PROPUESTA TECNICA DE

PLAN DE DESARROLLO ECONOMICO DE

LA CUENCA DE LURIN

DIAGNOSTICO Y ESTRATEGIAS DE

DESARROLLO ECONOMICO

Sergio Vargas Gonzles1

Octubre 2010

1
Ing. Industrial con estudios de Poltica y Desarrollo, Desarrollo econmico territorial y
Proyectos de desarrollo; especialista en temas de Desarrollo territorial, Desarrollo econmico
local y Asociatividad Municipal.
 PARTE I.

CONCLUSIONES DEL DIAGNOSTICO ECONOMICO DE

LA CUENCA DE LURIN

2
I. CONCLUSIONES DEL DIAGNOSTICO ECONOMICO2 DE LA
CUENCA DE LURIN

1.1 UBICACIN

El territorio de la cuenca del ro Lurin se encuentra delimitado por la presencia del ro

Lurin que se extiende entre la provincia de Lima y la provincia de Huarochiri y, abarca
10 distritos, 3 de ellos en la provincia de Lima y 7 en de Huarochiri, como puede
precisarse en el siguiente cuadro y grafico:
CUENCA DEL RIO LURIN

PARTES DE DISTRITOS DE LA CUENCA PROVINCIAS

LA CUENCA
Alta SANTIAGO DE SAN ANDRS SAN DAMIN
2,902 a 4,600 TUNA DE TUPICOCHA
msnm
Media alta LAHUAYTAMBO LANGA SAN JOS DE
1,550 a 2,900 CHORRILOS O Huarochir
msnm CUENCA
Media ANTIOQUA
1,500 msnm
Baja LURN CIENEGUILLA
9 a 280 msnm PACHACAMAC Lima

2
En esta parte se ha considerado el estudio Diagnostico Socioeconmico de la cuenca del rio
Lurn, elaborado por Julio Cesar Alfaro Moreno y Ricardo Claveras; estudios institucionales
diversos y completado con informacin directa recogida a travs de entrevistas a actores
econmicos claves de la cuenca y la aplicacin de encuestas a negocios.

3
La poblacin3 total de los distritos de la cuenca es de 165,345 habitantes, de los
cuales 95.6% (159,106 personas) se ubican en los distritos de su zona baja: Lurin,
Pachacamac y Cieneguilla entre 0 a 280 msnm; 0.8% (1,376 personas) en su zona
media: Antioquia a 1,550 msnm; 1.38% (2,285 personas) en su zona media alta:
Cuenca, Lahuaytambo y Langa entre 2,780 a 3,338 msnm; y 2.16% (3,578 personas)
en su zona alta: Santiago de Tuna, San Damin y San Andrs de Tupicocha entre
2,902 a 3,606 msnm. Igualmente, del total de la poblacin 96.2% (159,109 habitantes)
corresponden a poblacin urbana y 3.8% (6,236 habitantes) a poblacin rural.

1.2 PROCESOS Y TENDENCIAS ECONOMICAS EN LA CUENCA

La actividad econmica principal en la cuenca gira en torno a la agricultura, a pesar de

ser una cuenca seca con partes altas con limitada precipitacin pluvial y carente de
nevados. Se estima que la agricultura genera una masa monetaria de unos 34,
600,000 de soles. Las tierras agropecuarias de esta cuenca, bordean las 60,514 Has.
de las cuales 12,581 Has. son de uso agrcola y 47,933 Has. son de uso pecuario,
entre estos dos tipos de uso, se encuentran las tierras en descanso y las que estn en
pleno uso4.

En la zona baja, en especial en Pachacamac, viene predominando una agricultura de

pan llevar principalmente para los mercados de Lima Metropolitana, as como una
agricultura orgnica para mercados exigentes tambin principalmente de Lima.
Predominan el cultivo de camote (4,396 Tm) y cebolla (4,111 Tm) provenientes de
Lurin, y alfalfa de Pachacamac (469 Tm), Lurn (282 Tm) y Cieneguilla (158 Tm).
Igualmente, existe ganadera vacuna (20,873 animales) principalmente de Lurn, para
aprovechamiento de carne y leche, que es para abastecer en prioridad a la empresa
de procesamiento de leche GLORIA, igualmente existe ganadera caprina.

Junto a estas actividades, en los ltimos aos se ha venido desarrollando con relativo
xito una actividad turstica relacionada al descanso con atractivos ecolgicos,
aprovechando el terreno plano con algunas laderas de buen atractivo paisajstico por
sus reas verdes naturales con importante biodiversidad (Quebrada Verde por
ejemplo). La amenaza frente a este proceso que hara peligrar el equilibrio ecolgico

3
Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Poblacin y VI de Vivienda
4
IDMA, 2007

4
del valle lo representa, los procesos de mercantilizacin y subdivisin de la tierra que
vienen realizando urbanizadoras con el objetivo de convertirlo en zonas residenciales
principalmente.

La zona media de valles angostos con poca agua, cuenta con pocas reas agrcolas y
ganaderas, pese a ello se ha ido desarrollando una agricultura para el mercado limeo
de frutas, en primer lugar la manzana muy bien apreciada, proveniente primeramente
de Antioquia (6,620 Tm), seguido en volumen por Langa (1,183 Tm), Cuenca (1,161
Tm) y Lahuaytambo (579 Tm) e igualmente, es importante la produccin de membrillo
en especial en Antioquia (875 Tm), Langa (420 Tm) y Cuenca (317 Tm). Es tambin
significativo el cultivo de alfalfa (Langa con 2,065 Tm) para el mercado limeo y para el
abastecimiento del ganado del valle, en especial ovinos en Lahuaytambo (1,113
animales), Langa (990) y caprinos de Antioquia (1,296 animales), Langa (1,293
animales), Cuenca (1,282 animales) y Lahuaytambo (779 animales).

Junto a esta produccin agrcola se ha venido desarrollando una actividad comercial,

artesanal y en especial de turismo vivencial fortalecida por el pintado artstico del
pueblo de Antioquia, atractivo que ha permitido la afluencia de una buena cantidad de
turistas en los ltimos aos, proceso que a la vez se ha articulado a la revaloracin de
la gastronoma local.

La zona alta, es ms rica en terrenos de valles anchos y laderas con mejores suelos,
cuenta con ms reas cultivables de propiedad de comunidades campesinas,
vegetacin natural, pastizales naturales y cultivados (alfalfa). Predomina el cultivo de
papas, habas, arveja, frutas principalmente de tuna, melocotn y ciruela (Santiago de
Tuna), igualmente el cultivo de alfalfa (San Damin con 3,063 Tm). La escasez de
agua ha venido siendo suplida ancestralmente con la construccin de zanjas y
reservorios naturales de agua que captan el agua de lluvia para la agricultura en los
momentos de escasez.

Aprovechando los pastizales tambin se ha desarrollado una importante actividad

ganadera de vacuno criollo para aprovechamiento de su carne hacia el mercado de
Lima, ello es notorio en los distritos de San Damin (1,896 animales) y Tupicocha (715
animales) que tambin concentran la mayor poblacin de ovinos: San Damin (3,667
animales), Tupicocha (992 animales) y cabras del valle: San Damin (2,971 animales),

5
Tupicocha (1,720 animales). Igualmente incorporando tecnologas han incrementado
la produccin de cuyes para el consumo y abastecimiento de mercados de Lima.

