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GAETANO DE LEO \_,

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LA DELINCUENCIA JUVENIL
Y SUS INSTITUCIONES __)
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Eplogo 1
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LA JUSTICIA DE ,..,MENORES '--./
EN ESPAlN"A _)
CARLOS GONZLEZ Z<>RRILLA , .
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EDITORIAL TEIDE - BARCELONA --/

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- Presentacin

Presentar este volumen de Gaetano de Leo a lus lectores en castellano


es para m motivo de doble gratificacin. Uno, por lo que significa haber
logrado as incorporar la obra de un amigo, a quien modestamente con-
sidero de la ms elevada competencia en el tema de que se ocupa, a una
( __~ escasa bibliografa especializada tanto en Espaa como en Amrica latina.
Dos, por lo que supone esta traduccin para nuestro mundo cultural, que
apenas se despierta al anlisis crtico de las instituciones que tradicional-
mente han gobernado la -cuestin social. Y me explico con respecto a este
punto.
La concepcin habitual con que siempre se ha considerado el tema de
'~ los menores de edad en sus expresiones de comportamiento -llammosle
as- desviado, ha sido aqulla que proviene de la idea de necesaria correc-
'- cin; as nos ilustra De Leo. El derecho de correccin que los adultos
hemos credo siempre poseer nos ha colocado enfrente, en pugna con
los menores. Por otra parte, asistir a los menores para que se corrii!JJ!
Traduccin: Carlos Gonzlez Zorrilla ha sido tambin interpretado como una tarea caritativa o de beneficencia
(esmuy-0.ustrativo, en este sentido, leer las pginas deA.nthony l'laft-acer- _
ca dl origen filantrpico con que nace en Chicago la ~tttcwnal=de -
triifafiento de,menores).* En consecuencia al menor -ese ser desvaff.0:-
irr..esp_onsaote;-necesitado de )i_~SJ=,se le ~naimagenpub1iclt
~-
1
Primera edici@ que sfoha-sidoentedida desde el prisma de la reprensin, de la en-
mien a.
Ttulo original: "Esees el ~ discur}p que ha presidido, en general, laJJia~
L STIZIA DEI MINORI menores-sociedad, menores-instituciones. Mas semejante situacin, que es-
iulio Einaudi editare s.p.a., Torino t ~ a _ p _ o r doquier(como tambin lo explica De Leo), ha de
ser es udiada en n ~ b i t o s en el marco del peculiar des~
os de la edicin en lengua espaola: cultural que determ-iniJ'eloDscurantismo autoritario espaol de las cuatro
198 dit?rial Teide, S. A. Viladomat, 291 08029 Barcelona dcaa.as postetiore:nzlague~ivll;vfi'iieasm~enmichiis~
, .......___.------- --------- ---- -------:---
IS~~: 84-_3~7-7~00-2 _ Printed in Spain
Gra~1c:15 Universidad, S. A. Arqumedes, 3 . SAN ADRIAN DEL BESOS * ANTHONY PLATT, Los salvadores del nio (o la invencin de la delincuen-
Deposito legal- B. 9.201-85
cia). Traduccin: FLIX BLANCO, Siglo XXI, Mxico 1982.
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I. La delincuencia de los menores y su justicia
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i Nota preliminar

1_ 1 .,4_ -.-))-- de serLa dejusticia


- y la criminalidad estn unidas por lazos profundos; el modo

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la primera influye sobre las caractersticas de la segunda ms que
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cualquier otro factor. Ambos fenmenos se presentan en trminos institucio-


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I , nales tales que forman un nico sistema de partes interdependientes. Cierta-
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iu/l '" \ J \,i.,' mente, tambin la criminalidad pued_e ser considerada y estudiada como
una institucin que se constituye y reproduce, se organiza y controla segn

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"~_.\ ~ normas, procedimientos, reglas y funciones exactamente igual que ocurre
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con cualquier otra institucin. En consecuencia, l~c~~~
I p~ oportunamente investigada, no nos i n ~ solamente sobre la_maner..a,
L ~ /' mo las instituciones responden a la criminalidad, sino que representa la
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se propaga y se lefirre- la ermnrrfilidad misma.
' ~ d como
comprenaer ,

