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SUSTENTABILIDADE: Discutindo estratgias para sua promoo

Jos Ozildo dos Santos1; Roslia Maria de Sousa Santos2; Vanessa da


Costa Santos3; Jos Rivamar de Andrade4;

1
Instituto Federal de Educao, Cincias e Tecnologia da Paraba. E-mail: joseozildo2014@outlook.com

2
Instituto Federal de Educao, Cincias e Tecnologia da Paraba. E-mail: roseliasousasantos@hotmail.com

3
Instituto Federal de Educao, Cincias e Tecnologia da Paraba. E-mail: nessacosta1995@hotmail.com

4
Universidade Federal de Campina Grande. E-mail. rivamar_andrade@hotmail.com

Resumo: Trata-se de um artigo de reviso no qual se abordou a importncia da definio das estratgias para
a promoo do desenvolvimento sustentvel. Mostrou-se como o mesmo pode ser promovido e qual deve ser
grau de envolvimento que as instituies articuladoras e os atores sociais envolvimentos no processo devem
ter. Considerado, a princpio, como algo utpico, o desenvolvimento sustentvel foi ganhando forma e
tornando-se realidade. Atualmente, j possvel enumerar inmeras aes/iniciativas de sucesso que
promovem o desenvolvimento sustentvel e mostram que possvel haver desenvolvimento associado
preservao do meio ambiente. No h como se falar em desenvolvimento sustentvel sem a participao
consciente da sociedade. Esta deve assumir o compromisso de promover esse desenvolvimento, observando
o que foi projetado pelas instituies articuladoras. Por outro lado, impossvel se pensar em
desenvolvimento sustentvel, sem levar em considerao o estabelecimento de estratgias para a sua
conduo. Para ser concretizado, esse tipo de desenvolvimento exige a definio de algumas funes que so
consideradas chaves no processo de construo de um meio ambiente sustentvel.

Palavras chave: Sustentabilidade; Estratgias; Abordagens.

1 Introduo

A princpio, visto como algo utpico, o desenvolvimento sustentvel foi ganhando forma e
tornando-se realidade. Atualmente, j possvel enumerar inmeras aes/iniciativas de sucesso
que promovem o desenvolvimento sustentvel e mostram que possvel haver desenvolvimento
associado preservao do meio ambiente.
Apresentado como sendo uma atividade produtiva, que no degrada os recursos naturais, o
desenvolvimento sustentvel uma proposta que foi formulada por Ignacy Sachs, no final dos anos
sessenta, como sendo resultado da combinao dos conceitos de justia social, proteo ambiental e
eficincia econmica (SANTOS et al., 2013).
Antes limitado apenas ao contesto acadmico, essa concepo de desenvolvimento ganhou
importncia e atualmente assunto nos diferentes setores da sociedade, que de forma gradativa vem

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absorvendo os princpios da sustentabilidade e assumindo um compromisso com as geraes
futuras.
A presente produo acadmica se justifica partindo do princpio de que embora tenham se
ampliado as discusses em torno do desenvolvimento sustentvel, as estratgias para a sua
promoo ainda so muito pouco discutidas e dificilmente abordadas no contexto acadmico.
O presente artigo, de natureza bibliogrfica, tem por objetivo mostrar a importncia da
definio das estratgias para a promoo do desenvolvimento sustentvel.

2 Reviso de Literatura
2.1 Desenvolvimento Sustentvel: Conceito e importncia

Vrios so os conceitos apresentados para o desenvolvimento sustentvel. Entretanto,