1.3 POTENCIALIDADES DE LA CUENCA PARA EL DESARROLLO

ECONOMICO

1.3.1 Recursos Naturales y Ambientales existentes

En el valle de Lurin se encuentra una de las 3 cuencas que tiene Lima y una de las
ms importantes del pas. Posee diversos pisos ecolgicos: chala, yunga, suni,
quechua, ubicndose sus distritos en diversas altitudes que van desde los 9 a los
4,600 m.s.n.m. entre sus zonas baja, media y alta.

Cuenta igualmente con una de las reservas ecolgicas ms importantes de Lima con
formacin de reas verdes naturales, con importante biodiversidad. Y en su territorio
se ubican importantes destinos tursticos por su belleza paisajista como: la naciente
del ro Lurin, las aguas termales de Huallimulli y la laguna de Yanascocha (en San
Damin), diversas cadas de agua a lo largo de la cuenca, las cataratas de Casama,
los bosques de piedras, las Lagunas de Oruri y Yanasiri, Pato negro, Cinco cerros (en
Tupicocha), Lomas de Lcumo (Lurn), etc.

Entrada a San Damin

El territorio de la cuenca, a pesar de ser una cuenca seca, tiene una riqueza natural
que es notoria. Ello ha permitido el desarrollo de una actividad agrcola floreciente,
como principal actividad econmica de la cuenca y una emprendedora actividad

6
ganadera. Los problemas de poca cercana a la fuente de agua, en especial en las
zonas medias y altas, han sido suplidos con tecnologa ancestral de siembra de agua
mediante zanjas, amunas y reservorios, dando buenos resultados.

1.3.2 Recursos Fsicos disponibles

Existe una carretera, que si bien no esta asfaltada, comunica todos los distritos de la
cuenca y facilita el acceso y traslado de productos entre todos los pueblos y hacia
Lima. Igualmente todos los distritos cuentan con equipamiento en escuelas, centros de
salud, sistemas de agua potable para la formacin y atencin de su poblacin lo cual
redunda en mejor calidad de vida de los pobladores.

Las Municipalidades buscando enfrentar las limitaciones productivas de sus distritos,

gestionando financiamiento del gobierno regional, central la cooperacin y con
recursos propios, han construido y mejorado canales de riego (San Damin, Santiago
de Tuna, Lahuaytambo, Tupicocha, Antioquia, Cieneguilla, Pachacamac), represas
(Chorrillos, Lahuaytambo, Tupicocha), reservorios para cosechar agua (Tupicocha,
Lahuaytambo, Santiago de Tuna), sistemas de riego por aspersin y goteo (Santiago
de Tuna, Tupicocha y Lahuaytambo), piscigranjas (San Damin).

Reservorio en Tupicocha

Para cubrir el dficit de capacidades tcnicas de los productores formar jvenes en

ocupaciones que se puedan estar necesitando en el distrito, algunas Municipalidades
han promovido entidades tcnicas con ese objetivo. Es el caso de Lahuaytambo donde

7
se construy un complejo educativo para la formacin de tcnicos agropecuarios y
sanitarios del distrito, el complejo cuenta con aulas, auditorio, oficinas, centro de
cmputo, un comedor y alojamiento para los jvenes provenientes de los anexos.
Igualmente, es el caso de Cieneguilla donde la Municipalidad ha construido un Instituto
Tecnolgico para la formacin principalmente de jvenes en especialidades de
Gastronoma y Turismo.

Es importante resaltar la presencia fsica de la Universidad Alas Peruanas en la

cuenca en el distrito de Pachacamac, en la especialidad de Ciencias agropecuarias
Veterinaria, la cual se convierte en una capacidad fsica instalada de soporte para el
desarrollo de capacidades de los ganaderos de la cuenca, que si bien en la actualidad
tiene una presencia bsicamente en la parte baja de la cuenca, es factible extienda su
oferta de formacin profesional y servicios especializados a toda la cuenca.

En otros distritos las Municipalidades han invertido en la contratacin de tcnicos para

cubrir las necesidades de capacitacin y asistencia tcnica. Es el caso de Antioquia
que lo viene haciendo en Turismo y Gastronoma, Tupicocha en crianza de animales
menores y gastronoma y, San Damin en Piscicultura.

Como parte de la propuesta de desarrollo econmico, es necesario afinar mejor esta

oferta tecnolgica para que responda adecuadamente en especialidades, a las
necesidades productivas de los distritos de la cuenca y de todo el valle.

1.3.3 Recursos sociales acumulados

El nivel de alfabetizacin de la poblacin de la cuenca pasa del 90% en igual sentido

esta el porcentaje de escolaridad en primaria y secundaria, existiendo igualmente un
3% en promedio de personas con estudios universitarios, por lo mismo existe una
base educativa, en especial de jvenes, para los futuros emprendimientos econmicos
que se puede seguir desarrollando en el valle.

Existe un nivel de mejora de capacidades entre los agricultores del valle que ha
permitido incorporar algunos conocimientos y habilidades para el manejo orgnico de
plagas, la transformacin de algunos de sus productos agrcolas y la mejora gentica
del ganado. Ello ha permitido avanzar en controlar plagas tanto en la parte baja, la

8
media y la alta mejorando cultivos y el rendimiento de la tierra; mejorar la
infraestructura de riego implementando riego tecnificado y por aspersin en la parte
media y alta; desarrollar la produccin agroindustrial de vinagre de manzana,
mermeladas de manzana y membrillo y nctares de varias frutas en la parte media, as
como la produccin de hierbas aromticas (manzanilla, organo, romero y tomillo) en
la parte alta; incrementar y mejorar la calidad del ganado en la parte baja y alta;
mejorar la produccin de truchas en cautiverio. Todo lo cual articulado tambin a una
mejor oferta de la industria turstica ha permitido una mayor afluencia de visitantes en
este ltimo periodo, posibilitando mejorar ingresos en la poblacin e incrementar el
nmero de personas ocupadas.

Todos estos aspectos crean una base para seguir mejorando capacidades de los
agricultores y pobladores incorporando mayores cambios tecnolgicos, para elevar la
productividad de la actividad agropecuaria, desarrollar la actividad turstica para as
impactar en incrementar los ingresos y el empleo en la cuenca.

La organizacin social esta ms desarrollada en la parte alta por la presencia de

comunidades campesinas. Las comunidades son importantes para la gestin
democrtica del territorio, las faenas comunales y la ayuda mutua. La comunidad de
Cullpe por ejemplo en Tupicocha, constituye un modelo exitoso de desarrollo
endgeno y es, por tanto, una de las precondiciones para que despus de estos
procesos se instaurara la propuesta PROCUENCA Lurn. Con sus propios medios
construyeron una represa y un sistema de riego que les provee agua todo el ao,
considerando la escasez del recurso ello ha resuelto gran parte de los problemas de
esa localidad.

