MINISTRIO DO TRABALHO MINISTRIO DO TRABALHO

MINISTRIO MINISTRIO
DO TRABALHO DO TRABALHO

Meio sculo de Segurana e Sade no Trabalho

FUNDACENTRO

Meio sculo de Segurana e Sade no Trabalho

 Presidente da Repblica
Michel Temer

Ministro do Trabalho
Ronaldo Nogueira de Oliveira

Fundacentro

Presidente
Paulo Ricardo Arsego

Diretor Executivo
Odair de Brito Franco

Diretor Tcnico
Robson Spinelli Gomes

Diretora de Administrao e Finanas

Leonice Alves da Paz
 FUNDACENTRO

Meio sculo de Segurana e Sade no Trabalho

 2016 Fundacentro
Qualquer parte desta publicao pode ser reproduzida desde que citada a fonte.
Disponvel tambm em: www.fundacentro.gov.br

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)

Servio de Documentao e Biblioteca SDB / Fundacentro
So Paulo SP
Sergio Roberto Cosmano CRB-8/7458

Reimberg, Cristiane Oliveira

Fundacentro: meio sculo de segurana e sade no trabalho

[texto] / Cristiane Oliveira Reimberg. So Paulo : Fundacentro,
2016.
195 p. : il. color. 27 cm.

ISBN 978-85-98117-99-7

1. Fundacentro . 2. Histria. 3. Segurana e sade no trabalho. I.

Reimberg, Cristiane Oliveira. II. Ttulo.

CIS A

CIS Classificao do Centre International dInformations de

Scurit et dHygiene du Travail

A Segurana e sade no trabalho

Ficha tcnica

Editora-Chefe Glaucia Fernandes

Coordenao editorial e reviso de textos Karina Penariol Sanches
Direo de arte, capa, projeto grfico e diagramao Flvio Galvo
Fotos Grupo de Resgate Histrico, Assessoria de Comunicao Social,
Servio de Recursos Instrucionais, Unidades Descentralizadas
e arquivos pessoais de entrevistados
 Cristiane Oliveira Reimberg

FUNDACENTRO

Meio sculo de Segurana e Sade no Trabalho

So Paulo
MINISTRIO
DO TRABALHO

2016
 Agradecimentos

Agradecimentos da autora: Alexandra Rinaldi, Ana Maria Tibiri Bon, Claudia

Ceclia Marchiano, Cleiton Faria Lima, Dalton Tria Cusciano, Dbora Maria Santos,
Diego Fernando Ferreira de Oliveira, Edson Luiz dos Anjos, Elisabeth Rossi, Evilyn
Cristhina da Silva, Flvio Barbosa Galvo, Francisco Kulcsar Neto, Glaucia de
Menezes Fernandes, Jefferson Peixoto da Silva, Jfilo Moreira Lima Jnior, Karina
Penariol Sanches, Lgia Vera Wrasse, Maria Aparecida Buzzini Moura, Maria
Margarida Teixeira Moreira Lima, Norma Conceio do Amaral, Rebeca Melo, Ren
Mendes, Sergio Antonio dos Santos e a todas as pessoas que cederam seu tempo
para ajudar a contar esta histria.*

Agradecimentos do GRH: A todas as pessoas que colaboraram com o grupo de

pesquisa do resgate histrico da Fundacentro, fornecendo materiais, participando
das reunies, dando depoimentos e ajudando em assuntos pontuais.

* Lista completa de colaboradores na pgina 173.

 Homens mudaram, situaes diversas se sucederam mas,
a ideia permaneceu. Na luta por uma boa causa acabar
vencendo a inteligncia, a persistncia, a pacincia
e quando necessrio o uso da impertinncia.

Estamos convictos de que a semente lanada terra

de boa qualidade, no permitir a transmutao de espcie,
suas razes sero profundas, seu cerne resistir a inclemncia
do tempo, pois seu destino a perenidade.

Joaquim Augusto Junqueira (sobre a criao de um instituto de sade

ocupacional - Congresso Americano de Medicina do Trabalho, 1964)
 Nota da autora

Apesar de no ttulo optarmos pelo termo segurana e sade no trabalho, usando o slogan criado pelo
GRH para batizar nossa obra, ao longo do texto, no tivemos a preocupao de adotar uma nica forma
para nos referirmos SST. Na prtica, muitas so as maneiras usadas para falar da rea e quisemos
manter no livro a multiplicidade de vozes que cada uma delas traz. Tanto entrevistados quanto
documentos utilizam diferentes denominaes. A Conveno 155 da Organizao Internacional do
Trabalho (OIT), por exemplo, citada como Conveno sobre Segurana e Sade dos Trabalhadores,
1981. J a 187 se apresenta como Conveno sobre o quadro promocional para a segurana e sade
no trabalho, 2006. Em 2007, a Organizao Mundial da Sade (OMS) aprovou o Plano de Ao Mundial
sobre a Sade dos Trabalhadores.

Nos documentos brasileiros, tambm h diversidade no uso dos termos. A convocatria da Terceira
Conferncia Nacional de Sade do Trabalhador III CNST, publicada pela Portaria Interministerial n
774, de 28 de abril de 2004 (DOU 29/04/2004), fala sobre a necessidade de avaliar a implementao
da Poltica Nacional de Sade do Trabalhador. A Portaria Interministerial n 152, de 13 de maio de
2008 (DOU 15/05/08), instituiu a Comisso Tripartite de Sade e Segurana no Trabalho (CT-SST) com
a misso de revisar e ampliar a proposta da Poltica Nacional de Segurana e Sade do Trabalhador
e de elaborar um Programa Nacional de Sade e Segurana no Trabalho. O Decreto n 7.602, de 7 de
novembro de 2011, dispe sobre a Poltica Nacional de Segurana e Sade no Trabalho (PNSST).
No Anexo, a PNSST explicitada recorrendo-se ao termo segurana e sade no trabalho, mas tambm se
usa sade do trabalhador quando se fala das aes do Ministrio da Sade. J na Constituio Federal,
no Artigo 200, ao se definir as competncias do Sistema nico de Sade (SUS), no inciso II, aponta-se a
de executar as aes de vigilncia sanitria e epidemiolgica, bem como as de sade do trabalhador.

Quando a discusso caminha para a semntica, as opinies divergem. Alguns defendem o uso de
segurana e sade no trabalho, por considerar trabalho um termo mais amplo, em que est incluso
todo o meio ambiente e o trabalhador. Outros preferem segurana e sade do trabalhador, pois
o trabalhador quem deve aparecer em primeiro plano, como sujeito que . Ainda h aqueles que
consideram essa discusso secundria e que todos os termos devem ser aceitos. Neste livro, optamos
por esta terceira viso, trazendo a diversidade das falas de nossos entrevistados e dos documentos
consultados, acreditando que todos os termos podem representar a rea, abrangendo tanto a segurana
e sade do trabalhador como um ambiente de trabalho seguro e saudvel, porque so questes
indissociveis em que um no pode existir sem o outro.
 Sumrio
Introduo 17

Captulo I
A criao da Fundacentro ......................................................................................................................................... 21
Uma semente comea a germinar...................................................................................................................................... 21
A construo da lei.............................................................................................................................................................. 27
Primeiros passos................................................................................................................................................................. 31
As primeiras atividades....................................................................................................................................................... 41
Uma nova morada.............................................................................................................................................................. 50

Captulo II
As unidades pelo Brasil.............................................................................................................................................. 55
Rio Grande do Sul................................................................................................................................................................ 56
Rio de Janeiro...................................................................................................................................................................... 59
Pernambuco........................................................................................................................................................................ 62
Bahia................................................................................................................................................................................... 65
Minas Gerais........................................................................................................................................................................ 67
Distrito Federal.................................................................................................................................................................... 70
Baixada Santista.................................................................................................................................................................. 74
Santa Catarina..................................................................................................................................................................... 76
Esprito Santo...................................................................................................................................................................... 77
Paran................................................................................................................................................................................. 79
Campinas............................................................................................................................................................................. 81
Mato Grosso do Sul............................................................................................................................................................. 85
Par .................................................................................................................................................................................... 87

Captulo III
Uma histria de interveno e pesquisa................................................................................................................... 93
A Portaria n 3.214/78........................................................................................................................................................ 93
As reformulaes das normas regulamentadoras .............................................................................................................. 97
 Dcadas de 1980 e 1990 .............................................................................................................................................. 98
Anos 2000 .................................................................................................................................................................. 102
As novas NRs .................................................................................................................................................................... 107
Outras normas, procedimentos e legislaes ................................................................................................................... 111
O papel educativo da Fundacentro .................................................................................................................................. 117
Meio sculo de pesquisas ................................................................................................................................................ 145

Concluso....................................................................................................................................................... 161

Referncias..................................................................................................................................................... 165

Colaboradores dos registros histricos da Fundacentro.................................................................................. 173

Lista de servidores da Fundacentro................................................................................................................. 177

Lista de Presidentes da Fundacentro............................................................................................................... 193

Peas filatlicas dos 30, 40 e 50 anos da Fundacentro..................................................................................... 195

 Introduo
A elaborao deste livro fruto do trabalho do Grupo de Resgate Histrico (GRH), criado por iniciativa da Diretoria Tcnica e
da Presidncia da Fundacentro em 14 de maio de 2008. Na Portaria n 132 daquele ano, estabeleceu-se que o GRH realizaria
um plano de pesquisa e formas de registro, arquivo e publicidade das aes desenvolvidas pela instituio ao longo dos
anos. Assim, com diferentes composies desde ento, o GRH conseguiu reunir documentos, informaes e depoimentos que
serviram de base para a construo deste livro.

Alm das entrevistas feitas anteriormente pelo grupo, este trabalho foi complementado com 37 novas entrevistas, realizadas
pessoalmente entre dezembro de 2015 e abril de 2016. Outros depoimentos foram colhidos por e-mail e por telefone ao
mesmo tempo em que se escrevia o livro para esclarecer dvidas ou trazer novas informaes, exercendo-se minuciosamente
a apurao jornalstica.

Tambm se consultaram os servidores das 13 unidades descentralizadas (UDs) da Fundacentro, que puderam se organizar e
fornecer as informaes solicitadas. Algumas criaram verdadeiros dossis com a participao de diversas pessoas, enviados
por e-mail. Outras optaram por centralizar o fornecimento de informaes em um servidor, que respondeu aos questiona-
mentos feitos. Com outras, as entrevistas precisaram ser realizadas por telefone e o mapeamento de suas aes ao longo da
histria foi feito a partir de informativos, documentos e publicaes.

Nesta obra, assumimos o compromisso de dar voz aos sujeitos da histria, aqueles que fizeram e fazem a Fudacentro aconte-
cer, e por isso buscamos ouvir todos que pudemos, tentando no nos limitarmos histria oficial. Ela est presente atravs
dos documentos antigos, das publicaes da poca, mas as entrevistas buscaram dar vivacidade ao que estava registrado.
Procuramos ouvir as vozes do passado, sem deixar de escutar as pessoas do presente. No conseguimos abranger todos, mas
tentamos olhar para as diferentes verses e para a multiplicidade de vozes que ao menos fosse representativa dessa histria.
Certamente houve lacunas, mas que podero ser exploradas por outros trabalhos e pesquisas.

Em funo do recorte e do objetivo do livro, no foi possvel utilizar todo material pesquisado e as informaes de todas as
fontes ouvidas, sendo preciso fazer escolhas baseadas na estrutura da narrativa que se estava construindo. Tempo e espao
foram outros limitantes. O material colhido poderia gerar mais de um livro, dada a riqueza da pesquisa e o saber de cada en-
trevistado. Por outro lado, tentamos deixar o livro o mais atualizado possvel. Assim, pretendemos desenvolver um trabalho
de edio das entrevistas realizadas, que aos poucos sero disponibilizadas ao longo dos meses no portal da instituio.

Outra iniciativa para mostrar essa histria o site desenvolvido pelo GRH, que elenca os principais fatos ocorridos em cada
ano de existncia da instituio por meio de uma linha do tempo, que est sendo construda e alimentada continuamente. As
entrevistas sero armazenadas neste stio assim como outras informaes pesquisadas. Este um projeto em constante cons-
truo e que precisar do apoio de todos para continuar existindo. Queremos que nossa histria seja escrita de forma demo-
crtica e mltipla pelos sujeitos que a constroem. Esse o desafio ps-aniversrio que se coloca com a publicao deste livro.

Como no podia ser diferente, ao buscar contar a histria da Fundacentro, voltamos nossos olhares ao passado para respon-
der a questo: De onde viemos? Esse o cerne do primeiro captulo. Assim, fomos ler documentos e entrevistas dos que
j se foram, mas estiveram envolvidos com a criao, e entrevistamos alguns dos que participaram desse comeo. Mais do
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 que a ao de uma nica pessoa, governo ou instituio, a Fundacentro teve em seu princpio a mobilizao de sujeitos que
impulsionaram sua criao. Entre eles, estavam alguns dos pioneiros da segurana e sade no trabalho (SST) no Brasil, como
Joaquim Augusto Junqueira, Bernardo Bedrikow e Diogo Pupo Nogueira. Outra pea-chave foi o professor da Faculdade de
Direito da Universidade de So Paulo (USP) Antnio Ferreira Cesarino Jnior.

A Organizao Internacional do Trabalho (OIT) tambm teve um papel fundamental por ser o rgo que fomentou
a criao de institutos de sade ocupacional pelo mundo. No caso do Brasil, em 1962, o perito em segurana industrial
da OIT, Isaac Thomas Cabrera, veio a So Paulo para estudar as atividades da Subdiviso de Higiene e Segurana
Industrial do Servio Social da Indstria (Sesi) e as condies de segurana e higiene do trabalho nas indstrias da
regio. Ele apontou a necessidade de criao de um centro de investigao sobre segurana, higiene e medicina do
trabalho. Antes disso, em 1952, j se falava da criao de uma instituio com esse papel no II Congresso Americano
de Medicina do Trabalho, realizado e coordenado pela Associao Brasileira de Medicina do Trabalho (ABMT)
no Rio de Janeiro.

A ideia comea a ganhar corpo com dois atos ocorridos em 1964. Um foi a proposta de criao de um instituto de sade
ocupacional na USP entregue ao ento governador do estado de So Paulo, Ademar de Barros, durante a quinta edio do
Congresso Americano de Medicina do Trabalho, realizado entre 15 e 21 de maro em So Paulo. O outro foi a participao
do ministro do Trabalho e Previdncia Social, Arnaldo Lopes Sssekind, e do jurista Cesarino Junior na 48 Sesso da Confe-
rncia Internacional do Trabalho em Genebra, no ms de junho. L se falou da necessidade de se criar um Centro Nacional
de Segurana, Higiene e Medicina do Trabalho, que passou a ser discutido efetivamente no Brasil e culminou em sua cria-
o com a publicao da Lei n 5.161, de 21 de outubro de 1966.

Essa histria contada em detalhes no primeiro captulo, A criao da Fundacentro, considerando-se as discusses que
antecederam o seu nascimento e o momento histrico em que se vivia quando ela finalmente instituda uma ditadura
militar. Tambm se mostra como foram definidos os primeiros estatutos de 1968 e os trabalhos pioneiros desenvolvidos pela
instituio. Conta-se ainda como nasceu a biblioteca em 1969 e como foi criada a Revista Brasileira de Sade Ocupacional
(RBSO) em 1973. Outro fato narrado o processo que culminou na construo da sede da Fundacentro em So Paulo: o Cen-
tro Tcnico Nacional (CTN), em Pinheiros, que iniciou suas atividades em fevereiro de 1983.

No segundo captulo, As unidades pelo Brasil, procura-se contar a histria de cada uma das 13 UDs da Fundacentro presen-
tes em diferentes regies do pas: Belm/PA, Belo Horizonte/MG, Braslia/DF, Campinas/SP, Campo Grande/MS, Curitiba/PR,
Florianpolis/SC, Porto Alegre/RS, Recife/PE, Rio de Janeiro/RJ, Salvador/BA, Santos/SP e Vitria/ES. Com o objetivo de ex-
pandir as aes da instituio a todo territrio nacional, as UDs comearam a ser criadas na dcada de 1970. Havia uma forte
relao entre a criao delas e um projeto de formao e educao de profissionais de SST. Ao falar das unidades, busca-se
mostrar os principais trabalhos que cada uma desenvolveu ao longo de sua existncia.

Por fim, o terceiro captulo Uma histria de interveno e pesquisa estruturado a partir de trs grandes temas: a atua-
o da Fundacentro na construo da legislao em SST; o papel educativo da instituio; e um resumo deste meio sculo de
estudos e atividades em prol da sade e da segurana do trabalhador. Essas trs questes esto interligadas, visto que, muitas
vezes, as pesquisas geram intervenes. J em outras, a necessidade de interveno leva ao desenvolvimento de estudos.

Foi assim com a criao das Normas Regulamentadoras (NRs) atravs da Portaria n 3.214, de 1978. A necessidade de re-
gulamentao dos aspectos modificados pela Lei n 6.514, de 22 de dezembro de 1977, que alterou o Captulo V, do Ttulo
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II, da Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), relativo segurana e medicina do trabalho, levou necessidade de criao
das NRs, e a Fundacentro recebeu a misso de criar essa normatizao. Para isso, seus tcnicos passaram a estudar os temas
abordados, as NBRs (Normas Brasileiras) da Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT), que j existiam, e as normas
internacionais.

A Fundacentro continuou agindo, ao longo de sua histria, como sujeito ativo na construo da legislao em SST, atuando
nas reformulaes das NRs e na criao de outras. Suas pesquisas foram importantes para subsidiar mudanas necessrias.
Ela tambm contribuiu com a criao de outras normas e procedimentos que, mesmo sem fora de lei, tornaram-se refe-
rncia. Houve casos que passaram a ser citados na prpria legislao, como as Normas de Higiene Ocupacional (NHOs) e o
Programa de Proteo Respiratria (PPR), exigido pela Instruo Normativa (IN) n 1 do ento MTE, de 11 de abril de 1994.

A instituio criou ainda as Recomendaes Tcnicas de Procedimentos (RTPs), participa da criao de algumas NBRs da
ABNT, faz parte do Comit Permanente Nacional sobre Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo
(CPN), dos Comits Permanentes Regionais (CPRs) e de outros comits e comisses tripartites. Teve papel fundamental na
criao da legislao relativa ao benzeno e na construo da Poltica Nacional de Segurana e Sade no Trabalho (PNSST),
criada por meio do Decreto n 7.602, de 7 de novembro de 2011, assinado pela ento presidenta da Repblica, Dilma Roussef.

J o papel educativo da Fundacentro comea a ser desenhado nos anos 1970 com a formao dos primeiros profissionais da
rea: mdicos, enfermeiros e auxiliares de enfermagem do trabalho, engenheiros e tcnicos de segurana, atribuio que se
desenvolveu entre 1973 e 1986. Tambm realizava cursos e eventos desde o princpio para aprimorar os conhecimentos de
especialistas da rea, sindicalistas e trabalhadores, atividades essas que continua desenvolvendo.

As publicaes produzidas complementam essa ao de levar o conhecimento sobre SST s pessoas. So vrios livros, revistas
e informativos ao longo da histria. Com o tempo, passou a fazer vdeos. Nos ltimos anos, tem explorado os recursos da in-
ternet com o seu portal e est presente em redes sociais como Facebook, Twitter e YouTube, alm de ter criado seu primeiro
aplicativo de ensino na rea.

Em 2011, o curso de mestrado da Fundacentro comeou a funcionar. O Programa de PsGraduao Trabalho, Sade e
Ambiente foi reconhecido pelo Ministrio da Educao por meio da Portaria n 1.364, de 29 de setembro daquele ano,
publicada no Dirio Oficial da Unio (DOU) do dia 30 do mesmo ms. So trs linhas de pesquisas: Avaliao, Comunicao
e Controle de Riscos nos Locais de Trabalho; Polticas Pblicas da Segurana e Sade no Trabalho; e Estudo de Doenas
Relacionadas ao Trabalho.

O ltimo tpico do terceiro captulo busca apresentar um resumo dos 50 anos de estudos e atividades da instituio. No
possvel retratar todas as aes realizadas no perodo, pois seria necessrio um livro apenas para esse assunto, restando,
assim, o desafio para uma nova publicao que se faz necessria. Buscamos apenas pontuar alguns trabalhos realizados e
temas explorados ao longo das dcadas, alm de apontar os programas realizados atualmente.

Se comeamos o livro perguntando De onde viemos?, nas consideraes finais tentamos refletir sobre Para onde vamos?.
No trazemos uma resposta pronta, pelo contrrio, apresentamos algumas das inquietaes que nos foram reveladas pelos
servidores durante as entrevistas, em conversas de corredores, em reunies das comisses existentes. Na verdade, essa
resposta ter que ser dada por cada um ns, sujeitos desta histria, nos prximos anos que sero construdos. Eis a questo
filosfica e existencial clssica que move a humanidade. Eis o nosso desafio.
19
20
 Captulo I

A criao da Fundacentro
Uma semente comea a germinar

Quando comea uma histria? possvel demarcar o princpio? Poderamos dizer que a histria da Fundacentro comea com
a publicao da Lei n 5.161, de 21 de outubro de 1966, que autoriza a instituio da Fundao Centro Nacional de Segurana,
Higiene e Medicina do Trabalho. Mas o que motivou a criao dessa lei? Quem eram os sujeitos envolvidos nesse processo?
O ano de 1966 o marco legal do nascimento da instituio, mas as ideias que culminaram nessa criao nasceram antes e
envolveram diferentes atores sociais.

Primeiramente, preciso entender o perodo histrico em que florescem essas ideias, na dcada anterior. Os anos 1950
foram marcados pelo crescimento industrial, resultante de uma transio, em que se passou de um predomnio da indstria
txtil para o desenvolvimento da indstria metalrgica. Nesses dois ramos, a busca das dermatoses profissionais foi bastan-
te intensa, mas a comeou a surgir o grande problema das intoxicaes por metais, principalmente chumbo, que foi uma
questo que nos preocupou durante muito tempo e com nmero muito grande, principalmente na indstria automobilstica,
relatou o mdico Bernardo Bedrikow, em entrevista para a Revista Proteo de abril de 2004. Naquele momento, ele chegou
a fazer um inqurito sobre as indstrias da capital paulista com o engenheiro Silas Fonseca Redondo. Ambos so personagens
importantes para a criao da Fundacentro.

Na mesma dcada, Getlio Vargas voltou ao poder por eleies diretas, defendendo a industrializao e a ampliao da legis-
lao trabalhista. Ele assumiu em 31 de janeiro de 1951 e investiu no sistema de transporte e energia. Em 1952, criou o Banco
Nacional de Desenvolvimento Econmico. No ano seguinte, o pas viveu greves como a do setor txtil em So Paulo, que pedia
aumento salarial, e a greve dos martimos que reivindicava, alm do aumento, melhores condies de trabalho.

O prximo governo, de Juscelino Kubitschek, chegou ao poder ao defender o desenvolvimento econmico, apoiado no capital
pblico e privado. Com o Programa de Metas, criou uma poltica econmica nacional-desenvolvimentista. A expresso nacio-
nal-desenvolvimentismo, em vez de nacionalismo, sintetiza pois uma poltica econmica que tratava de combinar o Estado, a
empresa privada nacional e o capital estrangeiro para promover o desenvolvimento, com nfase na industrializao. Sob esse
aspecto, o governo JK prenunciou os rumos da poltica econmica realizada, em outro contexto, pelos governos militares aps
1964, explica o historiador Boris Fausto, no livro Histria do Brasil.

O valor da produo industrial do pas, descontada a inflao, cresceu 80% entre 1955 e 1961, alcanando 100% nas inds-
trias de ao, 125% nas mecnicas, 380% nas de eletricidade e de comunicaes, e 600% nas de materiais de transporte. J o
PIB (Produto Interno Bruto) crescia a uma taxa anual de 7% entre 1957 e 1961. JK criou o Grupo Executivo da Indstria Au-
tomobilstica (Geia), que props o incentivo da produo de automveis e caminhes com capitais privados, principalmente
estrangeiros. Empresas multinacionais, como Willys Overland, Ford, Volkswagen e General Motors, instalaram-se no ABC
Paulista, proporcionando uma concentrao de operrios na indstria automobilstica. Outra mobilizao de recursos e mo
de obra ocorreu para a construo de Braslia, inaugurada simbolicamente em 21 de abril de 1960. Por outro lado, o governo
gastava mais do que arrecadava, passando de um dficit de menos de 1% do PIB em 1954 e 1955 para 2% em 1956 e 4%
em 1957.
21
 Nessa mesma dcada, o Sesi, que havia sido criado em 1948 na cidade de So Paulo, tambm passou a estimular a criao de
Comisso Interna de Preveno de Acidentes (Cipa) pelas empresas. O artigo 82 do Decreto-Lei n 7.036, de 10 de novembro
de 1944, que reformava a Lei de Acidentes do Trabalho, afirmava: Os empregadores, cujo nmero de empregados seja su-
perior a 100, devero providenciar a organizao, em seus estabelecimentos, de comisses internas, com representantes dos
empregados, para o fim de estimular o interesse pelas questes de preveno de acidentes, apresentar sugestes quanto
orientao e fiscalizao das medidas de proteo ao trabalho, realizar palestras instrutivas, propor a instituio de concursos
e prmios e tomar outras providncias, tendentes a educar o empregado na prtica de prevenir acidentes.

O engenheiro Fernando de Barros Ferraz iniciou esse trabalho e logo contou com o apoio do mdico Bernardo Bedrikow, que
passou a trabalhar no Sesi em fevereiro de 1950. Ele observou que havia a obrigatoriedade da criao das Comisses Inter-
nas de Preveno de Acidentes, coisa que estava na lei, mas nunca ningum tinha levantado como uma realidade. A estratgia
dele foi comear a sair para rua em nome do Sesi a implantar Cipas, e ele foi feliz nesta aproximao. Em pouco tempo tinha
uma poro de comisses funcionando em So Paulo. Nesta poca, a Associao Brasileira para Preveno de Acidentes
[ABPA] comeou a funcionar em So Paulo tambm, e as duas entidades uniram seus esforos, fazendo todo um movimento
em torno da criao de Comisses Internas de Preveno de Acidentes. Quando eu comecei a trabalhar, a minha primeira
atividade foi acompanhar o Ferraz nestas idas dele s empresas para entrar em contato, criar as Cipas, mas devagarzinho,
eu fui iniciando atividades propriamente no campo mdico, recordou Bedrikow em entrevista concedida para a autora em
2004. Foi ainda na dcada de 1950 que o Sesi iniciou estudos sobre dermatoses e pneumoconioses em So Paulo e comeou
a estruturar sua Subdiviso de Higiene e Segurana Industrial, criada formalmente em 1960.

No Rio de Janeiro, as atividades de sade ocupacional tambm estavam em pleno desenvolvimento. As iniciativas para a
criao de um instituto voltado para a sade ocupacional se iniciaram em 1952, quando foi lanada essa ideia no II Congresso
Americano de Medicina do Trabalho, realizado e coordenado pela ABMT. Essa questo foi gerada no seio dos mdicos do
trabalho, que tinham a ideia de criar um instituto de sade ocupacional. Nesse congresso, j discutamos isso. As duas princi-
pais praas que levaram essa ideia adiante foram Rio de Janeiro e So Paulo, que assumiu a liderana, revela Daphnis Ferreira
Souto em entrevista para este livro. Aos 93 anos, ele foi testemunha dessa histria.

Em sua avaliao, a criao da Fundacentro no tem pai nem me, mas foi fruto de um processo que envolveu os mdicos
do trabalho e no teve ajuda das indstrias no nvel que era necessrio. Ele conta que tambm havia grupos de mdicos do
trabalho no Rio Grande do Sul e na Bahia, mas os dois maiores estavam em So Paulo e no Rio de Janeiro. Cada local tinha
um grupo que se interessava pela criao de um instituto. No Rio, eu no era o nico. Em So Paulo, tinha o Bernardo, o
Junqueira. Ns ramos os batalhadores, recorda o mdico. Ele conta que, com o tempo, eles desenvolveram um esprito de
cooperao mtua e amizade. O grupo de So Paulo ganhou preponderncia, mas o do Rio de Janeiro teve sua parcela. Esse
fator, ligado a aspectos econmicos e polticos, fizeram com que a instituio nascesse em So Paulo.

Embora tenha sido impulsionada na dcada de 1950, essa movimentao em prol da sade ocupacional j contava com a
existncia de algumas instituies. A ABMT foi criada no Rio de Janeiro em 14 de dezembro de 1944 por um grupo de mdicos
do ento Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio, influenciados pelo modelo francs de inspeo do trabalho e tendo
as normas da OIT como referncia. Tambm do mesmo perodo a ABPA, fundada em 21 de maio de 1941 com o objetivo
de educar trabalhadores e empresrios para a preveno de acidentes e segurana no trabalho em todos os setores da ati-
vidade econmica.

Outra instituio importante para o desenvolvimento da SST, mas na capital paulista, foi o ento Instituto de Hygiene da Uni-
versidade de So Paulo (USP), que, por iniciativa do sanitarista Benjamin Alves Ribeiro, passou a ensinar higiene industrial em
22
1934. Posteriormente, deu origem Faculdade de Sade Pblica, que foi uma parceira importante para as atividades iniciais
da Fundacentro e que tambm contribuiu para a sua criao. Em depoimento dado ao peridico Fundacentro Atualidades
em Preveno de Acidentes(Fapa), de janeiro e fevereiro de 1992, o mdico e professor Diogo Pupo Nogueira afirmou que,
na dcada de 1950, foram dados os primeiros passos para a criao de uma instituio para ensino e pesquisa em SST nessa
faculdade.

J Bernardo Bedrikow contou em outra publicao, a Revista Fundacentro, n 8, de 1998, que Cesarino Jnior, professor da
Faculdade de Direito da USP, j nos anos 1950, defendia a criao de um organismo de pesquisa na rea de SST e levou essa
ideia para a OIT, na qual foi perito.

A OIT teve um papel internacional de fomentar a criao de institutos de sade ocupacional. Em 1957, uma comisso conjunta
dessa instituio com a Organizao Mundial da Sade (OMS) realizou um estudo sobre essas entidades. A primeira entidade
dessa natureza no mundo foi a Clnica Del Lavoro de Milo, fundada em 1904. No relatrio, as organizaes apontam que as
funes principais de tais institutos devem ser pesquisa, ensino e servios, destacando-se a importncia da pesquisa aplicada.

Em relao ao ensino, ele deve ocorrer em vrias esferas: formao visando ao treinamento de especialistas; informao
disseminando conhecimentos bsicos; ps-graduao destacando a importncia de se ter uma boa biblioteca e uma revista
profissional; e educao do pblico com filmes e materiais educativos. Ainda aponta a necessidade de contato com os grupos
profissionais e alerta para que no se concentre somente em atividades acadmicas, excluindo-se a prtica. Esses objetivos
de certo modo vo marcar o desenvolvimento da Fundacentro.

A criao da Fundacentro faz parte de uma poltica global da OIT na rea de segurana e sade do trabalhador para que os
pases tivessem institutos de pesquisa. um grande movimento da dcada de 1960, avalia o pesquisador da Fundacentro
Gilmar Trivelato. Isso em um perodo em que o Estado na Europa promovia a poltica de bem-estar social, e a OIT disseminava
a ptica tripartite. No Brasil, esse movimento da OIT contar com muitos desses atores citados at agora. Dr. Bernardo e
outras pessoas j conheciam essas prticas dos outros pases e reproduziram, completa Trivelato, que professor da Ps-
-Graduao da instituio e ministra a disciplina Histrico e Paradigmas da Segurana e Sade no Trabalho.

O mdico Diogo Pupo Nogueira fez uma afirmao em 1979, no discurso proferido durante o lanamento das pedras fun-
damentais dos futuros Centro de Treinamento do Jabaquara e do Centro Tcnico Nacional da Fundacentro, que mostra essa
influncia internacional:

Desde a primeira reunio da Comisso Mista da Organizao Mundial de Sade e Organizao

Internacional do Trabalho, j h algumas dcadas, todos os que se interessam pela segurana e
medicina do trabalho almejaram ver surgir no Brasil um Instituto que dispusesse de instalaes,
material, pessoal e recursos suficientes para propiciar aos trabalhadores brasileiros a proteo
necessria contra os agravos causados pelo trabalho, permitindo, assim, o progresso industrial
do pas, sem o sacrifcio dos que trabalham. Os exemplos de tantos outros pases industrializados,
como a Finlndia, a Sucia, a Gr-Bretanha, etc., mostravam que um Instituto de Sade Ocupa-
cional era de importncia fundamental para que a industrializao do pas se fizesse de forma
humana e suficiente, poupando aos operrios o sofrimento e a morte e permitindo um maior
rendimento de trabalho.
23
 No ano de 1962, o perito da OIT Isaac Thomas Cabrera veio a So Paulo para estudar as atividades da Subdiviso de Higiene
e Segurana Industrial do Sesi e as condies de segurana e higiene do trabalho nas indstrias da regio. Ele apontou a ne-
cessidade de criao de um centro de investigao em segurana, higiene e medicina do trabalho com a participao ativa
dos organismos oficiais e privados que se dedicavam aos problemas da proteo fsica do trabalhador. Ele sugeriu uma
instituio nos moldes dos centros europeus como a Clnica Del Lavoro, na Itlia.

Relatrio produzido por Isaac Thomas Cabrera em que recomenda a criao de um centro de investigao sobre segurana,
higiene e medicina do trabalho.

As iniciativas, que nesse sentido j vinham desde 1952, tomaram corpo, posteriormente atravs das dmarches encetadas
pelo Dr. Bernardo Bedrikow, do Sesi. Ele obteve aquiescncia da OIT para uma visita tcnica, ao Brasil, do engenheiro Isaac
Cabrera, da Diviso1 de Segurana e Higiene do Trabalho daquela instituio, a fim de realizar estudos e levantamentos sobre
as condies de trabalho nas indstrias paulistas, escreveu Daphnis Ferreira Souto, em seu livro. J na entrevista, o mdico
Daphnis Souto destaca o processo anterior de discusso que existia no pas. O papel da OIT foi ajudar na concretizao, o que
tambm contou com fatores polticos. Foi uma coisa que surgiu entre diferentes pessoas e manifestaes, que comeavam
a se interessar pela criao de um instituto, completa.

Em seus estudos, Cabrera teve contato com diferentes instituies, como a Diviso de Higiene, Segurana e Medicina do
Trabalho da Delegacia Regional do Trabalho de So Paulo (DRT/SP), o Conselho Estadual de Higiene e Segurana do Trabalho

24 Nos relatrios da OIT, consta "Servio de Segurana e Higiene do Trabalho" e no Diviso.

1
da Secretaria do Trabalho da Indstria e Comrcio do Estado, o Departamento de Medicina do Trabalho da Associao Pau-
lista de Medicina, a Associao Brasileira de Preveno de Acidentes e o Instituto Brasileiro de Segurana. Quando voltou a
Genebra, props OIT que fosse criado um Centro Nacional de Segurana e Higiene do Trabalho no Brasil. Isso foi aprovado,
resultando numa proposta oficial da OIT ao governo brasileiro, recomendando a criao do tal centro, que viria a ser a Fun-
dacentro, nascida alguns anos depois, recordou Bedrikow na Revista Fundacentro de 1998.

Para Bernardo Bedrikow, quando Cabrera falou sobre a criao da instituio em Genebra, ele no estava falando apenas
por ele, mas repercutindo todo um debate que havia no Brasil. Houve um movimento nacional pela criao de um instituto,
que cresceu aos poucos, era muito forte antes do golpe militar e contava com uma base externa. Nesse perodo, depois da
proposta da OIT, ns tratamos de nos reunir para elaborar um projeto do que viria a ser esse instituto. O Joaquim Junqueira
e eu fomos encarregados de redigir esse projeto, contou o mdico.

Na avaliao dele, em 1966, o regime no se fechara tanto como viria a acontecer a partir de 1968. Alm disso, havia uma
expectativa de apoio financeiro externo, que depois no se concretizou. Mas deve ficar claro que a Fundacentro comeou a
nascer bem antes e se firmou como uma necessidade no perodo pr-64, completou.

Foi em 1964 que ocorreram duas outras aes anteriores criao, que tm papis importantes para esse desfecho. Na quin-
ta edio do Congresso Americano de Medicina do Trabalho, realizado entre 15 e 21 de maro em So Paulo, a mesa diretora
do evento, formada por Joaquim Augusto Junqueira, Bernardo Bedrikow, Diogo Pupo Nogueira, Emlio Santiago de Oliveira
e Nilo Gordo Vergueiro, apresentou ao governador do estado de So Paulo, Adhemar de Barros, o estudo preliminar de um
projeto de lei para a criao de um instituto de sade ocupacional na USP.

No sentido horrio, Diogo Pupo Nogueira

(de costas), Bernardo Bedrikow, Joaquim
Augusto Junqueira, Raphael de Souza
Noschese (presidente da Fiesp) e Adhemar
de Barros durante a quinta edio do
Congresso Americano de Medicina
do Trabalho, em 1964.

Esse o primeiro grande ato formal que antecede a criao da instituio em 1966. Dr. Junqueira, Dr. Bernardo e Dr. Diogo
foram os mentores da Fundacentro. Eles entregaram um projeto que serviu de base em 1964, mas importante destacar que,
no perodo de 1952 a 1959, j havia comeado uma discusso sobre uma instituio nesses moldes nos fruns profissionais
da rea no Brasil, explica Margarida Moreira Lima, do Grupo de Resgate Histrico (GRH), da Fundacentro.
25
 O objetivo da instituio, segundo o projeto apresentado, seria realizar pesquisas, prestar servios, promover ensino, treina-
mento e divulgao para a proteo da sade dos trabalhadores. Haveria trs setores bsicos de atuao: o de Segurana do
Trabalho, voltado para a preveno dos riscos de acidente do trabalho; o de Higiene do Trabalho, que focaria a preveno
dos riscos sade decorrentes do ambiente, mtodos, natureza e condies do trabalho; e, por fim, o de Medicina do Tra-
balho, que faria o reconhecimento dos efeitos nocivos do trabalho sobre os indivduos, determinando medidas para a ma-
nuteno e promoo da sade dos trabalhadores. Esse modelo marca a diviso da Fundacentro ao longo de sua existncia,
seja com as divises de seu incio, que seguiam as mesmas temticas, ou com as hoje, chamadas coordenaes, que fazem
parte da Diretoria Tcnica da Instituio: Coordenao de Higiene no Trabalho (CHT); Coordenao de Sade no Trabalho
(CST); Coordenao de Segurana no Processo de Trabalho (CPT); e Coordenao de Educao (CED).

O outro fato ocorreu durante a 48 Sesso da Conferncia Internacional do Trabalho, realizada em Genebra em junho de
1964. O ministro do Trabalho e Previdncia Social, Arnaldo Lopes Sssekind, chefiou a delegao brasileira, que contou com
a participao do jurista Cesarino Junior. Sssekind contou em um texto na Revista Brasileira de Sade Ocupacional (RBSO),
de abril/junho de 1973, sua verso dessa histria. Ao ser escolhido para a misso, falou ao presidente Humberto de Alencar
Castello Branco que o Brasil poderia se beneficiar dos programas de assistncia tcnica da OIT. Esses, na sua viso, traziam
resultados promissores sobre organizao de mo de obra, produtividade, preveno dos infortnios do trabalho, educao
operria, aperfeioamento do pessoal de direo de empresas e aplicao prtica das convenes ratificadas. Assim, pediu
a autorizao para que pleiteasse junto ao diretor geral da Repartio Internacional do Trabalho (RIT), da OIT, que o Brasil
fosse escolhido para um dos pontos de irradiao dos planos continentais da Organizao e contemplado com misses de
assistncia tcnica para os termos que indicasse.

Em Genebra, primeiro se reuniu com o diretor geral da RIT, David Morse. Este indicou o subdiretor Francis Blanchard para de-
bater as questes, a quem solicitou misses de assistncia tcnica para o Brasil. Tambm solicitou que fosse criado no Brasil
um Centro de Segurana e Higiene do Trabalho para a Amrica Latina, com sede em So Paulo. A escolha da cidade se deu
por constituir o maior parque industrial e operrio latino-americano. Depois da solicitao, colocou a necessidade de que
preliminarmente fosse criado um Centro Nacional de Segurana, Higiene e Medicina do Trabalho, preferencialmente, em
forma de fundao.

O governo brasileiro iria pleitear ao Fundo Especial das Naes Unidas o financiamento de um programa de cooperao
internacional para a instalao do Centro. Caberia Unio, ao estado de So Paulo e s entidades de direito privado ou
pblico assegurar recursos para o seu funcionamento. O papel da RIT seria colaborar para a criao, opinar favoravelmente
concesso da cooperao junto ao Fundo Especial das Naes Unidas e propor que, assim que o Centro estivesse funcionando
de forma adequada nacionalmente, fosse designado para promover a execuo de programas de segurana, higiene
e medicina do trabalho da RIT para a Amrica Latina. No entanto, a verba internacional e a ampliao dos trabalhos ao
territrio latino-americano no se concretizaram.

que ao projeto de cooperao tcnica remetido ao Fundo Especial das Naes Unidas, no foi dada a prioridade adequada
pelo governo brasileiro, o qual deixou de responder, h alguns anos, se mantinha o interesse na sua aprovao. Em
consequncia, porque at hoje no foi deferida a citada cooperao internacional, tornou-se mais difcil o desenvolvimento
de suas atividades em todo o territrio nacional e invivel a sua converso em polo de irradiao dos programas da OIT na
Amrica Latina atinentes segurana, higiene e medicina do trabalho, escreveu Sssekind em 1973.
26
 A construo da lei

Ainda em Genebra, o ento ministro do Trabalho indicou Cesarino Jnior para fazer as articulaes necessrias, o qual se
reuniu com Luigi Parmegianni, chefe do Departamento2 de Segurana e Higiene do Trabalho da RIT. Cesarino fez a ponte
com o governo. Ele concebeu a Fundacentro juridicamente, avalia a colaboradora do GRH e engenheira aposentada da Fun-
dacentro, Margarida Moreira Lima.

Outro personagem desta histria o jurista Eduardo Gabriel Saad. O filho dele, o advogado Jos Eduardo Duarte Saad3, conta
que seu pai foi procurado em meados do primeiro semestre de 1965 pelo ministro do Trabalho e Previdncia Social, Arnaldo
Sssekind. Em um almoo, no centro de So Paulo, conversaram sobre a criao da instituio:

Saad, nessa viagem que fiz para a OIT, observei que uma tendncia dos pases em criar uma instituio fora da estrutura
administrativa do Ministrio do Trabalho, mas a ele vinculado indiretamente. Essa instituio teria o objetivo de realizar estu-
dos e pesquisas sobre a segurana, higiene e medicina do trabalho. Os resultados desses estudos e pesquisas tcnicos e cien-
tficos seriam colocados, posteriormente por essa instituio disposio dos empregadores e empregados, especialmente
para os micros, pequenos e mdios empresrios, onde ocorre o maior nmero de acidentes do trabalho.

Sssekind, essa sua observao tem procedncia e eu tambm j havia notado isso. Essa ideia muito boa, pois, sendo essa
instituio criada fora da estrutura direta do Ministrio do Trabalho, ficaria ela mais distante das influncias polticas e da
burocracia administrativa de um ministrio, dedicando-se seu corpo tcnico, exclusivamente, produo de conhecimento
tcnico e cientfico para ser adotado na preveno de acidentes do trabalho na rea urbana e rural.

Mas, Saad, importante, tambm, que eu v para Braslia com a sugesto dos nomes das pessoas para ocupar o cargo de
presidente e superintendente da instituio. O presidente precisa ser uma pessoa que tenha, alm de slida formao tcnica
e cientfica, vivncia e conhecimento dos problemas socioeconmicos em que empregadores e empregados esto mergulha-
dos, a par da qualidade de ser lder sindical. J o superintendente precisa ter conhecimento jurdico e experincia no trato
dessas matrias relativas segurana, higiene e medicina do trabalho, inclusive na rea de seu planejamento. Eu estou pen-
sando em voc, Saad, para ser superintendente.

Sssekind, posso lhe responder de pronto. Voc pode cogitar de o engenheiro civil Jorge Duprat Figueiredo, como presi-
dente. Ele formado pela Faculdade de Engenharia Politcnica4, da USP. Eu o conheo desde 1946. diretor da fbrica Nadir
Figueiredo e vice-presidente da Federao das Indstrias do Estado de So Paulo. Ele sobrinho do ex-ministro do Trabalho
Morvan Dias de Figueiredo5 e filho do senhor Nadir Dias Figueiredo. Ele vive, diariamente, as complexas conversaes entre
empregados e empregadores, alm dos problemas macroeconmicos do empresariado brasileiro e de seus empregados. Ele
conhece bem a realidade. Quanto ao seu convite de eu ocupar o cargo de superintendente, fico lisonjeado. Claro que sempre
prestarei minha colaborao irrestrita na implantao dessa instituio como superintendente.

2
Em texto na RBSO, de abril/junho de 1973, Sssekind usa departamento e no servio como constatado em um relatrio da OIT
3
Este dilogo foi narrado por Jos Eduardo Duarte Saad no documento Evoluo histrica das normas jurdicas relativas Segurana, Higiene e Medi-
cina do Trabalho: da criao da Fundacentro at edio da Portaria n 3.214, de 8.6.78, do Ministro do Trabalho e Emprego e momentos posteriores,
escrito por ele por solicitao do Grupo de Resgate Histrico (GRH) da Fundacentro.
4
Nome utilizado aqui conforme citado no documento para se referir Escola Politcnica da USP.
5
Ministro de 30/10/1946 a 30/08/1948.
27
 Ento, Saad, transmita o convite ao Jorge Duprat Figueiredo. Se o presidente concordar com minha ideia, j convido voc e o Jor-
ge para um novo almoo na semana entrante pra trocarmos alguns pensamentos acerca da organizao e funcionamento dessa
nova instituio.

Duarte Saad relata que, depois de o ministro falar com o presidente Castello Branco, o novo almoo ocorreu na semana
seguinte, tambm com a presena de Jorge Duprat Figueiredo. Nessa ocasio, Gabriel Saad fez ponderaes sobre essa insti-
tuio a ser criada. A administrao deveria ser tripartite, com a participao do Poder Executivo Federal, de empregadores
e empregados. A sede seria no estado de So Paulo, por haver a maior concentrao de trabalhadores e empregadores, alm
de universidades e renomados centros de pesquisas. Mas tambm seria importante subsedes no Rio de Janeiro, Minas Ge-
rais, Rio Grande do Sul, Paran e em regies do Nordeste. A instituio deveria ser custeada por 1% da receita do seguro de
acidente do trabalho, com aumento desse percentual conforme as atividades se desenvolvessem.

Outros pontos foram levantados. A instituio seria uma fundao pblica criada por lei. O conhecimento gerado pelas pes-
quisas deveria ser colocado disposio do micro, pequeno e mdio empresrio e seus empregados. Ela tambm deveria
realizar cursos de formao de novos profissionais na rea de preveno de acidentes do trabalho.

Ficou Eduardo Gabriel Saad com a incumbncia de minutar um anteprojeto de lei de criao dessa fundao pblica dentro
de uma semana. Nesse igual prazo, ficou ele tambm com a incumbncia de elaborar uma minuta de anteprojeto de decreto
regulamentar dessa futura lei, contendo o estatuto da nova instituio, afirma Jos Eduardo Duarte Saad.

Tanto Gabriel Saad, quanto Jorge Duprat estavam em comisso que foi montada para esse fim. Ambos assumem papis
centrais nessa histria. Saad se tornou assessor jurdico da instituio, tornando-se seu segundo superintendente em janeiro
de 1976. J Duprat foi o primeiro presidente, indicado na reunio do Conselho Deliberativo de 5 de dezembro de 1968. Mas
antes disso ocorrer, a criao da lei envolveu outras personagens.

No relato de 1973, Sssekind contou que designou, ao voltar do Congresso da OIT em Genebra ao Brasil, uma comisso for-
mada pelo inspetor mdico Hugo de Brito Firmeza, diretor geral do Departamento Nacional de Segurana e Higiene do Tra-
balho; o professor da USP Antonio Ferreira Cesarino Jnior; o engenheiro Jorge Duprat Figueiredo e o jurista Eduardo Gabriel
Saad, da Federao das Indstrias do Estado de So Paulo (Fiesp); e o mdico Francisco Carneiro Nobre de Lacerda Filho, da
Liga Brasileira contra Acidentes do Trabalho. Essa comisso teve a tarefa de promover os entendimentos e os estudos neces-
srios criao do Centro Nacional, elaborando o projeto de lei, que parece ter sofrido a influncia de um projeto anterior
elaborado por Nobre de Lacerda. Trata-se do Projeto de Lei n 1.228, de 1959, que pretendia criar o Instituto Brasileiro de
Higiene e Segurana do Trabalho, e foi apresentado pelo deputado Vasconcelos Torres. H semelhanas entre os dois textos.

Esse PL anterior teve parecer desfavorvel do Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio em 11 de dezembro de 1959, por
entender que as falhas verificadas nos servios em referncia decorrem de falta de recursos tcnicos e financeiros. Desde que essa
lacuna seja preenchida, atravs de verbas oramentrias anuais ou de crditos especiais, melhor se processar a luta contra os infortnios
no trabalho.

Em nova manifestao do Ministrio do Trabalho e Previdncia Social, por meio do diretor da Diviso de Higiene e Segurana
do Trabalho Nilo Martins Rodrigues, em 25 de julho de 1961, houve mais uma negativa para a criao da autarquia, que pelo
projeto seria subordinado diretamente Presidncia da Repblica. Um dos pontos colocados que seria melhor investir nas
28
Delegacias Regionais e no Departamento Nacional do Trabalho. Fica claro na exposio que no se aceitou o projeto porque
a autarquia concorreria com as aes do ministrio: H, porm algo de mais importante: a autoridade que o projeto outorga
autarquia. Seria essa instituio que iria no s formular como executar a poltica do Governo, em matria de higiene e
segurana do trabalho. Haveria, assim, duas cabeas para um s corpo: o Ministro do Trabalho e o Presidente da Autarquia.
Por que criar um rgo quando j existem rgos que, apenas por falta de recursos, no tm podido dar cabal cumprimento
s suas atribuies, escreveu o ento diretor.

Na justificativa do projeto de lei, afirmava-se que a Consolidao das Leis do Trabalho (Decreto-Lei n 5.452, de 1o de maio de
1943) e o Decreto-Lei n 7.036, de 10 de novembro de 1944, sobre acidentes do trabalho, no deram ao Poder Pblico os
instrumentos necessrios a que fizesse eficaz profilaxia dos acidentes do trabalho e molstias profissionais. E ao Ministrio do
Trabalho apenas tem sido possvel a organizao de semanas de preveno de acidentes realizadas com abnegao esforo e
coragem dos que a executam, porm de resultados aleatrios.

Tambm apontava que sem elementos prprios organizao de servios de higiene e segurana do trabalho, o ministrio
se limitava a aplicar multas e criar comisses internas de preveno de acidentes do trabalho. Criticava-se era o nmero de
profissionais, apenas 42 mdicos e 17 engenheiros de segurana para todo Brasil, sem contar com laboratrios como de toxi-
cologia industrial ou de ensaio de materiais mecnicos, nem mesmo uma seo destinada a aprovar e emitir certificado de
bom funcionamento ao material de proteo exposto venda!.

Outra questo que justificaria o instituto seria a ocorrncia de acidentes do trabalho e a falta de uma poltica efetiva de pre-
veno. Os dados do Departamento Nacional do Trabalho mostravam a ocorrncia de 124.308 acidentes do trabalho em 1947
no Brasil. Nmero que havia aumentado para 452.402 em 1956. Colocava-se ainda que o coeficiente mdio de acidentes do
trabalho no Brasil era oito vezes maior que o dos Estados Unidos.

Apesar de arquivado em 15 de junho de 1964, o PL 1.228/59 trouxe aspectos que apareceram depois na lei que criou a Fun-
dacentro em 1966 ou que fizeram parte do papel da instituio conforme ela foi se desenvolvendo, como a questo oramen-
tria, na qual se colocou que se aplicaria 1% dos contratos de seguro de acidentes do trabalho realizados no Brasil e haveria
repasse de oramento do Ministrio do Trabalho.

O instituto seria responsvel por formular e executar a poltica sanitria brasileira, referente higiene e segurana do traba-
lho. Organizaria cursos de aperfeioamento em higiene e medicina do trabalho. Teria laboratrios voltados para a toxicologia
industrial, por exemplo. Alm de ter uma publicao mensal voltada para higiene e segurana do trabalho, produzir materiais
impressos, de radiodifuso e televisivos, conceder bolsas de estudo e fiscalizar o trabalho e autorizar o exerccio dos tcni-
cos em segurana industrial. Outra proposta era a criao de um Conselho Deliberativo. De certo modo, essas questes se
concretizaram com a Fundacentro e influenciaram a construo do novo projeto de lei em 1965.

Nesse ano, tambm em decorrncia das articulaes de 1964, o Brasil recebeu Livio Costa, diretor do Centro de Ao da OIT
para a Amrica do Sul, situado em Lima, no Peru. O chefe do Servio6 de Segurana e Higiene do Trabalho da OIT, em Genebra,
Luigi Parmeggiani tambm veio para o pas em maio. Eles avaliaram as condies de desenvolvimento industrial, comercial e

6
A denominao servio consta em relatrio da OIT.
29
 agrcola do pas e preparam um inventrio sobre as facilidades existentes para organizao do referido centro. Eles tambm
participaram de reunies com a Comisso criada pelo ministro do Trabalho e Previdncia Social. Outros profissionais brasilei-
ros participaram de grupos e uniram esforos a essa ao, como os engenheiros Silas Fonseca Redondo e Durval dos Santos
Clemente, os mdicos Bernardo Bedrikow, Diogo Pupo Nogueira e Joaquim Augusto Junqueira, o professor Benjamin Alves
Ribeiro, entre outros.

Ainda em 1965, o ministro do Trabalho e Previdncia Social, Arnaldo Sssekind, submeteu ao presidente Castello Branco, por
meio da Exposio de Motivos n 436, de 30 de novembro, o anteprojeto para a constituio da Fundao. Nesse documento,
destacou o papel do centro para realizar estudos e pesquisas previstos no Decreto Lei n 706, de 1944, sobre acidentes do
trabalho, e a contribuio das seguradoras com 1% dos prmios, reajustes e correes pagas nos contratos de seguro contra
acidentes do trabalho. Esse material foi submetido, por meio da Mensagem n 212, ao Congresso Nacional pelo presidente
Castello Branco, publicado no Dirio do Congresso Nacional, de 6 de maio de 1966. O Projeto de Lei n 3.636 autorizava o
Poder Executivo a participar da criao do Centro Nacional de Segurana, Higiene e Medicina do Trabalho. J se especificava
que seria uma fundao com sede em So Paulo e regionais por todo o territrio nacional. Os objetivos do Centro eram:

a) Realizar atividades de treinamento e formao de tcnicos de vrios nveis no campo da segurana,

higiene e medicina do trabalho;

b) assessorar tecnicamente os rgos competentes no estabelecimento da poltica nacional de segu-

rana, higiene e medicina do trabalho;

c) prestar, a rgos pblicos e particulares servios de assistncia tcnica relativos segurana, higiene
e medicina do trabalho;

d) realizar investigaes tcnicas e cientficas, no mbito de sua competncia, divulgando os respecti-

vos resultados; e

e) difundir, por todos os meios, normas, preceitos e mtodos de ao, relativos segurana, higiene e
medicina do trabalho.

Ainda apontava no artigo seguinte o papel de realizar estudos e pesquisas que prevenissem acidentes do trabalho. Posterior-
mente, o PL n 3.636 foi substitudo pelo PL no 3.795, transformando-se, com alteraes redacionais, na Lei n 5.161, de 21
de outubro de 1966, publicada no DOU de 25 outubro.

A lei de criao autorizou a instituio da Fundao Centro Nacional de Segurana, Higiene e Medicina do Trabalho, que te-
ria como objetivo principal e genrico a realizao de estudos e pesquisas pertinentes aos problemas de segurana, higiene
e medicina do trabalho. Os estatutos determinariam sede, estrutura, organizao, forma de administrao e funcionamento,
devendo ser aprovados pelo presidente da Repblica. Manteve-se a contribuio de 1% do valor dos prmios, endossos,
reajustes e correes pagos nos contratos de seguro contra acidentes do trabalho das entidades seguradoras pblicas e
privadas, como aparecia em projetos anteriores. O Ministrio do Trabalho e Previdncia Social tambm foi autorizado a abrir
um crdito especial de trezentos milhes de cruzeiros para a criao da Fundao.
30
 Primeiros passos

A criao da Fundacentro, que ainda no era chamada por esse nome, foi anunciada durante o V Congresso Nacional de Pre-
veno de Acidentes, realizado em So Paulo, de 24 a 29 de outubro, em 1966. Na ocasio, Hugo de Brito Firmeza, represen-
tando o ministro do Trabalho e Previdncia Social, Luiz Gonzaga do Nascimento e Silva, anunciou a aprovao da lei.

Uma Fundao como a ora aprovada tratar de graves questes nas reas da patologia ocupacional, da caracterizao da
insalubridade, da formao profissional, da aparelhagem protetora nas mquinas perigosas, da fabricao de material de pre-
veno e de outros assuntos de interesse tcnico, dizia o discurso do ministro, lido por Firmeza.

Ele ainda destacou que a preveno do acidente, alm de preservar a sade e a vida dos trabalhadores, significava a eco-
nomia de bilhes de cruzeiros. So Paulo, certamente, est na vanguarda desse movimento por sua grande densidade
industrial, completou.

