivarea cererii au indicat c la 20 martie 2017 n adresa Primarului
General al municipiului Chiinu, Chirtoac Dorin a fost depus o comunicare prin
care a fost invitat s asiste la edina de constituire a grupului de iniiativ pentru
iniierea referendumului local de revocare a Primarului General al municipiului
Chiinu.
Respectiva edin de iniiere a grupului de iniiativ a avut loc la data de 25
martie 2017, ora 11.00, n incinta Palatului Culturii Feroviarilor, la care s-au
nregistrat 466 persoane.
Menioneaz c prin procesul-verbal al edinei menionate s-a decis:
A lua act de raportul prezentat privind situaia social-economic din mun.
Chiinu, a constata c Primarul General al municipiului Chiinu, Chirtoac Dorin
nu respect interesele comunitii locale, nu exercit n mod adecvat atribuiile de
ales local prevzute de lege, ncalc normele morale i etice i a considera ntemeiat
i oportun petrecerea referendumului local privind revocarea Primarului General al
municipiului Chiinu, Chirtoac Dorin,
A constitui grupul de iniiativ pentru colectarea semnturilor privind
petrecerea referendumului de revocare din funcie a Primarului General al
municipiului Chiinu, Chirtoac Dorin conform listei anexate,
A alege biroul executiv al grupului de iniiativ pentru colectarea semnturilor
privind petrecerea referendumului de revocare din funcie a Primarului General al
municipiului Chiinu, Dorin Chirtoac, n urmtoarea componen: preedinte -
Ceban Ion, vicepreedinte - Batrncea Vlad i secretar - Bolea Vasile,
A stabili ntrebrile preconizate a fi supuse referendumului i anume, n
varianta limbii de stat susinei revocarea Primarului General al municipiului
Chiinu, d-ul Dorin Chirtoac i n varianta rus ,,
, - ,
A acorda toate mputernicirile preedintelui Ceban Ion, vicepreedintelui
Batrncea Vlad i secretarului Bolea Vasile de a reprezenta grupul de iniiativ n
organele administraiei publice locale, administraiei publice centrale, Comisia
Electoral Central i n instanele de judecat, inclusiv cu dreptul de a semna,
depune i primi cereri, demersuri, de a ndeplini orice alte aciuni necesare n vederea
realizrii scopului pus, la fel s-a acordat dreptul de a reprezenta interesele grupului de
iniiativ n faa organizaiilor comerciale i necomerciale, cu dreptul de a semna
contracte, acorduri i alte acte necesare, dreptul de a plasa publicitate, precum i de a
ntreprinde orice alte modaliti de promovare i realizare a obiectivului propus de
grupul de iniiativ,
A acorda mputerniciri preedintelui Ceban Ion, vicepreedintelui Batrncea
Vlad i secretarului Bolea Vasile de a deschide i gestiona cont bancar temporar
(fond), pentru acumularea sumelor bneti necesare pentru desfurarea activitii
grupului de iniiativ,
A desemna n calitate de trezorier financiar al grupului de iniiativ privind
petrecerea referendumului republican n perioada de activitate a grupului pe Ra
Olga.
n context cu referire la prevederile art. 181 alin. (2) Codul electoral, relateaz
c n cazul iniierii referendumului local pentru revocarea primarului, grupul de
iniiativ este nregistrat de ctre judectoria de sector (raional) sau municipal n a
crei raz teritorial se afl localitatea respectiv.
Afirm c, n exercitarea mandatului de primar al municipiului Chiinu,
Chirtoac Dorin au fost identificate un ir de nclcri care se confirm prin
Raportului de activitate pentru anul 2016 al Centrului Naional Anticorupie i care n
opinia dnilor indic asupra neglijenei, fie intenionate, fie din cauza lipsei
profesionalismului primarului Chirtoac Dorin, avnd n vedere c acesta este direct
responsabil, n calitate de manager al capitalei, de aciunile persoanelor care i sunt
subordonate.