1.3.4 Recursos culturales que pueden incrementar el valor del territorio

El territorio de la cuenca es rico en expresiones culturales y patrimonio arqueolgico

pre incaico, incaico, colonial y republicano. Los gobiernos locales por ello buscan
promover sus fiestas costumbristas ya que fortalecen la identidad del pueblo y
permiten la afluencia de turistas a la cuenca mostrando sus tradiciones y folklore:

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 Principales Fiestas Patronales por Localidad
Fecha Nombre Localidad

06 Enero Bajada de Reyes Antioquia

02 Mayo Santa Cruz Cuenca
18 Mayo Fiesta de las Cruces Tupicocha
4 Agosto Virgen de los Dolores Lahuaytambo
15 Agosto Virgen de la Asuncin Langa
30 Agosto Santa Rosa de Lima Antioquia
09 Septiembre Virgen de las Mercedes Cuenca y Langa
30 Noviembre San Andrs Tupicocha
25 Diciembre Nio Jess Lahuaytambo

Restos de muros pre incas en Tupicocha

Igualmente existentes importantes vestigios arqueolgicos que si se ponen en valor

pueden ser igualmente un recurso importante de atraccin turstica articulada a la
belleza del paisaje, se tiene as:

Restos arqueolgicos de Yaquistampo, LLacsatambo, Yacsapampa (San

Damin)
Las iglesias de construccin en el siglo XV y XVI (en San Damin)
Ruinas de Sacsacoto (Langa)
Restos Arqueolgicos de Cinco Cerros (Tupicocha)
Restos Arqueolgicos de Chanchaje (Lahuaytambo)
La organizacin de los "quipocamayos", que fue el sistema de expertos que
manejaba los Kipus (Tupicocha).
Las Amunas, que es un sistema de captacin de agua, as como de
administracin tradicional de los sistemas de riego andino.

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 Restos arqueolgicos de Huaycn: Cultura ITCHMA y de Ichimay (Cieneguilla)
Restos arqueolgicos de Pachacamac (Lurin)
Restos arqueolgicos de Ro Seco, Chontay y sus petroglifos (Antioquia)
El antiguo pueblo de Nieve Nieve (Antioquia).

1.3.5 Presencia importante de jvenes y mujeres en la PEA

La PEA en la cuenca de Lurin se dedica primeramente a la actividad agrcola y

ganadera (55.7%), en segundo lugar al comercio (9.4%), a industrias de
transformacin (5%), a la construccin (4.9%), al transporte y comunicaciones (4.1%),
a la actividad en hoteles y restaurantes (3.1%), a la actividad minera y conexas (0.7%)
y, lo dems a otras actividades de servicios diversas. La estructura de los ingresos de
la cuenca sigue la misma tendencia.

Los jvenes hbiles para el trabajo productivo de 25 a 49 aos son el 30% en

promedio en toda la cuenca, 27% de la poblacin en la parte alta, 28% en la media
alta y 35% en la parte media casi tan igual como la baja. Pese a que es cierto que
existe una notoria migracin de jvenes, todava queda un grupo importante en todas
las partes de la cuenca y sus distritos, que son base estratgica para la promocin de
nuevas actividades emprendedoras en la cuenca.

La presencia de la mujer en la PEA llega al 50% a pesar que ello no refleja realmente
el peso mayor que tienen en las diversas actividades econmicas de la cuenca y en la
vida de las comunidades ante la frecuente migracin de hombres a la ciudad de Lima.

1.3.6 Actores y Organizaciones tejido social existente

Existen diversas organizaciones5 en los distritos de la cuenca de Lurn que han

contribuido a fortalecer el tejido social del valle para la promocin del desarrollo
econmico territorial. Entre ellas estn en primer lugar las comunidades campesinas
presentes en todos los distritos de la cuenca y con ms fuerza en la parte media y alta,
igualmente existen organizaciones de agricultores, organizaciones de pequeos
empresarios en la produccin, comercio y servicios, organizaciones de criadores de

5
Ver documento Mapa de Actores en la cuenca de Lurn, de Ricardo Claveras y Julio Alfaro.

11
caballos, comits de ganaderos, juntas y comits de regantes, organizaciones de
mujeres emprendedoras, organizaciones de jvenes emprendedores, etc.

Junto a estas organizaciones de la sociedad civil estn presentes adems de los

Gobiernos locales, instituciones pblicas que actan en la cuenca como: Agro Rural,
Senasa, Foncodes, Sierra exportadora, Ministerio de Agricultura, el Gobierno regional
y el Gobierno provincial; as como, ONGs con importante trabajo de varios aos como
es el caso de: El Cied, Idma, Gea y Dicesis de Lurn.

Este tejido social es importante pues son los llamados a hacer sostenibles los
procesos de desarrollo territorial en la cuenca, un aspecto central de una estrategia de
desarrollo econmico pasa por la necesidad de fortalecer estas organizaciones,
constituir nuevas organizaciones en sectores donde es necesario (caso del sector
turismo y artesanos), fortalecer su capacidad de propuesta y generar procesos de
mejor articulacin sectorial e integral de las organizaciones a nivel distrital y sectorial a
nivel de toda la cuenca.

1.3.7 Avances en la Asociatividad Pblica Privada para el desarrollo

Se han desarrollado en la cuenca de Lurn, experiencias de articulacin y asociatividad

pblico privada que es importante resaltar. En el ao 2000 se genera la Asociacin
de Autoridades Municipales de la Cuenca de Lurn (AAM) con las diez Municipalidades
de su parte baja, media y alta, que define 5 objetivos estratgicos concertados
referidos a: La planificacin del desarrollo concertada en la cuenca, la promocin del
desarrollo econmico local, el fomento al manejo sustentable de los recursos
naturales, el desarrollo de capacidades de los gobiernos locales y ciudadanos, una
mejor gestin del recurso hdrico y, acciones de comunicacin sobre la riqueza cultural
y natural del valle.

Entre el 2004 al 2006, la experiencia de PROCUENCA Lurn permiti la articulacin de

iniciativas de las Municipalidades, las organizaciones de productores, las ONGs,
instituciones pblicas y privadas del valle, con apoyo del MIMDES y el Ministerio de
Vivienda. En ese proceso se forma tambin la Plataforma de ONGs que trabajan en la
cuenca de Lurn (CIED, IDMA y el Grupo GEA) para poder articular acciones conjuntas
en el territorio.

12
PROCUENCA Lurn fue un hito importante en la articulacin interinstitucional de la
cuenca, plantendose la concertacin y gestin de un Plan Estratgico de la cuenca
en el marco del Plan nacional de la Superacin de la Pobreza. Desgraciadamente esta
experiencia no se contino en el periodo del gobierno actual que la relega por no
considerarla como prioritaria.

1.4 LIMITACIONES DE LA CUENCA PARA EL DESARROLLO ECONOMICO

1.4.1 Limitada competitividad de la actividad agrcola

A pesar de ser la actividad econmica principal, la productividad de la agricultura es

an insuficiente como para generar un proceso que dote de mayor riqueza al valle. Se
carece de mayores tecnologas que generen un mayor rendimiento de la tierra y se
combata la existencia de plagas que limitan la existencia de buenos productos. Los
niveles de produccin y calidad que mencionan los agricultores son an insuficientes
en un entorno de alta competencia de los productos de otros valles. Urge la
implementacin de programas de capacitacin y asistencia tcnica de todo el ciclo de
la agricultura y para enfrentar las plagas (mosca, araa roja, blanquillo, polilla, pulgn),
que consideren la conservacin del medio ambiente mediante el uso sustentable de
recursos orgnicos.

Un tema clave a resolver es lo relacionado al agua para el regado en particular para

los partes media y alta de la cuenca. La combinacin articulada de varias tecnologas
para mejorar la infraestructura de riego segn disponibilidades y territorios debe
apuntar a enfrentar esta situacin. Red de pequeos reservorios y represas, captacin
de humedales y deshielos en las partes altas, zanjas y amunas para sembrar y
cosechar agua, junto a tecnologas ms avanzadas de riego tecnificado que se irn
incorporando de acuerdo a como se generen los recursos para su implementacin, se
fortalezca la asociatividad entre los agricultores para el mantenimiento colectivo de
estos sistemas, se puedan implementar sistemas de comercializacin en forma
asociada que permitan un acceso directo a mejores mercados sin intermediarios con
mejores precios y se mejoren los ingresos de los agricultores como para incorporar
mano de obra adicional.

