REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINITERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION SUPERIOR

UNIVERSIDAD DE FALCON

FACULTAD DE CS JURIDICAS Y POLITICA

DERECHO DE HIDROCARBUROS

DERECHO DE HIDROCARBUROS

Realizado por:

Anas Zapata C.I 26598254

Punto fijo; 11 de junio de 2017

 Indice

INTRODUCCIN....................................................................................................3
DERECHO DE HIDROCARBUROS.......................................................................4
1. Definicin.............................................................................................................4
2.Objetivos ..............................................................................................................4
3.Naturaleza Jurdica...............................................................................................5
4.Relacin con otras ciencias jurdicas....................................................................8
CONCLUSIN.......................................................................................................10
BIBLIOGRAFA......................................................................................................11
 Introduccin

El petrleo ha pasado a ser el elemento mineral de mayor explotacin

mundial y que produce ingresos que mantiene las economas de naciones.
Venezuela como pas monoproductor petrolero y gas natural, surge una actividad
que con recursos financieros, tecnolgicos y gerenciales provistos y manejados
por empresas petroleras forneas, lleg a extenderse por todas las cuencas
sedimentarias del pas, y la explotacin de los recursos petrolferos venezolanos
elev significativamente los ingresos del pas.

La economa del pas gira entorno a estos, fundamenta sus ingresos en

esos recursos, por lo que la existencia de un marco legal que regule dichas
actividades se hace imprescindible. La ley de hidrocarburos viene a ser la regente
de las actividades, claro est que al modernizarse la constitucin nacional,
tambin lo debe hacer las otras.

A partir de entonces se puede decir que comenz el desarrollo de la

industria del petrleo y el verdadero aprovechamiento de un recurso que
indudablemente ha contribuido a la formacin al desarrollo del estado venezolano
en materia de hidrocarburos y gas, convirtindose as en el puntal de la economa
nacional. Este trabajo constituye un anlisis del marco legal vigente en materia de
hidrocarburos, hacindose nfasis en la definicin del derecho de hidrocarburos,
sus objetivos, su naturaleza jurdica y la relacin que esta posee con otras
ciencias jurdicas.
 Derecho de hidrocarburos
1. Definicin

El Derecho es el conjunto de normas de carcter general que son dictadas

con el fin de dirigir a la sociedad con la finalidad de solventar cualquier conflicto
jurdico que exista; estas normas son proporcionadas de manera obligatoria y si
son incumplidas puede generar una sancin.

Los hidrocarburos son compuestos orgnicos formados nicamente por

tomos de carbono e hidrgeno. Se define como ''Todo compuesto orgnico,
gaseoso, liquido o solido''

El derecho de hidrocarburo se encarga de legalizar las actividades

primarias de hidrocarburo en el pas, dicha ley regula las actividades tcnico-
econmicas del petrleo y el gas natural.

2. Objetivos

Fue creada principalmente con el objetivo y la necesidad de unificar el

tratamiento legal de los hidrocarburos y la mejora en su participacin econmica,
mediante su propia normativa y permitiendo la aplicacin de las leyes impositivas.
Ya que el tratamiento de los hidrocarburos qued no solo sujeto a la ley de la
materia sino al conjunto de la legislacin nacional.

Tiene como finalidad principal:

Renovar, integrar y homogeneizar la distintiva normativa legal,

vigente en la materia de hidrocarburos buscando una regulacin ms
abierta.
La integracin permite mantener un criterio unificado en la forma de
abordar problemas que puedan surgir del manejo del manejo de
actividades primarias y reservas de hidrocarburos.
 3. Naturaleza jurdica

Se fundamenta en la Ley Orgnica de Hidrocarburos. Se justifica la

publicacin de nueva Ley Orgnica de Hidrocarburos (la primera ley unificada fue
la del ao 1943), en base a que el petrleo representa la fuente de economa ms
grande de nuestro pas Venezuela, y que el Estado tiene el deber de establecer y
mantener una seguridad econmica a todos los venezolanos mediante la
sistematizacin de leyes que permitan el cumplimiento del mismo, garantizando la
optimizacin de su industria petrolera, dentro de los parmetros de explotacin
racional, garanta de justos ingresos fiscales, conservacin del recurso,
contribucin al desarrollo social y proteccin del ambiente.