nestes sempre se inclui a misso de usar os recursos naturais com o carter de perpetuao.
Elaborado de forma ampla, o conceito de desenvolvimento sustentvel abrange o econmico, o
social e o ecolgico. Existe, entendimento de que a sustentabilidade est condicionada uma
sociedade organizada. Num sentido mais amplo, o desenvolvimento sustentvel tem por objetivo
promover a harmonia entre o homem e a natureza. Na opinio de Tozoni-Reis (2004, p. 50), tal
modelo diz respeito a uma forma de crescimento econmico que considera o comprometimento
dos recursos naturais para as futuras geraes.
Para Barbieri (1997), o desenvolvimento sustentvel pode ser visto como sendo uma nova
forma de se perceber as solues para os problemas globais, incorporam a estas as chamadas
dimenses culturais, polticas e sociais e no somente se limitam s questes relativas degradao
ambiental.
Deve-se destacar neste tipo de desenvolvimento existe uma preocupao que vai alm do
crescimento econmico. Nele, levam-se em considerao as mltiplas tradies culturais e crenas,
existindo tambm a preocupao de promover a construo de um estilo de vida mais saudvel.
De acordo com Jardim (2005, p. 190), o desenvolvimento sustentvel o discurso aberto
frente necessria busca de equilbrio entre o desenvolvimento econmico e o meio ambiente.
Na busca do equilbrio necessrio, o desenvolvimento sustentvel interliga o que para ser
desenvolvido com o que para ser sustentado, sem, contudo, apresentar-se como um obstculo.
Existe no desenvolvimento sustentvel uma preocupao com o renovar, de forma que prega-se a

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explorao de determinado recurso sem exauri-lo, deixando-o num limite onde este possa se
restabelecer.
Essa observao vlida quando trata-se dos chamados recursos renovveis. Nos casos dos
no renoveis, prega-se a reduo de sua utilizao, e, consequentemente, a sua substituio por
outros j existentes ou de produtos sintetizados, a exemplo do biodiesel, quando a questo for o
combustveis fsseis.
Bezerra; Bursztyn (2000) vo mais alm e definem o desenvolvimento sustentvel como
sendo um processo de aprendizagem social, que deve ser promovido a longo prazo, acrescentando
que esse processo conduzido por polticas pblicas sempre orientadas por meio de um plano de
desenvolvimento nacional.
No entanto, tem-se que reconhecer que tanto as pluralidades de atores sociais, tanto os
vrios interesses presentes na sociedade, podem ser vistos como obstculos adoo das polti cas
pblicas voltadas para a promoo do desenvolvimento sustentvel.
Nobre (1999, p. 139) afirma que o desenvolvimento sustentvel:

[...] significa, de um lado, a concretizao de alianas em termo de um consenso mnimo a


respeito da problemtica ambiental [frente aos impactos tpicos das discusses da dcada de
1970], e, de outro, a arguta tentativa de aproveitar um ambiente mundial de relativa
distenso e de intensa mobilizao social em torno das questes ecolgicas, para levar a
questo ambiental [que se puderam observar na segunda metade da dcada de 1980] para o
primeiro plano da agenda poltica internacional.

O desenvolvimento sustentvel pode ser entendido como aquele que procura satisfazer as
necessidades da sociedade atual, de forma que seja garantido s futuras geraes a capacidade de
promover as suas. Esse tipo de desenvolvimento prima pela continuidade e permanncia da
qualidade de vida, existindo nele uma preocupao em garantir tal benefcio s geraes futuras.
Visando facilitar a compreenso do conceito de desenvolvimento sustentvel, Sachs (1993)
divide a sustentabilidade em sustentabilidade ambiental; ecolgica; econmica; poltica e a social.
O Quadro 1 apresenta os conceitos das modalidades de sustentabilidade definidas por
Sachs (1993).

Quadro 1: Modalidades de sustentabilidade


MODALIDADES DESCRIO
Refere-se base fsica do processo de crescimento e tem como objetivo a
Sustentabilidade manuteno de estoques dos recursos naturais, incorporados s atividades
ecolgica produtivas.
Refere-se manuteno da capacidade de sustentao dos ecossistemas, o que

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Sustentabilidade implica a capacidade de absoro e recomposio dos ecossistemas em face
ambiental das agresses antrpicas.
Refere-se ao desenvolvimento e tem por objetivo a melhoria da qualidade de
vida da populao. Para o caso de pases com problemas de desigualdade e de
Sustentabilidade incluso social, implica a adoo de polticas distributivas e a universalizao
social de atendimento a questes como sade, educao, habitao e seguridade
social.
Sustentabilidade Refere-se ao processo de construo da cidadania para garantir a incorporao
poltica plena dos indivduos ao processo de desenvolvimento.
Refere-se a uma gesto eficiente dos recursos em geral e caracteriza-se pela
Sustentabilidade regularidade de fluxos do investimento pblico e privado. Implica na avaliao
econmica da eficincia por processos macrossociais
Sachs (1993, p. 51), adaptado.

