FORMARNOS Modulo2 17

Programa de formacin de dirigentes en gestin pblica y social
Mdulo 2
Anlisis poltico
Autor: Marcelo Koenig
Universidad Nacional de Lans / Vicerrectorado / Campus Virtual UNLa / 2017

Universidad Nacional de Lans
Rectora
Dra. Ana Jaramillo
Vicerrector
Dr. Nerio Neirotti
Director
Dr. Nerio Neirotti
Responsable Acadmico
Lic. Ezequiel Ivanis
Responsable de Comunicacin
Lic. Adolfo Medalla Araya
Responsable Administrativo
Vanesa Mlot
Universidad Nacional de Lans
Campus Virtual UNLa
Direccin Campus Virtual UNLa

Prof. Laura Virginia Garbarini
Diseo grfico
Equipo del Campus Virtual UNLa
Abril 2017
ndice
ndice de conos 5
Presentacin6
Parte 1. Formacin y anlisis poltico 7
1.1. La formacin poltica 7

1.1.1. Anlisis poltico como un aspecto de la formacin poltica 8
1.1.2. Dimensin colectiva del anlisis poltico 8
1.2. Anlisis, formacin y dinmica poltica 18
1.3. La poltica como herramienta transformadora 21
1.3.1. Algunas reflexiones en torno a la participacin y su puesta en prctica 23
1.4. Anlisis poltico, formacin y politizacin de un colectivo 24
1.4.1. Politizacin de algunos temas y la discusin poltica 26
Parte 2. Anlisis poltico e ideologa 27
Conclusin31
4
ndice de conos
Tarea
Foro

Lectura obligatoria
Lectura recomendada
Para ampliar
Importante
Para pensar
Multimedia
5
Mdulo 2
Anlisis poltico
Presentacin
Con este mdulo sobre Anlisis Poltico abrimos un nuevo espacio de estudio del
Programa Formarnos.
En este caso, el propsito es crear las condiciones necesarias para que los partici-
pantes, a travs del compromiso social y de un rol activo en el seno de la comuni-
dad, puedan desarrollar capacidades para:
Reconocer la formacin poltica como una instancia clave para avanzar

en el nivel de conciencia crtica y organizar acciones capaces de trans-
formar la realidad.
Ampliar la lectura de la realidad poltica, haciendo especial hincapi en

las rupturas, continuidades, disputas y negociaciones que se entablan en
el orden social, tanto en el escenario nacional como en el internacional.
Analizar la coyuntura poltica a partir de elementos conceptuales espec-

ficos: escenarios, hechos y acontecimientos, actores polticos y relaciones
de fuerza entre ellos.
Los contenidos seleccionados son los siguientes:
1ra. Parte: Formacin y anlisis poltico. Dimensin colectiva del anlisis po-
ltico: agonal y dialctico. Conceptos especficos: su definicin. Anlisis, for-
macin y dinmica poltica. La poltica como herramienta transformadora.
2da. Parte: Anlisis poltico e ideologa. Anteojos para ver el mundo.

Gramsci, ideologa, hegemona y bloque histrico.
Recordamos que en este material, al igual que en otros mdulos, el desarrollo con-
ceptual est acompaado por algunas propuestas de actividades conectadas con
situaciones de la realidad, que permiten favorecer el anlisis poltico que buscamos.
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CaMPUS VIRTUAL UNla / FORMARNOS / Mdulo 2. ANLISIs POLTICO
Parte 1: Formacin y anlisis poltico
1.1. La formacin poltica
La formacin poltica es la que nos clarifica el panorama de las relaciones de poder

en la sociedad, que inevitablemente busca naturalizar la relacin mando - obedien-
cia. Gracias a esta formacin, podemos identificar a los verdaderos factores de poder,
o sea, los poderes fcticos de la sociedad y desentraar por qu unos mandan y
otros obedecen; por qu unos son incluidos y otros excluidos; por qu unos pocos
son ricos y poderosos; por qu la gran mayora son explotados y desempoderados.
Y sobre todo conocer la base sobre la cual podemos ser capaces de trazar y transi-
tar una estrategia para revertir las injusticias.
El estudio de la poltica nos proporciona herramientas claves para avanzar en nues-

tro nivel de conciencia crtica y poltica, organizarnos coherentemente y tener la capa-
cidad de lucha para transformar la realidad. Pero la formacin poltica se completa
cuando, en la vida y en el quehacer de los dirigentes, se desarrolla una visin estra-
tgica, que es aquella que permite construir un poder propio, pues quienes carecen
de poder propio, viven a la sombra de un poder ajeno. La visin estratgica implica
adems, el aprendizaje permanente de la delicada y decisiva tarea de confrontar y
negociar. Toda lucha poltica, sindical y social se nutre de la dialctica de con-
frontacin y negociacin.
La existencia de intereses encontrados y de valores discrepantes como generadora

de conflictos, la persistencia de estructuras opresivas y represivas y, al mismo tiem-
po, la existencia de proyectos alternativos para reordenar la realidad nacional e inter-
nacional, configuran un escenario complejo y contradictorio que debe ser analizado
y sistematizado en sus datos y conclusiones.
Esa sistematizacin no est pensada como una mera acumulacin de datos recopi-
lados en algn libro o manual, sino reiteramos, es ms bien un proceso complejo
que articula una serie de elementos.
Uno de ellos es el desarrollo de una prctica concreta, es decir insertarse y ser pro-
tagonista de las cuestiones y los problemas que existen en nuestros mbitos de
socializacin: nuestro lugar de trabajo, el barrio, la escuela, la universidad etc. La
prctica permite construir identidad y tambin herramientas para intervenir en esa
realidad, siempre y cuando vaya acompaada de la reflexin.
Otro aspecto es el carcter colectivo de la formacin. Las experiencias o los pro-

blemas que surgen en nuestros mbitos de militancia deben ser compartidos por
los compaeros, al igual que las herramientas que utilizamos para analizarlos,
que pueden ser muy diversas.
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Esto ltimo nos introduce en el tercer elemento: la formacin debe ser creativa, en
cuanto a la capacidad de procesar la informacin y de dar respuestas a realidades
que son cambiantes. Por lo tanto, debemos saber que una pelcula, la letra de una
cancin, una foto sirven tanto, como el artculo de un peridico poltico.
Estos tres elementos siempre estn anudados, con el fin de avanzar en el nico obje-
tivo que debe tener la formacin: el crecimiento en la construccin poltica colectiva.
1.1.1. Anlisis poltico como un aspecto de la formacin poltica
El anlisis poltico es la parte de la formacin que aporta los elementos para deter-
minar el escenario sobre el cual tienen que darse las decisiones polticas. Si enten-
demos la poltica como una disputa de intereses, podemos arribar fcilmente a la
siguiente conclusin: sin un anlisis poltico todas las decisiones en ese campo,
carecen de profundidad y de potencia.
Sin embargo, muchas veces la funcin de la discusin y el anlisis poltico son

minimizados en su importancia. Existe en ciertos mbitos de la militancia una idea
peyorativa acerca de la discusin poltica. Sea porque existe una falsa sobrevalo-
racin de la prctica o bien porque esa discusin se ejerce incorrectamente, como
si estuviramos en una maratn de reuniones de caf.
En este sentido es necesario considerar: en primer lugar, que la prctica social y pol-
tica cuando se encuentra bien entendida y no es un rapto de la voluntad ni un pro-
ducto de iluminacin individual, es el claro equilibrio entre la iniciativa individual y la
elaboracin colectiva que parte del anlisis poltico. En segundo lugar, que en toda
discusin poltica se debe alcanzar una sntesis para llevarla a la prctica, de lo con-
trario esa incapacidad de sntesis genera un reunionismo paralizante. La sntesis
colectiva la definimos como la capacidad de ordenar colectivamente el anlisis pol-
tico alcanzando niveles de definicin que expresen el producto del intercambio.
1.1.2. Dimensin colectiva del anlisis poltico
El anlisis poltico entendido como una dimensin necesariamente colectiva tiene

dos planos. El primero al que llamaremos agonal es consecuencia de entender
que la poltica, como producto de la disputa de intereses que hay que identificar
correctamente. El segundo plano es el que llamaremos dialctico, y parte de la
apreciacin de que la realidad es dinmica y que se va construyendo a partir de
las decisiones y la accin poltica.
Anlisis poltico agonal
Es claro que no basta con la lectura de los diarios o escuchar a los periodistas radia-
les o televisivos, para entender lo que est ocurriendo polticamente. Dentro del
volumen inmenso de informacin que circula todos los das es necesario identificar
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los ingredientes, actores e intereses en juego. Podemos poner como ejemplo, lo que
sucede en una gran cocina que dispone de todos los elementos para cocinar cual-
quier cosa, sin embargo el cocinero necesita una receta para orientarse y decidir
qu ingredientes elige, a partir de la especificidad del plato que quiere preparar.
Naturalmente, de modo cotidiano hacemos anlisis de coyuntura, conscientes o no