Como existen diversas leyes que rigen el manejo de los Hidrocarburos, se

justifica la necesidad de dictar una Ley Orgnica de Hidrocarburos que ordene y
armonice en un slo texto, las normas exigidas por la materia. Ello evitar las
frecuentes y complicadas interpretaciones legales, que tanto tiempo le restan a la
gerencia pblica y privada, con la consiguiente demora en decisiones y proyectos.

Lo comprendido por esta Ley est estipulado en el captulo I, Seccin

Primera Del mbito de la ley, en sus artculos 1 y 2; y en el captulo II De las
Actividades Relativas a los Hidrocarburos, Seccin Tercera De las actividades
primarias, en su artculo 9.

Expresan que: las actividades primarias de hidrocarburos son la exploracin

en busca de yacimientos de hidrocarburos, la extraccin en su estado natural,
refinacin, industrializacin, transporte, almacenamiento inicial; aadindose lo
comprendido en el artculo 1 y 2: comercializacin y conversacin de los
hidrocarburos, as como las obras que la realizacin de estas actividades requiera.
No obstante, se excluye de su aplicacin lo referente a los hidrocarburos
gaseosos, los cuales por sus caractersticas, se rigen por su propia Ley Orgnica,
la cual, sin embargo debe interpretarse y aplicarse armnicamente con el Decreto
con Fuerza de Ley Orgnica de Hidrocarburos, conforme a las reglas de la
interpretacin analgica.

As mismo, de acuerdo a lo previsto en el artculo 302 de la Constitucin de

la Repblica Bolivariana de Venezuela, dichas actividades son reservadas al
Estado debido al carcter de conveniencia a la economa que representa el
manejo de estos recursos naturales no renovables. La ley propone regular con
normas actuales las diferentes actividades sobre los hidrocarburos, as como la
participacin en las mismas de los actores pblico y privado, con seguridad
jurdica y dinamismo, en procura de la sustentabilidad, la permanencia y la
equidad del crecimiento del sector econmico.

De acuerdo a lo establecido en su artculo 12, de la Constitucin de la

Repblica Bolivariana de Venezuela, la propiedad de los yacimientos mineros y de
hidrocarburos existentes en el pas es del Estado:

Artculo 12 Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela: 'los

yacimientos mineros y de hidrocarburos, cualquiera que sea su naturaleza,
existentes en el territorio nacional, bajo el lecho del mar territorial, en la zona
econmica exclusiva y en la plataforma continental, pertenecen a la Repblica,
son bienes del dominio pblico y por tanto inalienables e imprescriptibles.

Esto ltimo hace referencia a que dichos yacimientos no pueden ser

vendidos ni transferidos por la Repblica a cualquier otra nacin o empresa
nacional, extranjera o a algn venezolano en particular. Adems, se establece que
los yacimientos que se encuentren dentro de las fronteras nacionales les
pertenecen al Estado. Esto, en razn de que con tal delimitacin se comprenden
reas derivadas de la celebracin de tratados internacionales con pases
circunvecinos. En este mismo orden de ideas, la ley tambin contempla lo
siguiente:

Actividades reservadas: Establece las actividades primarias de

hidrocarburos as como el manejo y propiedad de las refineras
existentes queda a cargo del Estado, quien dirigir directamente o por
medio de empresas de su exclusiva propiedad, o en determinadas
circunstancias por empresas mixtas en las cuales posea una
participacin mayor del cincuenta por ciento (50%) del capital social,
previa autorizacin de la Asamblea Nacional. Lo que le otorga al Estado
poder decisorio en todos los negocios y operaciones de las empresas
que actan en actividades reservadas.
Declaracin de utilidad pblica e inters social a las actividades y obras
a las que hace referencia esta Ley. De manera, que el ingreso neto que
ellas generen deber propender a financiar la inversin real productiva,
de tal manera que se logre la vinculacin del petrleo con la economa
nacional.
Acuerdo y tratados internacionales en materia de hidrocarburos.
Competencia: Esta Ley otorga, en forma expresa, competencia al
Ministerio de Energa y Minas. El Decreto Ley tambin desarroll el
derecho de fiscalizar las operaciones que causen impuestos, tasas y
contribuciones en ella establecidos, as como las contabilidades de las
personas que las realicen.
Participacin de capital privado mediante la posibilidad de integrarse en
la constitucin de empresa mixtas para la realizacin de actividades
primarias, as como la de su intervencin en las actividades industriales
y comerciales realizadas con hidrocarburos y formacin de capital
nacional en condiciones de igualdad y beneficio en el desarrollo de
proyectos relacionados con dichas actividades.
La Industrializacin de los hidrocarburos a cargo del Ejecutivo Nacional:
Establece adems, prever medidas orientadas a estimular la
transformacin de los hidrocarburos refinados, desarrollar parques
industriales alrededor de las refineras y en zonas donde se facilite el
suministro de hidrocarburos; que las refineras y plantas procesadoras
bajo el control del Estado garanticen el suministro de las materias
primas disponibles; que los precios y condiciones de suministro
oportuno de las materias primas permitan el desarrollo de empresas
 competitivas en los mercados internacionales y que las empresas que
realicen actividades de industrializacin de hidrocarburos en el pas,
fomenten a su vez la industrializacin aguas abajo de los insumos por
ellas producidos.
El Decreto Ley propone un modelo que mire ms al desarrollo de las
actividades petroleras con el pas. Internalizar las actividades para
agregarle valor al recurso natural petrolero, mediante el trabajo en el
pas y con oportunidades para la gerencia y el capital nacional.
Comercializacin de los hidrocarburos.
Rgimen fiscal: La participacin nacional en el aprovechamiento del
recurso petrolero comprende: la regala, los impuestos y los dividendos.
La regala no es un impuesto, es la parte que le corresponde al Estado
por ser propietario del recurso.
El carcter impositivo viene dado por el ejercicio de la potestad del
Estado o ius imperi para fijar los impuestos relativos a la realizacin de
la actividad petrolera, fundamentalmente el impuesto sobre la renta.
En su condicin de empresario petrolero, al Estado le corresponde
utilidades sobre el negocio, las cuales toman la forma de dividendos.
Es propsito del Decreto Ley armonizar la participacin por concepto de
la regala con el ingreso proveniente de lo establecido en las leyes
impositivas, a fin de asegurar una participacin justa y razonable para la
Repblica.
En efecto, con la finalidad de reducir las referidas inestabilidad e
incertidumbre, en beneficio de la programacin nacional, este Decreto
Ley establece una regala mnima del 30% que, en armona con una
tasa de impuesto sobre la renta del 50%, la cual ser fijada mediante un
Decreto Ley dictado conforme a la Ley

