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CONSIDERANDO:
Que el Pargrafo I del Artculo 362 de la Constitucin Poltica del Estado, autoriza a Yacimientos Petrolferos
Fiscales Bolivianos - YPFB suscribir contratos, bajo el rgimen de prestacin de servicios, con empresas
pblicas, mixtas o privadas, bolivianas o extranjeras, para que dichas empresas, a su nombre y en su
representacin, realicen determinadas actividades de la cadena productiva a cambio de una retribucin o pago
por sus servicios.
Que el Artculo 366 de la Constitucin Poltica del Estado, establece que todas las empresas extranjeras que
realicen actividades en la cadena productiva hidrocarburfera en nombre y representacin del Estado, estarn
sometidas a la soberana del Estado, a la dependencia de las leyes y de las autoridades del Estado.
Que el Capitulo IV del Titulo V de la Ley N 3058, de 17 de mayo de 2005, de Hidrocarburos, establece las
condiciones especificas de los contratos de operacin, disponiendo en el inciso o) del Artculo 67 que los
Contratos de Operacin que YPFB suscriba con personas individuales o colectivas, nacionales o extranjeras,
pblicas o privadas, establezcan la obligacin de Contratar de manera preferente mano de obra, bienes y
servicios nacionales, as como para la capacitacin del personal de YPFB.
Que el Decreto Supremo N 28701, de 1 de mayo de 2006, Hroes del Chaco, dispone la nacionalizacin de los
recursos hidrocarburferos del pas, la recuperacin de la propiedad de la produccin de hidrocarburos, as
como el control y la direccin de la cadena hidrocarburfera a cargo del Estado en todo el pas.
Que el Pargrafo II del Artculo 5 del Decreto Supremo N 28701, dispone que el Ministerio de Hidrocarburos y
Energa regular y normar estas actividades hasta que se aprueben nuevos reglamentos de acuerdo a Ley.
Que la clusula 16.2 de los Contratos de Operacin fija el marco para los procesos de Licitacin Internacional
para Subcontratos.
Que es necesario complementar y aclarar el marco para los procesos de Licitacin para Subcontratos antes
citados y establecer plazos y contenido para el intercambio de informacin entre los Titulares y YPFB.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
Ttulo I
Aspectos generales
Captulo I
Del objeto, sujetos y definiciones
Artculo 1.- (Objeto) El presente Reglamento tiene por objeto regular los procesos de licitacin, contratacin y
adquisicin de materiales, obras, bienes y/o servicios, por parte de los Titulares de los Contratos de Operacin.
Artculo 2.- (Sujetos) Son sujetos del presente Reglamento, Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos - YPFB y los
Titulares de los Contratos de Operacin.
Artculo 3.- (mbito de aplicacin) El presente Reglamento es de uso y aplicacin obligatoria en todas las licitaciones,
contrataciones y adquisiciones de materiales, obras, bienes y/o servicios, efectuadas por el Titular en virtud a los
Contratos de Operacin.
En caso de que el Titular contrate o adquiera materiales, obras, bienes y/o servicios a travs de su casa matriz, deber
seguir los procedimientos y cumplir estrictamente con lo estipulado en el Contrato de Operacin y el presente
Reglamento.
Artculo 4.- (Definiciones) A efectos de la aplicacin del presente Reglamento se consideran las definiciones
contenidas en la Ley N 3058, de 17 de mayo de 2005, de Hidrocarburos y los Contratos de Operacin, que son
utilizadas en singular o plural y las mismas se aplican tambin a las variaciones gramaticales de los trminos utilizados
en el presente Reglamento, cuando estas variaciones lleven mayscula inicial.
Captulo II
Del comit de evaluacin y aprobacin de licitaciones, contrataciones y adquisiciones
Artculo 7.- (Apoyo tcnico especializado) El Comit contar con el apoyo tcnico especializado que requiera para
cada caso. Este apoyo tcnico especializado tendr la responsabilidad, entre otras, de registrar, procesar, analizar,
evaluar y presentar la informacin necesaria para la toma de decisiones del Comit.
Artculo 8.- (Confidencialidad de la informacin) Los miembros del Comit y quienes presten el apoyo tcnico
especializado, debern mantener en reserva la informacin recibida y derivada frente a terceras personas ajenas a YPFB
y al Titular.
Artculo 9.- (Funciones y responsabilidades del comit) El Comit deber cumplir con lo estipulado en los Contratos
de Operacin y lo establecido en el presente Reglamento.
De manera enunciativa y no limitativa, el Comit tendr las siguientes funciones y responsabilidades:
Artculo 10.- (Funciones del Presidente del Comit) El Presidente del Comit, tiene las siguientes funciones:
Artculo 11.- (Reuniones) El Comit se reunir las veces que sea necesario a convocatoria de su Presidencia.