importante destacar que essas diferentes modalidades encontram-se inseridas na 'Agenda


21 Brasileira', com o objetivo expresso de mostrar que o desenvolvimento sustentvel deve ser
tomado como sinnimo de sustentabilidade socioambiental.
Na viso de Veiga (2005), esse tipo de desenvolvimento o grande desafio do sculo XXI.
E, enquanto no se buscar um novo paradigma cientfico que tenha condies de substituir os
paradigmas do globalismo, o conceito de desenvolvimento sustentvel ser uma utopia. Nessa
mesma linha de raciocnio, Rodrigues (1997, p. 44) argumenta que a sustentabilidade precisa ser
construda socialmente, ou seja, penso que o desafio construir a utopia da sociedade sustentvel,
desenvolvendo-se em contnua progresso a capacidade de pensar, que a essncia da natureza
humana.
Assim sendo, somente existir de fato o desenvolvimento sustentvel quando existir uma
sociedade dotada de uma conscincia ecolgica e que se integrantes pautem sua aes observando
sempre a tica da sustentabilidade. Abordando as perspectivas do desenvolvimento, Tonneau (2004,
p. 89) observa que:

O conceito de desenvolvimento sustentvel ainda deve ganhar mais fora. A presso dos
consumidores por uma agricultura mentos poluente, com produtos mais seguros, em
condies mais ticas vai se reforar. Tambm a diminuio dos subsdios vai levar a uma
racionalizao do uso dos insumos.

No contexto atual, o que se percebe que o discurso sobre sustentabilidade vem cada vez
mais adquirindo fora poltica. E isto somente vem sendo possvel porque o mesmo j se encontra
amplamente socializado, tanto junto s agncias estatais nacionais e internacionais, quanto s
organizaes representativas da sociedade.

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De acordo com a Companhia de Desenvolvimento e Ao Regional (CAR-BA, 1997), o
conceito de sustentabilidade apoia-se nos seguintes postulados: durabilidade ao longo do tempo;
eficincia econmica; eqidade interpessoal e regional; e, responsabilidade ambiental.
importante destacar que a sustentabilidade para a sua consecuo, exige intervenes que
implicam na adoo do princpio da descentralizao. Nessas intervenes de fundamental
importncia o papel do Estado, que deve promover esforos visando no somente o planejamento,
mas tambm a transferncia de informaes que facilitem a execuo por parte dos agentes sociais.
A partir da definio apresentada no Relatrio Brundtland, elaborado em 1987, pode-se
perceber que tal conceito no somente diz respeito apenas ao impacto da atividade econmica no
meio ambiente. De forma tcnica, ele tambm discute as desigualdades existentes nos contextos
econmicos e sociais (HERCULANO, 1992).
Assim, o desenvolvimento sustentvel um modelo que procura evitar a degradao
humana, exigindo a adoo de polticas sociais compatveis, capazes de superar as complexas
exigncias econmicas, privilegiando o meio ambiente, preservando-o para as geraes futuras. Ele
defende aqueles modelos de desenvolvimentos, que primam pela preservao dos recursos naturais
e que observam as vocaes locais e regionais, bem com os graus de desenvolvimento, procurando
estabelecer uma correlao com as diferentes culturas desenvolvidas.
Acrescenta ainda Matos (1994, p. 12) que do ponto de vista poltico, o Desenvolvimento
Sustentvel deve procurar favorecer a evoluo e a estabilidade das instituies democrti cas,
estabelecendo instrumentos de acesso participao e de controle social das estratgias e da
operao das aes.
Desta forma, o desenvolvimento sustentvel possui uma concepo que vai muito mais
alm do que a simples misso de preservar o meio ambiente. Ele deve promover meios que
facilitem a participao popular, e ao mesmo tempo exigir que os atores sociais que dele participam,
cumpram a sua parte, exercendo o controle social e ao mesmo tempo participando e discutindo as
estratgias que sero colocadas em prtica, visando promover a sustentabilidade, considerando os
enfoques sociais, econmicos e ambientais.