13
Los ingresos por la actividad agrcola son bajos, en la actualidad van entre los 500 a
700 soles mensuales por familia a lo largo de la cuenca dependiendo del tamao del
fundo y de los precios de los productos que imponen los intermediarios, por cosechas
compradas por adelantado y que efectan su recojo todas las madrugadas, luego del
acopio que los agricultores deben realizar a lo largo de la carretera.

1.4.2 Actividad Pecuaria aun en inicial desarrollo

Esta actividad est referida a la crianza principalmente de ganado vacuno, ovino y

caprino, en menor medida en la parte baja de equino, ella puede ser una actividad a
complementar con la agrcola segn la estacionalidad y posibles cadas de precios de
los productos agrcolas.

En esta actividad se hace necesario un mayor manejo tcnico en aspectos sanitarios,

tcnicas modernas de engorde del ganado, cuidado del ganado, desparasitacin y
mejoramiento gentico. Junto con esto no existe un manejo integral de explotacin de
los pastizales y de incorporacin de la alfalfa para el alimento del ganado en un
contexto de insuficiente agua para este cultivo.

Los ingresos por esta actividad si bien son bajos se pueden complementar con los de
la actividad agrcola y en la cuenca media alta y alta van en promedio por los 7,000 a
8,000 soles por ao, para un tamao de ganado promedio de unas 10 cabezas por
familia de unos 100 kgs. aproximadamente cada uno, en el caso del ganado vacuno y
30 kgs en el ovino aproximadamente. El precio nico de la carne de vacuno y ovino
oscila entre los 7 a 8 soles y es impuesta por los intermediarios, que son los mismos
que la benefician en los camales del pueblo y la trasladan principalmente a Lima,
intermediarios que en varios casos se ha detectado tienen algn parentesco con
algunos de los pobladores.

En el caso de la parte baja la situacin de la actividad ganadera mejora por la cercana

a Lima y mayor existencia de tierra, pastos y tcnicas modernas de engorde (Lurn),
los ganaderos poseen un tamao promedio de ganado de unas 40 cabezas por familia
y la cercana a Lima les permite llevar ellos mismos el ganado a los camales de la
capital o beneficiarlo y transportarlo ellos mismos a los mercados de Lima, con ello se
benefician con los precios que van entre los 10 a 12 soles por Kg. de carne.

14
 Centro de engorde en Lurn

1.4.3 Actividad Agroindustrial incipiente

La actividad agroindustrial que puede darle mayor valor agregado a la agricultura y

ganadera incentivando el empleo y generando ms ingresos a los productores es an
incipiente. Existen actividades agropecuarias en la cuenca que vienen desarrollando
iniciativas de este tipo como la de procesamiento de frutas, hierbas aromticas o
procesamiento de leche para derivados lcteos, sus posibilidades de articulacin en la
cuenca son grandes debido a la disponibilidad de recursos por lo que la convierten en
una actividad de futuro.

Sin embargo el desarrollo de la actividad est vinculado a la mejora de la

competitividad de la actividad agropecuaria y la mejora de los mecanismos de
comercializacin de los productos, dos aspectos centrales para que la actividad se
pueda desarrollar. Esta es la razn por la cual todava son pocas las empresas
iniciadas en esta actividad, se encuentran Frutsana de la Asociacin de Productores
de Cochahuayco y Agro industria Katrina en Antioquia para el procesamiento de
nctares, mermeladas de manzana y membrillo y vinagre de manzana con ingresos
promedio de 2,600 soles y 1,900 soles mensuales respectivamente, para mrgenes de
ganancia del 15%. La otra experiencia es la empresa de Hierbas aromticas San
Andrs en Tupicocha que procesan organo, romero, tomillo, manzanilla que llega a
ingresos promedio de 2,000 soles mensuales, con mrgenes de ganancia de 5%.

15
Cabe sealar que en estos tres casos la capacidad de planta actualmente utilizada es
de 30% para el caso de las de procesamiento de frutas y de 50% en el caso de las de
hierbas aromticas, razn por la cual no existe una dedicacin permanente de los
trabajadores en las mismas, actividad laboral que es complementada con otras
actividades en el campo, comercio prestacin de servicios en el pueblo.

La actividad de procesamiento de la leche para derivados lcteos (sobre todo queso)

es otra actividad que se desarrolla en la parte media alta y alta (San Damin), que es
complementaria a la actividad ganadera. Se realiza a pequea escala bsicamente en
los hogares ya que el destino final del ganado es principalmente para
aprovechamiento de la carne, no existe una planta industrial para el procesamiento de
la leche por lo que la calidad y condiciones de salubridad de estos productos no son
las ms adecuadas y son poco competitivos en precio (entre 8 a 10 soles) y calidad,
respecto a los quesos y yogurts de otras partes de Huarochir, caso de los
provenientes de la cuenca del Rmac y de Santa Eulalia.

1.4.4 Acuicultura actividad inicindose

Esta actividad econmica igualmente puede ser un buen complemento de las

actividades agropecuarias y articularse al desarrollo de una oferta gastronmica ligada
a la actividad turstica en la cuenca. Descansa principalmente en la crianza organizada
de truchas en cautiverio y en donde est mejor desarrollada es en el distrito de San
Damin que cuenta con una piscigranja con 18 pozas para la crianza de truchas y
llega a una capacidad de 3 TM. anuales.

Piscigranjas en San Damin

16
Esta actividad para ser realmente competitiva, debe aumentar su capacidad de
produccin mnimamente unas diez veces ms a la actual y ello est relacionado a la
mayor ingesta en la cuenca sobre todo por la mayor presencia de turistas, la
diversificacin de platos en base al producto y el establecimiento de mecanismos de
comercializacin que lleven el producto a otros mercados ms rentables de Lima y
pas. El precio promedio por Kg. de la trucha es de 8 soles con un margen de ganancia
del 20% lo cual hace atractiva su explotacin a gran escala. A travs de un proyecto,
la Municipalidad de San Damin logro implementar como experiencia piloto, la
construccin de una piscigranja de truchas para incentivar la explotacin de este
producto y generar nuevas fuentes de ocupacin, aun no existe una respuesta de la
poblacin en ese sentido que esta ms acostumbrada a la actividad agropecuaria.

1.4.5 Actividad de comercio y servicios derivada de la actividad

agropecuaria

La actividad comercial en la cuenca est definida por el crecimiento de la actividad

agropecuaria y est relacionada al comercio que se establece con los distritos
contiguos de Lima Metropolitana (Lima Sur y Lima Este), hacia donde se dan los flujos
migratorios principales, de donde provienen los productos que se consumen en la
cuenca y hacia dnde va principalmente la produccin del valle. Salvo el caso de la
parte baja en donde la actividad de comercio y servicios ha alcanzado un mayor peso,
debido a la afluencia turstica que demanda un mayor comercio y servicios de los
necesarios para la demanda de su propia poblacin.

En los pueblos de los distritos de la parte media y alta, la poblacin comenta que
existe un mayor incremento del comercio y los servicios en el ltimo perodo y, esta
actividad se ha ido configurando en ingresos para los pobladores, como una actividad
complementaria a la agropecuaria en momentos de declive o precios bajos en esta
actividad.