Os nmeros oficiais de acidentes de trabalho passaram a ser contabilizados de forma sistemtica com o Instituto Nacional
de Previdncia Social (INPS), criado atravs do Decreto-Lei n 72, de 21 de novembro de 1966, que unificou os institutos de
aposentadoria e penses. Em 1968, havia 3.603.489 trabalhadores segurados e ocorreram 454.097 acidentes de trabalho.
Em 1969, 7.268.449 segurados e 1.059.296 acidentes. Em 1970, 7.284.022 trabalhadores e 1.220.111 casos de acidentados.
O nmero chegou ao pice em 1975 com 1.916.187 acidentes e 12.996.796 trabalhadores segurados.

nesse cenrio em que o nmero de acidentes do trabalho passou a ter visibilidade que a Fundacentro deu seus primeiros
passos. Por que nesse contexto histrico apareceu a Fundacentro? Qual era o cenrio na dcada de 60? Ns estvamos no
governo militar. A OIT estava pressionando muito o nosso pas devido ao quantitativo enorme de acidentes do trabalho. A
cada duas horas, 4 pessoas morriam no trabalho e ocorriam 660 acidentes com incapacidade total, avaliou, durante as co-
memoraes dos 49 anos da instituio, o engenheiro de segurana do trabalho Leondio Ribeiro, que trabalhou na Fundao
entre 1969 e 1974.

Na avaliao da historiadora Juliana Santos Monteiro, na dissertao de mestrado Fundacentro: Funo Social da Poltica
sobre Acidentes de Trabalho no Perodo Ditatorial Brasileiro, a denncia dos nmeros exorbitantes de acidentes de trabalho
acarretaria na prpria revelao da superexplorao e represso classe trabalhadora, colocando em risco a legitimao da
ditadura civil militar. Dessa forma, era necessrio amenizar o grande nmero de acidentes nas indstrias, estruturando a
segurana e a sade do trabalho em todo o seu conjunto, desde a legislao acidentria incipiente para a conjuntura e os
objetivos da poca, passando pela formao de profissionais da rea para atender s empresas, incluindo a constituio de
um centro de pesquisas voltado para segurana e sade do trabalhador.

Assim, a Fundacentro foi concebida para atender as necessidades urgentes do empresariado tutelado pelo governo militar,
naquele momento de se concretizar a Doutrina de Segurana Nacional e de desenvolvimento, completa a historiadora.

Apesar do reconhecimento da necessidade de uma instituio de SST, antes mesmo de comear a funcionar, a Fundao so-
freu uma primeira perda. Em 18 de setembro de 1967, o DOU publicou a Lei n 5.316, de 14 de setembro, que em seu artigo
13, pargrafo nico, reduziu de 1% para 0,5% a taxa do seguro contra acidentes do trabalho que a instituio receberia. Com
essa nova legislao, no se permitiu mais a contratao de seguro privado contra riscos de acidentes de trabalho, que passou
Previdncia Pblica, custeada pela contribuio de empregados e empregadores.
31
 Financiamento da instituio

O financiamento da Fundacentro pelo Seguro Acidente do Trabalho (SAT), atualmente Riscos Ambientais do Trabalho (RAT), sofreu
modificaes ao longo do tempo. A Lei n 6.617, de 16 de dezembro de 1978, mudou o percentual de 0,5% para 1% da arreca-
dao das contribuies. A mensagem ao Congresso Nacional, com essa alterao, foi assinada pelo presidente Ernesto Geisel,
na abertura do XVII Congresso Nacional de Preveno de Acidentes de Trabalho (Conpat), organizado pela Fundacentro, em So
Paulo, em outubro de 1978.

Nova modificao ocorreu em 1991. Atualmente, o artigo 62 da Lei n 8.212/1991 estabelece que 2% da contribuio a cargo
da empresa, a ttulo de financiamento da complementao das prestaes por acidente do trabalho, estabelecida no inciso II do
art. 22 sejam usados a favor da Fundacentro, mas a instituio no recebe este valor. Isso porque a emenda Constitucional n 20,
de 16 de dezembro de 1998, alterou o inciso XI, do artigo 167 da Constituio. Dessa forma, no foi mais permitida a vinculao de
recursos provenientes das contribuies sociais para a realizao de despesas distintas do pagamento de benefcios do regime geral
de previdncia. Desde 1999, a Fundacentro passou a ser custeada exclusivamente com recursos oriundos do Tesouro Nacional.

Essa casa cresceu, mas poderia ter sido mais. Houve uma rasteira na questo oramentria. Era para ser financiada pela Previ-
dncia Social, hoje o RAT/SAT. Continuo sonhando com os trabalhadores no morrendo e no adoecendo, concluiu o mdico do
trabalho Ren Mendes, no aniversrio de 49 anos da Fundacentro.

Em 1968, ocorreu a aprovao dos Estatutos da Fundao atravs do Decreto n 62.172 (DOU de 29 de janeiro de 1968,
retificado no DOU de 02 de fevereiro de 1968), expedido pelo ministro do Trabalho e Previdncia Social, Jarbas Passarinho.
Assim foi definida como pessoa jurdica de direito privado, com sede e foro na capital do estado de So Paulo. Tambm se
estruturaram as instncias que comporiam a Fundao e suas finalidades: Conselho Superior, Conselho Curador, Conselho
Deliberativo, Presidncia, Superintendncia, Centros Estaduais e Regionais.

Objetivos da Fundao definidos pelos Estatutos de 1968

I Estudos e pesquisas sobre acidentes do trabalho, doenas profissionais e do trabalho, higiene e segurana do trabalho, visando
a identificar as causas e a estabelecer as medidas preventivas necessrias a evitar sua ocorrncia e repetio;

II Estudos e pesquisas cientficas para esclarecer, no meio brasileiro, os problemas relacionados com a fadiga do trabalho, fisio-
patologia do trabalho, toxicologia industrial, ergonomia e psicologia do trabalho, para verificar suas causas e estabelecer medidas
que visem a maior produtividade, racionalizao do trabalho e bem estar da mo de obra;

III Atividades de formao e treinamento de tcnicos dos vrios nveis do campo de segurana, higiene e medicina do trabalho;

IV Estudos e pesquisas aplicadas relacionadas com os mtodos de trabalho, meios de proteo coletiva e equipamentos individu-
ais de proteo do trabalhador contra acidentes do trabalho e doenas profissionais, visando a esclarecer a eficincia dos mesmos;

V Assessoramento tcnico dos rgos responsveis pela poltica nacional de segurana, higiene e medicina do trabalho;

VI Assistncia tcnica a rgos pblicos e particulares para a instituio de medidas preventivas de segurana, higiene e medicina
do trabalho;

VII Difuso por todos os meios dos seus trabalhos, preceitos e mtodos de ao relativos segurana, higiene e medicina do
trabalho, bem como de trabalhos originados de outros rgos pblicos ou particulares, dentro do mbito de sua competncia,
quando de real interesse para a coletividade.

32
Segundo Diogo Pupo Nogueira, a estrutura da Fundacentro comeou a ser delineada na Faculdade de Sade Pblica, da USP.
O Departamento de Higiene do Trabalho, na pessoa do professor Ribeiro e de seus assistentes imediatos (mdicos e enge-
nheiros), tinha desempenhado papel muito importante nos estudos que tinham sido levados a efeito para a criao dessa
Fundao, especialmente atravs dos inmeros contatos entre a Faculdade de Sade Pblica e o professor Luigi Parmeggiani,
da OIT, e pelo fato de pertencer ao Conselho Deliberativo da nova entidade, afirmou o mdico na Revista Proteo n 24.

Foi em uma reunio do Conselho Deliberativo, ocorrida em 5 de dezembro de 1968, que o engenheiro civil e empresrio Jor-
ge Duprat Figueiredo foi indicado presidente, cargo que ocupou at falecer em 14 de setembro de 1978. Quase dois meses
depois de sua indicao, no dia 31 de janeiro de 1969, esse mesmo Conselho elegeu o general R1 da reserva do exrcito Mo-
acyr Gaya como superintendente da Fundacentro. Ele permaneceu no cargo at janeiro de 1976 e foi substitudo pelo jurista
Eduardo Gabriel Saad, que ficou na superintendncia at 26 de novembro de 1981.

O ano de 1969 o perodo em que a instituio passou a funcionar de fato. A primeira sede foi em sala cedida pelo Sesi no
chamado Palcio Mau, no Viaduto Dona Paulina, 80 - 13 andar, de 31 de janeiro a 22 de abril. Posteriormente, entre 23 de
abril e 31 de maio, teve como sede outras trs salas do Sesi na Praa Dom Jos Gaspar, 30 - conjunto 79.

a partir de 1 de junho de 1969 que a Fundao passou a ter sede prpria. Foi alugada uma casa na Rua Cardoso de Almeida,
520, em Perdizes. A inaugurao oficial ocorreu em 28 de agosto, com a participao do ministro do Trabalho e Previdncia
Social, Jarbas Passarinho. L permaneceu at 1975, quando em setembro mudou para a Rua Traip, 547, no mesmo bairro.

Depois de ocupar salas cedidas pelo Sesi, a Fundao passa a ter sede na Rua Cardoso de Almeida, 520,
em Perdizes, no ano de 1969.
33
 Tambm foi em 1969 que a Fundacentro iniciou sua biblioteca, com a organizao de acervo de 200 volumes sob a respon-
sabilidade de Olga Lya Nau. A biblioteca foi inaugurada em 28 de agosto, e as atividades de atendimento comearam em
fevereiro de 1970, com a contratao da primeira bibliotecria, Inara Figliolia Martins Passos.

Biblioteca na dcada de
1970 na Rua Traip.

Biblioteca localizada no Centro

Tcnico Nacional CTN.

34
Biblioteca: destaque na Amrica Latina

No aniversrio de 49 anos da Fundacentro, em 21 de outubro de 2015, o engenheiro de segurana Leondio Ribeiro afirmou que
a biblioteca o corao da instituio. Ele viu esse corao comear a bater, pois trabalhou na Fundao entre 1969 e 1974. Tam-
bm a viu dar os primeiros passos. A biblioteca iniciou suas atividades ao pblico em 1970. Em 1971, foi registrada no Conselho
Regional de Biblioteconomia. J em abril de 1976, foi inscrita na categoria de Biblioteca Especializada pela Diviso de Bibliotecas
do Instituto Nacional do Livro do Ministrio da Educao e Cultura.

O acervo inicialmente era restrito, mas sempre que se necessitava alguma revista ou livro da especialidade buscava-se a Bibliote-
ca da Fundacentro. Nos primeiros tempos, o Dr. Augusto Junqueira foi figura-chave nos primeiros passos da Biblioteca, afirmou o
mdico do trabalho Jorge da Rocha Gomes no Suplemento Proteo SP, de agosto de 2005. Junqueira participou diretamente da
indicao dos primeiros ttulos adquiridos.

Nessa reportagem, falava-se em um acervo com 720 volumes de publicaes, 473 normas tcnicas e 80 ttulos de peridicos no
incio das atividades. Em maio de 2005, a biblioteca contabilizava 32.582 publicaes, que incluam folhetos, relatrios tcnicos,
livros, normas e teses, 54.404 materiais especiais (vdeo, CD-ROM e microfichas), 56.207 fascculos de revistas especializadas e
7.532 artigos indexados de revistas nacionais.

Ela tambm j tinha conquistado o ttulo de maior biblioteca especializada em SST da Amrica Latina. No incio, nem se cogitava
isso, disse a ento coordenadora de Documentao e Biblioteca, Maria Ins dos Santos, para o Suplemento Proteo SP.

Em junho de 2016, o acervo fsico contava com 41.806 ttulos de monografias, que abrangem livros, teses, dissertaes, relatrios,
normas, dicionrios, enciclopdias e folhetos; 676 ttulos de peridicos (revistas); e 1.968 ttulos de materiais multimdia (CD-
-ROM, DVD, VHS). Todos podem ser consultados na biblioteca do CTN, em Pinheiros, So Paulo.

Ao longo dos anos, o processo de evoluo possibilitou a consulta on-line do acervo da Biblioteca Digital e o download de alguns
volumes. Ainda em junho de 2016, o acervo digital possua 177 podcasts, 117 videocasts, 104 dissertaes, 91 CDs/DVDs, 58 li-
vros, 54 teses, 38 relatrios tcnicos, 14 cartilhas, 12 quadrinhos, 11 monografias, 9 Normas de Higiene Ocupacional, 7 manuais,
6 folhetos e 5 RTPs.

Alguns fatos marcam a histria da Biblioteca, como a sua atuao como centro de informao do Centro Internacional de Informa-
o em Segurana e Sade no Trabalho (CIS) de 1973 a 2015. Essa parceria comeou a ser delineada em 1972, mas a colaborao
foi encerrada devido a limitaes oramentrias, que fizeram com que a Fundacentro deixasse de fazer a contribuio anual a
partir de 2012.

A consulta ao banco de dados do CIS est inviabilizada, porm, quando da necessidade de algum material que esteja disponvel
em qualquer outra biblioteca, ainda que fora do pas, o SDB solicita a consulta ao material demandado, explica a bibliotecria
Erika dos Santos.

Outro fato marcante foi a insero da biblioteca na base de dados Lilacs (Literatura Latino-americana e do Caribe em Cincias da
Sade), que feita de forma colaborativa, a partir de 1988. A Fundacentro indexou materiais de SST rede. Por meio dessa par-
ceria, a biblioteca adquiriu seu primeiro computador em 1989. J o processo de informatizao comeou em dezembro de 1997.
Desde 2000, o banco bibliogrfico pode ser consultado pela internet.

Atualmente o Servio de Documentao e Biblioteca responsvel por indexar a RBSO na Lilacs. Tambm possvel, desde setem-
bro de 2013, acessar, por meio dela, o portal de Peridicos Capes. O setor tambm tem trabalhado para que outras bases de dados
voltem a estar ativas e disposio de seus leitores.

35
 Em novembro de 1969, a Fundao ganhou seu primeiro veculo de comunicao: o Boletim Informativo (BI). Este Boletim foi
criado para ser um dos instrumentos de divulgao da FUNDAO CENTRO NACIONAL DE SEGURANA, HIGIENE E MEDICINA
DO TRABALHO. Representa, com efeito, um primeiro passo na consecuo de seus objetivos, qual seja a dinamizao e o
aprofundamento da comunicao entre os que se dedicam s questes de segurana, higiene e medicina do trabalho. Dirige-
-se, nesse sentido, ao empresrio, ao homem pblico, ao trabalhador, ao tcnico, ao especialista, afirma-se na apresentao
da primeira edio.

Primeira publicao jornalstica da Fundacentro em 1969.

36
O boletim tinha o objetivo de informar, sem esgotar os temas em profundidade, que seria o papel de uma futura revista, pre-
vista naquela edio e que nasceu quase quatro anos depois, em 1973: a RBSO. Esta foi se transformando ao longo do tempo
e, nos 50 anos da Fundacentro, tem um carter cientfico, apresentando artigos tcnico-cientficos em SST.

O BI pretendia tambm ter outros papis naquele perodo: fornecer perspectivas crticas sobre os diversos problemas ati-
nentes esfera de competncia da FUNDAO, os quais conclamam com urgncia uma ateno mais detida da conscincia
nacional. Em 1979, a partir da edio n 119, vol. 10, do ms de novembro, ele ganhou uma nova denominao: Fundacentro
Atualidades em Preveno de Acidentes (Fapa). Os contedos foram reformulados, visando focar ainda mais atualizao dos
profissionais dos setores de segurana, higiene e medicina do trabalho.

O BI ganha um novo nome, Fapa, em 1979.

A dissertao de mestrado O trabalhador imprevidente: estudo do discurso da Fundacentro sobre o acidente de trabalho,
de Laurita Santos, analisou os exemplares do Boletim Informativo e do Fapa, seu substituto a partir de novembro de 1979,
abrangendo desde a criao, em 1969, at 1988. Em sua avaliao, o Estado utilizou o vis acidentrio para veicular um dis-
curso reforador da ordem de trabalho capitalista, recomendando a educao e a conscientizao.

37
 Para a pesquisadora, a criao da Fundacentro priorizou uma viso tcnica e cientfica do problema. proposta para implemen-
tar um programa amplo de preveno que compreende a formao de tcnicos, o estmulo pesquisa assim como a divulgao
das normas e resultados obtidos para a execuo de programas de preveno. O rgo tem carter consultivo, de assessoramento
aos programas governamentais a serem postos em prtica na preveno do acidente de trabalho. As atividades desenvolvidas
tomam como base pesquisas internacionais que atribuem ao trabalhador a prtica do ato inseguro..., avalia Laurita Santos.

Em um perodo em que o Brasil era considerado campeo em acidentes de trabalho, sua funo principal foi a de dar res-
paldo tcnico e educacional poltica prevencionista definida pelo governo, que partia do pressuposto de que os acidentes
eram provocados pelos acidentados, ou seja, os prprios trabalhadores, completa a historiadora Juliana Santos Monteiro,
na pesquisa que realizou em 2013.

Ainda no ano de 1969, a Fundao ganhou a sua marca atravs de um concurso nacional que promoveu. O objetivo era esco-
lher um smbolo representativo da instituio. A imagem do ilustrador Jubal Corra Neves, do Rio de Janeiro, foi a vencedora,
representando a proteo, simbolizada por duas mos em forma de concha resguardando um ncleo. As mos representam a
Fundacentro, e o ncleo, o trabalhador. A cor verde do ncleo foi escolhida por simbolizar a segurana e a medicina, enquanto
que o losango e o crculo lembram seu carter nacional, pela semelhana com a bandeira brasileira.

Desenho original
da marca vencedora.

Concurso define marca da instituio.

Outros primeiros passos foram dados com a realizao de eventos e a produo de livros, atividades desenvolvidas at hoje.
Entre os dias 24 e 28 de novembro de 1969, a Fundao coordenou a 23 Semana de Preveno de Acidentes instituda pelo
Decreto no 811, de 30 de maro de 1962. O evento reuniu 20 entidades ligadas segurana, higiene e medicina do trabalho.
38
J em dezembro, a Fundacentro publicou o primeiro livro da srie Legislao com a coletnea de leis, decretos e portarias rela-
tivas segurana e higiene do trabalho, de autoria do jurista Eduardo Gabriel Saad. Esse livro teve quatro edies atualizadas
at 1975.

Primeiro livro em dezembro de 1969.

Essa estruturao da instituio em 1969 contou com doaes do governo do Estado de So Paulo, com 300.000,00 cruzeiros
novos; do Centro das Indstrias do Estado de So Paulo (Ciesp) e do Sesi, com NCr$ 12.960,00 cada um. Tambm j se discu-
tia com o governo estadual a doao de um terreno no bairro do Jabaquara com 3.852 m para a construo da futura sede.

Os departamentos administrativo, tcnico e de servios auxiliares, ligados diretamente ao superintendente, foram definidos em
1969. A Superintendncia, por sua vez, era vinculada Presidncia e ao Conselho Curador, ambos ligados aos Conselhos Superior
e Deliberativo.

No ano seguinte, em maro, estruturou-se o departamento tcnico com as divises de Medicina, Engenharia, Qumica, Fisio-
logia e Psicologia. O primeiro diretor tcnico foi o engenheiro Pedro Monteiro Gondim, que ocupou o cargo de 18 de maio a
39
 11 de novembro de 1970. A Diviso de Engenharia foi setorizada em Subdiviso de Higiene do Ambiente, chefiada pela enge-
nheira Berenice Isabel Ferrari Goelzer, e Subdiviso de Segurana, chefiada pelo engenheiro Oswaldo Paulino Filho. A Diviso
de Medicina era chefiada pelo mdico Joaquim Augusto Junqueira, e a de Qumica por Therezinha Brando Machado. A partir
de 21 de julho, a rea tcnica ganhou uma nova casa, localizada na Rua Traip, 527, tambm em Perdizes.

Departamento Tcnico

Diviso de Diviso de Diviso de Diviso de fisiologia

medicina engenharia qumica e psicologia

Subdiviso de Subdiviso de Subdiviso de Subdiviso de

higiene do ambiente segurana fisiologia psicologia

Estrutura da rea tcnica da Fundacentro em 1970.

Novas reas ligadas Superintendncia foram sendo estruturadas. Uma delas foi o Departamento de Servios Complemen-
tares, que reunia o Servio de Documentao e Biblioteca, a partir de fevereiro de 1970, chefiado por Inara Figliolia Martins
Passos; o Servio de Ensino, a partir de julho e chefiado pelo coronel aviador R1 Eulino Alves Affonso; e o Servio de Divulga-
o, a partir de agosto e chefiado por Csar Antonio Borda Aneiva. Todos ficavam na sede central.

J a Diviso Administrativa comeou com dois setores: a Secretaria Geral, sob a chefia do advogado Joo Emlio de Bruin, e a
Seo de Contabilidade, sob a chefia de Ilfeu Veriano Ferreira, ambas ligadas Superintendncia. Essa segunda incluia a Seo
de Material e a Seo de Servios Gerais.

A Fundao, que nasceu como autarquia privada, foi vincula ao Ministrio do Trabalho em 1974, pelo Decreto n 74.296, de
16 de julho, expedido pelo presidente Ernesto Geisel. O objetivo foi atender ao artigo 3 do Decreto-Lei n 900, de 29 de
setembro de 1969, que d ao Poder Executivo a regulao da estruturao, das atribuies e do funcionamento dos rgos
da Administrao Federal.

Em 1978, a instituio ganhou um novo nome. Na abertura do XVII Conpat, o ministro do Trabalho, Arnaldo da Costa Prieto,
anunciou que o presidente Geisel havia proposto ao Congresso Nacional a mudana do nome da Fundao em homenagem
ao engenheiro Jorge Duprat Figueiredo pelos seus relevantes servios prestados na luta pela segurana do trabalhador.
40
Dessa forma, publicada no Dirio Oficial a Lei n 6.618, de 16 de dezembro (DOU de 19/12/78): A Fundao Centro Nacio-
nal de Segurana, Higiene e Medicina do Trabalho, instituda pela Lei n 5.161, de 21 de outubro de 1966, destinada realiza-
o de estudos e pesquisas pertinentes aos problemas de segurana, higiene e medicina do trabalho, passa a denominar-se
Fundao Jorge Duprat Figueiredo, de Segurana e Medicina do Trabalho. Assim mesmo, com essa vrgula entre as palavras
Figueiredo e de. Uma vrgula que se perdeu no tempo ao no ser usada na prtica.

As primeiras atividades

Para realizar suas primeiras atividades, o superintendente Moacyr Gaya formou uma comisso que elaborou um relatrio
sobre a necessidade de equipamentos e profissionais para iniciar os trabalhos e esboou um primeiro organograma. Nesse
grupo estavam as referncias para a sade e segurana da poca: Benjamin Alves Ribeiro, Diogo Pupo Nogueira, Bernardo
Bedrikow, Silas Fonseca Redondo e Joaquim Augusto Junqueira. Segundo Diogo Pupo Nogueira, em entrevista dada Revista
Proteo n 24, Moacyr Gaya estreitou as relaes entre a Fundacentro e a Faculdade de Sade Pblica da USP.

Com essa estrutura montada, uma das aes iniciais da Fundao foi criar uma comisso para estudo de ensaios de Equipa-
mentos de Proteo Individual (EPIs), por solicitao do Departamento Nacional de Segurana e Higiene do Trabalho do Mi-
nistrio do Trabalho e Previdncia Social em 1970. Dela, nasceu um projeto-piloto para culos e capacetes. No ano seguinte,
no ms de outubro, foi inaugurada a exposio permanente de equipamentos de segurana.

Ainda em 1970, a Fundao, em convnio com a Faculdade de Sade Pblica, promoveu o primeiro curso de Higiene do Tra-
balho, entre junho e setembro, com a participao de 80 alunos. Foi tambm com essa instituio que a Fundacentro fez sua
primeira pesquisa epidemiolgica, iniciada em 1971, com a participao de profissionais da higiene e da medicina do trabalho
em estudo para a verificao da ocorrncia da bissinose entre os trabalhadores da indstria de fiao e tecelagem do algodo
na cidade de So Paulo.

A Fundacentro padronizou a metodologia de avaliao da frao respirvel de fibras de algodo em suspenso no ar por meio
da coleta com o elutriador vertical, trazido poca do National Institute for Occupational Safety and Health (Niosh) dos Esta-
dos Unidos da Amrica. Colaboram na pesquisa epidemiolgica, pela Fundao, a engenheira Berenice Goelzer, o engenheiro
Joe Wallace Cox, o mdico Edgar Pereira da Silva, o estagirio Eduardo Geraissate e os tcnicos em qumica Mrio Fiamenghi
Filho e Cleide Bernardes Pezza. O estudo foi publicado pela Revista de Sade Pblica em setembro de 1973.

Outro setor de atuao desde o princpio foi a indstria da construo. Em outubro de 1971, foi criado o Grupo Especial de
Preveno de Acidentes na Construo Civil (Gepac), coordenado pela Fundao. A criao foi fruto do Seminrio da Indstria
da Construo Civil realizado em So Paulo de 30 de agosto a 3 de setembro. O evento ocorreu em convnio com o Centro In-
teramericano de Administrao do Trabalho da OIT, com o Banco Nacional de Habitao (BNH) e com a Subdiviso de Higiene
e Segurana Industrial do Sesi/SP.

O Gepac reuniu rgos governamentais, empregadores, trabalhadores e entidades particulares para planejar atividades per-
manentes de preveno de acidentes no setor. Funcionou at maro de 1972 e foi retomado em 1975.
41
 A rea de medicina do trabalho tambm avanava. Em outubro de 1971, por iniciativa da Fundao, foi instalado o primeiro
ambulatrio de doenas profissionais sob os cuidados do mdico Edgar Pereira da Silva, anexo cadeira de medicina legal da
ento Escola Paulista de Medicina. O convnio entre as duas instituies foi formalizado em junho de 1972.

Foram realizados 500 atendimentos em 1973, 2.049 em 1974 e 1.629 em 1975. Houve uma ampliao e qualificao dos pro-
fissionais que atuavam na instituio, que foram estudar em universidades no Brasil e no exterior. O ambulatrio funcionou
at 1977. Pouco antes, no primeiro semestre de 1975, foi criado o setor de pneumologia ocupacional, que atuava no aten-
dimento de casos de pneumoconioses. Tambm havia entre 1974 e 1977 um setor voltado para dermatologia profissional.

Instalaes e inaugurao do Ambulatrio de Molstias Profissionais em 1971.

Outro destaque foi o Ciclo de Ensino Intensivo de Medicina do Trabalho, realizado em So Paulo, de 16 a 26 de novembro
de 1971 e de 20 a 30 de maro de 1972, sob a coordenao da Fundao e com a cooperao do governo francs. O curso

42
teve como professores renomados especialistas da rea, como Andr-Jean Chaumont, titular da cadeira de medicina legal e
social da Faculdade de Medicina de Strasbourg, Franois Marcoux, professor adjunto, e Jaques Mehl e Ernest Weil, professo-
res assistentes.

Em 1973 nasceu a RBSO, lanada no dia 10 de abril, durante solenidade de assinatura de convnios visando especializao
de profissionais na rea de segurana, higiene e medicina do trabalho. Inicialmente trimestral, a publicao buscava trazer
informaes mais aprofundadas sobre SST por meio de artigos e reportagens.

Cerimnia de lanamento da RBSO em 10 de abril de 1973.

43
 RBSO: 43 anos de histria

Na capa, uma foto noturna da Refinaria Duque de Caxias, da Petrobras. A introduo da publicao traz a diretriz A meta o
Homem do governo Mdici, e a mensagem do presidente da Fundao coloca a informao como instrumento do progresso. Assim
o primeiro nmero do volume I da RBSO, referente a janeiro, fevereiro e maro de 1973.
A publicao apresentada como um instrumento de divulgao de artigos do mais alto padro cientfico e cultural, aliado a um
cunho eminentemente prtico, com foco fundamental nas questes brasileiras no campo da SST.
Nesse primeiro exemplar, apresenta a legislao do Programa Nacional de Valorizao do Trabalhador, artigos sobre a medicina do
trabalho em ambientes pressurizados e a fadiga, uma experincia da Volvo/Sucia, a transcrio de artigo estrangeiro relativo
iluminao para condies timas de trabalho. Ainda traa um histrico da legislao de acidentes do trabalho, traz uma reportagem
sobre o servio mdico da Petrobras e informaes relativas ao CIS/OIT.

Primeira edio da RBSO.

44
O enfoque editorial do nmero pioneiro da RBSO traduzia o seu tempo. A mensagem, progresso como corolrio do acesso
informao, estava em sintonia com o milagre econmico brasileiro7 que se encerraria naquele ano, afirma o professor da Faculdade
de Sade Pblica da USP, Victor Wnsch Filho, na RBSO no 123, de 2011. Desde o marco inicial, folhear os sucessivos nmeros da
RBSO transitar, em diferentes pocas, pelos principais tpicos relacionados SST, muitos dos quais tratados por cones desta rea
no pas, completa.
Em 1980, a RBSO obteve o registro no 0303-7657, correspondente ao Nmero Internacional para Publicaes Seriadas (ISSN), no
Instituto Brasileiro de Informao em Cincias e Tecnologia. At 2003, a revista manteve o projeto inicial, que reunia reportagens e
artigos. Passa-se, ento, por discusses e pela construo de um novo projeto, que culmina em uma reestruturao implementada
em 2006.
Havia na poca grande necessidade, expressa por vrios colegas do meio acadmico, de uma revista de reconhecimento cientfico
que publicasse, especificamente, pesquisas no campo da sade do trabalhador. Isso motivou nosso esforo em mobilizar colegas em
prol de um projeto de reestruturao, relembra o ento editor cientfico, Jos Maral Jackson Filho, em matria publicada no portal
da Fundacentro, em 11 de abril de 2013.
Uma das conquistas dessa nova fase da revista foi conseguir novas indexaes e sua reinsero em vrias bases bibliogrficas
especializadas em artigos cientficos, aps as ter perdido em funo de interrupes e irregularidades em sua periodicidade durante
o perodo de 1995 a 2003. A revista voltou a fazer parte da Lilacs, a partir de 2009, e passou a integrar a coleo do Scientific
Eletronic Library Online (SciELO) em 2012, da qual no fazia parte anteriormente.
Para fazer parte dessas e de outras bases, a RBSO teve que atender critrios de qualidade referentes aos artigos e ao corpo editorial,
periodicidade, nmeros de artigos originais, entre outros. So essas bases que do credibilidade e visibilidade para os peridicos,
avalia o editor executivo da RBSO, Eduardo Garcia Garcia.
A presena nessas bases possibilita o recebimento de mais artigos e de melhor qualidade. Esse impulso tambm vem sendo dado
pela avaliao Qualis, criada pela Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (Capes). A RBSO est classificada
em 19 reas diferentes.
Com duas edies anuais, a revista tem recebido um nmero crescente de submisses de artigos cientficos, que so avaliados por
pareceristas. De janeiro de 2009 a dezembro de 2013, foram 775. Tambm houve crescimento no nmero de visitas aos artigos no
site do SciELO. De abril de 2012 a fevereiro de 2015, foram 512.569 acessos. Cresceu ainda o fator de impacto (FI) do peridico, que
mede o nmero mdio de citaes de artigos publicados em determinado perodo, geralmente dois anos. O FI da RBSO no SciELO
foi de 0,27 em 2013 para 0,50 em 2014.

7
Segundo Boris Fausto (2013, p. 413-415): O perodo do chamado milagre estendeu-se de 1969 a 1973, combinando o extraordinrio crescimen-
to econmico com taxas relativamente baixas de inflao. O PIB cresceu na mdia anual 11,2%, tendo o seu pico em 1973, com uma variao de
13%. A inflao mdia anual no passou de 18%. Isso parecia de fato um milagre. S que o fenmeno tinha uma explicao terrena e no podia
durar indefinidamente. Ele explica que havia ampla disponibilidade de recursos na economia mundial, o que possibilitava oportunidades de em-
prstimos a pases como o Brasil. O pas tambm contou com o aumento de investimento do capital estrangeiro no pas, especialmente na indstria
automobilstica. Houve expanso do comrcio exterior com a importao ampliada de produtos necessrios ao crescimento econmico e com a
diversificao de exportaes, que contavam, como no caso de produtos industriais, com incentivos como iseno ou reduo de tributos. Uma
das vulnerabilidades era a dependncia do sistema financeiro e do comrcio internacional. Outros problemas eram a concentrao de renda e o
abandono de programas sociais pelo Estado.

45
 O papel da Fundacentro na organizao das edies do Congresso Nacional de Preveno de Acidentes do Trabalho (Conpat)
tambm deve ser destacado. A instituio realizou este evento pela primeira vez em outubro de 1974, em sua 13 edio.
Foram 3.631 participantes, entre os quais estava o ento presidente da Repblica, general Ernesto Geisel, alm do ministro
do Trabalho, Arnaldo Prieto, do governador do estado de So Paulo, Laudo Natel, e do presidente da Fundao, Jorge Duprat
Figueiredo.

Mesa de abertura do XIII Conpat: da esquerda para a direita, ministro Arnaldo Prieto, general Ernesto Geisel,
governador Laudo Natel e Jorge Duprat Figueiredo.

O pblico presente no XIII Conpat foi de 3.631 pessoas.

Cartaz do evento.
46
Geisel tambm participou da abertura do XVII Conpat, realizado no Anhembi, em So Paulo, entre 1 e 4 de outubro de 1978,
sob a organizao da Fundacentro. Em seu discurso, faz uma anlise das aes ocorridas desde sua primeira participao no
evento, quatro anos antes, visando diminuir os acidentes do trabalho:

Desde ento houve uma conjugao de esforos, sob a gide do Ministrio do Trabalho, cola-
borao do Ministrio da Previdncia, empresrios, trabalhadores, sindicatos, uma verdadeira
mobilizao, tendo em vista atender a esse problema e diminuir-lhe o impacto sobre a vida nacio-
nal. Essa mobilizao foi muito intensa e orientou-se para vrios campos e desde logo se teve em
vista a formao profissional de tcnicos capacitados para enfrentar os problemas nas empresas.
Procurou-se atualizar e melhorar a legislao correspondente. Organizaram-se as comisses in-
ternas nas empresas, tornando-as obrigatrias para as que tivessem mais de 50 trabalhadores.
Mas, principalmente, procurou-se e creio que se conseguiu criar uma conscincia em torno da
transcendncia desse problema. E os resultados, desde logo, comearam a aparecer.

Ele apresentou alguns dados sobre acidentes de trabalho na poca: O nmero de acidentes diminuiu, no apenas em pro-
poro ao nmero de trabalhadores segurados, mas diminuiu mesmo o valor absoluto. Em 1974, ns tnhamos 11 milhes e
500 mil trabalhadores segurados e, em 1977, esse nmero se elevou a 16,5 milhes. O nmero de acidentes, que, em 1974,
foi de 1,9 milho, caiu para 1 milho e 600 mil. E, em termos relativos, o percentual de acidentes, que era de 15,5, baixou para
9,7 por cento. So resultados verdadeiramente animadores. Contudo, o nmero de acidentes ainda elevado, o nmero de
mortes de acidentados foi superior a 4 mil.

Naquela poca, no se falava em subnotificao, mas uma anlise feita pelo Boletim Estatstico da Fundacentro, de agosto
de 1992, mostra que ela j existia. Uma das questes levantadas foi a existncia da Lei n 6367, de 19 de outubro de 1976,
que, possivelmente, a partir do ano de 1977, influenciou o sub-registro dos acidentes do trabalho que demandavam um
afastamento do trabalhador de suas atividades por um perodo inferior a 15 dias.

Distribuio de acidentes do trabalho registrados e estimativas do sub-registro destes em

porcentagem e valor absoluto Brasil 1977 a 1989
N de acidentes do tra- N estimado de acidentes do Estimativas do sub-registro
Ano
balho registrados (1) trabalho ocorridos dos acidentes de trabalho (%)
1977 1.614.750 2.306.786 30
1978 1.551.501 2.154.863 28
1980 1.444.627 2.330.044 38
1981 1.270.465 2.397.104 47
1982 1.178.472 2.223.532 47
1983 1.003.115 2.089.823 52
1984 961.575 2.236.221 57 (...)
47
 (...) Distribuio de acidentes do trabalho registrados e estimativas do sub-registro destes em
porcentagem e valor absoluto Brasil 1977 a 1989
N de acidentes do tra- N estimado de acidentes do Estimativas do sub-registro
Ano
balho registrados (1) trabalho ocorridos dos acidentes de trabalho (%)
1985 1.077.861 2.155.722 50
1986 1.207.868 2.278.996 47
1987 1.137.124 2.584.373 56
1988 992.737 2.308.591 57
1989 895.213 2.295.418 61
(1) Fonte: INPS Tabela retirada do Boletim Estatstico Fundacentro, n 15, agosto de 1992.

De qualquer forma, nesses 50 anos de vida da Fundacentro, ter um presidente da Repblica em seu evento no foi um fato co-
mum. A presena de Geisel foi uma exceo. O certo que, durante o regime militar, a questo de sade ocupacional s veio
a ter maior peso no governo Geisel, porque ele tinha sido presidente da Petrobras, sabia da importncia do assunto e deu
fora ao Ministrio do Trabalho para atuar na preveno, afirmou o mdico Bernardo Bedrikow, na Revista Fundacentro, n 8.

O general Geisel assumiu a presidncia do Brasil em meados de 1973 e associado ao incio da abertura poltica, definida
por ele como lenta, gradual e segura. Sua indicao representou, segundo o historiador Boris Fausto, um triunfo dos caste-
listas e uma derrota da linha-dura, j que Mdici no conseguiu fazer seu sucessor. Ele havia ocupado cargos administrativos
e colaborado anteriormente com o governo Dutra, alm de ter ajudado a formular o compromisso que garantiu a posse de
Joo Goulart em 1961. Por outro lado, foi membro do corpo permanente da Escola Superior de Guerra (ESG) e chefe da Casa
Militar de Castelo Branco, e manteve a linha-dura a distncia. J como presidente, houve avanos e recuos.

De um lado, Geisel sofria presses da linha-dura, que mantinha muito de sua fora. De outro, ele mesmo desejava controlar
a abertura, no caminho de uma indefinida democracia conservadora, evitando que a oposio chegasse muito cedo ao poder.
Assim, a abertura foi lenta, gradual e insegura, pois a linha-dura se manteve como uma contnua ameaa de retrocesso at o
fim do governo Figueiredo, avalia Fausto em seu livro.

O contexto poltico do incio da Fundacentro conturbado e marcado pelo pice da represso, oriundo do AI-5, baixado pelo
presidente Costa e Silva em 13 de agosto de 1968 e que permaneceu em vigor at o incio de 1979. Pelo AI-5, ficou suspensa
a garantia de habeas corpus aos acusados desses crimes e das infraes contra a ordem econmica e social e a economia
popular, afirma o historiador.

A partir do AI-5, o ncleo militar do poder concentrou-se na chamada comunidade de informaes, isto , naquelas figuras
que estavam no comando dos rgos de vigilncia e represso. Abriu-se um novo ciclo de cassao de mandatos, perda de
direitos polticos e expurgos no funcionalismo, abrangendo muitos professores universitrios. Estabeleceu-se na prtica a
censura aos meios de comunicao; a tortura passou a fazer parte integrante dos mtodos de governo, completa o professor
aposentado do Departamento de Cincias Polticas da USP.

Tendo como base para o novo modelo econmico introduzido a partir do golpe civil militar de 1964 a desnacionalizao da
economia e o incentivo governamental para o investimento estrangeiro , todo o planejamento nacional deste perodo estava
48
engajado em racionalizar a economia pela concentrao de capital nas indstrias mais eficientes e estimular a penetrao
do capital multinacional mais moderno e produtivo, explica a historiadora Juliana Monteiro em sua pesquisa de mestrado.

um perodo complexo, difcil e conturbado pela poca ditadura militar. A Fundacentro nasceu em uma poca em que
havia uma urgncia em relao s estatsticas de acidentes de trabalho. O grande desafio era contribuir para que isso fosse
mudado, afirmou o mdico Ren Mendes, que trabalhou na Fundacentro entre maio de 1972 e fevereiro de 1976, durante
o aniversrio de 49 anos da instituio.

Uma das atividades incentivadas nesse incio da Fundao era a formao de seus tcnicos. O primeiro ttulo de mestrado,
em Sade Pblica, foi obtidoem 1974 pelo mdico Satoshi Kitamura, estagirio da Diviso de Medicina do Trabalho, na The
University of Michigan, nos Estados Unidos, com a pesquisaA utilizao do computador em sade pblica estudo de viabi-
lizao de mtodos preventivos em clera. No ano seguinte, o mdico do trabalho Ren Mendes, diretor do Departamento
Tcnico da Fundao, concluiu seu mestrado em Sade Pblica na Faculdade de Sade Pblica da USP, com a defesa de dis-
sertao Importncia das pequenas empresas industriais no problema de acidentes de trabalho.

Tambm em 1975 comearam os estudos para o projeto de montagem do laboratrio de ensaios e homologao de EPIs. O
projeto definitivo foi concludo em 1977 e o laboratrio, implementado no incio de 1978. Os primeiros ensaios realizados
abrangeram capacetes, culos e calados.

Nesse mesmo ano, estabeleceu-se o projeto de cooperao do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD)
para a implementao dos programas em desenvolvimento na Fundacentro. A parceria se estendeu at 1985.

Ainda cabe destacar a criao do Servio Editorial Grfico em 1978. Ele compreendia os setores de redao, editorial, grfico
e de vendas e distribuio de publicaes. Inicialmente se instalou na Rua Paraguau, 444, em Perdizes. Em 1980, passou a
funcionar com equipamentos modernos na sede central da Fundacentro, Alameda Baro de Limeira, 539, no bairro Campos
Elseos, para a impresso de materiais didticos e de divulgao produzidos pela Fundao.

Grfica da Fundacentro no incio dos anos 1980:

impresso e acabamento.
49
 A atuao da Fundacentro no Programa Nacional de Valorizao do Trabalhador (PNVT) e na formao dos primeiros profis-
sionais de SST, apesar de fomentada nos anos 1970, ser discutida no ltimo captulo deste livro, voltado para interveno e
pesquisa, com enfoque no papel da instituio na educao.

Uma nova morada

A Fundacentro foi ampliando suas atividades e ocupando mais espaos fsicos na cidade de So Paulo. Em 1975, no ms de
abril, alugou-se um imvel Rua Dr. Homem de Melo, 125, para o Departamento de Ensino e a Diviso de Documentao e
Biblioteca. Em setembro, as instalaes da sede central foram transferidas da Rua Cardoso de Almeida, 520, para a Rua Traip,
547, no Pacaembu.

Outros trs imveis foram ocupados pela instituio: na Rua Traip, 527, abrigando o departamento tcnico; na Rua Paragua-
u, 444, Perdizes, com as sees de compras e de divulgao e o setor de impresso; e na Rua dos Otonis, 710, Vila Clemen-
tino, com a diviso de medicina do trabalho e o ambulatrio de doenas profissionais.

A partir de 30 de julho de 1977, passou a ocupar somente trs instalaes: sede central e departamento tcnico na Rua Trai-
p, 547, que incorporou a casa do nmero 527; imvel na Rua Traip, 676, com parte da rea administrativa e a coordenado-
ria do XVI Conpat; imvel na Rua Conselheiro Fernandes Torres, 110, em Perdizes, com as reas de ensino e de documentao
e biblioteca.

No entanto, o objetivo da instituio era ter sua sede em imvel prprio. Assim, em 22 de dezembro de 1976, foi dado um
passo visando a essa realizao, com a Lei n 1.239, que autorizou a concesso, pelo governo do estado de So Paulo, do uso
de terreno com rea de 3.852 m, na interseco das Ruas Mauro e Campina da Taborda, no bairro Mirandpolis, na capital,
por um perodo de 30 anos. A ideia inicial era que a sede fosse construda nesse local. No ano seguinte, mais um avano: o
Banco Internacional para Reconstruo e Desenvolvimento (Bird) e o governo brasileiro assinaram um acordo para a constru-
o do CTN da Fundacentro e a instalao de laboratrios nas reas de segurana, higiene e medicina do trabalho, no perodo
de 1978 a 1982.

No mesmo perodo tambm ocorreu a concesso de bolsas de estudo para treinamento e aperfeioamento dos tcnicos da
Fundao. O Acordo n 1.452/BR com o Bird previa a execuo dos diversos programas de especializao da mo de obra
da Fundao.

O emprstimo do Bird possibilitou que, ainda em 1977, fossem adquiridos um prdio e um terreno na Rua Capote Valente e
o seu corresponde Rua Oscar Freire, n 2.029 e 2.035,totalizando uma reade 4.106 m,em Pinheiros, na cidade de So
Paulo. Os recursos foram repassados pelo Ministrio do Trabalho. A assinatura da escritura dos imveis ocorreu em solenida-
de no Palcio Mau, no dia 29 de dezembro, presidida pelo ministro do Trabalho, Arnaldo Prieto. Em maro e junho de 1980,
foram comprados mais dois imveis Rua Oscar Freire, nos 2.017 e 2.013, com 120 m cada um, e incorporados rea para a
construo do CTN.

O Banco Mundial se dispusera a financiar alguns programas do governo brasileiro. E o ministro Prieto, dando mais uma prova
do seu interesse pela Fundacentro, conseguiu alguns milhes de dlares para o empreendimento. Com o presidente Quares-
50
ma, coube-nos a tarefa de supervisionar a compra do terreno da rua Capote Valente e as obras de construo segundo rgidas
normas daquela instituio financeira. Quando chegou ao fim de nossa administrao, a sede estava pronta para funcionar,
inclusive o seu laboratrio, um dos mais completos da Amrica Latina, contou o ento superintendente da Fundacentro na
poca, Eduardo Gabriel Saad, Revista Proteo n 34, de outubro de 1994.

Em maro de 1978, Ministrio do Trabalho, Fundacentro e Bird firmaram termo de convnio complementar ao contrato de
emprstimo n 1.452/BR para a construo, no terreno de Mirandpolis, do Centro de Treinamento do Jabaquara (CTJ), como
parte integrante do CTN, em So Paulo. O prdio ficou em posse da instituio at terminar o prazo de comodato do terreno,
em 2006, transformando-se em escola pblica.

Ministro Arnaldo Prieto assina escritura do terreno do CTN.

Jorge Duprat tambm assina o documento.

51
 Enquanto a construo da nova morada no acontece, a Fundacentro instalou sua nova sede na Alameda Baro de Limeira,
539, em Campos Elseos, So Paulo. O prdio, cedido pelo Servio Nacional de Aprendizagem Industrial (Senai), reuniu todas
as divises e setores em um nico espao. A solenidade de inaugurao das novas instalaes, em 24 de agosto de 1978, foi
presidida pelo ministro Arnaldo Prieto, contando com a presena de diversas autoridades, membros dos conselhos da entida-
de, dirigentes empresariais, sindicais e trabalhadores.

J em 5 de maro de 1979 ocorreu a solenidade de lanamento das pedras fundamentais do CTN e do CTJ, presidida pelo
ministro Arnaldo Prieto. O primeiro pretendia ser um centro de altos estudos, com a finalidade de assessorar, sob o ponto
de vista prevencionista, s necessidades tpicas de cada regio, segundo as informaes do BI 112, de abril de 1979. J o
objetivo do segundo seria realizar a formao, a especializao e o aperfeioamento de tcnicos da rea de SST.

O CTN teria a construo de uma rea de 7.286 m, com laboratrios de higiene do trabalho; toxicologia do trabalho; de
ensaios de EPI; dermatologia e pneumologia ocupacional; de fisiologia do trabalho e ergonomia; ambulatrio mdico; psico-
logia do trabalho; produo de audiovisuais e recursos didticos.

O mdico Diogo Pupo Nogueira, membro do conselho deliberativo e presidente em exerccio da Fundacentro, representando
o presidente Arthur Rodrigues Quaresma, fez um discurso durante o evento. A criao da Fundacentro, em sua opinio, deu
origem esperana de que se tivesse o instituto de sade ocupacional to necessrio frente ao cenrio de acidentes do tra-
balho. At ento, desconhecia-se no Brasil a dimenso do problema de sade ocupacional. A ausncia de estatsticas oficiais
e a escassez de pesquisas sobre o assunto no permitiam vislumbrar qual a situao do trabalhador brasileiro em face da
rpida industrializao do pas, afirmou Pupo Nogueira.

Se as estatsticas passaram a ser conhecidas aps a unificao dos antigos institutos de aposentadoria e penses no INPS,
tambm criado em 1966, foi com a Fundacentro que se efetivaram as aes voltadas para preveno. O mdico destacou
o papel da instituio no Plano Nacional de Valorizao do Trabalhador, do Ministrio do Trabalho, em 1972, que tornou
obrigatrio o Servio Especializado em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho (Sesmt) para empresas de mais
de 100 empregados. Coube Fundacentro formar os primeiros profissionais o seu batismo de fogo. Tambm formou tra-
balhadores e dirigentes sindicais, iniciou trabalhos para a preveno de acidentes rurais, avaliou os riscos para os porturios
e focou em pequenas empresas.

Hoje ser lanada a pedra fundamental desse instituto; uma nova era de proteo ao trabalhador se descortina e, breve-
mente, estar erguido o Centro Tcnico Nacional com 7.286 m de construo, graas aos recursos fornecidos pelo Banco
Mundial e pelo Governo Federal, completou o presidente em exerccio.

Quando assumimos o Ministrio do Trabalho, sentimos que a Fundacentro poderia ser o grande instrumento de execuo
de uma poltica prevencionista. Poderia ser aquele Quartel General onde concentraramos todos os nossos esforos, para
combater os acidentes do trabalho, para comandar a guerra contra o acidente do trabalho, apontou o ministro Arnaldo
Prieto, durante a cerimnia.

52
 Lanamento da pedra
fundamental no terreno
do CTJ, que ocorreu
no mesmo dia do evento
do CTN.

Pedra Fundamental do CTN lanada

em 05 de maro de 1979.

A inaugurao do CTJ ocorreu em 29 de maio de 1981 com a presena do ministro do Trabalho, Murillo Macdo. J a cons-
truo do Centro Tcnico Nacional foi iniciada em 1980 e concluda em 1982. Com 10.500 m de rea construda, est situa-
do Rua Capote Valente, 710, no bairro de Cerqueira Csar, em So Paulo. O CTN, que no chegou a ter uma cerimnia de
inaugurao, iniciou suas atividades em fevereiro de 1983 e at hoje abriga a sede da Fundacentro e o centro de pesquisas
da instituio.

53
Maquete, construo e obra finalizada do CTN em Pinheiros, So Paulo.

54
 Captulo II

As unidades pelo Brasil

Ao completar 50 anos, a Fundacentro conta com 13 unidades descentralizadas (UDs) pelo pas. Elas esto presentes em Be-
lm/PA, Belo Horizonte/MG, Braslia/DF, Campinas/SP, Campo Grande/MS, Curitiba/PR, Florianpolis/SC, Porto Alegre/RS,
Recife/PE, Rio de Janeiro/RJ, Salvador/BA, Santos/SP e Vitria/ES.

As UDs comearam a ser criadas na dcada de 1970 com o objetivo de expandir as aes da instituio a todo territrio
nacional. A fala do presidente interino da Fundacentro, Diogo Pupo Nogueira, em 25 de maio de 1975, na inaugurao do
Centro Regional da Fundacentro em Porto Alegre, mostra como se via esse papel: Atravs de um convnio com o Ministrio
do Trabalho, os Centros Regionais e Estaduais tero objetivos bastante vastos. Os Centros Regionais se propem a dar uma
srie de itens de assistncia tcnica s empresas. Como exemplo, citou a organizao dos servios especializados em SST.
Tambm apontou o papel de fazer levantamentos nos locais de trabalho relativos presena de agentes fsicos, qumicos,
mecnicos e biolgicos tanto por solicitao de empregadores, quanto de trabalhadores. As unidades tambm seriam espa-
o para cursos e assessoramento de rgos e instituies de ensino voltados para a sade ocupacional.

J Eduardo Gabriel Saad, em entrevista para a Revista Proteo n 34, destacou a ampliao do trabalho das regionais, visan-
do ampliao de programa educativo em SST para a rea rural e como a ao estava ligada a um projeto maior voltado para
formao e educao:

Para levar o programa educativo ao setor rural, fizemos interessante experincia em Minas Ge-
rais para demonstrar que os proprietrios rurais e seus administradores poderiam converter-se
em agentes multiplicadores das tcnicas prevencionistas entre os trabalhadores. Procurvamos
vencer, assim, dois obstculos: A inexistncia de recursos para manter escolas rurais em todo
territrio nacional e a impossibilidade de atrair a essas escolas os trabalhadores de propriedades
espalhadas por um grande territrio. O xito foi dos maiores. No ensejo, a Fundacentro preparou
o adequado material didtico e fez o treinamento dos agentes multiplicadores. O segundo aspecto
era que para levar o programa da Fundacentro a todo territrio nacional foram ampliados os qua-
dros tcnicos e administrativos do Rio de Janeiro, Braslia e Curitiba. Criaram-se representaes
em Recife, Belo Horizonte, Florianpolis, Porto Alegre e Salvador. Adquiriu-se a sede de Recife e
construiu-se a de Salvador. Em Porto Alegre foi comprado um terreno e deu-se incio construo
do edifcio. Em Braslia adquiriu-se terreno de mais de 4.000 metros quadrados, onde se pretendia
criar um centro de pesquisas pouco maior que o de So Paulo. Em Belm, no Par, tambm se
comprou um terreno para este fim. Em nossa administrao ergueu-se o Centro de Treinamento
do Jabaquara, com laboratrios bem equipados a fim de permitir a reciclagem dos conhecimentos
tcnicos de mdicos, engenheiros e tcnicos de Segurana do Trabalho. Tudo isso se fez com recur-
sos prprios da Fundacentro.
55
 Nem tudo do que se pretendia foi construdo, como a sede da regional do Distrito Federal, em terreno prprio em Braslia,
e o edifcio de Porto Alegre. Esse papel de assistncia tcnica s empresas tambm foi modificado ao longo do tempo, con-
figurando-se em estudos e intervenes como se ver adiante. Mas as falas do uma ideia do que se pretendia quando se
iniciou a criao das UDs.

Tambm houve unidades que deixaram de existir. A Fundacentro chegou a ter uma representao no Cear, na cidade de
Fortaleza, entre 1974 e 1975. A Representao Norte Fluminense funcionou, entre outubro de 1981 e junho de 1987, em
Campos dos Goytacazez/RJ. J entre os anos 1983 e 1993, contou com a Unidade Regional So Paulo e Mato Grosso do Sul,
que teve como primeiro diretor executivo rmilon Ribeiro de Mello.

Rio Grande do Sul

A Fundacentro se fez presente no Rio Grande do Sul pela primeira vez em 1970, a partir de acordo firmado com o Centro de
Integrao Empresa-Escola em 1 de julho para a instalao de um escritrio em Porto Alegre. No ano seguinte, houve a res-
ciso do contrato. Outra iniciativa de instalao ocorreu em dezembro de 1972 e durou at o final de 1975. A instituio era
representada pelo mdico Roberto Raphael Weber, que depois se tornou secretrio do Ministrio do Trabalho, na poca de
Arnaldo Prieto, e atuou em conjunto com a Fundacentro para a elaborao das Normas Regulamentadoras em 1978.

Inaugurao da sede do Centro

Regional da Fundacentro em Porto
Alegre/RS, em 1977, com a presena
do ento ministro do Trabalho,
Arnaldo Prieto.

56
A criao definitiva ocorreu em 25 de maio de 1977, quando foi inaugurado o ento Centro Regional da Fundacentro8 em Por-
to Alegre, abrangendo, inicialmente, os estados do Rio Grande do Sul e Santa Catarina. O diretor executivo era o engenheiro
Martin Aranha Filho. Na cerimnia de inaugurao, o ministro do Trabalho, Arnaldo Prieto, destacou que a regional seria mais
uma frente na guerra contra os acidentes de trabalho.

Nesse comeo, a Fundacentro/RS destacava-se na prestao de servios em SST e era responsvel pela capacitao em cursos
de Medicina e Engenharia de Segurana no Trabalho. Outras aes desse incio que continuam sendo desenvolvidas so: as
atividades educativas, buscando a qualificao dos profissionais; o atendimento de consultas tcnicas da comunidade sobre
SST; e a realizao de parcerias visando preveno de acidentes nas diversas formas de trabalho com diferentes rgos e
associaes. Atualmente participa em Comisses Tcnicas e Tripartites em diferentes reas, como indstria da construo,
nanotecnologia, benzeno, agrotxicos e frigorficos.

Se fizermos um recorte por dcadas, podemos destacar a atuao da Fundacentro/RS nos anos 1980 em temas como mine-
rao, Cipa e assistncia tcnica a pequenas empresas. Referente ao primeiro assunto, em 1983, foi realizada a anlise de seis
mineradoras em Santa Catarina, avaliando-se os riscos associados s atividades de explorao e extrao de carvo mineral
em minas de subsolo, em processos manuais, semimecanizados e mecanizados. Em relao s Cipas, houve a capacitao
de membros. J sobre o terceiro tema, buscava conhecer e intervir na realidade das pequenas empresas quanto ao cumpri-
mento da legislao de segurana no trabalho do municpio de Porto Alegre e regio metropolitana. Cerca de 120 empresas
foram contempladas.

