DEFINICION

Contravencin. -Falta que se comete al no cumplir lo ordenado. | Transgresin de la ley.

Contravencin. - Una contravencin es una violacin de una determinada norma que
tiene un carcter menor y que por lo tanto es insuficiente para calificarla como delito.
De esta manera, es imposible que una contravencin prive a una persona de la libertad;
a lo sumo se proceder a imponer una multa que implique una toma de conciencia. Las
contravenciones nunca sern aplicadas a circunstancias graves, sino que tienen que ver
ante todo con la responsabilidad que se tiene al formar parte de una sociedad; es por
ello que desde el punto de vista del derecho no forman parte de lo que se denomina
derecho penal comn.
LA LEY
Las contravenciones de trnsito de acuerdo a nuestra Ley de Trnsito se producen al igual
que los delitos por: negligencia, imprudencia, impericia e inobservancia de la Ley,
reglamento y falta de obediencia a los agentes de control de trnsito y a las seales de
trnsito, por parte de los conductores de vehculos y por parte de los peatones.
CODIGO ORGANICO INTEGRAL PENAL
Contravenciones de Transito
Artculo 388.- Contravenciones de trnsito de tercera clase. - Sern sancionados con
multa equivalente al cuarenta por ciento de un salario bsico unificado del trabajador en
general y reduccin de siete punto cinco puntos en su licencia de conducir:
2. La o el conductor que con un vehculo automotor o con los bienes que transporta, cause
daos o deterioro a la superficie de la va pblica.
3. La o el conductor que derrame en la va pblica sustancias o materiales deslizantes,
inflamables o contaminantes, salvo caso fortuito o fuerza mayor debidamente
comprobados.
4. La o el conductor que transporte material inflamable, explosivo o peligroso en
vehculos no acondicionados para el efecto o sin el permiso de la autoridad competente y
las o los conductores no profesionales que realizaren esta actividad con un vehculo
calificado para el efecto.
ANALISIS
Al realizar un anlisis general de todas las contravenciones graves de segunda clase
podemos ver que estas contravenciones sin excepcin dejan vestigios de su cometimiento,
entendiendo por esto, que stas infracciones contravencionales dejan huellas en el lugar
mismo del cometimiento de la contravencin. Revisndolas en conjunto observamos que
el hecho estacionar un vehculo en zonas peligrosas como: curvas, puentes, ingresos y
salidas de los mismos, tneles, zonas estrechas, de poca visibilidad, cruces de caminos,
etc; el hecho de que un automotor cause, con ste o con los bienes que transporta, daos
o deterioro a la superficie de la va pblica; que derrame en la va pblica, sustancias o
materiales deslizantes, inflamables o contaminantes; transportar material inflamable,
explosivo o peligroso en vehculos no acondicionados para el efecto, construir un reductor
de velocidad; rotular o daar las vas y dejar escombros o no retirarlos de la va pblica;
en labores de fumigacin agrcola, no retirar los residuos de la va pblica o trasportar
pasajeros y carga en vehculos que no porten las franjas retro-reflectivas; todas estas
circunstancias dejan vestigios en la va. Es importante sealar que el Agente de trnsito
al emitir una de estas contravenciones obtenga pruebas fotogrficas del hecho.
Es preciso sealar que el Artculo 30 del Cdigo Civil define a la fuerza mayor o caso
fortuito como: Se llama fuerza mayor o caso fortuito, el imprevisto a que no es posible
resistir, como un naufragio, un terremoto, el apresamiento de enemigos, los actos de
autoridad ejercidos por un funcionario pblico, etc. (Cdigo Civil Ecuatoriano, 2005)
JUZGAMIENTO DE LAS CONTRAVENCIONES
Para establecer la culpabilidad del cometimiento de infracciones de tercera clase que
establece el COIP se seguir el procedimiento establecido, tomando en cuenta que por no
ser una contravencin sancionada con pena privativa d libertad, no se puede hacer la
detencin por parte de los miembros de la polica nacional o agentes de trnsito, sino que
se les notificar con la infraccin cometida.
Para el juzgamiento de las contravenciones
EL PARTE POLICIAL
La accin penal en materia de contravenciones de trnsito tiene como antecedente el parte
policial; en tal virtud esta pieza procesal es el documento ms importante del juicio y
constituye la nica forma para que el juzgador avoque conocimiento de este tipo de
infracciones de trnsito.
El artculo 163 de la L.O.T.T.T.S.V. dispone: El parte policial por delitos y
contravenciones de trnsito, debe contener una relacin detallada y minuciosa del hecho
y sus circunstancias, incluyendo croquis y de ser posible, fotografas que evidencien el
lugar del suceso y los resultados de la infraccin.