La actividad financiera y la oferta crediticia de instituciones no existe en la parte media

y alta de la cuenca, slo est presente en la parte baja y, los propios productores
comerciantes como ellos mencionan, no sienten necesidad de crdito, debido a los

17
pocos ingresos que an provienen de la actividad agropecuaria, la sub utilizacin de la
actividad agroindustrial y el poco comercio existente.

La entrevista desarrollada a las bodegas de los pueblos, pudo establecer que el stock
de productos que cuentan estos negocios es muy limitado, cuentan con los productos
ms bsicos para la alimentacin y, los ingresos por ventas que tienen llega a unos
600 soles para mrgenes de ganancia del 10% en promedio y cuentan con un stock
adicional de mercadera aproximadamente de unos 500 soles ms.

Las limitaciones en las vas de acceso dificultan el mayor desarrollo de la actividad de

comercio y servicios, el traslado de los productos del valle as como el transporte hacia
el valle de insumos y productos, se encarecen por el estado de las vas, lo cual
ocasiona un dbil vnculo entre el productor y el consumidor final.

Las perspectivas de desarrollo de esta actividad estn estrechamente vinculadas a la

mejora de la va de acceso y al desarrollo del comercio que se genere a partir de
lograr una mayor competitividad de la agricultura y de la actividad agroindustrial.

1.4.6 Actividad Turstica con dbil capacidad de oferta

En la parte baja existe una importante oferta de hoteles y restaurantes tursticos que
es necesario ordenar y mejorar bajo estndares de calidad, para garantizar un buen
servicio y fluido contino de turistas a esta parte del valle de Lurn.

La oferta de hoteles y restaurantes en la parte media y alta de la cuenca actualmente

es deficitaria tanto en cantidad como sobre todo en calidad y ello es una limitante para
el desarrollo de la actividad turstica.

La oferta de hoteles es limitada, poseen pocas habitaciones y el servicio de atencin

debe ser mejorado para brindar todas las comodidades a los visitantes (comodidad en
las camas, baos, mobiliario, limpieza, agua permanente y caliente, servicio de
alimentacin, servicio de TV y video). Los ingresos promedio que perciben van en
promedio entre los 1,300 a 1,500 soles mensuales con un margen de ganancia entre
30 a 40% segn las fechas de mayor afluencia turstica (fiestas y fines de semana).

18
Los restaurantes de la parte media y alta de la cuenca no tienen una oferta
permanente de platos, el equipamiento de las instalaciones y baos as como la
comodidad del mobiliario es limitado. A ello se agrega que las condiciones de
manipulacin sanitaria de los alimentos muestran deficiencias y no llega a cubrir los
estndares de calidad, al igual que la calidad de la preparacin y la diversificacin de
la oferta de platos es limitada. Los ingresos promedio de estos negocios van entre los
900 a 1,100 soles con un margen de ganancia de 20 a 30% segn las fechas de
mayor afluencia turstica.

Otros negocios de servicios necesarios para configurar una mejor oferta turstica como
son los de Internet y comunicaciones telefnicas, no existen en todos los distritos de la
cuenca, el servicio es caro, el equipamiento tiene deficiencias y la calidad del servicio
de comunicacin no es buena. La microempresa Adinelsa en Antioquia manifiesta
tener unos ingresos promedio de 650 soles mensuales en servicios de comunicacin
con un margen de ganancia del 15% lo cual es combinado con la venta de productos
alimenticios empacados por cuyo concepto tiene ingresos complementarios de unos
600 soles mensuales adicionales con un margen de ganancia del 10%.

Un tema de fondo en la parte media y alta es la poca difusin y puesta en valor de los
recursos naturales y patrimoniales que posee la cuenca, muy pocos visitantes saben
de la existencia de esas bellezas, que son un importante capital de los pueblos que de
difundirse adecuadamente podra generar flujos tursticos de diferentes caractersticas
(recreativo y gastronmico, de aventura, vivencial, cultural y ecolgico). Relacionado a
ello est el hecho de no existir un inventario de todos estos recursos tursticos en la
cuenca y la poca conciencia que an tienen los pobladores, que la actividad turstica
de manejarse adecuadamente, puede ser una importante fuente generadora de
ingresos y de empleo en el valle.

1.4.7 Pobreza e inequidad en la distribucin de los ingresos

En toda la cuenca, existe casi un 53% de pobres, muy diferenciado segn se ubiquen
en las diferentes partes de la cuenca. En la parte alta la pobreza alcanza un 57%6 de
pobres y se incrementa en la parte media y media alta 73%, mientras que en la parte
baja solo existen un 29% de pobres. Ms marcada son las diferencias si se trata de

6
Mapa de la pobreza FONCODES, 2007

19
los pobres extremos. Podemos constatar que mientras que en la parte alta existe un
14% de pobres extremos, en la media y media alta un 44%, frente a un 2% en la baja.
En toda la provincia de Huarochir los indicadores de pobreza ms altos se encuentran
precisamente en la cuenca de Lurn, sobresaliendo en ese orden con mayor presencia
de pobres Tupicocha, San Damin y Cuenca.

Esta situacin se explica en parte por la diferencia en los ingresos familiar per cpita
por zonas, el ingreso es mayor en la parte baja y alta con 443 soles y 210 soles
mensuales respectivamente, frente a los 151 soles en la parte media alta y 152 soles
en la parte media.

1.4.8 Bajos ndices de Desarrollo Humano

El tema de la pobreza se relaciona con los bajos ndices de desarrollo humano7 que
presenta la cuenca como se puede ver a continuacin:

DISTRITOS INDICE DE DESARROLLO HUMANO

(IDH)

Santiago de Tuna 0,6497

San Damin 0,6247
San Andrs de Tupicocha 0,6139
Lahuaytambo 0,6031
Cuenca 0,6260
Langa 0,6369
Antioquia 0,6391
Cieneguilla 0,6609
Pachacamac 0,6656
Lurn 0,6637

Resaltando en este caso Lahuaytambo, Tupicocha y San Damin donde existen ms

bajos ndices de desarrollo humano, concordando con estar entre los distritos con
menores IDH en toda la provincia de Huarochir.

7
FONCODES, 2007

20
 1.4.9 Insuficiente nivel educativo y calificacin de la poblacin

Un tema clave del desarrollo econmico local es el referido al nivel de calificacin de la

poblacin para generar procesos de innovacin y empoderarse de los procesos
econmicos que hagan sostenible el desarrollo.

En el caso de la parte alta de la cuenca un 48% de los jvenes entre 16 a 19 aos,

que son parte integrante de la PEA de la cuenca, no terminan la secundaria, en el
caso de la parte media esta cifra se eleva a 63.6%, frente a slo un 26% de la parte
baja. Los datos podran ser explicados por un alto ndice de desercin escolar que
estara asociado a una incorporacin temprana al mercado laboral por parte de los
jvenes para aportar econmicamente mejor a sus familias migracin de estos
jvenes hacia Lima en busca de mejores oportunidades. Si a esto agregamos que la
mayora de los adultos de la cuenca cuentan con estudios de secundaria incompleta o
slo primaria, estaramos hablando de un nivel de calificacin bsico en la poblacin
que hace difcil introducir conocimientos, tcnicas y metodologas ms avanzadas
como para incorporar y desarrollar procesos innovativos mayores.

