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Ha ejercido diversos cargos directivos en Universidades y ha sido consultor del Banco Mundial.
[1]
b) las polticas pblicas involucran una decisin fundamental sobre hacer o no hacer algo;
Olavarra menciona: lo que hoy llamamos polticas pblicas surgieron como una crtica que
apuntaba a que los estudios que servan deba se a las intervenciones del Estado eran de carcter
formal y legalista, por lo que era necesario abordar el mundo real tal cual es. As se desarroll,
por un lado, una corriente analtica que se orient hacia el anlisis de sistemas macro,el
empirismo estadstico como metodologa y la optimizacin de valores como criterio de decisin.
Esta corriente busc precisin cuantitativa, trat de orientarse hacia una teora emprica
sistemtica y uso el anlisis racional de las polticas pblicas.[2]
A la par de la corriente anterior, se fue desarrollando otra corriente analtica de las polticas
pblicas, la cual se caracteriza por reconocer que en la sociedad existe una diversidad de
intereses, lo que genera una inclinacin a una confrontacin, donde se aplica el uso de la
racionalidad social con criterio de decisin.
Olavarra, en el estudio que realiza al tema del anlisis de las polticas pblicas, identifica algunas
aproximaciones conceptuales para las mismas, las cuales son:
Sin embargo esta aproximacin destaca los aspectos formales e institucionales de una poltica
pblica, ms no indica cules son sus contenidos, ni los intereses en debate.
Las expresiones ms convenientes para este tipo de aproximacin son la teora de la eleccin
pblica denominada tambin Public Choice y desde la teora de juegos.
De tal forma que los actores involucrados en el proceso buscaran de alguna manera satisfacer
sus intereses y si no lo consiguen buscan mantener lo que tienen hasta el momento o
alternativamente buscarn disminuir la prdida.
El resultado final arrojar ganadores y perdedores del proceso que llev al establecimiento de
la poltica pblica. Ganadores sern aquellos cuyos intereses fueron satisfechos en todo o en
parte por la poltica pblica, en tanto que perdedores sern aquellos que fueron perjudicados
por la poltica pblica. Esta ltima situacin llevar a que quienes se sienten perjudicados
busquen compensaciones, las que se otorgarn dependiendo de la extensin del perjuicio y los
perjudicados, pero, fundamentalmente, de la capacidad de movilizacin e influencia que tengan
o alcancen.[6]
En esta aproximacin las polticas pblicas son vistas como un proceso poltico, y se compone de
tres etapas, las cuales son:
En tanto que los informales tambin llamados por Olavarra no oficiales se involucran al proceso
de la poltica si consideran que intereses que ellos representan sern afectados ya sea de
manera positiva o negativa por la poltica. Surgen de sociedad y estos pueden ser actores
colectivos o individuales.
Actores Formales
a) Cargos polticos.
Presiente de la Republica
Parlamentarios
b) Asesores presidenciales.
Actores Informales
a) Grupos de inters.
b) Partidos polticos.
c) Acadmicos,investigadores y expertos.
d) Medios de comunicacin.