de ello. Por ejemplo: cuando decidimos salir de nuestra casa, salir del trabajo, entrar
en un partido poltico, participar en una situacin de conflicto o social o poltico.
Podemos afirmar que siempre lo hacemos basados en una mirada de la realidad,
aunque esta no sea sistematizada.
En estas decisiones tomamos en cuenta los datos que tenemos, buscamos mayor
informacin, evaluamos las posibilidades, planteamos ciertas hiptesis sobre el
desarrollo de los hechos, de las reacciones posibles de las personas o de los gru-
pos, medimos la fuerza de nuestros eventuales adversarios y/o los riesgos.
Es a partir de ese conjunto de conocimientos, informaciones y evaluaciones que
tomamos nuestras decisiones.
El anlisis de la coyuntura es una lectura de la realidad, que se hace en funcin de

alguna necesidad o inters. En este sentido no hay anlisis de coyuntura neutro,
desinteresado. Puede contener todos los elementos o no, pero estar siempre rela-
cionado con una determinada visin del sentido y del rumbo de los acontecimientos.
El anlisis poltico no slo es parte del arte de la poltica, sino que es en s mismo
un acto poltico. El que hace poltica, hace anlisis poltico aun sin saberlo o bien
acepta y adopta el que hizo otro. Pero el anlisis de la coyuntura para que sea real-
mente til a los objetivos que uno se traza es una tarea compleja, difcil, exige un
conocimiento detallado de todos los elementos importantes y disponibles de una
situacin determinada, y tambin capacidad para percibir, comprender, descubrir
sentidos, relaciones y tendencias a partir de los datos y las informaciones.
El primer paso para hacer un anlisis poltico es distinguir entre tres categoras tem-
porales que nos permiten abordar la realidad poltica.
El concepto de proceso histrico proviene del campo cientfico de la historia, como

herramienta para periodizar la historia. Sin quedar sujetos a la periodizacin cerrada que
nos ofrece la academia, cuando aludimos a un proceso histrico que se abre y que es
objeto de anlisis, nos referimos al tiempo histrico en que se desarrollan transformacio-
nes estructurales en la dinmica poltica, econmica, social y cultural de nuestra Nacin.
En una entrevista al presidente de Ecuador Rafael Correa, al ser interroga-

do acerca de este nuevo tiempo en Amrica del Sur, le sugirieron que
estbamos frente a una poca de cambios, Correa, sutilmente, respondi
que en realidad estbamos en presencia de un cambio de poca. En
rigor, nuestra Amrica durante el comienzo del siglo XXI haba comenzado
un largo camino de transformaciones estructurales que posibilitaban desa-
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rraigar las condiciones de dependencia que nos arrastraban hacia un con-

cepto de Patria chica, como dira Arturo Jauretche. Estas transformacio-
nes estructurales en las relaciones de fuerza que anidan en la sociedad,
este cambio profundo en la realidad econmica, poltica, social y cultural,
abre un nuevo proceso histrico en la regin.
Al referirnos a la etapa, generalmente hacemos mencin a un intervalo de tiempo ms

breve, caracterizado por algunos cambios en determinadas estructuras sociales den-
tro del mismo proceso histrico. Lo que se definen en ella son las variables tcticas y/o
estratgicas (de tiempo restricto) que distintos actores de la realidad social y poltica
pueden encontrar para modificar las relaciones de fuerza existentes en ese proceso.
Un ejemplo reciente es la nueva etapa que se abri en nuestra Patria tras

la sublevacin de las patronales sojeras por la 125, puesto que los actores
sociales comenzaron un proceso de polarizacin creciente que empuj a
modificar drsticamente las relaciones de fuerza existentes en la sociedad.
La coyuntura se puede definir como el anlisis de acontecimientos dentro de una

etapa que manifiesta la disputa de intereses en un espacio y tiempo determinados.
La coyuntura permite revelar el grado de contradicciones, relaciones de fuerza y
tcticas y estrategias que asumen los actores sociales y polticos en el marco de la
defensa de sus intereses concretos e inmediatos.
Para hacer un anlisis poltico agonal debemos tener en cuenta una serie de ele-
mentos que nos van a configurar un panorama concreto en determinada coyuntura.
Estos son:
a) acontecimientos
b) escenarios
c) actores
d) relacin de fuerzas
e) articulacin (relacin entre estructura, actores polticos y coyuntura)
a) Acontecimientos
Debemos distinguir un hecho de un acontecimiento. En la vida real ocurren milla-

res de hechos todos los das en todas partes, pero solamente algunos de esos
hechos son considerados como acontecimientos: aquellos que adquieren un sen-
tido especial para un pas, una clase social, un grupo social o una persona.
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Alguien puede caerse de un caballo y eso constituir un hecho sin importancia, pero si
el que se cay del caballo es el presidente de un pas, eso ser un acontecimiento para
esa Nacin; el nacimiento del hijo de un trabajador es un acontecimiento para la fami-
lia. Un beso puede ser un hecho comn pero el beso de Judas fue un acontecimiento.
Existen hechos que se constituyen en acontecimientos, tales como huelgas gene-

rales, elecciones presidenciales, golpes militares, catstrofes, descubrimientos cien-
tficos de gran alcance. Estos hechos por su dimensin afectan al destino y la vida
de millones de personas de la sociedad en su conjunto.
En el anlisis de coyuntura lo importante es analizar los acontecimientos, sabiendo

distinguir, primero, los hechos de los acontecimientos y, despus, los acontecimien-
tos segn su importancia.
La importancia y el peso de un acontecimiento son siempre relativos. Dependen de

la ptica de quien analiza la coyuntura, porque una coyuntura puede ser buena
para alguien y psima para otro. Un ladrn que llega a un lugar muy vigilado por
la polica va a verificar que la coyuntura es mala para l; la madre que llega a la
plaza con su hijo va a pensar lo contrario.
La importancia del anlisis de los acontecimientos es que ellos indican siempre

ciertos sentidos y revelan tambin la percepcin que una sociedad, grupo social
o clase tienen de la realidad y de s mismos.
Identificar los principales acontecimientos en un determinado momento o perodo de

tiempo es un paso fundamental para caracterizar y analizar determinada coyuntura.
b) Escenarios
Las acciones de la trama social y poltica se desenvuelven en determinados espa-

cios que pueden ser considerados como escenarios. Siempre omos hablar de los
escenarios de la guerra, de la lucha. El escenario de un conflicto puede trasladarse
de acuerdo con el desarrollo de la lucha: pasar de las calles y plazas al parlamen-
to, de all a los gabinetes municipales y de all hacia atrs de los bastidores.
Cada escenario presenta particularidades que influyen en el desarrollo de la lucha

y, muchas veces, el simple hecho de cambiar de escenario es una indicacin impor-
tante de una variacin en el proceso. La capacidad de definir los escenarios donde
se darn las luchas es un factor de ventaja importante. Cuando un gobierno con-
sigue trasladar la lucha de las plazas hacia los gabinetes ya est, de alguna forma,
trasladando las fuerzas en conflicto hacia un campo donde su poder es mayor.
De all, la importancia de identificar los escenarios dnde las luchas se desarrollan

y las particularidades de los diferentes escenarios.
En una dictadura militar los escenarios del poder y de la lucha contra ese poder
sern necesariamente diferentes de los escenarios en una sociedad democrtica.
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En la primera, tal vez el cuartel; en la segunda el parlamento, las calles y las plazas.
c) Actores
El actor es alguien que representa, encarna un papel dentro de una trama de realiza-
ciones. Un determinado individuo es un actor social cuando l representa algo para
la sociedad -para el grupo, la clase, el pas- y encarna una idea, una reivindicacin,
un proyecto, una promesa, una denuncia. Una clase social, una categora social, un
grupo pueden ser actores sociales, pero la idea de actor no se limita solamente a
personas o grupos sociales: las instituciones tambin pueden ser actores sociales,
un sindicato, partidos polticos, peridicos, radios, emisoras de T.V., la Iglesia, etc.
d) Relacin de fuerzas
Los actores, sectores y clases sociales, los grupos polticos, los diferentes protago-
nistas locales estn en relacin unos con otros. Esas relaciones pueden ser de
enfrentamiento, de coexistencia, de cooperacin y estarn siempre revelando una
relacin de fuerza, de dominio, de igualdad o de subordinacin. Encontrar formas
de verificar la relacin de fuerzas, tener una idea ms clara de esa relacin, es
decisivo si se quiere extraer consecuencias prcticas del anlisis de la coyuntura.
Algunas veces, esa relacin de fuerzas se revela a travs de indicadores cuantita-
tivos, como es el caso de una eleccin: el nmero de votos indicar la relacin de
fuerzas entre partidos, grupos, clases sociales.
Otras veces debemos buscar formas de verificacin menos visibles. Cul es la