Os anos 1990 foram marcados, por exemplo, pelo estudo dos riscos de incndio e exploses decorrentes da presena de po-
eira de cereais, que funcionariam como fonte de ignio em silos e armazns. O trabalho resultou na capacitao da categoria
e na avaliao da exposio s poeiras respirveis. Outra ao foi voltada promoo da SST no meio rural, com atividades
de pesquisa e educativas, avaliando-se o nvel de intoxicaes por agrotxicos e realizando treinamentos para evitar seu uso.
J a avaliao de condies de trabalho a bordo de embarcaes, que identificou os riscos associados a essa atividade, deu
subsdios elaborao da Norma Regulamentadora sobre trabalho aquavirio NR 30.

Na dcada seguinte, um dos destaques foi a parceria da Fundacentro com o Sebrae entre 2005 e 2008, que visava promover
a adoo de prticas de SST nas pequenas empresas com a consequente diminuio de acidentes do trabalho e doenas ocu-
pacionais. Os anos 2000 ainda foram marcados pela contribuio na criao de trs CPRs (Comits Permanentes Regionais
sobre Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo) e pela atuao voltada para o cumprimento da NR
18, a norma regulamentadora que trata da SST nesse setor.

Esse perodo ainda contou com a ao estadual para: implementao da Conveno OIT 174, visando preveno de aciden-
tes qumicos ampliados; atividades na rea rural; proposta de melhoria do ambiente de trabalho no corte, extrao e bene-
ficiamento de madeira na regio Centro-Sul do estado do Rio Grande do Sul; e estudo das condies de SST em laboratrios
de pesquisa com atividades de nanotecnologia.

Muitos desses temas continuam sendo abordados. A partir de 2010, outras aes foram realizadas, como a avaliao da
exposio de trabalhadores radiao ultravioleta em ambientes externos e o estudo das condies de sade e segurana

8
Localizava-se no centro de Porto Alegre, na Rua Cel. Vicente, 414, 2 e 3 andares.
57
 no trabalho no Porto Organizado do Rio Grande. As palestras e os cursos dessa unidade atingiram mais de 5 mil pessoas no
ano de 2015.

A Fundacentro/RS, que funciona como centro estadual, tem participao efetiva no CPR/RS, no Comit Interministe-
rial de Nanotecnologia (CIN), no Frum de Erradicao do Trabalho Infantil, na Comisso do Benzeno, no Frum Gacho
de Combate aos Impactos dos Agrotxicos, na Comisso Permanente Porturia (CPNP), na Comisso Permanente Por-
turia e Aquaviria (CPNAq), na Comisso Permanente Segurana e Sade no Trabalho em Empresas de Abate e Proces-
samento de Carnes e Derivados NR 36, no Frum das Micro e Pequenas Empresas (MDIC), na Comisso Tripartite de
Discusso de Segurana em Mquinas e Equipamentos para a Indstria do Couro, no Frum Gacho de Aprendizagem
Profissional (Fogap) e na Fora-Tarefa Frigorficos, coordenada pelo Ministrio Pblico do Trabalho (MPT) do Rio Grande
do Sul.

Em 2015, destacaram-se as parcerias com o Sindicato dos Trabalhadores da Indstria da Construo Civil (STICC), a Prefeitura
Municipal de Porto Alegre e a Superintendncia de Servios Penitencirios do Estado do Rio Grande do Sul (Susepe/RS) para
a capacitao de servidores. Outras aes conjuntas ocorreram com a Superintendncia Regional do Trabalho e Emprego
(SRTE/RS), a Assembleia Legislativa do Estado do Rio Grande do Sul, o Ministrio Pblico do Trabalho, sindicatos de classes
trabalhadoras e empregadoras, associaes de classe, Projeto Pescar e Tribunal Regional do Trabalho (TRT). Busca-se descen-
tralizar as atividades e levar informaes sobre SST ao interior do estado.

O fator principal para a facilitao do cumprimento de metas foi a formao de parcerias slidas e o comprometi-
mento dos servidores no fiel cumprimento de suas atividades, avalia a chefe da rea tcnica na unidade, Cristiane
Paim da Cunha. Os servidores lotados no Servio Tcnico tambm realizam atividades de cunho administrativo, o
que acaba gerando dificuldades a mais para o desenvolvimento do trabalho. Outro limitador refere-se ao forte con-
tingenciamento oramentrio imposto pelo Governo Federal. A curto-prazo, a equipe de servidores sofrer reduo
muito significativa com o advento de aposentadorias de integrantes altamente qualificados, completa.

Trabalho de campo em frigorficos.

58
Rio de Janeiro

A Fundacentro/RJ foi criada em 1971, primeiro como representao da Fundao no antigo estado da Guanabara, na cidade
do Rio de Janeiro9, sob a chefia de Carlos Barreiros Terra. A partir de 15 de julho de 1977, passou a funcionar como centro
regional, abrangendo Rio de Janeiro e Esprito Santo10. Na poca, seu diretor executivo era Loris Gotuzzo de Souza.

Na cerimnia de inaugurao, o ento presidente da Fundacentro, Jorge Duprat Figueiredo, afirmou que a instalao do cen-
tro regional era mais um reforo campanha que visa preveno de acidentes do trabalho, em seus mltiplos aspectos.

Este Centro Regional do Rio de Janeiro e Esprito Santo nasce hoje com essa misso fundamental de se integrar na batalha
prevencionista. Nesse sentido, colaborar na organizao e implantao dos servios especializados, atravs da prestao de
assistncia tcnica s empresas em geral, estender sua assistncia na avaliao dos riscos ambientais mais importantes, na
elaborao de projetos de natureza coletiva, objetivando a real aplicao dos preceitos da sade ocupacional; na realizao
de exames laboratoriais especializados prprios da toxicologia industrial colocando disposio documentao tcnico-
-cientfica bsica e material didtico, principalmente audiovisuais, a fim de que as empresas possam realizar seus programas
internos de capacitao pessoal, para preveno de acidentes, afirmou Duprat Figueiredo.

Entre outubro de 1981 a junho de 1987, contou ainda com a Representao Norte Fluminense11, em Campos dos Goytacazez/
RJ. Um dos projetos realizados por esse escritrio investigava e analisava acidentes fatais da regio. Os relatrios sobre os ca-
sos eram enviados para as autoridades competentes, como a ento Subdelegacia Regional do Trabalho e Delegacia de Polcia,
sindicatos de trabalhadores e empregadores, empresas. Tambm se realizaram dois cursos para supervisor de segurana do
trabalho e se desenvolvia uma ao voltada para a pequena empresa, alm da realizao de palestras em Semanas Internas
de Preveno de Acidente do Trabalho (Sipats).

Ao longo de seus 45 anos de existncia, a Fundacentro/RJ realizou aes e pesquisas em diversas reas como setores portu-
rio, aquavirio, da indstria da construo, reparao naval, micro e pequenas empresas, pedreiras, investigao de acidentes
e pesca artesanal. Um dos primeiros trabalhos realizados veio da demanda de estivadores do Porto de Santos e do Rio de
Janeiro para que se desenvolvesse um trabalho para atender a categoria porturia no final dos anos 1970. Depois de negocia-
es, ocorreram aes nos portos do Rio Grande/RS, Santos/SP, Rio de Janeiro/RJ e Recife/PE.

J no incio dos anos 1980, a Fundacentro/RJ foi procurada pela Companhia Docas, que administrava o complexo porturio,
para estudo sobre mercadorias perigosas e sujeitas a riscos. O trabalho se estendeu no s aos trabalhadores celetistas como
aos avulsos. Apontamos a necessidade de abranger todo o porto, e eles cederam, recorda o tecnologista Antonio Lincoln
Colucci. Entre o final dos anos 1980 e incio dos anos 1990, j se discutia a necessidade de uma norma de SST para portos,
martimos e fluviais. A partir de 1994, destaca-se o envolvimento da regional com os temas voltados para a construo civil,
com participao na reviso da NR 18 Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo e na criao do
CPN e dos CPRs.

9
Localizava-se na Avenida Beira Mar, 406, sala 1206.
10
Foi instalada na Av. Presidente Antonio Carlos, 251, no centro, endereo em que permaneceu at 2016, com mudana apenas em relao aos anda-
res. Nesse prdio, est localizado o TRT e a SRTE/RJ.
11
Localizava-se na rua Baronesa da Lagoa Dourada, no 165, Centro.
59
 A Fundacentro/RJ teve todo um trabalho de anlise de acidentes graves e fatais em que fomos pioneiros. O trabalho que
comeou com o porto avanou, passamos a estudar os pescadores e o mergulho profissional na pesca. O que atualmente
chamamos de Acquaforum nasceu aqui e foi implantado em todo territrio nacional, recorda Lincoln. Ele ainda destaca o tra-
balho desenvolvido pelo programa de atendimento a micro e pequenas empresas e uma srie de atividades de treinamentos
e cursos voltados para a SST, que inclui a formao dos primeiros profissionais da rea. Realizamos um trabalho profundo,
conclui.

Outros temas estiveram em foco nos perodos mais recentes. Entre 2008 e 2014, por exemplo, houve estudos relacionados
SST na indstria de joalheria e bijuteria e em garagens subterrneas, alm de um levantamento das condies de trabalho
dos motoristas de nibus com acmulo de funo. Outros abrangeram a participao em atividades de repercusso nacional,
como o projeto-piloto de SST na obra de transposio do Rio So Francisco, com cursos de formao em segurana e sade
para trabalhadores, gestores e fiscais, em cooperao com o Ministrio da Integrao Nacional, e publicao de cartilhas e
vdeo.

Um acordo de cooperao tcnica com a Internacional de Trabalhadores da Construo e da Madeira (ICM) gerou uma pes-
quisa de anlise dos acidentes fatais nas obras da Copa do Mundo de 2014 e outra sobre as condies de trabalho nas cons-
trues para as Olimpadas em 2016. Ainda na rea de construo, a instituio atua no CPR, no CPN, na discusso atual de re-
formulao da NR 18 e no grupo tcnico sobre construo da Comisso Tripartite de Segurana e Sade no Trabalho (CTSST).

Hoje como centro estadual, a Fundacentro/RJ vem desenvolvendo pesquisas relativas a fundies, marmorarias, silicose, in-
dstria da construo, aquavirios, nanotecnologia, trabalhadores da rea de cuidado. Tambm h atividades que abordam
a questo da sade mental e do assdio moral, avaliao de rudo em diferentes setores e estudos voltados para categorias
profissionais, como a polcia civil. J com a Secretaria Municipal de Educao, coordena ao para a insero de contedos de
SST no currculo do ensino fundamental e em cursos para professores das Escolas do Amanh.

Muitas dessas questes continuam a ser tratadas em 2016. O estudo das condies de SST no setor de beneficiamento de
mrmores e granitos no estado do Rio de Janeiro, por exemplo, tem mobilizado diversos profissionais. Tambm est em
andamento um estudo no Instituto Mdico Legal (IML). A unidade conta ainda com biblioteca e tem parcerias com outras
instituies, como Ministrio Pblico do Trabalho (MPT) e o Tribunal Regional do Trabalho (TRT), alm de realizar palestras,
seminrios e cursos.

A Fundacentro/RJ iniciou o Programa Acqua Forum em 2000,

voltado para a SST nas atividades de pesca e
mergulho profissional.

60
Grupo de pesquisadores da Fundacentro/RJ com proprietrio
de marmoraria. Abaixo um retrato de um ambiente de
trabalho visitado. Ao faz parte do projeto sobre Avaliao
da Implantao da Portaria n 43/2008 do MTE no Estado do
Rio de Janeiro.

61
 Pernambuco

A histria da Fundacentro/PE tambm comeou em 1971, quando o mdico do trabalho Joaquim Dantas visitou a Fundao
em So Paulo, que na poca estava instalada na Rua Cardoso de Almeida, em Perdizes, onde conversou com Moacyr Gaya.

Aps algum tempo, de uma agradvel conversa, me lanou o desafio de implantar a Fundacentro em Recife, capital per-
nambucana, e j foi passando s minhas mos inmeros exemplares de livros e revistas sobre as atividades inerentes quela
entidade. Surpreso, mas tambm muito feliz com o mais novo desafio que tinha pela frente, aceitei o convite e de pronto, ao
voltar ao Recife, tomei as providncias cabveis para viabilizar a instalao da sesso regional, conta Dantas.

Ele afirma que conseguiu instalar a unidade em tempo recorde e iniciar as atividades em fevereiro de 1972. No prdio, situa-
do rua Riachuelo, no Centro do Recife/PE, contavam com uma sala e podiam utilizar o auditrio para a realizao de aulas e
palestras do Programa Nacional de Valorizao de Trabalhadores (PNVT). L tambm foram ministrados cursos de supervisor
de segurana do trabalho, formando vrias turmas. Era comum o contato com escolas, autoridades, empresas e sindicatos.

Desse incio, o primeiro chefe destaca o trabalho de preveno de acidentes do trabalho em canteiros de obras. Dantas tra-
balhou na Fundacentro at 1977, quando deixou o cargo para ser subsecretrio de Medicina do Trabalho, do Ministrio do
Trabalho. Ele indicou como seu substituto o mdico Edson Hatem. A nova sede foi inaugurada em 13 de outubro de 1979, na
Rua Djalma Farias, 126, no bairro Torreo, onde funciona at hoje. Em agosto de 1980, a unidade foi transformada em Centro
Regional, abrangendo os estados de Alagoas, Cear, Maranho, Paraba, Pernambuco, Piau e Rio Grande do Norte.

Nos anos 1980, a Fundacentro/PE realizou um programa em conjunto com o Exrcito para a formao de agentes voltados
para a SST, capacitou professores do ensino fundamental da rede estadual, fez levantamento da incidncia da silicose em
cavadores de poos da Serra da Ibiapaba/CE e pesquisa sobre os riscos operacionais de embarque de acar em sacarias nos
Portos de Recife e Suape. Tambm realizou trabalhos voltados para as pequenas empresas e a indstria da panificao.

Entre 1987 e 2000, funcionou na regional, em Recife, a unidade mvel de ensino na construo civil, que se estendeu a cida-
des como Natal e Joo Pessoa. Essa ao nasceu como um trabalho de assistncia s empresas construtoras, no qual se fazia
um levantamento dos riscos na obra, que resultava em relatrio a ser discutido com engenheiros, mestres e encarregados.
Tambm se acompanhava a implementao das recomendaes e se realizava a capacitao dos trabalhadores.

Na dcada de 1990, um dos destaques foi a formao em sade dos trabalhadores dada a peritos do INSS dos estados de
Pernambuco, Paraba, Rio Grande do Norte, Cear, Maranho, Par, Amazonas e Alagoas. Outro trabalho importante foi a
pesquisa sobre as condies de trabalho nas atividades de extrao, beneficiamento e transporte do sal marinho, no Rio
Grande do Norte, que resultou na histria em quadrinhos Z Salitre em O desafio do Salineiro.

Nos anos 2000, os destaques foram as pesquisas sobre pesca artesanal de mergulho com compressor em Rio do Fogo/RN,
que visava reduzir a incidncia de acidentes com mergulhadores e pescadores de lagosta. Houve oficina para avaliar bases de
dados relacionadas sade do trabalhador e estudo acerca da precariedade das condies de trabalho na pesca artesanal
do marisco, que gerou curso para multiplicadores, cartilha e vdeo. A pesca artesanal tambm esteve em foco nos Lenis
Maranhenses, gerou colaborao em srie voltada para sade e segurana do pescador e insero de novas tecnologias de
processamento do pescado no caso das marisqueiras. Outros vdeos foram produzidos sobre salinas e castanha de caju, que
tambm foi tema de livro.
62
O tecnologista Jos Hlio Lopes Batista, da Fundacentro/PE, faz medio da velocidade de ar para estudo em salinas no ano de 1987.

63
 A Fundacentro/PE tem uma intensa atividade de cursos e eventos, realizados no s em Pernambuco como nos estados vizi-
nhos. A ao na indstria da construo remete participao ativa no CPR/PB, que existe desde 1996, e a outras aes como
o cordel A peleja do servente de pedreiro que apareceu no canteiro em forma de assombrao, publicado inicialmente em
1999, resultou em vdeo e apresentaes em eventos.

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Autor
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Graco Medeiros a pel
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Nasceu em Natal-RN, em 1951.
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Poeta, msico e tcnico de segurana
a parece
que
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do trabalho da Fundacentro-PE.

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Gravuras
Jos Francisco Borges
Nasceu em Bezerros-PE, em 1935. Foi trabalhador da
terra, ceramista, carpinteiro, arteso, pedreiro e pintor
de paredes, antes de converter-se no mais importante
xilgrafo de cordel do Brasil.

APA_F.indd 1 22/3/2013 11:34:02

Nova edio do cordel publicada em 2012.

A atuao em 2015 contemplou pesquisas nas reas da construo civil e aquaviria com o projeto Perfil de leses e
condies cancerizveis bucais em pescadores/marisqueiras do municpio o Jaboato dos Guararapes/PE. Tambm participa
do Programa Nacional de Eliminao da Silicose (PNES), com o projeto Avaliao da poeira de slica na indstria de estruturas
pr-fabricadas de concreto para edificaes verticais, e do Programa Nacional de Educao em Segurana e Sade do
Trabalhador (Proeduc), com o projeto Sade, Trabalho e Educao. A unidade tem participado de fruns, comits, comisses
e grupos como o Grupo de Trabalho Interinstitucional (Getrin).
64
Bahia

Um escritrio de representao da Fundacentro foi instalado pela primeira vez em Salvador no ano de 1972, funcionando at
dezembro de 1975, sob a chefia de Edgar Viana. Em maio de 1980, voltou a funcionar em um novo endereo, at que em 1983
passou a ocupar suas instalaes definitivas em prdio construdo no bairro Caminho das rvores, na Rua Alceu Amoroso
Lima, 142. Como centro regional, abrange os estados da Bahia e de Sergipe.

Nesse perodo inicial, a Fundacentro/BA realizou trabalhos de assistncia tcnica em segurana e higiene do trabalho s
empresas de Salvador e do polo petroqumico de Camaari; cursos de Cipa e de primeiros socorros; palestras; apoio tcnico
a ento DRT/BA; aplicao de prova para os cursos de Medicina do Trabalho e Engenharia de Segurana; e registro dos pro-
fissionais de Medicina e Enfermagem do Trabalho, Engenharia de Segurana e Tcnico de Segurana do Trabalho at 1986.

Um levantamento das condies de trabalho e sade da Central de Tratamento de Efluentes Lquidos (Cetrel), na dcada
de 1980, diagnosticou os primeiros casos de leucopenia em trabalhadores do polo petroqumico de Camaari/BA. Tambm
participou da equipe de criao do Centro de Estudos da Sade do Trabalhador (Cesat), da Secretaria de Sade do Estado da
Bahia. Na mesma poca, foi iniciado o estudo sobre riscos ocupacionais na industrializao do cacau em Ilhus e Itabuna, que
ocorreu at os anos 1990. Tambm comeou nos anos 1980, e continua at os dias atuais, projeto voltado para a engenharia
de segurana na indstria da construo. A unidade participou do grupo tcnico para a reviso da NR 18 em 1994 e atuou na
implantao dos CPRs na Bahia e em Sergipe.

A unidade mvel de ensino da Fundacentro/

BA realizou treinamentos em canteiros de
obras da Bahia e Sergipe. Essa ao tambm
foi realizada por outras unidades da
instituio.

Participou ainda da elaborao e implantao do Acordo Nacional sobre o Benzeno, que resultou na Portaria n 14/95, no
Anexo 13A da NR 15 e na Instruo Normativa n 01/95 relativa determinao das concentraes de benzeno no ar. A
presena nas Comisses Nacional Permanente do Benzeno e Estadual do Benzeno na Bahia, a participao na elaborao
de manual do Ministrio do Trabalho sobre a exposio ao benzeno e a atuao como assessoria tcnica nas auditorias do
Acordo do Benzeno realizadas pela SRTE/BA nas empresas do polo petroqumico de Camaari/BA fazem parte da histria
da unidade nos anos 1990 e 2000. Na dcada de 1990, por exemplo, realizou uma campanha de avaliao ambiental de
benzeno na empresa Nitrocarbono, resultante da ao governamental aps a morte de dois trabalhadores da empresa por
exposio a essa substncia. Todas as anlises qumicas foram realizadas no laboratrio da unidade.
65
 Desse perodo, destacam-se aes conjuntas com a unidade de Campinas. Com os dados de avaliao qualitativa da exposi-
o dos aplicadores aos pesticidas em diversas culturas, desenvolveu-se vestimenta protetora para a atividade de aplicao.
Outra atividade foi um check list para a rea rural.

O centro regional da Bahia tambm realizou estudo sobre a organizao do trabalho e da sade de bancrios nos anos
1990. No final dessa dcada e nos anos 2000, voltou-se para a questo das Leses por Esforo Repetitivo (LER) e o sofri-
mento mental.

A Fundacentro/BA iniciou, na dcada de 2000, uma pesquisa relativa exposio de trabalhadores a agentes cancergenos
e irritantes em carvoarias no mecanizadas na Bahia, finalizada em 2014. Outro projeto dessa poca avaliou a incidncia de
acidentes do trabalho e sua relao com determinantes socioeconmicos em municpiosbrasileiros. J o estudo Condies
de trabalho, sade e meio ambiente dos trabalhadores em empresas hortcolas na chapada de Diamantina foi realizado
entre 2004 e 2011. Outra ao avalia as condies de trabalho, sade e meio ambiente dos trabalhadores em agronegcios.

Vrios cursos e eventos foram realizados pela instituio, abordando temas como sade mental, organizao do trabalho,
limites e possibilidades na construo de um trabalho mais saudvel, psicodinmica do trabalho, trabalho e sade dos profes-
sores, avaliao de agentes qumicos em ambientes de trabalho, estatsticas e treinamentos em canteiros de obra da Bahia e
Sergipe. Tambm apoiou a criao e implantao dos cursos de especializao e extenso, nos anos 1990, em Higiene Ocu-
pacional do Ncleo de Servios Tecnolgicos da Universidade Federal da Bahia.

A Fundacentro desenvolveu
um dispositivo de segurana
para a mquina desfibradora
de sisal entre novembro de
1983 e dezembro de 1984,
que subsidiou a Portaria
n 3.376/85, de 13/08/1985.

66
Os projetos da rea rural, em aes conjuntas com outras instituies ou outras unidades da Fundacentro e CTN, so outra
marca da regional, que se entende ao longo dos anos: de 1984 a 1990, preveno de acidente na cultura do sisal (Fundacen-
tro/PE e CTN); de 1986 a 1988, projeto de vigilncia epidemiolgica em toxicologia de praguicidas; de 1995 e 1996, riscos
ambientais relacionados rea rural em Juazeiro; de 1995 a 2000, treinamento em SST para o trabalho rural, que resultou
na capacitao de 337 agentes multiplicadores e 12.604 trabalhadores, alm de gerar 4 cartilhas e 4 vdeos; de 1997 a 2001,
organizao do trabalho e repercusses no quadro de sade e segurana do cortador de cana do Recncavo Baiano (com
Fundacentro/MG). De 1997 a 2001, preveno de riscos ambientais na agroindstria canavieira (com Fundacentro/PE e CTN);
na dcada seguinte, de 2007 a 2009, condies e ambientes de trabalho na agricultura familiar em Sergipe; de 2008 a 2010,
levantamento das condies de segurana e sade na agricultura familiar na Bahia (com CTN); de 2010 a 2012, estudo das
condies e dos ambientes de trabalho de produo de cana-de-acar em Sergipe (com CTN), que resultou na assinatura
de 5 Termos de Ajustamento de Conduta (TAC); de 2013 a 2015, pesquisa sobre as condies de sade e dos ambientes de
trabalho na citricultura em Sergipe (com CTN). Tambm atua desde 2012 no Frum Baiano de Combate aos Impactos dos
Agrotxicos.

No Informe de Gesto da Fundacentro, de 2015, a Fundacentro/BA destacou a realizao de atividades ligadas indstria da
construo, a transporte rodovirio, frigorficos, agricultura e agronegcio, pescadores e marisqueiras, indstria do petr-
leo, estatstica, teleatendimento, educao, cortadores de cana, assdio moral, avaliao de carcinognicos, explorao de
urnio, carvoarias. Tambm dispe de biblioteca aberta ao pblico. J entre os parceiros, destacam-se as Superintendncias
Regionais do Trabalho e Emprego (SRTEs) e as Secretarias de Sade e de Trabalho da Bahia e do Sergipe. Tambm faz parte da
Comisso Nacional Permanente Rural.

Minas Gerais

Uma representao da Fundacentro foi instalada em Belo Horizonte/MG em dezembro de 1972, inicialmente em uma sala da
Faculdade de Medicina da Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG), depois em outro endereo. A mdica do trabalho
e professora da UFMG, Elizabeth Costa Dias, que foi a primeira representante da instituio, conta que ela frequentava os
cursos de sade ocupacional coordenados pelo professor Diogo Pupo Nogueira, na Faculdade de Sade Pblica da USP, no
segundo semestre daquele ano.

Naquele momento se iniciava o grande processo de capacitao profissional para dar sustentao implementao da Por-
taria 3.237 que criou os Sesmts [Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho] e que tive a
oportunidade de acompanhar. No final do ano, ao regressar a BH, o General Gaya me convidou para assumir a representao
da Fundacentro e a coordenao dos cursos que seriam realizados em Minas Gerais de medicina do trabalho, engenharia de
segurana, tcnico de segurana e auxiliar de enfermagem do trabalho, recorda Elizabeth Dias.

A cerimnia de inaugurao contou com a presena do ministro Arnaldo Prieto: A Fundacentro vem prestando relevantes
servios sade ocupacional brasileira e esse trabalho vem sendo valorizado pelo governo. Havia tambm representantes
dos empregadores e trabalhadores. Os discursos reforavam a preveno de acidentes.
67
 Inaugurao do Centro Estadual da Fundacentro em Minas Gerais no ano de 1977.

O ministro afirmava haver uma necessidade de expanso da Fundacentro. Assim, a ao fazia parte de um projeto que previa
a instalao de oito centros estaduais ou regionais nas cidades de Belo Horizonte, Rio de Janeiro, Porto Alegre, Recife, Salva-
dor, Braslia, Curitiba e Manaus. O novo centro12 contou com a direo executiva de Elias Michel Farah.

As atividades das unidades da Fundacentro nos anos 1980, muitas vezes, eram comuns. Assim, a Fundacentro/MG desenvol-
via, por exemplo, trabalhos voltados para a indstria da construo e para a rea rural. Outra ao era a consultoria tcnica
na rea de higiene do trabalho por solicitao das empresas. No final dessa dcada, passou a atuar na rea de minerao.
Tambm realizou cursos sobre mapa de risco entre o fim dos anos 1980 e incio dos 1990.

12
Foi instalado em imvel cedido pelo departamento regional do Sesi/MG, na Rua Santa Catarina, 778.
68
De 1990 a 1992, foram realizadas avaliaes das condies de segurana, higiene e sade do trabalho em sete minas de
ouro pertencentes ao extinto Grupo Morro Velho, hoje Anglo Gold Corporation, localizadas no quadriltero ferrfero nos
municpios de Nova Lima, Sabar e Raposos. J de 1994 a 1996, a Fundacentro/MG realizou avaliaes ambientais de agentes
fsicos, qumicos e biolgicos nas minas de ferro de Conceio, Cau e Timbopeba, da antiga Companhia Vale do Rio Doce
(CVRD), localizadas em Itabira/MG e Mariana/MG.

A gesto de riscos no trabalho em pequenas e mdias empresas esteve em pauta de 1998 a 2004. Ainda no incio do sculo
XXI, houve estudo voltado para a indstria de metais em Juiz de Fora/MG e outro sobre o perfil de acidentabilidade entre
trabalhadores efetivos e terceirizados (pedreiros refrataristas) de uma indstria de ao.

A preveno de acidentes na fabricao de fogos de artifcio, por sua vez, possibilitou a interveno nas condies de trabalho
em Santo Antonio do Monte entre 2000 e 2007 e contribuiu para o avano da legislao, com o Anexo 1 (Segurana e Sade
na Indstria e Comrcio de Fogos de Artifcio e Outros Artefatos Pirotcnicos) da NR 19 Explosivos.

Ainda fazem parte dessa histria o Programa de Melhoria das Informaes Estatsticas sobre Doenas e Acidentes do Trabalho
(Prodat), institudo em 1999 e encerrado em 2007, e um acordo de cooperao tcnica com o Instituto de Pesquisa Econmi-
ca Aplicada (Ipea), assinado em janeiro de 2009, com vigncia de cinco anos.

Temos uma metodologia testada. Um tero dos que morreram por acidente do trabalho no tiveram a profisso registrada.
Fizemos uma anatomia disso. Trabalhamos com vinculao de banco de dados de diferentes instncias. Voc analisa a quali-
dade das informaes existentes, vinculando bancos de dados para ter mais informaes, explica o analista da Fundacentro/
MG, Celso Salim, que doutor em demografia e cientista social.

Desde 1997, a unidade desenvolve pesquisas relativas estatstica e indicadores em sade do trabalhador. Dessa iniciativa,
surgiram estudos sobre acidentes de trabalho em micro e pequenas empresas, no setor mineral e tambm em categorias
como vigilantes, professores e auxiliares de ensino. O relatrio do estudo dos vigilantes serviu de subsdio para o Anexo 3,
voltado para atividades profissionais de segurana pessoal ou patrimonial, de dezembro de 2013, da NR 16 Atividades e
Operaes Perigosas.

Ainda fazem parte dessa histria o Programa de Melhoria das Informaes Estatsticas sobre Doenas e Acidentes do Trabalho
(Prodat), institudo em 1999 e encerrado em 2007, e um acordo de cooperao tcnica com o Instituto de Pesquisa Econ-
mica Aplicada (Ipea), assinado em janeiro de 2009, com vigncia de cinco anos. Temos uma metodologia testada. Um tero
dos que morreram por acidente do trabalho no tiveram a profisso registrada. Fizemos uma anatomia disso. Trabalhamos
com vinculao de banco de dados de diferentes instncias. Voc analisa a qualidade das informaes existentes, vinculando
bancos de dados para ter mais informaes, explica o analista da Fundacentro/MG, Celso Salim, que doutor em demografia
e cientista social.

J em relao s aes educativas, entre 1996 e 2008, o centro regional de Minas Gerais desenvolveu parcerias com os Cen-
tros de Referncia em Sade do Trabalhador (Cerests) para realizar formao em sade do trabalhador a partir de equipe
multidisciplinar. Nossos esforos de disseminao dos conhecimentos produzidos no campo da relao entre trabalho-sade
foram dirigidos a alvos muito diversificados: os cursos, seminrios, mesas redondas, debates atingiam da rede bsica do SUS,
INSS, DRTs (mdicos, enfermeiras, psiclogas, assistentes sociais), integrantes dos mais diversos sindicatos, trabalhadores
69
 e trabalhadoras de variadas escolaridade e setores de atividade, recorda a tecnologista Maria do Rosrio Sampaio, que
doutora em servio social e pedagoga. Alm dos cursos com temticas clssicas da SST sempre promovidos na sede da Fun-
dacentro/MG, alguns foram realizados em Cabo Verde. Houve, tambm a elaborao de projeto de pesquisa sobre mtodos
em educao em SST, visando reduzir o distanciamento entre teoria e prtica neste campo de saber.

Trabalhadores em extrao
manual de pedra sabo.
Estudo faz parte de projeto
da Fundacentro, UFMG,
UFOP e Universidade de
Lille (Frana), que avalia as
condies de trabalho na
lapidao de quartzo
desde 2014.

Distrito Federal

Em 30 de junho de 1973, foi instalado um escritrio de representao da Fundacentro no Distrito Federal, na cidade de Bra-
slia13, sob a chefia do professor e mdico do trabalho Waldomiro Costa Nunes, em uma sala cedida pela ento DRT/DF. Em
meados da dcada de 1980, como regional, passou a abranger o estado de Gois e, posteriormente, na dcada de 1990, os
estados de Mato Grosso e Tocantins.

No princpio, a finalidade da Fundacentro/DF era coordenar e ministrar cursos para formar profissionais de SST. Assim, entre
os anos 1970 e meados de 1980, foram formados supervisores de segurana do trabalho, hoje tcnicos de segurana do tra-
balho, e auxiliares de enfermagem do trabalho. Para tanto, foram realizados convnios com instituies de ensino, inclusive
do Sistema S14. J por meio de convnios com universidades, foram oferecidos cursos de medicina do trabalho, engenharia
de segurana do trabalho e enfermagem do trabalho.

13
Ficava localizado na Avenida L2 Sul, Quadra 2, Bloco O, 2 andar.
14
Segundo a Agncia Senado, termo que define o conjunto de organizaes das entidades corporativas voltadas para o treinamento profissional,
assistncia social, consultoria, pesquisa e assistncia tcnica, que alm de terem seu nome iniciado com a letra S, tm razes comuns e caractersticas
organizacionais similares. Fazem parte do sistema S: Servio Nacional de Aprendizagem Industrial (Senai); Servio Social do Comrcio (Sesc); Servio So-
cial da Indstria (Sesi); e Servio Nacional de Aprendizagem do Comrcio (Senac). Existem ainda os seguintes: Servio Nacional de Aprendizagem Rural
(Senar); Servio Nacional de Aprendizagem do Cooperativismo (Sescoop); e Servio Social de Transporte (Sest).
70
 Projeto Segurana e Sade
no Trabalho na Educao
Bsica, em que estudantes
participam de atividades
educativas em SST na
Fundacentro/DF.

Na dcada de 1980, comeou a realizar trabalhos tcnicos. Na rea rural, fez pesquisa junto aos horticultores do Distrito Fe-
deral sobre uso de agrotxicos, avaliou o ndice de intoxicao dos trabalhadores e realizou palestras sobre o uso adequado
de EPIs e na aplicao de produtos qumicos. Outro estudo analisou os ambientes de trabalhos na indstria de cimento em
Cezarina/GO, quantificando as concentraes de poeiras contendo slica livre cristalizada, rudo, calor e iluminamento. As
grandes oficinas mecnicas das concessionrias de automveis tambm foram estudadas. Em ambos os casos, foram feitas
recomendaes tcnicas para a melhoria das condies e dos ambientes de trabalho.

Nos anos 1990, os profissionais da Fundacentro/DF participaram de Grupos de Trabalhos Tcnicos destinados elaborao
de normas e difuso de informaes sobre a SST no Brasil junto aos seguintes pases: Uruguai, Colmbia, Equador, Repblica
Dominicana, Portugal, Espanha e Japo. Tambm realizou pesquisa sobre o perfil do trabalhador na indstria da construo
civil de Goinia/GO, visando subsidiar os sindicatos laboral e patronal sobre os problemas relacionados segurana e sade
no trabalho, moradia, ao transporte, ao lazer, renda, dentre outros, com gerao de publicao especfica.

Outra marca foi a implantao e participao dos tcnicos da instituio como membros efetivos dos CPRs do Distrito Federal
e dos estados de Mato Grosso, Gois e Tocantins a partir do ano de 1996. Tambm foram elaborados livros, manuais e carti-
lhas sobre SST a partir de 1992 e criada a Biblioteca da Fundacentro/DF em 1993.

Em 2003 e 2004, houve uma pesquisa exploratria na indstria moveleira dos municpios de Goinia e Aparecida de Goinia/
GO, levantando os riscos decorrentes do uso de mquinas e equipamentos. J de 2007 a 2009, foi realizado estudo na inds-
tria da cermica vermelha em Mato Grosso, avaliando-se os problemas existentes no setor, relacionados aos agentes calor,
poeira e rudo. Ao final, enviou-se um relatrio tcnico ao sindicato laboral visando melhoria dos ambientes de trabalho.
71
 Outro trabalho tcnico que gerou relatrios aos envolvidos abordou as disposies de resduos slidos de construo civil e
os riscos decorrentes da exposio de trabalhadores no Distrito Federal em 2013.

Na rea da educao, a Fundacentro/DF realizou atividades que proporcionaram a difuso de informaes e conhecimentos
tcnico-cientficos para trabalhadores, empresrios, sindicalistas, profissionais da rea de segurana e sade no trabalho e
estudantes do ensino fundamental, secundrio e universitrio.

Seminrios voltados para a promoo de SST no Distrito Federal, Gois, Mato Grosso e Tocantins passaram a ser realizados a
partir de 1987. No ano seguinte, comeou a realizar palestras tcnicas em canteiros de obras para trabalhadores da indstria
da construo assim como em seminrios e congressos na rea de segurana e sade. Desde 1999, envolveu-se com os en-
contros regionais para mestres e encarregados de obras do setor da indstria da construo realizados em Gois, Mato Gros-
so e Distrito Federal. Ainda nessa rea atuou no IV e VII Congresso Nacional sobre Condies e Meio Ambiente do Trabalho
na Indstria da Construo CMATIC, realizados em Goinia/GO e Braslia/DF, em 2001 e 2016, respectivamente. Tambm
atuou nos Fruns preparatrios aos IV, V, VI e VII CMATIC.

A regional ainda participa, desde 2008, da Semana Nacional de Cincia e Tecnologia, promovida pelo ento Ministrio da
Cincia, Tecnologia e Inovao em Braslia/DF. O evento sempre ocorre em outubro e direcionado para alunos do ensino
fundamental e mdio. Durante as edies XI e XII, foram expostos dez painis com impresso fotogrfica e efeito 3D, apare-
lhos e instrumentos de avaliao ambiental, jogos interativos, trilha da Sade e Segurana, telas sensveis ao toque (touch
screen) com mensagens sobre a Segurana e Sade no Trabalho, alm de distribuio de material pedaggico e oferecimento
de palestras tcnicas.

J em 2011 iniciou o projeto Segurana e Sade no Trabalho na Educao Bsica, direcionado para alunos e professores de
escolas pblicas e privadas do Distrito Federal, que vo at a instituio para participar de realizao de atividades extraclas-
ses. Em 2014, o projeto foi estendido para a Educao de Jovens e Adultos (EJA), em parceria com o Grupo de Trabalho Inte-
rinstitucional (Getrin 10). As aes so realizadas em convnio com a Secretaria de Estado de Educao do Distrito Federal e
o Centro Distrital de Referncia em Sade do Trabalhador (Cerest/DF).

Outras atividades educativas so realizadas como cursos, palestras avulsas e eventos alusivos ao dia 28 de abril Dia Mundial
da Segurana e Sade no Trabalho em Memria das Vtimas de Acidentes e Doenas relacionadas ao Trabalho, data que cos-
tuma ser celebrada em todas unidades e no Centro Tcnico Nacional (CTN), em So Paulo.

Alm do Getrin 10, participa em outros grupos, como a Comisso Tripartite Permanente Paritria (CTPP), o CPN, o Frum
Nacional da Aprendizagem Profissional (FNAP) e a Comisso Interinstitucional de Segurana no Trnsito (Sistran). Tambm
costuma fazer parte de audincias pblicas na Cmara dos Deputados e no Senado Federal voltadas para a SST. Desde 2014,
participa do Grupo de Trabalho (GT) do Plano Nacional dos Trabalhadores Rurais Empregados (Plantare), coordenado pela
Secretaria de Inspeo do Trabalho (SIT), do Ministrio do Trabalho.

72
Estande da Fundacentro na Semana Nacional de Cincia e Tecnologia,
realizada em Braslia/DF, em outubro de 2014.
73
 Baixada Santista

O escritrio de representao da Fundacentro na Baixada Santista foi instalado em 3 de julho de 1978 abrangendo as cida-
des de Santos, So Vicente e Cubato, sob a chefia de Luiz Aurlio Alonso. No ano seguinte, a ento Diviso de Higiene do
Trabalho (DHT) da Fundacentro e uma equipe contratada realizou um levantamento sobre as condies de exposio a riscos
ambientais em todos os setores da usina Jos Bonifcio de Andrade e Silva da Cosipa, em Cubato/SP, visando elaborao
dos laudos de insalubridade e de periculosidade da empresa.

Em outro projeto na regio, em 1980, tcnicos da instituio, que atuavam na sede em So Paulo, identificaram oito empresas
do ramo de fertilizantes em Cubato/SP responsveis pela emisso na atmosfera de toneladas de poeira de fosfato, sugerindo
medidas de controle para os riscos encontrados. O trabalho foi realizado em parceria com a Companhia Ambiental do Estado
de So Paulo (Cetesb). J o Projeto Porturio de Santos possibilitou medidas de proteo aos trabalhadores avulsos do por-
to e a instalao de um Servio Especializado em Segurana e Medicina do Trabalho. Em 1981, por exemplo, houve a inspeo
de 1.296 navios no Porto de Santos. Nesse mesmo ano, ocorreu o Seminrio Regional sobre Segurana e Sade na Baixada
Santista, focado na preveno de acidentes na rea porturia. As aes contavam com a participao ativa dos profissionais
do CTN.

A dcada de 80 foi muito movimentada na regio. O Sindicato dos Trabalhadores Metalrgicos de Santos denunciou a existn-
cia de diversos casos de leucopenia (queda de glbulos brancos) por exposio ao benzeno em trabalhadores daquela usina.
O Sindicato dos Trabalhadores da Construo Civil de Santos tambm relatou a ocorrncia da intoxicao em trabalhadores
de manuteno e montagem industrial que operavam na empresa. As denncias tiveram repercusso nacional e novos casos
foram detectados em empresas onde o benzeno podia estar presente: siderrgicas, petroqumicas, indstrias qumicas, refi-
narias de petrleo, usinas produtoras de lcool anidro.

O movimento se espalhou pelas cidades de todo pas onde existiam siderrgicas e polos petroqumicos. Mais de trs mil tra-
balhadores chegaram a ser afastados do trabalho com benzenismo e vrios atores foram envolvidos. Na cidade de So Paulo,
a Fundacentro realizou o Seminrio Nacional sobre Exposio ao Benzeno, em 1988. Os pesquisadores da instituio, espe-
cialmente de So Paulo, desenvolveram estudos na regio e todo esse movimento culminou, nos anos 1990, em modificaes
da legislao em relao ao benzeno, que foi reconhecido como substncia cancergena pelo Ministrio do Trabalho em 1994.
No ano seguinte, o acordo e a legislao sobre benzeno foram assinados e foi criada a Comisso Nacional Permanente do
Benzeno, que existe at hoje e conta com a participao da instituio.

A Fundacentro de Santos atuou ainda na Comisso Regional de Benzeno no Litoral Paulista, acompanhando trabalhadores ex-
postos ao benzeno e os problemas que ocorriam em empresas terceirizadas. No incio dos anos 2000, foram realizadas reuni-
es, seminrio e evento sobre o benzeno. Tambm houve a retomada de inspeo na Refinaria Presidente Bernardes (RPBC).

Outras aes foram realizadas pela Fundacentro em Santos abrangendo questes relativas contaminao qumica e ergo-
nomia, alm de eventos como o voltado s marisqueiras. A proximidade da instituio com os sindicatos tambm se mante-
ve, e a Fundacentro costumava se reunir com eles para conhecer as necessidades de atuao. Questes ligadas ao porto e
construo pesada estavam em pauta.
74
Ns fizemos um trabalho prtico porque atendamos demanda de rgos como o Ministrio Pblico e a Procuradoria de Jus-
tia de Acidente de Trabalho de Santos, recorda o engenheiro da Fundacentro, Rogrio Galvo, que atuou na unidade entre
1992 e 1995. Um acidente ocorrido em 1991 em terminal martimo, que explodiu um tanque, levou o Ministrio Pblico a
solicitar um levantamento das condies martimas da Baixada Santista. Houve a produo de vdeo, e a pesquisa fundamen-
tou o estabelecimento de Termos de Ajustamento de Condutas (TACs). Paralelamente a esse estudo, realizava-se um projeto
de anlise de acidentes graves e fatais na regio.

Em 2011, quando foi desativado, o escritrio da Fundacentro em Santos realizava eventos conjuntos com a prefeitura, escolas
tcnicas e universidades da regio. Os trabalhos foram retomados aps a Fundacentro ser procurada em 29 de janeiro de
2014 por mais de 20 sindicatos dos trabalhadores dos segmentos porturio, qumico, indstria e aquavirio, alm de movi-
mentos sociais da Baixada Santista, que solicitaram a retomada das atividades da instituio. Foi formada a Comisso Pr-
-Fundacentro, que deu incio a uma srie de atividades na regio.

A primeira delas ocorreu no dia 28 de abril com uma palestra sobre Desenvolvimento Econmico e a Sade do Trabalhador
no Sindicato dos Bancrios de Santos e Regio. A Comisso Pr-Fundacentro iniciou ento o I Ciclo de Palestras, que levou
pesquisadores da instituio para abordar temas como a histria da Fundacentro na Baixada Santista, a importncia da cria-
o de um observatrio de Comisses Internas de Preveno e Acidentes (Cipas), higiene ocupacional, sade do trabalhador
e educao em SST. A atividade continuou sendo realizada nos anos seguintes, chegando terceira edio em 2016.

Tambm se desenvolve o projeto de pesquisa Observatrio de Cipa da Baixada Santista, que fomenta, de forma coletiva, a
implantao e o desenvolvimento dessas comisses. Com a participao dos sindicatos, foi possvel fortalecer as atuaes em
convenes coletivas, com clusulas sobre SST, e o acompanhamento das eleies e do trabalho dos cipeiros.

Alm dos sindicatos de trabalhadores da regio, a instituio j realizou aes conjuntas com a Cmara Municipal de Cubato,
o Cerest de Santos e Cubato e a Universidade Federal de So Paulo (Unifesp). Desde 28 de outubro de 2015, a Fundacentro
da Baixada Santista atua em espao da sede da Gerncia Regional do Trabalho e Emprego de Santos, enquanto reformado
um imvel na Avenida Ana Costa, 21, cedido para a instituio em novembro de 2014 pela Superintendncia do Patrimnio
da Unio (SPU).

Na primeira foto, levantamento das condies de segurana e sade no trabalho em terminal qumico na Alemoa, regio da Baixada
Santista, no ano de 1997, em atendimento ao Ministrio Pblico. e na segunda foto, observatrio de Cipa da Baixada Santista.
75
 Santa Catarina

A Fundacentro/SC nasceu em 10 de novembro de 1978, inicialmente como escritrio de representao vinculado ao centro
regional dos estados do Rio Grande do Sul e Santa Catarina, em Florianpolis15. Rafael Murillo Di Giacomo foi seu primeiro
representante. Em janeiro de 1984, foi desvinculada do centro regional do Rio Grande do Sul e passou a atuar como centro
estadual de Santa Catarina.

Suas principais atividades iniciais eram a realizao de cursos para a formao de membros de Cipa e o apoio tcnico em
SST para pequenas empresas, mas entre 1978 e 1985 tambm atuou na formao dos profissionais de SST: supervisores de
segurana do trabalho, engenheiros de segurana, mdicos do trabalho, enfermeiros e auxiliares de enfermagem do trabalho.

Entre 1984 e 1985, um dos destaques foi o Projeto Conscincia Prevencionista, que buscava levar contedos de SST para
alunos das escolas fundamentais. Tambm em 1985 uma parceria com o Exrcito buscava discutir questes de SST nas ativi-
dades desenvolvidas dentro dos quartis. Desde o incio, desenvolvia aes voltadas para a segurana e sade na indstria
da construo.

A partir de 1984, passou a realizar cursos, seminrios e congressos focados em SST com o objetivo de aperfeioar os profis-
sionais com temas especficos tratados em profundidade. Por exemplo, rudo ocupacional, agentes qumicos nos locais de
trabalho, agrotxicos, dermatoses ocupacionais, ergonomia e segurana na indstria da construo. E sempre foram reali-
zados eventos (seminrios e congressos) sobre a temtica SST para que um grande nmero de pessoas tivesse acesso a estas
informaes, completa a pesquisadora Mary Barcelos.

Na dcada de 1990, os principais temas trabalhados eram educao, construo civil, higiene ocupacional e SST no setor ru-
ral. Nos anos 2000, foram ergonomia, proteo de mquinas, educao, construo civil, pesca e clima aplicado SST, sendo
esses quatro ltimos os principais a partir de 2010.

Curso sobre rudo em 2014 na Fundacentro/SC.

15
Rua Vitor Meirelles, 44 2 andar, Centro.
76
Outros temas fizeram parte da histria da unidade: programa de erradicao do trabalho infantil, segurana na minerao de
carvo, segurana nas indstrias cermicas, avaliao das condies de trabalhos em postos de sade da famlia, formao
de professores da Educao de Jovens e Adultos e projeto de avaliao das condies de trabalho nas indstrias de cristais.
Alm disso, profissionais da Fundacentro/SC participaram da reviso da NR 18 em 1994 e do Anexo 1 da NR 17 Ergonomia,
voltado para o trabalho dos operadores de checkout, aprovado em 2007.

Atualmente, a Fundacentro/SC tem realizado estudos relacionados s redes sociais na SST, exposio ao estresse trmico
de trabalhadores de reas externas, s avaliaes das condies no ambiente de trabalho dos suinocultores, gesto de ris-
cos ligados SST em laboratrios de nanomateriais e sade e organizao do trabalho bancrio. Tambm conta com uma
biblioteca, realiza atendimento aos usurios e participa do Frum Catarinense de Combate aos Impactos dos Agrotxicos e
Transgnicos.

Esprito Santo

A Fundacentro/ES tambm foi criada, inicialmente, como representao ligada a outra regional, a do Rio de Janeiro, em 2 de
maro de 1979. Na cidade de Vitria16, teve como primeiro representante Joo Guilherme Vianna de Freitas. Em janeiro de
1984, a representao se desvinculou do centro regional e passou a atuar como centro estadual.

Assim como as outras unidades, o foco no incio das atividades era a capacitao de profissionais para atender a demanda das
empresas obrigadas a constiturem o Servio Especializado em Segurana e Medicina do Trabalho (Sesmt). Foram capacitados
mais de 2.000 especialistas como tcnicos de segurana no trabalho, na poca denominados supervisores, engenheiros, m-
dicos e enfermeiros do trabalho. Tambm se realizavam cursos para a capacitao de cipeiros. Outra atividade dos anos 1980
foi a prestao de servios na rea de Higiene do Trabalho, com assessoria tcnica a diversas empresas capixabas na avaliao
ambiental de poeiras, calor, gases e rudo.

Aps esse perodo, comearam a ocorrer cursos de pequena durao para manter os profissionais em atuao no mercado
de trabalho atualizados sobre os conhecimentos mais recentes em SST. Hoje, a Fundacentro/ES realiza cerca de 20 cursos por
ano em vrias reas de conhecimento da SST, com cerca de 1.000 profissionais atendidos anualmente. Outro destaque foi o
projeto educativo Aprendendo com a Natureza, oferecido a alunos da 5 srie da zona rural que atingiu milhares de alunos e
professores em trs municpios, abordando temas do meio ambiente de trabalho e o uso de agrotxicos.

Em relao pesquisa, na dcada de 1990, a unidade se dedicou mais rea da agricultura, da minerao de rochas orna-
mentais e s atividades porturias, que levou coordenao do Programa Nacional de Pesquisa em Segurana e Sade no
Trabalho Porturio e Martimo (Propomar), o qual contribuiu para a legislao em SST na rea. Regionalmente, houve treina-
mento de estivadores e a reduo do nmero de acidentes do trabalho.

No ano de 2000, realizou-se o I Congresso Nacional de Segurana e Sade no Trabalho Porturio e Aquavirio em Vitria
como forma de prestar contas das pesquisas realizadas no Propomar e tambm para comemorar a publicao das duas nor-

16
Seu primeiro endereo foi Rua Wilson Freitas, 129, 2 andar, Centro.
77
 mas regulamentadoras [NR 29 e NR 30], relata o tecnologista Antonio Carlos Garcia Junior. J a pesquisa no setor de minera-
o contribuiu para a construo de anexos da NR 22, que trata desse tema.

Outros trabalhos foram realizados a partir desse perodo. Um estudo no setor de confeces no polo de Colatina/ES apontou
a necessidade de melhoria no mobilirio utilizado nas empresas, nos assentos, nos tampos das mquinas e no ritmo de traba-
lho. Aps audincias pblicas com o Ministrio Pblico do Trabalho da 17a Regio, as empresas foram obrigadas a modificar
seu mobilirio e a organizao do trabalho com a adoo de pausas. A Fundacentro/ES passou a realizar anualmente um
seminrio com cipeiros desse setor.

Tambm se desenvolveu uma pesquisa para verificar se trabalhadores diagnosticados com tuberculose que atuaram nas em-
presas de extrao e beneficiamento de rochas ornamentais poderiam estar com silicose. A partir de 2010, finalizou-se um
estudo exploratrio relativo aos riscos no uso de resina na impermeabilizao de granito e se iniciou outro sobre da pesca de
atum, ainda em andamento.

A Fundacentro/ES participa da Comisso Permanente Nacional Porturia (CPNP), da CPR/ES da NR 18; da Comisso Estadual
do Benzeno (CEB), da Comisso Intersetorial de Sade do Trabalhador (Cist), da Comisso de Sade dos Trabalhadores da Edu-
cao (Cosate) e do Getrin. Tambm fez parte da Subcomisso de Segurana e Sade da Minerao de Rochas Ornamentais
por seus estudos na segurana na extrao e beneficiamento do mrmore e do granito.

Estudo sobre a aplicao de resinas em rochas ornamentais, na foto, tra-

balhador faz lixamento de chapa resinada a seco.

Estudo sobre fadiga e LER na indstria do vesturio.

78
Paran

A Fundacentro/PR foi inaugurada em 9 de novembro de 1979, em Curitiba17 , e teve como primeiro diretor executivo Jos
Tiaraju Massa. Na cerimnia, participaram o ministro do Trabalho, Murillo Macdo, o ento presidente da Fundacentro,
Arthur Rodrigues Quaresma, e o superintendente Eduardo Gabriel Saad. Com a presena de representantes do governo
estadual, da indstria e dos trabalhadores, o discurso do ministro reafirmava o compromisso em dar ao trabalhador maior
segurana do trabalho, prevenir e combater os acidentes.

As pesquisas realizadas nas dcadas de 1980 e 1990 abrangiam tanto projetos propostos pelo CTN, quanto resultantes de
demandas surgidas regionalmente, mas, a partir de 2000, o enfoque foi no desenvolvimento de aes voltadas para as
necessidades locais. Se no incio havia trabalhos gerados a partir da assessoria tcnica prestada s empresas, com o tempo,
essa lgica se inverte, e essa ao ocorre como complementao da pesquisa, com identificao, avaliao e sugesto de
medidas de controle no setor, visando construo de um conhecimento a ser repassado.

Na dcada de 1980, foram desenvolvidas aes de assistncia tcnica s pequenas empresas; caracterizao dos acidentes
de transporte rodovirio; atividades relacionadas construo civil, como o treinamento com unidade mvel em canteiros de
obras em Curitiba, Foz do Iguau, Londrina e Maring; e avaliao de chumbo em indstrias de fabricao e reforma de baterias.
Ainda se realizaram 24 assessorias tcnicas para identificar riscos e sugerir medidas de controles s empresas solicitantes.
J o estudo em empresas do setor cermico destinadas fabricao de peas de porcelana no municpio de Campo Largo/
PR e regio foi desenvolvido nos anos 1980 e 1990. A investigao contemplou a avaliao e o controle tanto da exposio
poeira de slica, visando preveno da silicose, quanto da exposio ao rudo, propondo medidas para minimizar ou eliminar
o risco.

Um diferencial na dcada de 1990 foi o atendimento demanda do Ministrio Pblico do Trabalho da 9a Regio. O rgo
pedia o subsdio da Fundacentro/PR para identificar, avaliar e sugerir medidas de controle para eliminao ou diminuio
dos riscos e dos acidentes de trabalho, o que resultou em 28 levantamentos em empresas. Tambm foram realizadas 15
assessorias tcnicas.

Os projetos desse perodo ainda focaram a rea rural, com a avaliao e a preveno de intoxicao por agrotxicos e a
capacitao de agentes multiplicadores em escolas rurais, treinando 948 pessoas para disseminar a segurana e a sade
nesse setor. Hoje o trabalhador fala veneno por causa da Fundacentro. Quando chegou ao Brasil, era chamado de defensivo
agrcola. amos dar palestras para agricultores no interior do Paran e vamos se havia contaminao. Treinamos professores.
Fizemos vdeo, recorda o atual chefe da Fundacentro/PR, Adir de Souza.

Houve a continuao do projeto de construo civil com o treinamento de trabalhadores nos canteiros de obras por meio da
unidade mvel, alm de estudos que avaliaram, em Curitiba e Londrina, as condies dos ambientes de trabalho nessa rea
e a implantao do CPR/PR. Outro estudo avaliou o controle e a exposio ocupacional ao rudo em metalrgicas.

Na dcada de 2000, a Fundacentro/PR continuou a participar do CPR/PR, discutindo a melhoria e a implantao da NR 18.
Desenvolveu, assim, aes voltadas para a indstria da construo e realizou pesquisa em Londrina/PR e regio sobre as

17
Seu primeiro endereo foi na Rua Brigadeiro Franco, 1.438.
79
 condies de trabalho nesse setor. Tambm avaliou as condies ambientais das mineraes do Paran e os reflexos para a
sade do trabalhador e o meio ambiente.

Desenvolveu, ainda, pesquisa relativa a acidentes e doenas do trabalho nas indstrias moveleiras de Arapongas/PR, alm de
assessoria tcnica ao projeto de galvanoplastia, realizado em Loanda/PR, em conjunto com a equipe de So Paulo. A pesca
artesanal foi outro tema estudado em projetos que focaram a avaliao das condies de trabalho, dos riscos e das doenas
ocupacionais nesse tipo de atividade.

A unidade realizou estudo sobre as condies de sade, segurana e trabalho dos catadores e trabalhadores de centros
de triagem de materiais reciclveis de Curitiba e regio metropolitana. Participou em levantamento de riscos ionizantes
realizado pelo CTN e prestou assessoria tcnica ao Hospital de Clnicas do Paran, s casas lotricas do Estado do Paran e
Caixa Econmica Federal.