1.4.10 Insuficientes servicios de salud

En toda la cuenca de Lurn no existe un Hospital para la atencin de enfermedades

severas o accidentes graves. En los distritos slo existen Centros y Postas de salud
sin personal mdico permanente ni equipamiento en salud adecuados como para
atender situaciones ms graves que se presenten. En el caso de la prevencin en
salud esta situacin es mayor en el caso de la cuenca media y alta, los centros de
salud existentes muestran debilidad en su labor de educacin sanitaria a la poblacin
de educacin para una mejor ingesta alimenticia, a pesar de los recursos
alimenticios existentes existe un 43% de prevalencia de desnutricin sobre todo en
nios.

Esta situacin disminuye y encarece la calidad de vida en la cuenca, si a ello

agregamos que se presentara una debilidad en la oferta integral de servicios ante
mayor afluencia de turistas que estaran desprotegidos ante una situacin de
emergencia sanitaria, ello se convierte en un factor de retraso en los procesos de
desarrollo econmico local que se quieran implementar en la cuenca.

21
 1.4.11 Limitado acceso a y entre los pueblos

Existe una va que comunica los distritos de la cuenca de Lurn, sin embargo esta va
solo esta asfaltada en un 14% de su recorrido, lo dems es carretera afirmada o
camino carrozable. Esta situacin dificulta el acceso y la comunicacin entre todos los
pueblos de la cuenca, elevando los costos de transporte, no facilitando los
intercambios mercantiles y encareciendo el precio de los productos que salen de la
cuenca productos e insumos que deben ingresar para su transformacin.

Una efectiva integracin de los pueblos y productos de la cuenca es una condicin

bsica para poder emprender procesos de desarrollo econmico local que sean
realmente sostenibles.

1.4.12 Fragilidad en la seguridad ciudadana

La ausencia de mayor respaldo a la seguridad de la poblacin es tambin una

dificultad que frena los procesos de desarrollo. En la parte media y alta la presencia
policial no existe en todos los distritos, lo cual ha incidido en una mayor existencia de
robos en domicilios y sobre todo casos de abigeato de ganado.

Garantizar una adecuada seguridad a la poblacin y que a la vez genere confianza a

los visitantes turistas que lleguen al valle es tambin un aspecto clave a resolver para
alentar un proceso de desarrollo econmico sostenible.

1.4.13 Dbiles capacidades de las Municipalidades para el Desarrollo

econmico local

De las diez Municipalidades solo tres cuentan con los instrumentos de gestin del Plan
de desarrollo integral concertado (PDC): Lurn, Pachacamac y Santiago de Tuna y,
slo una Municipalidad cuenta con Plan de desarrollo econmico (PDEL)8: Lurn,
aunque todava no ha sido aprobado por la Municipalidad, por lo que no se est
ejecutando.

8
El Plan de desarrollo econmico (PDEL) fue elaborado con el apoyo de la FOVIDA.

22
Igualmente slo dos Municipalidades cuentan con una Gerencia de Desarrollo
econmico, en el organigrama y con funciones establecidas: Lurn y Pachacamac,
aunque no cuentan con un enfoque integral del desarrollo econmico local y las
Gerencias se encuentran ms abocadas a los temas de regulacin de las empresas y
orientacin turstica en sus distritos. En todas las dems Municipalidades, las
funciones que tendran que ver con pensar el desarrollo econmico local en el largo
plazo para sus distritos, son asumidas directamente por el Alcalde, con apoyo de algn
funcionario o consultor externo contratado principalmente para elaborar expedientes
tcnicos segn el SNIP para los Presupuestos Participativos.

Donde la situacin es ms preocupante es en el caso de las Municipalidades de la

cuenca media, media alta y alta. All existen serias limitaciones de presupuesto y
personal para todo lo que se quisiera hacer en materia de desarrollo econmico. Los
Presupuestos anuales de la Municipalidad oscilan entre los 800 mil y 1 milln de soles
y, para el Presupuesto Participativo entre 1 milln con 400 mil soles y 1 milln y medio
de soles, cifras que son bastantes reducidas sobre todo para el rubro de inversiones
productivas que quisieran ejecutarse y son necesarias.

Por esta situacin, el nmero de funcionarios municipales es bastante reducido, va

entre 2 a 6 personas como mximo, existiendo las funciones permanentes de
Registrador civil, Tesorero, por lo que el Gerente Municipal concentra todas las dems
funciones municipales. En ese contexto las funciones mas relacionadas a la gestin
del desarrollo econmico en sus territorios, no estn especializadas, no estn
definidas explcitamente en la estructura Municipal y son asumidas directamente por el
Alcalde con todas las limitaciones de tiempo y dedicacin que ello trae.

Las capacidades de las Autoridades y funcionarios municipales en materia de

promocin del desarrollo econmico local (DEL) son limitadas. Existe limitaciones en
comprender el propio concepto integral de DEL con mirada territorial, en la elaboracin
el instrumento de gestin central de promocin del desarrollo econmico: El Plan de
desarrollo econmico local (PDEL), en la elaboracin y/o gestin de los diversos
programas y proyectos que del PDEL se deriven y, en la adecuada articulacin del
PDEL al Plan de desarrollo concertado y el Presupuesto Participativo anual.

23
 1.4.14 Insuficiente nivel de organizacin para el desarrollo econmico

Un tema clave en la promocin del desarrollo econmico local es la existencia de un

tejido social econmico que sea el depositario de los procesos de desarrollo
econmico que se implementen, ello es lo que le da sostenibilidad a los procesos.

En la cuenca existen diversas organizaciones econmicas, sin embargo para efecto de

sostenibilidad de los procesos de desarrollo econmico, se hace necesario promover
otras organizaciones sectoriales que aun estn no presentes: organizaciones de
productores, organizaciones de empresas en la actividad turstica, cmaras de
comercio y turismo, organizaciones de transportistas, organizaciones de artesanos,
etc.; pero adems se hace necesario que estas organizaciones den el salto a la
articulacin distrital de las organizaciones y a la articulacin interdistrital sectorial de
las organizaciones a nivel de toda la cuenca. De esta manera su representacin estar
bien balanceada con las Municipalidades e instituciones, en el futuro espacio Pblico
Privado concertado a constituir para la promocin del desarrollo econmico local en el
valle, slo as se podr generar un Pacto social econmico en la cuenca en pos de los
objetivos y proyectos que se definan concertadamente prioritariamente.

1.4.15 Insuficiente Asociatividad Pblica Privada institucionalizada

De la importante experiencia que fuera PRO CUENCA Lurn hasta el 2006 y, que no
fuera tomada en prioridad por la actual gestin central no se avanzo mucho a la
actualidad en Asociaticidad Pblica Privada para promover el desarrollo econmico
de la cuenca, ello a pesar de existir normas en esta dcada (las APP) que se han
podido aprovechar en ese sentido. Una de las conclusiones de fondo que se extraen
del diagnostico elaborado, es que ninguna Municipalidad del valle de Lurn, sobre todo
las de la cuenca media y alta, por si solas van a poder generar una espiral sostenible
de desarrollo, necesitan la articulacin con las dems Municipalidades y la posibilidad
de concertar iniciativas y proyectos conjuntos.

Las nuevas experiencias de articulacin y asociatividad Pblica - Privada a desarrollar,

deben recoger las lecciones de estas experiencias, aprovechar la nueva normatividad
existente sobre constitucin de Mancomunidades y Asociatividad Publica Privada,
para desarrollar la articulacin de todos los sectores en beneficio del desarrollo de la

24
cuenca. De hecho un elemento de partida a considerar es no esperar que
necesariamente desde el Estado provenga el impulso de constituir el espacio
concertado pblico privado de promocin de desarrollo, las Municipalidades locales
con los emprendedores y productores del valle de Lurn, en alianza con algn
inversionista privado empresa privada, pueden iniciar una experiencia que luego
puede ser tomada y fortalecida desde el gobierno central.