fuerza de un movimiento social o poltico emergente? Cmo medir lo nuevo, aque-
llo que no tiene registros cuantitativos?
Otra idea importante es que la relacin de fuerzas no es un dato inmutable, insta-

lado de una vez y para siempre. La relacin de fuerzas sufre cambios permanentes
y por eso la poltica est llena de sorpresas. Muchas veces, un candidato, un
empresario o un partido poltico pueden pensar que tienen una posicin ventajosa
y, sin embargo, cuando tienen que demostrar su fuerza, perciben que la rela-
cin cambi y que deben dedicarse a explicar la derrota.
e) Anlisis de acontecimientos: articulacin (relacin entre estructura, ac-

tores polticos y coyuntura)
La cuestin aqu es que los acontecimientos, las acciones desarrolladas por los
actores sociales que generan una situacin y definen una coyuntura, no se dan en
el vaco: ellos tienen relacin con la historia, con el pasado, con relaciones socia-
les, econmicas y polticas establecidas a lo largo de un proceso ms prolongado.
Una huelga general marca una coyuntura, es un acontecimiento nuevo que puede
provocar modificaciones ms profundas, pero no cae del cielo, es el resultado de un
proceso ms largo y est situada en una determinada estructura industrial que defi-
ne sus caractersticas bsicas, sus alcances o lmites. Un cuadro de desocupacin
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puede marcar una coyuntura productiva que, de alguna manera, interfiere en la forma
en que la desocupacin afecta a determinados sectores de la poblacin, a quines
afecta y cmo. A eso denominamos relacionar la coyuntura (los datos, los aconteci-
mientos, los actores) con la estructura econmica pero tambin cultural y poltica.
Es fundamental percibir el conjunto de fuerzas y problemas que se

encuentran detrs de los acontecimientos. Tan importante como aprender
el sentido de un acontecimiento es percibir cules son las fuerzas, los
movimientos, las contradicciones, las condiciones que lo generan.
Si bien el acontecimiento aparece claro delante de nuestros ojos, el teln de fondo que
lo produce suele ser ms complejo. Un esfuerzo y un cuidado mayor deben, entonces,
emplearse para situar los acontecimientos y extraer de ellos sus posibles sentidos. Esfor-
zarse tambin por ver las seales de nacimiento de lo nuevo, lo no ocurrido, lo indito.
Tan importante como entender lo que ocurre es estar atento a las sea-
les de los fenmenos nuevos que comienzan a manifestarse. Buscar el
hilo conductor de los acontecimientos.
No se puede afirmar a priori que todos los acontecimientos ocurren

dentro de una lgica determinada, siguiendo una trama predetermina-
da. En la realidad los procesos estn subordinados a determinaciones
lgicas. Esto no nos impide buscar, investigar el encadenamiento, la
lgica, las articulaciones, el sentido comn de los acontecimientos.
Cuando somos capaces de percibir la lgica interna de una determinada poltica

econmica es ms fcil entender el sentido de los decretos, de las acciones e inclu-
so de las visitas de los ministros de Economa. Existen dos lecturas posibles de los
acontecimientos, o dos modos de leer la coyuntura:
1) a partir de la situacin y del punto de vista del poder dominante

(lgica del poder);
2) a partir de la situacin y del punto de vista del movimiento popular, de
las clases oprimidas, de los que confrontan al poder dominante.
Independientemente de que se siten en el gobierno o en la oposicin,
porque gobierno y poder son dos cosas distintas.
En general los anlisis de la coyuntura son conservadores. Su finalidad es reordenar

los elementos de la realidad, de la situacin dominante, para mantener el funciona-
miento del sistema o del rgimen. Es un anlisis que tiene como presupuesto una
correccin de ruta, pero no de la direccin fundamental. Este tipo de anlisis parte
del punto de vista del poder dominante y en cierta forma, determinar no solamente
la seleccin de los acontecimientos y actores que sern analizados, sino atribuir a
estos acontecimientos un sentido acorde con los intereses de las clases dominantes.
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Todo acontecimiento es una realidad con un sentido atribuido, no es meramente un

hecho, sino un hecho ledo por intereses especficos.
Partir del punto de vista del movimiento popular no es, obviamente, inventar situa-
ciones, acontecimientos y correlaciones de fuerzas que benefician al campo popu-
lar al nivel de la fantasa y de la imaginacin de los analistas interesados. Es partir
de los acontecimientos sociales e histricamente determinados, de existencia con-
creta, pero percibirlos y analizarlos bajo la ptica de los intereses de las clases
oprimidas, dado que todo anlisis de coyuntura solo adquiere sentido cuando es
utilizado como elemento de transformacin de la realidad.
El anlisis de coyuntura debe tomar en cuenta las articulaciones y dimensiones

locales, regionales, nacionales e internacionales de los fenmenos, de los aconte-
cimientos, de los actores y de las fuerzas sociales. La importancia de los elemen-
tos en el anlisis de la coyuntura depende de cada situacin, de su relacin o su
posicin en un contexto ms amplio y permanente.
El anlisis de coyuntura de un modo general es un anlisis interesado en producir

un tipo de intervencin en la poltica. Es un elemento fundamental en la organiza-
cin de la poltica, en la definicin de las estrategias y tcticas de las diversas fuer-
zas sociales en lucha.
Anlisis poltico dialctico
La realidad nunca es una fotografa (como podra indicarlo un anlisis esttico de

la coyuntura) sino que es una pelcula en constante movimiento. Lo que determi-
na las escenas de esta pelcula es precisamente la accin de los actores sociales
y polticos que intentan conservarla o transformarla.
Para entender esta dinmica proponemos un esquema de cuatro momentos, que
en la realidad conforman un ciclo nico en la dinmica poltica.
REALIDAD POLTICA
HECHOS DISPUTA DE
POLTICOS INTERESES
DECISIONES POLTICAS
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En palabras podramos decir que el punto de partida es la:
REALIDAD POLTICA
como fotografa de la correlacin de
fuerzas de la relacin de poderes en
un momento dado en una sociedad
concreta. No como diagnstico o
problema, sino como el contexto,
como escenario y objeto de nuestra
accin y creacin poltica -como dijo
Pern la realidad poltica es la nica
verdad-. Estos hechos se conocen
mediante una lectura cruda de la
realidad poltica y con una mirada,
valga la redundancia, realista. Se
conocen como datos de un rompeca-
bezas que tenemos que armar aun
cuando todava no sabemos que
condicionamientos tienen las piezas
para articularse. Estos nos permiten
comprender LA DISPUTA DE INTERESES
Como el entramado efectivo de

esa realidad, despejando lo
principal de lo secundario en el
conflicto social, poltico y
cultural. Ah entra la ideologa,
esto es el sistema de ideas
propio para valorar la situacin
dndole sentido a la misma
LA DECISIONES POLTICAS realidad poltica.
Devienen de la disputa de intereses.

Para tomar decisiones es necesario
asumir compromisos, en base a la
voluntad y a los valores que nos cruzan
-por ejemplo: el proyecto de sociedad
que soamos- La DECISIN es
voluntad -querer- pero tambin cmo
querer hacer, cmo estar dispuesto a
realizar. La DECISIN produce HECHOS POLTICOS
Que se producen mediante la
accin militante, es decir, la
puesta en marcha colectiva de
esa voluntad. Estos HECHOS
POLITICOS interactan, se
cruzan, se contraponen, conflu-
yen con hechos generados por
otros actores polticos.
UNA NUEVA REALIDAD POLTICA

