COMISIN INVESTIGADORA

CREADA POR RESOLUCIN N 12.892 de 20 de abril de 2017

INFORME DE LAS EDILAS DEL LEMA FRENTE AMPLIO

Adriana Barros, Ins Coll, Mariana Felrtigas

1.- Que por Resolucin de Junta 12.892 de 20 de abril de 2017 el Cuerpo aprob la
creacin de una comisin investigadora con el objeto de obtener y evaluar las
actuaciones administrativas vinculadas a la Licitacin Pblica N 318.045- 1 de la IM,
convocada para la adquisicin de un inmueble por parte de la IM para instalar
Servicios de Regulacin Alimentaria, de reas Verdes y las Unidades: Seales
Luminosas, Laboratorio y Bromatologa dependientes de la Intendencia, a los efectos
de conocer el alcance de los procedimientos realizados y analizar el cumplimiento de
todos los aspectos pertinentes a fin de controlar la regularidad de los aspectos
formales y sustanciales del procedimiento y la intervencin que les cupo a quienes lo
llevaron a cabo, con el objetivo de dilucidar el encuadre jurdico.

2.- Que la Comisin Investigadora, sesion a partir del da 2 de mayo de 2017

procediendo a recabar todas las pruebas documentales y testimoniales para poder
expedirse todo lo cual obra en el expediente y fue analizado a saber:
Prueba Documental:
Testimonio del expediente N 2016-1001-98-001174 conteniendo las actuaciones
administrativas relacionadas con el procedimiento de la Licitacin Pblica N
318.045/1 de la IM y resoluciones adoptadas por el Intendente tendientes a investigar
en profundidad la actuacin administrativa y funcional creando un Grupo de Trabajo
por Resolucin IM 1520/17 de 28/3/2017 con el cometido de analizar las observaciones
del TC de lo que surge:
o Que el 5 de setiembre de 2016 se propuso la compra de una edificacin en del
Departamento de Montevideo con el fin de ubicar los Servicios de Seales
Luminosas, laboratorios y administracin del Servicio de Regulacin
Alimentaria y el Servicio de reas Verdes mediante el procedimiento de
Licitacin Pblica.

o Que con fecha 14 de noviembre de 2016 se autoriz el llamado a licitacin

pblica y se aprob el Pliego particular de Condiciones, efectundose las
publicaciones de precepto en Agencia de Compras y Contrataciones Estatales
(ACCE) y en el Diario Oficial con fechas 15/11/2016 y 17/11/2016, tal como lo
expresa el TC en el resultando 4 de la Resolucin.
o Que el 8 de diciembre de 2016, los oferentes firmaron un boleto de reserva
sobre el inmueble, adquirindolo el 14 de diciembre de 2016, siendo esta una
transaccin entre particulares, por tanto un elemento ajeno al procedimiento
licitatorio.
o El 16 de diciembre de 2016 se realiz la apertura de ofertas.
o El 20 de diciembre de 2016 en informe tcnico el Arquitecto Pascual que
entiende que el edificio ofertado cumple cabalmente con lo solicitado en
pliegos, resulta apropiado para los fines requeridos y se encuentra dentro de
la previsin presupuestal.
o Que el 6 de febrero de 2017 la Comisin Asesora de Compras aconseja
aceptar la oferta.
o El 7 de febrero de 2017 la Comisin Supervisora de Contrataciones comparte
informes y lo eleva al Intendente.
o El 16 de febrero de 2017 por Resolucin 801/17 recomienda adjudicar la
licitacin.
o El 22 de marzo de 2017 el TC se expide emitiendo la Resolucin 936/17 en
cuanto a la legalidad del procedimiento formulando observaciones.
o El 27 de marzo de 2017, se notific a la IM de la Resolucin 963/17 del TC y
pas a consideracin del Intendente. En la misma fecha pasa al Departamento
de Secretara General y a la unidad sumarios.
 o El 28 de marzo de 2017 por Resolucin del Intendente 1520/17 se crea un
Grupo de Trabajo a efectos de que informe en referencia a las observaciones
y consideraciones del Tribunal de Cuentas al procedimiento de Licitacin
Pblica 318.045/1.
o El 3 de abril de 2017 la Resolucin 1634/17 de la IM, deja sin efecto Resolucin
801/17 del 16/2/17 por la cual se propona la adjudicacin.
o Que el 3 de abril de 2017 el oferente retira la oferta.
o Que el Grupo de Trabajo creado por Resolucin 1520/17 entendi conveniente
recomendar, se dejara sin efecto el procedimiento seguido y convocar un
nuevo procedimiento de adquisicin, con el mismo objeto.
o El 3 de abril de 2017 se agrega tasacin del inmueble por Asociacin Nacional
de Rematadores, Tasadores y Corredores Inmobiliarios, quienes determinan
un valor intrnseco de U$S 1.900.000 (dlares americanos un milln
novecientos mil) y un valor venal de U$S 1.200.000 (dlares americanos un
milln doscientos mil).
o Que el 4 de abril de 2017 se agrega la tasacin efectuada por el Servicio de
Catastro y Avalo de la Intendencia solicitada por el Grupo de Trabajo creado
por el Intendente, que arroja un valor de U$S 1.650.000 (dlares americanos un
milln seiscientos cincuenta mil).