2.2 tica e sustentabilidade ambiental

A necessidade de se conter os avanos dos impactos ambientais e dos danos causados ao


meio ambiente, produzidos pelo desenvolvimento econmico, levou formulao do conceito e dos

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princpios ora aplicados ao desenvolvimento sustentvel, que, em momento algum, deve ser visto
como uma ameaa ao progresso.
Dissertando sobre a dicotomia desenvolvimento econmico/desenvolvimento sustentvel,
Matos (1994, p. 13) chama ateno para a contradio entre crescimento e preservao , no
apenas natural, mas indissocivel na dialtica da natureza e dos sistemas sociais [..]. No h
crescimento sem preservao, da mesma forma que no haver preservao sem crescimento.
Pelo demonstrado, possvel existir desenvolvimento econmico e conjuntamente se ter a
preservao dos recursos naturais. O que necessrio, que exista responsabilidade e
comprometimento, que devem ser fruto de uma conscincia ecolgica e embasados em princpios
ticos. Assim sendo, o desenvolvimento sustentvel visa determinar meios capazes de promoverem
a superao dos modelos clssicos de crescimento econmico. Tais meios devem privilegiar os
aspectos socioeconmicos e ao mesmo tempo promover a incluso social, tendo compromisso com
a permanncia das aes voltadas para a preservao dos recursos naturais, de forma a garanti -los s
geraes futuras.
Desta forma, por possuir uma ampla abordagem, alguns autores, dentre os quis Guimares
(2001), ressaltam que o desenvolvimento sustentvel tem que possuir uma base tica. Pois, dele
deve demandar uma solidariedade social, capaz de subordinar a dinmica econmica aos interesses
da sociedade e s condies do meio ambiente.
Nesse mesmo sentido, observa Caff (2002, p. 73) que fazer o planejamento sustentvel
uma tarefa coletiva, multidisciplinar e interativa, e nisto consiste uma das diferenas bsicas em
relao ao planejamento tradicional, que era focada exclusivamente na economia e suas
externalidades.
Contudo, importante destacar que na construo dessa solidariedade necessria uma
mudana radical nos valores da sociedade, bem como nas prticas e atitudes dos agentes que
promovem o desenvolvimento. Em resumo, o desenvolvimento sustentvel visto e definido como
um novo padro de desenvolvimento, leva em considerao o crescimento da economia e a gerao
de riquezas. Ele procura integrar esses segmentos preservao do ambiente, bem como ao ma nejo
adequado dos recursos naturais. Sem, contudo, deixar de garantir aos indivduos o direito
cidadania e a uma melhor qualidade de vida.

2.3 Estratgia e desenvolvimento sustentvel

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Estruturado a partir de uma lgica consistente, o desenvolvimento sustentvel exige um
modelo de gesto que tenha compromisso com a racionalidade. As decises relacionadas a esse tipo
de desenvolvimento devem ser sempre baseadas em decises precedentes, tendo em vista o fato de
que com o mesmo compreende uma seqncia de atividades interativas, elaboradas a partir de
estratgias definidas.
Atravs do Desenvolvimento Sustentvel busca-se melhorar a qualidade de vida do ser
humano, erradicando a misria, promovendo-se um resgate da dvida social que o Estado possui
com grande parte de sua populao. No entanto, para cumprir esse papel, necessrio a definio
de estratgia bem claras.
De acordo com Matos (1994, p. 19) um modelo de desenvolvimento sustentvel deve levar
em considerao as seguintes estratgias:

aproveitamento racional dos recursos naturais, sem depredao da natureza, garantindo o


equilbrio do ecossistema, tanto para preservar as condies de vida atuais, como por
solidariedade s geraes futuras;
desenvolvimento e uso de tecnologias adequadas, que superem o obsoletismo que
comprometem a competitividade da regio, mas que respeitem a cultura e o equilbrio do
ecossistema e da economia local;
maior autonomia das economias geradas com relao dependncia de outros centros, em
decorrncia da mxima mobilizao de recursos e mo de obra locais;
gerao de economias com capacidade de incorporao progressiva de grandes
contingentes de mo de obra, inclusive pela capacidade de gerar efeitos de disperso para
frente e para trs;
permanncia, adequao e evoluo dos projetos ao longo do tempo, adaptando-se s
contingncias dos mercados, da cultura da disponibilidade dos recursos.