Como sntesis de todos los entrecruzamientos de estas dimensiones
15
Este esquema, aun con la simplificacin que implica dividir en momentos, proce-
sos que en la realidad se dan mezclados y con interferencias, permite fundamen-
talmente pensarnos como sujetos. No como personas que hablan de poltica, es
decir, de algo que le es ajeno, sino pensarnos como sujetos polticos que constru-
yen (en interaccin con otros) la realidad poltica. As tambin nos hacemos res-
ponsables de nuestro propio destino, que en gran medida es producto de nuestras
decisiones y nuestra capacidad para leer correctamente la realidad.
Veamos un ejemplo de anlisis poltico dialctico, a travs del caso: La LEY de MEDIOS
La Ley 26.522 de Servicios de Comunicacin Audiovisual, conocida popularmen-

te como Ley de Medios, es una ley que establece las normas para regir el funcio-
namiento y la distribucin de licencias de los medios radiales y televisivos en la
Repblica Argentina. Tras su aprobacin por el Congreso de la Nacin (146 votos
afirmativos, 3 negativos y 3 abstenciones en la Cmara de Diputados; 44 votos
afirmativos contra 24 negativos y ninguna abstencin en el Senado), esta legisla-
cin fue promulgada el 10 de octubre de 2009 por la presidenta Cristina Fernn-
dez de Kirchner y reemplaz a la Ley de Radiodifusin 22.285, que haba sido
instituida en 1980 por la dictadura cvico-militar autodenominada Proceso de
Reorganizacin Nacional y que se mantena vigente en el pas desde entonces.
a) Realidad poltica
La anterior legislacin sobre medios de comunicacin -un decreto mal llamado ley Nacio-
nal de Radiodifusin n 22.285 fue promulgada el 15 de septiembre de 1980, durante
la ltima dictadura cvico militar y llevaba las firmas de Videla y Martnez de Hoz.
La ley 22.285 contemplaba en su artculo 7 una limitacin al derecho a la libertad

de expresin al anteponer a la misma, las llamadas necesidades de la seguridad
nacional: Los servicios de radiodifusin debern difundir la informacin y prestar
la colaboracin que les sea requerida, para satisfacer las necesidades de la seguri-
dad nacional. A esos efectos el Poder Ejecutivo Nacional podr establecer restriccio-
nes temporales al uso y a la prestacin de todos los servicios previstos por esta Ley.
b) Disputa de intereses
La ley estableci, en su artculo 45, que slo podan ser titulares de licencias per-
sonas individuales o sociedades comerciales, exceptuando a las empresas perio-
dsticas (inciso E). No se permita que las organizaciones sin fines de lucro (reli-
giosas, sindicales, culturales, cooperativas, etc.) pudieran ser titulares de radios
o canales de televisin. Tampoco a las universidades se les permita tener radio o
televisin, con excepcin de las que ya las tuvieran instaladas. stas a su vez,
tenan severas restricciones en materia de publicidad (artculo 107). Con respec-
to a las provincias y municipios, la ley solo les permita tener un servicio de radio
y sin publicidad (artculo 107). El objetivo de la ley era tener un sistema de medios
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de comunicacin comercial, controlados por las Fuerzas Armadas bajo la Doctrina

de la Seguridad Nacional. Para ello orden la privatizacin masiva de las seales en
un plazo de tres aos (artculo 106). Dicha ley haba sido modificada solo en unos
pocos artculos en los aos 90 durante el gobierno de Menem, con el nico objetivo
de permitir la concentracin de medios, funcional a las polticas neoliberales.
c) Decisiones polticas
La Coalicin por una Radiodifusin Democrtica fue un grupo de ms de 300 orga-

nizaciones sociales, comunitarias, de derechos humanos, sindicales y de peque-
as y medianas empresas que, tras meses de trabajo en conjunto, propusieron el
da 27 de agosto de 2004 una lista de 21 puntos bsicos que, segn su criterio,
deba tener la nueva ley de radiodifusin que reemplazara a la sancionada por la
ltima dictadura militar.
El 27 de agosto de 2004, la Coalicin por una Radiodifusin Democrtica elabor

la Iniciativa ciudadana por una ley de radiodifusin para la democracia o Vein-
tin puntos bsicos por el derecho a la comunicacin, conocida como los 21
puntos. Estos se establecieron con el fin de precisar una serie de pautas funda-
mentales para conformar un sistema de medios de comunicacin compatibles y
promotores de la democracia.
d) Hechos polticos
El 18 de marzo de 2009, la presidenta Cristina Fernndez de Kirchner present

en el Teatro Argentino de La Plata un ante-proyecto de ley elaborado en torno a
los "21 puntos para una ley de radiodifusin democrtica", que la Coalicin por
una Radiodifusin Democrtica -un espacio que logr nuclear a ms de 300 orga-
nizaciones sociales- elabor en 2004.Tras la presentacin, el texto se puso a con-
sideracin de toda la sociedad.
Entre marzo y julio de ese ao se realizaron 24 foros participativos en diversas partes del
pas, en los que todo aquel que quisiera expresarse sobre el tema -empresarios, particu-
lares, representantes de organizaciones, etc.- contaba con siete minutos para hacerlo.
La sancin de una nueva ley de radiodifusin fue uno de los puntos que figuraban
en la plataforma electoral presentada por el Frente para la Victoria para las elec-
ciones presidenciales de 2007.
En 2009, el gobierno de Cristina Fernndez de Kirchner impuls un proyecto

de Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual para reemplazar a la legis-
lacin entonces vigente. Segn sus impulsores, el propsito de la misma era
desconcentrar el mercado de la radiodifusin y facilitar la entrada al mismo de
nuevos inversores, medios comunitarios y asociaciones sin fines de lucro
entonces imposibilitadas de hacerlo y tambin contemplar nuevas tecnolo-
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gas como la digitalizacin. El 16/9 y el 9/10 de 2009 se consum la aproba-

cin de la ley en el Congreso Nacional.
a) Nueva realidad poltica
La sancin de la nueva ley estableci un nuevo punto de partida para una comu-
nicacin democrtica en nuestro pas. Pero los grupos econmicos dueos de
medios tomaron esta nueva coyuntura para hacer valer su poder, resistindose a
la aplicacin de la ley por todas las formas posibles.
En la actualidad, luego de aos de medidas cautelares e interposiciones judiciales,

la ley, sobre todo en sus aspectos de desmonopolizacin, no pudo ser aplicada en
su totalidad.
Hoy, 2017, esa Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual ha perdido todo su

espritu ya que fue modificada por un Decreto de Necesidad y Urgencia emitido
por el presidente Mauricio Macri en 2016. De esta forma, toda la acumulacin
poltica, social, de debate, de necesidades, de cambio, de intercambio parlamen-
tario que traa la nueva ley fue suprimido a travs de un decreto presidencial.
A esta altura, es conveniente que realicen una nueva lectura de los

temas desarrollados, asocindolos en lo posible con algunos aconteci-
mientos destacados en el contexto econmico-social de nuestro pas:
el conflicto suscitado a partir de la Resolucin 125 o el juicio enta-
blado por los Fondos Buitres.
Esta revisin les permitir a la vez, plantearse interrogantes y ela-

borar conclusiones que a partir de los intercambios con otros, favo-
recen la comprensin.
1.2. Anlisis, formacin y dinmica poltica
La formacin poltica es encuadramiento porque no hay accin poltica individual,

pero fundamentalmente, es lo que permite el trnsito de un momento a otro del
esquema de la dinmica poltica que estamos proponiendo.
En otras palabras, la formacin poltica que tenga un actor poltico es lo que le per-
mite leer la realidad para dirimir las contradicciones principales de las secundarias,
para enmarcar la disputa central de los intereses de la sociedad, y a su vez, es tam-
bin el sistema de valores o ideologa que nos permite tomar las decisiones polticas.
Por otra parte, tambin implica la capacidad (basada en el conocimiento y tambin

en la intuicin) para traducir la voluntad en accin militante colectiva, o sea, el ejer-
18
cicio concreto de la conduccin poltica; la capacidad de interactuar con otros acto-

res sociales con el objetivo de la transformacin concreta de la sociedad.
En este sentido, formarse polticamente no es escuchar o leer a otros que hablan

de poltica, sino es dar forma a la idea poltica (ideologa) que como pueblo tene-
mos. Es crecer en la comprensin de la naturaleza de los conflictos y fundamental-
mente es meterse, ser parte del cambio, involucrarse en lo colectivo, y en el hacer.
El camino completo de todo el esquema Realidad, Disputa, Decisin, Hechos pol-
ticos implica una reflexin sobre el conjunto de la formacin poltica en sus distintos
aspectos. Recorrerlo es un ejercicio siempre necesario para pensar la poltica.
Siempre debemos preguntarnos por nuestro contexto, como est conformado y como
se relaciona con el todo ms amplio. El camino a recorrer, implica una reflexin sobre
cmo puede tomar poltica, cmo asumir la poltica, cmo hacer un proceso de for-
macin poltica concebido como el acompaamiento de un camino de politizacin;
un proceso de formacin vivido como un momento de apoyo a la propia politizacin
individual y colectiva y no como un ilustrarse sobre la cuestin poltica.
En esto hay que centrar la atencin, se trata de darle forma a nuestra concepcin
poltica, encontrarla en el contexto: En definitiva encontrarnos a nosotros, nuestra
identidad, tambin contrastndola con otras formas polticas.
La realidad social y poltica difcilmente se pueda ver como una ciencia exacta
donde es posible diseccionarla con precisin poniendo cada cosa en un casillero.
Los hombres y mujeres que son protagonistas de la poltica estn sometidos per-
manentemente al ejercicio de su libertad, a la determinacin de sus intereses, a la
influencia de los otros, etc. Por eso decimos que no se trata de hacer un diagns-
tico objetivo de la realidad. Porque cuando se hacen diagnsticos se tiene la vana
pretensin de pararse por afuera de un objeto (la sociedad) de la que somos parte.
Reconocernos como parte de la realidad es un paso indispensable.
Cuando se hacen diagnsticos objetivos se habla de problemas (que siempre son