1. Prueba testimonial:

o Se recibieron las declaraciones del Edil denunciante Diego Rodrguez (Acta

2/5/2017) y de los siguientes jerarcas de la IM: Secretario General de la
Intendencia de Montevideo, Sr. Fernando Nopitsch, el Gerente de Compras, Sr.
Gustavo Cabrera, el actual Director del Departamento de Desarrollo
Econmico e Integracin Regional, Sr. Oscar Curutchet, la Directora del
Departamento de Desarrollo Social, Dra. Esc. Fabiana Goyeneche (Acta
9/05/2017). El Director de la Asesora Jurdica, Dr. Esc. Ernesto Beltrame (Acta
16/5/2017). Al ex Director del Departamento de Desarrollo Econmico e
Integracin Regional, Sr. Jos Saavedra (Acta 23/05/2017), quienes de un
modo u otro intervinieron o participaron en el trmite, cuyos testimonios se
incorporaron al expediente.

o Se cursaron invitaciones a los particulares relacionados con la procedencia

del inmueble ofertado en la licitacin y concurrieron a prestar testimonio por
la empresa Merial SA (quien vendi el inmueble a la sociedad oferente), el Dr.
Diego Irazoqui, y el asesor letrado de dicha empresa Dr. Leonardo Slinger,
siendo stos los nicos particulares vinculados con la procedencia del
inmueble ofertado que concurrieron a la comisin investigadora.
o Se invit a los seores Isidoro Kosak, Roberto Kosak, la seora Ileana Gateo,
actuales propietarios del inmueble, como a la escribana actuante en la venta
entre particulares, Mariela Parodi Rodrguez, quienes declinaron por escrito la
invitacin cursada segn consta en Acta del 16/05/2017.
Anlisis de los hechos investigados
3.- Del anlisis del cmulo de elementos probatorios recabados por esta comisin
investigadora relacionados con el procedimiento de la Licitacin Pblica de la IM N
318.045/1, las Ediles firmantes de este informe en mayora en representacin de la
fuerza poltica Frente Amplio concluyen que los procedimientos realizados por la
Intendencia de Montevideo se ajustaron a derecho habindose cumplido conforme al
TOCAF los aspectos formales y sustanciales dentro del encuadre jurdico previsto
para el procedimiento, lo que consta en la resolucin 936/17 del TC, estableciendo
que se ajust a los dispuesto por el Art. 33 y siguientes del TOCAF, sin perjuicio de
las resultancias que arroje la investigacin administrativa que el Intendente dispuso y
se est llevando a cabo en Sede del Ejecutivo Comunal.

