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UNIVERSIDAD TCNICA PARTICULAR DE LOJA

La Universidad Catlica de Loja

ECONOMA DEL ECUADOR

Trabajo de Investigacin

Deuda externa en el Ecuador

Integrantes:

Arianna Nicole Herrera Cajas


Gabriela Ruiz Reategui

Docente:
Econ. Marlon Giovanni Ramn Mendieta

LOJA- ECUADOR
2017
Realice un anlisis histrico del proceso de la deuda externa en el Ecuador.
Para lograr la Independencia de Espaa, los pueblos latinoarnericanos tuvieron que
comprar equipos blicos en el exterior con recursos contratados en Europa. Estos
prstamos provenan de pases como Gran Bretaa, interesada en debilitar la presencia
espaola en Amrica, habida cuenta que no se consigui el respaldo buscado en los
Estados Unidos que se haban independizado en 1776.
Los Estados Unidos, segn James Monroe, "se encontraban en paz con Espaa y no
podan, con ocasin de la lucha que sta mantiene con sus diferentes posesiones, dar
ningn paso que comprometa su neutralidad". Los Estados Unidos no solo negaron el apoyo
a la emancipacin de las colonias del sur, sino que procuraron retrasarla,
comprometindose a entregar suministros a los espaoles hasta cuando su podero pudiera
competir con el imperio britnico. Ya en 1781, Thomas Jefferson anticip esta estrategia
norteamericana, cuando dijo que "es necesario posponer la emancipacin, hasta que los
Estados Unidos puedan beneficiarse con ella y no Inglaterra". De esta manera, el presidente
Jefferson y luego el presidente James Madison, subordinaron su posicin frente a las
colonias espaolas a sus contradicciones con la Gran Bretaa, de cuyo dominio se haban
liberado en 1776.
Esta posicin explica claramente las razones que hicieron demorar, por casi doce aos, el
reconocimiento oficial a los primeros representantes de la emancipacin hispanoamericana.
Tal reconocimiento no tuvo lugar sino en marzo de 1822, cuando la Junta Suprema de
Caracas lo haba solicitado en junio de 1810. Esta actitud se reflej tambin en una posicin
adversa a la figura de Simn Bolvar, sobre todo cuando la Gran Colombia ya haba
alcanzado su independencia, pues su existencia representaba un escollo para los sueos
imperiales del vecino del norte.
As las cosas, la deuda contratada en esa poca, a travs de la cual la Gran Colombia se
vincul a la economa mundial, se transform en un proceso pernicioso de renegociaciones
y moratorias que perdura al iniciar el siglo XXI.
Ya en 1826, cuando an exista el Estado bolivariano, se dej de servir la deuda externa
como resultado dc la quiebra de la casa "B.A. Goldschrnidt y Ca." en la cual se haban
depositado valores destinados a pagar algunos de sus dividendos.
Aos despus, en octubre de 1834, a poco de que el Ecuador se haba separado de la Gran
Colombia, el gobierno floreano no envi su representante a la reunin que se celebr en
Bogot para discutir los trminos del reparto de dicha deuda. El general Juan Jos Flores
se hallaba complicado con los efectos de la represin y asesinato de los redactores de "El
Quiteo Libre" y haciendo frente a la rebelin de los "chihuahuas". As, sin intervencin
alguna de delegados ecuatorianos, de la deuda que ascenda a 6'625.950 de libras
esterlinas, al pas le toc asumir el 21,5% de la deuda total, o sea la suma de 1' 424.579 de
libras esterlinas y 5 chelines. La negociacin fue ratificada en 1837 por el Congreso
Nacional y el gobierno de Vicente Rocafuerte.
Desde entonces, los continuos arreglos y renegociaciones y las mltiples suspensiones de
pago, dada la permanente carencia de recursos financieros que provocaba el mismo
servicio de la deuda y las condiciones que se imponan, hicieron de la deuda externa un
escollo casi permanente en la vida econmica y poltica del pas. Y desde aquellos lejanos
aos, los renegociadoras de la deuda siempre tratada en forma misteriosa y muchas veces
al margen de la opinin pblica fueron, salvo en pocas oportunidades, insensibles a buscar
soluciones que antepusieran el inters nacional a las pretensiones de los acreedores o a
las suyas propias, poniendo en riesgo no solo el crecimiento econmico del pas, sino su
existencia misma.
A pesar de que el origen de la deuda inglesa tiene un compromiso de honor, no se puede
desconocer sus deficiencias en cuanto al destino final de los recursos contratados, los
trminos usurarios en que fueron negociados dichos emprstitos, los exagerados precios
pagados por los equipos blicos y la propia distribucin de la deuda grancolombiana.
En vista de las necesidades financieras del pas y de las presiones de los acreedores, en
1843, la Convencin orden que el pago de la deuda se hiciera con los valores recaudados
por la venta o el arriendo de las tierras baldas. El general Flores, que haba sido elegido
presidente por tercera ocasin, propuso un arreglo que estableca el pago de una tasa de
inters adicional por un nmero determinado de colonos europeos que viniera a poblar los
territorios que se quera -entregar a los acreedores.
Los tenedores de bonos no aceptaron estas propuestas e insistieron en tasas de inters
ms altas y en la emisin de bonos para cubrir los intereses capitalizados, con lo cual se
entorpecieron las negociaciones. En estas circunstancias, los tenedores de bonos enviaron
un negociador tras otro buscando lograr un arreglo: emisarios que, salvando las distancias
en el tiempo, recuerdan a las misiones del FMI y del Banco Mundial a partir de la segunda
mitad del siglo XX.
Este afn de los tenedores de bonos encontr campo propicio en los gobernantes, en sus
representantes en las negociaciones y hasta en sus familiares dispuestos al peculado y al
trfico de influencias.
En 1848, bajo la Presidencia de Vicente Ramn Roca, el gobierno, en la ms absoluta
reserva, llev a cabo negociaciones con Pedro Conroy, representante de los acreedores,
para que las amortizaciones se hicieran con la octava parte de los derechos de las aduanas.
Se intent sorprender al Congreso, cuya intervencin se trat de obviar. Sin embargo, no
se logr ese objetivo.
En 1852 lleg al pas un nuevo representante de los acreedores, Elas Mocarra, quien
lograra, luego de ms de veinte aos de moratoria, un primer arreglo basado en la entrega
de terrenos baldos. Adicionalmente, se otorg la parte de los ingresos que correspondan
al Estado en los ingresos por concesiones mineras y tasas de peaje. El Congreso, poco
despus, atrapado por la inteligencia y el verbo del general Jos Mara Urbina y como si no
hubiese habido antecedentes, aprob el convenio Espinel-Mocatta, en noviembre de 1854.
La cesin para la colonizacin y explotacin de un milln de cuadras a orillas del ro Zamora
y de otro milln en las riberas del Bombona, en la regin de Canelos, motiv la protesta del
Per, que reclamaba como suyas enormes extensiones en la Amazona. El vecino del sur
sustent su reclamo en la cdula real del 15 de julio de 1802. Y ante el conflicto limtrofe
surgido, los tenedores suspendieron el acuerdo.
Las fuerzas conservadoras se aprovecharon de la situacin de desconcierto existente y
desataron una lucha feroz contra el presidente Francisco Robles. Garca Moreno, como ya
se dijo, se ali al mandatario peruano, mariscal Ramn Castilla, con quien regres al pas.
La armada peruana bloque el Golfo de Guayaquil, hecho que precipit las acciones
blicas. Meses despus, cuando se dio cuenta de la maniobra peruana y aprovechndose
del caos reinante, Garca Moreno lleg al poder. Su accin, corno se vio, fue indispensable
para consolidar la unidad del pas; aunque todava en medio de la crisis y luego de superada
sta, en dos oportunidades, l trat de conseguir que el Ecuador se conviniera en un
protectorado francs.
Con Garca Moreno las condiciones bsicas de Jos convenios firmados se mantuvieron.
Sin embargo, a pesar de todos los esfuerzos que se hicieron para cumplir con los confusos
compromisos adquiridos, su gobierno tuvo que suspender temporalmente el pago de los
dividendos en marzo de 1862.