de otro) y cosas negativas que hay que eliminar (que generalmente dependen de
los otros). Por eso, desde una primera mirada de la realidad, como una fotografa de
la correlacin de fuerzas, tenemos que transitar hacia la comprensin de los con-
flictos reales, las disputas de intereses concretos que se dan en la sociedad. Diri-
miendo a su vez los principales de los secundarios.
La existencia de un proyecto nacional y popular nos da la oportunidad histrica de

pensarnos en colectivo, lo que antes se haca en trminos de resistencia, ahora lo
podemos realizar en trminos de avance popular. Y debido a este gran desafo his-
trico es que debemos tener en cuenta para formar nuestro sistema de ideas, que
muchas veces se van a nutrir no solo de la experiencia y el conocimiento propios,
sino del largo camino trazado por nuestro pueblo en su proceso de liberacin.
Cada realidad y coyuntura en el escenario puede verse desde esta perspectiva. La

educacin pblica, la Asignacin Universal por Hijo o recuperacin de YPF, el Pro-
19
gresar o el Procrear, no son datos de la naturaleza o paisaje del contexto, sino

luchas encarnadas en el pasado o presente, de decisiones polticas que se concre-
tan en hechos polticos, frente a conflictos que se reconocieron en el escenario.
Lo mismo sucede con las cuestiones faltantes, con lo que an no hay y puede haber,
con lo que se reclama. Son aspectos que se pueden entender desde el esquema:
realidad, disputa, decisiones, hechos, y nueva realidad.
El contexto no es paisaje, no es natural, es un punto que expresa ciclos histricos,

etapas y coyunturas polticas, de batallas, de peleas y de nuevas cuestiones a ser
politizadas. La realidad poltica es fruto de accin poltica as construida.
De este modo, las organizaciones poltico-sociales de cualquier tipo (sindicatos,

cooperativas, movimientos, fuerzas polticas etc.) son mediadoras para poder com-
prometernos con el conflicto. Son herramientas de construccin colectiva para com-
prometerse, que en su seno poseen compromisos especficos y que se desprenden
de otro compromiso que surge de la disputa de un inters ms general.
La decisin poltica no es la opinin sobre como quisiramos que sean las cosas, es
compromiso poltico si interviene en la disputa de intereses.
No se trata de la bondad o justicia de una causa, se trata de poner a rodar intereses

propios que se contraponen con los de otros. Y ah ya hay conflictos. Pero solo cuan-
do uno forma parte de un espacio de construccin colectiva, puede intervenir en los
conflictos con la posibilidad de cambiar la realidad. Opinando desde enfrente del tele-
visor o la computadora, sin intervenir colectivamente, el cambio de la realidad aparece
como imposible. Lo mismo sucede cuando se pone la responsabilidad en otros y se
cree que es tan fcil, que los otros no lo hacen por mala voluntad o por ignorancia.
No estamos diciendo que el solo hecho de pertenecer a un colectivo poltico

es de por s suficiente para transformar la realidad poltica. Puede suceder
que en algunas organizaciones, los compromisos y decisiones polticas que
la constituyen no estn bien enlazados con los conflictos que estn viviendo.
Es el caso de organizaciones que envejecen, que se desconectan del con-
flicto actual, o que se vuelven reaccionarias, porque leen otros conflictos que
quizs son los de su momento fundacional, pero no pueden adaptarse a los
conflictos actuales. Por otro lado, el riesgo en organizaciones ms recientes
es poner mucho nfasis en los conflictos actuales pero no enlazarlos con
compromisos ms bsicos, de larga data, o ms profundos (riesgo de super-
ficialidad o hiperactivismo).
En cuanto a las disputas de inters, podemos caer en dos inconvenientes:
el de caracterizarlo lleno de problemas, pero sin actores es decir sin
conflicto, y otras, llevarlo a cuestiones personalistas y est poblado de acto-
res, pero sin ver las cuestiones estructurales y los problemas.
20
Esta situacin nos deja a medias o afuera de la poltica; de nuestra propia capa-
cidad de decidir y crear poltica. La lectura de la realidad como conflicto de
intereses nos exime de la versin maniquea de actores reducidos a vctimas y
malos, pero tambin de considerar que cualquier decisin de un actor poltico
est solamente atravesada por sus propias determinaciones individuales.
La construccin de la mirada que tenemos de la realidad no es individual sin el pro-

ducto del circuito (realidad, disputa de intereses, decisiones, hechos) que fuimos
transitando. Existen asimismo en el seno de una sociedad, instituciones, organiza-
ciones, que funcionan como condicionantes de la mirada que construimos sobre
la poltica misma o bien como lmite a la accin para transformarla.
Es importante pensar crticamente esos espacios de politizacin. Todos ellos tienen

su historia, provienen de cierto posicionamiento de actores en situaciones conflic-
tivas y son sustentados por diferentes instituciones u organizaciones, que reprodu-
cen, producen y proveen una forma de entender la poltica. stas forman parte de
la lucha poltica misma, pues como construcciones en el seno de la sociedad, tam-
bin se encuentran en disputa.
1.3. La poltica como herramienta transformadora
Nuestra historia reciente est signada por la tragedia poltica de la dictadura geno-
cida que se inici el 24 de marzo de 1976. La instauracin del neoliberalismo y la
consagracin de la victoria de las minoras trajeron aparejadas la anulacin de la
participacin popular y la aniquilacin planificada de la militancia poltica. El terror
instaurado en lo ms profundo de nuestra sociedad fue capitalizado durante dca-
das, para sostener el statu quo, que llevaron, a los gobiernos democrticos que
sucedieron a la dictadura, a sostener el mismo programa de gobierno.
La profundizacin del neoliberalismo y el pensamiento nico vinieron acompaa-

dos de la traicin a la voluntad popular que expresara el gobierno a cargo de Carlos
Menem en la dcada del 90.
Durante muchos aos se intent inculcar la idea de que la poltica es patrimonio exclusi-
vo de una clase dirigente, que la poltica es algo asimilable a una profesin que slo pue-
den ejercerla quienes la asumen como una carrera de consagracin individual. En este
sentido, la poltica fue arrebatada a nuestro pueblo como derecho y ejercicio cotidiano.
Un sector, autodenominado profesional de la poltica, se siente el nico con derecho

a opinar y a decidir. Se ha llegado a hablar de la clase poltica porque de hecho,
este grupo de personas se ha ido separando de los intereses generales de la pobla-
cin y se fue profesionalizando en el ejercicio de la poltica y en su discurso.
El grado creciente de exclusin poltica y la traicin sucesiva a la voluntad popular

fueron algunos de los disparadores de la pueblada del 20 de diciembre de 2001.
21
All comenz a escribirse el testimonio de este tiempo, signado por el fin del neo-
liberalismo, el renacimiento del protagonismo popular y la participacin poltica.
John William Cooke, una de las figuras claves de la resistencia peronista, seal
que La teora poltica no es una ciencia enigmtica cuya jerarqua cabalstica
manejan unos pocos iniciados, sino un instrumento de las masas para desatar la
tremenda potencia contenida en ellas. No les llega como un conjunto de manda-
mientos dictados desde las alturas, sino por un proceso de su propia conciencia
hacia la comprensin del mundo que han de transformar.
La decisin sobre la prctica y la prctica de decidir, cotidianamente nos ponen

dentro de la poltica, nos construyen como sujetos polticos. Esa poltica que siem-
pre est pero la hacen parecer lejana y ajena nos atraviesa y se presenta desa-
findonos a ser parte, a participar y a tomar partido en los conflictos, a cambiar la
realidad, en nuestro barrio, ciudad, pas y regin. Lo poltico nos atraviesa y con-
figura la realidad. Pero eso no quiere decir que la poltica sea algo ya dado o en
lo que simplemente ya estamos. Hay poltica cuando hay invencin y voluntad
efectiva de hacer algo con eso que somos. Cuando se construyen voz y capacidad
de intervenir en las disputas que definen los intereses de las mayoras.
Los procesos populares en Amrica Latina y en particular en nuestra Argentina,