4.- Corresponde establecer en este informe con el que finaliza la actuacin de esta
investigadora, que fue el Intendente el primero en tomar la iniciativa de investigar
todos los aspectos relacionados con la Licitacin Pblica N 318.045/1 y lo hizo sin
demoras, ni bien tom conocimiento por la prensa del dictamen del Tribunal de
Cuentas, desplegando una serie de decisiones administrativas tales como: la
creacin de un Grupo de Trabajo para informar sobre el proceso de compra y las
observaciones del Tribunal de Cuentas; disponiendo adems en forma paralela una
investigacin administrativa encomendada a Unidad Sumarios de la Divisin Asesora
Jurdica de acuerdo a lo establecido en el Digesto Departamental (Resolucin
1522/17, de 28 de marzo de 2017) dejando sin efecto el llamado con objeto de
esclarecer cualquier elemento que pudiera afectar el principio de buena
administracin.

5.- En este sentido, el Edil denunciante, en su comparecencia a la sesin de inicio de

la comisin investigadora del da 2 de mayo del presente ao, expres: el intendente
Martnez tambin conform una comisin interna para ver como fue el proceso de
esta compra. A modo de resumen, esa comisin le aconsej al Intendente retirarse de
la compra del inmueble a lo cual el intendente accedi por eso cancel esa compra.
De manera que estando a su declaracin existe concordancia de todas las partes en
cuanto a que la decisin de investigar en forma exhaustiva el procedimiento, en todos
sus aspectos y las consideraciones del dictamen del Tribunal de Cuentas a fin de
esclarecer cualquier atisbo de irregularidades que pudieran poner en tela de juicio la
gestin de la Intendencia, provino y fue iniciativa del propio Intendente, dejando sin
efecto la licitacin, guiado por un accionar trasparente basada en el Principio de
Buena Administracin.
El Sr. Intendente tom los recaudos necesarios desde que tuvo conocimiento de
manera informal de las observaciones del TC, ya que como es de conocimiento
pblico, lamentablemente se enter por la prensa y no por el oficio que debi llegarle
con antelacin a los trascendidos de los medios. La Resolucin 936/17 fue de
conocimiento pblico, tanto por la nota aparecida el sbado anterior a la notificacin
de la resolucin que comentaba el dictamen del TC como por declaraciones
efectuadas por un Ministro del Tribunal de Cuentas en un programa matutino
respecto a la Resolucin reseada dictada por dicho rgano que an no haba sido
notificada a la Intendencia de Montevideo.

6.- Respecto al dictamen del Tribunal de Cuentas se distinguen dos aspectos ya

analizados por la comisin pre-investigadora y recogida en el presente informe,
ampliados con la declaracin testimonial de los jerarcas de la IM que intervinieron en
el estudio de las mismas e informes que surgen de la actuacin del Grupo de Trabajo
creado con tal fin.
Por un lado lo que refiere a la legalidad del procedimiento licitatorio, exhaustivamente
analizado por el Tribunal de Cuentas, en la competencia que le es propia como
rgano de Contralor Externo, no surgen dudas que el procedimiento se ajust a lo
dispuesto por el Art. 33 y siguientes del TOCAF porque el propio TC as lo expresa en
su Resolucin 936/17 de 22 de marzo de 2017, por tanto esta Comisin investigadora
considera que es prueba suficiente que indica que el procedimiento se ajust a
derecho.

Por otro lado y sin perjuicio de la legalidad del procedimiento, el TC formula

observaciones y consideraciones que fueron analizadas exhaustivamente por el
Grupo de Trabajo integrado por jerarcas de la Comuna, creado con el cometido
especfico de analizar la licitacin objeto de esta investigacin y que esta Comisin
ratifica, en virtud de que se encuentra avalado con las actuaciones administrativas
que se relacionan. En tal caso son consideraciones y observaciones que indican
criterios interpretativos diversos, que no hubieran inhabilitado al Intendente a seguir
adelante con la Licitacin ms all de la decisin que tom de dejarla sin efecto en
aras de esclarecer cada uno de los aspectos observados.

Qued probado que las observaciones y consideraciones formuladas por el TC no

afectan el principio de legalidad consagrado por el propio Tribunal en su
pronunciamiento y no enervan el cabal cumplimiento del procedimiento licitatorio
llevado a cabo por la Administracin.