Cuando as lo considere, el Comit podr requerir cualquier informacin adicional relacionada a los procesos de
licitacin, contratacin y adquisicin. La realizacin o no de las reuniones informativas no implicar la modificacin o
suspensin de los plazos procedimentales establecidos en el presente Reglamento.
Artculo 12.- (Aprobacin o rechazo del Comit) Las aprobaciones o rechazos adoptados por el Comit, de acuerdo a
lo establecido en el presente Reglamento, no implican la aprobacin, modificacin y/o rechazo por parte de YPFB del
Programa de Trabajo y Presupuesto y Costos Recuperables, mismos que debern seguir los procedimientos estipulados
en el Contrato de Operacin y Reglamentos respectivos.
Artculo 13.- (Coordinacin con la unidad de seguimiento y control) El Comit coordinar directamente con el
Responsable de la USC de cada Contrato de Operacin, a fin de que se realice un adecuado seguimiento a las
licitaciones programadas y efectuadas por el Operador.
Ttulo II
Otros aspectos del proceso de licitacin, contratacin y adquisicin
Artculo 14.- (Registro de proveedores) El Titular deber disear, implementar y mantener actualizado un Registro de
Proveedores, habilitados para la provisin de materiales, obras, bienes y/o servicios, a travs de la revisin y evaluacin
de la documentacin legal, administrativa, financiera y/o aquella que corresponda.
El Titular deber asegurarse que, nicamente los proveedores que estn habilitados en su Registro de Proveedores
participen en sus procesos de licitaciones, contrataciones y adquisiciones de materiales, obras, bienes y/o servicios.
Este requisito no limita el derecho de YPFB de agregar o retirar nombres de proveedores en los Procedimientos B y C
de acuerdo a la Clusula 16 de los Contratos de Operacin, al margen de que dichos proveedores se encuentren o no
habilitados en el Registro de Proveedores del Titular.
Artculo 15.- (Base de datos del registro de proveedores) El Registro de Proveedores del Titular deber funcionar a
travs de un sistema de informacin que permita la permanente, efectiva y oportuna transferencia digital de datos a
YPFB.
El Registro de Proveedores del Titular deber estar continuamente actualizado y contar con procedimientos de
precalificacin, habilitacin, inhabilitacin y clasificacin de proveedores, que debern ser informados a YPFB.
Artculo 16.- (Publicaciones de las licitaciones) Una vez que YPFB apruebe la lista de compaas participantes en el
proceso de licitacin, el Titular publicar la convocatoria y bases de la licitacin en su portal electrnico.
El Titular publicar en su pgina web las licitaciones programadas al inicio de cada gestin.
Artculo 17.- (Preferencia para bienes y/o servicios nacionales) El Operador deber dar preferencia a la contratacin
de bienes producidos en territorio nacional y/o servicios prestados por empresas nacionales de acuerdo a lo estipulado
en la Subclusula 15.1 inciso s) del Contrato de Operacin y lo establecido en el presente Reglamento.
Artculo 18.- (Fraccionamiento de contrataciones) El Titular queda prohibido de fraccionar de forma innecesaria las
contrataciones, cuando dicho fraccionamiento tenga como fin adaptar los montos de las contrataciones a un
Procedimiento que no el corresponda de conformidad a lo estipulado en el Contrato de Operacin y el presente
Reglamento.
Con carcter excepcional y con diez (10) das de antelacin a la solicitud del inicio de un proceso de licitacin, el Titular
podr requerir a YPFB, de manera tcnicamente justificada, la necesidad del fraccionamiento de una contratacin. La
aprobacin por parte de YPFB del fraccionamiento de la contratacin, no implica que dichos costos sean o no
considerados como Costos Recuperables, cuya aprobacin o rechazo deber seguir el procedimiento estipulado en el
Contrato de Operacin y leyes aplicables.
El Comit, en caso de verificar que la licitacin o contratacin realizada por el Titular constituye fraccionamiento
innecesario de una licitacin o contratacin mayor, emitir informe al respecto al Presidente de YPFB y comunicar a la
instancia de YPFB encargada de la aprobacin de Costos Recuperables, para que dicha licitacin o contrato, o el que el
substituya, no sea de ninguna forma considerado Costo Recuperable.
Artculo 19.- (Contratacin de empresas afiliadas) Cuando el Titular inicie un proceso de licitacin o realice una
contratacin, en la que est involucrada directa o indirectamente una empresa afiliada, deber comunicarlo
expresamente a YPFB, justificando las razones para considerar la participacin de dicha afiliada.