El parte policial debe reflejar la realidad de los hechos, por cuanto el agente est presente
en el lugar de la comisin de la contravencin de trnsito y observa de manera clara y
directa los acontecimientos, por tratarse de una infraccin flagrante.
Notificacin e Impugnacin de las contravenciones
El derecho constitucional a la defensa, en la ley, donde se indica que en caso de que el
presunto infractor impugnare la boleta de citacin e hiciera efectivo su derecho a la
defensa dentro del trmino de tres das contados a partir de la entrega de la misma, estas
sern juzgadas por los jueces o por la autoridad competente determinada en la presente
Ley, en una sola audiencia oral luego del cual el Juez dictar sentencia an en ausencia
del infractor. Tambin en el articulado indica que las boletas de citacin que no fueran
impugnadas en el trmino legal correspondiente, se entendern aceptadas
voluntariamente por el infractor, el cual deber cancelar este valor dentro del plazo diez
das siguientes. La accin del cobro de la multa prescribir en el plazo de cinco aos. En
caso de aceptacin del infractor, la boleta de citacin constituye ttulo de crdito, no
necesitndose sentencia judicial para realizar el pago correspondiente. La sentencia
dictada por la autoridad competente no ser susceptible de recurso alguno. La aceptacin
voluntaria del cometimiento de la infraccin no le exime de la prdida de los puntos de la
licencia de conducir, correspondiente a la infraccin de trnsito.
Art. 236.- Para efecto de la notificacin de las contravenciones los peatones tienen la
obligacin de portar su cdula de identidad o ciudadana y presentarla a los agentes de
control cuando les fueren requeridos.
Art. 237.- El procedimiento para la notificacin de una contravencin es el siguiente:
1. La citacin o parte se notificar personalmente al momento de cometer la infraccin;
en la misma deber constar el nombre del agente de trnsito, su firma o rbrica.
2. El agente de trnsito, para emitir la citacin o parte, solicitar al infractor la
matrcula, el SOAT, su licencia de conducir, la cdula de ciudadana cuando se tratare
de peatones, y en el caso de ser extranjero se le solicitar su pasaporte o la copia
notarizada del mismo, y la traduccin de la licencia de conducir cuando fuere el caso.
3. Una copia de la citacin o parte ser entregada al infractor, en la cual se sealarn
las contravenciones cometidas, el nombre, nmero de cdula del contraventor y dems
datos concernientes;
4. El agente de trnsito remitir el original de la citacin o parte a la Unidad
Administrativa o los GADs, segn corresponda, en el plazo de hasta 24 horas, pudiendo
realizar este envo de manera fsica, digitalizada o a travs de medios electrnicos con
firmas digitales.
5. Una copia quedar en el registro del agente que emiti la contravencin para su
descargo;
6. El infractor tendr el plazo de 3 das para impugnar la contravencin, contados a
partir de la fecha de la citacin;
7. Si la contravencin fuere impugnada, el presunto contraventor deber, en el trmino
perentorio de dos das luego de haber presentado la impugnacin, notificar por escrito
a la Unidad Administrativa, o a los GADs, segn corresponda, con una copia certificada
de la impugnacin realizada. Mientras se resuelve la impugnacin, y siempre que sta
haya sido notificada por el presunto contraventor a la Unidad Administrativa o al GADs
correspondiente, no se registrar la rebaja de puntos, y el presunto infractor no estar
impedido de realizar ningn tipo de trmite, incluso la renovacin de su licencia o
permisos y la matriculacin de vehculos. Resuelta la impugnacin en contra del
infractor, se harn los registros correspondientes, y no se podrn realizar trmites hasta
que la multa no sea cancelada. En caso de que el presunto infractor no notificare la
impugnacin de la contravencin en el trmino antes establecido, ste estar impedido
de realizar cualquier trmite mientras no cancele la multa correspondiente, y de ser
absuelto, tendr derecho a que se le restituya el valor de la multa que pag.
8. Ante la impugnacin de la citacin o parte en el tiempo sealado, el Juez conceder
un trmino de prueba de tres das, vencido el cual pronunciar sentencia an en ausencia
del infractor y comunicar a la autoridad de trnsito correspondiente por escrito o por
va electrnica.