Mai mult, Primarul General tolereaz dezvoltarea actelor de corupere i nu
implementeaz msurile de combatere a acestora, fcndu-se vinovat de activitile
subalternilor si, iar coruptibilitatea sporit i fr precedent la eliberarea
autorizaiilor de funcionare a unitilor comerciale i de alimentaie public s-au
soldat cu indici nsoite cu cazuri mortale.
n acelai timp, menioneaz c Primarul General al mun. Chiinu a comise un
ir de nclcri i omisiuni la semnarea contractelor de mprumut cu BERD i BEI i
nu a ntreprins msurile necesare n vederea contracarrii defririlor abuzive a
arborilor, aciunile primarului cu referire la valorificarea resurselor financiare i
patrimoniului municipiului fiind soldate cu eecuri grave i nclcri, fapt ce a
generat iniierea mai multor dosare n privina acestuia, ct i n privina altor
funcionari publici.
Totodat Primarul General al mun. Chiinu a autorizat construcii edificate
ilegal cu nclcarea dreptului de vecintate a unora din locuitorii mun. Chiinu, prin
cauzarea de prejudicii enorme i alocarea abuziv a unor terenuri pentru construcii
de blocuri i spaii comerciale, fr o consultare i coordonare cu locatarii.
La capitolul dat relev c n constatrile cu referin la abaterile de la normele
legale n activitatea administraiei publice locale a mun. Chiinu, precum i a
managementului defectuos al majoritii subdiviziunilor Primriei i Consiliului mun.
Chiinu, reflectate n rapoartele Curii de Conturi, efectuate pentru perioada n care
mun. Chiinu a fost administrat de ctre Primarul General, Chirtoac Dorin, se
identific prejudicii aduse municipalitii din ineficiena gestiunii patrimoniului
public-municipal i a resurselor financiare din bugetul mun. Chiinu.
Relateaz c din coninutul hotrrilor Curii de Conturi cu privire la raportul
auditului conformitii gestionrii patrimoniului public n cadrul entitilor publice
din mun. Chiinu n perioada 2014-2015, rezult c, n exercitarea mandatului de
Primar General al municipiului Chiinu, Chirtoac Dorin a comis mai multe
nclcri i omisiuni, precum i a dat dovad de neglijen.
Astfel, consider c pe parcursul mandatului actual al lui Chirtoac Dorin de
Primar General al municipiului Chiinu, s-au produs un ir de evenimente care au
bulversat opinia public i au dat o lovitur dur asupra imaginii nsi a instituiei pe
care acesta o administreaz, mprejurri care pun la ndoial competena primarului n
administrarea bunurilor publice, ct i buna-credin n raport cu atribuiile comise n
exercitarea funciei de Primar General al mun. Chiinu.
Solicit, Grupul de iniiativ pentru colectarea semnturilor de petrecere a
referendumului local privind revocarea din funcie a Primarului General al
municipiului Chiinu reprezentat de preedintele grupului Ceban Ion,
vicepreedintele Batrncea Vlad i secretarul Bolea Vasile nregistrarea Grupului de
iniiativ pentru desfurarea referendumului local pentru revocarea Primarului
General al municipiului Chiinu, Chirtoac Dorin, n numr de 460 persoane,
stabilirea ntrebrilor preconizate de a fi suspuse referendumului i anume n limba de
stat susinei revocarea Primarului General al municipiului Chiinu, Dorin
Chirtoac i n varianta rus
, , cu stabilirea termenului de 60 de zile
calendaristice pentru colectarea semnturilor.
 Prin hotrrea Judectoriei Chiinu (sediul Buiucani) din 03 aprilie 2017
cererea Grupului de iniiativ pentru colectarea semnturilor de petrecere a
referendumului local privind revocarea din funcie a Primarului General al
municipiului Chiinu reprezentat de preedintele grupului Ceban Ion,
vicepreedintele Batrncea Vlad i secretarul Bolea Vasile privind nregistrarea
grupului de iniiativ pentru colectarea semnturilor de petrecere a referendumului
local privind revocarea din funcie a Primarului General al municipiului Chiinu a
fost respins ca nentemeiat.