tuvieron como caracterstica principal consagrar los derechos de las mayoras a
partir de arrebatarles el protagonismo y la decisin poltica a las lites gobernantes
y transferrselas al pueblo.
Un nuevo paradigma democrtico se empieza a erigir sobre la slida base de la

participacin popular. Aun as, debe destacarse que la participacin no es un con-
cepto nico, estable y referido slo a lo poltico. Es una dinmica mediante la cual
los ciudadanos se involucran en forma consciente y voluntaria en todos los proce-
sos que les afectan directa o indirectamente.
Se habla de participacin cuando la gente:
a) asiste a reuniones,
b) sale a la calle a manifestarse a favor o en contra de algo,
c) de manera pacfica se niega pblica y notoriamente a comprar, hacer
o decir algo que la mayora considera correcto,
d) vota en los procesos electorales,
e) ejecuta determinadas tareas: campaas de alfabetizacin, de vacuna-
cin, etctera,
f) hace sentir su voz en una reunin.
22
Todas estas son, sin duda, formas de participacin, pero, a nuestro

entender, la principal forma es la participacin en la toma de decisiones
que le afecten e involucren a otros y en el control de la ejecucin y man-
tenimiento en el tiempo de las medidas adoptadas.
En ese sentido, la participacin se convierte en una herramienta de orga-

nizacin general para derrotar la exclusin poltica. Al ejercer plenamen-
te su ciudadana, el pueblo recupera el verdadero sentido de la democra-
cia, poder para el pueblo y del pueblo.
1.3.1. Algunas reflexiones en torno a la participacin y su puesta en prctica
Siguiendo el eje de lo que venimos analizando en cuanto a la partici-

pacin como herramienta de organizacin hay un aspecto sobre el que
resulta indispensable detenernos.
Tiene que ver con preguntarnos en todo espacio de construccin colectiva,

cunto hemos avanzado en nuestra mirada y en nuestra posicin respecto a
la poltica. Desde una perspectiva temporal podramos descubrir miradas
de procesos, conflictos y relaciones de poder que seguramente sern de
diferente escala y profundidad. A la vez, sera posible analizar el creci-
miento en la formacin poltica y el cambio en la mirada sobre lo polti-
co. El siguiente recurso puede ajustarse a esta finalidad:
Por otra parte, en la poltica, hay un elemento clave que es lo conversacio-

nal, el debate en el colectivo.
Sobre este punto es conveniente saber que resulta necesario salir de la
repeticin, hay palabras que no son nuestras y siempre debemos darle un
nuevo significado, para que formen parte de lo que nosotros somos, de
nuestra forma de ver el mundo. Y por sobre todo no condenarnos a repetir
lo que otros dicen sin este proceso de reelaboracin.
23
Un recurso para poner prctica debates que permitan la expresin de

ideas en el marco de lo conversacional puede ser el siguiente:
1.4. Anlisis poltico, formacin y politizacin de un colectivo
La poltica est marcada por el hecho de que tomamos conciencia de que va cre-
ciendo, de que tiene un tiempo limitado, compartido y que en ese tiempo limitado
hay algo que nos convoca e involucra como tarea-responsabilidad.
El tiempo se vuelve historia cuando en el tiempo aparece la exigencia de tomar deci-
siones. Cuando esto sucede, ocurre el encuentro de generaciones.
Uno se apropia del presente viendo el recorrido de la historia a lo largo del tiempo.
La conciencia de que tenemos un tiempo que nos implica y que estamos llamados
a decidir: reconocer el presente como fruto, tambin, de decisiones de otros.
La responsabilidad es poder responder. Hay un reconocimiento y una reflexin de

momentos crticos para dar respuestas.
Qu ejemplos tomar de esos momentos de inflexin y crisis del pasado reciente?

El primer peronismo, la revolucin libertadora, el proceso militar, la hiperinflacin,
el 2001, la 125, entre otras. En cada uno de esos momentos, lo que podemos
reconocer personal y colectivamente, es el haber dado respuestas, cuando haca
falta, a exigencias, a oportunidades, a llamados a la batalla.
La poltica es siempre una gran batalla contra el miedo, por demostrar que no nos
han vencido. Porque las clases dominantes, por distintos medios, y a lo largo de
24
nuestra historia, han tratado de calar en los huesos el miedo a la participacin pol-
tica para poder mantener el statu quo.
Una de las tareas de la formacin poltica y de la politizacin en general es darle

batalla al miedo que persiste y se reproduce.
Una historia del miedo es tambin, una historia poltica. Es una historia
del control, de la dominacin y del disciplinamiento de los sectores popu-
lares. Lo comprobamos a travs de un breve recorrido y algunos ejemplos:
- El final de la primera experiencia del peronismo, con el golpe del '55: El
miedo a nombrar la identidad (los personajes y smbolos peronistas). El
miedo como silenciamiento.
- La dictadura: el mensaje de que si participas te matamos. Una revan-
cha clasista a la escala de lo que haba que disciplinar: una gran masa
de gente, de trabajadores organizados, dirigentes polticos y sindicales.
- La hiperinflacin: el mensaje de temor transmitido era que la plata que
se tiene de un da para el otro no vale nada. En el espejo de la actua-
lidad esto se revive.
- El desempleo: la idea y la efectivizacin de perder la condicin de trabajador.
La respuesta ante el miedo, ante la dominacin, constituye el coraje de
constituirse en sujeto, en sujeto propiamente poltico. Hay un reconoci-
miento del sujeto poltico popular en nuestra historia pasada y presente
del que dieron cuenta el radicalismo en su momento y el peronismo.
En este recorrido sobre los miedos, se observa al trasluz, cmo una contra-
trama de la dominacin es decir como un hecho de que en Argentina exis-
ti y existe un sujeto que vence al miedo, que se involucra en la lucha
poltica y que es ese sujeto popular que encuentra su dignificacin poltica
de ciudadano en tanto trabajador. Es la experiencia y la memoria de que
los trabajadores, su constitucin y su construccin poltica, pueden gober-
nar el pas. Es la experiencia del peronismo. Toda la historia del miedo es
la de intentar acobardar, amenazar, perseguir, neutralizar a ese sujeto.
El desafo, en este sentido, es comprender histricamente el movimiento
nacional y popular, y el miedo que se le intenta inculcar una y otra vez a
ese sujeto poltico. Es el miedo que se introyecta en cada uno de noso-
tros, como miedo a una identidad, a la participacin o la poltica, direc-
tamente. Diramos adems que es ese miedo que toma otras caras, no solo
la cara obvia de temor, sino tambin la de descalificacin, la indiferen-
cia, la discriminacin
25
1.4.1.Politizacin de algunos temas y la discusin poltica.

El papel de las organizaciones
Con el comienzo del siglo XXI asistimos a un tiempo histrico ya que temas que
no estaban politizados se politizaron, se mostraron y se demostraron no "natu-
rales", sino como lugares conflictivos y a conflictuar.
La Asignacin Universal por Hijo (AUH), el matrimonio igualitario, entre otros, son
temas que histricamente, pareca que no se podan discutir y de pronto se discuten.
El llamado conflicto del campo que nos ensea que la riqueza no es natural y la pobre-
za tampoco. Ambos se vuelven materia de discusin poltica y de decisiones polticas.
Nuestro vnculo con los temas a travs del anlisis poltico y la politizacin de cues-
tiones que estn vinculados con nosotros, nos van formando polticamente, per-
sonal y colectivamente, porque son temas que se politizan enraizados en la vida
cotidiana, traducidos en poltica pblica y que se transforman en acciones de espa-
cios polticos, cuando anteriormente slo eran considerados sociales. La infor-
macin y la capacidad de reflexionar son un factor fundamental de la politizacin.
El acceso al anlisis de la informacin, la posibilidad de contar con informacin

no procesada por otros, el conocimiento y la posibilidad de articularla con otros
conceptos, en procesos de reflexin propios, permite asumir, como polticos, dife-
rentes temas y situaciones.
El hecho de que hoy se discutan los medios de comunicacin tiene que ver con la
disputa de quin provee la informacin y los mecanismos de reflexin sobre la rea-
lidad, es decir, con qu datos se arma nuestro conocimiento. Por ejemplo, desde
los medios hegemnicos se fustiga a la construccin de un relato kirchnerista.
A ste se lo ataca porque provee otro tipo de informacin, otros datos, otros sm-
bolos, otros argumentos, y otras posibilidades. Lo que preocupa del relato es eso
mismo, que es otro relato.
En todo trayecto de politizacin, personal o grupal, la constitucin de o el acerca-