O aproveitamento racional dos recursos naturais visa garantir que as geraes futuras
tenham acesso aos recursos ora disponveis. Quando se fala em desenvolvimento e uso de
tecnologias adequadas, est se buscando uma forma de desenvolvimento que preserve a cultura
local. Pois, a imposio de tecnologias que no levem em considerao as particularidades locais
podem trazem desequilbrio no somente para o ecossistema como tambm para a economia local.
Outra particularidade que deve ser observada quando do estabelecimento de estratgias
para o desenvolvimento sustentvel diz respeito ao aproveitamento da mo de obra, em sua maior
quantidade. Para tanto, os projetos voltados para esse fim devem ser bem elaborados e adequados
realidade local, possuindo a capacidade de serem desenvolvidos a longo prazo, estabelecendo
condies que garanta a preservao dos recursos naturais existentes na regio e a cultura local.
Por outro lado, acrescenta Carvalho (1994, p. 112) que a sustentabilidade depende da
participao em diferentes planos sociais para aconselharem, acompanharem, avaliarem e

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controlarem as polticas pblicas, pelo menos a sustentabilidade social da participao consentida
que se expressaria na capacidade, maior ou menor, das pessoas, em situao de pobreza crnica,
estabelecerem processos econmicos sociais, polticos e ideolgicos de superao da
subalternidade.
Assim sendo, percebe-se que alm de se preocupar com a preservao dos recursos
naturais, o desenvolvimento sustentvel procura estabelecer condies para uma gesto
participativa, para a ocorrncia da incluso de um maior contingente de mo de obra no cenrio
econmico. O desenvolvimento sustentvel se apresenta como um processo democrtico e como tal,
necessita do estabelecimento de metas e compromisso claros, que possuam natureza atingvel.
Dissertando sobre essa condio apresentada pelo desenvolvimento sustentvel, Matos
(1994, p. 34), afirma que esse tipo de desenvolvimento deve estabelecer processos que digam
respeito, principalmente, ao investimento permanente no reforo da evoluo e da estabilidade das
instituies democrticas e participao dos agentes envolvidos e, particularmente, das
comunidades a quem se destina o programa.
Pelo demonstrado, no h como se falar no estabelecimento de estratgias para o
desenvolvimento sustentvel, sem, contudo, levar em considerao o envolvimento das instituies
democrticas nesse processo. De forma bem clara ficou demonstrado que no desenvolvimento sem
o envolvimento/comprometimento da comunidade. Para o fortalecimento das estratgias de
desenvolvimento sustentvel necessrio oportunizar informaes para todos os agentes envolvidos
e mais, que a comunidade, de forma consciente, exera o controle social, fortalecendo a gesto
participativa, tendo em vista os princpios democrticos que conduzem tal modalidade de
desenvolvimento.
Assim sendo, impossvel se pensar em desenvolvimento sustentvel, sem levar em
considerao o estabelecimento de estratgias para a sua conduo. Para ser concretizado, esse tipo
de desenvolvimento exige a definio de algumas funes consideradas como sendo chaves e
indispensveis no processo de construo de um meio ambiente sustentvel.
Dissertando sobre essa necessidade, Matos (1994) afirma que um projeto voltado para a
promoo do desenvolvimento sustentvel requer vrios procedimentos diferenciados, que podem
ser ordenados nas seguintes funes chaves: articulao institucional; planejamento estratgico;
provimento e gesto dos fundos pblicos; planejamento micro-regional; administrao de projetos;
avaliao, acompanhamento e controle.