Prin decizia Curii de Apel Chiinu din 27 aprilie 2017 a fost admis apelul
declarat de Grupul de iniiativ pentru colectarea semnturilor de petrecere a
referendumului local privind revocarea din funcie a Primarului General al
municipiului Chiinu reprezentat de preedintele grupului Ceban Ion,
vicepreedintele Batrncea Vlad i secretarul Bolea Vasile, casat hotrrea primei
instane i emis o nou hotrre prin cererea a fost admis fiind nregistrat Grupul
de iniiativ pentru colectarea semnturilor de petrecere a referendumului local
privind revocarea din funcie a Primarului General al municipiului Chiinu, Dorin
Chirtoac, n numr de 460 de persoane conform urmtoarei liste: Andreev Anatolie,
Babin Elena, Bagrin Gheorghe, Balaban Dumitru, Bareaeva Liubovi, Barev Artiom,
Bessonova Tatiana, Bivol Victor, Bocicovar Valentina, Borisovschii Serghei,
Buchina Alla, Bularga Rodion, Burduja Ana, Calicicova-Tataru Liubovi, Caravaeva
Maria, Cazac Svetlana, Ceban Eugenia, Cecan Natalia, Cernomore Andrei, Ciocanu-
Enachi Svetlana, Cojocari Nicoleta, Cojuhari Vladimir, Colomie Daria,
Colotucenco Tamara, Coroli Vlad, Covaliov Anatolie, Cravcenco Valentina,
Croitoru Veaceslav, Cucuruza Ecaterina, Culiuc Valerian, Cvasnicova Marina, David
Maria, Davdova Tamara, Dobreva Dora, Dragan Tatiana, Filip Maria, Gamov
Angela, Ghinda Liudmila, Gu Andrei, Glias Valentina, Godunova Galina, Gogu
Maritanna, Golodneac Ala, Grigore Ana, Guan Vera, Gutcovschii Dumitru, Guzun
Mihail, Iachimchina Irina, Ieromuzo Tatiana, Iovu Natalia, Ivanenco Valentina,
Javgurean Ivan, Leahu Vladimir, Lebedinschi Adrian, Luchianenco Marina, Macovei
Tatiana, Macuhin Vladimir, Marco Alexandra, Matfei Gheorghe, Medvedeva
Ecaterina, Medvedev Igor, Michitiuc Vera, Mincenco Andrei, Mingaleeva Sofia,
Mocreac Vitalii, Necrasova Tamara, Negru Serghei, Odinov Alexandr, Orbu Olga,
Pavlenco Alla, Perminov Ivan, Petrenco Serghei, Plecan Evghenia, Pliusnin Valeri,
Sadchina Olga, Savicaia Tamara, Schimbova Tatiana, Simaco Igor, Slucova
Alexandra, Suman Sofia, Surcov Iuri, Svalova Marina, apovalova Svetlana,
arcanean Ecaterina, Tolocico Alexandra, Torosean Elena, urcan Anatolie, urcanu
Aurica, Vadaniuc Victor, Vasilieva Anna, Veclenco Oxana, Vlasenco Svetlana,
Voitic Alexandr, Zerscaia Tamara, Alexa Ion, Alexeeva Valentina, Andrusenco
Timur, Armaev Constantin, Babaian Ghenadie, Bacal Anghelina, Basso Ana-Liza,
Beloercovscaia Galina, Belous Sofia, Berdova Anastasia, Bezzubenco Serghei, Bica
Ivan, Bolgari Nina, Borevici Dnis, Botea Valeri, Braoveanu Olga, Butucel Maria,
Camnaia Liudmila, Clugreanu Eugenia, Crbune Tudor, Ceban Evghenii, Cepoi
Mihai, Cernouan Sergiu, Cioric Ion, Ciorni Valeri, Cirva Galina, Ciuprin Alexandr,
Crivceac Ecaterina, Crugleacov Iacov, Dasclu Mihail, Denisova Tamara,
Dombrovschii Alexandr, Donova Lidia, Fedorenco Rostislav, Firsova Alexandra,
Gacic Ion, Gareev Radie, Ghilescu Nicolae, Goian Valentin, Grati Elena, Grinevici