Que se formularon una serie de consideraciones que fueron seriamente analizados, a

saber:

a. Gasto sin disponibilidad presupuestal de acuerdo al art. 15 del TOCAF. En

relacin a este punto, fs. 41 del Expediente 2016-1001-98-001174 se remiten
las actuaciones a Secretara General a efectos de que se realice la previsin
presupuestal, lo que se contesta a fs.44 del mismo expediente, indicando que
se efectu la IMPUTACIN PREVENTIVA del gasto en el ejercicio 2017, a
efectos de que se mantenga el adecuado equilibrio presupuestal.

b. Que se present una nica oferta. Es habitual que cuando se efectan

llamados a licitacin, tanto sean abreviados como pblicos, se presente un
nico oferente, por variadas razones. Esta consideracin no es pertinente,
dado que no cuenta con un anlisis riguroso y objetivo de los hechos. Como
hemos venido deciendo y surge de los documentos dictados por el propio
Tribunal de Cuentas, la licitacin se ha efectuado bajo la ms estricta
legalidad, cumpliendo cabalmente con el precepto del art. 149 del TOCAF
(transparencia, publicidad, garantas e igualdad de los oferentes).

c. Que no se fij un valor de tasacin y no consta que se haya concurrido al

inmueble para estimar su valor. Surge claramente del expediente a estudio de
la Comisin Investigadora, el informe del Equipo Tcnico de Catastro y Avalo
en el que expresa que para el anlisis del valor venal del inmueble
empadronado con el nmero 113.167 se ha realizado un estudio del entorno
que incluye el factor de localizacin y la dimensin del terreno, y se ha
contemplado la informacin sobre construcciones existente (reas, destinos,
antigedad, estado de conservacin), y categoras adjuntas en los recaudos
presentados.

En el mismo informe, se deja constancia de que el bien ofertado es

conveniente a los fines de la Administracin.
Asimismo, como consta en el informe del Asesor Tcnico de la Compra, Arq.
Carlos Pascual, de 20/12/2016, quien efectu la valoracin de la oferta y
expresa: Se entiende que esta oferta totaliza el mximo de 100 puntos. Por
otra parte, en la tarde de ayer se visit el edificio y sus instalaciones,
analizando el estado de las mismas. Se deja constancia que el edificio se
encuentra en condiciones de funcionamiento apropiadas para el fin
requerido. De acuerdo a lo anterior se entiende que el edificio ofertado cumple
cabalmente con lo solicitado en pliegos, resulta apropiado para los fines
requeridos y se encuentra dentro de la previsin presupuestal.
Resultaba claro en el anlisis del expediente a estudio, que el bien fue visitado
y evaluado durante el proceso licitatorio.

d. Que el inmueble fue comprado por los nicos oferentes el 14/12/2016, dos das
antes de la apertura de ofertas, por un precio total del U$S 750.000. La oferta
presentada en el llamado lo cotiza en U$S 1.490.000 y no se toma en cuenta
este hecho por parte de la Intendencia. Tambin se ha insistido en este punto,
pero hay que dejar con meridiana claridad expresado, que este es un
elemento exgeno al objeto de la licitacin, relativo absolutamente a la esfera
de un negocio entre privados, en el cual la Intendencia de Montevideo, no slo
no participa, sino que, adems, no tiene atribuciones para controlar y/o
intervenir.

Surge del propio expediente y teniendo a la vista la copia de ttulo de compraventa del
bien ofertado, que los oferentes realizaron la reserva del mismo el 8/12/2016 (casi un
mes despus de la publicacin del llamado efectuada el 15/11/2016) y que dicha
compraventa se perfeccion el 14/12/2016, dos das antes de la fecha fijada para la
apertura del llamado, fechas de conocimiento pblico y notorio para cualquier
ciudadano al ser obligatoria la publicacin en el sitio web de Compras Estatales y en
el Diario Oficial y en al menos un diario de circulacin nacional.

Se afirm por parte del integrante del Tribunal de Cuentas de la Repblica, Ruperto
Long, en declaraciones a Radio Carve el 27/3/2017, lo siguiente: En esta compra hay
algo muy llamativo, se COMPRA un inmueble por el doble de su valor.

Este mismo argumento ha sido usado y repetido reiteradamente tanto en comisin,

en esta Sala como en sendas declaraciones de prensa del Edil denunciante.