~Este modo de c~ntemplar el pr?blema de las _desviaciones y de las insti-


se. genera,

L 0. i\ ,..._ Qyvi<JY' \ ,\ JJ~/~J~ 1tuciones correspondientes a las mismas es considerado hoy mucho menos
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(/;. cJJJJ . paradjico que hace unos pocos aos. Es el resultado de tin enfoque cognos-
cit_ivo que en el campo de las ciencias sociales se ha abierto un cierto cami-
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. '- no, sobre todo a partir de los aos sesenta. 1 En el sector de la desviacin
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'-' l. Una amplia y conocida literatura Jo atestigua. En Italia, los puntos de refe-
rencia ms significativos para el sector psiquitrico son los trabajos de F. BASAGLIA, Che
'"--- cos'e la psichiatria, Parma 1967; L'istituzione negata, Turn, 1968; La maggioranza deviante,
Turn 1971; Crimini di pace, Turn 1975 y de G. JERVIS, en las sntesis del Manuale critico
di psichiatria, Miln 1975; y del Buon Rieducatore, Miln 19n; y, para las obras traduci-
das, sobre todo los trabajos de E. GOFFMAN, de R. D. LAING; de D. CooPER, de T. -SZASZ,
de M. FoucAULT, de T. J. ScHEFF; para el sector criminolgico, los anlisis y las investi-
gaciones publicadas en la revista La questione criminale desde su nacimiento (1975), la

e
2 LA JUSTICIA DE MENORES

psiquitrica, este cambio de perspectiva ha tenido importantes consecuen-


TJ~ ~
U DELINCUENCIA UE LOS MENORES Y SU JUSTICIA

define las acciones de tipo pe~al .respe~to. a tod~~ las dems ~c-
3

cias de orden prctico e institucional. Ha resultado cada vez ms evidente, i ciones posibles, con laque estructura un s1~tema publico, oficial, 1:1-ece~
' . _)

incluso en el plano de los conocimientos difusos, que la enfermedad men- '.~ de va[oracin y lectura de las acciones so~~~~!~ de los comportannentos pu-
tal no es algo as como una sustancia; gue pueda ser coocida y estudiada ~-' , 6lico~ y privaaos:se"frata. de..iia-fiincin creadora, P:gue asigna a a I ~
~-Y--PQI_g, sio que s_o_br_e ella, en su modo de ser y de manifestarse~ incide
profu;11-damente. la~~que ~i~_n_e_ de J~
loc~9.._EJ_o~
-~ - acciones y_ no a otras el carcter evidente de.2:c:;tos cnnnnale~ y las csp1fJ:f$t ..._..1

'5'.y"' soc~b_e -iE.~~~~~J:p~nte.. como c1-~~.. T~o~n la C ~ 1 ~ . s,


que _!!ene _el psiq~iatr~-cfu~_:la-l?Jme flUDh.1]1eI).te,1a. ma~_;_omo la soc1e- :{ )-:(tteD.da..G@lliilOlo~ la .f;ultur~) en sentido amplio producen realidad
-~~{anizi,Clas tespue~fas -!~c1_1i1:a:(_ e:..-institci~l_e_(aj _ r p . a l ~ ',:~'
ir: 1 .---._