Valentina, Grinevici Elena, Gunea Anatolie, Guzun Vladimir, Guzun Lidia,
Ianocichin Nicolai, Ipatii Vasilii, Jeverdan Liubovi, Labune Anatolie, Leadschii
Anton, Levcenco Nichita, Lipskaia Carolina, Lipskii Oleg, Marinova Nelea,
Meacilo Maria, Mnzat Elena, Morozov Valeri, Nani Alexandru, Neaga Victor,
Negura Natalia, Nemova Alexandra, Nosaci Serghei, Nosaci Lidia, Novicenco
Emilia, Nurmaganbetov Magauia, Palanciuc Viorel, Petrenco Cristina, Pigalova
Liubov, Pleceeva Irina, Plotean Nicolae, Pocrovscaia Tatiana, Podlesnova Larisa,
Podlesnova Ana, Polataico Nadejda, Ponomariova Evelina, Popcova Svetlana,
Poeluico Zinaida, Praporcic Nadejda, Ruban Zina, Russu Iulia, Russu Janna, Russu
Valentina, Rvaciov Valerii, Semionov Irina, Serebreannicov Vladimir, Silacov Igor,
Silivestru Maxim, Slepova Alla, Suhareva Natalia, apa Maria, atohin Alexandra,
erepitco Oleg, evcenco Raisa, ichirliischii Victor, oilia Galina, oilia Petru,
oeva Maria, vab Olga, vaco Larisa, Terzi Ivan, Topalov Anatolie, Tretiacova
Liudmila, urcanNichita, Uspenscaia Liudmila, Vedernicova Stepanida, Velicu
Ludmila, Vladimirova Tatiana, Vrbii Liudmila, Zacrevschii Alexei, Zolotariov
Veaceslav, Baltaga Vladimir, Baltaga Vadim, Banaga Alexandru, Barcari Tamara,
Bica Roman, Boneva Antonina, Borovicaia Elizaveta, Bunescu Zoia, Buruncenco
Vera, Busuioc Dmitrii, Cardibanovschi Iuliana, Ceban Veaceslav, Ceban Alexandru-
Marc, Cebotari Victor, Cecachina Victoria, Ciulcova Veronica, Cloca Daria,
Cojocaru Dinari, Corcinschi Dumitru, Corcinschi Grigore, Cosogolova Liubovi,
Costa Sergiu, Costenco Vladimir, Costinschii Andrei, Creciuc Alexandru,
Crivoeina Anna, Cucereavaia Irina, Dimova Anna, Diomin Evghenii, Dubasova
Ecaterina, Eremeiciuc Iuri, Filippov Iurie, Fiodorov Pavel, Gavrih Ecaterina,
Gorodechi Maria, Grosu Sergiu, Harcenco Stanislav, Haco Maria, Hlstov Alexandr,
Hononovici Vladimir, Jeleva Elena, Jerebliuc Nadejda, Kovalenco Evgheni, Luche
Daniel, Luchianova Natalia, Luteva Alla, Maicov Gleb, Mandaji Galina, Maximciuc
Vera, Melnic Pavel, Melniciuc Alexandr, Melnicov Svetlana, Metta Andrei,
Mironova Liudmila, Mizernaia Nina, Moisei Vadim, Molodechaia Galina,
Molodechi Oleg, Mudreac Radu, Muhina Zinaida, Nicova Anastasia, Paladi Victor,
Pasecinic Stanislav, Perdelean Alexei, Pslari Dmitri, Pogorlechi Artemie,
Pogorlechi Vitalie, Priseajniuc Alexei, Romanescu Iana, Roca Vladimir, Safronova
Maria, Samsonov Alexandr, Soboleva Anfisa, Socova Liudmila, Solovei Elena,
Sovco Olga, mgaliova Anastasia, Tcaciuc Nina, Tibulca Chiril, ipordei Maria,
Varzari Egor, Andreev Alexei, Astahova Valentina, Baleca Vera, Bassagheorghe
Liudmila, Bejenaru Grigore, Belcov Nichita, Beleacova Maria, Belomoina Lidia,
Bodrug Mihail, Bolea Elena, Bolgar Veaceslav, Buleandra Alexandr, Burduja Petru,
Burduja Valeriu, Butucel Ion, Butucel Varvara, Caraculov Olga, Cermoeneva
Valentina, Cetren Vladimir, Cisteacov Vera, Ciucmasova Galina, Ciurea Dorin,