miento a organizaciones permiten, justamente, acceder a otros elementos, vencer
el miedo, adquirir otras versiones y activar otras posibilidades. Son organizaciones
que canalizan la pertenencia, el encuentro, la confianza y que abren la posibilidad
de manifestar explcitamente poltico.
Estos espacios nos permiten acercarnos, funcionan como puerta a la vida poltica.
Todos podemos reconocer este tipo de espacios en nuestras trayectorias. Y se pue-
den ver en la historia ms amplia del pas.
Una pregunta para hacernos sobre estas organizaciones que nos han permitido
reencontrarnos con la poltica es si ellas alcanzan para lo que viene, para aquello
en lo que todava debemos meternos, y meternos ms.
26
Cunta creatividad organizativa tenemos? Cuntas organizaciones polticas nos

ofrecen espacios de formacin? De qu calidad son? Qu capacidad de accin
tienen las organizaciones? A cuntos y a quines piden convocar y contener? Son
preguntas a responder. Las organizaciones que transitamos, adems de invitarnos
a participar nos invitan a pensar que podemos gobernar, o son slo organizacio-
nes de resistencia y movilizacin?
Llevamos 30 aos de democracia, podemos avanzar corriendo el miedo que la ines-

tabilidad del sistema propio generaba.
Este momento de sostenimiento democrtico est acompaado con un momento

de crecimiento econmico, el que nos alienta y nos brinda la oportunidad histrica
de discutir la distribucin de la riqueza, el conocimiento, etc. An ms, finalmente
hay una decisin poltica de que todo esto se pueda debatir y profundizar.
Es probable que este tiempo que estamos viviendo sean aquellos en que ms cosas
hubo en juego para nuestra sociedad. Es probable tambin, dado la complejidad
de los procesos, la dureza de las luchas, que, en un ciclo biogrfico, en el trans-
curso de una vida, no toquen muchos ms momentos como el que vivimos.
Parte 2: Anlisis poltico e ideologa
Los anteojos para ver el mundo
En general se describe a la Ideologa como la cosmovisin, el sistema de ideas o

creencias que gua el accionar de un hombre o un determinado conjunto social.
Dicha esta fra definicin, podemos agregar que la ideologa implica un nivel de sig-
nificacin que puede estar presente en cualquier tipo de mensajes, en cualquier
situacin comunicativa de la vida cotidiana, an en el discurso cientfico.
Cualquier material de la comunicacin social es susceptible de una lectura ideolgi-

ca. No debe pensarse, entonces, que las declaraciones de un funcionario del gobier-
no, por ejemplo, constituye un material "ms ideolgico" que una revista de modas.
Ambos obedecen al terreno de la subjetividad discursiva, es decir, expresan en dis-
tintos planos miradas sobre la realidad y constituyen un relato de lo que pasa.
Esto nos lleva a la cuestin de que la ideologa, al expresarse desde la subjetividad,

siempre interpela a los sujetos. Aunque en realidad, resulta un proceso dialctico
puesto que los sujetos modifican a su vez la ideologa, la transforman. En s, la ideo-
loga slo existe por y para los sujetos concretos que pertenecen a una determina-
da realidad social, entorno cultural y vida econmica.
Las ideologas impregnan el campo de la cultura nacional en general y de la comuni-

cacin social en particular. Son sistemas que se transmiten y difunden constantemen-
te en la sociedad global, desde mensajes hasta discursos sociales; en fin, es uno de
los niveles de organizacin de los mensajes que constituyen sentido de lo real.
27
En principio, hay que sealar que la mayora de las ideologas encuentran su ori-
gen en una corriente filosfica, de la cual es una sntesis o una simplificacin en
algunos casos. Las ideologias son, en definitiva, los anteojos que construimos para
ver el mundo, para explicarlo, para entender si hace falta transformar o conservar-
lo, restaurar o profundizar.
Gramsci, ideologa, hegemona y bloque histrico
Aqu vamos a tomar de Gramcsi dos cate-

goras: hegemona y bloque histrico, no
por su difusin en el lenguaje de la poltica,
sino porque son herramientas que nos
parece tiles para apreciar nuestra realidad.
Gramcsi se diferencia de los marxistas

ms ortodoxos al tratar los conceptos de
Estructura y Superestructura de una mane-
ra novedosa; mientras que para los prime-
ros un cambio en la Estructura (conjunto
de relaciones econmicas existentes) pro-
voca una modificacin en la Superestruc-
tura (la cultura, las instituciones, sistema
jurdico, la concepcin del mundo etc.),
Antonio Gramsci 1891-1937 para Antonio Gramcsi esto es simplemen-
te determinismo mecnico.
Fue filsofo, terico marxista, poltico y
periodista. Fund el Partido Comunista En otras palabras, la ortodoxia marxista
Italiano y fue su representante en la ter-
establece un vnculo causal entre Estruc-
cera internacional, su aporte fue funda-
tura y Superestructura y concibe esta
mental en repensar el marxismo, enfren-ltima como un reflejo mecnico de la
tndose constantemente con quienes lo base econmica. Por este camino se
reducan a una expresin dogmtica. desemboca en una visin de la ideologa
como un fenmeno que se da "por enci-
ma" o "despus" del otro al que consideran de ms relevancia en su rol histrico,
que es lo econmico entendido en la superestructura.
Gramsci con sus aportes rompe con esta concepcin. Da un paso ms, y durante
su lago cautiverio en la soledad de su celda, al reflexionar sobre las causas de la
derrota del movimiento obrero y el triunfo del fascismo, pone al descubierto los
errores fundamentales: la incomprensin de la naturaleza y el papel de la poltica
y la ideologa. O sea, este reduccionismo economicista no dejaba observar las com-
plejas relaciones de fuerzas en el seno de una sociedad y reduca la realidad com-
pleja a un mero enfrentamiento entre clases antagnicas.
Es as que Gramcsi llega a su complejo concepto de hegemona, como la necesidad

de las clases sociales sobre todo de las subordinadas, de disputar el sentido comn
28
de la sociedad, a partir de aunar sus intereses con los de los otros sectores, en con-
traposicin con las clases dominantes.
Vemos que est expresando la clara necesidad de una alianza de sectores sociales,
pero nunca perdiendo de vista que el ejercicio de la hegemona conlleva a entregar
un poco de s a la clase que aspira al liderazgo, pero no al punto de comprometer
sus intereses bsicos.
Para Gramsci la alianza de sectores no es puramente instrumental, va ms all,

mientras cada grupo conserva su propia individualidad y su propia ideologa al inte-
rior de la alianza, todos sus elementos se funden en una voluntad colectiva que
pasa a ser el nuevo protagonista de la accin poltica, y que funcionar como el
sujeto poltico mientras dure esta hegemona.
Siguiendo la reflexin, entonces, la accin poltica y la ideologa tienen una relevan-

cia fundamental dando por tierra todo determinismo econmico.
Gramsci plantea que la ideologa es donde los hombres se mueven y adquieren con-
ciencia de su posicin y luchan. Aqu vemos la idea de que los hombres no son lo
originalmente dado sino que son producidos por la ideologa, en un momento social
e histrico determinado. De este modo, las subjetividades individuales son siempre
el producto de la prctica social.
La hegemona crea una clase hegemnica, es decir, aquella que ha podido articular
sus intereses con los de otros grupos sociales, a travs de la lucha ideolgica.
En definitiva, en Gramsci la cuestin ideolgica no es un fenmeno que sucede en

un segundo plano mientras lo econmico tiene el principal rol en la escena social.
Da una importancia relevante a la labor de los intelectuales como encargados de
cohesionar los grupos sociales revolucionarios, con la formacin de una conciencia
revolucionaria como elemento fundamental para cualquier cambio social.
Para Gramsci el intelectual no es un acadmico que decide comprometerse en

poltica. Para el pensador italiano todos los que forman parte organizativa en la cons-
truccin de poltica y transformacin social tienen que entenderse como intelectua-
les, planteando que se trata de intelectuales orgnicos.
Por intelectuales es preciso entender no slo aquellas capas comnmente desig-

nadas con esta denominacin, sino en general, toda la masa social que ejerce fun-
ciones organizativas en sentido lato, tanto en el campo de la produccin como en
el de la cultura y en el poltico-administrativo (Cuadernos, V, p. 412).
29
Gramcsi clasifica a los intelectuales en dos categoras:
. orgnicos, que son los encargados de difundir las ideas de un colecti-