Las consideraciones antedichas provienen de un ministro del Tribunal de Cuentas y

fueron emitidas en un medio de prensa, an antes de que el Intendente tomara
conocimiento, colocando de esta forma al mismo en un estado de desigualdad ante la
opinin pblica.

Esta consideracin resulta incomprensible, al provenir de parte de un Ministro

integrante de un Organismo de contralor, puesto que utiliz de forma improcedente la
informacin privilegiada que dispona, no solo afectando la credibilidad de la IM,
colocndola en un estado de desigualdad ante la opinin pblica, sino que
concomitantemente gener irresponsablemente una situacin de alarma al pretender
sembrar un manto de duda respecto del accionar del Ejecutivo Departamental.

Es indudable que este tipo de conductas imprudentes afectan el prestigio de este

rgano, que debera ser representado con respeto, equilibrio y objetividad.

Es importante en este punto resaltar que el valor del bien es un valor econmico
fijado entre privados. Las razones que tuviesen los mismos para concretar el negocio
y fijar un precio una de las partes esenciales del negocio jurdico compraventa son
aspectos que trascienden el mbito de la licitacin pblica que cumpli con todos los
procesos, tal como lo reconoce el propio Tribunal de Cuentas.

Esto qued ms que aclarado y probado cuando compareci el vendedor a la

Comisin Investigadora.

Al respecto el representante legal de la empresa Merial S.A., Dr. Leonardo Slinger,

vendedora del bien, afirm que con respecto a quines lo tuvieron en venta, lo que
se haba contratado era un brker que trabajaba a su vez con varias inmobiliarias, y el
inmueble estuvo en venta durante varios meses. Llev unos cuantos meses la
preparacin de la carpeta de venta porque Merial quera que toda la informacin
estuviera en perfecto estado para la venta, por lo que hubo que regularizar o
actualizar una cantidad de informacin -planos, etctera-, y eso por s solo llev unos
cuantos meses. Despus el inmueble estuvo unos cuantos meses a la venta porque
no era fcil de vender, Merial tampoco lo quera fraccionar; entonces, era difcil
encontrar interesados por todo el edificio. Y sealan que Merial dej de utilizar ese
edificio porque la casa matriz discontinu la produccin en Uruguay; entonces, no se
necesitaban ms esas instalaciones. Ese fue el motivo por el cual el inmueble se puso
a la venta.

En cuanto al precio de venta, consultado sobre el mismo, expres que fue de algo
ms de 700 mil dlares y que dicho precio fue el que Merial S.A. decidi fijar para la
compraventa.

Consultado sobre si conoce las razones para fijar un precio que se aleja notoriamente
del valor de mercado, el Dr. Slinger seala: No se si se aleja mucho del valor de
mercado. Hubo tasadores y se fij un precio en que que Merial S.A. quera venderlo.
No le interesaba mantener el inmueble y despus de varios meses fue el precio de
venta. Como en todo esto, hay un tema de oferta y demanda. Nosotros (Merial SA)
tenamos inters en vender el inmueble y para venderlo, a veces, aunque el valor de
mercado sea alto, si no hay interesados es un tema de oferta y demanda y hay que
llegar a un precio en el que haya un interesado. A veces se termina comprando ms
barato y otras veces ms caro. En este caso, el interesado con el que se logr
concretar la venta pagaba en ese precio. Merial S.A. tena inters en vender, en
desprenderse del inmueble, y as lo hizo.

Por tanto resulta claro, cules fueron las motivaciones del vendedor del bien para
establecer el precio de venta a quienes a la postre, resultaron nicos oferentes en la
licitacin a estudio. La contundencia de las declaraciones que hemos incluido en este
informe, dejan ms que aclarado el punto.

Ahora bien, esto no hace que la Intendencia comprara al doble, pues el valor del
bien, se vincula entre otros aspectos, con los precios de oferta y demanda (lo que
conocemos como precio de mercado), como surge claramente de los informes
requeridos a la Asociacin de Rematadores, quienes establecen un valor venal de
U$S 1.200.000 y un valor intrnseco de U$S 1.900.000, abatiendo este ltimo en
atencin a que el bien cuenta con equipamiento para laboratorio, lo que a todas luces
y a los fines especficos de la licitacin a estudio, era justamente un valor agregado
en trminos del objeto a adquirir.