Corceaghina Tamara, Cosciuc Ina, Cravcenco Alexei, Cuca Vera, Cutaseivici
Liudmila, Diomidova Anna, Dorofeeva Nina, Dudarenco Alexandr, Dumbrava
Tatiana, Furdui Denis, Galunca Oleg, Golubeva Liudmila, Goria Valentina,
Grigorieva Silvia, Griina Irina, Gudz Ecaterina, Hovanscaia Alla, Iacobciuc Alina,
Ivanova Elena, Konstantinova Galina, Kubarev Andrei, Lepehin Vladimir, Lupuor
Valeriu, Melnic Tatiana, Miloslavskaia Elena, Miron Nina, Nazarenco Liudmila,
Neciporuc Nadejda, Pavalachi Nicolae, Percova Zina, Petrov Evghenii, Petrov
Galina, Picicur Gheorghii, Pioglo Elizaveta, Popescu Victoria, Radu Laura, Reetina
Galina, Revenco Nicolai, Roibu Dumitru, Russu Ivan, Rusu Tudor, Scuba Tatiana,
Stnic Iurie, Sklearova Diana, Soloviov Ruslan, Stoianov Nicolai, Suprun Maria,
Surujii Valentina, aganovschi Oleg, Taca Gheorghi, Taracanova Liudmila,
Taranenco Anatolii, Tihomirova Valentina, Tihonova Lilia, Timcenco Valentina,
vetcov Ivan, Verde Iuri, Vscrebe Tatiana, Vnorovscaia Tatiana, Volociuc Galina,
Zvercova Emilia, Abramov Svetlana, Afteni Vitalie, Aliev Tatiana, Andronovici
Evgheni, Artiuhova Lilia, Baeva Margarita, Barcari Elena, Basiuc-Brnzei Serghei,
Basiuc-Brnzei Oleg, Batranciuc Maria, Btrncea Vlad, Biir Alexandr, Bcec
Nadejda, Bogdanova Svetlana, Boinar Liudmila, Bolea Vasile, Bondarenco Andrei,
Brovchin Valentina, Bucea Nichita, Bucikovski Vladislav, Bucur Irina, Buzilova
Valentina, Cazacu Tudor, Ceban Ion, Chirnichi Sergiu, Cij Elena, Ciorni Oleg,
Ciubovscaia Lidia, Ciuvalschi Ana, Comarov Alexandr, Corduneanu Petru,
Corcimari Tatiana, Costrubenco Daria, Covalenco Galina, Darienco Larisa, Derelii
Vera, Dermenji Olga, Dolomanova Iulia, Donica Serghei, Drua Valentin, Fiuzo
Alexandra, Foca Ghenadii, Fominh Larisa, Golimblevschi Liudmila, Gribincea
Vladislav, Gudevici Valentina, Gudevici Stanislav, Hrenova Elena, Iarulina Zoia,
Isaicev Irina, Ivania Antonina, Juravschii Evghenii, Macovei Elena, Manoli
Valentina, Marin Pavel, Medelean Tatiana, Mereu Serghei, Morora Nicolae,
Morozova Alla, Mucan Vitalie, Novic Victoria, Odnostalco Olesea, Ostroumov
Vladimir, Perceaml Svetlana, Permeacova Anna, Podlesnova Ana, Pruteanu Serghei,
Rasniuc Valentina, Rasniuc Andrei, Rlea Maria, Rudic Serghei, Russu Evghenii,
Rusu Vladislav, Sarmin Iurii, Savichi Natalia, Scripnic Oleg, Sobolev Ruslan,
Sprnicean Maria, Stoianova Natalia, Surugiu Anastasia, Suslov Oleg, adrina
Tatiana, evcenco Elena, evcenco Svetlana, Tartilova Nina, Tcaci Iaroslav, Turta
Polina, Ursu Nadejda, Ursu-Antoci Ala, Uzun Violeta, Vartanean Gaik, Voronova
Valentina. Totodat s-a stabilit ntrebarea preconizat a fi supus referendumului
local, cu textul n limba stat susinei revocarea Primarului General al municipiului
Chiinu, Dorin Chirtoac i cu textul n varianta rus
, i s-a
stabilit pentru colectarea semnturilor termen de 60 de zile calendaristice de la data
eliberrii de ctre Comisia Electoral Central a legitimaiilor membrilor Grupului de
iniiativ.