vo que lucha por una nueva hegemona y los
. intelectuales tradicionales, que expresan modos de produccin anterio-
res, estn o no encuadrados en las fuerzas de la derecha, pues no nece-
sitan cambiar nada para mantener los privilegios de los privilegiados.
Bajo este concepto que nos brinda Gramsci, podemos fcilmente diluci-
dar de qu manera las clases dominantes en la Argentina lograron duran-
te ms de 200 aos establecer su predominio por sobre las populares.
No se trata slo de acceder al gobierno por la poltica, ni siquiera de
construir un modelo econmico, es preciso reproducir en trminos
culturales por aquellos sujetos preponderantes.
En la Argentina, con las diversas etapas de avance del Movimiento
Nacional y popular, sobre todo desde el primer peronismo, se vive lo
que se denomina: empate hegemnico en donde la ideologa, y por
lo tanto, la concrecin de los proyectos en pugna se encuentran de
manera temporal a un lado o al otro de la contradiccin. De esta mane-
ra podemos ver como por ms de 70 aos, la Argentina se debate entre
dos proyectos antagnicos.
Es as que vislumbramos que la disputa poltica no est solamente
enmarcada en el mbito econmico ni en el poltico-electoral y que no
puede haber liberacin de las clases populares si no se tiene como un
campo ms de la lucha poltica a la cultura.
Entender la importancia que adquiere en la lucha poltica la cultura significa enten-

der tambin, de qu manera se constituye un bloque hegemnico. Gramcsi plan-
tea, invocando el concepto de hegemona en Lenin, que el poder de las clases
dominantes sobre las subalternas no est dado simplemente por el control de los
aparatos represivos del Estado, si esto fuera as, bastara simplemente el control
de los mismos para obtener un cambio en la hegemona.
El poder de las clases dominantes esta dado fundamentalmente por la hegemona

cultural que logran ejercer sobre las clases sometidas, a travs del control del apa-
rato educativo, religioso y de los medios de comunicacin.
Mediante esta dominacin en trminos culturales se logra conformar un bloque hege-

mnico en donde todas las clases se amalgaman en el proyecto de la clase dominante.
30
Conclusin
Entonces podemos pensar en el poder desde esta perspectiva, y lograr diferenciar

conceptos que a veces los pensamos como si fueran uno solo: gobierno y poder.
Gobierno y poder pueden no ser la misma cosa, y de hecho pueden llegar a

existir enfrentamientos entre quienes detentan el poder y quienes ejercen el
gobierno.
En nuestro pas la oligarqua se constituy como clase dominante desde la

creacin del Estado moderno argentino y desde entonces ha sido quien de-
tent el poder, al tener el control sobre los aparatos de dominacin cultural.
Aunque en varios periodos relativamente breves de tiempo perdi el gobierno.
El gobierno es quien direcciona las polticas de Estado, pero se alcanza el

poder solo cuando se configura un bloque histrico que lo garantice, que en
nuestro caso, logre predominar por sobre el bloque de poder oligrquico.
En la actualidad podemos distinguir con claridad dos bloques en disputa por

la hegemona, por un lado el que comnmente se denomina campo nacional
compuesto por los sectores populares y aliados que levantan las banderas his-
tricas de liberacin nacional y que tienen un enemigo en comn: la oligarqua
y el imperialismo, quienes componen otro bloque en conjunto con los grupos
econmicos concentrados, que piensan el pas en clave extranjerizante.
Piensen sobre estas cuestiones y elaboren sus propias conclusiones, a

partir de:
- caracterizar los bloques de poder y sus componentes en la actualidad

argentina, para luego,
- contrastar las respuestas con las de otros integrantes del grupo y generar
debates, en los trminos a los que recurrimos aqu, para caracterizarlos.
Por ltimo
Terminado el desarrollo de los contenidos propuestos, solo queda pendiente por
parte de ustedes, un proceso de lectura atenta y analtica. La actualidad de nues-
tro pas ofrece mltiples oportunidades para el anlisis poltico, desde la perspec-
tiva terica a la que adscribimos, y ustedes ya cuentan con elementos conceptua-
les suficientes, como para poder hacerlo con solvencia.
Recuerden adems dos sealamientos bsicos que reiteramos a los largo de las
clases: la importancia de los intercambios grupales y paralelamente, la consulta en
las tutoras, a travs de los diferentes medios que tienen a disposicin, de aquellas
dudas que puedan surgir durante el proceso de estudio.
31

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Programa de formacin de dirigentes en gestin pblica y social

Autor: Marcelo Koenig

Universidad Nacional de Lans / Vicerrectorado / Campus Virtual UNLa / 2017

Direccin Campus Virtual UNLa

Parte 1. Formacin y anlisis poltico 7

1.1. La formacin poltica 7

Parte 2. Anlisis poltico e ideologa 27

Reconocer la formacin poltica como una instancia clave para avanzar

Ampliar la lectura de la realidad poltica, haciendo especial hincapi en

Analizar la coyuntura poltica a partir de elementos conceptuales espec-

Los contenidos seleccionados son los siguientes:

2da. Parte: Anlisis poltico e ideologa. Anteojos para ver el mundo.

Parte 1: Formacin y anlisis poltico

1.1. La formacin poltica

La formacin poltica es la que nos clarifica el panorama de las relaciones de poder

El estudio de la poltica nos proporciona herramientas claves para avanzar en nues-

La existencia de intereses encontrados y de valores discrepantes como generadora

Otro aspecto es el carcter colectivo de la formacin. Las experiencias o los pro-

1.1.1. Anlisis poltico como un aspecto de la formacin poltica

Sin embargo, muchas veces la funcin de la discusin y el anlisis poltico son

1.1.2. Dimensin colectiva del anlisis poltico

El anlisis poltico entendido como una dimensin necesariamente colectiva tiene

Anlisis poltico agonal

Naturalmente, de modo cotidiano hacemos anlisis de coyuntura, conscientes o no

El anlisis de la coyuntura es una lectura de la realidad, que se hace en funcin de

El concepto de proceso histrico proviene del campo cientfico de la historia, como

En una entrevista al presidente de Ecuador Rafael Correa, al ser interroga-

rraigar las condiciones de dependencia que nos arrastraban hacia un con-

Al referirnos a la etapa, generalmente hacemos mencin a un intervalo de tiempo ms

Un ejemplo reciente es la nueva etapa que se abri en nuestra Patria tras

La coyuntura se puede definir como el anlisis de acontecimientos dentro de una

Debemos distinguir un hecho de un acontecimiento. En la vida real ocurren milla-

Existen hechos que se constituyen en acontecimientos, tales como huelgas gene-

En el anlisis de coyuntura lo importante es analizar los acontecimientos, sabiendo

La importancia y el peso de un acontecimiento son siempre relativos. Dependen de

La importancia del anlisis de los acontecimientos es que ellos indican siempre

Identificar los principales acontecimientos en un determinado momento o perodo de

Las acciones de la trama social y poltica se desenvuelven en determinados espa-

Cada escenario presenta particularidades que influyen en el desarrollo de la lucha

De all, la importancia de identificar los escenarios dnde las luchas se desarrollan

Otras veces debemos buscar formas de verificacin menos visibles. Cul es la

Otra idea importante es que la relacin de fuerzas no es un dato inmutable, insta-

e) Anlisis de acontecimientos: articulacin (relacin entre estructura, ac-

Es fundamental percibir el conjunto de fuerzas y problemas que se

No se puede afirmar a priori que todos los acontecimientos ocurren

Cuando somos capaces de percibir la lgica interna de una determinada poltica

1) a partir de la situacin y del punto de vista del poder dominante

En general los anlisis de la coyuntura son conservadores. Su finalidad es reordenar

Todo acontecimiento es una realidad con un sentido atribuido, no es meramente un

El anlisis de coyuntura debe tomar en cuenta las articulaciones y dimensiones

El anlisis de coyuntura de un modo general es un anlisis interesado en producir

Anlisis poltico dialctico

La realidad nunca es una fotografa (como podra indicarlo un anlisis esttico de

En palabras podramos decir que el punto de partida es la:

Como el entramado efectivo de

Devienen de la disputa de intereses.

UNA NUEVA REALIDAD POLTICA

La Ley 26.522 de Servicios de Comunicacin Audiovisual, conocida popularmen-

La ley 22.285 contemplaba en su artculo 7 una limitacin al derecho a la libertad

de comunicacin comercial, controlados por las Fuerzas Armadas bajo la Doctrina

La Coalicin por una Radiodifusin Democrtica fue un grupo de ms de 300 orga-

El 27 de agosto de 2004, la Coalicin por una Radiodifusin Democrtica elabor

El 18 de marzo de 2009, la presidenta Cristina Fernndez de Kirchner present

Parte 1. Formacin y anlisis poltico 7

1.1. La formacin poltica 7

Parte 2. Anlisis poltico e ideologa 27