A partir de 2010, a pesquisa sobre pesca artesanal foi ampliada para uma avaliao dos riscos e das doenas ocupacionais nos
estados do Paran e Santa Catarina, visando melhoria das condies de trabalho e ao desenvolvimento sustentvel dessa
prtica. Tambm foram realizados estudos sobre as condies de segurana e sade na agricultura familiar e os determinantes
de permanncia de catadores em associaes de materiais reciclveis.

A Fundacentro/PR deu andamento ao programa de capacitao e atualizao de profissionais de SST, realizando cursos
e eventos. Foram 1.990 profissionais capacitados na dcada de 1980, 3.502 nos anos 1990, 6.761 entre 2000 e 2009, e 3.273
de 2010 a 2015, totalizando 15.526 participantes. A esse nmero, devem ser acrescentados os 2.192 profissionais formados
na rea de SST quando a Fundacentro era responsvel pela formao desses especialistas: 338 mdicos do trabalho, 1.293
supervisores de segurana do trabalho, 281 auxiliares de enfermagem do trabalho, 207 engenheiros de segurana do traba-
lho e 73 enfermeiros do trabalho. Assim, de sua criao em 1979 at o ano de 2015, houve a capacitao e formao de
17.718 pessoas.

Avaliao de rudo em barcos de pesca industrial. Estudo sobre o trabalho em minerao.

80
Os cursos e os eventos abrangeram diversos temas ao longo do tempo, como a SST em setores especficos: trabalho rural,
agricultura familiar, construo civil, galvanoplastia, unidades armazenadoras de gros, indstrias madeireiras e moveleiras,
atividades de pesca e mergulho profissionais, transporte rodovirio e segurana em mquinas e equipamentos. A legislao
em SST, de forma geral, esteve em pauta, assim como normas regulamentadoras especficas: implantao da NR 7 Programa
de Controle Mdico de Sade Ocupacional, da NR 9 Programa de Preveno de Riscos Ambientais e da NR 32 Segurana
e Sade nos Servios de Sade. Riscos qumicos, rudo, preveno surdez, vibraes mecnicas, mapeamento de riscos,
mtodo da rvore de causas, anlise de acidentes de trabalho, agrotxicos, exposio slica, benzeno, nanotecnologia, lixo
domiciliar, preveno de acidentes, grandes acidentes industriais, ventilao industrial e espao confinado foram outros as-
suntos abordados.

Tambm estiveram em discusso estresse, ergonomia, sade mental, incluso no trabalho de pessoas com deficincia, Cipa,
dermatoses ocupacionais, proteo respiratria, formao de perito trabalhista, mulher, EPI e fundamentos didticos.

Foi na unidade que nasceu o Movimento Abril Verde, em 2014, por iniciativa de Adir de Souza. O objetivo construir uma
cultura de preveno, conscientizando trabalhadores, empregadores e a sociedade em geral sobre os agravos sade do
trabalhador. O ms foi escolhido devido celebrao do Dia Internacional em Memria s Vtimas de Acidentes e Doenas
do Trabalho, 28 de abril. Outra atuao foi fomentar a criao de semanas municipais de preveno de acidentes em 14
cidades do Paran. uma forma de criar uma cultura de preveno e no ficar algo fechado entre os muros da empresa,
afirma Adir.

Desde 2015, passou a realizar ciclos de palestras comemorativos ao cinquentenrio da Fundacentro. Ainda desenvolve um
projeto voltado para aes de sade e qualidade de vida no trabalho na unidade. Os servidores participam em reunies men-
sais do Frum de Proteo ao Meio Ambiente de Trabalho no Estado do Paran, Comit de bitos e Amputaes Relacionadas
ao Trabalho/PR, Grupo de Trabalho Executivo da Agenda Estadual do Trabalho Decente, Frum Lixo e Cidadania e Frum de
Erradicao do Trabalho Infantil.

Em relao s normas, houve a participao de tcnicos na primeira reviso da NR 18 SST na Indstria da Construo; na
Comisso Regional do Setor Mineral (CRSM) cujo objetivo principal era acompanhar a implementao da nova redao da NR
22 Segurana e Sade Ocupacional na Minerao (2001); na Comisso Permanente Regional Rural NR 31 (2013); no GTT
da NR 20 SST com Inflamveis e Combustveis, da NR 29 Segurana e Sade no Trabalho Porturio e da NR 36 SST em
Empresas de Abate e Processamentos de Carnes e Derivados.

Campinas

A criao da unidade da Fundacentro em Campinas foi anunciada na Reunio Ordinria do Conselho Deliberativo, de 26 de
janeiro de 1984, que aprovou a deciso. O objetivo era ampliar as atividades prevencionistas no interior do estado de So
Paulo, principalmente nas regies de grande concentrao industrial. As atividades comearam em agosto de 1984 sob a
direo do engenheiro Osvaldo Mitsufo Oushiro.

Um intenso trabalho no setor da construo civil marcou as aes da unidade em Campinas na dcada de 1980, com o en-
volvimento dos sindicatos de trabalhadores e de empregadores. Alm de curso de capacitao em SST para o Sindicato dos
81
 Trabalhadores nas Indstrias da Construo e Mobilirio de Campinas e Regio, utilizava-se uma unidade mvel de ensino
para realizar palestras nos canteiros de obra.

Unidade da Fundacentro em Campinas.

O trabalho no se limitou a Campinas e cidades vizinhas, mas se estendeu a regies afastadas, como Ribeiro e So Jos
do Rio Preto, recorda o atual chefe da Fundacentro Campinas, lvaro Ruas. A indstria da construo continua em foco na
unidade, com a participao no CPR de Campinas.

Nos anos 1990, a Fundacentro Campinas participou da avaliao da concentrao de slica em cermicas na cidade de
Pedreira/SP. O objetivo era verificar a possibilidade de retorno ao trabalho de funcionrios afastados por terem contrado
silicose. Assim foram realizados, na regional, centenas de exames mdicos de provas de funo pulmonar em trabalhadores
de empresas das cidades paulistas de Pedreira, Salto, Itu e Leme.

Outro projeto da poca desenvolveu roupa adequada s regies de clima quente para proteger o trabalhador na atividade
de pulverizao de pesticidas agrcolas. Buscava-se a proteo contra respingos e nvoa agrotxica. Esse estudo teve a par-
ticipao de profissionais de empresas privadas e resultou no desenvolvimento de uma vestimenta com caracterstica de
repelncia calda agrotxica e gua, confeccionada com tecido 100% algodo tratado com Teflon. Com a disponibilizao
das informaes desse trabalho, empresas privadas comearam a produzir roupas similares para essa finalidade.
82
Entre 2000 e 2010, os profissionais da Fundacentro Campinas desenvolveram trs teses de doutorado, que resultaram em
dois softwares e trs livros: Conforto trmico nos ambientes de trabalho, O rudo nas obras da construo civil e o risco de
surdez ocupacional e Estimativa de exposies no contnuas a rudo.

Os dois ltimos resultaram da pesquisa Estimativa de exposies no contnuas a rudo: desenvolvimento de um mtodo e
validao na construo civil, que desenvolveu um procedimento para obteno de ndice representativo da real exposio
ao rudo ocupacional de trabalhadores que sofriam variao diria desses nveis. O mtodo foi validado na construo civil e
gerou o software Noise 1.0, que est disponvel no portal da instituio.

O software Conforto 2.3, resultado da tese Sistematizao da avaliao de conforto trmico em ambientes edificados e
sua aplicao num software, tambm est disponvel no portal e possibilita a simulao de intervenes nos ambientes para
melhoria da sensao trmica.

Por fim, a tese Vida de co: o trabalho dos motoristas de caminhes que transportam combustveis da cidade de Paulnia-
-SP avaliou as condies de trabalho desses profissionais. Para tanto, realizou levantamento socioeconmico, anlise da
organizao de trabalho das empresas que operam esse tipo de transporte, identificao das representaes desses traba-
lhadores sobre o trabalho e a relao trabalho-sade-doena, alm de avaliar material informativo sobre sade e segurana
dos caminhoneiros.

Ainda nos anos 2000, realizou-se um estudo sobre a exposio ao calor e ao rudo de operadores de tratores agrcolas com
cabine aberta e cobertura metlica, no qual se fez propostas para a melhoria das condies de trabalho encontradas, que fo-
ram apresentadas para trabalhadores e empregadores. Outro estudo focou o setor de pesca artesanal profissional, traando
o perfil socioeconmico dos pescadores de guas interiores do estado de So Paulo e levantando as condies de trabalho,
os riscos de acidentes e de doenas ocupacionais.

Nos ltimos cinco anos, o trabalho de pesquisa da Fundacentro Campinas foi direcionado para o problema da sobrecarga
trmica nos trabalhos a cu aberto, principalmente na rea rural. Nesse contexto, a unidade desenvolveu o software Sobre-
carga Trmica, que obteve registro no Instituto Nacional de Marcas e Patentes (INPI) e est disponvel no site da Fundacentro.

Ele permite monitorar a exposio do trabalhador sobrecarga trmica nas atividades a cu aberto em todo territrio nacio-
nal por meio da estimativa do ndice de Bulbo mido-Termmetro de Globo (IBUTG), calculado com dados meteorolgicos
do Instituto Nacional de Meteorologia (Inmet). A ferramenta tambm fornece a taxa metablica mdia dos trabalhadores e
informaes relativas s medidas de preveno e controle, entre elas, o critrio de trabalho/descanso.

A origem do software, justamente, se deu por uma reunio com membros do Ministrio Pblico solicitando ajuda para evitar
as mortes de cortadores de cana-de-acar devido exposio sobrecarga trmica, explica o engenheiro Paulo Maia. O
software est sendo utilizado por centenas de usurios e em monografias de fins de curso, mestrados e doutorados e em
pesquisas sobre estresse trmico em vrias instituies do pas, completa.

Em 2015, o software foi utilizado para a realizao de outra pesquisa na unidade, a dissertao de mestrado Risco de expo-
sio sobrecarga trmica para trabalhadores da cultura de cana-de-acar no estado de So Paulo. Nesse estudo, foi feita
a quantificao espacial do risco de sobrecarga trmica a que esses trabalhadores esto submetidos, utilizando-se o software
para obter o IBUTG estimado dos ltimos quatro anos.
83
 Coleta de dados para avaliao de sobrecarga trmica.

84
Mato Grosso do Sul

A criao da Fundacentro/MS, em 15 de janeiro de 1988, est ligada atuao do agrnomo Aidar Vagner DallOca. Ele iniciou
sua carreira na instituio em 1984, na cidade de So Paulo, mas em 1986 passou a atuar na Secretaria Estadual do Trabalho
do Mato Grosso do Sul, onde apresentou um projeto para a implantao de um escritrio regional em Campo Grande. Com
a instalao da unidade, ele se tornou o responsvel, desenvolvendo essa atividade at maio de 2005, ano em que faleceu.
Aps sua morte, a Fundacentro/MS passou a contar com o trabalho do educador Jos Carlos Pesente, aposentado em setem-
bro de 2015.

Desde a criao em 1988, a unidade realizou cursos e projetos voltados para as necessidades locais em SST. Tambm apoiou a
realizao de seminrios, simpsios e feiras da rea, alm do curso de especializao em Engenharia de Segurana do Traba-
lho, da Universidade Federal do Mato Grosso do Sul (UFMS). Entre 2003 e 2005, realizou pesquisa sobre o trabalho da pesca,
vivenciando as dificuldades desses trabalhadores a partir da dissertao Aspectos Socioeconmicos, de Trabalho e de Sade
de Pescadores do Mato Grosso do Sul. Alm disso, participou da publicao de livro e artigo.

Outra ao foi a implantao do projeto Aprendendo com a Natureza, que levou educao ambiental para o trabalho no
meio rural por meio de atividades no ensino fundamental entre 2009 e 2011. Ocorreu nas cidades de Anastcio, Aquidauana,
Corumb, Dois Irmos do Buriti e Terenos.

Cursos, oficinas, palestras e seminrios realizados pela unidade ao longo de sua histria buscaram atender diferentes seg-
mentos econmicos: agricultura, pesca, construo civil, transporte, atividades industriais, servios, entre outros. Essas aes
so realizadas nas cidades de Campo Grande, Dourados, Corumb e Trs Lagoas.

No existe uma demanda explcita por essas aes no interior do Estado. A Fundacentro/MS tem atuado como um indutor
dessas demandas medida que planeja aes educativas visando difundir a ideia de preveno em SST e capacitar profissio-
nais da rea, afirma Jos Carlos Pesente.

Os temas so identificados a partir do conhecimento de dados epidemiolgicos, da vocao econmica regional, de informa-
es obtidas sobre acidentes relatados pela mdia, do levantamento de necessidades entre profissionais que participam dos
eventos e das demandas de entidades como a Superintendncia Regional do Trabalho e Emprego (SRTE/MS), secretarias de
sade e sindicatos.

As aes educativas constituem, historicamente, o principal eixo de atuao da Fundacentro/MS. Apesar do status de Escri-
trio, que lhe impe certas limitaes, na ltima dcada realizou aes regionais e, tambm, colaborou em outras de abran-
gncia nacional na esfera do Proeduc [Programa Nacional de Educao em Segurana e Sade no Trabalho], explica Pesente.

Mais de 75% dos participantes das atividades avaliam as aes educativas da instituio no Mato Grosso do Sul como boas ou
timas, considerando que contribuem para o aperfeioamento profissional. Eles opinam que as capacitaes proporcionam
nova viso e referncias atuais sobre os temas abordados e despertam o interesse para buscar atualizaes. Tambm possibi-
litam o aprendizado de assuntos recentes e complementam conhecimentos anteriores. Mostram ainda uma disponibilidade
de compartilhar os conhecimentos adquiridos. J em relao aos seminrios, a aprovao de 100%.
85
 Uma das marcas da unidade a realizao do Ciclo de Palestras Tcnicas em SST. Com carter multidisciplinar, o foco principal
a preveno de acidentes e doenas do trabalho. Mediante feedback obtido informalmente, verificamos que tais palestras
tm contribudo para a anlise, reflexo e discusso dos temas abordados, possibilitando a seus participantes a visualizao
de possibilidades novas de prticas mais seguras e saudveis, aplicveis no ambiente de trabalho em que atuam, avalia o
educador.

As atividades desenvolvidas entre 2005 e 2015 tambm abrangeram a realizao de estudos, pesquisas e produo de rela-
trios e textos para publicao. A unidade participou da comisso que realizou estudos de viabilidade e implantou no CTN a
ps-graduao stricto sensu e realizou a pesquisa Condies de trabalho e suas repercusses na sade dos professores na
educao bsica no Brasil, em 2006 e 2007. O estudo, que envolveu professores das zonas rural e urbana e de estabeleci-
mentos de ensino pblicos e privados de Mato Grosso do Sul, resultou em um livro em 2009: O Trabalho de Professores da
Educao Bsica de Mato Grosso do Sul.

Outras publicaes ocorreram nesse perodo com a participao da Fundacentro/MS na elaborao ou coordenao. Em
2011, foram publicados os livros Orientaes para a operacionalizao de aes educativas: cursos e oficinas e Orientaes
para a produo de material impresso com fins educativos. Em 2014, houve a publicao digital Didtica para facilitadores
de aprendizagem em segurana e sade no trabalho. No ano seguinte, o livreto Educao de adultos: algumas abordagens.

Aula prtica, numa fbrica de refrigerantes, do curso Prticas de

monitoramento de rudos industriais, realizado em 1999.
Curso sobre EPIs em 2005.

Em relao s pesquisas, a unidade fez parte do projeto Gesto em SST na indstria da construo, coordenado pelo CTN,
e, em 2013, coordenou o estudo Aes educativas da Fundacentro: repercusses no ambiente de trabalho. Uma proposta
experimental de avaliao.

A Fundacentro/MS buscou ainda atuar em grupos interinstitucionais, como o Frum de Segurana e Sade do Trabalho no
Mato Grosso do Sul, a Cist, a Comisso Permanente de Investigao e Fiscalizao das Condies de Trabalho no Estado de
86
MS, o Frum Permanente de Educao de Mato Grosso do Sul (GT Educao a distncia) e o Frum de Educao e Segurana
para o Trnsito do Estado de Mato Grosso do Sul.

A participao em comisses, fruns e similares com abrangncia regional deu-se, ao longo dos anos da ltima dcada, com
regularidade, contribuindo para a consecuo dos respectivos objetivos e metas, acredita Pesente.

No temos dvida de que o conjunto de aes que a Fundacentro/MS executa tem dado uma contribuio efetiva e neces-
sria para a mudana de prticas para melhor, no cenrio de Mato Grosso do Sul, no concernente segurana e sade no
trabalho, conferindo Fundacentro grande credibilidade por parte de profissionais e instituies de diferentes naturezas que
a tm, tambm, como parceiro privilegiado na implementao de aes nessa rea, completa.

As limitaes ocorrem por falta de recursos humanos e por dificuldades para se obter pagamento de dirias e passagens para
servidores de outras unidades da Fundacentro atuarem no Mato Grosso do Sul, resultantes de redues oramentrias. Para
superao desse problema e implementao de suas propostas de trabalho, buscam-se colaboraes de instituies parcei-
ras. Atualmente a Fundacentro/MS conta com apenas um servidor, proveniente do ltimo concurso realizado pela instituio
em 2014.

Par

A Fundacentro/PA foi implantada no dia 26 de outubro de 1994. A criao foi fruto de uma mobilizao social iniciada aps
o desabamento de um prdio em construo na cidade de Belm, em 13 de agosto de 1987, quando morreram 39 trabalha-
dores e uma criana de cinco anos. Profissionais de SST e sindicalistas se uniram para buscar solues e realizar encontros
intercipas da regio amaznica at que chegaram instituio.

Iniciamos essa luta no dia 22 de julho de 1988, quando pela primeira vez estive em visita ao Centro Tcnico Nacional da
Fundacentro de So Paulo, levando naquela oportunidade a preocupao de sermos assistidos em nosso estado por essa
conceituada instituio de pesquisa, visto que h milhares de trabalhadores expostos diariamente aos mais variados riscos,
recorda Alexandre Santos, da Federao dos Trabalhadores na Indstria da Construo e do Mobilirio nos Estados do Par e
Amap (Fetracompa).

No incio dos anos 1990, foram realizados o I e o II Seminrio de Segurana e Sade do Trabalhador da Amaznia, com o apoio
da Fundacentro. A instituio tambm apoiou a realizao de cursos sobre proteo respiratria, preveno de acidentes na
construo civil, preveno de acidentes contra radiaes ionizantes e no ionizantes e ergonomia. Nesse perodo, j havia
sido formado o Comit Interinstitucional Pr-Fundacentro da Amaznia, que reunia representantes de trabalhadores, em-
pregadores e de rgos estaduais.

As ocorrncia de acidentes graves, mutilantes e fatais na indstria da construo, na indstria de extrao, e industrializa-
o da madeireira de forma repetitiva, provocou intensa mobilizao dos atores sociais comprometidos com a temtica de
preservao da vida do trabalhador e a melhoria das suas condies de trabalho, fazendo com que viessem buscar na Funda-
87
 Pesquisadora da Fundacentro aplica questionrio aos pescadores no municpio de Bagre/PA.

centro apoio tcnico e conhecimento de forma a conter o grande desafio de reduzir os acidentes do trabalho no estado do
Par, afirma o tcnico da Fundacentro, Itamar de Almeida Leandro, primeiro chefe da unidade paraense, que atuou nessa
UD at 2001.

A Fundacentro/PA foi instalada inicialmente em uma sala cedida pela ento Delegacia Regional do Trabalho do Estado do
Par, mudando-se depois para um prdio locado. Uma das prioridades iniciais foi continuar atuando na capacitao em SST,
com o Curso Bsico em Segurana e Sade do Trabalhador. As aes eram realizadas no cho de fbrica, nas sedes dos sin-
dicatos dos trabalhadores e nas associaes das indstrias dos municpios visitados que apresentavam elevados registros de
acidentes graves, mutilantes e fatais.

A instituio chegou a alocar um barco adaptado pela Empresa de Tecnologia da Informao e Comunicao do Estado
do Par (Prodepa), com sistema de comunicao mvel, para viajar para Santarm e Oriximin, onde promoveu cursos.
No final dos anos 1990, ocorreu a I Expedio Fluvial de Engenharia de Segurana do Trabalho na Amaznia, na qual se
88 promovia visitas de orientao s serrarias ribeirinhas e aos produtores de recursos extrativistas. Ao mesmo tempo se faziam
filmagens para produo do documentrio Madeira de Lei. Esse trabalho foi um dos resultados do programa Proteo de
Mquina: Melhoria das Condies de Segurana, Sade e Meio Ambiente de Trabalho nas Atividades Florestal e da Madeira
na Amaznia.

Nesse projeto, que durou sete anos e contou com profissionais de outras unidades da Fundacentro, buscou-se intervir nas
condies de trabalho das indstrias madeireiras de forma tripartite, desenvolvendo-se prottipos e protees coletivas para
mquinas e equipamentos que apresentavam riscos de acidentes de mutilao, como serras circulares e destopadeira. Ainda
foi assinado um acordo setorial por meio do Ministrio Pblico para que as melhorias fossem implementadas.

A experincia que a instituio adquiria na indstria madeireira fez com que ela fosse convidada pela OIT para desenvolver
um cdigo de prticas florestais para a Amaznia em um grupo tripartite, entre 1998 e 2002. Tambm em conjunto com
outras instituies, em 1998, desenvolveu um dispositivo para ser acoplado mquina Maromba, usada para fabricao de
telhas, tijolos e produtos de argilas, visando impedir o acesso de braos e pernas do operador nos pontos de risco.

Outras atividades desenvolvidas nesses dez primeiros anos foram a anlise das condies de trabalho nas indstrias de pro-
cessamento de ferro gusa em Marab, aes junto indstria da construo, com cursos de preveno de acidentes e um
estudo sobre o efeito da radiao solar no trabalhador, e o diagnstico das condies de trabalho nas atividades da pesca no
Par. Nesse perodo, foram realizados dois seminrios voltados para a SST do trabalhador da segurana pblica e outros dois
voltados para a SST do trabalhador da sade.

Visita tcnica referente pesquisa sobre rudo nas atividades com fibra regional 2007.

J a ao em relao ao escalpelamento, acidente em que a pessoa pode ter o couro cabeludo arrancado quando o cabelo
enrosca no eixo card dos motores da embarcao, ocorreu em dois momentos. Primeiro com a participao em um grupo
de trabalho interinstitucional para analisar a questo. Em 2007, o tema voltou tona quando mulheres vtimas de escalpela-
89
 mento entregaram uma carta ao ento vice-presidente da Repblica, Jos de Alencar, relatando o problema. A Fundacentro
participou de um termo de cooperao tcnica com a Defensoria Pblica da Unio e outros atores. Uma equipe com pesqui-
sadores de Campinas, So Paulo e Rio Grande do Sul passou a desenvolver um prottipo para proteo do eixo card com
fibra da regio. A viabilizao da proteo coletiva continua sendo trabalhada atualmente em conjunto com uma empresa de
motor e com a Marinha.

Em 2008, a unidade participou da anlise do ndice de acidente com operao das mquinas destopadeira e serra circular. A
gravidade dos acidentes diminuiu aps a instalao das protees coletivas. No ano seguinte, fez parte da comisso organi-
zadora do CMATIC.

Entre 2010 e 2011, atuou na construo da Nota Tcnica de Procedimentos Seguros com Mquinas Usadas nas Indstrias Ma-
deireiras (NTP 01). Tambm foi realizada uma pesquisa sobre enclausuramento de mquinas no setor madeireiro no estado
do Par, que resultou em uma dissertao de mestrado e na proposio de um sistema de proteo coletiva para as mquinas
utilizadas nesse ramo de atividade, acessvel pequena e mdia empresa, utilizando-se materiais disponveis na regio, como
fibra de coco e p de serra.

Outro projeto que resultou em pesquisa acadmica analisou o impacto dos processos de reestruturao produtiva ocorridos
na cadeia de produo do alumnio no estado do Par, gerando um doutorado, artigos e seminrio. Alm disso, possibilitou
a constituio do Frum de Promoo Segurana e Sade dos Trabalhadores da Cadeia do Alumnio, que se rene desde
2013 e entregou em 2014 um relatrio tcnico ao Ministrio Pblico do Trabalho sobre anlise de casos de adoecimento e
acidentes nesse setor.

A instituio ainda tem realizado: projeto insterinstitucional junto aos pescadores artesanais, ao voltada para o debate
da sade mental no trabalho, pesquisa sobre as condies de trabalho do extrativista do aa, participaes em Semanas
Internas de Preveno de Acidentes do Trabalho (Sipats) e na comisso executiva do Prevnorte, maior evento em segurana
e sade do trabalhador do norte do pas por vrios anos.

A educao contemplada em dois projetos. Um voltado para a formao em segurana e sade do trabalhador e outro para
a segurana e sade do trabalhador na educao bsica. A Fundacentro/PA realiza cursos, palestras e seminrios com temas
voltados preveno de acidentes de trabalho. Entre 2005 e 2015, as atividades educativas realizadas dentro da unidade
capacitaram 17.927 profissionais.

H 21 anos no estado do Par, a Fundacentro desenvolve estudos, pesquisas e aes educativas sobre segurana e sade
dos trabalhadores, visando contribuir com a reflexo sobre o processo trabalho-sade na Regio Norte, particularmente na
capital paraense. Com a realizao de aes educativas cursos, oficinas, palestras, seminrios objetivamos contribuir com
o processo de formao acadmica e atuao profissional, explica a chefe tcnica da unidade, Doracy Moraes.

A Fundacentro/PA participa ainda do Grupo de Trabalho do Par Subsistema de Ateno Integral Sade do Servidor, da
Comisso de Erradicao dos Acidentes com Escalpelamento no estado do Par e da Cist de Belm/PA.

90
Preparao do espinhel, instrumento de pesca, pelo pescador no municpio de Abaetetuba/PA.

91
 Captulo III

Uma histria de interveno e pesquisa

O relato da criao da Fundacentro, destacando suas atividades iniciais, no primeiro captulo, e a construo de suas 13 uni-
dades pelo Brasil, mostrando os principais trabalhos desenvolvidos nesses locais, j demonstram como a histria da institui-
o marcada pela interveno e pela pesquisa. Os estudos ajudam a mudar a realidade do trabalho, transformar condies
inadequadas, reduzir riscos. Por outro lado, a atuao na elaborao da legislao em SST tambm proporciona a interven-
o. Muitas vezes, a pesquisa fundamenta as modificaes da lei. Outras, a necessidade de mudana faz com que se busquem
subsdios para transform-la e assim se passa a estudar a questo.

O mesmo ocorre com o papel educativo da Fundacentro. Ela atuou na formao dos primeiros profissionais da rea: mdicos,
enfermeiros e auxiliares de enfermagem do trabalho, engenheiros e tcnicos de segurana, entre 1973 e 1986, quando essa
atribuio passou a ser executada pelo Ministrio da Educao. Mesmo assim continuou com sua misso, capacitando por
meio de cursos, eventos e publicaes. O investimento em formao e pesquisa chegou ao seu pice com o mestrado stricto
sensu oferecido pelo Programa de Ps-Graduao Trabalho, Sade e Ambiente, que foi reconhecido pela Portaria n 1.364,
de 29 de setembro de 2011, do Ministrio da Educao, publicada no Dirio Oficial de 30 de setembro daquele ano.

A educao amplia a viso de mundo dos educandos, que, com o pensamento crtico e a anlise da realidade, fundamentada
por estudos, pode agir para mudar a realidade do trabalho. Esse o papel educativo da Fundacentro, fazer com que trabalha-
dores, empregadores, profissionais de SST aprendam com suas pesquisas, que devem fomentar a transformao do ambiente
de trabalho, promovendo a sade e segurana dos trabalhadores.

sobre esse movimento de interveno e pesquisa que fala este captulo, mostrando alguns fatos que marcaram a histria
da instituio nesse meio sculo de segurana e sade no trabalho. So trs pontos abordados: a Fundacentro como sujeito
ativo na legislao em SST; o papel educativo da instituio; e o desenvolvimento de estudos e atividades que levaram in-
tervenes.

A Portaria n 3.214/78

A Lei n 6.514, de 22 de dezembro de 1977, alterou o Captulo V, do Ttulo II, da Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), rela-
tivo segurana e medicina do trabalho, e os aspectos modificados precisavam da regulamentao do Ministrio do Trabalho.
Segundo Jos Eduardo Duarte Saad, que fez a reviso jurdica dos textos da Portaria n 3.214, seu pai, Eduardo Gabriel Saad,
no incio de janeiro de 1978, falou com o ministro Arnaldo Prieto sobre tal necessidade.

Em entrevista para a Revista Proteo, de outubro de 2008, Arnaldo Prieto contou que a inspirao para a mudana das
normas legais veio da construo da Usina de Itaipu, a partir de 1974. Para iniciar a obra, foram preparadas normas de segu-
93
 rana e medicina do trabalho. Redigimos essas normas que foram aprovadas, e assinamos o acordo com o Paraguai com a
construo de Itaipu, isto foi em 1974, e continuamos o trabalho de formao de recursos humanos, e tambm de atualizao
das normas legais no Brasil. Reformulamos todo o captulo da CLT, de Segurana e Medicina do Trabalho, j com a observao
do que havamos feito l em Assuno, no Paraguai, durante a construo da obra. Em 1977, ns baixamos o novo captulo
da CLT atualizado. E como decorrncia desse trabalho, surgiram as normas regulamentadoras. Na verdade, as NRs so muito
parecidas com aquelas normas que elaboramos para a construo de Itaipu, disse Prieto.

No Brasil, as medidas preventivas de acidente do trabalho eram retratadas por diferentes portarias, o que dificultava sua
observncia pelos interessados. Demos ao ministro Prieto a ideia de reunir-se, numa nica Portaria, todas essas normas. Ele
aprovou-a e incumbiu o secretrio Roberto Rafael Weber de comandar os trabalhos que conduziram Portaria n 3.214, de
8 de junho de 1978, e dos quais participaram tcnicos da Fundacentro, afirmou Eduardo Gabriel Saad, na Revista Proteo
34, de outubro de 1994.

Roberto Weber foi o interlocutor do Ministrio do Trabalho com a Fundacentro, que convocou dezenove profissionais das
reas tcnicas, sob coordenao de Clvis Toiti Seki e com a colaborao de Jos Manuel Gana Soto, Clvis Eduardo Meirel-
les e Geraldo Bueno Martha. Entre os coordenadores, dividiu-se a elaborao das Normas Regulamentadoras (NRs) da Lei
n 6.514, aprovadas pela Portaria n 3.214, de 8 de junho, publicada no Dirio Oficial da Unio de 06 de julho de 1978. Esta
portaria era integrada por 28 NRs, cada uma detalhando um tema previsto pelo Captulo V, do Ttulo II, da CLT, alterado pela
lei em questo. As NRs contaram com colaboradores externos e, depois de preparadas pela Fundacentro, foram discutidas
com tcnicos do Ministrio do Trabalho em reunies em Braslia.

O trabalho deveria ser realizado em dois meses e, no final de maro de 1978, a minuta da portaria foi enviada a Roberto We-
ber. Pela Diviso de Medicina do Trabalho, participaram Clvis Toiti Seki, Koshiro Otani, Luiz Brasil da Costa Faggiano e Srgio
Silveira Branco. Pela Diviso de Segurana do Trabalho, Geraldo Bueno Martha, Francesco De Cicco, Jorge dos Santos Reis,
Jorge Teruo Yoshimoto, Carlos de Toledo Sanjar, Roberto de Freitas, Maria Cristina Espsito Silvrio e Delcir Pacfico Mendes.
Pela Diviso de Higiene do Trabalho, Jos Manuel Osvaldo Gana Soto, Irene Ferreira de Souza Duarte Saad, Leila Nadin Zidam,
Eduardo Giampaoli, Mario Fantazzini e Marcos Domingos da Silva. Pela Diviso de Assistncia Agricultura, Pedro Robin.

A higienista ocupacional Irene Saad afirma em suas aulas que o desafio era produzir normas adequadas realidade brasileira
da poca, que tivessem fora para serem cumpridas no Brasil e no apenas em parte do pas. Em outras palavras, tnhamos
que fazer uma norma intermediria entre o passado e o futuro, preparando-o para as futuras mudanas, completa.

Foi um trabalho enorme, uma dedicao em tempo integral durante alguns meses. Eu fiz parte disso no que tange higiene
ocupacional e vejo como um trabalho importante porque ela realmente mexe no pblico como um todo. Essa legislao atin-
giu todas as empresas do pas, todos os trabalhadores e ns demos um salto enorme. Foi um avano incrvel, ento eu vejo
como um trabalho relevante, avalia o higienista ocupacional Eduardo Giampaoli.

J na avaliao do mdico do trabalho Koshiro Otani, os nmeros dos acidentes de trabalho motivaram a criao da legisla-
o. A acidentalidade exagerada fez com que surgisse a Portaria n 3.214 em 1978, poca efervescente na Fundacentro, pois
cabia a ela a sua edio. Assim, a portaria passou a legislar sobre a matria e criar um conjunto de normas reguladoras ou
regulamentadoras (NRs) e compensatrias aos agravos relacionados ao trabalho, afirma Otani.
94
Na reviso jurdica, Jos Eduardo Gabriel Saad, que era procurador do Ministrio Pblico do Trabalho, buscou imprimir uma
unidade jurdica ao texto, alm de identificar quais portarias seriam revogadas com a legislao de 1977. medida que as
minutas das normas regulamentadoras eram elaboradas pelo corpo tcnico da Fundacentro, elas nos eram encaminhadas
para exame em nossa biblioteca particular. Algumas vezes, ns tnhamos que deslocar um subitem da norma regulamenta-
dora para dentro de um item propriamente dito, pois se tratava de matria nova e no disciplinada naquele tpico, recorda
o jurista.

A Lei n 6.514/77 manteve o conceito de insalubridade, dessa forma, ele no poderia ser excludo da regulamentao. Era,
portanto tarefa do grupo atualizar e amenizar o impacto deste conceito na Portaria, em outras palavras, no era possvel eli-
minar de vez este conceito, o qual foi amplamente discutido pelo grupo de coordenadores (Jos Manuel, Clovis Meirelles,
Clovis Seki e Francesco De Cicco), e seus assessores internos e externos (a flor e nata do prevencionismo no Brasil de aquela
poca, incluindo OIT, Sade Pblica e representantes das associaes), afirma Jos Manuel Gana Soto.

No aspecto tcnico, a lei fez com que a insalubridade passasse a ser considerada no apenas pela qualidade do agente fsico,
qumico ou biolgico como tambm pelo quantitativo. O legislador estabeleceu na nova redao do art. 189 que sempre
haver o estabelecimento de limites de tolerncia para todos os agentes apontados como agressivos sade do trabalha-
dor, explica Jos Eduardo Gabriel Saad. Nesse sentido, os tcnicos da Fundacentro optaram, no caso da NR 15 (Atividades e
Operaes Insalubres), por adotar os limites estabelecidos pela American Conference of Governmental Industrial Hygienists
(ACGIH), dos Estados Unidos, adequando-os jornada de trabalho do Brasil que era de 48 horas semanais na poca. Foram
esses limites que embasaram, praticamente, todos os trabalhos tcnicos realizados pela Fundacentro naquela poca. Assim,
nada mais lgico do que utiliz-los na legislao brasileira, apontaram Jos Manuel Gana Soto, Irene Saad, Eduardo Giampa-
oli e Mario Fantazzini, em artigo publicado na Revista ABHO, de setembro de 2010.

Uma preocupao do grupo era sobre a possibilidade de avaliao dos agentes ambientais para os quais fossem estabelecidos
limites. O Brasil no contava com tecnologia em equipamentos de medio nem em metodologias analticas para amostras
ambientais de agentes qumicos em concentraes em nvel de ppm [partes por milho]. E as dificuldades de importao
naquela poca eram imensas. Assim, apesar de a ACGIH ter naquele momento TLVs [threshold limit value limites de expo-
sio ocupacional] para mais de 500 (quinhentas) substncias qumicas e sete agentes fsicos, s foram estabelecidos limites
de tolerncia para os agentes ambientais que pelo menos a Fundacentro pudesse avaliar, relataram no artigo.

Tambm foi realizada pesquisa sobre as experincias latino-americanas e houve troca de correspondncia com um grupo do
Chile, que havia estudado os limites de exposio ocupacional para serem adotados pela legislao daquele pas.

O engenheiro Jorge dos Santos Reis recorda que, de uma forma geral, os trabalhos se iniciaram tendo como base as normas
da ABNT, mas muitas estavam desatualizadas, o que levou necessidade de estudos aprofundados sobre os temas a serem
retratados.

Dentre os temas trazidos pela Portaria n 3.214, a Diviso de Medicina da Fundacentro ficou responsvel pela NR 7 (Exames
Mdicos), a Diviso de Higiene, pelas NRs 9 (Riscos Ambientais) e 15, e a Diviso de Segurana do Trabalho pelas NRs 4 (Ser-
vio Especializado em Segurana e Medicina do Trabalho Sesmt), 5 (Comisso Interna de Preveno de Acidentes Cipa), 6
(Equipamento de Proteo Individual EPI), 8 (Edificaes), 10 (Instalaes e Servios de Eletricidade), 11 (Transporte, Mo-
95
 vimentao, Armazenagem e Manuseio de Materiais), 12 (Mquinas e Equipamentos), 13 (Vasos Sob Presso), 14 (Fornos),
16 (Atividades e Operaes Perigosas), 17 (Ergonomia), 18 (Obras de Construo, Demolio e Reparos), 19 (Explosivos), 20
(Combustveis Lquidos e Inflamveis), 21 (Trabalhos a Cu Aberto), 22 (Trabalhos Subterrneos), 23 (Proteo Contra Incn-
dios), 24 (Condies Sanitrias dos Locais de Trabalho), 25 (Resduos Industriais) e 26 (Sinalizao de Segurana). A NR 1 (Dis-
posies Gerais), NR 2 (Inspeo Prvia), NR 3 (Embargo e Interdio), NR 27 (Registro de Profissionais) e NR 28 (Fiscalizao
e Penalidades) ficaram mais diretamente relacionadas aos auditores do Ministrio do Trabalho por tratarem de questes
ligadas fiscalizao.

As NRs 4 e 5 foram elaboradas por um grupo misto que reuniu representantes das reas tcnicas da Fundacentro e colabo-
radores externos. A NR 6 foi coordenada pelo engenheiro Carlos Sanjar, contou com colaborao externa e foi baseada em
legislao internacional. J o engenheiro Francesco De Cicco coordenou as NRs 8, 17, 18, 24 e 25.

Jorge Reis e Roberto Freitas coordenaram a NR 10. Eles pesquisaram as normas americanas para eletricidade (NFPA), mas
avaliaram que elas eram pouco teis dadas s diferenas entre as construes brasileiras e norte-americanas. Assim, optaram
em ter como base as normas francesas.

Ao lado de Carlos Sanjar, Maria Cristina Espsito Silvrio e Rui de Oliveira Magrini, Jorge Reis tambm participou das NRs
11, 12, 13 e 14, que tambm se basearam em normas internacionais. Jorge Reis tambm coordenou as NRs 21, 22 e 23. As
duas primeiras tiveram como base as disposies do Ministrio de Minas e Energia. A terceira contou com a participao da
engenheira Maria Cristina da Silva e se inspirou nas normas americanas da National Fire Protection Association (NFPA) e nas
normas inglesas da Fire Protection Association (FPA), alm das legislaes estaduais de So Paulo e Rio de Janeiro. A NR 26
tambm teve como participantes Jorge Reis e Maria Cristina Silvrio.

As NRs 16, 19 e 20 tiveram como base principalmente a Regulamentao 105 do Exrcito do Brasil e contaram com a coor-
denao de Jorge Reis e a participao efetiva do tenente coronel Gasto de S Veine. O conceito de periculosidade nelas
presente tambm veio da lei anterior e deveria ser mantido. Segundo Jorge Reis, o adicional de periculosidade entrou na
legislao aps greve de petroleiros, que pleiteavam aumento salarial, como forma de atend-los sem estender o aumento
aos demais servidores pblicos. A primeira trata de periculosidade, j a segunda incluiu outros gases inflamveis, alm do gs
liquefeito de petrleo, nas operaes perigosas.

A reviso da Portaria n 3.214, de acordo com a publicao, estava prevista para acontecer de dois em dois anos. Assim, aten-
dendo solicitao do ministro do Trabalho, Murillo Macdo, e da Secretaria de Segurana e Medicina do Trabalho (SSMT),
mdicos e engenheiros da Fundacentro examinaram as sugestes provenientes de todo o Brasil para reformulao das nor-
mas regulamentadoras e tambm elaboraram um projeto de NRs para a rea rural. A proposta concluda foi apresentada em
uma reunio em Braslia pelas equipes de tcnicos da Fundacentro e da SSMT. O secretrio da poca, o engenheiro Osvaldo
Mitsufo Oushiro, era chefe da rea de EPI da Fundacentro, antes de ser nomeado. No entanto, a reviso no foi assinada pelo
ministro do Trabalho. Em 1982, nova reviso foi realizada pela Fundacentro e encaminhada ao Ministrio do Trabalho. Mais
uma vez no publicada. Um dos grandes trabalhos que eu participei foi a Portaria 3.214, est defasada, mas na poca foi um
salto gigantesco em termos de legislao. A gente procurou por tudo que era atualizado. Demos um salto grande em termos
de estabelecimento de obrigaes e direitos em nvel nacional. Havia o compromisso de atualizar a cada dois anos, e isso no
foi possvel. A ela ficou praticamente estagnada, recorda Giampaoli.
96
No h dvidas de que a Portaria 3.214 impactou na preveno de acidentes e doenas no pas. Mas, atualmente, ela no
produz o mesmo efeito porque deixou de receber a atualizao merecida, concluiu o higienista ocupacional, Marcos Domin-
gos da Silva, em artigo publicado na Revista Proteo de agosto de 2008.

Portaria n 3.214 publicada no Dirio Oficial de 6 de julho de 1978.

As reformulaes das normas regulamentadoras

Se as revises previstas em lei no se concretizaram no tempo determinado por questes polticas, com o passar dos anos
elas foram se fazendo cada vez mais necessrias, e fato que, de uma forma geral, os tcnicos da Fundacentro sempre so
chamados para participar das discusses, que ganharam um formato tripartite na dcada de 1990, com a bancada do governo
comumente trazendo representantes tanto do Ministrio do Trabalho, quanto da Fundacentro.
97
 No ser possvel falar de todas as alteraes e revises pelas quais passaram as NRs desde que foram criadas em 1978. Se-
ria preciso um livro voltado somente para essa anlise. Assim, apresentamos um balano quantitativo das modificaes por
dcada, para posteriormente destacarmos momentos e fatos relevantes s modificaes que ocorreram ao longo dos anos.

As primeiras alteraes de NRs ocorreram ainda em 1979, com a Portaria n 2, de 2 de fevereiro, que alterou o Anexo 1 da
NR 16 (Atividades e Operaes Perigosas), relacionado a explosivos, e a redao do subitem 19.1.2 da NR 19 (Explosivos), e
com a Portaria n 12, de 12 de novembro, que aprovou o Anexo 14 da NR 15 (Atividades e Operaes Insalubres), referente
a agentes biolgicos.

Na dcada de 1980, foram publicadas 18 portarias alterando normas regulamentadoras. Dessas, trs alteraram mais de uma
norma: a Portaria n 6, de 9 de maro de 1983, que trouxe modificaes para as NRs 1 (Disposies Gerais), 2 (Inspeo Pr-
via), 3 (Embargo ou Interdio) e 6 (Equipamento de Proteo Individual EPI); a Portaria n 12, de 6 de junho de 1983, que
alterou de uma s vez as NRs 7 (Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional PCMSO), 8 (Edificaes), 10 (Seguran-
a em Instalaes e Servios em Eletricidade), 12 (Segurana no Trabalho em Mquinas e Equipamentos), 13 (Caldeiras, Vasos
de Presso e Tubulaes), 14 (Fornos), novamente a NR 15 e a 28 (Fiscalizao e Penalidades); e a Portaria n 33, de 27 de
outubro de 1983, que modificou a NR 4 (Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho) e
a NR 5 (Comisso Interna de Preveno de Acidentes). Vale destacar que as NRs 1, 2, 4, 6, 13, 15 e 28 sofreram mais de uma
alterao cada. Outras portarias do final dessa dcada alteraram a NR 27 (Registro Profissional do Tcnico de Segurana do
Trabalho) e mais uma vez a NR 16.

Nos anos 1990, foram publicadas 54 portarias de alteraes relacionadas s: NR 1, NR 4, NR 5, NR 6, NR 7, NR 9 (Programa

de Preveno de Riscos Ambientais), NR 12, NR 13, NR 15, NR 16, NR 17, NR 18 (Condies e Meio Ambiente de Trabalho na
Indstria da Construo), NR 21 (Trabalho a Cu Aberto), NR 22 (Segurana e Sade Ocupacional na Minerao), NR 23 (Pro-
teo contra Incndios), NR 24 (Condies Sanitrias e Conforto nos Locais de Trabalho), NR 27 e NR 28.

J entre 2000 e 2009, houve a publicao de 56 portarias. Elas abordaram: NR 1, NR 4, NR 5, NR 6, NR 8, NR 10, NR 11 (Trans-
porte, Movimentao, Armazenagem e Manuseio de Materiais), NR 13, NR 15, NR 16, NR 17, NR 18, NR 19, NR 22, NR 23 e NR
28. A Portaria n 262, de 29 de maio de 2008, revogou a NR 27, que tratava do registro profissional dos tcnicos de segurana
do trabalho.

De janeiro de 2010 a junho de 2016, publicaram-se 60 portarias, que trouxeram modificaes para: NR 3, NR 4, NR 5, NR 6, NR
7, NR 8, NR 9, NR 10, NR 11, NR 12, NR 13, NR 15, NR 16, NR 18, NR 19, NR 20 (Segurana e Sade no Trabalho com Inflamveis
e Combustveis), NR 22, NR 23, NR 25 (Resduos Industriais), NR 26 (Sinalizao de Segurana) e NR 28.

Para esse balano, consideramos apenas as alteraes das NRs frutos da Portaria n 3.214, ou seja, at a Norma Regulamen-
tadora 28. As NRs criadas depois dessa regulamentao de 1978 sero retratadas no tpico As novas NRs.

Dcadas de 1980 e 1990

Essas dcadas somam 72 portarias de alteraes das normas regulamentadoras, mas o destaque para as discusses tripar-
tites. Elas iniciaram na dcada de 1980 e a marcaram, mas foi em 1994 que houve uma efervescncia com a formao de
98
comisses tripartites ou grupos tcnicos de trabalho que revisaram as NRs 5 (Comisso Interna de Preveno de Acidentes), 6
(Equipamento de Proteo Individual EPI), 7 (Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional), 9 (Programa de Preven-
o de Riscos Ambientais), 12 (Segurana no Trabalho em Mquinas e Equipamentos), 15 (Atividades e Operaes Insalubres)
e 18 (Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo). Todas tiveram o apoio tcnico da Fundacentro,
conforme destaca o relatrio de gesto da ento Secretaria de Segurana e Sade no Trabalho (SSST), de junho a dezembro
de 1994: a unio de esforos com a Fundacentro produziu um padro de permanente cooperao que viabilizou a concreti-
zao de cursos, eventos e o aprofundamento dos estudos que levaram s modificaes de diversas NRs. O documento ainda
explica como se deu o processo de construo dessas normas, criando-se um formato ainda usado atualmente:

O modelo de discusses e de tomada de decises de base tripartite constituiu a prpria essncia do processo de atualizao
das Normas Regulamentadoras que segue em pleno desenvolvimento.

Para as normas encontradas em fase de andamento, com textos propostos pela administrao precedente (NRs 06, 07 e
09), adotou-se a prtica inovadora de inicialmente constituir um grupo tcnico de trabalho para analisar os contedos e em
seguida publicar o texto preliminar em Dirio Oficial de maneira a propiciar a participao muito mais ampla de todos os
interessados, estimulada ainda pelo envio direto a instituies e profissionais atuantes no setor. Nos casos em que os prazos
de anlise foram considerados como estreitos, houve uma prorrogao que ao final deve assegurar um padro qualitativo
ainda mais elevado.

Em relao NR 7, Tarcsio Buschinelli, mdico toxicologista aposentado da Fundacentro, recorda que Nos anos 80, a NR 7
teve mudanas tcnicas como a introduo do ASO [Atestado de Sade Ocupacional], raio X de trax, audiometria, exames
toxicolgicos. O mdico, que participou tambm das modificaes ocorridas na dcada de 1990 explica ainda: Temos a
extino do exame mdico isolado e a criao de um programa de gesto da sade dos trabalhadores. Um processo longo
e de difcil acordo entre patronato e trabalhadores, que resultou na criao do Programa de Controle Mdico de Sade Ocu-
pacional.

O embrio do tripartismo foi a NR 18, afirma o engenheiro aposentado da Fundacentro, Jfilo Moreira Lima Jnior, que foi
secretrio de SST, precedido pela mdica Raquel Rigotto (novembro de 1992 a maio de 1994) e sucedido pelo mdico Zuher
Handar (julho de 1995 a fevereiro de 1999). Quando fui nomeado secretrio de Segurana e Sade no Trabalho, em 27 de
maio de 1994, convidei o engenheiro Deogledes para coordenar os trabalhos de reformulao da NR 18. Esse trabalho teve
incio em 10 de junho de 1994 por meio de um grupo tcnico de trabalho constitudo por tcnicos da Fundacentro, SSST e
DRTs. Foi produzido um texto bsico, publicado no DOU de 18/11/94, para que todo e qualquer interessado encaminhasse
sugestes. O novo texto foi posto em discusso em reunio tripartite e paritria, realizada em Braslia/DF, no perodo de 15 a
19/05/95. O texto aprovado na referida reunio, fruto de consenso entre as partes, foi publicado pela SSST na Portaria n 4,
de julho de 1995, relata o engenheiro.

O Deogledes Monticuco coordenou muito bem as propostas de vrios estados, completa Jfilo sobre o trabalho realizado
pelo colega da Fundacentro em relao NR 18. Ela estabeleceu a criao dos comits permanentes regionais e nacional
sobre condies e meio ambiente de trabalho na indstria da construo (CPRs e CPN), alm de instituir o Programa sobre
Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo (PCMAT).

J a reformulao da NR 9, que comeou com a discusso de um grupo sobre a NR 6, levou adoo do Programa de Preven-
o de Riscos Ambientais (PPRA), priorizando a aplicao de medidas de controle coletivo. Inicialmente sairia como NR 6, e
99
 o EPI viria como anexo. Houve uma reao violenta dos fabricantes de EPI por reduzir a importncia desses equipamentos,
relembra Gilmar Trivelato, pesquisador da Fundacentro que participou da elaborao. Ento se decidiu mexer na NR 9, que
tratava dos riscos ambientais. A participao da rea de higiene do trabalho da Fundacentro foi fundamental, completa
Margarida Moreira Lima, tecnologista da instituio que coordenou o processo. A publicao ocorreu em dezembro de 1994.

A NR 12 (Segurana no Trabalho em Mquinas e Equipamentos) tambm foi discutida nessa poca. A instituio j havia sido
procurada pelo sindicato dos trabalhadores no caso das motoserras no incio dos anos 1990 e chamou os fabricantes, inician-
do a discusso. Uma comisso tripartite foi constituda em dezembro de 1993 para apresentar propostas para a melhora das
condies de trabalho com motoserra, o que culminou na alterao da NR 12. As alteraes nessa norma vieram em outubro
de 1994, estabelecendo a obrigatoriedade de cinco dispositivos de segurana no item referente a rudo e vibraes, a intro-
duo de apontamentos de segurana no manual de instrues, o treinamento obrigatrio para operadores profissionais de
motosserras e a rotulagem de advertncia. Tambm houve a assinatura de um termo de acordo na ento Delegacia Regional
do Trabalho (DRT/SP), no ms anterior publicao, em que as partes se comprometiam a atingir os objetivos propostos.

A Fundacentro participou dessa construo assim como do Acordo das Prensas Injetoras, no mesmo ano. Com o tempo,
outras aes vieram: Passamos a atender reclamaes sobre outras mquinas que causavam muitos acidentes: injetoras de
plstico, cilindros de panificao, prensas mecnicas excntricas, conta o engenheiro da Fundacentro, Roberto Giuliano. Ou-
tros grupos tripartites e convenes coletivas foram elaboradas para essas mquinas, exigindo-se dispositivos de segurana
e treinamentos dos trabalhadores. Usamos as normas europeias, traduzindo pela ABNT e fazendo uma srie de normas de
segurana em mquinas, recorda Giuliano. Os acordos coletivos de So Paulo acabaram fomentando novas alteraes na
NR 12. Comeamos a colocar princpios de segurana e as convenes coletivas como anexos, explica o engenheiro sobre o
trabalho que resultou em mais uma atualizao da norma em dezembro de 2010.

Hoje, a NR 12 apresenta referncias tcnicas, princpios fundamentais e medidas de proteo para garantir a sade e a inte-
gridade fsica dos trabalhadores. Tambm estabelece requisitos mnimos para a preveno de acidentes e doenas do traba-
lho nas fases de projeto e de utilizao de mquinas e equipamentos de todos os tipos em todas as atividades econmicas.
Essas questes so retratadas em 12 anexos: I Distncias de Segurana e Requisitos para o Uso de Detectores de Presena
Optoeletrnicos; II Contedo Programtico da Capacitao; III Meios de Acesso Permanentes; IV Glossrio; V Motos-
serras; VI Mquinas para Panificao e Confeitaria; VII Mquinas para Aougue e Mercearia; VIII Prensas e Similares; IX
Injetoras de Materiais Plsticos; X Mquinas para Fabricao de Calados e Afins; XI Mquinas e Implementos para Uso
Agrcola e Florestal; e XII Equipamentos de Guindar para Elevao de Pessoas e Realizao de Trabalho em Altura.

A Comisso Nacional Tripartite Temtica (CNTT) da NR 12 vem novamente discutindo a adequao dessas mquinas e au-
mentando o prazo para implantao, quando necessrio, alm de dar subsdios para tal. Muitas empresas se adequaram e
diminuram o nmero de acidentes. Esto alinhadas para produzir para exportao. As normas europeias e ISO foram nossas
referncias, completa Giuliano. Tambm feito um trabalho conjunto com a ABNT para a elaborao de NBRs visando s
mquinas seguras.

No entanto, apesar dos avanos e do texto publicado em 2010 ter sido construdo de forma tripartite, a NR 12 tem sofrido
presso por parte de empresrios para ser modificada. O Projeto de Decreto Legislativo n 43, de 2015, de autoria do senador
Cssio Cunha Lima, pede que se suste a aplicao da norma. A matria se encontra com a relatoria da Comisso de Constitui-
o, Justia e Cidadania, do Senado. Representantes dos trabalhadores na Comisso Tripartite Paritria Permanente (CTPP)
100
entregaram ao ministro do Trabalho, Ronaldo Nogueira, em julho de 2016, um documento em defesa da NR 12, destacando
que ela fruto do consenso tripartite. As centrais sindicais se colocaram contra a suspenso da norma, pois isso acarretaria
prejuzos incalculveis para a vida e integridade fsica dos trabalhadores e seus familiares. O documento apresenta dados
da Previdncia Social que apontam a ocorrncia de 221.843 acidentes com mquinas e equipamentos entre 2011 e 2013.
Desses, 41.993 resultaram em fraturas, 13.724 em amputaes e 601 em bitos. Trata-se de um trabalhador morto a cada
um dia e meio, 270 trabalhadores fraturados por semana e cerca de 12 trabalhadores amputados por dia. Assinaram o texto
a Bancada dos Trabalhadores da CTPP, a Unio Geral dos Trabalhadores (UGT), a Fora Sindical, a Nova Central Sindical dos
Trabalhadores (NCST), a Central nica dos Trabalhadores (CUT), a Central dos Trabalhadores e Trabalhadoras do Brasil (CTB)
e a Central dos Sindicatos Brasileiros (CSB).

Outra norma que passou por grandes transformaes foi a NR 17 (Ergonomia), que visa a estabelecer parmetros que
permitam a adaptao das condies de trabalho s caractersticas psicofisiolgicas dos trabalhadores, de modo a propor-
cionar um mximo de conforto, segurana e desempenho eficiente. Seu embrio surgiu ainda nos anos 1980, quando a
Fundacentro desenvolveu estudo com trabalhadores de processamento de dados com Regina Maciel e Leda Leal Ferreira.
Percebeu-se como o trabalho pode desencadear o adoecimento, e a questo das Leses por esforo repetitivo/Distrbios
osteomusculares relacionados ao trabalho (LER/Dort) passou a ganhar visibilidade. No incio, foi feito um levantamento para
avaliar se a radiao podia causar algum problema no trabalhador. Descobrimos algo interessante que Regina desenvolveu
na tese dela. Eles tinham dificuldade de ler. Ela mostrou que isso ocorria porque faziam o trabalho to mecanicamente que
no conseguiam ler, prestar ateno. Essa questo da digitao ficou mais ligada Regina, que comeou a pensar a norma a
partir desses trabalhos que fizemos, recorda a mdica e ergonomista, que atuou 31 anos na Fundacentro, Leda Leal Ferreira.