~ en ese nnsmosentido.
1
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que asigan-a1--enferrrfb un determmado espac10 social, un lugar en una :;O?! c_.fodoselloscoritriOiiyen a seleccionar los hechos, las acciones, los :in,d~-
--Institucin y un nJl en las relaciones con los dems.,_. q, vidoos a crear representaciones pblicas, identidades, roles y esqu~~~s--~~
En elcampo--creladesviacin criminal, hemos_asistid0-a-u.B--Gamhi0-de- -el/ ~cin de a ad social, ue orientait_ el co~~c.~nnefilo, }~_::~~~~.<;!
\ perspectiva anlogo, pero con resultados menos evidentes y ms laboriosos etct~ra. ~ o l o g i -con pocas excepmones-:- ~empre ~a proclucfilo
tanto descle un punto devistacientfico como desde un punto.de vista prac-
0wJ__...saoeifycienci > e inte0!r de to~as estas ~~~~,Y._~~-
l tico e institucional. La desviacin criminal, en efecto, provoca resistencias.
ms profundas y ms rgidas.
Segn la experiencia comn, no parece tan evidente que el conocimiento
de la criminalidad pueda depender de manera tan decisiva, de. cmo estn }
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.iJ , , r~s_J,por cuanto ha tomado cOIIIO""UbjefOpr<~:pio. ele _estUcho aq~ello que y~
:; 1<1 "" habal sido seleccionado por esos_:eroceso_s e ms!1t_11c1ones.....El tipo de ~ono-
clmiento asi creado vuelve, como en un circulo v1c1oso, a confirmar las ideas
difu.ss, las leyes, el funcionamiento de los trfunales y de la polica. ~o~o
organizadas y cmo funcionan las instituciones penales eri~seii.ffdo1atcf.--Er :) ha esbrito Chapman 3 a propsito de las temias de Lombroso: La pns10n
hofiucid10, el robo, el hurto parecen evidencias palpaoles, aparentemente in- /; prodJca la tipologa del criminal, la ciencia la. identificaba y el pblico :poda 1
._,
dependientes de la existencia de las leyes _g.enalgs,.....aerTi"i5unaI-;c1.e la carcel- :: ~ as re'conocerla: todo el sistema era lgico, inatacable, socialmente func10nal.
oo.e la polica. Desde este f)unto de vista, laci:iffiiruilia~se]:fS::~--ta-com (jl?>}l1 si~tema actual es ~piejo. .
etcoll"uritoae aquellos hechos evidentes. entrasiie I criminologi viene . iri f! A Qu La mstituc~1;1es pen~ en sentido amplio ~ son, pues, _:_l m~!~~~!<:
. .
a ser el estudio sistema 1co y c 1mco e los mismos.
e- Pero surge un problema esencial: qu es lo que determina la evidencia
J.)/{-fffe- sociai de conocrmiento.~. (y e resp~e-~!~.-~l)_!~n9~e~?" ~~~'"~~-~1.~~~ 1
...J~; ~~--sm.0 qu.1nrsurn:en,..'ll'rrafcin roductiva y crnastitutiva o.e1 fenomeno mismo. '--"
de esos hechos criminales? No el hecho en s, porque para cada una de aque- _Ji Elconodiniento, la comprensin, a expl.fcaCRin e es e fenomeno no pu en
llas acciones (matar, apropiarse de los bienes ajenos con violencia o habili- ;1ci'/\ " .p ~ a trav:s_del ~lisis. de los.. infini_to~.-~P!soclios de evidente criminal~_
dad, etc.) es posible encontrar innumerables acciones similares que no son
tenidas en cuenta o que no se nos presentan pblicamente evidentes como
\:- . ., C)Jvll,1"1~'\r~~ sus causa~-gi~~c:ljtas .o..r_emotas.,-~!I.!s>_cel..,SP...!1~~~~~-
criminales. Tambin aqu las instituciones, tomadas en sentido amplio, actan ~ '\ , l i , ~ ~ ~q~-~s<y~.~~-tu~~e~~~,
'>-),JY'-';co:@g.Lc~na!~:_ y ~~e~~_te~~--~us ~~e::~~as soc1~les. _Lo que no sig-
de mediacin o de filtro respecto a los hechos, de modo que definen su natu- dt
(u- - n~J entiendase ?ien, nega~-1a existenci~ de aqu~llo~os en s1 Y por
raleza, su significado social y cultural y sus consecuencias institucionales y 0 ;).\..od"- si, ni !tampoco la importancia de otros mvele~: a e - " " ' ~
subjetivas.2 ~ i La eleccin'ael obJeto especfico de este .libro es el resultado de la elec-
cin del planteamiento aqu adoptado.
<;fijJ .7 P~ra comprender las eviden~as-earaic.t.ersticas cualitativas y_suan-.
~~ . ,_z,.A 1
. t~tat~de la<g:,immalda~~~ s,ignificado ~ocial Y sus fun-
ciones es necesario mvertir la ers!!ect1va de analis1s y resltuar en el c~!t__
r,;'i.f],J-.fP ' qJ tro ~ a argumenta~ (sin excluir o negar fos dems as:pectos del pro_ble-
recopilacin antolgica a cargo de M. C1ACCI y V. GUALANDI, La costruzione socia/e dell~
devianza, Bolonia 1977, y los trabajos, entre los traducidos al italiano, de los ingleses QR;.,~
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ma) la cuestin de las 8stituciones penal~ar:~menores, e~~o~s. x_er .Q~ ,,,
c~a~~_!Q.~~~!!!P.1:~1?.~~~-~ ...9-~~;y_i~~~~-'!: l o s . ~ ~ ~ ~ ,
1

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D. CHAPMAN, Lo stereotipo del criminale, Turn 1971 y J. TAYLOR, P. WALTON, y J. YoUNG, ~ V\ ' ~ p e ~ s _ e ~ o s - e n _ s e n t i C l o ~ - ~

Criminologia sotto accusa, Florencia 1975 y de los americanos A. M. PLATT, The Child $ 1 J.}.V
Savers, Chicago 1969; trad. it. L'invenzione della delinquenza, Florencia 1975, y D. MATZA, zY .-. r ,
Come si diventa devianti, Bolonia 1976, adems de la importante contribucin de .r: ~ nY.i/
~~,
, O &J"
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1

M. FoucAULT con Sorvegliare e punire, Turn 1976. ~ t s-- ~l / J Dn-t,.~!t'(....i () - IL'i>-7 h-r-..W I ' 1...
2. Para estos aspectos, aqu simplemente mencionados, vanse las importantes con, ~ ~ yvvw1 ' ~'-- VI.. 'T'r....> 1 '-'V f11"f'1'fa.,l.v..,;_(Z,_,,,'\...JI t7>
tribuciones ya citadas de CHAPMAN, MATZA y FoucAULT, pese a las notables diferencias de ; ~~ . .
planteamiento respectivas. 3. /CHAPMAN, Lo stereotipo del criminale cit., pp. 257-58.