Pentru a decide astfel, instana de apel a reinut prevederile art. 177 alin. (2)
coroborat cu art. 181 alin. (1), (2) i (3) i 176 din Codul electoral, care
reglementeaz aspecte ce in de problemele supuse referendumului local,
nregistrarea grupului de iniiativ i a stabilit c Grupului de iniiativ pentru
colectarea semnturilor de petrecere a referendumului local privind revocarea din
funcie a Primarului General al municipiului Chiinu, a fost constituit la 25 martie
2017 cu respectarea cerinelor legale i care obiecii vizavi de legalitatea constituirii
acestuia, numrul i identitatea membrilor acestuia nu au fost invocate de prile
interesate.
Totodat, instana de apel cu referire la prevederile art. 176 din Codul electoral
care stabilete restriciile privind desfurarea referendumului local a menionat c la
caz nu au fost stabilite situaii n care referendumul local nu poate ave aloc.
n context, instana de apel s-a expus asupra temeiniciei cererii grupului de
iniiativ i asupra argumentelor din care Primarul municipiului Chiinu consider
ilegal i nentemeiat iniiativa de iniiere a referendumului local pentru revocarea
primarului mun. Chiinu, - Dorin Chirtoac i a remarcat c dei Primarul General al
municipiului Chiinu, Dorin Chirtoac, a fost ales prin majoritatea voturilor la
alegerile locale din 28 iunie 2015, a cptat vot de ncredere din partea alegtorilor i
prin prisma art. 14 (3) din Legea privind statutul municipiului Chiinu nr. 136 din
17 iunie 2016, beneficiaz de stabilitate un funcia respectiv, exercitarea de ctre
ceteni a dreptului la vot, drept garantat de art. 38 din Constituia RM i consfinit de
art. art. 11, 12 Cod electoral, nu presupune decderea acestora din dreptul de a cere
revocarea primarului n condiiile prevzute de art. 177 alin. (2) Cod electoral care
statueaz, c revocarea primarului prin referendum poate fi iniiat n cazul n care
acesta nu respect interesele comunitii locale, nu exercit n mod adecvat atribuiile
de ales local prevzute de lege, ncalc normele morale i etice, fapte confirmate n
modul stabilit.
Sub aspectul dat instana de apel a invocat prevederile art. 3 alin. (2) i art. 10
din Legea privind statutul alesului local nr. 768-XIV din 02 februarie 2000 care
statueaz c n exercitarea mandatului, alesul local este n serviciul colectivitii
respective i este dator s fie demn de ncrederea alegtorilor, s contribuie prin
exemplu personal la consolidarea autoritii administraiei publice locale pe care o
reprezint, onorarea obligaiilor civice, asigurarea ordinii publice i la respectarea
legislaiei.
Iar, cu referire la concluziile Raportului de activitate al Centrului Naional
Anticorupie pentru anul 2016 i Raportului auditului conformitii gestionrii
patrimoniului public n cadrul entitilor publice din mun. Chiinu pe anii 2014-
2015 aprobat prin Hotrrea Curii de Conturi nr. 30 din 26 iulie 2016, a concluzionat
c Primarul municipiului Chiinu, Dorin Chirtoac nu respect interesele
comunitii i nu exercit la nivel cuvenit atribuiile cu care este abilitat prin lege.
La 28 aprilie 2017, Primarul General al municipiului Chiinu, Chirtoac
Dorin, reprezentat de avocatul Iovu Tatiana, a declarat recurs mpotriva deciziei
instanei de apel solicitnd admiterea acestuia, casarea deciziei instanei de apel i
meninerea hotrrii primei instane.
n motivarea recursului a invocat dezacordul cu decizia instanei de apel
menionnd c decizia contestat rezult din interpretarea eronat a normelor de drept
material, fapt pentru care urmeaz a fi casat i meninut hotrrea primei instane.