Em 1990, um grupo tcnico deu nova redao norma, que chegou a passar por consulta pblica, sendo publicada em no-
vembro do mesmo ano. Realizamos uma discusso tcnica importante. Depois da NR 17, ganhamos muito em mobilirio, e
os ajustes necessrios foram disseminados nos anos 1990. A indstria de mobilirio percebeu esse mercado, afirma a pes-
quisadora da Fundacentro Thais Barreira, que participou da discusso da norma em 1990 e do Anexo II a partir de 2003, e
ergononomista. Ela explica que o mobilirio, as mquinas, as ferramentas so passveis de serem modificados para atender
as necessidades humanas de trabalho. Essa que a histria da ergonomia, um conhecimento que surge para discutir que o
trabalho, as ferramentas, o posto de trabalho, tudo isso pode e deve atender s capacidades, s necessidades, s potencia-
lidades e principalmente s limitaes [...] Se o brao no fica mais longo para alcanar o comando, que importante de ser
alcanado rapidamente, a mesma coisa tinha que ser pensada para a capacidade do tendo, para a capacidade da circulao
sangunea. Existe um funcionamento humano que no pode ser modificado, afirma Thais Barreira. No entanto, apesar dos
avanos, eles so limitados por interesses econmicos.

Mesmo assim, buscaram-se melhorias com a publicao do Anexo I Trabalho dos Operadores de Checkouts e do Anexo
II Trabalho em Teleatendimento/Telemarketing em maro de 2007. A NR 17 resultado do trabalho de muitas pessoas.
Existem coletivos que trabalham para isso. So vrias iniciativas que vo se associando e se incrementando, completa Thais
Barreira. O anexo 1 da NR 17 seguiu a premissa da NR 17, ou seja, a de considerar a organizao do trabalho como determi-
nante das condies de trabalho e, portanto, da sade dos trabalhadores, explica o pesquisador da Fundacentro Jos Maral,
que participou dessa criao. Todavia, ainda preciso avanar mais: No conseguimos impedir a execuo da tarefa de en-
saque pelos operadores de caixa, contrariando dados cientficos existentes na poca, uma vez que, no processo tripartite, a
negociao prevalece sobre o saber estabelecido. A maior efetividade da norma depende do avano do processo normativo,
que, no meu entender, implica no fortalecimento da arbitragem dos agentes de Estado. Trata-se de importante desafio para
os prximos 50 anos, conclui Maral.
101
 A NR 5 (Comisso Interna de Preveno de Acidentes) tambm ganhou uma nova redao com a publicao da Portaria n
08, de 23 de fevereiro de 1999. Foi uma prova de fogo para o tripartismo. Foram 32 meses de trabalho, recorda o engenhei-
ro Leonidas Pangaggis, que participou das discusses pela Fundacentro. Entre os representantes dos empregadores, havia
quem defendesse o fim da Cipa. J entre os trabalhadores, nem todos aceitavam que houvesse representante indicado pela
empresa. O mais desafiador foi buscar o consenso. Houve uma evoluo consubstancial. Construmos uma norma funcional.
Tratamos da terceirizao e do conceito de corresponsabilidade, conclui o engenheiro da Fundacentro.

A Fundacentro tambm teve participao ativa na reviso da NR 6 (Equipamento de Proteo Individual EPI), iniciada em
1998 e finalizada em 2001, a qual j previa a entrada do Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e Tecnologia (Inmetro)
no processo de avaliao de EPIs. A parceria do instituto com o ento Ministrio do Trabalho e Emprego teve incio com o
acordo de cooperao tcnica entre ambos publicado no DOU de 26 de setembro de 2007, visando implementao de Pro-
gramas de Avaliao da Conformidade (PAC). Posteriormente, publicou-se a Portaria n 32, de 8 de janeiro de 2009, que dis-
ciplina a avaliao de conformidade dos EPIs, substituindo a Portaria n 37, de 16 de janeiro de 2008, que tratava da mesma
questo. Dessa forma, passaram a ser elaborados Regulamentos de Avaliao da Conformidade (RACs), publicados cada vez
que um novo EPI entra para o Sistema Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial (Sinmetro).

A Fundacentro participa e contribui para a construo desses documentos, procedimento que, atualmente, abrange luva para
eletricista, capacete de segurana de uso industrial, cinturo de segurana, mscaras descartveis e luvas de procedimentos
cirurgicos e no cirurgicos. Esses EPIs passaram a ser avaliados da mesma forma que outros produtos de certificao com-
pulsria, explica o tecnologista da Fundacentro, Jos Damsio de Aquino. Essa uma exigncia para que eles obtenham o
Certificado de Aprovao (CA) do Ministrio do Trabalho. A proposta que todos EPIs cheguem a ser atendidos, mas, para
isso, necessrio criar uma estrutura com normas e laboratrios a serem acreditados, completa o servidor que participou da
discusso da NR 6 e faz parte, junto com Antonio Vladimir Vieira, da Comisso Nacional Triparitite da NR 6.

Nesse perodo, a instituio teve ainda papel fundamental nas alteraes da NR 15 em relao ao benzeno. Em decorrncia
de suas aes iniciais na dcada anterior, publicou-se, em 10 de maro de 1994, a Portaria n 3, inserindo o composto no
Anexo 13 como substncia cancergena. No ano seguinte, a Portaria n 14, de 20 de dezembro, incluiu o Anexo 13A, regula-
mentando as aes, as atribuies e os procedimentos da preveno da exposio ocupacional ao benzeno. Cria ainda um
novo parmetro para a avaliao da concentrao ambiental, obriga o cadastramento das empresas que utilizam a substncia
e estabelece o Programa de Preveno a Exposio a Benzeno (PPEOB).

Anos 2000

Do incio de 2000 a meados de 2016, foram publicadas 116 portarias com alteraes de NRs, muitas motivadas por pesquisas
da Fundacentro.

Destacam-se nesse perodo as mudanas em relao NR 15 (Atividades e Operaes Insalubres). Em 2004, com a Portaria
n 99, de 19 de outubro, foi includo o item 7 do Anexo 12, vedando o uso de areia seca ou mida como abrasivo no proces-
so de trabalho de jateamento, sistema j anteriormente proibido nos estados do Rio de Janeiro, Santa Catarina e Paran. Um
dos estmulos para a mudana foram as pesquisas desenvolvidas pela Fundacentro no incio dos anos 2000, como o estudo de
102
marmorarias, em conjunto com outras instituies, como Ministrio Pblico, Cerest e Incor, dentro do Programa Nacional
de Eliminao da Silicose (PNES). Constatou-se que o jateamento com areia gerador de elevada concentrao de slica
cristalina e responsvel por causar silicose, alm do risco de os trabalhadores contrarem cncer de pulmo. Fomos a vrias
mineraes em So Paulo e no Esprito Santo. Estudamos o beneficiamento das placas e o processo de trabalho em marmo-
rarias. Verificamos muita exposio na parte de acabamento, porque o trabalho era feito a seco, e a poeira ia para cima do
trabalhador, conta a tecnologista da Fundacentro, Ana Maria Tibiri Bon. Os trabalhos dos pesquisadores envolvidos foram
a base para a mudana da legislao, completa.

As discusses mais recentes da NR 15 com participao da Fundacentro nos grupos tcnicos trataram de rudo (Anexos 1 e
2), calor (Anexo 3) e vibrao (Anexo 8). Este ltimo foi alterado por meio da Portaria n 1.297, de 13 de agosto de 2014, que
tambm alterou o Anexo 1 da NR 9, o qual trata do mesmo tema. Ambos os anexos colocam que os procedimentos tcnicos
para a avaliao quantitativa das vibraes de corpo inteiro (VCI) e das vibraes de mos e braos (VMB) so os estabeleci-
dos nas Normas de Higiene Ocupacional (NHO) da Fundacentro. Com as citaes no texto, essas recomendaes tcnicas
passam a ter valor legal, explica o tecnologista da Fundacentro, Irlon de ngelo da Cunha, que participou dos grupos tcnicos
de reviso.

Audincia pblica discute textos normativos para anexos 8 (vibrao) e 3 (calor) da NR 15 em fevereiro de 2014
na Fundacentro, em So Paulo.

A proposta de reviso do Anexo 3, sobre calor, passou por consulta pblica. As discusses foram retomadas pelo Ministrio
do Trabalho e trazem alteraes em relao ao texto original. Posteriormente, o texto proposto ser discutido pelo Grupo
Tcnico Tripartite (GTT) e se prev a incluso dos procedimentos tcnicos da NHO 6 (Avaliao da Exposio Ocupacional ao
Calor) da Fundacentro, que tambm est passando por reviso.

Quanto aos anexos sobre o rudo, um primeiro texto base foi elaborado por um grupo tcnico do Ministrio do Trabalho, no
entanto, as discusses necessitam ser retomadas para finalizao da proposta e seu encaminhamento para consulta pblica,
completa Irlon.
103
 Outras pesquisas influenciaram modificaes nas normas regulamentadoras. O Anexo 1 da NR 19 [Explosivos], sobre fogos
de artifcio, foi fruto de trabalho de interveno em Minas Gerais, recorda Gilmar Trivelato, que participou do processo. A
ao foi realizada pela Fundacentro e parceiros em Santo Antnio do Monte/MG entre 2000 e 2007, e o Anexo 1 foi publicado
pela Portaria n 07, de 30 de maro de 2007, com o ttulo Segurana e Sade na Indstria e Comrcio de Fogos de Artifcio e
Outros Artefatos Pirotcnicos.

Outro exemplo a ser retratado a participao da Fundacentro na NR 20 (Segurana e Sade no Trabalho com Inflamveis e
Combustveis), que ganhou nova redao com a Portaria n 308, de 29 de fevereiro de 2012, e prorrogao de prazos para as
adequaes com a Portaria n 1.079, de 16 de julho de 2014. uma NR que define especificaes e critrios tcnicos rela-
cionados aos inflamveis. Muito prescritiva e detalhada, mas um problema porque pode ficar desatualizada rapidamente,
avalia o engenheiro Rogrio Galvo, da Fundacentro, que participou da construo do texto bsico da NR 20.

As modificaes relacionadas aos aspectos de segurana qumica so fomentadas por acordos, protocolos e convenes in-
ternacionais. Tudo isso representou um avano muito grande no marco regulatrio no Brasil. Tem todo um histrico do GHS
[Sistema Globalmente Harmonizado de Classificao e Rotulagem de Substncias], dos programas desenvolvidos pela Fun-
dacentro, que subsidiaram a NR 20, a NR 26 [Sinalizao de Segurana] e houve uma tentativa de revisar a NR 16 [Atividades
e Operaes Perigosas], que, por dificuldades polticas de entendimento entre empregados e empregadores, foi arquivada,
afirma o engenheiro Fernando Sobrinho, da Fundacentro, que faz parte da Comisso Nacional Tripartite Temtica da NR 20
e tambm participou do processo de reviso da norma, a qual foi motivada pela adequao s Convenes 170 (produtos
qumicos) e 174 (acidentes ampliados) da OIT e pelo GHS. O prprio Sistema Estratgico para o Gerenciamento Internacional
de Substncias Qumicas (Saicm), que deve ser implementado at 2020, prev a adoo de modelos normativos de acordo
com as necessidades dos pases.

O GHS e o Saicm esto em andamento no Brasil assim como a Conveno de Roterd, sobre o comrcio internacional de subs-
tncias qumicas. J a Conveno de Minamata, que estabelece a reduo, o controle e a possvel eliminao do mercrio,
quando houver tecnologia alternativa disponvel, teve a participao da Fundacentro na construo. Ns construmos massa
crtica para que questes da sade dos trabalhadores fossem consideradas nesta conveno, conta Fernando Sobrinho. O
Brasil assinou o texto, que precisa ser ratificado pelo Congresso Nacional.

Nosso pas tambm signatrio das Convenes de Estocolmo, sobre poluentes orgnicos e persistentes (POPs); da Basileia,
que considera o eletroeletrnico um resduo perigoso; 170, que gerou a Ficha de Informaes de Segurana de Produtos
Qumicos (Fispq); e 174. A Fundacentro participa da implementao no pas por meio dos grupos temticos institudos, disse-
minando esse conhecimento por meio de cursos e discusses internacionais, quando possvel enviar seus especialistas para
o exterior, j que sofre com redues no oramento de dirias e passagens.

Ainda h os casos das normas regulamentadoras que so discutidas e depois paralisadas, como a NR 4. Essa discusso se es-
tendeu por quase 10 anos. Eu peguei o final, por volta de 2007 e 2008. Foi interrompida porque no houve consenso, recorda
Rogrio Galvo, da Fundacentro. Uma das questes discutidas era a possibilidade de Sesmt compartilhado.

Outra iniciativa, por hora, suspensa o novo texto da NR 1, que chegou a ser colocado em consulta pblica e passar por au-
dincia pblica realizada na Fundacentro, em 20 de agosto de 2014. Visava estabelecer requisitos mnimos para preveno
em segurana e sade no trabalho, com o objetivo de eliminar e reduzir os riscos sade e integridade fsica e moral dos
104
 Delegao brasileira, na Embaixada do Brasil em Genebra, teve participao da Fundacentro e participou da 4 Reunio
do International Negotiating Committee (INC) do Mercrio em 2013.

trabalhadores. A empresa deveria fazer uma preveno integrada, olhando o conjunto de riscos e no se limitando a uma
abordagem segmentada. Se fosse aprovada, a NR 1 se aplicaria a todas as organizaes e ao trabalho executado no domiclio
do empregado e o realizado a distncia, que no se distinguem do trabalho realizado no estabelecimento do empregador,
desde que estejam caracterizados os pressupostos da relao de emprego.

Os trabalhadores queriam avano no tema sobre a participao dos trabalhadores. J os empregadores queriam que isso
fosse retirado, explica Gilmar Trivelato, que participou dos debates pela Fundacentro. Em sua avaliao, tambm houve
incompreenso por parte dos prestadores de servio, por causa da autonomia que a norma dava s pequenas empresas. A
nova NR 1 buscava corrigir as distores de cada NR, harmonizando conceitos, completa Trivelato. As referncias eram a Di-
retiva Europeia para Preveno de Riscos, as diretrizes de Sistema de Gesto da OIT e a norma ISO 31000 Gesto de Riscos.
105
 Fundacentro realiza audincia
pblica para debater NR 1 em
agosto de 2014.

106
 As novas NRs

As discusses para a elaborao da primeira norma regulamentadora que no foi fruto da Portaria n 3.214, de 1978, inicia-
ram-se na dcada de 1990. A NR 29 (Segurana e Sade no Trabalho Porturio) foi publicada pela Portaria n 53, de 17 de
dezembro de 1997 com o objetivo de regular a proteo obrigatria contra acidentes e doenas profissionais, facilitar os
primeiros socorros a acidentados e alcanar as melhores condies possveis de segurana e sade aos trabalhadores portu-
rios. Teve alteraes ou atualizaes publicadas em 1998, 2002, 2006, quando ganhou uma nova redao, e em 2013.

Em 4 de dezembro de 2002, veio a NR 30 (Segurana e Sade no Trabalho Aquavirio), publicada pela Portaria n 34, visan-
do proteo e regulamentao das condies de segurana e sade dos trabalhadores aquavirios. Ela contou com seis
portarias de alterao ou atualizao, entre elas, a Portaria n 36, de 29 de janeiro de 2008, que publicou o Anexo 1, voltado
para a pesca comercial e industrial, e a Portaria n 183, de 11 de maio de 2010, com o Anexo II, que estabelece os requisitos
mnimos de segurana e sade no trabalho a bordo de plataformas e instalaes de apoio empregadas com a finalidade de
explorao e produo de petrleo e gs do subsolo marinho. Esse anexo chegou a ter uma portaria de atualizao em 2011.

As pesquisas desenvolvidas no Programa Nacional de Pesquisa em Segurana e Sade no Trabalho Porturio e Martimo
(Propomar) deram origem NR 29 e NR 30. Os trabalhos de pesquisas da Fundacentro foram fundamentais para a elabo-
rao dos textos, que foram aprimorados pela realizao de vrios seminrios regionais e dois seminrios nacionais sobre a
segurana nos Portos, avalia Antnio Carlos Garcia Junior, que atua na unidade da Fundacentro no Esprito Santo.

No Manual Tcnico da NR 29, Antnio Carlos conta que uma primeira proposta de texto de uma norma de segurana portu-
ria surgiu no final da dcada de 1970, em Santos/SP, e foi elaborada por estudos de tcnicos da Fundacentro do Escritrio de
Representao da Baixada Santista. Em 1990, com a ratificao pelo Brasil da Conveno 152 da OIT, que aborda a SST na
rea porturia, os tcnicos da Fundacentro e da Delegacia Regional do Trabalho desenvolveram uma srie de aes junto
comunidade porturia brasileira para que fosse elaborado um texto de norma regulamentadora. Em novembro de 1991, foi
realizado no auditrio da Fundacentro, em So Paulo, o Seminrio Normas Regulamentadoras Porturias, em que foram
apresentados os trabalhos do Esprito Santo, do Rio de Janeiro e da Baixada Santista.

Antonio Lincoln Colucci, da Fundacentro/RJ, tambm destaca que a expertise da instituio em relao SST no trabalho
porturio comeou no final da dcada de 1970. O projeto de mercadorias perigosas e sujeitas a risco influenciou os portos do
pas no final dos anos 1980, e no incio dos anos 1990 j se discutia um texto base no Rio de Janeiro. O grupo reuniu pessoas
que viam e conheciam o drama do trabalho porturio, recorda Lincoln. Com a publicao da Lei n 8.630, de 25 de fevereiro
de 1993, conhecida como Lei de Modernizao dos Portos, havia a necessidade de adequar as propostas. Assim, em abril de
1993, quando do 2o Congresso Nacional das Normas Regulamentadoras Porturias, em Vitria/ES, o contedo da proposta
do Rio de Janeiro foi discutido e um novo texto construdo a partir dos debates e de novas ideias que surgiram. O texto conso-
lidado no evento foi enviado ento Secretaria de Segurana e Sade no Trabalho (SSST). Foi um amlgama com o material.
A NR 29 fruto do trabalho do Esprito Santo e Rio de Janeiro, afirma Antnio Carlos.

O texto passou por consulta pblica em 1994. Em dezembro de 1995, foi criado um grupo de trabalho tripartite (GTT) para
analisar as contribuies e finalizar o texto em consenso com as partes envolvidas: governo, trabalhadores e empregadores
da rea porturia. O GTT concluiu seu trabalho em junho de 1996, e a NR 29 foi publicada no final de 1997.
107
 A presena da Fundacentro nessas comisses fundamental, e os congressos, que passamos a realizar na rea, disseminam
os conhecimentos gerados por nossas pesquisas. Muitos personagens foram importantes. Foi uma construo coletiva, con-
clui Antnio Carlos, que representou a Fundacentro na elaborao da NR 29.

A NR 30 tambm contou com a contribuio das pesquisas da Fundacentro, que foi representada nas discusses da norma
por Flavio Miranda de Oliveira, da unidade da instituio no Rio Grande do Sul. O trabalho de identificao do universo de
riscos associados s atividades de trabalho a bordo de embarcaes serviu de subsdio elaborao da norma regulamenta-
dora sobre trabalho aquavirio. Para isso, foram feitas cinco viagens a bordo de embarcaes de navegao de cabotagem na
costa brasileira e uma viagem a bordo de navio de transporte fluvial misto (carga e passageiros) no rio Amazonas. Os riscos
a bordo foram avaliados pela coleta de dados informativos e quantitativos dos agentes qumicos, fsicos, ergonmicos e de
acidentes, envolvendo um universo de 200 trabalhadores em embarcaes de transporte de pessoas, cargas lquidas, slidas,
granis e contineres.

Na avaliao do engenheiro Antonio Lincoln Colucci, que representa a Fundacentro na Comisso Tripartite Naval, a NR 30,
a NR 34 (Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo e Reparao Naval), publicada pela Portaria
n 200, de 20 de janeiro de 2011, e a futura NR 37, ainda no publicada, mas que deve abordar a segurana no trabalho em
plataformas de petrleo, so consequncias dos estudos realizados pela Fundacentro sobre o trabalho porturio e aquavi-
rio, tendo contribudo para essa histria o projeto Acquaforum, que analisa o trabalho dos pescadores e mergulhadores
profissionais.

As propostas saram da boca e do corao dos trabalhadores. A Fundacentro participou e continua participando de forma
intensa na construo dessas normas, conclui Lincoln, que tambm faz parte do grupo tcnico que discute a futura NR 37.
O texto j passou por consulta pblica e as contribuies recebidas esto sendo discutidas por representantes do governo,
trabalhadores e empregadores.

Assim como o setor porturio e aquavirio, a rea agrcola tambm esteve em foco para a criao de uma norma regula-
mentadora especfica: a NR 31 (Segurana e Sade no Trabalho na Agricultura, Pecuria Silvicultura, Explorao Florestal e
Aquicultura), publicada pela Portaria n 86, 3 de maro de 2005. Ela chegou a ter alteraes em 2011 e 2013. As discusses
a respeito se iniciaram em 1999 e ganharam fora em 2001 quando o Departamento de Segurana e Sade no Trabalho do
Ministrio do Trabalho colocou o setor rural como uma de suas metas prioritrias. Esta rea havia ganhado visibilidade com a
promulgao da Conveno de Segurana e Sade na Agricultura, da OIT, em junho de 2001, para elaborao da qual, duran-
te o ano de 2000, a OIT fez um levantamento das condies de trabalho na agricultura dos pases membros para subsidiar a
composio do texto. A Fundacentro participou desse processo de construo da conveno.

Para elaborar a NR 31, realizou-se a reviso das Normas Regulamentadoras Rurais (NRRs) j existentes. Tambm se buscou in-
cluir questes no contempladas, como a normalizao do trabalho em silos, com mquinas agrcolas e florestais, condies
de abrigo e alojamento, condies de transporte. Foi um perodo rico de aprendizagem no s tcnica mas tambm de ne-
gociao com diferentes interesses. Um perodo de crescimento, mas tambm de desnimo quando tudo parecia caminhar
bem, havia um retrocesso nas negociaes, recorda a pesquisadora aposentada da Fundacentro, Rosa Yamashita, que fez
parte das discusses. A negociao se encerrou em junho de 2004.
108
Difcil conseguir o consenso entre empregadores e trabalhadores. O Estado o mediador e defende as propostas, completa
Clovis Meirelles, coordenador de Atividades Rurais da Fundacentro. A NR 31 s se aplica para quem tem vnculo emprega-
tcio. A agricultura familiar representa 80% do setor no Brasil e no est amparada pela norma. Esse um grave problema,
completa Clovis, que tambm participou da construo das extintas NRRs.

As NRRs comearam a ser discutidas em 1985 por uma comisso criada pelo Ministrio do Trabalho, com a participao ativa
da Fundacentro. Foram elaboradas 23 normas, abrangendo todas as atividades da agricultura, pecuria e silvicultura. No
entanto, apenas cinco foram publicadas pela Portaria n 3.067, de 12 de abril de 1988: NRR-1 (Disposies Gerais); NRR-2
(Servio Especializado em Preveno de Acidentes do Trabalho Rural SEPATR); NRR-3 (Comisso Interna de Preveno de
Acidentes do Trabalho Rural CIPATR); NRR-4 (Equipamento de Proteo Individual EPI); NRR-5 (Produtos Qumicos). Elas
foram revogadas pela Portaria n 191, de 15 de abril de 2008.

Outra rea contemplada por uma norma regulamentadora foi a sade. A NR 32 (Segurana e Sade no Trabalho em Es-
tabelecimentos de Sade) entrou em vigor com a Portaria n 485, de 11 de novembro de 2005. Desde ento, sofreu uma
alterao em 2008 e outra em 2011. O objetivo dessa norma estabelecer as diretrizes bsicas para a implementao de
medidas de proteo segurana e sade dos trabalhadores dos servios de sade, bem como daqueles que exercem
atividades de promoo e assistncia sade em geral. Consideram-se servios de sade qualquer edificao destinada
prestao de assistncia sade da populao, e todas as aes de promoo, recuperao, assistncia, pesquisa e ensino
em sade em qualquer nvel de complexidade.

A NR 32 surgiu de uma forte demanda dos sindicatos de trabalhadores da sade em decorrncia do risco de transmisso
ocupacional da aids. Como outras NRs, houve a elaborao de um texto inicial por um grupo tcnico constitudo por auditores
fiscais que, aps as contribuies obtidas em consulta pblica, foi reformulado por uma comisso tripartite de que fui mem-
bro a partir de 2005, conta a pesquisadora da Fundacentro, rica Lui Reinhardt. Nessas duas fases, especialistas de diferentes
reas foram ouvidos para que a NR fosse o mais tcnica e atualizada possvel. Outro ponto de destaque nessas discusses
que todo o texto final da NR foi aprovado de forma unnime por todos seus membros, sem que houvesse nenhum item com
alguma discordncia, completa rica.

A pesquisadora destaca que essa norma dirigida a uma populao de trabalhadores que representa uma frao significati-
va da fora de trabalho brasileira, que apresenta altos ndices de acidentes ocupacionais. Isso justifica a elaborao de uma
NR prpria. Outro fator importante o novo enfoque conferido avaliao do risco biolgico, muito superior ao disposto
na NR 9, e que, se bem feita, de fato permite que este risco seja adequadamente enfrentado.

J a demanda para a elaborao da NR 33 (Segurana e Sade nos Espaos Confinados) nasceu das aes da Fundacentro.
Em 1991, a instituio recebeu um pedido do Ministrio Pblico para investigar um acidente fatal em espao confinado. Os
engenheiros da Fundacentro, Eduardo Geraissate e Francisco Kulcsar, produziram um relatrio tcnico com recomendaes
para a empresa, que foram acatadas. Verifiquei nessa poca a necessidade de desenvolver materiais de conhecimento
sobre o tema, abordando a avaliao e o controle dos riscos, relembra Kulcsar, que comeou a desenvolver pesquisas re-
lativas a mtodos de avaliao de gases. Com Paula Scardino, ele elaborou uma proposta de norma regulamentadora sobre
espao confinado entre 1997 e 1998, que foi enviada ao Ministrio do Trabalho. Em 2001, foi produzida pela ABNT uma
norma acerca desse tema.
109
 Para ser criada a NR 33, foi montado um grupo tcnico em 2002 e, aps oito sesses, ele produziu o texto base da norma, que
foi colocado em consulta pblica. Em outubro de 2005, foi criado o grupo de trabalho tripartite, que produziu a proposta final.
A norma saiu em poucas sesses. Houve poucos questionamentos. uma norma aplicvel, objetiva, clara e moderna, com
conceitos que protegem o trabalhador, explica Kulcsar. Ele e o auditor da SRTE/RS, Srgio Augusto Letizia Garcia, escreveram
o Guia Tcnico da NR 33. Ambos participaram de todo processo de construo da norma.

A NR 33 foi publicada pela Portaria n 202, de 22 de dezembro de 2006, e sofreu uma atualizao em agosto de 2012. Essa
norma estabelece os requisitos mnimos para identificao de espaos confinados e o reconhecimento, avaliao, monito-
ramento e controle dos riscos existentes, de forma a garantir permanentemente a segurana e sade dos trabalhadores que
interagem direta ou indiretamente nestes espaos. O espao confinado definido como qualquer rea ou ambiente no
projetado para ocupao humana contnua, que possua meios limitados de entrada e sada, cuja ventilao existente insu-
ficiente para remover contaminantes ou onde possa existir a deficincia ou enriquecimento de oxignio.

A NR 34, publicada pela Portaria n 200, de 20 de janeiro de 2011, tambm contou com subsdios dos estudos da Fundacen-
tro, por meio da participao do engenheiro Antonio Lincoln Colucci. A norma teve quatro portarias de alteraes ou atuali-
zaes, publicadas em 2012, 2013, 2014 e 2015. Ela estabelece os requisitos mnimos e as medidas de proteo seguran-
a, sade e ao meio ambiente de trabalho nas atividades da indstria de construo e reparao naval. Essas atividades
abrangem todas aquelas desenvolvidas no mbito das instalaes empregadas para este fim ou nas prprias embarcaes e
estruturas, tais como navios, barcos, lanchas, plataformas fixas ou flutuantes, dentre outras.

J a NR 35 (Trabalho em Altura) no pde contar com o respaldo da Fundacentro. O representante indicado pela instituio
no participou das discusses por limitaes oramentrias em relao a dirias e passagens. A norma foi publicada pela Por-
taria n 313, de 23 de maro de 2012, e j sofreu duas alteraes em 2014, e estabelece os requisitos mnimos e as medidas
de proteo para o trabalho em altura, envolvendo o planejamento, a organizao e a execuo, de forma a garantir a segu-
rana e a sade dos trabalhadores envolvidos direta ou indiretamente com esta atividade. Para tanto, considera trabalho em
altura toda atividade executada acima de 2 metros do nvel inferior, onde haja risco de queda.

Diferentemente, a NR 36 (Segurana e Sade no Trabalho em Empresas de Abate e Processamento de Carnes e Derivados)

contou com o aporte da Fundacento. A minuta foi escrita por tcnicos em 2000, mas no houve espao para ser discutida
socialmente. Ela foi retomada em 2010, quando empregadores e trabalhadores solicitaram a negociao. Publicada pela
Portaria n 555, de 18 de abril de 2013, ela teve uma atualizao em abril de 2016. O objetivo da norma estabelecer os re-
quisitos mnimos para a avaliao, controle e monitoramento dos riscos existentes nas atividades desenvolvidas na indstria
de abate e processamento de carnes e derivados destinados ao consumo humano, visando garantia da segurana, da sade
e da qualidade de vida no trabalho.

A ergonomista da Fundacentro, Thais Barreira, que participou da construo da norma, recorda as dificuldades encontradas
no debate tripartite. Uma das propostas era aumentar o distanciamento entre os trabalhadores, que manejam facas e fica-
vam muito prximos, mas os representantes dos empregadores se recusaram porque as nrias, transportadores areos que
levavam as carnes para o corte, eram novas e j vinham com o distanciamento pr-fixado. Eu dizia para as pessoas: Eu estou
horrorizada com coisas que esto sendo ditas aqui, que a gente achou que j tivesse resolvido l na dcada de 80 e 90, e a
gente est tendo que repetir. O prprio movimento sindical no conseguia sustentar a posio na mesa, aponta Thais. Por
outro lado, um dos avanos foi o estabelecimento de pausas.
110
A Fundacentro tambm participa do processo de implementao da NR 36, cujo manual tcnico est na fase final de elabora-
o pela bancada de governo da CNTT NR-36. Como toda a norma regulamentadora, quando atualizada ou nova, o processo
lento e repleto de barreiras. O setor frigorfico vem de uma histria de empresa familiar, o que carrega consigo alm da
tradio e o orgulho, a tpica resistncia para mudanas. Aquelas empresas que j pertencem a grandes corporaes do ramo
tambm resistem porque ainda no tratam a SST no mesmo nvel dos negcios, explica a tecnologista Maria Muccillo, que
atua na instituio no Rio Grande do Sul e faz parte da Comisso Nacional Tripartite Temtica da NR 36. Na avaliao da tecno-
logista da Fundacentro/RS, os dispositivos da norma impactam diretamente no modo de produo. Assim preciso rever as
metas de produo correlacionadas a tempo e movimentos, o nmero de trabalhadores e sua distribuio nos setores. Por
isso, a organizao do trabalho se destaca, afirma Muccillo.

Os aspectos mais importantes da norma so aqueles que corrigem as distores no modo de produo, explica a tecnologis-
ta, destacando os aspectos ergonmicos, a segurana com mquinas e equipamentos e as prerrogativas relacionadas sade
do trabalhador. Trabalhar em frigorfico penoso demais para qualquer ser humano, conclui.

Outras normas, procedimentos e legislaes

Os tcnicos da Fundacentro tambm contribuem para a construo de leis e normas, com valor legal ou no, voltadas para
a segurana e sade no trabalho. A instituio participa como membro de delegaes do Ministrio do Trabalho, que vo
Conferncia Internacional do Trabalho, em Genebra, colaborando para a elaborao de convenes e recomendaes da OIT,
como ocorreu com a Conveno 167 (Segurana e Sade na Construo) e a 162 (segurana na utilizao do amianto).

Um trabalho recorrente a participao na elaborao de Normas Brasileiras (NBRs), da Associao Brasileira de Normas
Tcnicas (ABNT), que no tm fora de lei, mas so referncias para as indstrias. Essa atuao se d, por exemplo, na rea
de proteo de mquinas e de EPIs, em que atua desde os primeiros comits. No caso da proteo respiratria, a instituio
participa das discusses da International Organization for Standardization (ISO) desde 2002.

No mbito da ABNT, a Fundacentro muito colaborou no desenvolvimento de normas sobre equipamentos de proteo
individual, permitindo minha participao no ABNT/CB32 Comit Brasileiro de Equipamentos de Proteo Individual, em
algumas CE Comisso de Estudos, como, por exemplo: capacetes de segurana, calados de segurana, luvas de segurana,
culos de segurana e protetores faciais, proteo respiratria e vestimentas especiais, recorda Delcir Mendes, que traba-
lhou no setor de EPI da Fundacentro entre 1974 e 1995.

Outro papel desempenhado pela Fundacentro foi o de criar normas e procedimentos que depois se tornaram referncias na
rea. Em 1985 e 1986, a instituio publicou as Normas de Higiene do Trabalho (NHTs). No final dos anos 1990, esse traba-
lho foi retomado. Assim passaram a ser criadas as Normas de Higiene Ocupacional (NHOs). So procedimentos tcnicos. A
origem foi a padronizao interna da Fundacentro com procedimentos mnimos para a avaliao dos agentes, mas acabaram
sendo utilizadas por profissionais e se tornaram referncias, relata o tecnologista da Fundacentro, Irlon de ngelo da Cunha.
As NHOs so citadas em Instrues Normativas do INSS, como o caso da IN n 77, de 21 de janeiro de 2015, na seo que
trata da aposentadoria especial, alm do anexo 1 da NR 09 e do anexo 8 da NR 15.
111
 Normas de Higiene Ocupacional NHOs

NHO 01 Procedimento tcnico Avaliao da exposio ocupacional ao rudo (2001)

NHO 02 Anlise qualitativa de frao voltil (vapores orgnicos) em colas, tintas e vernizes por cromatografia gasosa / Detector
de ionizao de chama (2001)

NHO 03 Mtodo de ensaio: anlise gravimtrica de aerodispersoides slidos coletados sobre filtros e membrana (2001)

NHO 04 Mtodo de ensaio: mtodo de coleta e a anlise de fibras em locais de trabalho (2001)

NHO 05 Procedimento tcnico Avaliao da exposio ocupacional aos raios X nos servios de radiologia (2001)

NHO 06 Avaliao da exposio ocupacional ao calor (2001)

NHO 07 Calibrao de bombas de amostragem individual pelo mtodo da bolha de sabo (2002)

NHO 08 Coleta de material particulado slido suspenso no ar de ambientes de trabalho (2009)

NHO 09 Procedimento tcnico Avaliao da exposio ocupacional vibrao de corpo inteiro (2013)

NHO 10 Procedimento tcnico Avaliao da exposio ocupacional vibrao em mos e braos (2013)

Na rea da construo, a instituio produziu as Recomendaes Tcnicas de Procedimentos (RTPs), que comearam a ser
construdas em 1995, trazendo detalhamentos tcnicos da NR 18 para subsidiar a implementao da norma. Dessa forma,
apresenta procedimentos a serem adotados pelas empresas e profissionais de SST. Sua elaborao contou com a participao
dos tcnicos do Programa Nacional de Engenharia de Segurana do Trabalho da Indstria da Construo (Proesic), da Funda-
centro, e com contribuies dos comits permanentes regionais, aprovadas pelo CPN.

Recomendaes Tcnicas de Procedimentos RTPs

RTP 01 Medidas de proteo contra quedas de altura (2003)

RTP 02 Movimentao e transporte de materiais e pessoas Elevadores de obra (2001)

RTP 03 Escavaes, fundaes e desmonte de rochas (2002)

RTP 04 Escadas, rampas e passarelas (2005)

RTP 05 Instalaes eltricas temporrias em canteiros de obras (2007)

112
Outra ao da Fundacentro que se tornou referncia para os profissionais de SST e para as empresas foi o Programa de Pro-
teo Respiratria (PPR), que chegou a ser exigido em todos os setores em que h necessidade do uso de respiradores, o que
regulamentado pela Instruo Normativa n 1 do MTE, de 11 de abril de 1994.

A elaborao do PPR foi fruto de uma denncia do Sindicato dos Metalrgicos de Osasco em 1993 contra as mscaras descar-
tveis. Em uma visita ao Niosh, rgo dos Estados Unidos voltado para a SST, eles souberam que l no se utilizava esse tipo
de mscara para proteo contra poeiras de slica, amianto e cdmio. Ao retornarem ao Brasil, os sindicalistas solicitaram que
a Fundacentro realizasse testes com esse tipo de mscara. Constatamos que as mscaras descartveis no atendiam s espe-
cificaes. O Ministrio do Trabalho passou a no certificar esses equipamentos, recorda Damsio de Aquino, tecnologista da
Fundacentro. A Instruo Normativa n 1, de 27 de julho de 1993, proibiu o uso dessas mscaras em ambientes de trabalho
com exposio slica, cdmio, amianto.

O Ministrio do Trabalho tambm criou uma comisso tripartite em outubro de 1993 para estudar o assunto. O professor da
USP, Maurcio Torloni, coordenou as discusses, que gerou a publicao do Programa de Proteo Respiratria: recomenda-
es, seleo e uso de respiradores, da Fundacentro, em abril de 1994, com a participao ativa dos tcnicos da instituio.
Em 2016, o PPR chegou sua quarta edio.

PPR 1994

113
 PPR 2002 PPR 2016

Desde a criao do PPR, a Fundacentro realiza cursos sobre o tema e j treinou aproximadamente 7.000 profissionais.
O aspecto mais importante de um PPR bem implementado, em minha opinio, que ele oferece ao usurio o respirador
adequado tecnicamente, com a eficincia necessria, ou seja, aquele que para o usurio durante o seu uso ser menos inc-
modo, explica Antonio Vladimir Vieira, chefe do Servio de Equipamentos de Segurana da instituio. Isso porque, quando
um respirador selecionado dentro do Programa de Proteo Respiratria, o usurio precisa estar envolvido na escolha, para
definir o tamanho e o formato, alm de fazer os ensaios de vedao. No basta indicar tecnicamente o respirador, precisa
sim que o usurio participe para definir o tamanho e formato, completa Vladimir.

A Fundacentro tambm participou do movimento para suspender a obrigatoriedade da abreugrafia (chapa de pulmo) nos
exames admissionais, peridicos e demissionais. No dia 18 de janeiro de 1985, o Ministrio do Trabalho emitiu uma circular
com a suspenso at que o projeto de lei que modificava esse item no artigo 168 da CLT fosse aprovado pelo Congresso. A
114
redao desse artigo dada pela Lei n 7.855, de 24 de outubro de 1989. L se coloca apenas a obrigatoriedade do exame
mdico na admisso, demisso e periodicamente. As instrues assim como a periodicidade de acordo com o risco de ativi-
dade ficam a cargo do Ministrio do Trabalho, o que disciplinado pela NR 7.

Outro exemplo foi a elaborao da Portaria n 3.523, de 28 de agosto de 1998, que aprovou regulamento tcnico acerca
dos sistemas de climatizao. Participei com outros estudiosos da Anvisa e de diversas universidades para fazer a legislao
sobre a limpeza e higienizao dos sistemas de climatizao. Verificamos a necessidade de padronizar a qualidade do ar de
interiores no Brasil, explica o engenheiro da Fundacentro, Francisco Kulcsar, que participou dessa elaborao e de outras
resolues relativas ao tema.

A instituio tambm participou da elaborao do regulamento tcnico para fabricao de luvas de segurana utilizadas na
atividade de corte manual de cana-de-acar, aprovado pela Portaria n 392, de 18 de julho de 2013, e que foi discutido de
forma tripartite. Tentamos melhorar a luva de proteo que no dava aderncia ao cabo do faco, relata a engenheira agr-
noma da Fundacentro, Cristina Gonzaga. Isso fazia com que o trabalhador do canavial se esforasse muito, ainda mais pelo
fato de receber pagamento por produo. Em relao aos canavieiros, participamos de acordos coletivos e de aes junto
com o Ministrio Pblico do Trabalho. Quando houve morte de trabalhadores, tentamos mostrar o nexo causal das mortes
com o pagamento por produo, completa.

Outra contribuio foi dada legislao referente ao benzeno. Nos anos 1980, a Fundacentro j desenvolvia aes em relao
substncia. As siderurgias vendiam benzeno como solvente. Cansei de ver gente morrer. Felizmente isso mudou. Foi feito
um trabalho de controle, o benzeno como solvente foi proibido. Outras portarias foram feitas, recorda o mdico toxicologista
aposentado da Fundacentro, Tarcsio Buschinelli, que participava do Projeto Cubato. O marco dessa legislao a Portaria
Interministerial n 3 do Ministrio do Trabalho e do Ministrio da Sade, de 1982, que estabeleceu em 1% o limite mximo
de contaminao por benzeno em produtos acabados, mas era preciso avanar mais. No final da dcada de 80, comeou a
aumentar a presso dos trabalhadores para que o governo fizesse uma legislao que o protegesse, conta a pesquisadora da
Fundacentro, Arline Arcuri.

Legislaes estaduais foram desenvolvidas em decorrncia desse movimento, como a Norma Tcnica de Diagnstico e Con-
trole da Exposio ao Benzeno, do Centro de Vigilncia Sanitria da Secretaria de Estado da Sade do Estado de So Paulo,
de 1992. Em 1993, um grupo, com a participao da Fundacentro, passou a pensar no mbito do Ministrio do Trabalho a
mudana da legislao relativa ao benzeno. No ano seguinte, foi criado um grupo tripartite para dar continuidade questo
e, em 20 de dezembro de 1995, foi assinado o Acordo Nacional Tripartite, que criou a Comisso Nacional Permanente do
Benzeno (CNPBz), rgo tripartite de discusso, negociao e acompanhamento do acordo. Tambm resultou do trabalho
do grupo o Anexo 13A da NR 15 e as Instrues Normativas 1 e 2, que apresentam critrios para a avaliao das concentra-
es de benzeno no ambiente de trabalho e para a vigilncia da sade dos trabalhadores na preveno da exposio ocupa-
cional a essa substncia. A Fundacentro at hoje participa desse processo na CNPBz e nas comisses estaduais ou regionais,
alm de realizar cursos, eventos e publicaes sobre o tema.

Mais uma conquista importante foi a publicao da Poltica Nacional de Segurana e Sade no Trabalho (PNSST), por meio do
Decreto n 7.602, de 7 de novembro de 2011, assinado pela ento presidenta da Repblica, Dilma Roussef. O texto foi cons-
trudo de forma tripartite, com a participao ativa da instituio. A Fundacentro participou das discusses desde a poca
115
 do Geisat (Grupo Executivo Interinstitucional de Sade do Trabalhador), recorda o tecnologista aposentado, Jfilo Moreira
Lima Jnior, que fez parte do processo de construo da PNSST. Esse grupo, criado em 1993, chegou a uma proposta original
em 2005, que passou por consulta pblica, mas acabou no sendo publicada. Esse material serviu de base para a Comisso
Tripartite de Sade e Segurana no Trabalho (CT-SST), criada em 2008, construir o texto publicado no final de 2011.

A Poltica atende s diretrizes da OIT e ao Plano de Ao Global em Sade do Trabalhador da Organizao Mundial da Sade
(OMS). Ela permite a implementao da Conveno 155 (Segurana e Sade dos Trabalhadores e Meio Ambiente do Traba-
lho), ratificada pelo Brasil em maio de 1992, e cria as condies necessrias para a implementao da Conveno 187, voltada
para a promoo da SST. Ambas falam da necessidade de uma poltica nacional na rea. Vale lembrar que foi a ratificao de
1992 que motivou a criao do Geisat e o incio da discusso da poltica.

Cinco princpios edificam a PNSST: universalidade; preveno; precedncia das aes de promoo, proteo e preveno
sobre as de assistncia, reabilitao e reparao; dilogo social; e integralidade. Tambm foram criadas sete diretrizes, que
deveriam constar no Plano Nacional de Segurana e Sade no Trabalho (Plansat).

Diretrizes da Poltica Nacional de Segurana e Sade no Trabalho PNSST

Incluso de todos os trabalhadores brasileiros no sistema nacional de promoo e proteo da sade;

Harmonizao da legislao e articulao das aes de promoo, proteo, preveno assistncia, reabilitao e reparao
da sade do trabalhador;

Adoo de medidas especiais para atividades laborais de alto risco;

Estruturao de rede integrada de informaes em sade do trabalhador;

Promoo da implantao de sistemas e programas de gesto da segurana e sade nos locais de trabalho;

Reestruturao da formao em sade do trabalhador e em segurana no trabalho e o estmulo capacitao e educao

continuada de trabalhadores;

Promoo de agenda integrada de estudos e pesquisas em segurana e sade no trabalho.

Essas diretrizes inspiraram os oito objetivos do Plansat, que foi desenvolvido pela CT-SST. Para cada objetivo foram definidas
estratgias de implementao com aes especficas, citando-se os rgos responsveis por cada uma delas. A Fundacentro
citada no Objetivo 7 Capacitao e educao continuada em SST como uma das responsveis por trs aes. A primeira
a 7.1.2, que trata da constituio de grupo de trabalho tripartite para definio dos conhecimentos bsicos em preveno
de acidentes e SST a serem includos, e faz parte da estratgia 7.1 Incluso de conhecimentos bsicos em preveno de
acidentes e SST no currculo do ensino fundamental e mdio da rede pblica e privada.
116
Papel parecido dado pela ao 7.2.2, que tambm visa constituio de grupo e definio de contedos, mas dentro do es-
copo da estratgia 7.2 Incluso de conhecimentos bsicos em SST no currculo dos programas de aprendizagem, do ensino
tcnico, profissionalizante e superior, assim como nos cursos para empreendedores.

Por fim, a Fundacentro uma das responsveis pela ao 7.3.2 relativa constituio de grupo de trabalho tripartite para
reviso de referncias curriculares em SST, dentro da estratgia 7.3 Reviso de referncias curriculares para a formao de
profissionais em SST, de nvel tcnico, superior e ps-graduao.

Para discutir essas questes e implementar as aes, a Fundacentro coordena o Subgrupo sobre Educao da CT-SST. Assim,
tem realizado reunies, oficinas e propostas para a insero de contedos de SST de forma transversal nas escolas.

O Plansat tambm citou a Fundacentro como uma das responsveis pela ao 8.1.3 Construo articulada e disponibiliza-
o on-line de diagnsticos e anlises da infraestrutura e recursos do sistema nacional de SST, bem como da situao dos aci-
dentes e doenas do trabalho, na forma de perfis nacionais a serem continuamente atualizados e aprimorados. Ele faz parte
da estratgia 8.1 Realizao e apoio ao desenvolvimento de estudos e pesquisas pertinentes SST atendendo prioridades
nacionais e regionais, dentro do Objetivo 8 Criao de uma agenda integrada de estudos e pesquisas em SST.

Essa questo vai ao encontro de iniciativas realizadas pela instituio. O Jfilo [que era diretor tcnico poca] trazia o texto
base e fazamos sugesto. Eram pessoas mais ligadas a esse tipo de discusso. Na elaborao do Plansat, eu pude dar a re-
dao da ao 8.1.3. Na ocasio, estvamos iniciando a construo do perfil nacional de SST e achamos por bem colocar a
questo no Plansat, recorda Rogrio Galvo.

Um acordo de cooperao entre a Fundacentro e o Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea), que vigorou entre de-
zembro de 2008 a dezembro de 2013, abrangia a construo desse perfil. Eram trs linhas de aes: Estatsticas e indicadores
em segurana e sade no trabalho; Custos econmicos e sociais dos acidentes de trabalho; e Avaliao de polticas pbli-
cas em segurana e sade no trabalho. A parceria resultou na publicao Sade e segurana no trabalho no Brasil: aspectos
institucionais, sistemas de informao e indicadores, de 2012, livro que reuniu artigos de diversos especialistas, dentre os
quais o de Galvo: A construo do perfil nacional da segurana e sade do trabalhador: elementos e subsdios.

A obra foi organizada por Celso Salim, cientista social que atua na Fundacentro/MG. Participou tambm dos artigos: Sade
e Segurana no Trabalho no Brasil: os desafios e as possibilidades para atuao do executivo federal; Indicadores da sade
e segurana no trabalho: fontes de dados e aplicaes; e Sistemas de informao e estatsticas sobre sade e segurana no
trabalho: questes, perspectivas e proposio integrao.

O papel educativo da Fundacentro

A escolha da Fundacentro, pelo Plansat, como um dos atores para implementar a incluso da SST na educao de forma geral
e para pensar os currculos dos cursos de formao de profissionais na rea no um fato isolado na histria da instituio.
Pelo contrrio, remete s suas prprias origens, uma vez que ela foi a responsvel pela formao dos primeiros especialistas
em segurana e sade no trabalho.
117
 Essa histria comeou com duas publicaes legais de 27 de julho de 1972. Uma foi a Portaria n 3.236, que instituiu o
Programa Nacional de Valorizao do Trabalhador (PNVT). Em sua meta IV, colocava a preparao de 13.839 profissionais
de nvel superior e mdio para o controle de segurana e higiene do trabalho e a promoo da Campanha Nacional de
Preveno de Acidente do Trabalho. Ao mesmo tempo, a Portaria n 3.237 criou o Servio Especializado em Segurana,
Higiene e Medicina do Trabalho, hoje chamado de Servio Especializado em Engenharia de Segurana e Medicina do Trabalho
(Sesmt).

Sem medo de errar, com bastante ps no cho, fico at emocionado, a Fundacentro teve um papel fundamental na
implementao. Eu aprendi muito. Aqui tinha toda a teoria, pessoas que tinham mais conhecimento do que eu, como a
Berenice e o Junqueira. Sem a Fundacentro, ns no existiramos. Havia presso empresarial, no vou generalizar, mas tinha
uma parte grande que no queria que desse certo, avalia, com a voz embargada pela emoo, o engenheiro de segurana
Leondio Ribeiro, que trabalhou na Fundacentro entre 1969 e 1974.

A Portaria n 3.237 determinava as empresas que deveriam instituir esse Servio conforme o grau de risco e nmero de
empregados e indicava a quantidade de especialistas necessrios entre inspetores de segurana do trabalho, engenheiros
de segurana do trabalho, mdicos do trabalho e auxiliares de enfermagem do trabalho. O prazo para a implementao era
at 1 de janeiro de 1975.

A portaria dava prazo para a instalao do Sesmt, que foi adiado por mais de um ano sob a alegao de que no existia gente
qualificada ainda. Houve manipulao intencional do patronato para retardar ao mximo a implantao desses servios,
atenu-los, modificar seus objetivos ou neutralizar os possveis impactos que pudessem ter', avalia o mdico do trabalho,
Ren Mendes, que trabalhou na Fundacentro entre 1972 e 1976.

Eu entrei em maio e em junho saiu o anncio da meta IV do PNVT, que atribua Fundacentro o papel relevante de liderar
o processo de formao. Ento fizemos isso j em meados de 1972. Houve aproximao grande com a Faculdade de Sade
Pblica para desenvolver os cursos, o material de apoio e as apostilas. Samos para ministrar cursos pelo Brasil inteiro. Houve
dezenas de cursos de especializao em medicina do trabalho diretos e os chamados conveniados. Cerca de 50, 60 por ano
no Brasil, recorda Ren Mendes. Esse nmero abrangia apenas os mdicos do trabalho. Para a engenharia de segurana, a
mdia era parecida. No caso dos inspetores de segurana, o nmero era ainda maior.

A contribuio que pudemos dar, apesar de muitssimo jovens para o mister, est relacionada com a prpria histria
da segurana, higiene e medicina do trabalho no Brasil. A publicao das portarias do Ministrio do Trabalho e
Previdncia Social de nmeros 3.236 e 3.237 nos forou a uma tarefa de preparao do terreno ainda muitssimo rido e ins-
pito, em que se implantou a segurana e sade do trabalhador de hoje, conta o mdico Satoshi Kitamura, que trabalhou na
Fundacentro na dcada de 1970.

Mas eles no estavam sozinhos. Guiados pelos ento lderes Professor Oswaldo Paulino, Diogo Pupo Nogueira, Jorge da
Rocha Gomes, Bernardo Bedrikow e Joaquim Augusto Junqueira, s para citar os mdicos envolvidos, trabalhamos Ren e
eu, muitssimo motivados. Os primeiros mdicos do trabalho saram certificados pela Faculdade de Sade Pblica da USP,
foram alunos e professores ao mesmo tempo. Por muito tempo a Fundacentro comandou e coordenou cursos de formao
de mdicos do trabalho, engenheiros de segurana do trabalho, tcnicos de segurana do trabalho e de enfermagem do
118
trabalho ( poca, eram os auxiliares de enfermagem de trabalho) e de enfermagem do trabalho, completa Satoshi, que hoje
professor da Universidade Estadual de Campinas (Unicamp).

"Na medida do possvel, todos ns da sede ministrvamos aulas. Eu escrevi vrias apostilas com outros colegas, em um tra-
balho coordenado pela Faculdade de Sade Pblica com o professor Diogo Pupo Nogueira. Ns viajvamos por todo o pas,
continua o mdico do trabalho.

Eu me lembro que eu fui incumbido de entrar em contato com universidades de So Paulo e de todo Brasil. Isso no incio de
1972, afirma Leondio Ribeiro, que coordenou a elaborao das apostilas de segurana do trabalho. Na higiene do trabalho,
houve a colaborao de profissionais como Martin Wells Astete e Joe Cox. Foi em 1969 que a Fundacentro levou ao governo
federal a sugesto de que aquele fosse o ano da preveno de acidentes do trabalho. Isso foi discutido e saiu a necessidade
urgente de formao de tcnicos especializados na rea, revela Leondio.

Segundo o professor da Faculdade de Sade Pblica da USP, Diogo Pupo Nogueira, a criao do Sesmt foi motivada pelas
primeiras estatsticas de acidentes do trabalho divulgadas pelo Instituto Nacional de Previdncia Social (INPS), no final
dos anos 1960. A verso oficial sempre foi de que os ndices alarmantes de acidentes do trabalho surgiram com o boom
de desenvolvimento econmico. Chegamos a um crescimento do PIB de 10% ao ano, e os acidentes do trabalho tinham
taxa de incidncia que beirava os 20%. Aquilo foi considerado inaceitvel pelo governo. Como vivamos em um regime
de exceo, de ditadura militar, fica difcil avaliar a fora dos movimentos sociais, mas o desgaste de imagem e o nus
da Previdncia Social eram muito elevados. O grande movimento foi econmico. A Previdncia Social avaliou o custo dos
acidentes do trabalho como insustentvel, complementa Ren Mendes.

Desde 1959, a Recomendao 112 da Organizao Internacional do Trabalho OIT falava da contratao de mdicos com
conhecimento em sade ocupacional pelas empresas. J o Decreto-Lei n 229, de 1967, reformulou o Captulo V do Ttulo II
da CLT sobre Higiene e Segurana do Trabalho. Assim, por exemplo, deu nova redao ao art. 164, da CLT, criando o Servio
Especializado de Segurana, Higiene e Medicina do Trabalho dentro das empresas em geral. Com isso, corrigiu uma omisso
da CLT de 1943, explica o advogado Jos Eduardo Duarte Saad. Em sua avaliao, esse novo artigo permaneceu em estado
catalptico at 1972 por ausncia de regulamentao por parte do Ministrio do Trabalho. O que muda com a criao da
Portaria n 3.237, que para ele possibilitou, apesar do atraso de cinco anos, que a preveno de molstias profissionais e
de acidentes do trabalho passasse a ser feita de forma sistemtica, em satisfatrias propores, depois dessa portaria.

No entanto, no bastou que a legislao fosse criada, j que no havia cursos para formar esses profissionais. A descrena
dos meios empresariais em relao a tais cursos fazia com que se acreditasse, que, a exemplo de tantos outros diplomas
legais, nada ocorresse. Coube ao general Moacyr Gaya, como superintendente da Fundacentro, decidir como deveriam ser
criados os cursos de especializao exigidos por lei. Para isso, coube Faculdade de Sade Pblica, juntamente com um
representante da Fundao, a elaborao do currculo dos cursos... Comisses semelhantes foram criadas no Rio de Janeiro
e Porto Alegre..., contou Pupo Nogueira, na Revista Proteo n 24, de 1993.

Do debate desses trs grupos surgiriam os currculos. Em So Paulo, participaram Silas Fonseca Redondo, Leondio Francisco
Ribeiro Filho, Diogo Pupo Nogueira e Joaquim Augusto Junqueira. No Rio de Janeiro, Carlos Barreiros Terra, Hugo de Brito
Firmeza, Endrio Barberi, Antonio Carlos Barbosa Teixeira, Aimone Camardella e Durval Lobo. No Rio Grande do Sul, Armando
Flores Cabral, Omar da Silveira Jnior, Roberto Raphael Weber e Luiz Alberto Moretti.
119
 Primeiro curso de higiene do
trabalho realizado pela Faculdade
de Sade Pblica da USP e pela
Fundacentro em 1972.

120
Solenidade de formatura do curso de medicina, higiene, engenharia e
segurana do trabalho da Faculdade de Sade Pblica da USP em parceria com
a Fundacentro em 28 de setembro de 1973.

Tcnicos da Fundacentro participam de curso em 1975.

121
 Alm de participar dessa discusso, a Fundacentro ficou responsvel por coordenar e executar os cursos de especializao
de engenheiros de segurana do trabalho, inspetores de segurana, mdicos e auxiliares de enfermagem do trabalho. A
enfermagem do trabalho foi includa a partir de 1974. Toda ao foi feita sob a superviso do Departamento Nacional de
Segurana e Higiene do Trabalho (DNSHT) e com a colaborao do Instituto Nacional de Previdncia Social (INPS).