En este caso, el Comit deber realizar el anlisis correspondiente y deber pronunciarse expresamente sobre la
aceptacin o rechazo de la participacin de la afiliada en el proceso de licitacin, contratacin o adquisicin.
Si se verificara que el Titular no inform oficialmente a YPFB la participacin de una afiliada, el Comit comunicar a la
instancia de YPFB encargada de la aprobacin de Costos Recuperables, para que dicho contrato, o el que el substituya,
no sea de ninguna forma considerado Costo Recuperable.
Artculo 20.- (Licitaciones o contrataciones anticipadas) El Titular a su propia cuenta y riesgo podr iniciar un
proceso de licitacin, contratacin o adquisicin de materiales, obras, bienes y/o servicios, sin que la actividad est
registrada en el PTP vigente, a condicin de que dicha actividad est comprendida en el Plan de Desarrollo aprobado por
YPFB.
En este caso el Titular deber seguir los procedimientos estipulados en el Contrato de Operacin y este Reglamento.
Artculo 21.- (Licitaciones o contrataciones para varios contratos de operacin) Si un Operador de dos (2) o ms
Contratos de Operacin, considera tcnica y econmicamente favorable efectuar un solo proceso de licitacin o
contratacin de materiales, obras, bienes y/o servicios para dos (2) o ms Contratos de Operacin, adjuntando la
documentacin necesaria, deber solicitar previamente la autorizacin expresa de YPFB, una vez autorizado deber
seguir lo establecido en el presente Reglamento.
Artculo 22.- (Archivo de la documentacin de los procesos de licitacin o contratacin) Cada Titular deber
registrar y salvaguardar toda la documentacin relacionada con los procesos de licitacin, contratacin y adquisicin
desde su inicio hasta su culminacin en un archivo fsico debidamente codificado, incluyendo los pagos y/o cobros
efectuados y productos emergentes de los contratos cuando corresponda.
El Titular deber designar a un Responsable de la Informacin de los Procesos de Contratacin, debiendo remitir a YPFB
copia de dicha designacin.
Ttulo III
Procedimientos de licitacin y contratacin
Captulo I
Procedimiento A
Artculo 23.- (Adquisiciones bajo el procedimiento A) Para contratos inferiores a US$ 350.000 (TRESCIENTOS
CINCUENTA mil 00/100 DLARES ESTADOUNIDENSES), el Titular podr suscribir contratos con el proveedor que
considere mejor calificado, sin obligacin de realizar una licitacin. En estos casos podrn ser contratados solamente los
proveedores que estn habilitados en el Registro de Proveedores.
A este efecto, el proveedor mejor calificado ser seleccionado mediante el sistema de evaluacin utilizado por el Titular.
Artculo 24.- (Prohibiciones) Cuando un Titular inicie un proceso de contratacin bajo el Procedimiento A y en el
momento de recepcin de las propuestas se evidencie que el monto ofertado por los proveedores supera el lmite
establecido para dicho procedimiento, el Titular deber dejar sin efecto la contratacin e iniciar un proceso de licitacin
de acuerdo a lo estipulado en el Contrato de Operacin y a lo establecido en el presente Reglamento.
Captulo II
Procedimiento B
Artculo 25.- (Licitaciones y contrataciones bajo procedimiento B) Para la evaluacin y aprobacin de licitaciones
y contrataciones bajo el procedimiento B, el monto de contratacin es de US$ 350.000,00.- (TRESCIENTOS
CINCUENTA mil 00/100 DLARES ESTADOUNIDENSES) hasta US$ 4.000.000,00.- (CUATRO MILLONES 00/100
DLARES ESTADOUNIDENSES), YPFB y el Titular seguirn el siguiente procedimiento:
Artculo 26.- (Cambio de procedimiento) Cuando un Operador inicie un proceso de licitacin bajo el Procedimiento B
y en el momento de recepcin de las propuestas se evidencie que el monto ofertado por los proveedores supera el lmite
establecido para dicho procedimiento, el Operador deber comunicar inmediatamente esta situacin a YPFB, para que
con su aprobacin se contine el proceso de acuerdo a lo establecido para el Procedimiento C de licitacin.
Captulo III
Procedimiento C
Captulo IV
Contratacin directa y de emergencia bajo procedimientos B Y C
Artculo 28.- (Contratacin directa) El Titular podr realizar contrataciones de forma directa por sobre los US$
350.000,00.- (TRESCIENTOS CINCUENTA mil 00/100 DLARES ESTADOUNIDENSES), previa aprobacin de YPFB,
en los siguientes casos:
Artculo 29.- (Contratacin directa a YPFB) Cuando YPFB oferte materiales, obras, bienes y/o servicios para el
desarrollo de las Operaciones Petroleras, sern prioritariamente considerados y contratados por los Titulares de los
Contratos de Operacin, siempre y cuando dichos materiales, obras, bienes y/o servicios, se ofrezcan en condiciones de
calidad, precio y disponibilidad, en el momento, lugar y en las cantidades requeridas. YPFB podr prestar y proveer los
materiales, obras, bienes y/o servicios ofertados, por si misma o a travs de sus afiliadas.