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El negociador de entonces, Antonio Flores Jijn, quien llegara ms tarde a la Presidencia
de la Repblica, a principios de 1865 present el proyecto para la enajenacin de las islas
Galpagos en beneficio de los tenedores de bonos, como pago de la deuda consolidada.
Hasta que, en mayo de 1869, el mismo rgimen garciano se vio obligado a entrar en una
nueva moratoria, con el respaldo de la Legislatura.
Con la moratoria no se superaron las dificultades, pero se suspendi un costoso pago
exclusivamente de intereses, y a pesar de las limitaciones financieras existentes y de la
dificultad para conseguir nuevos crditos externos, debido especial mente a la moratoria
vigente, el pas cerr la dcada con una notoria recuperacin econmica, Ms Larde se
lleg incluso a considerar que haba sido "el periodo ms brillante de la economa nacional".
Esto fue quizs posible por efectos de la misma moratoria, que cort una costosa sangra
de recursos.
Luego de la muerte de Garca Moreno se inaugur una larga etapa de crisis poltica y hasta
moral con el gobierno del general Ignacio de Veintimilla, quien derroc al primer presidente
de la era posgarciana: Antonio Barrero. La tarea modernizadora de Garca Moreno qued
trunca. No hubo obra pblica, se redujeron las inversiones en educacin y salud, se
desperdiciaron los fondos pblicos, se increment irresponsablemente el gasto militar y la
corrupcin se extendi por el pas.
A modo de comparacin para entender la compleja lgica del capital financiero internacional
durante ese siglo, mientras el Ecuador no avanzaba mayormente en las renegociaciones
de su deuda externa, su vecino del sur, el Per, consigui una decena de importantes
crditos internacionales gracias a la existencia del guano, producto muy cotizado en el
mercado mundial.
Si bien el cacao es comparable con el guano para el Per en Ecuador las posibilidades de
acceder a crditos externos fueron menores en tanto la produccin y comercializacin de la
fruta estuvieron en manos nacionales y no de inversionistas extranjeros como en el Per,
lo cual, sin embargo, contribuy a generar eslabonamientos mucho ms significativos y
profundos, que los producidos por el guano. Mientras tanto en el Per, las rentas del guano,
controladas con gran medida por inversionistas forneos en alianza con grupos
hegemnicos locales, financiaban el aparato estatal y, al mismo tiempo, garantizaban la
contratacin de emprstitos en el exterior; tal corno sucedera mucho despus en el
Ecuador petrolero.