Hace como diez aos se constituye la Asociacin de Autoridades Municipales de la

cuenca de Lurn (AAM), lo cual fue un avance en la articulacin de las Municipalidades
y definir algunos objetivos conjuntos de largo plazo. Sin embargo el comentario de la
poblacin, es que a la fecha es muy poco lo avanzado en implementar iniciativas y
proyectos conjuntos entre las Municipalidades del valle. En el contexto actual es
necesario un relanzamiento de la Asociacin de Autoridades Municipales de la cuenca
de Lurn, dando el salto a constituirla como Mancomunidad de Municipalidades del
valle de Lurn, espacio concertado municipal que debe ser el dinamizador de un
espacio concertado mayor pblico privado con todos los actores econmicos de la
cuenca y otros que quieran intervenir en el valle de Lurn. Por el tamao de las
Municipalidades algunas funciones en la promocin del desarrollo econmico podran
asumirse conjuntamente y por escala racionalizar los recursos municipales.

25
 PARTE II.

PROPUESTA TECNICA DE

PLAN DE DESARROLLO ECONOMICO DE

LA CUENCA DE LURIN

ESTRATEGIAS Y PROYECTOS

26
 PARTE II
PLAN DE DESARROLLO ECONOMICO DE LA CUENCA DE LURIN

2.1. ENFOQUE DEL PLAN DE DESARROLLO ECONOMICO DE LA CUENCA DE

LURIN

El concepto integral de desarrollo econmico local en el cual se sustenta el proceso

de elaboracin del Plan lo definimos como un proceso sostenible de acumulacin de
las economas locales, aprovechando los recursos endgenos del territorio, a partir de
la cooperacin pblica privada, para desarrollar la competitividad del territorio,
generar empleo digno, desarrollar las capacidades emprendedoras de la poblacin y
poder aportar en mejorar la calidad de vida de la poblacin en el territorio a intervenir.

Bajo este concepto, se plantea que el desarrollo econmico local si bien pone el
nfasis en la dimensin econmica, se articula con procesos a desarrollar tambin en
la dimensin ambiental (velar por que las actividades econmicas no daen el medio
ambiente y tomen en cuentan a las futuras generaciones), en la dimensin poltica
(como se contribuye a generar acuerdos y se fortalece la gobernabilidad) y en la
dimensin socio cultural (como se enfatiza en las personas y sus capacidades, se
fortalece el tejido social y se contribuye a desarrollar identidad local).

Este enfoque lo
articulamos con otro, el
territorial, que nos exige
tener una lectura de los
procesos que se vienen
dando en el territorio a
intervenir. En el caso de la
cuenca de Lurn, debemos
insertarnos en los procesos
en torno a la cuenca, la
articulacin interdistrital y

27
Municipal, el tejido social de los productores en todo el territorio y los flujos
econmicos, sociales y culturales que existen y se han fortalecido por iniciativa estatal
procesos de acceso y acondicionamiento del territorio en el ltimo perodo.

La necesidad que en este proceso concertado a desarrollar entre los diversos actores
econmicos, se fortalezcan las capacidades de todos ellos para mejorar su
intervencin y capacidad de gestionar el territorio es una tarea clave, lo cual, dentro de
un proceso acumulativo de fuerzas debe ir generando acuerdos polticos y
econmicos, pactos planes de desarrollo econmico territorial, espacios concertados
institucionalizados y la consiguiente readecuacin de las gestiones locales o el espacio
interdistrital para que pueda responder mejor a las necesidades que exigir este
proceso.

En un contexto de crecimiento econmico del pas, esta orientacin es clave para la

incorporacin de sectores econmicos marginados del carro del crecimiento
econmico, afirmando un proceso de desarrollo econmico territorial inclusivo, que
enfatice en desarrollar a las personas, sus capacidades y las posibilidades que sean
sujetos de su propio desarrollo.

2.2. VISION DE DESARROLLO ECONOMICO AL 2016

Convertir a la cuenca de Lurn en un territorio con una actividad agropecuaria

competitiva y sostenible, articulado a un desarrollo turstico que promueve la belleza y
cultura de su territorio y muestra a todo el pas un modelo de gestin integral de
cuenca concertada entre todos los actores pblicos y privados

2.3. EJES Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS

EJES DE DESARROLLO ECONOMICO

1. Eje Agrcola
2. Eje ganadero
3. Eje Turstico
4. Eje institucional y Democrtico

28
OBJETIVOS ESTRATEGICOS

1. Desarrollar la competitividad de la agricultura de la cuenca de Lurn e incentivar

los procesos de transformacin en la misma.

2. Mejoramiento de la ganadera de la cuenca fortaleciendo sus actividades de

transformacin.

3. Fortalecer la oferta turstica difundiendo la belleza del valle, la cuenca y su

patrimonio cultural.

4. Fortalecer la institucionalidad distrital e interdistrital de los actores econmicos,

para su participacin activa en los procesos concertados de desarrollo
econmico de la cuenca.

29
2.4 Vocacin Productiva del territorio y productos estrella en el territorio del
valle y cuenca de Lurn

2.4.1 Parte Baja de la cuenca de Lurn

Elaborado con informacin estadstica de las Municipalidades de Lurn, Pachacamac y

Cieneguilla, el OSEL de Lima Sur e informacin propia.

30
2.4.2 Parte media y media alta de la cuenca de Lurn

Elaboracin propia de acuerdo a Diagnostico e informacin propia.

31
2.4.3 Parte alta de la cuenca de Lurn

Elaboracin propia de acuerdo a Diagnostico e informacin propia.

32
 2.5 MATRIZ DE OBJETIVOS, PROGRAMAS Y CARTERA DE PROYECTOS

OBJETIVOS PROGRAMAS CARTERA DE PROYECTOS

1. Desarrollar la 1. Programa: 1. Proyecto: Pequeas

competitividad de la Inversiones productivas inversiones articuladas para
agricultura de la cuenca para la agricultura. ampliar la infraestructura de
de Lurn e incentivar sus riego: 10 mini represas, 10
procesos de reservorios y sistemas de
transformacin. canales.
2. Proyecto: Recuperacin de
andenes y amunas en la
cuenca media y alta.
3. Proyecto: Manejo racional del
agua (Cuidemos el agua).

2. Programa: 4. Proyecto: Control biolgico y

Control orgnico de orgnico de plagas en toda la
plagas. cuenca.
5. Proyecto: Elaboracin y
aplicacin de plaguicidas
orgnicos.

3. Programa: 6. Proyecto: Capacitacin y

Capacitacin y sistema de asistencia tcnica
asistencia tcnica en en agricultura sostenible a
agricultura agricultores de la cuenca.
sostenible. 7. Proyecto: Readecuacin de la
oferta de formacin tcnica
para el desarrollo econmico
de la cuenca.

4. Programa: 8. Proyecto: Desarrollo de la

Desarrollo de la produccin y comercializacin
produccin y de agricultura orgnica (parte
comercializacin de baja, media y alta).
productos agrcolas. 9. Proyecto: Desarrollo de la
produccin y comercializacin
de la cadena productiva de
papas (parte alta).
10. Proyecto: Desarrollo de la
produccin y comercializacin
de la cadena productiva de
leguminosas: Habas y arvejas
(parte media alta y alta).