Asimismo, el propio Equipo Tcnico de Catastro y Avalo, efectu una visita y

tasacin detallada que arroja un valor de U$S 1.650.000.

Resulta claramente probado que el anlisis de la oferta se efectu con un profundo

conocimiento tcnico de los valores propios del mercado para los bienes inmuebles
de la ciudad.

Por otra parte, se dej planteado por el denunciante en su comparecencia ante la

Comisin Investigadora el da 2 de mayo, que los oferentes se presentaran como
personas fsicas y no como inmobiliaria, dado que es el rubro en el que se
desempean los mismos.

Es claro que este es un tema de resorte absoluto de los oferentes y que al objeto de la
licitacin no la afecta en lo ms mnimo. Recordemos que para poder la Intendencia
de Montevideo adquirir, debe previamente el oferente encontrarse habilitado para
contratar con el Estado, debiendo estar inscripto en el Registro nico de Proveedores
del Estado (RUPE), hecho que fue corroborado en el propio tracto de la licitacin y del
que resulta que las tres personas fsicas vendedoras del bien, se encontraban
inscriptas y en estado activo en el RUPE. No logramos comprender el objeto de esta
duda, ms all del inters por vestir, de manera sistemtica, de irregularidades o
actos oscuros, hechos regulares y habituales en las contrataciones que realiza el
Estado.

CONCLUSIONES

Ha quedado meridianamente claro, que todos los presuntos puntos oscuros

mencionados por la oposicin en la Comisin Investigadora, no son tales, pues a
todas luces se desprende de lo informado, la necesidad, oportunidad y conveniencia
de lo expresado en el pliego y su adjudicacin al oferente, dados los servicios a
trasladar y especialmente la premura de relocalizacin fundamentalmente del
Laboratorio de Bromatologa. En su comparecencia ante la Comisin Investigadora, el
Secretario General de la Intendencia, Sr. Fernando Nopitsch, dej en claro, adems,
que el Laboratorio de Bromatologa de Montevideo, es en muchos casos, el de referencia
nacional, dado que la mayora de las Intendencias del Interior del pas no poseen
instalaciones de este porte, y por tanto, recurren a los servicios prestados en l.
El Edil denunciante, en la sesin ordinaria de este Cuerpo del pasado 20 de abril,
expresaba: A primera vista, haciendo un anlisis rpido de la situacin, podemos detectar
que existieron algunas irregularidades, al menos en los formalismos, que deben ser objeto
de una profunda investigacin. Nos preguntamos entonces, si las presunciones son
sobre formalismos, no parece excesivo solicitar una profunda investigacin ?

Los hechos demuestran que la Bancada del Frente Amplio, no tuvo ninguna duda al
momento de convocar a la Comisin Investigadora y efectuar las citaciones
necesarias para dejar aclarado este tema, a la luz de las presunciones,
manifestaciones y consideraciones desmesuradas y sin fundamento vertidas en la
opinin pblica, que pudieron generar dudas sobre el proceso licitatorio.

En lo que respecta a la observacin referida a la falta de anuencia de la Junta

Departamental como ya se ha expresado y surge de lo actuado, el procedimiento
licitatorio no estaba culminado a la fecha en que fue dejado sin efecto por el
Intendente, dado que se perfeccionara recin una vez que se recabara anuencia del
Pleno de la Junta Departamental de Montevideo con la mayora requerida. Los
testimonios de jerarcas de la Comuna as lo expresaron quedando desacreditada la
afirmacin vertida en el seno de la Comisin Investigadora, por parte de un Edil de la
oposicin.

Resulta probado que esa etapa se cumplira ya que el proceso no haba culminado,
denotando que se trat de un artilugio, con un claro afn poltico, ajeno a cualquier
inters de llevar a cabo una investigacin objetiva, como fue la iniciada desde el
primer momento en el Seno de la Intendencia y continuada por los ediles oficialistas
de esta Junta a travs de la creacin de una comisin con tal fin.