Menioneaz c prima instan a examinat cererea privind nregistrarea
grupului de iniiativ sub toate aspectele, a verificat i a apreciat corect probele
prezentate, n ansamblu i interconexiunea lor, bazndu-se pe o cercetare
multiaspectual, complet i neprtinitoare a circumstanelor de fapt i de drept, a
interpretat i a aplicat corect legea material i procedural, fapt ce a determinat n
consecin soluionarea just a cauzei i emiterea unei hotrri legale.
La fel, indic c argumentele expuse n cererea de apel au fost examinate i
apreciate n modul corespunztor de ctre prima instan, iar careva temeiuri de fapt
i de drept ce ar justifica casarea hotrrii primei instane nu au fost invocate.
La data de 10 mai 2017, Primarul General al municipiului Chiinu, Chirtoac
Dorin, reprezentat de avocatul Iovu Tatiana a depus motive suplimentare la recursul
declarat mpotriva deciziei instanei de apel din 27 aprilie 2017, invocnd c instana
de apel a examinat pricina superficial, fr a lmuri complet situaia de fapt n
coroborare cu normele de drept material aplicabile cauzei.
Totodat a indicat c instana de apel nu s-a pronunat asupra tuturor motivelor
invocate n susinerea poziiei de respingere a apelului n mod nentemeiat a reinut n
calitate de probe Raportul de activitate al Centrului Naional Anticorupie pentru anul
2016 i Raportul auditului conformitii gestionrii patrimoniului public n cadrul
entitilor publice din mun. Chiinu pe anii 2014-2015, deoarece, nscrisurile
respective au fost prezentate de ctre intimai n instana de apel, acestea nefiind
supuse examinrii i cercetrii n faa primei instane.
 Mai menioneaz c, nscrisurile respective au un caracter informativ i nu
constatator, iar prin urmare, nu au caracter de prob i nu stabilesc careva fapte ce ar
justifica iniierea unui referendum n condiiile prevzute de art. 177 alin. (2) Cod
electoral.
Totodat indic c, aprecierile fcute de ctre instana de apel cu referire la
starea lucrurilor n mun. Chiinu de fapt reflect ineficiene nu n activitatea
Primarului General, dar n activitatea ntregii structuri a administraiei publice
municipale per ansamblu, iar prin prisma art. 177 alin. (2) Cod electoral, petiionarii
urmau s probeze prin dovezi concludente i pertinente faptul c Primarul General al
municipiului Chiinu nu respect interesele comunitii locale, nu exercit n mod
adecvat atribuiile de ales local prevzute de lege i ncalc normele morale i etice.
n conformitate cu art. 439 alin. (2) i (3) Codul de procedur civil, dup
parvenirea dosarului, un complet din 3 judectori decide asupra admisibilitii
recursului, dispune expedierea copiei de pe recurs intimatului, cu ntiinarea despre
necesitatea depunerii obligatorii a referinei timp de o lun de la data primirii
acesteia.
Judectorul raportor verific ncadrarea n prevederile legii a temeiurilor
invocate n recurs i face un raport verbal n faa completului de judecat instituit n
conformitate cu alin. (2).
n conformitate cu art. 434 alin. (1) CPC, recursul se declar n termen de 2
luni de la data comunicrii hotrrii sau a deciziei integrale.
Astfel, instana de recurs consider c recurentul Primarul General al
municipiului Chiinu, Chirtoac Dorin, reprezentat de avocatul Iovu Tatiana, s-a
conformat prevederilor legale i a declarat recursul la data de 28 aprilie 2017, n
termen.