33
 OBJETIVOS PROGRAMAS CARTERA DE PROYECTOS

11. Proyecto: Desarrollo de la

produccin y comercializacin
de la cadena productiva de
frutas: Manzana, membrillo,
tuna y ciruela (parte media,
media alta y alta).
12. Proyecto: Establecimiento de
la Marca territorial: Cuenca
Valle de Lurn.

5. Programa: 13. Proyecto: Desarrollo de la

Transformacin de la produccin y comercializacin
produccin agrcola. de productos industriales de
frutas (parte media y media
alta).
14. Proyecto: Desarrollo de la
produccin y comercializacin
de hierbas aromticas (parte
media alta y alta).

2. Mejoramiento de la 1. Programa: 1. Proyecto: Capacitacin,

ganadera de la Mejora de la asistencia tcnica y
cuenca fortaleciendo actividad ganadera. equipamiento para la mejora
sus actividades de gentica del ganado (parte
transformacin. baja y alta).
2. Programa: Ampliacin y
manejo de pastizales (parte
baja, media alta y alta).
3. Proyecto: Capacitacin y
asistencia tcnica para el
engorde de ganado (parte
media alta y alta).
4. Proyecto: Capacitacin y
asistencia tcnica para la
crianza de animales menores
(parte media alta y alta).

2. Programa: 5. Proyecto: Planta de

Transformacin de la procesamiento de leche y
actividad ganadera. produccin de derivados
lcteos (parte alta).

3. Programa: 6. Proyecto: Crianza y beneficio

34
 OBJETIVOS PROGRAMAS CARTERA DE PROYECTOS

Crianza de animales de animales menores (parte

menores. baja, media alta y alta).

3. Fortalecer la oferta 1. Programa: 1. Proyecto: Inventario de la

turstica difundiendo la Puesta en valor de la riqueza natural y patrimonial
belleza del valle y su riqueza natural, cultural de la cuenca (parte
patrimonio cultural. cultural y baja, media, media alta y
arqueolgica. alta).
2. Proyecto: Actualizacin y
difusin del calendario
turstico (parte baja, media,
media alta y alta).

2. Programa: 3. Proyecto: Mejora de vas de

Mejora de la oferta comunicacin (parte media
turstica. alta y alta).
4. Proyecto: Miradores tursticos
(parte alta)
5. Proyecto: Circuitos tursticos:
(1) Recreativo y
gastronmico, (2) Vivencial,
cultural y ecolgico y, (3)
Vivencial, cultural y
arqueolgico. (parte baja,
media, media alta y alta).
6. Proyecto: Capacitacin de
empresas comerciales y de
servicios tursticos para
mejora del servicio (parte
baja, media, media alta y
alta).
7. Proyecto: Ampliacin y
mejora de la oferta hotelera
(parte media, media alta y
alta).
8. Proyecto: Ampliacin y
mejora de la oferta
gastronmica (parte media y
media alta).
9. Proyecto: Ampliacin y
ordenamiento del comercio y
los servicios (parte baja,
media y media alta).

35
 OBJETIVOS
4. Fortalecer las 1. Programa:
capacidades y la
institucionalidad
distrital e interdistrital
de los actores
econmicos, para su
participacin activa en
los procesos
concertados de
desarrollo econmico
de la cuenca.
PROGRAMAS CARTERA DE PROYECTOS
10. Proyecto: Fomento de la
actividad artesanal en tejidos
(parte media alta y alta).
11. Proyecto: Formacin juvenil
de guas y promotores
tursticos (parte baja, media,
media alta y alta).
1. Proyecto: Agenda de
Fortalecimiento de la Desarrollo econmico de la
institucionalidad cuenca de Lurn y su
distrital e interdistrital articulacin a los Planes de
de los actores Desarrollo concertados,
econmicos. planes operativos municipales
y Presupuestos Participativos
(parte baja, media, media alta
y alta).
2. Proyecto: Constitucin y
fortalecimiento de la
Mancomunidad de
Municipalidades de la cuenca
valle de Lurn.
3. Proyecto: Constitucin del
Consejo Pblico Privado de
la cuenca valle de Lurn, la
Secretara Tcnica
compartida y comisiones
sectoriales interdistritales.
4. Proyecto: Hermanamiento
con Municipalidades de Italia.
5. Proyecto de desarrollo de la
asociatividad distrital e
interdistrital de productores.
6. Proyecto de desarrollo de la
asociatividad distrital e
interdistrital de comerciantes
7. Proyecto de desarrollo de la
asociatividad distrital e
interdistrital de proveedores
de servicios tursticos
8. Proyecto de organizacin de
la asociatividad interdistrital
de artesanos
36
OBJETIVOS PROGRAMAS CARTERA DE PROYECTOS

9. Proyecto de organizacin de
la asociatividad interdistrital
de jvenes emprendedores
10. Proyecto de organizacin de
la asociatividad interdistrital
de mujeres emprendedoras.

2. Programa: 11. Proyecto: Readecuacin de

Desarrollo de las Municipalidades e
capacidades de los implementacin de Oficinas
actores econmicos Municipales para el desarrollo
para la gestin econmico local (parte media,
concertada del media alta y alta).
desarrollo econmico 12. Proyecto: Formacin de
local. lderes para el Desarrollo
econmico local.
13. Proyecto: Capacitacin y
asistencia tcnica en
Desarrollo econmico local
para Autoridades y
funcionarios (parte media,
media alta y alta).
14. Proyecto: Pasantas para
Autoridades, funcionarios y
lderes de la cuenca:
Conociendo experiencias
validadas de desarrollo
econmico local (parte baja,
media, media alta y alta).

37
 2.6 INSTITUCIONALIZACION Y SEGUIMIENTO DEL PLAN DE DESARROLLO
ECONOMICO DE LA CUENCA DE LURIN

2.6.1 Pasos para la institucionalizacin del Plan de desarrollo econmico:

1. Aprobar el Plan en una reunin de la Asociacin de Autoridades Municipales

(AAM) y definir una Agenda de prioridades del desarrollo econmico de la cuenca
de Lurn.
2. Reafirmar mediante ordenanzas Acuerdos de Consejo Municipal el Plan, la
Agenda de prioridades, la constitucin de la Mancomunidad de Municipalidades del
valle de Lurn y del Consejo Pblico - Privado del valle de Lurn.
3. Constituir la Mancomunidad de Municipalidades del valle de Lurn con Resolucin
de la PCM como paso superior de la AAM.
4. Constituir el espacio Pblico privado de promocin del desarrollo econmico en
la cuenca de Lurn: Consejo Pblico Privado del valle de Lurn e instalar su
Secretaria Tcnica y Comisiones interdistritales.
5. Conformar las oficinas municipales de promocin del desarrollo econmico y
articular plan de desarrollo econmico de la cuenca a sus funciones y tareas.
6. Concertar y priorizar proyectos conjuntos del Plan de desarrollo econmico de la
cuenca.
7. Articular plan de desarrollo econmico de la cuenca y proyectos conjuntos a los
Presupuestos Participativos, Planes y Presupuestos Municipales.
8. Gestionar financiamiento conjunto de proyectos en el espacio pblico privado y
con instancias superiores.
9. Implementar proyectos conjuntos del Plan de desarrollo econmico de la cuenca.
10. Programar reuniones peridicas del Consejo Pblico Privado del valle de Lurn y
sus comisiones interdistritales que hagan seguimiento a la implementacin del
Plan; Agenda priorizada y proyectos conjuntos priorizados.

2.6.2 Modelo del Consejo Pblico Privado del valle de Lurn.

(Ver Anexo)

38
ANEXO

39