9. De no haberse presentado la impugnacin en el tiempo prescrito, se entender que la
contravencin ha sido aceptada por el infractor, y transcurrido el trmino de cinco das
contados a partir de la citacin, la autoridad de trnsito correspondiente proceder al
registro y reduccin de puntos. En estos casos, la citacin o parte constituir ttulo de
crdito. Cuando se trate de citaciones o partes impugnados pero ratificados por
sentencia judicial, la citacin o parte junto con la sentencia constituirn el ttulo de
crdito;
10. Cuando se trate de sentencias por contravenciones en las que se determine que el
conductor ha incurrido en lo previsto en el Artculo 145 letra f) de la Ley, utilizando
adems sistemas de radiofrecuencias troncalizadas, el juez notificar de esta sentencia
tambin a la Superintendencia de Telecomunicaciones para los fines pertinentes;
11. Las citaciones o partes que contengan pruebas practicadas mediante dispositivos
electrnicos, magnticos, digitales, constituyen evidencias en el proceso.
12. El adhesivo, que ser colocado en la esquina superior izquierda del vidrio del
conductor o en una parte visible del automotor, equivale a la notificacin, y podr
impugnarse en los tiempos y condiciones previstas para las contravenciones y cuya
sancin recaer sobre su propietario;
13. Las multas impuestas por contravenciones de trnsito sern canceladas en las
Unidades Administrativas, en los GADs o en los Bancos autorizados para el efecto;
14. Las multas no canceladas en los trminos legalmente previstos, sern cobradas
mediante procedimiento coactivo. Para el ejercicio de esta jurisdiccin coactiva se
observarn las reglas generales pertinentes establecidas en el Cdigo Tributario. En
caso de que la contravencin se encuentre impugnada, haya sido notificada o no la
impugnacin a la autoridad competente, no proceder la coactiva hasta que la
impugnacin sea resuelta.
La omisin de la impugnacin de una citacin por parte del infractor, dentro de los das
hbiles que otorga la Ley para hacerlo, se entender por aceptada, sin perjuicio de las
obligaciones pecuniarias que generen, las mismas que debern ser canceladas por parte
de los infractores. Al encontrarse en firme y sin necesidad que se haya llegado a una
sentencia ejecutoriada, la reiteracin del cometimiento de la misma infraccin se vuelve
reincidencia. (REGLAMENTO A LEY DE TRANSPORTE TERRESTRE TRANSITO
Y SEGURIDAD VIAL, 2012)

Jurisdiccin y competencia para contravenciones de trnsito

La Ley Orgnica de trnsito como ley especial en la materia determina en el Art. 147 que
() Para el juzgamiento de las contravenciones en materia de trnsito, se crearn los
Juzgados de Contravenciones de Trnsito, en las capitales de provincia y en los cantones
que lo ameriten, bajo la jurisdiccin de la Funcin Judicial. Para la ejecucin de las
sanciones de las contravenciones leves y graves sern competentes los Gobiernos
Autnomos Descentralizados Regionales, Municipales y Metropolitanos de la
circunscripcin territorial donde hubiere sido cometida la contravencin, cuando stos
hubieren asumido la competencia (Ley Orgnica de Transporte Terrestre, Trnsito y
Seguridad Vial, 2011)
Como vemos, la ley de la materia determina que en las capitales de las provincias y en
los cantones que lo ameriten, sea por la carga procesal y el nmero de habitantes la
creacin de los Juzgados de contravenciones de trnsito quienes tendrn la jurisdiccin y
competencia para 89 conocer y resolver el juzgamiento de las contravenciones de trnsito
cometidas dentro de su jurisdiccin territorial.
La norma legal en mencin tambin seala que para la ejecucin de las sanciones,
refirindose al cobro de las multas y rebaja de puntos en las licencias de conducir, por las
contravenciones leves, graves y en la prctica las contravenciones muy graves de trnsito
sern competentes los GADs Regionales, Municipales y Metropolitanos dentro de la
circunscripcin territorial donde se cometi la contravencin siempre que hubieren
asumido esa competencia.
CONCORDANCIAS
REGLAMENTO A LEY DE TRANSPORTE TERRESTRE TRANSITO Y
SEGURIDAD VIAL
CAPITULO II De Los Conductores
Art. 270.- En todo momento los conductores son responsables de su seguridad, de la
seguridad de los pasajeros y la del resto de usuarios viales.
Art. 271.- Los conductores guiarn sus vehculos con la mayor precaucin y prudencia
posible, respetando las rdenes y seales manuales del agente de trnsito y en general
toda sealizacin colocada en la va pblica.
Art. 275.- Se prohbe efectuar maniobras o depositar en la va pblica materiales de
construccin u objetos que impidan o dificulten la circulacin de vehculos y peatones,
salvo cuando la autoridad competente lo haya autorizado.