4. Relacin con otras ciencias jurdicas

Con el Derecho Constitucional: Segn Abbate: es el primero por
importancia, ya que, ms que rama, puede decirse que constituye el tronco
del cual todas las ramas se desarrollan y toman vida, base sobre la que
todas las ramas se fundan.
Con el Derecho Administrativo: Para Rafael Bielsa: El derecho de minera
e hidrocarburos tambin estn vinculados al derecho administrativo, en
cuanto la propiedad privada de las minas de las dos primeras categoras,
en nuestros rgimen legal, es siempre adquisicin derivada, ya que la
propiedad originaria es el estado. Y tanto los modos de adquisicin como
de conservacin de ella estn sometidos a un rgimen esencialmente
administrativo, segn veremos al ocuparnos de la adquisicin y de la
explotacin de las minas.
Con el Derecho Ambiental: El derecho ambiental es un derecho moderno y
en la actualidad tiene una estrecha relacin con el derecho de
hidrocarburos, toda vez y de manera obligatoria dispone que todo
concesionario antes de iniciar su trabajo o su actividad minera debe
adecuarse a lo dispuesto en la Ley del Medio Ambiente.
Con el Derecho Comercial: Debido a que le suministra aquellos principios
generales vinculados con determinados institutos. Por medio del derecho
de Hidrocarburos se instituyen las reglas sobre la venta de los
hidrocarburos (petrleo). Es decir, norma las relaciones de comercio dentro
de la actividad petrolera, referente a la constitucin de sociedad y/o
empresas, es decir regulan los actos de comercio, como tambin con
relacin al pago impositivo arancelario por la exportacin de hidrocarburos.
Con el Derecho Laboral: La actividad petrolera es una de las actividades
ms lucrativas en nuestro pas y en el mbito internacional; sin embargo, su
desarrollo conlleva a riesgos para la salud e integridad del trabajador. Es
por ello que nuestra legislacin nacional ha previsto ciertas medidas para
prevenir dichas contingencias, como la Ley orgnica, y adems otorgarle un
rgimen especial de jubilacin, de acuerdo a la legislacin vigente.
Con el derecho penal: Cuando se trata de sancionar o castigar delitos
comunes cometidos dentro de las actividades petroleras relacionados al
robo, hurto de minerales, estafa, trfico clandestino, despojos.
 Conclusin

Los Derechos de hidrocarburos son una parte del ordenamiento jurdico y privado
que regula lo referente al dominio originario de los hidrocarburos, para evitar as la
sobreexplotacin de este preciado recurso natural, el cual es consumible y cabe
destacar que beneficia a nuestro pas gracias a las actividades econmicas
petroleras que de estos resulta. Se fundamenta en la ley orgnica de
hidrocarburos, la cual regula todo lo relacionado con este.

En cuanto a las relaciones del Derecho de hidrocarburos con otras ciencias

jurdicas, se puede decir que el Derecho constitucional es el que ms relacin
tiene con el Derecho de hidrocarburos, ya que este es la base donde se
fundamentan todas las ramas. El Derecho administrativo, tambin posee relacin
con este, ya que si hablamos de propiedad en nuestro marco legal esta es
derivada por pertenecer al Estado y, adems la modalidad adquisitiva la de
conservacin son de carcter estrictamente administrativo.

El Derecho ambiental, debido a que el Derecho de hidrocarburos debe

adecuarse a lo que dispone la Ley Ambiental: cuidar para preservar. El Derecho
comercial, tiene relacin en cuanto a las ventas, est ligada a la actividad
petrolera, regulan el comercio y controlan el pago y exportacin del petrleo.

Con la culminacin de este trabajo se cumple el objetivo que es el anlisis

del marco legal vigente en materia de hidrocarburos, en el cual se realiz nfasis
en la definicin del derecho de hidrocarburos, sus objetivos, su naturaleza jurdica
y la relacin que posee esta con otras ciencias jurdicas.

.
 Bibliografa

ABBATE, Giuseppe. Corso di diritto minerario. Miln, Giuffr, 1946, pgina

20.
BOSCN DE RUESTA, I. (2002). La actividad petrolera y la Nueva Ley
Orgnica de Hidrocarburos. Fundacin Estudios de Derecho Administrativo.
Fumeda. Caracas
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela: Artculo 12, 302
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Ao CXXIX- Mes
II - Caracas, martes 13 de noviembre de 2001 - Nmero 37.323. Decreto
con Fuerza de Ley Orgnica de Hidrocarburos.