A primeira meta era formar os quase 14 mil profissionais especializados em SST, conforme colocava o PNVT, em 1973 e 1974.
Essa atribuio foi dada por meio de convnio com o Ministrio do Trabalho e Previdncia Social. Em janeiro de 1973, a Fun-
dacentro iniciou a coordenao e execuo dos cursos atravs de convnios com universidades, faculdades, escolas e entida-
des especializadas em vrios estados. As apostilas foram preparadas em dois meses com o auxlio dos especialistas da rea.

Coube Faculdade de Sade Pblica ministrar, pela primeira vez, no Brasil, cursos de especializao para engenheiros e
mdicos em 1973, seguidos logo depois com um curso de especializao para mdicos ministrado pela Faculdade de Cincias
Mdicas da Santa Casa de So Paulo. No entanto nos demais estados brasileiros havia urgente necessidade de criar os cursos
de especializao previstos em lei. Coube ao general Gaya o notvel feito de percorrer todo o Brasil, de Norte a Sul, para
tomar contato com as universidades e nelas instalar os cursos... Assim, em 1974 j existiam praticamente em todo territrio
brasileiro os cursos exigidos por lei, afirmou o professor Diogo Pupo Nogueira na Revista Proteo.

Eu era um caixeiro viajante, ia em todas as universidades federais vender o curso porque o governo queria que formasse
pessoas. A Fundacentro foi responsvel pela formao no perodo emergencial em todo o Brasil. Eu consegui introduzir os
cursos nas universidades federais do Par, Pernambuco, Maranho, Rio Grande do Sul, Paran. So cursos pioneiros, conta
Leondio Ribeiro, que recebeu a incumbncia do general de fazer essas viagens. Depois de fazer o trabalho de caixeiro
viajante, tentando sensibilizar os reitores, me tornei uma espcie de supervisor. Eles me chamavam, e eu dava aulas. A gente
solicitava que a escola colocasse pessoas que pudessem dar aulas subsequentes com a superviso e o apoio da Fundacentro,
completa o engenheiro de segurana. Ele destaca o papel que a Fundacentro teve no projeto pedaggico. Diogo Pupo Nogueira
comandou a parte de medicina do trabalho, ele a de segurana do trabalho e Berenice Goelzer, a higiene do trabalho.

Ren Mendes relata que os cursos conveniados recebiam verbas federais atravs da Fundacentro e tinham que seguir a
padronizao de contedo, currculos, material de apoio e controle de aprovao de alunos com critrios estabelecidos pela
instituio. Tnhamos uma Diviso de Ensino que controlava os convnios administrativamente, mas tambm avaliando os
contedos, explica o mdico do trabalho.

Alm da formao dos especialistas em SST, a Fundacentro realizava outros cursos. As indstrias nos procuravam bastante,
convidavam muito para palestra. Fiz muita palestra sobre rudo, afirma a higienista ocupacional, Berenice Goelzer. A
instituio realizou, por exemplo, o primeiro curso de higiene do trabalho em convnio com a Faculdade de Sade Pblica
da USP. Foi um curso l na doutor Arnaldo, acho que em 72. Veio muita gente de vrios estados. O pessoal gostou muito,
completa Berenice.

Outra frente de atuao era a formao de trabalhadores e sindicalistas. O estmulo aos sindicatos a constiturem setores
especficos de preveno de acidentes do trabalho, para continuidade do trabalho prevencionista, foram os objetivos que
determinaram a ao conjunta do Ministrio do Trabalho e da FUNDACENTRO , visando a realizao, at dezembro
122
 Aula prtica sobre agentes fsicos em curso
de engenharia de segurana.

Entrega de certificado do curso de

supervisor de segurana do trabalho, na
dcada de 1980.

deste ano, de 311 cursos de preveno de acidentes do trabalho, destinados a 12.440 dirigentes sindicais e trabalhadores
sindicalizados, noticiou o Boletim Informativo n 79, de julho de 1976. A ideia era que eles se tornassem multiplicadores dos
temas aprendidos, como preveno de acidentes, Cipa e Sesmt.

A Fundacentro foi designada para coordenar e executar cursos para dirigentes sindicais e trabalhadores sindicalizados por
meio do Convnio n 02/75 (DOU de 15/04/75). Em trs anos consecutivos, foram realizados 814 cursos com um total de
24.768 participantes, em parceria com as Delegacias Regionais do Trabalho ecom colaborao das confederaes, federaes
e sindicatos de trabalhadores.

O Convnio n 18/77 (DOU 28/12/1977), com o Ministrio do Trabalho, estabeleceu o Programa Nacional de Educao
em Segurana e Sade Ocupacional Rural com o objetivo de motivar as entidades e as instituies atuantes nesse meio a
prevenirem riscos e doenas ocupacionais, alm de visar formao de agentes multiplicadores para agirem nas mais variadas
frentes do setor. A extenso rural, formando multiplicadores, marcou as aes da instituio nessa rea tambm na dcada de
1980. Foram produzidos materiais instrucionais, como cartilhas, flderes (folhetos informativos) e spots (pea sonora de rdio
que busca fixar uma mensagem).
123
 Encerramento de curso para dirigentes sindicais e trabalhador sindicalizado
realizado em julho de 1976 em sala de aula na Rua Traip.

Em 1978 foi implementado o Projeto Formao da Conscincia Prevencionista do Trabalho entre Escolares do 1 Grau.
O objetivo era preparar a criana e o adolescente para o exerccio da atividade profissional, com conhecimentos sobre os
riscos ocupacionais e as respectivas medidas de preveno. Em 26 de abril de 1979, a Lei n 8.899 autorizou o convnio entre
a Fundacentro e a Prefeitura de So Paulo, por meio da Secretaria Municipal de Educao, para realizao de projeto-piloto
nas escolas da rede municipal de ensino.

Ainda em 1978, foram firmados outros trs convnios. Um deles com a Fundao Padre Anchieta Centro Paulista de Rdio
e TV Educativa para a elaborao de srie de programas educativos com durao aproximada de 12 minutos cada um. Os
registros apontam a criao de 20 vdeos em 1979 e 86 em 1981. O objetivo era divulgar informaes referentes preveno
de acidentes na rea rural e urbana, assim como desenvolver, nas pessoas, uma atitude preventiva com relao a tais
ocorrncias, de acordo com estudos e orientao da Fundacentro. Em outubro, com a mesma finalidade, um convnio com
a Rdio Cultura levou realizao de uma srie de programas radiofnicos com cerca de 30 minutos cada um. Foram criados
26 programas em 1979 e 281 em 1981. Por fim, a cooperao tcnica com o Servio Nacional de Aprendizagem Industrial
(Senai) levou formao de higiene, segurana e medicina do trabalho aos alunos e ao pessoal administrativo dessa entidade
patronal de 1979 a 1981.
124
A instituio tambm atuava na organizao dos Congressos Nacionais de Preveno de Acidentes do Trabalho (Conpats),
onde tambm apresentava trabalhos. Essas aes ocorriam paralelamente atuao da Fundacentro na formao dos profis-
sionais de SST, que foi desempenhada pela instituio entre 1973 e 1986. Os ltimos registros da Coordenao de Educao
da Fundacentro relativos a cursos de supervisores de segurana do trabalho, engenheiros de segurana e mdicos do trabalho
so de 1985. J os de auxiliares de enfermagem do trabalho e enfermagem do trabalho so de 1986.

Profissionais especializados na rea de segurana e medicina

do trabalho no perodo de 1973 a 1985 em cursos coordenados pela Fundacentro
Auxiliar de enfermagem do trabalho: 14.188

Enfermeiro do trabalho: 2.572

Mdico do trabalho: 18.593

Supervisor de segurana do trabalho: 51.101

Engenheiro de segurana do trabalho: 18.374

Total de profissionais formados: 104.828

Fonte: Programa Cumprido 1986, p. 24.

A tcnica de segurana e pedagoga Vera Lcia Cantalupo, que trabalhou na Fundacentro entre 1979 e 1987, fala como foi essa
experincia na dcada de 1980: Ns tnhamos sob responsabilidade da Diviso de Ensino todos os cursos de formao do Brasil
na rea de segurana do trabalho, medicina do trabalho, engenharia de segurana do trabalho e enfermagem do trabalho.
Fazamos a emisso de certificado e at verificvamos a vida escolar do aluno, quando comearam a aparecer certificados de
2 grau falsos. Passamos a fazer vistorias nos cursos porque tnhamos denncias de que eram frios. Dependendo do curso, eu
ia como tcnica da rea de ensino com a enfermeira do trabalho Ruth Miranda, um engenheiro de segurana contratado ou
o mdico do trabalho Ricardo Daltrini. amos verificar se os cursos estavam acontecendo ou no. Viajamos muito para isso.

Quando uma escola ou faculdade queria oferecer o curso para a formao dos profissionais nas reas citadas, ela tinha que
mandar uma solicitao formal para a Fundacentro, apresentando disponibilidade de salas de aula e currculos dos docentes.
Avaliava-se o pedido e se estabelecia um convnio.

A Lei n 7.410, de 27 de novembro de 1985, estabeleceu que os currculos dos cursos de especializao em engenharia de
segurana do trabalho e da profisso de tcnico de segurana do trabalho, novo nome dado ao antigo supervisor, seriam
fixados pelo Conselho Federal de Educao. O Decreto n 92.530, de 30 de abril de 1986, regulamentou essa legislao, dando
120 dias de prazo para que o Ministrio da Educao fixasse os currculos bsicos. At que os cursos previstos estivessem
em funcionamento, o Ministrio do Trabalho poderia autorizar, em carter excepcional, a continuidade dos cursos extintos,
que deveriam se adaptar aos currculosaprovados pelo Ministrio da Educao. A partir de ento, a Fundacentro deixou
125
 de realizar a formao dos profissionais de SST, tanto de forma direta, como em convnio. A incumbncia em todas as
reas passou ao Ministrio da Educao. Terminou abruptamente. Ficamos em pnico grande, com algumas pendncias,
recorda Vera Cantalupo.

Nos anos 1980, a Fundacentro seguiu produzindo publicaes voltadas para a SST. Participei de vrios momentos em que o
pessoal fazia cartilhas educativas e manuais. Coisas primorosas, como a cartilha de educao rural, que era muito avanada
na poca. Tinha cartilha para crianas com formao preventiva e noes de segurana do trabalho, afirma a pedagoga.
Cabia Diviso de Ensino pensar o contedo tcnico-didtico a partir das demandas da rea tcnica.

Quando entrei na Fundacentro, em dezembro de 1980, assumi a rea de material didtico. Era algo grande, que me
assustou na poca. Isso me proporcionou conhecer todos tcnicos para a elaborao dos materiais, recorda a psicloga
Maria Aparecida Buzzini, que trabalhou na Fundacentro at abril de 2014. As publicaes abrangiam a SST em eletricidade,
caldeiras, construo civil, minerao, cursos para formao de mdicos do trabalho, engenheiros de segurana do trabalho
e supervisores de segurana do trabalho, preveno de acidentes, rudo industrial, cartilhas para a rea rural como Nossa
vida no campo, voltado para estudantes e professores.

No Centro Tcnico do Jabaquara (CTJ), inaugurado em 1981, eram realizados cursos de primeiros socorros, higiene do
trabalho, combate a incndio, entre outros. O CTN tambm tinha sala de aula e houve poca em que os cursos eram realizados
concomitantemente nos dois locais. Aos poucos os cursos passaram a ser realizados no CTN, e o prdio do CTJ deixou de
pertencer instituio devido ao trmino do prazo de comodato do terreno, em 2006.

Para se ter ideia das atividades educativas realizadas na dcada de 1980, vamos dar alguns exemplos. Em 1980, a instituio
ministrou treinamento em SST para 8.570 soldados em Braslia/DF. No ano seguinte, realizou Semanas de Preveno de
Acidentes em 20 estados, reunindo 38.785 pessoas, e o treinamento de 147 tcnicos da rea de minerao. Em 1982, realizou
341 palestras, reunindo 18.090 profissionais. Em 1987, iniciou a atividade de unidades mveis de ensino de preveno de
acidentes na construo civil. J o Programa de Preveno de Acidentes na rea rural, em 1989, atingiu 309.066 pessoas e
distribuiu 87.794 folhetos, cartilhas e manuais.

Na avaliao da pesquisadora Laurita Santos, que em seu mestrado avaliou o Boletim Informativo e o Fapa da Fundacentro
entre 1969 e 1988, a proposta prevencionista da instituio criticada, no perodo estudado, por apresentar modelo em
que as relaes sade-trabalho afirmam-se fundamentalmente a partir de uma concepo mdico instrumentalista e de
engenharia. O tcnico o sujeito da investigao, e os elementos da vida do trabalhador so excludos.

A proposta de educao do trabalhador, que a base terica dessa poltica, visa a conseguir a formao de um corpo tcnico
especializado que, na administrao estatal e privada, encarregue-se de formar a mentalidade necessria ao projeto de
desenvolvimento capitalista no Brasil, explica a pesquisadora. Essa educao visa a conseguir a submisso e o adestramento
do trabalhador para as tarefas necessrias ao sistema, completa.

Para a historiadora Juliana Monteiro, a abordagem tradicional da anlise de acidentes de trabalho baseada no ato inseguro
norteou a educao prevencionista difundida pela Fundacentro no incio de suas atividades nas dcadas de 1970 e 1980. A
preveno ao Ato Inseguro gerou uma vasta literatura, como manuais de segurana do trabalho e precauo de acidentes,
126
relatrios tcnicos (inclusive da Fundacentro), estudos para elaborao de normas e anlises de investigao acidentria,
os quais concluam que as falhas humanas eram responsveis por 80% dos acidentes, independentemente da condio
insegura, escreveu em seu mestrado.

A historiadora reconhece que a crena no ato inseguro j existia na sociedade brasileira antes da criao da Fundacentro.
No entanto, a instituio reforou esse paradigma de culpabilizao do trabalhador. Ela avalia que o Programa Nacional de
Valorizao do Trabalhador (PNVT) tinha sua premissa na educao e na preveno de acidentes, baseada na educao
prevencionista fundamentada no conceito do ato inseguro. Usa como exemplo um cartaz de 1972. Por outro lado, havia
vozes dissonantes, como a do mdico do trabalho Ren Mendes, que criticava a predominncia de atos inseguros sobre as
condies inseguras.

J na avaliao da engenheira Maria Margarida T. Moreira Lima, a teoria utilizada naquele perodo tinha parmetros
internacionais que orientavam a rea no s no Brasil. Os tcnicos de SST e professores da poca usavam as teorias de
anlise de acidentes, mas no reforavam o paradigma de culpabilizao, como se afirma. O enfoque mais reforado sempre
foi o preventivo, aponta sobre o trabalho realizado pela Fundacentro.

Imagem
utilizada por
Juliana Santos
Monteiro em sua
dissertao de
mestrado sobre
a Fundacentro.

Cartaz produzido pela Fundacentro

127
 Na avaliao da gerente da Coordenao de Educao da Fundacentro, Sonia Bombardi, os cursos promovidos pela instituio
formaram massa crtica em SST ao longo da histria. Os primeiros especialistas em SST foram formados. At hoje nos pedem
cpias dos certificados. Essa fase foi muito importante. Em determinada poca foi contestada pelo contedo, porque a viso
de SST foi aprimorada com o tempo, explica a coordenadora. No entanto, novas reas e saberes foram incorporados: socio-
logia, filosofia, qumica, fonoaudiologia, fisioterapia, ergonomia entre outras. As pessoas ainda esto aqui na Fundacentro
formando em uma perspectiva mais moderna, avalia. Os cursos oferecidos buscam ser tecnicamente aprofundados.

Somos muito reconhecidos pela capacitao em segurana e sade no trabalho. Ao longo da histria, a instituio fez par-
cerias com universidades, entidades patronais e sindicais para oferecer cursos, relata Sonia. Sempre houve muita procura
pelos cursos de capacitao da Fundacentro, e a ampliao das reas e da pesquisa na instituio motivavam sua realizao,
o que continua ocorrendo at hoje.

Na dcada de 1980, a Fundacentro passou a desenvolver, por exemplo, sua rea de ergonomia, o que depois levou a desen-
volver cursos nessa rea. Ergonomia sempre foi muito procurado. Proteo Respiratria e segurana em caldeiras tambm.
Tudo que a Fundacentro lanava dava ibope. Voc sempre tinha lista de espera, conta Maria Aparecida Buzzini.

Cursos realizados pela Fundacentro nos ltimos anos

Ano N de cursos N de participantes

2015 46 1.513

2014 76 2.852

2013 77 2.680

2012 86 3.130

2011 107 3.684

2010 124 4.473

2009 99 3.834

2008 7 212

Fonte: Coordenao de Educao

Atualmente a procura continua grande para todos os cursos. A Coordenao de Educao chegou a criar em 2015 a pgina
Perguntas Frequentes, no portal da Fundacentro, com respostas s dvidas mais recorrentes recebidas pelo Fale Conosco
relativas aos cursos da instituio. So explicaes de como estar informado sobre a oferta, os locais de realizao, a gratui-
dade dos cursos e a contribuio simblica de alimentos, o processo de inscrio, problemas enfrentados para se inscrever
e o recebimento de certificado. Uma questo frequente trata da demanda, visto que o sistema chega a travar quando so
abertas as inscries devido ao alto nmero de acesso. Em 2014, por exemplo, o curso de higiene ocupacional chegou a ter
1.200 acessos simultneos no momento de abertura de inscrio para 30 vagas.
128
Naquele ano e em 2015, foram abordados nos cursos da Fundacentro temas como higiene ocupacional, segurana qumica,
didtica em SST, mtodo da rvore de causas e anlise de acidentes do trabalho, incluso no mercado de trabalho de pesso-
as com deficincia, proteo respiratria, higiene ocupacional, SST em marmorarias, SST para micro e pequenas empresas,
exposio ocupacional s radiaes no ionizantes, modelo de anlise e preveno de acidentes de trabalho (Mapa) e NR 20.
Em 1996, quando a instituio comemorou 30 anos, os temas mais recorrentes eram dermatose ocupacional, ergonomia,
LER, proteo respiratria, rudos, vibraes e atuao da Cipa.

Assim como no passado, hoje os temas tm relao com as pesquisas, os estudos e as atividades desenvolvidos pela institui-
o. Tambm comum, ao longo da histria, a realizao de cursos para a capacitao em SST de agentes pblicos, como os
auditores fiscais, por exemplo. H relatos de casos nas dcadas de 1980 e 1990 e aps os anos 2000.

A rea educativa tambm realiza pesquisas sobre educao em SST, aes voltadas para professores, para a rea de transporte,
para pessoas com deficincia e para a insero de contedo de SST no ensino regular de forma transversal. Outra iniciativa foi
a criao, em 2016, do aplicativo de ensino em SST, o SST Fcil, para o uso em celulares. O produto obteve registro no Instituto
Nacional de Propriedade Industrial (INPI) e est disponvel gratuitamente para download nas lojas virtuais Google Play e
App Store. A iniciativa faz parte do projeto Difuso de Contedos Educativos e Tcnico-Cientficos em SST em Plataformas
Mobile, que pretende desenvolver novos produtos.

Outras atividades realizadas pela Fundacentro tm carter educativo e contribuem para que o conhecimento produzido pela
instituio seja levado s pessoas. o caso dos setores de Publicaes, Audiovisual e Eventos. As produes dessas reas
tambm tm relao direta com as pesquisas e os estudos realizados, visto que a demanda vem, muitas vezes, da rea tcnica
da instituio. Vale lembrar que a primeira publicao da Fundacentro surgiu em 1969. Desde 2013, os materiais passaram
a ser publicados no portal da instituio em verso digital, independentemente de sua impresso grfica. As publicaes
abrangem livros, manuais, cartilhas, flderes, HQs e a Revista Brasileira de Sade Ocupacional (RBSO). O setor responsvel
pela reviso e diagramao dos materiais, produzindo 107 publicaes entre 2006 e 2016.

Publicaes entre 2006 e 2016

2006 8 ttulos 2007 6 ttulos

Folder institucional da Fundacentro Cartilha Coletor de lixo

Folder motofrete Cartilha Trabalho e cidadania

Folder Pesca Artesanal Cartilha Guia rpido para espaos confinados

Folder Riscos Qumicos RTP 05 Estruturas eltricas em canteiros de obras

Livro Recomendaes tcnicas para o setor de Folder Programa Nacional de Educao em Segurana e
motofrete Sade do Trabalhador (Proeduc)

RBSO 111, 112 e 113 RBSO 114 (...)

129
 (...) Publicaes entre 2006 e 2016

2008 12 ttulos 2009 10 ttulos

Folder institucional Fundacentro (verses em RBSO 119

portugus, ingls e espanhol) Livro O trabalho dos professores em educao bsica
em So Paulo
HQ 1 Nanotecnologia: o transporte para um novo
universo Norma de Higiene Ocupacional (NHO 08)
Livro Anlise coletiva do trabalho dos cortadores de Livro O trabalho dos professores em educao bsica
cana da regio de Araraquara em Mato Grosso do Sul

Livro O trabalho de professores na educao bsica Folder RBSO

pblica no Piau Catlogo de Publicaes
Livro O trabalho dos monitores na Febem Livro O trabalho dos professores em educao bsica
em Belm
Marmorarias: manual de referncia Recomendaes
de segurana e sade no trabalho Cartilha Espaos Confinados
Cartilha Voc, trabalhador da limpeza, vamos
RBSO 115, 116 e 117
conversar?
RTP - Estruturas de concreto RBSO 120

2010 13 ttulos 2011 - 11 ttulos

Livro O trabalho dos professores em educao bsica

HQ 1 Nanotecnologa: Transporte a un nuevo
na Bahia
universo
RBSO 121 e 122
HQ 1 Nanotechnology: Transport to a new universe
Livro Dermatoses ocupacionais 2 edio
HQ 2 Nanotecnologas: Maravilhas y incertidumbres
Manual Slica, manual do trabalhador en el universo de la qumica
HQ 2 Nanotecnologias: maravilhas e incertezas no
HQ 2 Nanotechnologies: Wonder and uncertainties in
universo da qumica
the universe of chemistry
Publicao especial em formato de revista: Conferncia
internacional sobre gesto de substncias qumicas RBSO 123 e 124

Livro OIT Preveno de acidentes industriais maiores
2 edio
Livro I Seminrio sobre aposentadoria especial como
um instrumento de proteo segurana e sade do
trabalhador Conferncias proferidas
Manual Avaliao qualitativa de riscos qumicos:
orientaes bsicas para controle da exposio a
produtos qumicos em grficas
Cartilha Coletor de lixo, Quem esse? 2 edio
(...)

130
(...) Publicaes entre 2006 e 2016
2010 13 ttulos 2011 - 11 ttulos

Livro O trabalho de professores na educao bsica no
Rio Grande do Sul
Manual de implementao: programa de preveno de
acidentes com materiais perfurocortantes em servios de
sade
Anais da VIII Semana da Pesquisa
Livro Um estudo crtico sobre a sade dos trabalhadores
de galvnicas por meio das relaes entre as avaliaes
ambientais, biolgicas e otorrinolaringolgicas
Livreto Educao em segurana e sade no trabalho:
orientaes para operacionalizao de aes
educativas
Livreto Educao em segurana e sade no trabalho:
orientaes para produo de materiais impressos
Manual Avaliao qualitativa de riscos qumicos:
orientaes bsicas para o controle da exposio a
produtos qumicos em fundies

2012 4 ttulos

Nanotecnologia segura no ambiente de trabalho

Manual para interpretao das informaes sobre substncias qumicas

RBSO 125 e 126

Observao: Ano em que a grfica da Fundacentro no funcionou. A partir de 2013, as publicaes passaram a ser produzidas
independentemente da grfica e j disponibilizadas digitalmente.

2013 14 ttulos 2014 9 ttulos

NHO 09 Avaliao da exposio ocupacional a vibrao
de corpo inteiro
NHO 10 Avaliao da exposio ocupacional a vibrao
em mos e braos
A peleja do servente de pedreiro
HQ 3 Nanotecnologia: um universo em construo
RBSO 127 e 128
Folder institucional da Fundacentro
Manual de orientao sobre controle mdico-
ocupacional
RBSO 129
Cartilha Caminhoneiro amigo, faa sua rota 2
edio
Livro Anlise coletiva do trabalho executado no
cultivo do abacaxi no municpio de Guaraa

HQ 4 Nanotecnologia no campo Manual do Servidor

(...)

131
 (...) Publicaes entre 2006 e 2016
2013 14 ttulos
Livro Sade e Segurana no Trabalho no Brasil: aspectos
institucionais, sistema de informao e indicadores
(parceria Ipea)
Livro Diretrizes para o uso da classificao internacional
da OIT
Livro Seminrio Compreendendo o Assdio Moral no
Trabalho
Cartilha Dia Nacional de Segurana nas Escolas
Folder Caminhoneiro amigo, faa sua rota
Cartilha Segurana e sade nos transportes: orientao
para o caminhoneiro
2015 8 ttulos
HQ 3 Nanotecnologia: Un universo en construccin
HQ 3 Nanotecnologia: A universe in construction
HQ 4 Nanotecnologa en el campo
HQ 4 Nanotechnology in rural areas
Cartilha 10 de outubro dia nacional de segurana nas
escolas 2 edio
Cartilha Motoboy previso de acidentes no trnsito
Livro O ensino de adultos, algumas abordagens
Flderes para curso de incluso de pessoas com
deficincia, abril verde, curso de formao para membros
da Cissp
Fonte: Servio de Publicaes da Fundacentro
* Dados parciais
132
2014 9 ttulos
Manual de segurana e sade no trabalho porturio:
Guia da NR 29
Anais do Seminrio de Sociologia da Fundacentro: o
trabalho emocional e o trabalho de cuidado
Livro Didtica bsica para facilitadores de
aprendizagem em Segurana e Sade no Trabalho
Cartilha 10 de outubro dia nacional da segurana e
sade nas escolas
2016 10 ttulos*
Livro Medicina contra a excluso social
Livro Programa de Proteo Respiratria
Livro As Doenas dos Trabalhadores
Cartilha Cantada no elogio
Cartilha Segurana e sade nos transportes 3
edio revisada
Folder Caminhoneiro amigo, faa sua rota 3
edio revisada
Folder institucional da Fundacentro
Livro Benzeno: experincias nacionais e
internacionais
Livro Acordo e legislao sobre o benzeno: 20 anos
Livro Fundacentro: meio sculo de segurana e
sade no trabalho
Alguns materiais produzidos tm carter mais tcnico, como o caso dos manuais, mais voltados aos profissionais de SST
ou a trabalhadores de setores especficos. Outros so mais cientficos, como a RBSO, que traz artigos com resultados de
pesquisas. As cartilhas e as HQs, por sua vez, oferecem um texto mais acessvel e que desperta o interesse de forma criativa,
em geral voltado ao trabalhador. So os casos, por exemplo, dos quadrinhos sobre galvnica, lanado em 1996, e da srie de
nanotecnologia que comeou a ser produzida em 2008 e est finalizando sua quinta HQ, com edies em portugus, ingls
e espanhol (Nanotecnologia: o transporte para um novo universo; Nanotecnologias: maravilhas e incertezas no universo
da qumica; Nanotecnologia: um universo em construo;Nanotecnologia no campo; Nanotecnologia no setor metalrgico
automotivo em finalizao).

As publicaes da rea tcnica tambm podem vir de parcerias ou da participao dos pesquisadores da Fundacentro em
outros projetos. A HQ Nanotecnologia nos alimentos, por exemplo, foi feita como produto do projeto: Nanotecnologias
aplicadas aos alimentos e aos biocombustveis: reconhecendo os elementos essenciais para o desenvolvimento de indicadores
de risco e de marcos regulatrios que resguardem a sade e o ambiente, financiado pela Capes e coordenado pela Fiocruz,
com a participao da Fundacentro na equipe.

Outro exemplo profcuo de parceria envolveu a Secretaria Estadual da Agricultura de So Paulo, a Secretaria da Educao,
tanto em nvel estadual, como municipal, gerando a cartilha Aprendendo com a Natureza, para ser trabalhada com alunos
de escolas rurais. O projeto foi iniciado no final da dcada de 1990 e depois foi levado pela Fundacentro a outros estados:
Esprito Santo, Rio Grande do Sul, Santa Catarina, Paran e Mato Grosso do Sul.

O enfoque era a educao ambiental, na qual a questo do agrotxico foi inserida transversalmente no material. Ns pegamos
os parmetros curriculares nacional e do estado de So Paulo, vimos quais eram os contedos que eram exigidos para o tema
de cincias dentro da sala de aula, fizemos um material que abordasse esses temas, a preservao ambiental e o uso do
agrotxico, como suas implicaes, problemas, contaminaes do ponto de vista ambiental, da sade e do alimento. Esse
material era disponibilizado para as escolas rurais e era o material oficial de cincia, conta o pesquisador da Fundacentro,
Eduardo Garcia Garcia.

Aprendendo com a Natureza no estado de So Paulo

Muncipios N de escolas N de salas N de alunos

2002 1.500

2003 136 273 698 18.772

2004 333 881 2.025 56.108

2005 413 1.367 3.141 86.500

2006 472 1.622 3.863 108.121

Total de alunos atingidos no estado 271.001

133
 Os vdeos da Fundacentro so outro exemplo de como a instituio exerce o seu papel educativo. O setor de audiovisuais
nasceu em 1980. Quando compramos um projetor de slides, preparvamos os materiais artesanalmente. Fotografvamos o
texto, revelvamos no laboratrio, colocvamos adesivos coloridos nas letras. Depois, foram comprados mquinas fotogr-
ficas, equipamentos de filmagem e edio, recorda Leordino Novaes, responsvel pela criao do setor, trabalhou na insti-
tuio entre 1979 e 2016. Nesse tempo, Dino viveu o avano tecnolgico na prtica, dos formatos de vdeo analgico como
U-matic e VHS atual ilha digital que a Fundacentro possui.

Nos anos 1980, j se filmavam os eventos que a instituio realizava. A partir dos anos 1990, a Fundacentro passou a produzir
vdeos. Tambm chegou a ceder imagens para o Programa Linha Viva, com 25 edies que foram ao ar pela extinta TV
Manchete em 1995. So mais de 200 vdeos produzidos ao longo do tempo, calcula Dino. No Portal da Fundacentro, esto
disponveis 28 vdeos produzidos pela instituio e 173 podcasts programas de rdio que apresentam pesquisas e estudos
realizados. Parte dos vdeos est presente no canal do YouTube (https://www.youtube.com/user/fundacentrooficial/about), criado
em outubro de 2012. No incio de setembro de 2016, havia 128 vdeos disponveis, que somavam 1.690.507visualizaes. No
mesmo perodo, o canal da instituio contava com 10.427inscritos.

O conhecimento produzido pela instituio tambm disseminado atravs dos eventos realizados. Entre 2007 e 2016
(abrange dados at agosto), 20.365 pessoas participaram dessas atividades. Esse nmero inclui apenas aqueles coordenados
pelo Servio de Eventos, do CTN, que abrange as aes de So Paulo, Santos e alguns eventos de porte nacional, que mesmo
no sendo realizados em So Paulo, contam com o apoio logstico do setor. No esto inclusos os participantes dos eventos
locais, realizados pelas unidades descentralizadas da Fundacentro.

A rea de Eventos da instituio sempre bastante movimentada. Se no passado os Conpats discutiam as questes de SST,
outras iniciativas foram surgindo com o tempo. A Fundacentro promove, desde 1994,a Semana da Pesquisa para mostrar

Pblico acompanha X Semana da Pesquisa. Lanamento de livros na X Semana da Pesquisa da Fundacentro em 2013.

134
sociedade os trabalhos desenvolvidos pela instituio. Inicialmente ela era planejada pelo Comit de Ps-Graduao (CPG),
que existiu entre 1993 e 2004, desde ento, passou a ser organizada pela Diretoria Tcnica.

A Semana da Pesquisa tem como objetivos: promover o intercmbio tcnico e cientfico entre os servidores da Fundacentro
e seus parceiros; divulgar as pesquisas, as aes em SST e seus resultados sociedade; possibilitar o acesso a novos
conhecimentos, tcnicas e mtodos que facilitem a busca de solues para os problemas relacionados com a segurana
e a sade dos trabalhadores. Em 2016, entre os dias 17 e 20 de outubro, antecedendo a comemorao dos 50 anos da
Fundacentro, ocorreu a XI Semana da Pesquisa com o tema: Atuao da Fundacentro nestes 50 anos: histria e perspectivas
em SST.

Tambm nesse ano, a Fundacentro promoveu o VII Congresso Nacional sobre Condies e Meio Ambiente do Trabalho na
Indstria da Construo (CMATIC), entre os dias 12 e 15 de abril, em Braslia/DF. O evento nasceu na cidade de So Paulo em
1987, quando se celebrava o ano nacional da construo. No incio, o evento no tinha esse nome, chamava-se I Congresso
Nacional de Engenharia de Segurana na Construo Civil.

VII CMATIC ocorreu entre os dias 12 e 15 de abril de 2016, em Braslia/DF.

135
 Foi no Rio de Janeiro, em 1995, que ocorreu a segunda edio j com o nome que se consolidaria: II Congresso Nacional
sobre Condies e Meio Ambiente do Trabalho na Indstria da Construo, entre 4 e 7 de dezembro. A partir do III Congresso,
realizado entre 3 e 6 de novembro de 1997 em Porto Alegre/RS, passou a ser precedido por cinco fruns regionais coordenados
pelos Comits Permanentes Regionais (CPRs), abrangendo as cinco regies do pas. A quarta edio foi realizada em Goinia/
GO, de 24 a 27 de abril de 2001; a quinta em Olinda e Recife/PE, de 24 a 26 de outubro de 2005, e a sexta em Belm/PA, de
06 a 09 de dezembro de 2009.

Outro evento nacional, de carter tripartite, organizado pela Fundacentro o Congresso Nacional de Segurana e Sade
no Trabalho Porturio e Aquavirio. A criao foi motivada pela Comisso Permanente Nacional Porturia (CPNP) e pela
Comisso Permanente Nacional Aquaviria (CPNAq). A primeira edio ocorreu em 2000, em Vitria/ES; a segunda, em
Santos/SP no ano de 2002; a terceira, em Itaja/SC, em 2014; e a quinta aconteceu mais uma vez em Santos, entre os dias 21
e 24 de novembro de 2016.

III Congresso Nacional de Segurana e Sade no Trabalho Porturio e Aquavirio ocorreu de 13 a 16 de outubro de 2014 em Itaja/SC.

Nesse breve histrico dos eventos, vale ressaltar o papel da Fundacentro como organizadora, junto com a OIT e a Associao
Internacional de Seguridade Social (AISS), do XV Congresso Mundial sobre Segurana e Sade no Trabalho, realizado em So
Paulo entre 12 e 16 de abril de 1999. Com a temtica segurana, sade e meio ambiente um desafio global, o evento contou
com a participao de cerca de 3 mil pessoas.
136
 XV Congresso Mundial, da OIT, teve organizao da Fundacentro.

A Fundacentro tambm uma das organizadoras do Congresso Internacional de Cincias do Trabalho, Meio Ambiente,
Direito e Sade: acidentes, adoecimentos e sofrimentos do mundo do trabalho, que, entre os dias 22 e 26 de agosto de 2016,
realizou sua quarta edio, na Faculdade de Direito da USP. A instituio passou a ser uma das realizadoras do evento na sua
segunda edio, em 2014. So parceiros na organizao: Associao Brasileira de Advogados Trabalhistas (Abrat), Asociacin
Latinoamericana de Abogados Laboralistas (ALAL), Departamento de Direito do Trabalho e da Seguridade Social da Faculdade
de Direito da USP, Fundacentro e Ministrio Pblico do Trabalho.

O jornalista Joo
Franzin, direita,
entrevista Juca Kfouri
sobre as Olimpadas
2016, enfocando
questes do mundo
do trabalho, durante
o IV Congresso
Internacional de
Cincias do Trabalho,
Meio Ambiente,
Direito e Sade.

137
 Outra forma de a instituio exercer o seu papel educativo levar informao sobre SST sociedade, atividade exercida pela
Assessoria de Comunicao Social (ACS), da Fundacentro. Para isso, diferentes ferramentas foram usadas ao longo desses 50
anos. A primeira delas foi lanada ainda em novembro de 1969, o Boletim Informativo, publicado at a edio 118, de outubro
de 1979. A partir da edio de novembro de 1979, ele ganhou um novo nome: Fundacentro Atualidades em Preveno de
Acidentes, conhecido como Fapa. Assim produzido da edio 119 at a 262, de maio/junho de 1992.

Boletim Informativo - BI, v. 9, n 104, agosto Fundacentro Atualidades em Preveno de Aciden-

de 1978. tes - Fapa, volume 18, n 208, abril de 1987.

De 1997 a 1999, a instituio produziu a Revista Fundacentro, que teve 13 edies e apresentava reportagens mais elaboradas
e uma entrevista principal, alm de outras matrias menores. Silicose: o mal que endurece os pulmes, publicada na edio
n 8, de 1998, era um desses textos mais aprofundados. Em seis pginas, ouviram-se pesquisadores e sindicalistas, usaram-se
ilustraes para mostrar como prevenir a doena, com mudanas no processo de trabalho, e se desenhou um panorama do
tema no pas. A ltima publicao, em 1999, trouxe uma edio especial sobre o XV Congresso Mundial sobre Segurana e
Sade no Trabalho.
138
 Reportagem de seis pginas publicada na Revista Fundacentro, ano II, n 8, 1998.

Nos anos 2000, a Fundacentro deixou de produzir materiais de mdia impressos, como os informativos dos anos 1970 e 1980
e a revista da dcada de 1990. Assim, a instituio teve o jornal eletrnico Por Dentro da Fundacentro, que era enviado por
e-mail para as pessoas entre 2004 e 2007. No ano seguinte, no ms de abril, passou-se a produzir o Boletim Fundacentro No-
tcias, que trazia informaes acerca das atividades e pesquisas realizadas. Com periodicidade e nmero de pginas variveis,
teve 31 edies at julho de 2013, quando foi lanado seu ltimo e maior nmero, com 21 pginas. Os dois menores deles
(julho/agosto de 2009 e maro de 2012) contaram com 4 pginas.

139
 Primeira edio do boletim Fundacentro Notcias, de abril de 2008.

ltima edio do boletim Fundacentro Notcias, de julho de 2013.

A partir de 7 de julho de 2013, a ACS passou a enviar por e-mail s sextas-feiras o Notcias da Semana Fundacentro, informativo
on-line que traz os links de todas as matrias publicadas no portal da instituio semanalmente, com ttulo, subttulo e uma
foto para cada texto, sendo enviado para o pblico interno e externo da instituio por meio de mala direta. Alm disso, traz
informaes sobre redes sociais e os textos do clipping dirio de notcias de outros veculos que abordem segurana e sade
do trabalhador, produzido pela Assessoria de Comunicao. No dia 2 de setembro, o informativo chegou edio n 161.

140
 Notcias da Semana n 1, de 7 de julho de 2013.

As notcias e os textos produzidos pela ACS tambm so divulgados para e-grupos, fruns on-line e em seu perfil institucional
em redes sociais como Twitter e Facebook, que tinha 21.585 curtidas at o dia 12 de setembro de 2016.

O site da Fundacentro, que existe desde 1998, teve sua reformulao mais recente em outubro de 2013. A plataforma anterior
era de 1997 e levava o usurio a buscar informaes em lugares dispersos. Com as modificaes realizadas pela rea de
Tecnologia da Informao (TI) da instituio, facilitaram-se a navegao e a acessibilidade, sendo possvel acessar notcias,
cursos, eventos, sites temticos, a RBSO e o curso de ps-graduao.

141
 Portal da Fundacentro

Nessa nova plataforma, a rea da Biblioteca ganhou mais visibilidade. Houve a consolidao das informaes relativas aos
materiais a partir de um ponto nico de acesso. Ao digitar uma palavra-chave, o usurio recebe na tela todas as informa-
es referentes ao tema pesquisado, buscando todos os materiais disponveis no formato digital, como livros, cartilhas,
vdeos, podcasts.
Todas essas iniciativas buscam utilizar a comunicao a servio da SST de forma que ela tambm possa contribuir com o papel
educativo da Fundacentro, de fomentar e divulgar os conhecimentos produzidos pela instituio. Assim, as informaes sobre
sade e segurana podem chegar aos especialistas em SST, aos trabalhadores e sociedade em geral, problematizando as
questes que envolvem o mundo do trabalho e a sade dos trabalhadores.

142
A ps-graduao da Fundacentro

A primeira vez que a Fundacentro pensou em oferecer curso de mestrado foi em 1981. Naquele ano, foi elaborado um projeto para
isso, submetido ao Ministrio de Educao e Cultura, que deu parecer favorvel, aprovando os cursos de mestrado em segurana e
medicina do trabalho. A ideia era preparar um setor especfico de cursos de ps-graduao no prdio da Alameda Baro de Limeira,
aps a concluso das obras do Centro Tcnico Nacional. No entanto, nada disso se concretizou.

Trinta anos depois, a instituio conseguiu ter sua ps-graduao stricto sensu a partir de um novo projeto, pensado por outras pes-
soas. O primeiro processo seletivo ocorreu em agosto de 2011 e foi resultado de uma discusso iniciada anteriormente. Tnhamos
uma experincia muito grande, muitos projetos e doutores. No havia uma instituio que oferecesse mestrado focado em trabalho,
sade e meio ambiente. O Gilmar Trivelato, o Eduardo Garcia Garcia e o Jos Carlos Pesente fizeram o levantamento para verificar
se era possvel ter a Ps-Graduao da Fundacentro. Fizemos reunies para saber quem seriam os professores permanentes e os
colaboradores, recorda o primeiro coordenador da Ps-Graduao Trabalho, Sade e Ambiente da Fundacentro, Carlos Srgio
da Silva.

Essa nova proposta de curso de mestrado acadmico foi aprovada em outubro de 2007 na Oficina de Planejamento Estratgico, co-
ordenada pelo Ministrio do Trabalho e Emprego. No ano seguinte, em 14 de agosto, o Conselho Curador da Fundacentro aprovou o
estudo de viabilidade para a criao. No dia 6 de abril de 2009, a Presidncia da Fundacentro criou uma comisso para implement-
-la, por meio da Portaria Interna n 57. Em maio de 2010, foi encaminhada Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de
Nvel Superior (Capes). Em dezembro desse mesmo ano, o Conselho Tcnico-Cientfico da Educao Superior (CTC-ES) recomendou
o Programa de Ps-Graduao Trabalho, Sade e Ambiente da Fundacentro em sua 123 reunio. Tambm foi reconhecido pelo
Conselho Nacional de Educao em 29 de setembro de 2011 e homologado atravs da Portaria MEC n 1.364, publicada no Dirio
Oficial da Unio de 30 de setembro.

O objetivo geral do curso capacitar profissionais de nvel superior, proporcionando uma consistente formao cientfica relativa s
relaes entre trabalho, sade e ambiente, com foco em Segurana e Sade do Trabalhador (SST), que sua rea de concentrao.
So trs linhas de pesquisas: Avaliao, Comunicao e Controle de Riscos nos Locais de Trabalho; Polticas Pblicas da Segurana e
Sade no Trabalho; e Estudo de Doenas Relacionadas ao Trabalho.

A primeira turma, em 2011, teve 11 discentes. Neste ano, em que a Fundacentro comemora 50 anos, j est em sua sexta turma,
somando 70 alunos matriculados nesse perodo. Nossos alunos tm experincia na rea de SST. So pessoas oriundas do Ministrio
Pblico, Cerests, institutos federais de educao, Superintendncias Regionais do Trabalho e Emprego, empresas, vindas de diferen-
tes partes do Brasil, conta Carlos Srgio, que doutor em Qumica Analtica pela USP.

Vejo a qualidade melhorando. Estamos afinados com os objetivos da Fundacentro para que os trabalhos gerem contribuies, in-
clusive s polticas pblicas, avalia Teresa Nathan, coordenadora da ps-graduao da instituio entre 2014 e 2016. Os temas de
dissertao so bastante relevantes e trazem algo prtico, que pode ser aplicado, completa Teresa, que doutora em Tecnologia
Nuclear pelo Instituto de Pesquisas Energticas e Nucleares.

De sua criao at junho de 2016, foram defendidas 40 dissertaes. A primeira foi defendida por Caetana Diniz Marinho Taveira,
em 27 de agosto de 2013. O ttulo do trabalho, orientado por Teresa Nathan, foi O trabalhador de limpeza hospitalar e o acidente
com leso por instrumento perfurocortante.

143
 Participantes da primeira defesa de mestrado realizada na Ps-Graduao da Fundacentro.
Da esquerda para direita, Walter Pedreira Filho, Marcilia Medrado Faria, Caetana Taveira, Teresa Nathan e Carlos Srgio da Silva.

Os estudos investigaram temas como acidentes com perfurocortantes, comunicao de riscos, gesto de riscos, regulamentao
em SST e tripartismo, Programas de Controle Mdico de Sade Ocupacional (PCMSO), fiscalizao e inspeo do trabalho,
afeces musculoesquelticas, gesto da SST, investigao de acidentes, exposio a campos eletromagnticos, recursos humanos,
exposio ao calor, sade do trabalhador, preveno de acidentes, asbesto, prova pericial, Justia do Trabalho, acidente do trabalho,
absentesmo, disfunes temporomandibulares, slica cristalina, protocolos de exames mdicos ocupacionais, marxismo, rotulagem
de produtos qumicos, sade mental, necropsia, sobrecarga trmica, segurana ocupacional, perda auditiva, ensino a distncia,
trabalho prescrito e real, presentesmo, Programa de Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo (PCMAT)
e sistema de ventilao.

Foram pesquisados ambientes de trabalho como indstria da construo, salinas, hospitais, estufas de flores, fundies de metais
ferrosos, transporte ferrovirio de carga, siderurgias, teleoperao, cultura de cana-de-acar, laboratrio, indstria da minerao,
indstria de borracha.

A Ps-Graduao da Fundacentro tambm realiza Seminrios de Pesquisa, em que traz especialistas para falar de estudos na rea
de SST e os seus resultados.Alm dos alunos, podem participar outros interessados, mediante inscrio na rea de eventos do
portal institucional.

Eduardo Garcia Garcia em Seminrio de Pesquisa da Ps-Graduao Trabalho, Sade e Ambiente em setembro de 2013.
144
 Meio sculo de pesquisas

As pesquisas realizadas pela Fundacentro permearam todo o livro at agora, pois so o cerne responsvel por subsidiar as
aes da instituio ao longo de sua existncia, envolvendo desde as atividades educativas at as mudanas na legislao.

As primeiras iniciativas foram destacadas no primeiro captulo, outras foram delineadas no segundo captulo ao se falar das
regionais. Neste captulo, pretendemos fazer um balano geral dos estudos nestes 50 anos de histria, apontando alguns
fatos e temas. No possvel abarcar tudo que foi trabalhado, apresentando-se aqui um resumo, uma vez que as histrias
das investigaes da instituio poderiam gerar vrios livros, e no faltariam temas: benzeno, slica, amianto, proteo de
mquinas, EPIs, proteo coletiva, espao confinado, LER/Dort, ergonomia, estatstica em SST, organizao do trabalho, higie-
ne do trabalho, segurana qumica, indstria da construo, entre tantos outros. Vamos revisitar alguns pontos estudados no
passado e finalizamos o texto com um quadro com todos os programas existentes atualmente na Fundacentro.

Os anos 1970 marcam as primeiras pesquisas realizadas pela instituio, abrangendo as reas de segurana, higiene e medi-
cina do trabalho. O estudo sobre a ocorrncia de bissinose em trabalhadores da indstria txtil foi a primeira parceria com a
Faculdade de Sade Pblica da USP. Houve ainda pesquisas relativas aos efeitos das vibraes e do rudo em trabalhadores
operando marteletes pneumticos, preveno da silicose, aos trabalhadores da coleta do lixo e de oficinas de reparos de
automveis.

O primeiro trabalho tcnico que teve at mesmo um cunho cientfico foi um estudo que envolveu trabalhadores da Sabesp:
uma pesquisa sobre a ocorrncia da Sndrome de Raynaud Ocupacional, a doena do Dedo Branco, causada pela exposio de
membros superiores a vibraes localizadas. Os sujeitos da pesquisa eram trabalhadores daquela empresa de abastecimento
de gua, lotados no setor operacional, envolvidos com o uso de marteletes pneumticos na quebra do asfalto nas ruas,
recorda o mdico Satoshi Kitamura sobre sua primeira pesquisa na Fundacentro, onde trabalhou no incio daquela dcada.O
ambulatrio de doenas profissionais, em convnio com a Escola Paulista de Medicina, tambm impulsionava a pesquisa. Alm
do atendimento aos trabalhadores, foi base de vrios estudos a partir da casustica, que abriu perspectiva para a pesquisa em
dermatologia e pneumologia ocupacional, recorda o mdico Ren Mendes. Foi nessa dcada tambm que a Fundacentro
recebeu sua primeira patente.

Engenheiro Carlos de Toledo Sanjar demonstra sistema de Oficina modelo Ti-ti-ti, criada em 2012 no Sindicato das Costureiras de So
proteo, que originou a primeira patente da instituio. Paulo e Osasco, utiliza mobilirio adaptado ergonomicamente conforme
prottipos desenvolvidos e patenteados pela Fundacentro.
145
 As patentes da Fundacentro

O dispositivo eletromecnico de proteo para serra circular, desenvolvido pela rea de segurana do trabalho em 1975, gerou a
primeira patente da Fundacentro. O pedido foi depositado no Instituto Nacional de Propriedade Industrial (INPI) em 21 de janeiro
de 1976. O conceito era revolucionrio: um sistema de coifa e contracoifa tradicional foi munido de dois sensores em srie e de-
fasados espacialmente (o grande lance de design), para que, ao aproximar-se perigosamente a mo do operador, fosse acionado
um freio cnico sobre a polia motora da transmisso, parando o disco em 0,2 segundo. Ao mesmo tempo, era acionado um alar-
me indicando que a proteo funcionou, escreveu o engenheiro de segurana, Mario Fantazzini, na coluna Bate-papo da Revista
Proteo, de fevereiro de 2015.

A Fundacentro recebeu novas patentes em 15 de maro de 2011, quando o INPI certificou a criao de dispositivo de iluminao,
pedal mvel, sobretampo regulvel e mesa auxiliar, desenvolvidos para o trabalho em mquinas de costura. O INPI tambm expe-
diu um certificado de registro de desenho industrial em 24 de janeiro de 2012.

Essas certificaes so resultado de uma ao junto indstria das confeces em parceria com a Confederao Nacional dos Tra-
balhadores nas Indstrias do Setor Txtil, Vesturio, Couro e Calados (Conaccovest). Uma das realizaes foi a troca de cadeiras
no setor, que comeou em Birigui/SP e se espalhou a outros locais. Os afastamentos foram reduzidos em 60%. Visitamos vrios
estados e o que ocorria aqui acontecia l tambm. Para cada problema, buscamos solues de melhoria. Fizemos prottipos para
serem avaliados e validados em Pernambuco, Paran, Rio Grande do Sul, Mato Grosso do Sul e no interior de So Paulo, conta o
ergonomista da Fundacentro, Ricardo Serrano.

Mais um registro no INPI foi recebido em 10 de janeiro de 2013 com o software de sobrecarga trmica. Ele monitora a exposio ao
calor dos trabalhadores rurais, utilizando dados provenientes das estaes meteorolgicas do Instituto Nacional de Meteorologia
(Inmet). Assim, estima o ndice de Bulbo mido-Termmetro de Globo (IBUTG), referncia internacional utilizada para medir a ex-
posio ao calor excessivo. Tambm exibe as medidas de preveno e controle necessrias para cada caso apresentado. possvel
acess-lo e fazer os clculos pelo portal da Fundacentro.

J o primeiro aplicativo para celular da instituio recebeu o registro como programa de computador pelo INPI em 14 de junho
de 2016. Voltado para o ensino em SST, o SST Fcil traz uma srie de perguntas e respostas, divididas por temas e fases, e permite
a interao entre os usurios. Os temas apresentados, inicialmente, foram conceitos bsicos em SST; transporte motoboys e
caminhoneiros; educao SST nas escolas e jovem aprendiz; ergonomia; e segurana qumica benzeno. Com uma abordagem
multidisciplinar, a elaborao reuniu profissionais da educao, da tecnologia da informao e design. Novos temas esto em fase
de elaborao.

Acreditamos que por meio de uma linguagem simples e acessvel, adaptada a proposta do aplicativo, temas e conhecimentos tra-
balhados e produzidos pela Fundacentro possam alcanar mais pessoas e aproximar mais a sociedade civil da instituio, aponta
Cleiton Faria Lima, coordenador do Projeto Difuso de Contedos Educativos e Tcnico-Cientficos em SST em Plataformas Mobile.

Em 1977, foram iniciadas as aes no setor da estiva porturia em Santos para a instalao de servio especializado em se-
gurana, higiene e medicina do trabalho, que se estendeu aos portos do Rio Grande (RS), Rio de Janeiro (RJ) e Recife (PE).
Nesse mesmo ano, foi criada a diviso de assistncia agricultura para a implantao de uma poltica de segurana e sade
ocupacional rural no pas. Tambm se iniciou a realizao de ensaios de qualidade e resistncia dos EPIs.
146
Em outubro de 1978, foi institudo o Servio de Assistncia Tcnica s Pequenas Empresas (Satpe) com at cem empregados,
a partir de projeto-piloto realizado no ano anterior em So Paulo. Na primeira etapa, o projeto abrangeu os estados de So
Paulo, Rio Grande do Sul, Minas Gerais, Rio de Janeiro e Pernambuco e se tornou atividade permanente da Fundacentro. Foi
desenvolvido durante a dcada de 1980 e, em menos de 4 anos, mais de 4.000 pequenas empresas foram atendidas.

Dois grandes projetos de pesquisa foram iniciados em 1979: um nas salinas da regio nordeste e outro na indstria cermica
do interior de So Paulo. Ambos culminaram com a padronizao de procedimentos de reconhecimento dos riscos dos am-
bientes de trabalho e na prtica mdica, em campo, por meio da realizao de avaliaes com recursos prprios resultando
na proposio de medidas efetivas de controle para prevenir os agravos sade dos trabalhadores, explica a tecnologista
aposentada da Fundacentro, Margarida Teixeira Lima.

No caso da cermica, o estudo fez um levantamento sobre a ocorrncia da silicose em Pedreira/SP e contou com a parceria
da Unicamp. As 30 empresas avaliadas receberam um relatrio com os dados sobre a exposio dos trabalhadores ao calor,
ao rudo, poeira de slica e aos produtos qumicos nos seus ambientes de trabalho, mostrando as medidas de controle re-
comendadas. Em 1984, foi criado o Frum Permanente de Aes sobre a Sade dos Trabalhadores na cidade de Pedreira. Em
1987, algumas empresas foram novamente avaliadas e se elencaram medidas de controle dos riscos nos locais de trabalho
para orientar os alvars de instalao de novas indstrias cermicas no municpio, atendendo solicitao do Frum.

J a pesquisa no setor da industrializao do sal marinho ocorreu nas salinas do Rio Grande do Norte, compreendendo 56
salinas artesanais, 6 salinas mecanizadas, 32 armazns de beneficiamento e o porto-ilha de embarque do sal marinho. Outros
dois estudos comearam em 1979: nas minas de carvo, na cidade de Cricima/SC, e na Companhia Siderrgica Paulista (Co-
sipa), com o levantamento de insalubridade.

Na dcada de 1980, o projeto Preveno do benzolismo na fabricao e uso de solventes orgnicos industriais levou
proibio dessa substncia na composio dos solventes industriais. O trabalho permite visualizar o uso de solventes conta-
minados por benzeno, dependendo da sua origem, solventes vindos da siderurgia, sem tratamento de separao do benzeno
na sua composio, era bvio que iriam conter mais benzeno (acima de 1%), recorda o higienista ocupacional, Jos Manuel
Gana Soto, que trabalhava na Fundacentro. At hoje, a questo do benzeno faz parte dos trabalhos da instituio. Outro tema
iniciado nos anos 1980, que continua sendo estudado, o amianto.

Em 1988, Seminrio Nacional sobre

amianto conta com a palestra da
engenheira da Fundacentro Margarida
Teixeira Moreira Lima. Na mesa,
Diogo Pupo Nogueira, da Faculdade
de Sade Pblica; Solange Duarte
Romanelli, da Secretaria de Relaes
do Trabalho de So Paulo; Mrio
Bonciani, da Delegacia Regional
do Trabalho de SP; Viviano Ferrantini,
da antiga Associao Brasileira do
Amianto (ABRA).
147
 Fundacentro estuda exposio ao amianto desde 1985

O projeto Exposio Ocupacional ao Asbesto foi realizado pela Fundacentro entre 1985 e 1990 com o objetivo de caracterizar a
exposio a essa substncia no Brasil, padronizando mtodos de coleta e anlise de amostras de poeira. O primeiro evento sobre
o tema, realizado em parceria com a Companhia Ambiental do Estado de So Paulo (Cetesb), ocorreu em So Paulo, de 22 a 24 de
abril de 1986: o Seminrio Internacional sobre Exposio a Asbesto: aspectos ambientais e ocupacionais. Na ocasio, discutia-se
se era possvel utiliz-lo em condies de segurana ou se ele devia ser substitudo. Seguiu-se um seminrio nacional em Braslia,
de 25 a 27 de julho de 1988. Tambm havia o Grupo Interinstitucional do Asbesto (GIA) e o Comit de Estudos do Amianto (CEA).