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Desta forma, percebe-se que o desenvolvimento sustentvel deve ser previamente pensado,
exigindo a definio de estratgias para a sua conduo. Tal processo inicia-se com a articulao
institucional, etapa em que delimitada a rea em que o projeto de desenvolvimento ser
desenvolvido. Sabendo-se quais os agentes sociais que faro parte dessa ao, inicia-se a segunda
fase, que diz respeito ao planejamento estratgico.
Havendo a garantia dos recursos necessrios ao desenvolvimento do referido projeto,
procura-se conduzi-lo de forma que seus resultados possam contribuir tambm para a melhoria das
condies regionais. Em momento algum, para que a iniciativa possa cumprir suas funes chaves,
deve-se desprezar o acompanhamento e o controle das aes desenvolvidas.
No final, a avaliao do que foi feito produzido em prol da sustentabilidade deve ser
avaliado, procurando identificar os pontos positivos e negativos, corrigindo aquilo que for
necessrio. Ademais, a tica da sustentabilidade baseia-se na solidariedade com as geraes futuras.
Ao se buscar mecanismos que garantam a preservao dos recursos naturais, se est sendo solidrio
com as geraes futuras.
Afirma Bursztyn (2001), que sem tica a sustentabilidade no existe. E, que a mesma
apoiada num trip (economia, social e ambiental), que precisa est em perfeito equilbrio.
A preocupao quanto preservao do meio ambiente para que as geraes futuras
tenham acesso aos recursos naturais ora existentes, deve ser real e constante. Por isso, a necessidade
de se desenvolver aes que se privilegia a sustentabilidade.
Por outro lado, quando se fala em estratgias para o desenvolvimento sustentvel, estas
devem privilegiar, segundo o governo do Estado de So Paulo (2012) dentre outras, as seguintes
particularidades:
a) a agricultura sustentvel,
b) a criao de investimentos sustentveis,
c) a destinao adequada dos resduos slidos,
d) a economia verde, a promoo da habitao sustentvel,
e) as discusses sobre a adaptao s mudanas climticas,
f) as melhorias no saneamento bsico,
g) o incentivo energia renovvel,
h) o incentivo pesquisa e ao desenvolvimento (p&d),
i) uma maior promoo da biodiversidade e dos recursos naturais, e,
g) uma melhor utilizao dos recursos hdricos.

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No contexto da administrao, j existe o entendimento de que se deve privilegiar as
compras pblicas sustentveis como uma estratgia para a promoo do desenvolvimento
sustentvel, aplicando critrios socioambientais nas licitaes.

3 Consideraes Finais

Atravs do material bibliogrfico selecionado para fundamentar a presente produo


acadmica pode-se constatar que os projetos voltados para a promoo do desenvolvimento
sustentvel no devem somente se limitar ao contexto regional e social. Para que haja xito nesses
processos necessrio que, por um longo tempo, exista compromisso com a permanncia das
solues mobilizadas. Isto por que o objetivo da sustentabilidade no diz respeito apenas
preservao dos recursos naturais. Ela tambm leva em considerao o desencadeamento dos
processos histricos resultantes dessa preservao e mostra a necessidade da evoluo de
alternativas tecnolgicas que permitam que tal preservao acontea. Constatou-se que as
estratgias voltadas para a promoo do desenvolvimento sustentvel levam em considerao a
instituio de aes capazes de gerarem emprego e renda, promovendo, assim, uma melhor
qualidade de vida.
Alm da preocupao com a preservao dos ecossistemas, esse tipo de desenvolvimento
tambm privilegia o social e o econmico, partindo do princpio de que estas dimenses constituem
os pilares da sustentabilidade. O estabelecimento de estratgias para desenvolvimento sustentvel
algo patente, pois ele exige alm de uma articulao previa um planejamento estratgico, que leve
em considerao a realidade local e os atores sociais nela inseridos. No h como se falar em
desenvolvimento sustentvel sem a participao consciente da sociedade, sem o envolvimento desta
e de forma plena. Para que haja desenvolvimento sustentvel necessrio que a sociedade assuma o
compromisso de promover esse desenvolvimento, observando o que foi projetado pelas instituies
articuladoras, respeitando as condies naturais e procurando entre seus atores sociais, formas de
exercitar sempre as experincias com resultados positivos.
Em sntese, para a consecuo do desenvolvimento sustentvel as estratgias so sempre
necessrias. Sem estas no existe desenvolvimento sustentvel, simplesmente pelo fato de que este
exige planejamento. E as estratgias so as bases de um planejamento.
Para a consecuo do desenvolvimento sustentvel tambm necessrio que exista
compromisso por parte das instituies e dos atores sociais envolvidos nesse processo. E, que todas

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as aes desenvolvidas nesse contexto, sejam respaldadas na tica da sustentabilidade. Dito com
outras palavras, que em tudo que for desenvolvido haja sempre uma preocupao em garantir para
as geraes futuras os recursos naturais hoje disponveis.

REFERNCIA

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