La crisis de sobreendeudamiento encuentra sus orgenes en la oferta de recursos


financieros en los pases desarrollados, especialmente en los Estados Unidos.

No se puede aceptar el mito de que la elevada liquidez internacional de los aos setenta
surgi simplemente como consecuencia de las alzas de los precios del petrleo.
Hay casos paradigmticos de empresas que con tal de vender sus productos propiciaban
cualquier locura: la procesadora de basura para Guayaquil, que se compr y pag, pero
que nunca se instal y cuyos restos se incendiaron; la acera ACEPAR en Paraguay, que
prcticamente no funciona desde su culminacin a mediados de los aos ochenta; o, la
imprenta del Ministerio de Educacin de Quito, instala da en 1991, 12 aos despus de
haber sido comprada (y que an no funciona), cuando el pas de origen de la maquinaria
ya no exista: la Repblica Democrtica Alemana.

Amrica Latina export capitales, destinados a financiar las grandes transformaciones


tecnolgicas en el Norte, sobre todo en los EEUU. Entonces se volvi a sentir a la deuda
externa como un problema. Y empez una nueva crisis de deuda como en pocas
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anteriores. Esto vino acompaado, tambin, con una reduccin de la demanda de las
materias primas, con la consiguiente cada de su cotizacin.
En esa poca de crisis, desde el ao ochenta hasta el ao noventa Amrica Latina, realiz
una transferencia neta negativa por 238 mil millones de dlares a los acreedores, sobre
todo a los EEUU. Transferencia que se calcula sumando los nuevos prstamos al monto de
deuda existente en 1980: 228 mil millones de dlares, y restando el pago del capital y en
especial el servicio de los intereses. Al ao 1990, la deuda externa, como por arte de magia,
alcanz los 442 mil millones de dlares. Se pag en trminos netos una suma enorme: 238
mil millones y la deuda creci en casi 220 mil millones.

Desde una sumatoria matemtica, la deuda estara pagada en el caso de Amrica Latina.
Y en el Ecuador tambin, pues, desde 1982 a 2000, este pas pag por concepto de capital
e intereses 75.908,2 millones de dlares y en el mismo lapso recibi como nuevos
desembolsos 65.678.8 millones: transferencia neta negativa de 10.229,4 millones, a pesar
de lo cual la deuda creci en 6.931,7 millones, pues pas de 6.633 millones a 13.564,5
millones en el perodo mencionado; cabe mencionar que con la transformacin de los Bonos
Brady en Bonos Global, la deuda baj en 2.717,8 millones en el ao 2000.

Por todo lo anterior no se puede afirmar que la deuda haya ocasionado la crisis. La deuda
en s es otra manifestacin de la crisis, que tiene una serie de elementos propios y otros
que ya se repitieron en pocas anteriores: a mediados de la dcada de los veinte, a
principios de los aos setenta y en los aos noventa durante el siglo XIX, as como en la
tristemente clebre depresin de los aos treinta del siglo XX.

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