Nosso foco na poca era o uso controlado do amianto. Eu participava no grupo de avaliao dos trabalhadores expostos ao
amianto do GIA. Em 1994, foi feito o segundo seminrio internacional com as centrais sindicais. Nossa posio j era pelo fim da
produo e do uso do amianto. Estvamos convencidos de que no ciclo da fibra impossvel controlar a exposio, relata o m-
dico pneumologista da Fundacentro, Eduardo Algranti.

A mudana de posio de 80 para 90 se deu ao estudar o tema. A tese do uso controlado era aplicada s a grandes empresas.
So procedimentos caros. Na prtica, inviveis, porque os expostos no esto s na indstria tpica do amianto, explica o mdico.

No segundo semestre de 1995, a auditora fiscal Fernanda Giannasi encaminhou para a Fundacentro 10 ex-trabalhadores da Eter-
nit, dos quais sete tinham doenas relacionadas ao asbesto. Resolvemos propor um trabalho maior para acompanhar os ex-
-trabalhadores de Osasco, que continua at hoje. Concomitantemente, em 1996, foi formada a Associao Brasileira de Expostos
ao Amianto (Abrea), que possibilitou um fluxo regular de avaliao dos ex-trabalhadores, afirma Algranti.

O mdico participou de uma audincia pblica realizada pelo Supremo Tribunal Federal, em 24 de agosto de 2012, quando apre-
sentou alguns dados: de 1.333 trabalhadores expostos ao asbesto avaliados pela Fundacentro, 356 tiveram doenas diagnostica-
das associadas a essa substncia, o que corresponde a 26,7% do total. Foram encontrados 139 casos de asbestose (endurecimento
do pulmo que gera insuficincia respiratria), oito de cncer de pulmo, sete de mesotelioma (tumor que acomete a pleura e leva
morte) e dois de cncer de laringe.

Em outro estudo da Fundacentro, sobre mortes de indivduos ocupacionalmente expostos ao amianto at 2010, foram encon-
trados 157 bitos entre 926 trabalhadores. Desse nmero, 13% das mortes esto diretamente relacionadas a doenas causadas
pelo asbesto. Foram sete mortes por asbestose, sete por cncer de pulmo (cinco das quais com critrios de atribuio ao asbesto
preenchidos), trs por cncer de boca e laringe e seis por mesotelioma.

A Fundacentro publicou trabalhos acerca das consequncias no malignas da exposio ao amianto e do mesotelioma no Brasil.
Tambm tem contribudo para a melhora das estatsticas ocupacionais e nas discusses de proibio do uso da fibra, alm de or-
ganizar ou participar de eventos relativos ao tema: congresso sobre asbesto no Memorial da Amrica Latina (1994), conferncia
internacional em Osasco/SP (2000), seminrio latino-americano em Buenos Aires, Argentina (2001), seminrio sobre asbestos nas
Amricas, em So Paulo (2006), seminrio internacional em So Paulo (2008), simpsio sobre exposio ao asbesto nas Amricas,
em Frankfurt, na Alemanha (2014), durante o Congresso Mundial de SST da OIT.

148
Na rea rural, os anos 1980 foram marcados por estudos sobre a eficincia e a segurana do dispositivo de proteo da boca
de alimentao da mquina periquito, usada no processo de descortiar e desfibrar o rami, e por estudos sobre o dispositivo
de proteo para a mquina de desfibramento do sisal. As pesquisas resultaram no desenvolvimento de dispositivos de se-
gurana para essas mquinas e por meio de portaria ministerial foi disciplinada a obrigatoriedade do uso desses dispositivos,
com enorme expresso na reduo dos acidentes, recorda Rosa Yamashita, pesquisadora da Fundacentro entre 1987 e 2011.

A pesquisa com a cultura do sisal foi retomada entre 1998 e 2000, quando se realizou um novo diagnstico socioeconmico
da cultura em parceria com a Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz, da USP. Traou-se um panorama dos acidentes
e das condies das mquinas de desfibragem, para subsidiar o desenvolvimento de uma proposta de desenvolvimento inte-
grado e sustentvel da cadeia produtiva, incluindo-se uma nova mquina de desfibragem segura.

Outras pesquisas dos anos 1980 abordaram: condies de trabalho nas minas do subsolo (SP, RJ, SC e RS); ndices de poluio
do ar causada por empresas de Cubato; subsdios para a atualizao da relao das atividades de risco ou insalubres vedadas
mulher e ao menor; condies de trabalho envolvendo 400 trabalhadores em cinco pequenas indstrias de vidro em Ferraz
de Vasconcelos/SP; cncer ocupacional; acidentes em transportes; trabalho em turnos; EPIs; medidas antropomtricas dos
trabalhadores brasileiros; riscos, acidentes e doenas na indstria extrativa de carvo (SC e RS) e em pedreiras (SP, MG, RJ, BA);
deteco e controle de intoxicao de trabalhadores por praguicidas; tenossinovite; pneumoconioses; intoxicao por chum-
bo; acidentes fatais; galvanoplastia; salinas; empresas produtoras de castanha de caju (CE); instalao do Comit de Estudos
do Mercrio; gases txicos nos tneis da Ferrovia do Ao; condies de trabalho nos bancos; efeitos da emisso de gases em
funcionrios do metr.

Ainda em relao a essa dcada, cabe ressaltar uma atividade que, apesar de no configurar uma pesquisa, foi significativa
para a poca: a realizao pela Fundacentro de aproximadamente 40 mil percias mdicas, de 1981 a 1985, oriundas de
processos judiciais das seis varas de acidentes do trabalho da cidade de So Paulo e das nove Cmaras do Tribunal, movidos
contra o INPS por motivo de acidentes do trabalho ou doenas ocupacionais. A Fundacentro padronizou os exames e as ro-
tinas de forma tcnica adequada, com um roteiro a ser obedecido, considerando a evoluo do histrico, recorda o mdico
Antonio Ricardo Daltrini, que trabalhou na instituio entre 1982 e 2016.

Vrios setores da Fundacentro foram criados nessa poca. Em 1982, foi implantado o setor de anlise de estatstica de aciden-
tes do trabalho, chefiado por Monika Schrr. A Fundacentro fazia o boletim estatstico pela assessoria da Superintendncia.
Somente depois foi criado o Servio de Epidemiologia e Estatstica, recorda Marco Bussacos, chefe do Servio de Epide-
miologia e Estatsticas e que trabalha na Fundacentro desde 1982. Ele divide a atuao em trs perodos: formao da rea,
apoio aos mestrados e doutorados dos pesquisadores com a realizao de anlises por mtodos quantitativos e a atuao
nas pesquisas.

Entre os estudos, destacamos o trabalho sobre o efetivo da Petrobras coordenado pela Leda Leal nos anos 1990, o traba-
lho de sade mental com o Luiz Henrique Borges, com a polcia civil e construo no Esprito Santo, e a coorte de amianto,
coordenada pelo Eduardo Algranti, na qual acompanhamos os trabalhadores h mais de 20 anos. Trabalhamos em conjunto
com vrias reas. H quatro anos tivemos um ganho com a entrada de novos concursados. Criamos o site de estatsticas,
conta Bussacos.

O site temtico de estatsticas de acidentes de trabalho est disponvel no portal da Fundacentro, possibilita o acesso s bases
de dados brasileiras e internacionais e oferece infogrficos. Um trabalho recente o Boletim Fundacentro, que em seu pri-
149
 meiro nmero teve como tema: Acidentes de trabalho no Brasil em 2013: comparao entre dados selecionados da Pesquisa
Nacional de Sade do IBGE (PNS) e do Anurio Estatstico da Previdncia Social (AEPS) do Ministrio da Previdncia Social.

Em 1983, criou-se o Servio de Dermatologia para pesquisa e tratamento ambulatorial das doenas de pele que acometiam
os trabalhadores. A rea foi desenvolvida pelo mdico Salim Amed Ali, que publicou em 1997 o livro Dermatoses Ocupacio-
nais, com 2 edio em 2010.

J em 1984, nasceu o Setor de Psicologia Ocupacional, chefiado pela psicloga Denise Helena Monetti, para estudar a sade
mental no trabalho. Posteriormente passou a abranger o campo da sociologia. Um dos nossos primeiros passos foi pesquisas
na biblioteca e ver o que existia sobre sade mental e trabalho, o que a Fundacentro havia feito. Comeamos a entrar em ati-
vidade com o Tarcsio Buschinelli, em um projeto sobre chumbo. Entrvamos nas empresas, fbricas de baterias de carro. Era
uma equipe grande e multidisciplinar. Depois estudamos motoristas e cobradores de nibus na cidade de So Paulo. Contra-
tamos equipe de entrevistadores, paga pelo sindicato da categoria. Entrevistamos 1.400 motoristas e cobradores. Pudemos
comparar as duas categorias, recorda a psicloga Tereza Ferreira dos Santos, que trabalha na Fundacentro desde 1988.

Tambm nessa dcada se desenvolveu a rea de ergonomia. Procurei a Fundacentro em 1980, eu era mdica e tinha estu-
dado ergonomia na Frana. Ningum sabia o que era, expliquei que estudava o trabalho e fui contratada. Comecei a fazer um
estudo sobre trabalho em turnos e sono, que resultou na minha tese. Entrevistamos muitos trabalhadores, recorda Leda Leal
Ferreira, que trabalhou 31 anos na instituio.

Ao longo da histria, vrias categorias foram estudadas pela rea de ergonomia. Primeiro veio a demanda dos digitadores,
depois dos petroleiros, pilotos de avio, trabalhadores da cana-de-acar, pescadores, metalrgicos e professores. A meto-
dologia utilizada ficou conhecida como anlise coletiva do trabalho. Contamos aos trabalhadores o que queremos estudar
e como fazer. Isso importante para as pessoas saberem o que ser feito e aceitarem ou no participar. As pessoas precisam
ter confiana de que no sero prejudicadas, explica Leda.

A anlise parte do que o grupo de trabalhadores fala. As reunies so gravadas, mediante a autorizao dos trabalhadores,
que respondem questo: O que voc faz no seu trabalho? Todo mundo se apresenta. Um voluntrio vai ser submetido a
um questionamento maior, falando desde quando sai de casa at o fim do dia de trabalho. Ela vai descrevendo o trabalho,
ampliando. Os outros comeam a falar tambm, comparando o seu trabalho com o dela, num processo coletivo mesmo.
um processo de dilogo de todo mundo, no qual o pesquisador some, completa a mdica. Os trabalhadores no so
identificados e leem o relatrio antes de qualquer divulgao dos resultados.

Ainda em 1984, iniciou-se a estruturao dos setores de laboratrios no CTN. A Fundacentro adquiriu equipamentos de
ensaio e de anlise instrumental, recebeu a assessoria de especialistas internacionais para a implantao de metodologias
analticas de contaminantes qumicos e para ensaio de equipamentos de proteo respiratria, por meio de recursos do
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD). Os tcnicos da instituio realizaram treinamento no exterior.
Em relao aos laboratrios de qumica orgnica e inorgnica, eram chefiados pela qumica Iracema Fag. Sonia Bombardi,
que trabalhou no laboratrio de qumica orgnica, recorda que houve uma poca em que fabricantes queriam adicionar
paraformaldedo nas colas como substituto dos solventes, mas isso no foi permitido a partir de um documento elaborado
pela equipe. O laboratrio de ensaios de EPI, por sua vez, teve as instalaes ampliadas e os ensaios coordenados por Delcir
Jos Pacfico Mendes.
150
No mesmo ano, nasceu o Ambulatrio de Pneumologia Ocupacional da Fundacentro. Aqui no ambulatrio, muitas pessoas
foram treinadas, profissionais do Cerest, peritos do INSS, residentes. Ensinamos na prtica a fazer o trabalho do diagnstico.
So mais de 3 mil trabalhadores atendidos. Tratamos, acompanhamos, desenvolvemos mtodos de diagnsticos que no
existem no Brasil. Divulgamos junto aos mdicos, em congressos, essas doenas, como so causadas, quem corre o perigo de
ter, explica a mdica Elizabete Medina Mendona, que trabalha na Fundacentro desde 1987.

Com recursos do Banco Internacional para Reconstruo e Desenvolvimento (BIRD), a Diviso de Higiene do Trabalho (DHT)
inaugurou o laboratrio de microscopia, gravimetria e difratometria de raios X em 1985. As metodologias analticas foram
desenvolvidas e implantadas pela engenheira Maria Margarida Teixeira Moreira Lima, a qumica Alcina Meigikos dos Anjos
Santos e o fsico Robson Spinelli Gomes. Montamos a metodologia de anlise de poeira. Fazamos levantamentos em
empresas. Atuamos no projeto sobre silicose, depois pneumoconiose, recorda Spinelli, que diretor tcnico da Fundacentro
desde maio de 2014.

O ano de 1990 comeou com pesquisas envolvendo as condies de trabalho no transporte coletivo em So Paulo e a extrao
de mrmore em Cachoeiro de Itapemirim/ES. Tambm foram realizados levantamentos tcnicos relativos s condies de
segurana em refinaria da Petrobras, em So Jos dos Campos, e exposio a rudos de baixa frequncia no setor metalrgico.
A rea de segurana desenvolveu um dispositivo de segurana para tupias, mquinas empregadas na indstria de mveis.

No mesmo perodo, ocorreu um seminrio sobre o metanol para avaliar os riscos sade dos frentistas. Havia todo um debate
em torno da criao de um novo combustvel, composto por 7% de gasolina, 33% de metanol e 60% de etanol, que chegou
a ser usado no mercado e possivelmente causou o adoecimento de trabalhadores. Claro que a gasolina tem o seu potencial
de risco, mas o metanol bem mais txico. Nessa poca, a prefeita em So Paulo era a Erundina, e ela foi muito feliz em
consultar a Fundacentro, que elaborou um parecer tcnico contra o uso do metanol. Ns fizemos o parecer com uma equipe
multidisciplinar, relembra Sonia Bombardi. Ocorreu uma discusso nacional, e o produto acabou no sendo mais usado.

Importante destacar que foi em 1993 que a Fundacentro passou a fazer parte da Carreira de Cincia e Tecnologia por meio da
Lei n 8.691, de 28 de julho. Assim, seus profissionais foram divididos em pesquisadores, tecnologistas e analistas em cincia
e tecnologia, cargos que exigem nvel superior, e tcnicos e assistentes18, no caso de cargos de nvel mdio, alm do cargo de
auxiliar para aqueles que tinham o primeiro grau. A estruturao dessa carreira era negociada desde 1991 e visava promover
o desenvolvimento cientfico e a capacitao tecnolgica.

Com a nova estrutura, os pesquisadores devem ter liderana em sua rea de pesquisa e publicaes de circulao interna-
cional. Para os tecnologistas, so exigidos trabalhos documentados por peridicos de circulao internacional, patentes, nor-
mas, prottipos, contratos de transferncia de tecnologia, laudos e pareceres tcnicos. J os analistas precisam desenvolver
sistemas de infraestrutura, elaborar ou coordenar planos, programas, projetos e estudos especficos de divulgao nacional.

A instituio abordou em seus trabalhos, na dcada de 1990, temas como vibraes, acidentes fatais e rudo industrial na me-
talurgia, Leses por Esforos Repetitivos (LER), condies de trabalho na explorao florestal, intoxicaes por agrotxicos,

18
O Decreto n 4.178/2002 extinguiu os cargos vagos e os que vierem a vagar de assistente e auxiliar em cincia e tecnologia. Apesar de revogado pelo Decreto
n 5.253/2004, extines j ocorridas foram mantidas.
151
 exposio aos vapores de cromo em empresas de galvanoplastia, violncia no mundo do trabalho, LER e sade mental, cole-
tores de lixo, trabalhador menor, riscos pulmonares associados a poeiras orgnicas, avaliao respiratria de trabalhadores
em fundio, benzeno, sistema de informao de acidentes de trabalho, preveno de acidentes nas atividades porturias,
exposio ocupacional a solventes, exposio ocupacional a metais, anlise de acidentes de trabalho, indstria da constru-
o, exposio ocupacional slica, exposio ocupacional a radiaes ionizantes (hospitais, clnicas radiolgicas), exposio a
solventes orgnicos, proteo de mquinas (motosserras, prensas injetoras, panificao), exposio ocupacional aos agentes
qumicos e fsicos no Batalho de Manuteno e Suprimento de Aviao do Exrcito, agentes carcinognicos, indstria de
calados, processo de extrao, transporte e beneficiamento de mrmore e granito, poeiras minerais, dermatoses ocupacio-
nais, amianto, indstria madeireira, cultura da cana-de-acar. Tambm foram desenvolvidas pesquisas populacionais com a
Fundao Seade sobre sade do trabalhador e com a Fiocruz para preveno na rea rural.

O projeto de galvnicas chegou a ter 38 pessoas trabalhando, incluindo sindicatos e Cerest. Foi desenvolvido entre 92 e 98.
Teve vrios desdobramentos e produtos como vdeos, entrevistas e histria em quadrinhos. Era multidisciplinar. Tnhamos
socilogos, mdicos otorrinos contratados para examinar os trabalhadores. Originou dissertaes e teses, no s nossas, mas
de pessoas que trabalhavam conosco, conta Carlos Srgio da Silva, pesquisador aposentado da Fundacentro, sobre estudo
desenvolvido nos anos 1990.

Muitas outras aes foram realizadas. Fizemos um levantamento radiomtrico, em equipamentos de raios X, um trabalho
em hospitais pblicos de So Paulo, recorda a engenheira Cludia Gronchi, que trabalhou na Fundacentro entre 1987 e 2016.
A atividade iniciada em 1995 resultou na publicao da NHO 05 Avaliao da Exposio Ocupacional aos Raios X nos Servi-
os de Radiologia, publicada em 2001, e na realizao de seminrios. Depois entrou a questo das radiaes no ionizantes,
a exposio na instalao de torre de celular. Era o desconhecido. Voc no sente, voc no ouve, voc no v o que est
acontecendo. O enfoque nosso era o trabalhador em si, completa.

Entre 1995 e 2002, a Fundacentro construiu dez programas prioritrios: Programa de Agricultura, Programa de Cooperao
Tcnica Internacional, Programa de Engenharia de Segurana na Indstria da Construo (Proesic), Programa de Erradicao
do Trabalho Infantil e Proteo ao Adolescente Trabalhador, Programa de Melhoria das Informaes Estatsticas sobre Doen-
as e Acidentes do Trabalho, Programa de Preveno de Acidentes e Doenas no Setor de Transportes Rodovirios, Programa
de Proteo de Mquinas, Programa Nacional de Educao em Segurana e Sade do Trabalhador (Proeduc), Programa Na-
cional de Segurana, Sade e Meio Ambiente de Trabalho nas Atividades de Pesca e Mergulho Profissionais (Acqua Forum) e
Programa Nacional em Segurana e Sade no Trabalho para Pequena Empresa.

O Programa de Cooperao Tcnica Internacional, por exemplo, inclua aes bilaterais com Argentina, Austrlia, Cabo Verde,
Canad, Chile, Costa Rica, Cuba, Estados Unidos, Frana, Itlia, Japo, Portugal, Sucia, Uruguai, Venezuela. Outra ao de
mbito internacional a atuao da Fundacentro como Centro Colaborador da Organizao Pan-Americana da Sade e da
Organizao Mundial da Sade (OPAS/OMS). A designao ocorreu em 21 de julho de 1993, e a ltima renovao foi validada
at 4 de novembro de 2016. As discusses para uma nova redesignao esto em andamento.

Como Centro Colaborador, a Fundacentro tem trs projetos inseridos no Global Master Plan GMP da OMS, o qual conta
com cerca de 200 trabalhos. As aes brasileiras so: o Programa Nacional de Eliminao da Silicose e Doenas Relacionadas
ao Asbesto, coordenados por Eduardo Algranti; o projeto Impactos da nanotecnologia na sade dos trabalhadores e meio
ambiente, sob a coordenao de Arline Arcuri; e a Implementao do Programa Nacional de Sade do Trabalhador (PNST)
152
e suas vinculaes com o Programa Global de Sade do Trabalhador da OMS, coordenado por Maria Maeno. Alm disso, a
designao tem facilitado trocas de informao e trabalhos de assessorias regionais, por exemplo, com o Chile e o Peru.

o reconhecimento da Fundacentro como instituio de referncia na rea de Segurana e Sade no Trabalho nas Amricas
e a insero nas prioridades globais de SST da OMS, avalia o diretor do Centro Colaborador da OMS em Sade Ocupacional
Fundacentro, Eduardo Algranti. O fato de sermos Centro Colaborador e, ao mesmo tempo, membro do Comit Assessor da
OMS, tem facilitado o contato com instituies brasileiras e estrangeiras, completa.

Um dos destaques dessa parceria a ao da Fundacentro em relao silicose e ao cncer ocupacional. Desde 2002, a insti-
tuio desenvolve o Programa Nacional de Eliminao da Silicose (PNES), em colaborao com o Programa Internacional da
OIT/OMS para eliminao global da Silicose. So estudos que abrangem, por exemplo, a exposio ocupacional slica em
marmorarias, que em 2008 gerou o manual Marmorarias: Recomendaes de Segurana e Sade no Trabalho. A principal
recomendao foi a utilizao de processos a mido. Em outra pesquisa, estudaram-se os riscos de silicose e a exposio
poeira na produo de cermicas em Santa Gertrudes/SP. Entre os produtos gerados esto o Manual de Controle da Poeira
no Setor de Revestimentos Cermicos, publicado em 2010 pela Fundacentro e pela Associao Paulista das Cermicas de
Revestimento (Aspacer), e o vdeo Controle da Poeira no Setor de Revestimentos Cermicos.

A Fundacentro tambm est avaliando a implantao da Portaria n 43/2008, do Ministrio do Trabalho e Emprego, no estado
do Rio de Janeiro. Essa legislao proibiu o processo de corte a seco nas rochas ornamentais, instituindo o corte a mido. O
projeto apresentou um diagnstico da situao de 50 marmorarias no final de 2014 e iniciou um processo de capacitao em
2015. J em Minas Gerais, a instituio iniciou em maio de 2014 a anlise das primeiras amostras colhidas na atividade de la-
pidao de quartzo na cidade de Corinto. Os primeiros resultados indicaram exposio elevada slica livre cristalizada gerada
por mquinas, equipamentos e processos produtivos. O estudo, feito em parceria com o Hospital das Clnicas da Universidade
Federal de Minas Gerais UFMG, inclui a avaliao mdica de trabalhadores. Ao final, nossa inteno como Programa Na-
cional de Silicose, com esses dados nas mos, avaliar juntamente com a equipe do trabalho e as autoridades do municpio
formas de preveno da doena, explica o pesquisador Eduardo Algranti.

A questo da silicose tem sido estudada ainda em So Paulo em fbricas de borracha. A ao comeou com o encaminhamen-
to de dois trabalhadores ao Ambulatrio de Pneumologia Ocupacional da Fundacentro por um mdico do convnio de sade
da empresa, os quais, em maio e junho de 2013, foram diagnosticados pelo ambulatrio como casos de silicose pulmonar
acelerada. Desde ento, foi iniciado o acompanhamento dos trabalhadores, com envolvimento do Hospital das Clnicas de
So Paulo, e um processo de investigao para verificar com que finalidade era utilizada a slica.

Equipes da Fundacentro, da disciplina de Sade Ocupacional da Santa Casa de So Paulo e do Centro de Referncia de Sade
do Trabalhador CRST da Mooca visitaram a empresa em julho daquele ano e constataram a exposio. Todos os trabalha-
dores passaram por exames mdicos. Assim se averiguou que a contaminao ia alm dos dois casos iniciais. De 15 traba-
lhadores, nove adoeceram, dos quais dois morreram um de 27 anos e outro de 51. O nmero alarmante retrata apenas
uma empresa fabricante de borrachas de silicone para panelas de presso em So Paulo/SP. Os trabalhadores adquiriram
silicose subaguda, pois se acrescentava quartzo modo, acima de 98% de slica livre cristalina, borracha de silicone para a
fabricao dos anis de vedao desse tipo de panela. A questo foi levada ao Ministrio Pblico do Trabalho, que passou
a investigar 44 empresas. Os procedimentos investigativos foram abertos em maio de 2015.
153
 Outra iniciativa nascida em 2000, que continua desenvolvendo trabalhos at hoje, o Acqua Forum, que estuda as condies
de trabalho e sade dos pescadores e mergulhadores profissionais. A partir dos anos 2000, relevante o envolvimento da
instituio nas iniciativas nacionais e internacionais voltadas para a segurana qumica e a preveno de acidentes maiores,
completa a engenheira Margarida Teixeira Lima, que colaboradora do Grupo de Resgate Histrico GRH, da Fundacentro.

Tambm foi desenvolvido nessa poca pesquisa em fundies. Em 2000, fui fazer palestra em Loanda/PR. Formamos uma
equipe e estudamos todo processo de fundio. Foi um projeto rico, com grandes mudanas em SST nas empresas. Houve um
ajustamento coordenado pelo Ministrio Pblico. O trabalho foi feito at 2010, conta o pesquisador Carlos Srgio da Silva.

Muitos temas das dcadas anteriores continuaram sendo estudados aps 2000, mas novas questes passaram a ser explora-
das, como o trabalho dos motoboys, exposio radiao ultravioleta, sobrecarga trmica. As parcerias continuaram ocorren-
do, como no trabalho sobre segurana e sade no trabalho para micros e pequenas empresas, realizado com o Sebrae, que
levou proposta de uma Poltica de Segurana e Sade do Trabalho para Micro e Pequenas Empresas, em maro de 2007,
aps a realizao de fruns em 12 estados e um frum nacional. Uma das experincias oriundas desse projeto ocorreu com
as casas de farinha de Alagoas, onde havia muitos acidentes e condies de trabalho inadequadas. Diante disso, foi elaborada
uma arquitetura de como deveria ser uma casa de farinha, o tipo de mvel a ser utilizado, entre outros pontos, visando a
melhores condies para o trabalhador. Atividades internacionais continuaram ocorrendo, por exemplo, o curso de capacita-
o em gerenciamento de resduos qumicos na preveno da exposio a metais pesados e solventes no Peru para capacitar
profissionais em 2006.

Um ano antes, a Fundacentro havia iniciado um projeto-piloto para a avaliao qualitativa de riscos qumicos por meio da
ferramenta International Chemical Control Toolkit (ICCT). Definimos dois setores para aplic-lo, fundio e setor grfico,
conta o gerente da Coordenao de Higiene do Trabalho da Fundacentro, Walter Pedreira. Foram visitadas 40 fundies e
30 grficas, gerando duas publicaes em 2011, cada uma voltada para um dos setores estudados. Mais uma publicao foi
lanada em 2013, Avaliao Qualitativa de Riscos Qumicos, voltada para o manuseio seguro de substncias qumicas em
pequenas e mdias empresas e para o controle da exposio dos trabalhadores. O conhecimento tambm foi disseminado
atravs de cursos e produo de artigos.

Outros temas estudados pela Coordenao de Higiene do Trabalho so pesticidas, condies de trabalho em laboratrios,
rudo, vibrao, estresse trmico, radiao ultravioleta, radiao no ionizante (telefonia celular e micro-ondas), benzeno,
nanotecnologia, metais, solventes, mercrio, espao confinado, segurana qumica, resduos, entre outros. A CHT estuda
os agentes ambientais: qumicos, fsicos e biolgicos, resume Pedreira. Os assuntos tambm so difundidos em palestras,
cursos e eventos tanto na Fundacentro como em sindicatos, empresas, universidades e rgos pblicos.

J a Coordenao de Sade no Trabalho (CST) se subdivide nos Servios de Medicina, Psicologia e Sociologia, e Ergonomia.
Os projetos da Fundacentro se organizam em programas. Essas trs divises trabalham por meio de dois deles: Proort (Pro-
grama Organizao do Trabalho e Adoecimento) e PNES (Programa Nacional de Eliminao de Silicose), explica a gerente
da CST, Cristiane Queiroz. Abordamos as relaes de trabalho, gesto e organizao do trabalho, aspectos relacionados ao
adoecimento no trabalho e possibilidades de acidentes. Trabalhamos as pneumoconioses, a exposio slica e ao asbesto.
Isso continua com o acompanhamento dos trabalhadores, completa.
154
Os projetos desenvolvidos a partir de 2000 abrangeram profissionais como professores, cortadores de cana-de-acar, tra-
balhadores do cultivo do abacaxi, cuidadores, profissionais da sade, trabalhadores da indstria de bijuterias, metrovirios,
trabalhadores expostos slica e ao amianto de vrias categorias. Um programa que j no existe mais era voltado anlise
coletiva do trabalho. Tambm esto entre os temas trabalhados preveno da incapacidade e reabilitao profissional, sade
mental, violncia no trabalho e assdio moral, laudos periciais, aposentadoria especial, nexo tcnico epidemiolgico, ergo-
nomia e aspectos da NR 17.

Todos os estudos e pesquisas da Fundacentro tm que estar voltados para polticas pblicas, para a ampliao do campo de
conhecimento e atuao de diversas reas, que vo alm da toxicologia, higiene, segurana e sade do trabalhador, medicina
do trabalho. Temos que entrar no campo da sociologia, psicologia, histria, pedagogia, das cincias humanas no geral, para
estudar os processos de trabalho. A instituio tem que se qualificar e se abrir, avalia a mdica e pesquisadora da Funda-
centro, Maria Maeno.

Ainda so realizadas pela CST palestras por demanda de associaes como a Associao dos Magistrados da Justia do Traba-
lho (Anamatra) e a Associao Nacional de Medicina do Trabalho (Anamt), confederaes de trabalhadores como a Confede-
rao Nacional dos Trabalhadores no Comrcio e Servios (Contracs) e a Confederao Nacional dos Trabalhadores do Ramo
Financeiro (Contraf), Comisso Intersetorial de Sade do Trabalhador (Cist), entre outros. Outra ao a elaborao de laudos
tcnicos envolvendo insalubridade e penosidade.

Nos ltimos 16 anos, a Coordenao de Segurana no Processo de Trabalho (CPT) tem atuado em trs reas: EPI, processos
industriais e gesto de riscos. Em termos de trabalhos que mais aparecem, temos os EPIs, porque fazemos ensaios de equi-
pamentos, o que tem uma demanda estabelecida, explica o gerente da CPT, Jos Damsio de Aquino. So ensaios para a
fiscalizao do trabalho e para embasar pesquisas que subsidiam a participao em comisses do Ministrio do Trabalho e da
ABNT. Nesse perodo, uma novidade foi a adoo da avaliao dos EPIs no mbito do Sinmetro [Sistema Nacional de Metro-
logia, Normalizao e Qualidade Industrial], afirma Damsio.

Assim a Fundacentro deixou de realizar ensaios para fabricantes, no caso dos equipamentos inclusos no sistema, mas ganhou
outros papis. Fazemos contatos com laboratrios para mostrar as necessidades a serem cumpridas para avaliarem. Temos
que dar assessoria no s ao Inmetro, mas a todos autorizados pelo Ministrio do Trabalho para fazerem testes. A Fundacen-
tro visita, faz relatrios encaminhados ao DSST, que o responsvel pelo reconhecimento dos laboratrios, completa. Outra
ao foi a reviso da publicao Programa de proteo respiratria: recomendaes seleo e uso de respiradores em 2002
e em 2016, tema sempre trabalhado em palestras, cursos e eventos.

Na rea de processos industriais, o gerente destaca os projetos voltados proteo de mquinas, por exemplo, a elaborao
de prottipos de proteo de eixo cardan de barcos para prevenir acidentes de escalpelamento e a realizao de cursos de
capacitao relativos a prensas e injetoras de plstico. Outras aes so a participao no Comit Permanente Regional sobre
Condies e Meio Ambiente do Trabalho na Indstria da Construo (CPR), a elaborao das RTPs e, na rea de ergonomia, a
adoo de mudanas de mobilirio e a construo de novos componentes para o trabalho com mquinas de costuras e para
o posicionamento do trabalhador na realizao de atividades na indstria do vesturio.

J em gesto de riscos, esto inclusas a participao na ABNT para construir norma sobre o tema e as discusses para elaborar
o perfil nacional de SST, que gerou inclusive artigo para o livro feito em parceria com o Ipea, Sade e Segurana no Trabalho
no Brasil: Aspectos Institucionais, Sistema de Informao e Indicadores.
155
 A Fundacentro conta atualmente com o Ambulatrio de Avaliao Pulmonar, em So Paulo, que avalia trabalhadores com
doenas respiratrias relacionadas exposio slica e ao amianto. Tambm possui o Laboratrio de Anlise de Compostos
Qumicos na Bahia e outros cinco laboratrios na capital paulista, como mostra o quadro a seguir.

Laboratrios do Centro Tcnico Nacional (CTN)

Subdivide-se em Laboratrio Respiratrio, Mecnico, Eltrico e

Laboratrio de ensaios de equipamentos
ptico. Faz ensaios para verificar se os equipamentos atendem aos
de proteo
requisitos estabelecidos em normas tcnicas de ensaio.

Com uma rea de 290m, est estruturado em cinco salas para

Laboratrio de qumica ocupacional dos
realizar a identificao e a quantificao de compostos orgnicos em
compostos orgnicos
matrizes ambientais e biolgicas.

Laboratrio de qumica ocupacional dos Com uma rea de 145m, dividida em duas salas, realiza a anlise de
compostos inorgnicos metais em matrizes ambientais e biolgicas.

Laboratrio de gravimetria, microscopia e Com 100m de rea, analisa particulados do ar, padronizando
difratometria de raios X mtodos para avaliao ambiental.

Com uma rea de 155m, possui equipamentos mveis para a

avaliao de riscos qumicos, fsicos e biolgicos nos trabalhos de
campo. So medidores de nvel de presso sonora, medidores de
Laboratrio de instrumentao
vibrao, medidores de gases e vapores, anemmetros, bombas
de amostragem individual, medidores de radiao ionizantes e no
ionizantes e medidores de calor (eletrnico e rvore de calor).

Apesar de todas essas aes em prol da sade e segurana dos trabalhadores realizadas nesses 50 anos, a Fundacentro en-
frenta alguns problemas. Ns estamos vivendo um momento delicado, que atinge a instituio de forma direta ou indireta,
que a questo oramentria, com limitaes que implicam um pouco nosso poder de ao. Outra grande preocupao que
eu tenho com o esvaziamento da casa, com a aposentadoria dos servidores. Os laboratrios esto na eminncia de fechar,
avalia o diretor tcnico da Fundacentro, Robson Spinelli.

O concurso pblico, se realizado a curto prazo, poderia viabilizar algumas aes. Hoje so poucos servidores fazendo muito.
Por outro lado, eu vejo que a casa tenta superar essa diversidade de problemas, e a gente reflete isso concretamente no in-
forme de gesto, que mostra que, apesar de toda dificuldade, a rea tcnica est fazendo, est produzindo. Mas a pergunta
que fica : at quando? Se no houver concurso pblico, vamos ter um grande prejuzo institucional. Por outro lado, temos
uma casa amadurecida em alguns temas. H um conhecimento estabelecido, completa o diretor.

Hoje esse conhecimento em pesquisa construdo atravs de 11 programas, que so especificados a seguir, colocando-se
seus objetivos e temas trabalhados por eles em atividades, cursos, eventos ou projetos.
156
Configurao atual dos programas da Fundacentro

Acquaforum
Programa Nacional de SST em Atividades Aquavirias (Fluvial e Martimo)

Objetivo: Investigar, diagnosticar e desenvolver aes para a melhora das condies de SST nas atividades da pesca, mergulho pro-
fissional, hidrovias, navegao de cabotagem, portos, plataformas e estaleiros.

Temas: SST das guas no Rio de Janeiro; condies de trabalho em embarcaes de pesca em alto mar no Esprito Santo; avaliao
de riscos e doenas ocupacionais na pesca profissional no Paran e em Santa Catarina.

Agamb
Preveno e Controle da Exposio Ocupacional a Agentes Ambientais

Objetivo: Realizar estudos e pesquisa para a preveno de doenas devido exposio aos agentes ambientais. Desenvolver tecno-
logias para a melhoria dos ambientes de trabalho.

Temas: SST em fundies; sobrecarga trmica; exposio a agrotxico em estufas de flores; conservao auditiva; radiao ul-
travioleta; meteorologia; cooperativas de catadores de material reciclvel; radiaes no ionizantes; trabalho em turnos no-
turnos; SST em empresas do ramo de refrigerao e climatizao; desenvolvimento de protocolos analticos; radioproteo.

PNES
Programa Nacional de Eliminao de Silicose

Objetivo: Desenvolver aes para a eliminao da silicose. Articular organizaes que atuam sobre o tema. Capacitar profissionais.
Monitorar e avaliar intervenes. Orientar condutas e regulamentaes.

Temas: Poeira de slica na indstria de estruturas pr-fabricadas de concreto; exposio ocupacional ao asbesto; silicose; pneumo-
conioses; avaliao da implantao da Portaria n 43/2008; capacitao de auditores fiscais no Rio de Janeiro.

PPST
Polticas Pblicas em SST (Linha de Pesquisa)

Objetivo: Estudar as polticas pblicas de segurana e sade do trabalhador. Realizar diagnsticos sobre os perfis de segurana e
sade do trabalhador nacional, regionais ou setoriais. Analisar impactos e custos econmicos e sociais dos acidentes e doenas re-
lacionados ao trabalho. Propor mecanismos de monitoramento e avaliao das polticas pblicas.

Temas: Trabalho decente e produo sustentvel; custos de doenas e acidentes; dispositivos sociais; polticas em SST; programas de
aprendizagem em indstrias automotivas de So Bernardo; vinculao de banco de dados e construo de novos indicadores sobre
acidentes de trabalho; SST dos operadores de trnsito da CET; produo cientfica em SST; oficinas para reviso da NR 32.

157
 Proeduc
Programa Nacional de Educao em Segurana e Sade do Trabalhador

Objetivo: Produzir e difundir conhecimentos sobre os processos educativos desenvolvidos pela Fundacentro. Estimular o exerccio
de reflexo sobre a prtica. Contribuir para a atualizao do conhecimento e o aperfeioamento dos diversos profissionais na rea
de SST, possibilitando-os a intervir de modo mais eficaz nos processos e nos ambientes de trabalho.

Temas: Educao em SST; Modelo de Anlise e Prevenes de Acidentes de Trabalho (MAPA); promoo de SST no DF e encontro
de profissionais; SST para jovens; SST no ES; contedos de SST em plataformas mobile; SST no PA; atividades extraclasses com es-
tudantes no DF; gesto de SST no MT; mtodo da rvore de causas (PE, PR, SP); condies de sade dos professores; didtica para
facilitadores de aprendizagem em SST; SST no setor de transportes; proteo respiratria (PE); PPRA (MS, ES); anlise de acidente
do trabalho (PR); ergonomia (MS); segurana qumica (PR); exposio a agentes ambientais no beneficiamento de rochas mar-
morarias (PR); SST nas indstrias do vesturio (PR); impacto das resinas no setor de rochas ornamentais (ES); riscos em galvnicas
(PR); SST na educao bsica (PA); indstria da construo (PE); radiologia diagnstica (PE); pessoas com deficincia; Cipa (PE, ES);
espaos confinados (PE); NR 29 (ES); neurocincias; segurana nos processos de amarrao e desatracao de navios (ES); no RJ,
preveno de acidentes em instalaes eltricas, anlise de riscos, assdio moral e sexual no trabalho, rudo ocupacional, polticas
pblicas e SST nas Escolas; desempenho e prticas em SST (RS); insalubridade e periculosidade (SC); educao a distncia (EaD);
Dia Nacional de Segurana e Sade nas Escolas (10 de outubro); Dia 28 de abril.

Proesic
Programa de SST no Setor da Construo

Objetivo: Promover aes, estudos e pesquisas, difuso de informaes e conhecimentos que possibilitem a viso crtica dos am-
bientes de trabalho e a consequente interveno para a melhora das condies de trabalho na indstria da construo.

Temas: Engenharia de segurana na indstria da construo (DF, RJ, MG); preveno de acidentes na indstria da construo (SP);
dimensionamento de sistemas de guarda-corpo e rodap (SC).

Proort
Programa Organizao do Trabalho e Adoecimento

Objetivo: Realizar estudos que abranjam repercusses da organizao do trabalho sobre a sade dos trabalhadores e impactos
sociais e econmicos.

Temas: Organizao, gesto do trabalho e sade dos trabalhadores; trabalhadores no cultivo do abacaxi; SST em frigorficos; es-
tresse ps-traumtico; sade dos mdicos; trabalho infantil e adolescente no setor de joias e bijuterias; organizao do trabalho
no jornalismo; precarizao no trabalho dos teleoperadores; acidentes do trabalho e determinantes socioeconmicos; LER/Dort
nos laudos mdico-periciais; ateno integral nos Cerests; aplicao do Modelo de Anlise e Preveno de Acidentes de Trabalho
(MAPA) em Curitiba; sade mental no Par; catadores de materiais reciclveis de Curitiba; condies de trabalho dos msicos; ges-
to por metas no setor bancrio; trabalho, aposentadoria e sintomatologia depressiva; adoecimento face aos comissionamentos
na carreira de Cincia e Tecnologia; reabilitao profissional.

158
Prospt
Programa de Segurana no Processo de Trabalho

Objetivo: Desenvolver estudos e pesquisas sobre concepo de sistemas de proteo coletiva; prescrio e controle de EPIs; siste-
mas de anlise e gerenciamento de riscos.

Temas: Condies de trabalho no uso de mquinas/equipamentos; sistema de movimentao para pessoas com deficincia moto-
ra; exposio na indstria do jeans; observatrio de Cipa; riscos em mquinas/equipamentos; proteo respiratria; peas semi-
faciais filtrantes para partculas (PFF); seleo interativa de EPI.

Prossar
Programa de Segurana e Sade no Trabalho Rural

Objetivo: Desenvolver aes para a difuso de conhecimentos e informaes relacionadas preveno de acidentes do trabalho
rural. Elaborar estudo e pesquisa de diferentes insumos, processos e modelos de produo empregados no setor.

Temas: Condies de trabalho das casas de farinha de mandioca no Sergipe, nas atividades extrativistas do aaizeiro, no uso de
veneno agrcola; segurana, sade e meio ambiente no setor rural.

Protrans
Programa de Preveno de Acidentes no Setor de Transportes

Objetivo: Promover aes, estudos e pesquisas, difuso de informaes e conhecimentos que possibilitem a interveno para a
melhoria no transporte rodovirio de pessoas e cargas e na segurana e sade dos trabalhadores (rodovirio, hidrovirio, ferrovi-
rio e aerovirio).

Temas: Trabalho no setor hidrovirio e ferrovirio; segurana, sade e educao no trabalho no setor de transportes terrestres;
condies de trabalho e sade dos trabalhadores rodovirios da Regio Metropolitana de Salvador.

PSQ
Programa Nacional de Segurana Qumica

Objetivo: Desenvolver aes sobre a segurana qumica e sua interface com a SST. Produzir e difundir conhecimentos. Capacitar
profissionais.

Temas: GHS e gesto sustentvel; segurana qumica; impactos da nanotecnologia; exposio ocupacional ao benzeno; NR 20 (In-
flamveis e combustveis); Fichas de Informaes sobre Segurana de Produtos Qumicos (Fispq); transmisso embrionrio-fetal e
ao lactente de nanomateriais; avaliao de agentes carcinognicos/mutagnicos em ambientes de trabalho; trabalho em estufas
de flores.

159
 Concluso

Se na introduo, a pergunta que iniciou o livro foi De onde viemos?, nestas consideraes finais, a indagao no poderia
ser outra: Para onde vamos?. Mas, para responder a esse questionamento, preciso antes refletir sobre quem somos. Ini-
cialmente, a instituio era uma fundao de direito privado, porm, com a Constituio Federal de 1988, adotou o regime de
direito pblico. A Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990, instituiu o Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio,
das Autarquias e das Fundaes Pblicas Federais. Por ser enquadrada como uma fundao pblica, a Fundacentro teve seus
funcionrios celetistas transformados em servidores pblicos em 1992.

No ano seguinte, passou a integrar a Carreira de Cincia e Tecnologia, mantendo seu vnculo com o Ministrio do Trabalho,
vigente desde 1974. Assim, teve o desafio de congregar seu papel prevencionista, existente desde sua criao, s atribuies,
a partir de ento regulamentadas por lei, de fomentar a cincia, a tecnologia e a inovao, voltando-se mais para a pesquisa.
Alguns passos foram dados nesse sentido.

A instituio criou o Comit de Ps-Graduao da Fundacentro (CPG), atravs da Portaria n 393/93, de 26 de novembro, que
atuou de 1993 at 2004. O CPG normatizava e analisava os processos de solicitaes dos servidores para participao em
programas de ps-graduao strictu sensu e organizava as Semanas da Pesquisa, realizadas desde 1994. Essa foi uma forma
de incentivar que seus profissionais buscassem a especializao em cursos de mestrado e doutorado, estudando temas rela-
cionados SST. Ao mesmo tempo, as Semanas da Pesquisa permitiram que os resultados dos trabalhos realizados pela insti-
tuio fossem divulgados para a sociedade. Outra realizao rumo consolidao como instituio de pesquisa foi a criao
do Programa de Ps-Graduao Trabalho, Sade e Ambiente em 2011, que oferece curso de mestrado.

Ainda hoje, no entanto, comum a discusso sobre o papel prevencionista da instituio que deve chegar ao trabalhador e
a sua funo enquanto instituio de pesquisa. uma grande polmica que sempre teve na Fundacentro. Parece que uma
coisa exclui a outra, tem que ocorrer em detrimento da outra. O que eu acho uma grande bobagem. Na verdade, as duas coi-
sas so complementares e jamais vo ser antagnicas. Uma depende da outra, avalia o pesquisador Eduardo Garcia Garcia.
Os conhecimentos produzidos a partir da realidade, por meio da pesquisa, devem ser utilizados para fomentar a preveno.

A mesma instituio que, por fazer parte da Carreira de Cincia e Tecnologia, deve cumprir metas de produo de artigos
internacionais, precisa levar o seu conhecimento ao trabalhador e aos profissionais de SST. preciso trilhar um caminho em
que essas atividades no sejam excludentes e sim complementares, valorizando-se o trabalho interdisciplinar. Como vimos
no terceiro captulo, pesquisa e interveno so indissociveis no papel que a Fundacentro tem de produzir conhecimentos
em prol da sade e segurana dos trabalhadores. Esse papel tambm est atrelado criao de polticas pblicas que gerem
mudanas efetivas.

Outro dilema que se coloca nesse caminho que a instituio tenta trilhar o embate entre ser uma instituio de Estado, que
segue sua misso independentemente de rumos partidrios, e por vezes ter de atuar como uma instituio de Governo, uma
vez que, a cada gesto, uma nova orientao criada. Apesar de se configurar teoricamente como instituio de Estado, em
que o interesse pblico deveria estar acima dos interesses partidrios, no h essa independncia na realidade. Um dos indi-
161
 cadores disso a escolha e a nomeao do presidente pelo ministro do Trabalho, desde a criao da instituio, nem sempre
baseada em requisitos tcnicos. Cada pessoa nomeada tinha uma ideia diferenciada. Sempre mudavam as rotinas. A esfera
superior altera as debaixo. Voc perde o foco e a continuidade das coisas, afirma Valdeci Inocencio de Morais, funcionrio
em exerccio mais antigo da Fundacentro. Ele trabalha na instituio desde 1973, atuando na rea administrativa.

Outro problema que causa preocupao para o futuro da instituio a perda de servidores, que levam consigo todo um
conhecimento construdo por anos. Dados de junho de 2016 apontavam a existncia de 277 servidores ativos, dos quais 68
estavam em abono permanncia, ou seja, em condies de se aposentar. Os trs concursos realizados no foram suficientes
para repor os profissionais que se aposentaram ao longo da histria. No concurso de 2004, a instituio contou com o ingres-
so de 53 servidores. Desse total, um faleceu e quatro j trabalhavam na casa e prestaram o concurso para mudar de cargo. Do
concurso de 2010, entraram 45 servidores, mas dois saram da instituio para assumir outros cargos. Do ltimo concurso, de
2014, foram 30 novos servidores para exercer o cargo de assistente em cincia e tecnologia.

Para se ter ideia de como a reposio insuficiente, basta olhar para alguns nmeros anteriores. Em 1996, quando comple-
tava 30 anos, a Fundacentro possua 338 servidores ativos. Passados 20 anos e mesmo com a realizao de trs concursos,
em junho de 2016, eram apenas 277 servidores, apesar de a instituio ter 500 vagas disponveis no quadro do Ministrio
do Planejamento. Com uma poltica de enxugamento da mquina pblica e cortes de investimentos, fica cada vez mais difcil
conseguir autorizao para a realizao de concursos. O quadro de servidores diminuto e os cortes financeiros dificultam
instituio de conseguir ter a visibilidade poltica necessria para ampliar seus quadros, o que impede a Fundacentro de pen-
sar em expanso das aes. Alm disso, sofre com a falta de recursos para dirias e passagens, realidade que atinge os rgos
federais, e com necessidades que incluem at mesmo reformas prediais.

Muitos veem o futuro da instituio com ceticismo. Sem novos concursos pblicos, ela morreria aos poucos. Considerando
que apenas 121 servidores entraram na instituio aps 2004 e que os 156 restantes foram contratados at 1988, podemos
estimar que at 2023 todos esses 156 j teriam pelo menos 35 anos de trabalho e condies de se aposentar, o que pode
acontecer antes para as mulheres, que j teriam condies em 2018, e para aqueles que comearam a trabalhar antes de
1988. Isso sem considerar que, dos 121 concursados, h aqueles que j tm tempo de contribuio antes de entrar na Funda-
centro e que, assim, podem se aposentar mais cedo. De forma resumida, o quadro da Fundacentro diminui cada vez mais, de
modo que, nos prximos sete anos, podem restar menos de 120 servidores. A necessidade de novos profissionais urgente.
Mas essa sensao no nova. Esse fantasma j assombrava a Fundacentro em 1996, antes dos concursos serem realizados,
como mostra o trecho da matria da Revista Proteo de outubro daquele ano:

Apesar da importncia que a Fundao Jorge Duprat Figueiredo de Segurana e Medicina do Trabalho (Fundacentro) tem
para o pas, auxiliando direta ou indiretamente na reduo dos acidentes e doenas do trabalho, o que se observa que ela
est sofrendo de um problema crnico, ainda no identificado. Na opinio de um pesquisador, parece que esto querendo
acabar com a entidade, s que ainda no tiveram coragem de faz-lo e esto deixando ela morrer a mngua.

Se a crnica dessa morte anunciada no se concretizou em 20 anos, ainda h esperana de vida. A instituio continuou
realizando pesquisas nos anos que se seguiram, participando da criao de normas e levando o conhecimento em SST por
meio de aes educativas, publicaes, informativos, vdeos e eventos. Isso continuou ocorrendo nos anos 1990 e aps os
anos 2000, como mostrou o relato do terceiro captulo. No entanto, mais poderia ser feito se houvesse melhor estrutura e
162
fortalecimento de seu papel enquanto instituio de Estado. Alm disso, a continuidade desse trabalho s ser possvel se
mais concursos forem realizados.

Os dados de acidentes e adoecimentos relacionados ao trabalho, a flexibilizao dos direitos trabalhistas e a precarizao
do trabalho mostram que a misso da Fundacentro ainda importante, mesmo passados estes 50 anos. Dados da Pesquisa
Nacional de Sade, do IBGE e do Ministrio da Sade, relativos a 2013, apontam que 4.948.000 pessoas com 18 anos ou mais
sofreram acidentes de trabalho. J os registros da Previdncia Social para o mesmo ano mostram a ocorrncia de 725.66419
acidentes de trabalho. Em 2014, o nmero foi de 704.136.

importante destacar que a pesquisa do IBGE considera a declarao dos trabalhadores, abrangendo os formais e os in-
formais, em um universo de aproximadamente 156 milhes de pessoas. J os da Previdncia abrangem apenas acidentes
e doenas que foram reconhecidos pelo INSS como ocupacionais e tiveram concesso de benefcio acidentrio, cobrindo
trabalhadores com 16 anos ou mais que tivessem vnculo empregatcio formal. H assim uma lacuna de subnotificao dos
nmeros de acidentes e doenas do trabalho divulgados anualmente pela Previdncia Social.

Neste cenrio, a misso da Fundacentro a produo e difuso de conhecimentos que contribuam para a promoo da se-
gurana e sade dos trabalhadores e das trabalhadoras, visando ao desenvolvimento sustentvel, com crescimento econmi-
co, equidade social e proteo do meio ambiente. Considerando a acidentalidade e o adoecimento relacionado ao trabalho,
percebe-se o quanto a instituio ainda relevante e que h muito a fazer.

fundamental que a instituio assuma seu lugar de protagonista na promoo da sade e da segurana do trabalhador. Para
isso, preciso que suas pesquisas levem preveno de acidentes e adoecimentos nos ambientes de trabalho ao mesmo
tempo em que subsidiem a construo de polticas pblicas capazes de produzir mudanas reais, o que somente ser alcan-
ado com a ampliao do quadro de servidores e um amplo dilogo capaz de congregar presente e passado. Os profissionais
da instituio devem estar atentos s novas configuraes do mundo do trabalho e a uma abordagem multidisciplinar para
definir as prioridades futuras, e esse dilogo no s nosso e deve ser aberto sociedade. Somos todos convidados a sermos
os sujeitos dessa histria e pensar qual ser a estrutura da Fundacentro nos prximos anos para que continue atuando em
prol da sade e segurana do trabalhador e contribua para o estabelecimento de melhores condies de trabalho.

preciso construir essa narrativa, exercitando uma verdadeira prxis, em que a reflexo e a prtica andem lado a lado, para
que a instituio seja reconhecida e continue colaborando para uma sociedade mais justa, em que o trabalho no seja a
causa de adoecimentos, acidentes e mortes, mas sim espao para a ampliao da subjetividade e mediador para a construo
da sade.

19
Esse nmero foi retirado do AEAT 2014. Se ao invs do PDF, a consulta for feita pelo sistema de consulta AEAT por ano, o nmero que aparece para
2013 de 717.911.
163
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SAAD, Jos Eduardo Duarte. Evoluo histrica das normas jurdicas relativas segurana, higiene e medicina do trabalho:
Da criao da Fundacentro at a edio da Portaria n 3.214, de 8.6.78, do ministro do Trabalho e Emprego e momentos
posteriores. Documento impresso e encadernado pelo autor para o Grupo de Resgate Histrico da Fundacentro, entregue
em junho de 2013.

SANTOS, Laurita Andrade Santanna dos. O trabalhador imprevidente: Estudo do discurso da Fundacentro sobre o acidente
de trabalho. 1991. 193 f. Dissertao (Mestrado em Cincias Sociais)Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo, So
Paulo, 1991.

SCHORR, Monika. Boletim Estatstico da Fundacentro. So Paulo, n. 15, ago. 1992.

SILVA, Marcos Domingos da. Fator de risco: As Normas Regulamentadoras completam 30 anos sem a devida reviso e
atualizao. Revista Proteo, p. 102-108, ago. 2008.

SUSSEKIND, Arnaldo. Da ideia instalao. Revista Brasileira de Sade Ocupacional, So Paulo, v. 1, n. 2, p. 6-8, abr./jun. 1973.
171
 TORLONI, M. (coord.) et al. Programa de Proteo Respiratria: Recomendaes, seleo e uso de respiradores. So Paulo:
Fundacentro, 1994.

TORLONI, M. (coord.) et al. Programa de Proteo Respiratria: Recomendaes, seleo e uso de respiradores. 3. ed. So
Paulo: Fundacentro, 2002.

TORLONI, M. (coord.) et al. Programa de Proteo Respiratria: Recomendaes, seleo e uso de respiradores. 4. ed.
So Paulo: Fundacentro, 2016. Disponvel em: <http://www.fundacentro.gov.br/biblioteca/biblioteca-digital/publicacao/
detalhe/2016/6/programa-de-protecao-respiratoria>. Acesso em: 1 set. 2016.

WNCH FILHO, Victor. A RBSO em perspectiva. Revista Brasileira de Sade Ocupacional, So Paulo, v. 36, n. 123, p. 6-7,
jan./jun. 2011.