Artculo 30.- (Procedimiento para la contratacin directa y contratacin directa a YPFB) Para realizar
contrataciones y adquisiciones directas, se seguir el siguiente procedimiento:
Artculo 31.- (Contratacin por emergencia) En el marco de las Obligaciones del Titular, estipuladas en los Contratos
de Operacin, el Titular podr contratar materiales, obras, bienes y/o servicios cuando existan situaciones de
emergencia, o contingencia extraordinaria, sin previa autorizacin de YPFB, lo que no implica que los costos emergentes
del contrato a ser suscrito en virtud de dicha contratacin sean o no considerados como Costos Recuperables, cuya
aprobacin o rechazo deber seguir el procedimiento estipulado en el Contrato de Operacin y leyes aplicables.
La vigencia de toda Contratacin por Emergencia no podr sobrepasar los tres (3) meses calendario, salvo autorizacin
expresa de YPFB.
Captulo V
Remisin de informacin
Artculo 32.- (Remisin de informacin) El Titular est en la obligacin de remitir al Comit toda la informacin
requerida por ste, dentro de los procesos de licitacin y contrataciones.
Sin perjuicio de lo establecido en el prrafo precedente, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la suscripcin
del contrato para la provisin y/o prestacin de materiales, obras, bienes y/o servicios, bajo los procedimientos B y C,
el Titular deber remitir al Comit, la siguiente documentacin:
Disposiciones transitorias
Artculo transitorio 1.- - Los procesos de contratacin iniciados en el marco de la vigencia del Decreto Supremo N
148, de 29 de mayo de 2009, debern ser tramitados y concluidos conforme al procedimiento establecido en dicha
norma.
Artculo transitorio 2.- - El presente Decreto Supremo entrar en vigencia despus de los treinta (30) das calendario
de su publicacin.
Artculo abrogatorio nico.- - A partir de la vigencia del presente Decreto Supremo, queda abrogado el Decreto
Supremo N 0148, de 29 de mayo de 2009.
Se abrogan y se derogan todas las disposiciones contrarias al presente Decreto Supremo.
El seor Ministro de Estado, en el Despacho de Hidrocarburos y Energa, queda encargado de la ejecucin y cumplimiento
del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la Ciudad de La Paz, a los catorce das del mes de octubre del ao dos mil nueve.
Fdo. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes, Juan Ramn Quintana Taborga, Nardi Suxo Iturry, Carlos
Romero Bonifaz, Alfredo Octavio Rada Vlez, Walker Sixto San Miguel Rodrguez, Mara Cecilia Rocabado Tubert, Noel
Ricardo Aguirre Ledezma, Lus Alberto Arce Catacora, Oscar Coca Antezana, Patricia Alejandra Ballivin Estenssoro,
Walter Juvenal Delgadillo Terceros, Lus Alberto Echaz Alvarado, Celima Torrico Rojas, Calixto Chipana Callisaya, Ren
Gonzalo Orellana Halkyer, Jorge Ramiro Tapia Sainz, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Julia D. Ramos Snchez, Pablo Groux
Canedo.
Sumario Reglamento de licitaciones para operaciones petroleras en el marco de los contratos de operacin.
Keywords Gaceta 69NEC, 2009-10-14, Decreto Supremo, octubre/2009
Origen http://www.gacetaoficialdebolivia.gob.bo/normas/verGratis/27709
Fdo. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes, Juan Ramn Quintana Taborga, Nardi
Suxo Iturry, Carlos Romero Bonifaz, Alfredo Octavio Rada Vlez, Walker Sixto San Miguel Rodrguez,
Mara Cecilia Rocabado Tubert, Noel Ricardo Aguirre Ledezma, Lus Alberto Arce Catacora, Oscar Coca
Creador
Antezana, Patricia Alejandra Ballivin Estenssoro, Walter Juvenal Delgadillo Terceros, Lus Alberto
Echaz Alvarado, Celima Torrico Rojas, Calixto Chipana Callisaya, Ren Gonzalo Orellana Halkyer, Jorge
Ramiro Tapia Sainz, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Julia D. Ramos Snchez, Pablo Groux Canedo.
Contribuidor DeveNet.net
Publicador DeveNet.net