Que las declaraciones testimoniales recibidas en la comisin son contestes en

establecer que se recab dictamen del TC previamente a ser remitido a la Junta
Departamental el expediente, para dar cumplimiento con Art. 36 de la Ley Orgnica
Municipal, que prev el requisito de recabar anuencia de la Junta Departamental con
la mayora especial de dos tercios.

Respecto de la anuencia de la Junta Departamental en las adquisiciones de

inmuebles, la ley no indica en qu etapa esa anuencia debe ser recabada. Por tanto,
en la medida que la ley no impone la obligacin de recabar anuencia en forma previa
a la remisin del expediente al Tribunal de Cuentas, la consideracin que en este
sentido formula el rgano de contralor, en el mejor de los casos debera ser
interpretada como una recomendacin o recordatorio de la obligacin de cumplir con
este requisito, pero de ningn modo como un vicio ni impedimento del trmite
licitatorio, que a la fecha no haba culminado precisamente por no haberse
perfeccionado, faltando an los referidos requisitos legales que la IM cumplira, una
vez obtenido el dictamen del Tribunal de Cuentas.

En cuanto a los aspectos observados del Pliego respecto al precio del Inmueble y al
tracto econmico previo a la adjudicacin se debe establecer que en relacin al valor
de la oferta presentada y el inferior precio por el que lo adquirieron los oferentes, el
Intendente dispuso investigar cualquier atisbo de desviacin que pudiere existir
propiciada por el proceder confuso de particulares durante el desarrollo del proceso,
lo que es totalmente ajeno al obrar de la Administracin. Es cardinal establecer que el
negocio entre privados se trata de un asunto jurdico ajeno a la Administracin y
fuera del control de la misma, mxime teniendo en cuenta que el Intendente de
manera preventiva dej sin efecto la Resolucin 801/17 de 16 de febrero de 2017
mediante el dictado de la Resolucin 1634/17 de 3 de abril de 2017, momento en el
que tambin se retir la nica oferta presentada, ejecutando la Intendencia de
Montevideo, la garanta de mantenimiento de oferta solicitada en el Pliego Particular
de Condiciones y que ascenda a $ 100.000 (pesos uruguayos cien mil).
En otro orden, los representantes de la oposicin pretendieron convocar al
Intendente en el Seno de la Investigadora al amparo del Art. 282 de la Constitucin,
mocin que errneamente aceptamos en principio y revimos en posterior al amparo
del Reglamento y a la luz del dictamen jurdico solicitado, en respuesta a la consulta
formulada de determinar qu tipo de alcance tienen las citaciones al intendente y si
corresponde que sea convocado a una comisin investigadora o a cualquier otra
comisin. Si se ajusta a derecho algn tipo de convocatoria a comisiones especiales
y a comisiones en general, concordando que existen mecanismos propios previstos
en la Constitucin que prevn el llamado a Sala no estando previsto este tipo de
convocatoria al Intendente en el Seno de una comisin Investigadora. Qued claro
que esto form parte a nuestro entender de una estrategia poltica con la intencin de
darle difusin meditica a la misma y ajena al objeto de la investigadora y que no
encuentra soporte jurdico que la respalde como manifiesta de manera contundente el
informe del Asesor Letrado Dr. Ismael Blanco que para conocimiento de todos los
ediles fue ingresado al cuerpo.

Los representantes de la oposicin resolvieron retirarse de la investigadora como lo

manifestaron invocando que no haba de nuestra parte nimo de investigar lo que es
ajeno a la verdad. Una cosa es investigar como lo propuso desde un principio el Sr.
Intendente, quien despleg todas las herramientas administrativas pertinentes y
adopt todas las medidas preventivas necesarias y otra muy distinta es pretender
hacer de esto un circo poltico meditico al que no nos prestaremos los
representantes de esta fuerza poltica Frente Amplio.

Por todos los fundamentos expuestos, esta investigadora concluye que los
procedimientos realizados por la Intendencia de Montevideo se ajustaron a derecho
habindose cumplido conforme al TOCAF los aspectos formales y sustanciales
dentro del encuadre jurdico previsto para el procedimiento licitatorio objeto de
estudio de la Comisin Investigadora.
16 de junio de 2017

Firmado por:
Adriana Barros, Ins Coll y Mariana Felrtigas