172
 Colaboradores dos registros histricos
da Fundacentro
1. Livro Fundacentro Meio Sculo de Segurana e Sade no Trabalho
Redao e reportagem: Cristiane Oliveira Reimberg
Pesquisa: Grupo de Resgate Histrico (GRH)
Responsveis pela lista de servidores da Fundacentro: Elisabeth Rossi, Maria Aparecida Buzzini Moura e Maria Margarida
Teixeira Moreira Lima
Responsveis pela lista de presidentes da Fundacentro: Francisco Kulcsar Neto, Norma Conceio do Amaral e Rita de Cssia
Brisighello
Edio: Setor de Publicaes

Colaboraram por meio de entrevistas e depoimentos16:

Adir de Souza Armando Barbosa Xavier Filho Delcir Jos Pacfico Mendes
Albertina Batista de Paula Arnaldo da Costa Prieto Dionisio Leone Lamera
Albertinho Barreto de Carvalho Artur Carlos da Silva Moreira Doracy Moraes de Souza
Alberto Alexandre dos Santos Augusto Portanova Barros Eduardo Algranti
lvaro Cesar Ruas Berenice Isabel Ferrari Goelzer Eduardo Garcia Garcia
Ana Lcia de Lima Santos Carlos Srgio da Silva Eduardo Geraissate
Ana Maria Tibiri Bon Celso Amorim Salim Eduardo Giampaoli
Anaide Vilasboas de Andrade Claudia Carla Gronchi Elizabete Medina Coeli Mendona
Andr Luis Santiago Maia Clvis Eduardo Meirelles Elizabeth Dias
Antonio Carlos Garcia Junior Cristiane Paim da Cunha Erica Lui Reinhardt
Antonio Lincoln Colucci Cristiane Queiroz Barbeiro Lima Erika Alves dos Santos
Antonio Ricardo Daltrini Daniel Pires Bitencourt Evelyn Joice Albizu
Antnio Vladimir Vieira Daniel Ricardo Farias Corral Fernando Vieira Sobrinho
Arline Sydnia Abel Arcuri Daphnis Ferreira Souto Flvio Maldonado Bentes

Foram ouvidas 107 pessoas. Dessas, 19 no trabalho de pesquisa geral do GRH. Outras entrevistas e depoimentos foram colhidos focan-
16

do a elaborao do livro: 37 em entrevistas pessoais, 7 por e-mail, 1 por telefone e 43 informantes de regionais (por e-mail ou telefone).
173
 Francisco Almeida Gusmo
Francisco Kulcsar Neto
Francisco Martins Altenfelder Silva
Gilmar da Cunha Trivelato
Glson Lcio Rodrigues
Graco Medeiros
Helio Vitor de Andrade Filho
Heraldo Nelson Guimares Santos
Irlon de Angelo da Cunha
Itamar Almeida Leandro
Joaquim Costa Pinto Dantas
Jfilo Moreira Lima Jnior
Jorge da Rocha Gomes
Jorge dos Santos Reis
Jos Carlos Pesente
Jos Damsio de Aquino
Jos Eduardo Duarte Saad
Jos Hlio Lopes Batista
Jos Manuel Gana Soto
Jos Maral Jackson Filho
Jos Tarcsio Penteado Buschinelli
Koshiro Otani
Laura Soares Martins Nogueira
Leda Leal Ferreira
Lenio Servio do Amaral
Leonidas Ramos Pandaggis
Leondio Ribeiro Filho
Leordino Gomes de Novaes
Luis Renato Balbo Andrade
Luiz Antnio de Melo
Marco Antonio Bussacos
Maria Aparecida Buzzini Moura
Maria Christina Felix
Maria Cristina Gonzaga
Maria de Fatima Fuste dos Santos
Sousa
Maria do Rosrio Sampaio
Maria Engrcia de Carvalho Chaves
Maria Lusia Rodrigues Pereira
Maria Maeno
Maria Margarida Teixeira Moreira Lima
Maria Muccillo
Marina Maria Rodrigues Guedes
Mario Luiz Fantazzini
Mario Sergio Dos Santos
Marlene Lucas
Mary Barcelos
Maurcio Jos Viana
Paulo Altair Arajo Soares
Pedro Elias Makaron
Ren Mendes
Ricardo Costa Serrano
Roberto Cunha Dantas
Roberto do Valle Giuliano
Robson Rodrigues da Silva
Robson Spinelli Gomes
Rogrio Galvo da Silva
Rosa Yasuko Yamashita
Satoshi Kitamura
Sonia Maria Jos Bombardi
Teresa Cristina Nathan Outeiro Pinto
Tereza Luiza Ferreira dos Santos
Thais Helena de Carvalho Barreira
Valdeci Inocencio de Morais
Vera Lcia Cantalupo
Walter dos Reis Pedreira Filho

2. Documentrio Pilares da Fundacentro

Roteiro: Rodolfo Dantas com adaptao do GRH
Direo: Robson Slepicka
Diretor de fotografia: Leordino Gomes Novaes
Cmera: Clodoaldo Caetite de Novaes
Assistente de Cmera: Denilson Jos dos Santos
Eletricista de cinema: Rodrigo Souza
Som direto: Alex Pires
Produo: Sandra Rodakiewicz e Vanessa Biscaro
Edio e finalizao: Infinito Vdeo
174
3. Site temtico Resgate Histrico
Formatao e contedos: GRH
Diagramao: Bruno Alves Ribeiro (funcionrio terceirizado), Elisabeth Rossi e Servio de Informtica

4. Marca dos 50 anos:

Ricardo Serrano (verso original)
Flvio Galvo (verso atual)

5. Grupo de Resgate Histrico

Instituio: Presidente Jurandir Bia e Diretor Tcnico Jfilo Moreira Lima Jnior
Vinculao: Diretoria Tcnica (2008-2011); Diretoria Executiva (2011- 2013); Presidncia (2013-2016)
Componentes:
2008-2011: Francisco Kulcsar Neto, Leordino Gomes de Novaes, Maria Aparecida Buzzini Moura, Maria Aparecida
Giovanelli, Maria Jos de Andrade Loureiro, Maria Margarida Teixeira Moreira Lima, Teresa Cristina Nathan Outeiro
Pinto
2011-2013: Elisabeth Rossi, Francisco Kulcsar Neto, Maria Aparecida Buzzini Moura, Maria Margarida Teixeira
Moreira Lima, Maria Aparecida Giovanelli, Paulo Srgio da Silva Barros (efetivos). Cludia Ceclia Marchiano,
Leordino Gomes Novaes, Ricardo Serrano, Ronildo Barros Orfo (colaboradores)
2013-2015: Cristiane Oliveira Reimberg, Dbora Maria Santos, Elisabeth Rossi, Francisco Kulcsar Neto, Maria
Aparecida Buzzini Moura, Maria Margarida Teixeira Moreira Lima
2015-2016: Cristiane Oliveira Reimberg, Francisco Kulcsar Neto, Sergio Antonio dos Santos, Lgia Vera Wrasse,
Norma Conceio do Amaral

6. Espao Memria 40 anos

Idealizao, criao e acervo: Maria Luiza de Azevedo (1999-2005)

7. Acervo histrico 50 anos

7.1 Acervo digital: Maria Aparecida Buzzini Moura
Elisabeth Rossi
Norma Conceio do Amaral
Lenio Servio do Amaral
Maria Margarida Teixeira Moreira Lima
7.2 Acervo documental: GRH e acervo Bernardo Bedrikow do Sesi-SP (cesso por emprstimo: Augusto Gouva Dourado)
175
 8. Linha do Tempo
* 31 anos
Elaborao: Diretoria Tcnica Sonia Maria Jos Bombardi
Assessoria de Comunicao Social Jos Carlos Crozera e Cynthia May Richard
* 50 anos
Pesquisa e elaborao (site temtico): Maria Margarida Teixeira Moreira Lima
Maria Aparecida Buzzini Moura

9. Selo e carimbo comemorativo 50 anos

Idealizao: GRH
Criao: Flvio Galvo
Emisso: Correios

176
 Lista de servidores da
Fundacentro17
Abdon de Alcntara Adriano Myotin Alexandre Cabral Tinet dos Santos
Abel Marquini de Souza Adriano Padovani Alexandre Custdio Pinto
Acidlia Miranda da Fonseca Adriano Rogerio Chinellato Camardella Alexandre Hermani da Silva
Ada vila Assuno Afonso de Oliveira Lima Alexandre Thiago Cruz
Adair Lucio Alves Afrnio Silveira Viana Alfeu Elias de Moura
Adaira Aparecida da Silva Agda Aparecida Delia Alfredo Augusto Rabello Leite
Adaira Aparecida Willians Agenor de Souza Alfredo Ferreira Junior
Adalis Rodrigues Aidar Vagner DallOca Alfredo Francisco do Amaral
Ado Cellia Ailton Jos Furtado Alice de Oliveira Avelar Alchorne
Adbeel Fernandes Passos Airton Tavares de Almeida Junior Alice Itlia Pimenta de Paula e Silva
Adeilson Jose de Luna Airton Todeschini Alice Santi
Adlia Ferreira Rosa Albertina Batista de Paula Alina Augusto
Adelino Martins Ferreira Gomes Albertinho Barreto de Carvalho Alisson Cardoso Santos
Adelson de Oliveira Reis Alberto do Carmo Almerinda Rosa Russi
Adelton Ramos Barros Alberto Francisco da Silva Villela Almrio Andr Cavalcante
Ademir Antonio Comandule Alcides Ney de Paula e Silva Almir Torres Cavalcanti
Ademir da Cunha Alcinda Armelin Martins Alosio de Freitas
Adilson Carlos da Mota Alcina Meigikos dos Anjos Santos Altamir Martins
Adir de Souza Alcir Ribeiro Martins Alvaro Cesar Florence de Barros
Adolfo Jos da Cunha Aldeni Mangueira Diniz Alvaro Cesar Ruas
Adolfo Monteiro Aldir Degenhardt Alvaro de Oliveira Filho
Adriana Carvalho Sleiman Aldo Edson Campos Geraige Alvaro Jorge Gregrio
Adriana Cunha Belasco Alexandra Rinaldi Alvaro Manquete

17
A relao pode no incluir todos os nomes de servidores por falta de registros, mas os aqui no includos tambm fazem parte da histria
da instituio.
177
 Alvaro Vasco Telles de Souza
Alvaro Zacharias
Alzira de Azevedo
Amarildo Alcino de Miranda
Amarildo Aparecido Pereira
Amarlis Arajo Pinto
Amauri Ferreira de Souza
Amilton Frana
Ana Assami
Ana Cecilia Lellis Vieira
Ana Clara Lemos
Ana Cristina Ammirati
Ana Cristina Brito de Souza Vasconcelos
Ana Esmeralda Fradeschi
Ana Lgia Beppu
Ana Lopes Romo
Ana Lucia Bento da Silva
Ana Lucia Santos Costa
Ana Maria de vila e Melo
Ana Maria de Matos Clansa
Ana Maria Pantaleo
Ana Maria Silvestro
Ana Maria Tibiri Bon
Ana Oridia Oliveira da Cruz
Ana Rubia Wolf Gomes
Ana Soraya Vilasboas Bomfim
Anaide Vilasboas de Andrade
Anderson Baptista da Luz
Anderson Ferreira de Oliveira
Andr Luis Santiago Maia
Angela Tanieska Scarlato
Angela Maria Beghelli Caracik
178
Angela Maria Cardoso Garcia
Angela Maria Peluso Morrilo
Angela Salete Genaro
Angelise da Conceio Valladares
Angelo Jos Camassari Gonzaga
Anna Celeste Moraes
Antonia de Lourdes Moreira Staduto
Antonia Pizzaia
Antonia Ribeiro de Jesus Silva
Antonicelmo Teixeira Simes
Antonieta Caputo
Antonino Rangel Filho
Antonio Alves Alves
Antonio Alves da Silva
Antonio Alves de Arcanjo
Antonio Amaro Campos Aguirra
Antonio Amilton Barbosa
Antonio Azevedo da Cunha
Antonio Baio Junior
Antonio Baptista Freire
Antonio Benjamin da Silva
Antonio Brito de Oliveira Filho
Antonio Carlos Butigeli
Antonio Carlos Ferreira Santos
Antonio Carlos Garcia Junior
Antonio Cesar Coelho
Antonio Cezar Carvalho Benoliel
Antonio de Assis Lage
Antonio de Azevedo Ferreira
Antonio do Carmo Aguilar
Antonio Estevam
Antonio Eusbio
Antonio Feliciano
Antonio Fernando de Oliveira
Antonio Francisco Pereira
Antonio Idolo Dias
Antonio Lara Rubio
Antonio Lincoln Colucci
Antonio Luiz Felix
Antonio Manoel Marques Pereira
Antonio Mauricio Andreolli
Antonio Moiss Neto
Antonio Murad Cardoso Saad
Antonio Ricardo Daltrini
Antonio Roberto Arias
Antonio Roberto Batista
Antonio Roberto Toscano Lara Rubio
Antonio Srgio de Miranda
Antonio Simocovski
Antonio Souza da Silva
Antonio Suigh Carlos
Antonio Tadini
Antonio Valente Filho
Antnio Vladimir Vieira
Antono Cezar Ogeda
Aparecida Carlos
Aparecida Francisco de Campos Salvetti
Aparecida Mari Iguti
Aparecido Francisco
Aparecido Matos
Aquiles Sequeira Tulli
Ari Miguel Teixeira Ott
Ari Possidonio Beltran
Ariovaldo Antunes de Souza
Ariovaldo Silva
Arlete Pacheco Ferla
Arlindo Canova
Arlindo Eloy Vieira de Vasconcelos
Arline Sydnia Abel Arcuri
Armando Barbosa Xavier Filho
Armando Domingo Ferr
Armando Flores Cabral
Armando Mariza Filho
rmilon Ribeiro de Mello
Arminda Silva Ferreira
Armindo Carvalho
Arnaldo Monteiro de Oliveira
Arnobio Barata de Almeida
Artur Carlos da Silva Moreira
Artur Carlos de Vasconcelos Neto
Ataide Jose Marreto
Augusto Antonio Barroso Madruga
Augusto Portanova Barros
Aurea do Nascimento Alves
Aurea Varela Canaval
Aurineide Mendes Rodrigues
Brbara Maria Pinheiro
Beatriz Alves
Benedito Ferreira Maia
Benedito Pereira de Araujo
Benedito Silva Guimares Filho
Bento Dias Gil
Berenice Isabel Ferrari Goelzer
Bernadete Semionovas
Beroniza Pereira Maral
Boaventura Inglesi Neto
Boaventura Pereira dos Santos
Bolivio Di Palma
Camilla Trivilino
Carla de Paula e Silva
Carlos Alberto da Conceio
Carlos Alberto de Frana
Carlos Alberto de Moraes
Carlos Alberto de Souza Pereira
Carlos Alberto Ferreira da Silva
Carlos Alberto Garcia
Carlos Alberto Medina
Carlos Alberto Silva de Andrade
Carlos Antonio Gianese
Carlos Barreiros Terra
Carlos Bissolotti Neto
Carlos Corvino
Carlos da Silva Felix
Carlos de Toledo Sanjar
Carlos Delmondes de Andrade
Carlos Donizete Silva
Carlos Donizeti Rufino
Carlos Eduardo Varnum Junior
Carlos Ferreira de Souza
Carlos Gomes de Oliveira
Carlos Henrique Vogler
Carlos Hifume
Carlos Jos Vegas
Carlos Matheus Tarzia
Carlos Octavio Maldonado de Carvalho
Carlos Ricciardi
Carlos Roberto da Silva
Carlos Roberto Mascarini
Carlos Roberto Miranda
Carlos Roberto Novaes
Carlos Roberto Rodrigues Gomes
Carlos Sergio da Silva
Carmem Lucia Ferreira Frias
Carmen Silvia de Paiva Agustinho
Carmen Valeria Bertagia Sousa dos
Santos
Cassia Fernanda Ramos de Albuquerque
Cassio Jorge da Costa
Cato Francisco Ribeiro
Cecila Mantovani Simo
Cecilia Camargo Rangel Paiva
Cecilia Ines Scartazzini
Cecilia Zavariz
Celbe Ferreira Lopes
Celia Regina Nogueira de Almeida
Celina Tamie Wakamatsu
Celso Amorim Salim
Celso Aparecido Barbosa
Celso dos Santos
Celuta do Nascimento
Csar Antonio Borda Aneiva
Cesar Roberto de Moraes Cirelli
Cezar Akiyoshi Saito
Cezar Gori
Charles da Silva Maia
Charles Eliot Linhares
Choji Yaginuma
Cicero Aparecido da Silva
Cicero Jose do Nascimento
Cid Loureno Reimo
179
 Ciro de Medeiros Dourado Varejo
Clarilene Martins Sanches
Claudete Aparecida Leme
Claudete Fontolan
Claudete Szente
Claudia Borlina
Claudia Carla Gronchi
Claudia Ceclia Marchiano
Claudia Fantaguci Chuqui
Claudia Mendes Franco
Claudia Pie de Lima
Claudimir Oscar Marchi
Cludio Alves
Claudio Dias dos Santos
Claudio do Valle Giuliano
Claudio Francisco Cipolla
Claudio Nogueira
Claudio Padovan
Claudio Roberto Rocha de Carvalho
Cleide Bernardes Pezza
Cleidinia Ferreira
Cleiton Faria Lima
Cleonice Elias
Cleunice Maria Barreto
Clodoaldo Caetit de Novaes
Cloduardo Gomes da Silva
Clorinda Sagal Denck
Clvis Eduardo Meirelles
Clvis Nunes Birochi
Clvis Toiti Seki
Conceio Duarte S
Creonice Maria de Oliveira Costa
180
Crevanilde de Araujo
Cristiane da Silva
Cristiane Maria Galvo Barbosa
Cristiane Melo Oliveira
Cristiane Oliveira Reimberg
Cristiane Paim da Cunha
Cristiane Queiroz Barbeiro Lima
Cristina do Amaral
Cristina Muronaca
Cyro Andrade Queiroz
Daiza Isabel Costa
Dalton Tria Cusciano
Dalva Aparecida Lima
Damris Szcypula
Dan Zimermann
Daniel Anami
Daniel Brogan
Daniel de Freitas Bertolino
Daniel Ferreira de Arruda Lemos
Daniel Martins da Silva Junior
Daniel Pires Bitencourt
Daniel Ricardo Farias Corral
Daniela Sanches Tavares
Daphnis Ferreira Souto
Darci Hiromi Termya
Darly de Oliveira
Dbora Manara Carvalho dos Santos
Dbora Maria dos Santos
Deborah Ferreira Joaquim
Dcio Cardoso
Dcio Gurfinkel
Dcio Ramos Filho
Dejalma Rodrigues da Costa
Delcir Jos Pacfico Mendes
Delma Francisco Batista
Denilson Jos da Silva
Denise Bertasi
Denise Helena Monetti
Denise Kinoshita
Denise Lopes Gago
Denise Mussnich Rotta
Denise Neme Brisolla
Deogledes Monticuco
Desidrio Waldivino de Oliveira
Diacui Simes
Diamantina dos Reis
Diana Maria de Souza Pereira
Diego Fernando Ferreira de Oliveira
Diego Ricardi dos Anjos
Dilma Maria da Costa Ribeiro Falcone
Dimas de Vasconcelos Cruz
Diogo Senandes Dias de Oliveira
Diogo Tadeu Rubio
Dioneia Xavier de Morais
Dionisio Leone Lamera
Diva Luciene da Silva
Divaldo Pires da Cunha
Divete Peirao Gomes
Divina Beatriz de Assis
Djalma Arajo de Farias
Djalma Lino da Silva
Djalma Querino de Carvalho
Donario Silvio Pavan
Dora Vieira Pascoal
Doracy Aparecida dos Reis
Doracy Moraes de Souza
Doriana Pedreira Rocha
Dorilene Soares Thorpe
Dorival Barreiros
Dorival Bolognato
Dorival Custdio
Dulce Maria Pereira
Dulce Paviani Ucha
Eber Enoque de Oliveira
Eda Canotilho
Edeward Nunes de Souza
Edgar Viana
Edgard Pereira da Silva
Edilene dos Santos
Edileuza Maria da Silbva
Edilson Leite de Souza
Edithio das Virgens Nascimento
Edival Pereira da Silva
Edivaldo Edlio Romualdo
Edivaldo Marcelo Fernandes
Edlamar Guimares Neves
Edleusa Cavalcanti Frana
Edma Ribeiro Antunes Pinto
Edmilson Pulice de Castro
Edmur Colombini
Edna Correa
Edna Ponce
Edson Aparecido Rodrigues dos Santos
Edson Cardoso
Edson Jos de Barros Hatem
Edson Lima
Edson Luiz dos Anjos
Edson Nunes de Lima
Edson Rodrigues dos Santos
Edson Yabiku
Eduardo Algranti
Eduardo Brayner Ventura
Eduardo Diniz Fonseca
Eduardo Farsetti
Eduardo Gabriel Saad
Eduardo Garcia Garcia
Eduardo Geraissate
Eduardo Giampaoli
Eduardo Lopes de Carvalho
Eduardo Nascimento Miguez
Eduardo Pinheiro
Eduardo Viegas Mariz de Oliveira
Edval Augusto dos Santos
Edvaldo Evangelista Simes
Efigenia dos Santos
Egidio Jose Fernandes
Elayne de Ftima Maira
lcio Simes
Elda Marilza Salaroli
Elenice Menez
Elenir Eller Cordeiro
Eliana Ferreira Lopes Pimentel
Eliana Pizzaia
Eliane Maria de Sousa Cavalcante
Eliane Vainer Loeff
Eliel Santos de Santana
Elinez Rossato
Elio Gomes de Alcntara
Elisa Kayo Shibuya
Elisabete de Ftima Soares
Elisabete Josefina Nascimento
Elisabeth Aparecida Trevisan
Elisabeth Rose Prado Bertogna
Elisabeth Rossi
Eliseu Baptista Filho
Elsio Mutsuro Matsui
Elizabete Medina Coeli Mendona
Elizabete Queiroz de Rezende
Elizabeth Hasegawa
Elizabeti Yuriko Muto
Elizandra Correia e Silva
Elizete Izilda Oliveira Ferraz
Eloilda Pereira dos Santos
Elza Cristina Duarte
Elza Gonalves Leite
Elza Yocoi
Emerson Jose Almeida da Fonseca
Emerson Moraes Teixeira
Emidia Aparecida Oliveira
Endrigo Mendona da Silva
Enio Ferreira Lopes
Enoch Elias Saad
Enrico Supino
Enrique Rodolfo Toledo Valenzuela
Ephraim Lacerda de Moraes
Eraldo Odair Leo
Ergilda Alves da Silva
Erica Lui Reinhardt
Erika Alves dos Santos
Erika Machado Melo Alves
181
 Erivan de Almeida Leal
Erling Patrik Sant Anna Karlson
Ermelinda Squillaci
Estela Regina Cardoso
Estelita Caldas Souza
Esther Ferraz Jorge
Euclides Ely Ferreira Pereira
Euclides Manoel da Paz
Eudlio Luiz da Silva
Eudes Lima de Carvalho
Eufrazio dos Santos Lima
Eugnio Barbosa Paixo
Eugnio Faverin Filho
Eugenio Paceli Hatem Diniz
Eugnio Serzrio
Eulino Alves Affonso
Eunice Aguiar de Medeiros
Eunice Santana
Eurico Salles Prata
Evandir Pereira da Silva
Evandro Tamaiti
Evaristo de Almeida Santos
Evelyn Joice Albizu
Ezequiel Bahia
zio Brevigliero
Fabian Topolski
Fabio Akio Shiomi Lha
Fabio Francisco
Fabio Sperduti
Ftima Afonso Ferreira
Ftima Garcia
Fausto de Almeida Castilho
182
Felipe Augusto Cascales
Fernanda de Freitas Ventura
Fernando Barbosa da Silva
Fernando Custdio
Fernando de Carvalho
Fernando Jos Smecelato
Fernando Konig
Fernando Marcos T B Cavalcanti
Fernando Roque Moreno Santos
Fernando Timoteo Fernandes
Fernando Vieira Sobrinho
Fernando Xavier Wanderley Pires
Fidelicio Maximo Pereira
Filomena Norma Nicotera
Flavio Barbosa Galvo
Flavio Lucio Cordeiro Silva
Flvio Maldonado Bentes
Flavio Miranda de Oliveira
Flavio Moacyr Pinheiro Lima Jnior
Francesco M. G. A. F. De Cicco
Francisca da Silva Bizerra
Francisco Carlos Peixoto Visniauskas
Francisco de Almeida Gusmo
Francisco de Assis Daniel Lopes
Francisco Fernandes Figueira
Francisco Geraldo de Oliveira
Francisco Gonalves de Oliveira
Francisco Javier Urea Ordonez
Francisco Joaquim dos Santos Dias
Francisco Jorge de Jesus Capela
Francisco Jos Caldeira
Francisco Kulcsar Neto
Francisco Marcos de Souza
Francisco Nonato Lira
Francisco Roberto de Souza
Francisco Rufino Filho
Francisco Valentim Henrique
Frederic Vilas Boas
Frozina Loureno
Gelson Sobral Pereira
Gensio Augusto Csar
Gennadi Antonoff
Georges Kharmandayan
Geraldo Andrade
Geraldo Antonio Camilo
Geraldo Balbino Gomes
Geraldo Bueno Martha
Geraldo Eugenio de Oliveira
Geraldo Fraga Campos
Geraldo Marins de Moura
Geraldo Roberto de Souza
Geremias de Mendona Vasconcelos
Gerikson Beserra Nunes
Gerrit Gruenzner
Gerson Loureno
Gerson Rodrigues
Gerusa Helena de Souza
Gesiel Iensue
Gesualdo Espsito
Getulio Dias Leopoldo
Geysa Helena Dantas Guimares
Gilberto Amaro da Silva
Gilberto Borges
Gilberto Caetano
Gilberto Conceio
Gilberto de Castro
Gilberto Elias Filho
Gilberto Saes Mendes
Gilberto Salvo
Gilcemar Antonio Pereira Endlich
Gilcler Alberto Aracema
Gilda Cesar Nogueira de Lima
Gilda Sernagiotto Arajo Pinto
Gildsio de Cerqueira Daltro
Gilmar da Cunha Trivelato
Gilmar Ribeiro da Silva
Gilsele da Cunha Bastos
Gilson Lucio Rodrigues
Gilson Pereira da Cunha
Gilson Telini Olsen
Gilvan da Silva
Giselle Caldeira
Gisleny Conceio Paschoal
Giuseppe Iorio
Glaucia de Menezes Fernandes
Glaucia Nascimento de Souza
Graco Medeiros
Grasiella Potasio dos Santos
Guilherme Brito Rodrigues Filho
Guilherme Masaaki Koreeda
Guiomar Steffen
Gustavo Braga Senra
Gustavo dos Santos Henschel
Gustavo Holzbach Haibara
Gutemberg Pinheiro
Harry Almeida Ferreira
Hayako Obara
Heitor Alcides Godry
Helcio Kawano Nagamine
Helena Cotching Marques Simes Villas
Boas
Helena de Ftima Couto Silva
Helena Mayumi Saito
Heleni Severiano Favero
Heleninha Rodrigues Costa
Heleno Vilar
Helio Emerson Belluomini
Helio Guimares Salgado
Helio Vitor de Andrade Filho
Helio Zylberstajn
Helvecio Antonio Cardoso
Helvio Benedito Dias de Carvalho
Hemerson Moura
Henos Francisco Locatelli
Henrique Enas Galvo
Heraldo Nelson Guimares Santos
Herberto Tavares de Lima
Herbes Rizzi Franco
Hilianir Donatelli
Horacy Hiroki Takada
Humberto Moreira da Silva
Ibanez Meirelles
Iber Tadeu Soares de Castilho
Idalina Isquerdo Garcia de Sousa
Idalina Roseli de Souza
Ideal Vasques de Oliveira
Ideraldo Pontedura
Ildeberto Muniz de Almeida
Ilfeu Veriano Ferreira
Ilidio Luiz Pereira de Alvelos
Ilze Queiros Barbosa
Inara Figliolia Martins Passos
Indiana Brando Cardoso da Silva
Ins Aparecida Lopes
Ins Molinari Texeira
Iolanda Francisca de Souza
Iracema dos Santos Goulart
Iracema Emiko Ogino
Iracema Fag
Iracy Cordeiro
Irene de Arajo
Irene Fernandes Arajo
Irene Ferreira de Souza Duarte Saad
Irene Peres de Oliveira
Irineu Zipperer
Iris de Pinheiro Vuyth Kronsfoth
Irlon de Angelo da Cunha
Isaac Heitor Freitas Fortes
Isabel Cristina Simioni Moreira da Silva
Isabel Marti
Isaias de Sousa Vasconcelos
Isaias Giansante Azevedo
Isaura Villani do Nascimento
Isolete de Souza Guimares
Itamar de Almeida Leandro
Itamar Francisco Valenti
Itamaraty Feitosa Martins
Ivanara Arouche de Moura
Ivete Moraes Araujo
Ivete Tiemi Nakandakari
183
 Ivo de Ftima da Silva
Ivo Osvaldo Malheiros de Oliveira
Ivone Quadros Borrego
Izabel Junqueira de Carvalho
Izilda Maria de Siqueira
Izilda Santos de Souza
Izildinha Joze Scavassa Prieto
Jaime Pracidelli
Jair Marchini
Jair Severiano
Jairo Braz de Souza
Jairo de Matos Veloso
Jandira Dantas Machado
Jandira Moreira de Albuquerque
Jane Dantas Machado
Jane Maria de Oliveira
Janete Inocncio de Morais
Jayme Percinio da Silva
Jayro Eduardo Xavier
Jeanne Jatahy Schwierskott
Jefferson Peixoto da Silva
Jess Freddi
Joacyr Peniche Portugal Bea Filho
Joo Anastcio de Arajo
Joo Angelo de Souza
Joo Apolinrio da Silva
Joo Batista de Oliveira
Joo Batista Litieri
Joo Batista Vieira de Almeida
Joo Bosco Mangueira
Joo Brunoro Neto
Joo Canassa Neto
184
Joo Candido de Oliveira Josclia Santos Fiel da Silva
Joo Carlos Fonseca Jos Aderson dos Santos
Joo Carlos Ramos Jos Afonso do Altssimo Ferreira
Joo Carneiro da Cunha Neto Jos Ailton da Silva
Joo Cassoli Filho Jos Alberto Fernandes
Joo de Jesus Filho Jos Alfredo Francisco
Joo Emlio de Bruin Jose Alves da Silva
Joo Guilherme Ewerton Jos Angelo Pinheiro
Joo Jos Rodrigues Jos Antonio Carlos de Almeida Corra
Joo Lacerda Ferraz Filho Jos Antonio de Souza
Joo Lazaro Jos Antonio Silva
Joo Luiz Martins Jos Antonio Vasconcelos
Joo Molnar Jos Arnaldo da Silva
Joo Rigon Neto Jos Augusto Dela Coleta
Joo Roberto Fartura Jos Carlos Bulgarelli
Joo Souza Pereira Jos Carlos Castilha Crozera
Joaquim Augusto Junqueira Jose Carlos Cruz
Joaquim Costa Pinto Dantas Jos Carlos de Arruda Sampaio
Jo Baptista de Souza Jos Carlos de Farias
Joe Wallace Cox Jos Carlos de Moraes Costa
Joel Francisco Simonetto Jos Carlos de Souza
Joel Sponholz Jos Carlos Israel de Freitas
Jfilo Moreira Lima Jnior Jos Carlos Moraes Nunes Junior
Johnson Brito de Lima Jose Carlos Pesente
Jorge Antonio Ferreira Jos Cssio Soares Hungria
Jorge Daniel Rodrigues de Azevedo Jos Chaves
Jorge de Oliveira Jos Coelho Zacarias
Jorge Fernandes Jos Dalmo de Oliveira Pinto
Jorge Henrique de Jesus Santos Silveira Jos Damsio de Aquino
Jorge Marques Pontes Jos David Martins
Jorge Santos Reis Jos de Gouveia Filho
Jorge Teruo Yoshimoto Jos Dias Moreira
Jos do Carmo Elias
Jose do Patrocnio de Arruda Lemos
Jos Eduardo Basso Menardi
Jose Evandro Batista da Silva
Jos Fausto Lopes
Jos Fernando Brito de Andrade
Jos Francisco Krawulski
Jos Geraldo Aguiar
Jos Geraldo Puig
Jose Helio Lopes Batista
Jos Herminio Fernandes dos Anjos
Jos Hilton Ferreira de Arruda
Jos Homem DEl Rei Filho
Jos Horcio de Azevedo Madeira
Jos Ilton Moreira
Jos Joaquim dos Santos
Jos Leonardo Padilha
Jos Luiz de Brito
Jose Luiz de Camargo Mello
Jose Luiz Fernandes Pinhal
Jos Luiz Richiero
Jos Mandes da Rocha
Jos Manuel Osvaldo Gana Soto
Jos Maral Jackson Filho
Jos Marconio Bandeira de Melo
Jos Mariano de Azevedo
Jos Mrio Matricardi
Jos Marques Pinto
Jos Miguel Neira Millar
Jos Miguel Pricoli Amaro
Jos Neves Filho
Jos Pontes Jnior
Jos Possebon
Jos Prado Alves Filho
Jos Renato Alves Schimidt
Jos Ribamar Martins
Jos Ricardo Martino de Azevedo
Jos Roberto Calafiori
Jos Roberto Cardoso
Jos Roberto de Brito Jardim
Jos Roberto de Oliveira
Jos Roberto dos Santos
Jos Roberto Lellis Vieira
Jos Roberto Melhado
Jos Roberto Vaz
Jos Rodrigues Liberado
Jos Rubens Pastorezzi
Jos Suzano de Almeida
Jos Tarcisio Penteado Buschinelli
Jos Telles dos Santos
Jos Tiaraju Massa
Jos Valdsio de Sousa
Jos Valdir Romanholi
Jos Vanderlei Guilherme
Jos Xavier de Brito
Josefa Domingues Larios
Josefa Pereira de Arajo
Josefina Cecilia da Conceio Alves
Josildo Marcello Muricy Silva
Josu Amador da Silva
Josu Nunes Magalhes
Jovelina de Melo Silva
Jovelino dos Santos Reis
Jovelino Jose de Oliveira
Juan Canet Font
Juan Gomes Pereira
Juarez Brasil Pedroso de Albuquerque
Juarez Monteiro Molinari
Juarez Rodrigues Pinto
Juciara Sena Moreno
Judith Lima Santos
Judith Macedo Donaire
Judith Rebeca Schleyer
Judith Thaczuk
Juliana Andrade Oliveira
Jlio Augusto Nassar de Alencar
Julio Cesar Dalri
Julio Cesar Lopardo Alves
Julio Cesar Moesia de Lima
Julio de Melo
Julio Verardi
Juracy Aparecida de Carvalho
Jurema Franco Martins
Juscelina Euzebia de Souza
Jussara Ferreira Soares
Jusslia Rufina Ferreira
Kalua da Silva Matos Pires
Karina Penariol Sanches
Katerine Macedo Costa
Koshiro Otani
Laura Ftima Ribeiro
Laura Maria de Aquino Angelim
Laura Soares Martins Nogueira
Laurentina Ambrsio dos Santos
Lauro Marques da Paz
Lays Bairo Leite
185
 Lea Cynthia Colista Del Boni
Leda Leal Ferreira
Leila Cristina Alves
Leila Maria Bastos Von Doellinger
Leila Nadim Zidan
Llia dos Reis Pinto
Lnio Servio do Amaral
Lenira Tereza da Silva Costa
Lo Vinicius Maia Liberato
Leodiva Maria Requio
Leonardo Danilo Ribeiro
Leonice Lima Silva
Leonidas Ramos Pandaggis
Leondio Francisco Ribeiro Filho
Leonilde Mendes Ribeiro Galasso
Leonor de Campos
Leordino Gomes de Novaes
Levi Souza Silva
Liang Ying Fan
Liberalino Reinaldo de Abreu
Lidia Mariano
Lidia Parpulov dos Santos
Lidia Souza Pereira
Lgia Ferreira do Amaral
Lgia Maria Geraissate
Lgia Vera Wrasse
Lilia Francisca da Silva
Lilian Aparecida Romanelli
Lilian Cavalcanti Taurino
Lilian Lucas de Moraes
Lilian Rossi Farkas dos Santos
Lvia Clara Vianna
186
Lide Padilha de Siqueira
Lourdes Alves Moreira
Lourdes Cndida da Anunciao
Lourdes Conceio Gomes Mandara
Lourdes Emico Senoi
Loureno Jos Andreatta
Lourenil Aparecido Ferreira
Lourival Augusto dos Santos
Luclia Lopes da Silva
Lcia de Andrade Baptista
Lcia de Ftima Sanches Navarro
Lcia Helena Becker Silva
Lcia Oliveira da Silva
Lcia Silva da Rocha
Luciana Borgonovi Bastos
Luciana de Paula
Lucino Timoteo Cardoso
Lcio Aparecido de Souza
Lucio Maciello Ferreira Gomes
Lucio Marques de Freitas
Luis Carlos de Almeida
Luis Carlos Soares
Luis Cesar Castro
Luis Fernando Salles Moraes
Luis Henrique Puccinelli Gusmo
Luis Renato Balbo Andrade
Luisa Libonatti Ribeiro
Luiz Affonso de Loyola Buquera
Luiz Alberto Prado Correa
Luiz Antonio Alves Moreira
Luiz Antonio Amaral
Luiz Antonio de Melo
Luiz Antonio Machado Banks dos Santos
Luiz Antonio Messias
Luiz Antonio Valente
Luiz Aparecido Mendona
Luiz Augusto Damasceno Brasil
Luiz Augusto dos Santos
Luiz Aurlio Alonso
Luiz Brasil da Costa Faggiano
Luiz Carlos Berger
Luiz Carlos Braga Ribeiro
Luiz Carlos de Almeida
Luiz Carlos Pereira Duarte
Luiz Carlos Rodrigues Morato Moreno
Luiz Carlos Silva
Luiz Carlos Vicente de Moraes
Luiz Celso do Amaral
Luiz Cholfe
Luiz Claudio Brito
Luiz Claudio do Nascimento
Luiz Dias
Luiz Fernando de Sena
Luiz Fernando Rebello de Mendona
Luiz Fernando Zenun
Luiz Gonzaga Alves
Luiz Henrique Borges
Luiz Henrique Fonto
Luiz Mrio Rumie
Luiz Nusbaum
Luiz Ricardo Simes
Luiz Roberto da Silva
Luiz Roberto Monteiro
Luiz Roberto Rocha Fiori
Luiz Salem
Luiz Tsueo Hiraga
Luiza Libonatti Ribeiro
Luiza Maria Damasceno dos Santos
Luiza Maria Nunes Cardoso
Luiza Toyoco Minamidani
Luzia Sacioto
Lygia Guimares
Lygia Mara de Toledo Leme
Mcia Medeiros dos Santos Teixeira
Magda Lopes Ribeiro
Maisa de Lacerda Nazario
Manoel Alcova Netto
Manoel Araujo Pinto
Manoel Augusto Cretelli Fernandes
Manoel Cabral de Castro
Manoel Ferreira dos Santos
Manoel Ferreira Lima
Manoel Messias Alves
Manoel Ronaldo Francisco da Silva
Manuel Pereira Teixeira
Mara Selaibe
Marcel Salvador Hassen
Marcela Gerardo Ribeiro
Marcela Sarto Alvares Otero Pontes
Marcelino Fernandes Vieira
Marcelo Alexandre de Vasconcelos
Marcelo Augusto Dias
Marcelo de Luca
Marcelo Favaro
Marcelo Prudente de Assis
Marcelo Ramos
Mrcia Anglica Barroso
Marcia Angelim Chaves Correa
Marcia Guiro
Marcia Scazufca
Marcio Antonio dos Santos Melo
Marcio Aparecido Alves
Marcio Gilberto dos Reis
Marcio Loureno Chagas
Marcio Rodrigues dos Reis
Marco Antonio Bussacos
Marco Antonio Carvalho Vanin
Marco Antonio da Costa
Marco Antonio Gutierrez
Marco Antonio Pessim de Souza
Marco Antonio Tolaine Paffetti
Marco Aurlio Barroso Madruga
Marcos Alberto Magalhes Nogueira
Marcos Alexandre Teixeira do Esprito
Santo
Marcos Domingos da Silva
Marcos Fraga
Marcos Paiva Matos
Marcos Rogeri
Margarida Maria de Assis M. Egypto
Maria Alice Cossio da Silva
Maria Angela de Souza
Maria Angela Pizzani Cruz
Maria Aparecida Buzzini Moura
Maria Aparecida C.Nascimento
Maria Aparecida Christ
Maria Aparecida da Costa Silva
Maria Aparecida Giovanelli
Maria Apparecida Juliano Franco
Maria Balbina Ferezini Dorta
Maria Carmosina Digenes C. Pereira
Maria Carolina de L. P. de Souza Nardon
Maria Carolina Maggiotti Costa
Maria Ceclia Cssaro
Maria Cecilia Soveral de Souza
Maria Celeste de Jesus Brito
Maria Celeste Maiello
Maria Clia Matos Versiani
Maria Christina Felix
Maria Cristina Aguiar Campos
Maria Cristina Espsito Silverio Percinio
da Silva
Maria Cristina Gonzaga
Maria Cristina Macedo
Maria Cristina Sylvestre
Maria da Conceio Carvalho de Oliveira
Maria da Conceio Melo de Oliveira
Moreira
Maria da Penha Souza Pinto
Maria das Graas Silva Marangoni
Maria de Fatima Fuste dos Santos Sousa
Maria de Ftima Miguel
Maria de Ftima Siqueira
Maria de Ftima Torres Faria Viegas
Maria de Lourdes Gomes Veiga
Maria de Lourdes Gouveia
Maria de Lourdes Mariano
Maria de Lourdes Parise
Maria de Lourdes Paviani da Silva
Maria do Carmo de Jesus Reis
187
 Maria do Monte Costa de Almeida
Correa
Maria do Rosrio Sampaio
Maria Dorotea Queiroz Godini
Maria dos Anjos da Silva Oliveira
Maria Efigenia Siman
Maria Engrcia de Carvalho Chaves
Maria Francisco
Maria Gricia de Lourdes Grossi
Maria Helena Caldas Barbosa Tirlone
Maria Helena Callera Pedrosa
Maria Helena Fatobene Pedrini
Maria Helena Passos Miraglia
Maria Idalia da Silva
Maria Ins dos Santos
Maria Ins Franco Motti
Maria Jos Andrade de Souza
Maria Jose Augusta Borges
Maria Jose da Silva Maciel
Maria Jose de Andrade Loureiro
Maria Katsue Hatano
Maria Lucia Androszczuk
Maria Lcia Maia Ribeiro Lino
Maria Lcia Miranda
Maria Lucia Terco Kogake Monteiro
Maria Luiza da Silva
Maria Luiza de Azevedo
Maria Luiza Mattos de Oliveira
Maria Luiza Xavier de Brito
Maria Lusia Rodrigues Pereira
Maria Madalena dos Santos Pacfico
Maria Maeno
188
Maria Magdalena Schuskel
Maria Margarida Teixeira Moreira Lima
Maria Muccillo
Maria Nilva Vasques Calada
Maria Pereira dos Santos
Maria Regina Ferreira Mafra
Maria Rosaria Pinheiro
Maria Silda de Arajo Lima
Maria Teresa Ciccarelli
Maria Teresa Ramos de Souza
Maria Terezinha de Almeida
Mariana Souza Gomes Furst
Marila Geraldo Destro Apolinrio
Marilena Passos de Oliveira
Marilia Keiko Uehara
Marina Maria Rodrigues Guedes
Marina Moreira Tuam
Mrio Aparecido Simioni
Mrio Bonciani
Mario Cesar S. Marques da Motta
Mario Fiamenghi Filho
Mrio Ikikame
Mario Luiz Fantazzini
Mario Nishimura
Mario Srgio dos Santos
Marlene Bittencourt da Costa
Marlene Gomes
Marlene Lucas
Marli Gisondi
Marta Katsue Hatano
Martin G. Wells Astete
Mary Angela das Neves Barcelos
Mary Rosa R. M. Santiago da Silva
Maura Gelais Filogonio
Mauricio Jose Viana
Mauro da Silva Reis
Mauro Maia Laruccia
Melchor Simo
Mrcia Anglica Barroso
Mey Rose de Mello Pereira Rink
Miguel Carlos Garcia
Milda Jodelis
Milton Cardoso
Milton Cesar de Castro Leal
Mina Kato
Minami Kozu
Miriam Almeida
Mriam Botassi
Miriam Ribeiro Fernandes Rocha
Mizamar Correa Teixeira
Moacildo Paiva da Silva
Moacyr Gaya
Moira Martins de Andrade
Monica Alves da Silva
Monika Schorr
Montserrat Tomas Avila
Myrian Matsuo Affonso Beltro
Nadir Vicente de Souza
Nanci Bruni Marx
Nayara Kazeoka Zago
Neide da Silva Tangary
Neide Guzzi Bocucci
Neide Maria Cavalcanti S. Figueiredo
Nelson de Arajo
Nelson Jorge Gomes
Nelson Ruffo
Nelson Salvo
Neusa Moura de S Mendona
Neusa Nascimento
Nilce Aparecida Honrado Pastorello.
Nilda Alicia Gallego Gndara de
Ferncola
Nilson Rodrigues
Nilza Pereira
Nivaldino Leonardo dos Santos
Nivaldo Bonifacio da Silva
Nivaldo Jos dos Santos
Norisvaldo Ferraz Junior
Norma Conceio do Amaral
Odacir Caucio de Oliveira
Olavo Ferreira da Silva Filho
Olga Lya Nau
Olivia Catarina Pereira
Olivio Francisco de Oliveira Filho
Orlando Cassiano Mantovani
Orlando de Carvalho
Osman Miranda de Sales
Osvaldo Mitsufo Oushiro
Oswaldo Paulino
Oswaldo Paulino Filho
Oswaldo Silveira Borges
Patricia Leite Reis de Christo
Patricia Moura Dias
Paula Peixoto Monteiro Nassar
Paula Solange Fradeschi
Paulo Altair Arajo Soares
Paulo Alves Maia
Paulo Csar de Souza
Paulo de Paula Carvalho
Paulo Gil Thaczuk
Paulo Heichi Nagai
Paulo Henrique Pinto
Paulo Portich
Paulo Roberto Campos
Paulo Roberto Hoffmann
Paulo Srgio da Silva Barros
Paulo Srgio Rodrigues
Pedro de Oliveira Argolo Neto
Pedro Luiz Moreira da Silva
Pedro Monteiro Gondim
Pedro Robin
Pedro Srgio Zuchi
Pedro Silvestre da Silva
Peniel Pacheco
Presclia A. de Toledo Sierra
Quinto Piazza
Rafael Murillo Digicomo
Raimundo de Sousa
Raimundo Gonalves de Jesus
Ralph Piva
Raquel Orlando de Almeida
Raul Fernando Scalzilli Marques
Fernandes
Rebeca Bueno Rocha
Reggio Marzio Funari
Regina Celia da Silva e Souza
Regina Celia Lanzoni
Regina de Ftima de Aquino Magalhes
Regina Heloisa Mattei de Oliveira Maciel
Regina Lcia Carloni Terras
Regina Silvia Benegas
Reginaldo Costa Moura
Reinaldo Barbosa da Silva
Reinaldo de Araujo Costa
Reinaldo Rossi de Aquino
Renain Bilisario Michel Machado da
Silva
Renata Luiza Fernandes Caldas
Renata Schneider Viaro
Renato Araujo Malcotti
Renato Calabrez Filho
Rene de Souza Fusco
Ren Mendes
Renivaldo Ferreira dos Santos
Ricardo Baracat
Ricardo Cardoso da Silva
Ricardo Cesar de Rosa
Ricardo Costa Serrano
Ricardo da Motta Paes
Ricardo de Castro Coquet
Ricardo Lucio Braga
Ricardo Luiz de Paula Costa
Ricardo Luiz Lorenzi
Rita de Cssia Biagio Rebelo
Rita de Cssia Brisighello
Rita de Cssia Feitosa
Rita Elizabeth Dolens
Roberta Dalle Olle
Roberta Granja Gonzaga
Roberto Alves dos Santos
189
 Roberto Armiliato
Roberto Azevedo de Castro
Roberto Cunha Dantas
Roberto de Freitas
Roberto Dias de Oliveira
Roberto do Valle Giuliano
Roberto Pires
Roberto Raphael Weber
Roberto Riva de Almeida
Roberto Roberval Ritter Von Jelita
Roberto Tsujino
Robson Menezes Cravo
Robson Rodrigues da Silva
Robson Spinelli Gomes
Rodgers Verastegui Bustillos
Rodney Gonalves Cordeiro
Rodrigo Cauduro Roscani
Rodrigo Melo Bandeira
Rogrio El-Jaick
Rogrio Galvo da Silva
Rolnan Hernandes
Romeu Agostinho Laerte Prisco
Romualdo Antonio de Oliveira
Romualdo Fontes
Ronaldo Tranquilino Borges
Ronildo Barros Orfo
Rosa Yasuko Yamashita
Rosali Maria de Andrade
Rosana Alves do Nascimento
Rosana Fatima dos Santos
Rosana Gonzaga Franco Melo Massa
Rosana Maura Peres
190
Rosane Ramin Correa
Rosangela Cristina Nogueira Stein
Rosangela Leite da Silva
Rosario Corral Gonzalez
Rosrio Tomasini Filho
Rose Mari Stefani
Roseclair Rodrigues de Campos
Rosely Ladeira
Rosemary de Andrade
Rosemary Leme de Moraes
Rosemary Sanches Cavicchioli
Rosendo Ferreira Filho
Rosilda Calado da Silva
Rozany Belvedere
Rubem Aparecido Aith
Rubens Amrico da Silva
Rubens Harumy Kamoi
Rubens Jacob da Costa
Rubens Jacob da Costa
Rubens Loureno
Rubens Rossi
Rubens Souza da Costa
Rui de Oliveira Magrini
Ruth Miranda de Camargo Leifert
Sabina Terezinha Gollo Ortiz
Salim Amed Ali
Salvador de Barros
Samy Bellelis
Sandra Donatelli
Sandra Falco
Sandra Garcia
Sandra Lucia Barbosa
Sandra Maria Sampaio Rodrigues
Sandra Marques da Silva
Sandra Ranuzia Almeida de Morais
Sara Terezinha Martins
Satoshi Kitamura
Saulo Ferreira Macalos
Sebastio Annunciato
Sebastio Ferreira
Sebastio Silveira Passarelli
Selma do Carmo Vitale de Freitas
Selma Protti
Selma Regina Ugolini
Sergio Antonio dos Santos
Sergio Djioki
Sergio Grilli
Sergio Jose Adeildo Pinheiro Coutinho
Brando
Srgio Luiz Pereira
Srgio M. Morita
Sergio Renato Madureira de Morais
Sergio Restuccia Patricio
Sergio Ricardo da Silva Matias Bezerra
Sergio Roberto Cosmano
Sergio Seixas de Lessa
Sergio Silveira Branco
Severiano Manoel de Lima
Severina do Ramo Nunes
Severina Rodrigues da Silva Aires
Severino Soares de Arruda
Sheila de Campos Continentino
Sheila Maria de Campos
Shelldon Aarestrup Marin
Sheyla Ribeiro El Jaick
Shirley de Fatima Vasques Calada
Sidelcina da Silva Santana
Sidnei Silva Melo
Sidney Mariza
Silvana Cutrupi Gonalves
Silvana Moreira Santos Abreu
Silvana Regina Conti
Silvana Silva
Silvana Silva Klingelfus
Silvana Soares
Silvia Frutuosa Pinto Fonseca
Silvia Helena de Araujo Nicolai
Silvia Lopes dos Santos
Silvia Rodrigues Makiya
Slvia Silva Braga
Silvio dos Santos
Silvio Fernandes
Silvio Furtado de Mendona
Silvio Gonalves
Sofia Marques
Solange Barbosa Sampaio
Solange Bertasi
Solange Gomes
Solange Manjon Moreno
Solange Regina Schaffer
Solange Silva Nascimento
Sonia Garcia Pereira Cecatti
Sonia Hitomi Ogino
Sonia Maria da Silva
Sonia Maria de Frias Duran
Sonia Maria dos Santos
Sonia Maria Jos Bombardi
Sonia Maria Pissinati
Sonia Mrcia Garcia
Sonia Regina Ferreira
Sonia Regina Pereira de Souza
Soraya Wingester Vasconcelos
Sueli Bernardes Negreiros
Sueli da Silva Cripa
Sueli Ismerim Nascimento
Suely Maria Pereira Fonseca
Suely Mayrink
Susana Aparecida Vinhas
Susana Elisabeth Doce Machado
Suseli Timotheo
Suzeliana Pacchioni
Swylmar dos Santos Ferreira
Takeko Akamine
Talitha do Carmo Tudor
Tanea Veloso Braga Gomes
Tania Ines Salviato de Oliveira
Tania Mara Viana Locatelli
Tania Maria Macedo Maia
Tarcizo Prestes Filho
Tarsila Baptista Ponce
Tatiana Gonalves
Telma Damasceno dos Santos
Telma Maria Augusta
Telma Maria de Oliveira Bezerra
Teresa Cristina Lima
Teresa Cristina Nathan Outeiro Pinto
Teresinha Scartazzini
Tereza Carlota Pires Novaes
Tereza Kuriki
Tereza Luiza Ferreira dos Santos
Tereza Pilar Borda Rivero
Terezinha de Jesus A. Santos
Terezinha de Jesus Campos
Terezinha Ferreira e Silva
Teruo Hida
Thais Helena de Carvalho Barreira
Thais Helena Lippel
Thais Maria Santiago de Moraes Barros
Thais Monteiro Andrade da Silva
Thasa Lopes Caldeira
Therezinha de Jesus de Almeida Santos
Tiago Borges Pedroso do Amaral
Tobias Szylit
Tsutomu Fujii
Tlio Gadlha Sales de Melo
Tuyoshi Tomiyama
Ubaldo de Souza Neves
Ubirajara Mussury Brito
Ubiratan Alvarenga
Ubiratan de Paula Santos
Univaldo Inocencio de Morais
Urias Roberto da Silva
rsula Geisler Petersen
Ursula Maria Hecht Zeller
Valdeci Emiliano de Lima
Valdeci Inocencio de Morais
Valdecyr Marques de Alencar
Valdelice Soares da Mascena
Valdemar Abelardo dos Santos
Valdemar Calumby
191
 Valdemar Demori Filho
Valdineia Barbosa
Valdineusa Baslio dos Santos
Valdir Dativo Bento Medeiros
Valdir Luiz dos Santos
Valdir Rodrigues Soares
Valdira da Silva
Valeria de La Asuncion Correa Quezada
Valria Ramos Soares Pinto
Valtemir Antonelli
Valter de Oliveira Lopes
Valter Pacheco da Silva
Vanda Delli de Sousa Teixeira
Vanderlei Antonio Paschino
Vnia Gaebler
Vania Marcelina Rodrigues Okamoto
Vera Helena Parise
Vera Lucia Abril Teles de Sousa
Vera Lcia Batista Fernandes
Vera Lucia Cantalupo
Vera Lucia Caseiro
Vera Lucia do Amaral Carvalho
Vera Lucia dos Santos Bergamo
Vera Lucia Ferreira de Oliveira Pinto
Vera Lucia Marques
Vera Lcia Santos Bonfim
192
Vera Lucia Siqueira
Vera Lucia Soares Santos
Vera Lucia Veiga de Souza
Vera Oschvat
Vicente Martins Rodrigues
Vicente Muniz
Vilma Benedita Nascimento
Vilma Carlos Coutinho
Vilma Leal Siqueira
Vilson Barbosa dos Santos
Vinicius de Oliveira Penteado
Virgilio Luiz de Oliveira
Vitor Vicente Pellegrino
Vivaldo de Assis Xavier Filho
Vivian Sheila Elizabeth da Cunha Gloria
Wagner Felix de Lima
Wagner Francisco Gomes
Wagner SantAna da Silva
Waldemar dos Santos
Waldomiro Costa Nunes
Waldomiro Frinka
Waldyr Gutierrez Fortes
Wallace Rodrigo Comenale
Walquiria Mazetto
Walter dos Reis Pedreira Filho
Walter Jorge Cerussi
Walter Rogerio Cruz
Wanderley Berenguer
Wanderley Jose Sandrin da Silva
Wanderley Matarello
Wanderley Miguel Papalardo
Washington Luiz Fermandes Ribeiro
Willade dos Santos Luz
Wilson Antonio Nogueira
Wilson Ayres Junior
Wilson Nunes dos Santos
Wilson Paixo Alves
Wilson Roberto de Oliveira
Wilson Shimojo Ferreira
Wilson Souza Marconi
Windsor Vieira da Silva
Yassue Maria Silvia Yamasaki
Ydigoras Ribeiro de Albuquerque
Yeda Ines Silva Braga
Zacarias Jose Barbosa
Zadaque Santos Rana
Zandra Maria Soares dos Santos
Zen Ichiro Iwasaki
Zilene Rodrigues do Nascimento
Zuleide Figueiredo de Souza
 Lista de Presidentes da
Fundacentro18
Presidentes Mandato
Jorge Duprat Figueiredo 1968 1978 (9 anos e 10 meses)
Arthur Rodrigues Quaresma 1978 1981 (3 anos e 2 meses)
Nildo Masini 1981 1984 (3 anos e 8 meses)
Leon Alexandr 1985 1988 (3 anos e 4 meses)
Nivaldo Jos Bsio 1989 (10 meses)
Jos Roberto Santiago Gomes 1990 (10 meses)
Francisco Campizzi Busico 1991 1992 (1 ano e 2 meses)
Domingos Guilherme Napoli 1992 (9 meses)
Maria Helena Gregori 1993 (6 meses)
Jos Carlos Seixas 1993 - 1994 (11 meses)
Carlos Alberto Azevedo 1994 1995 (1 ano e 1 ms)
Humberto Carlos Parro 1995 2003 (7 anos e 8 meses)
Nilton Benedito Branco Freitas 2003 2004 (11 meses)
Rosiver Pavan 2004 2007 (3 anos e 2 meses)
Remgio Todeschini 2007 (5 meses)
Jurandir Bia Rocha 2007 2010 (2 anos e 5 meses)
Eduardo de Azeredo Costa 2010 - 2013 (2 anos e 10 meses)
Maria Amelia Gomes de Souza Reis 2013 2016 (2 anos e 11 meses)
Luiz Henrique Muller 2016 (5 meses)
Paulo Ricardo Arsego 2016 (desde novembro)

Foram considerados apenas os presidentes nomeados efetivamente.

193
18
Peas filatlicas dos 30, 40 e 50 anos da Fundacentro

21.11
. a 21.12
SO PAULO/ .2016
SP CORRE
- IOS

195
 Sobre o livro
Composto em English111 Vivace BT 30 (captulos)e Calibri regular 11 (textos)
em papel couch 85g/m (miolo)
e capa dura com guardas em off-set 150g/m
no formato 270x225 mm
Impresso: Cromos Editora e Indstria Grfica
Tiragem: 1.500 exemplares

So Paulo
MINISTRIO
DO TRABALHO

2016

www.fundacentro.gov.br