Examinnd temeiurile recursului n raport cu materialele pricinii completul
Colegiului civil, comercial i de contencios administrativ al Curii Supreme de
Justiie consider c recursul declarat de ctre Primarul General al municipiului
Chiinu, Chirtoac Dorin, reprezentat de avocatul Iovu Tatiana, este inadmisibil din
considerentele ce urmeaz.
n conformitate cu art. 432 alin. (1) CPC, prile i ali participani la proces
sunt n drept s declare recurs n cazul n care se invoc nclcarea esenial sau
aplicarea eronat a normelor de drept material sau a normelor de drept procedural.
Alineatele (2) i (3) aceluiai articol prevd exhaustiv cazurile n care se
consider c normele de drept material sau de drept procedural au fost nclcate sau
aplicate eronat, iar alin.(4) stabilete c svrirea altor nclcri dect cele indicate la
alin.(3) constituie temei de declarare a recursului doar n cazul i n msura n care
acestea au dus sau ar fi putut duce la soluionarea greit a pricinii sau n cazul n care
instana de recurs consider c aprecierea probelor de ctre instana judectoreasc a
fost arbitrar, sau n cazul n care erorile comise au dus la nclcarea drepturilor i
libertilor fundamentale ale omului.
Conform prevederilor art. 433 lit. a) CPC, cererea de recurs se consider
inadmisibil n cazul n care recursul nu se ncadreaz n temeiurile prevzute la
art.432 alin. (2), (3) i (4).
Completul Colegiului civil, comercial i de contencios administrativ al Curii
Supreme de Justiie consider c recursul declarat de ctre Primarul General al
municipiului Chiinu, Chirtoac Dorin, reprezentat de avocatul Iovu Tatiana, nu se
ncadreaz n temeiurile prevzute la art. 432, alin.(2), (3) i (4) CPC, or recurentul
nu a invocat nici un temei care ar indica la ilegalitatea deciziei instanei de apel.
Mai mult, argumentele invocate n recurs se axeaz asupra fondului cauzei,
constituind o reproducere a celor aduse n cererea de chemare n judecat i n cererea
de apel.
Prin urmare, argumentele recursului nu indic la nclcarea esenial sau
aplicarea eronat a normelor de drept material sau a normelor de drept procedural de
ctre instana de apel, respectiv nu constituie temei de casare a deciziei recurate.
Or, recursul exercitat conform seciunii a II-a are caracter devolutiv numai
asupra problemelor de drept material i procedural, verificndu-se doar legalitatea
deciziei, dar nu i temeinicia n fapt.
n acest context, completul Colegiului civil, comercial i de contencios
administrativ al Curii Supreme de Justiie reitereaz i faptul c procedura
admisibilitii const n verificarea faptului, dac motivele invocate n recurs se
ncadreaz n cele prevzute n art. art. 432, alin.(2), (3) i (4) CPC.
Aici, completul Colegiului civil, comercial i de contencios administrativ al
Curii Supreme de Justiie ine s menioneze c conform jurisprudenei CEDO,
recursurile trebuie s fie efective, adic s fie capabile s ofere ndreptarea situaiei
prezentate n cerere, la fel recursul trebuie s posede puterea de a ndrepta n mod
direct starea de lucruri (cauza Purcell contra Irlandei, 16 aprilie 1991), pe cnd n
recursul declarat de ctre Primarul General al municipiului Chiinu, Chirtoac
Dorin, reprezentat de avocatul Iovu Tatiana, asemenea aspecte nu se regsesc.
Distinct de cele relatate, completul Colegiului civil, comercial i de contencios
administrativ al Curii Supreme de Justiie ajunge la concluzia de a considera recursul
declarat de ctre Primarul General al municipiului Chiinu, Chirtoac Dorin,
reprezentat de avocatul Iovu Tatiana, ca inadmisibil.
n conformitate cu art. art. 270, 431 alin. (2), art. 433 lit. a), art. 440 CPC,
completul Colegiului civil, comercial i de contencios administrativ al Curii
Supreme de Justiie,
dispune:

Recursul declarat de Primarul General al municipiului Chiinu, Chirtoac

Dorin, reprezentat de avocatul Iovu Tatiana, se consider inadmisibil.
ncheierea este irevocabil.

Preedintele completului,
judectorul Valeriu Doag

Judectorii Ion Dru

Tamara Chica-Doneva