Art. 282.- Los conductores de vehculos equipados con bandas de oruga metlica, ruedas
o llantas metlicas u otros mecanismos que puedan daar la superficie de la calzada, no
podrn circular con dichos vehculos sobre vas pblicas pavimentadas, y tendrn que ser
transportados por equipo especial, o contar con un permiso especial otorgado por la
autoridad de trnsito respectiva. La desobediencia a esta disposicin obligar al infractor
al pago de los daos causados.
TITULO V De Las Vas
Art. 318.- Para efecto de aplicacin de la Ley Orgnica de Transporte Terrestre y el
presente Reglamento, se define como va a la zona de uso pblico o privado, destinado al
trnsito de vehculos, personas y animales, sujetos a disposiciones legales, reglamentarias
y de sealizacin.
CAPITULO II Del Transporte Terrestre De Mercancas Y Sustancias Toxicas Y
Peligrosas
Art. 47.- El transporte terrestre de mercancas peligrosas tales como productos o
sustancias qumicas, desechos u objetos que por sus caractersticas peligrosas, corrosivas,
reactivas, explosivas, txicas, inflamables, biolgicas, infecciosas y radiactivas pueden
generar riesgos que afecten a la salud de las personas expuestas, o causen daos a la
propiedad y al ambiente, se regirn a lo establecido en las leyes pertinentes y en las
normas de la Agencia Nacional de Trnsito, reglamentos INEN respectivos, los tratados
y convenios internacionales ratificados por el Ecuador relativos a estos temas y la
regulacin emitida por los GADs de ser el caso.
Art. 48.- Las operadoras habilitadas para realizar el servicio de transporte terrestre de
sustancias peligrosas calificadas para el manejo de sustancias txicas y peligrosas,
debern presentar el Plan de Seguridad Industrial, previo a la obtencin de su contrato,
permiso o autorizacin de operacin y para la renovacin de los mismos.
El Director Ejecutivo de la Agencia Nacional de Trnsito determinar el contenido del
Plan de Seguridad Industrial.
Art. 50.- Los conductores de vehculos de transporte terrestre de sustancias txicas y
peligrosas deben:
1. Realizar un curso de capacitacin obligatorio, del cual obtendrn un certificado que
avalice que se encuentran aptos para realizar esta actividad;
6. Conducir con licencia vigente;
7. Circular sin arrojar objetos o derramar sustancias que obstruyan el trnsito o pongan
en riesgo la integridad fsica de las personas;
Art. 51.- Se prohbe a los conductores de vehculos que transportan sustancias txicas o
peligrosas:
1. Llevar a bordo personas ajenas a su operacin; 2. Arrojar al piso o descargar en la
vialidad, as como, ventear innecesariamente cualquier tipo de sustancias txicas o
peligrosas; 3. Estacionar los vehculos en la va pblica o en la proximidad de fuentes de
riesgo; 4. Realizar maniobras de carga y descarga en lugares inseguros y no destinados
para tal fin; y, 5. Sobrepasar los lmites de carga, establecidos en las normas INEN,
instrumentos internacionales y dems normas que para el efecto se emitan.
CONCLUSION
Las infracciones que se cometen por los actores de la seguridad vial ya sean estos
peatones, pasajeros y principalmente conductores, estn tipificados en la ley y en los
reglamentos, de su gravedad depende como se los considere, en el COIP se establecen
contravenciones de transito de hasta sptima clase, los cuales tienen sus respectivas penas.
Los delitos de tercera clase establecen como sancin el cuarenta por ciento de un S.B.U.
y la reduccin de 7.5 puntos de licencia de conducir, estas contravenciones no son los de
mayor gravedad ya que no establece penas privativas de libertad sino, aquellas
consideradas como penas restrictivas de derechos de propiedad, especficamente la
contravencin de daar o perjudicar la va publica por la conduccin de vehculos que no
deben circular por el asfaltado sino ms bien ser transportados o sustancias txicas que
provocan el dao de la misma o que puedan causar dao a dems usuarios de las vas.
BIBLIOGRAFIA
Reglamento General de Aplicacin A La Ley Orgnica De Transporte Terrestre,
Transporte Y Seguridad Vial (2012)
Cdigo Orgnico Integral Penal (2014)
http://infraccionestransito.blogspot.com/2012/05/caracteristicasdel-problema-el.html
http://www.dspace.uce.edu.ec/bitstream/25000/3277/1/T-UCE-0013-Ab-172.pdf