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4 LA JUSTICIA DE MENORES LA DEUNCUENCIA DE LOS MENORES Y SU JUSTICIA 5

I. La_s. ideas difusas sobre la justicia de menores tos, en cuyo caso el rgano competente a la hora de juzgar es el .tribunal
ordinario. Esta discriminacin -que es real por cuanto existe en general una
e Un primer tipo de anlisis, til para esclarecer los trminos ms gene-
rales del problema, puede ser aqul que analiza de qu forma la .sociedad,
diferente actitud y comportamiento de los dos organismos frente a los me-
nares- levanta a menudo interrogantes llenos de indignacin, puesto que
en esta fase histrica, se interroga a s misma sobre las exigencias y contra- . el tribunal para menores es considerado el natural juez de los nios y de
f 1 dicciones ligadas al control institucional de la delincuencia juvenil. El exa- los 'adolescentes.
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men de las preguntas y respuestas que circulan sobre estos temas puede pro- . Tambin la crcel para menare lama mucho la atencin de la opinin
porcionarnos una imagen preliminar del estado actual de la cuestin y de su pblfca:pero de..... nuevo-con-1 caractensticasaeloe:gisa.ico-y_deTaeiafi: _
relevancia soci.l y cultural. vidad. La revuelta, la fuga de algunos muchachos, un in~nto de suicidio en
Las formas del debate sobre la justicia de los menores, sobre sus ms- l celda, violericias-acerca:-de las cuales se hayan f i l t r a d ~ e -
tituciones penales, se presentan y articulan de manera compleja: en los p- rior, etc. Aqti,cle cualquier modo, podemos encontrarnos ms a menudo
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rrafos que siguen se examinan algunos de los aspectos ms representativos tal con alguna encuesta periodstica, con algunos ocasionales programas televi-
como aparecen y se expresan en la opinin pblica, entre los entendidos en {], sivos o radiofnicos, incluso ms all del episodio concre;to. Sobre la crcel
e el tema, en la literatura ms extendida sobre la cuestin y entre los mismos
jvenes que estl:!__Q.lecen contacto con ~quellas instituciones.
hay en su conjunto una articulacin ms rica y ms variada de actitudes
y de demandas que, entre otras cosas, revelan sobre todo la ambivalencia
. La op~pbligr, la'<ij~Iait~levign,_Ja..,ra4!Q.)eaccionan .wefe- . que hay respecto al problema de 1a pena carcelaria aplicada a los menores,
rentemente s~gun ctjtetj?~-~~~1;1-!~!~X-~~~~, ,,;' . . . '!E:)as e~pectati~as y ~~ los conf!ictos conexos. ~ ,
so6re todo, solo en relacion co? los as e~tos_ mas yi~~I~. d~ las ~st~tuc.1..oJJ_es. r ~)-. />t.S-f-F. Se tiene la rmpresion, las mas de las veces, que se formulan a 1 ~ . U cl')a
penales para -~=nores: en particul_ii~ 1~ carce;-;y_aj1 l'..:a.bun&JE~te ltimo, por QJ\o/' ~~,. ,.,,o.'.J~y.c ~ s - - ~ ~ , _ _ j m ~ e~to es, que funci<:me ~-~~~11~-r~ jJ
otra pafte,Iio mteresa como tal, por1a fun,cion que. cumple, smo :orno sede .\ j\(.J!.{} c:J, , como una caree! ver~ade~~: ~!"~~ice, lo~Ji~~~_r_e_~qu~agv,9_~ __e~~~os_ po~ 1
__[
de procesos es_candalosos: ~~~hos recordaran, P.r eJemplo, e~ ~egmdo contra ~ . n 1. e,:: v,,, Ia]ey, pero que al mismo tie~po garantice la vigilancia y el .rden; que ase- [iJ.J1<J1\
(_ el Joven Pelos1 P?r el hom1c1d10 de P. P. Paso!~, el d~l pamcida Marco Ca-
1
db \\ \ ~e ~-!e>.9:.os . los . ~!~~; ~~te~~-t>'s:_r . ..!~~ func~o~~rI()S -~~~ -~lll!1~~~ 1'.-'j
ruso, y pocos mas, entre los ~uales, por ser mas cornentes, los de ~stupro ...1.. _, ,.' r ...- .::}.,lbierto, con la obl~ga~~~Il_ al :r:ii_sIII~_ t!,:~~~--~_:_9-~:. n? -~~edan mc1dentes _m _ ,
Sobre estas cosas, la cultura difusa no se formula muchas preguntas, smo que~.. ;,; ~ 1
. , . >\.rug;is:-se trata evicientemente de ooJetivos que estan estructuralmente en /
se_de~ca a min~cio~as e ":nprecisas _reco~st~ccione~ de los hech?s,de los 'J.,: 1,CY'';.~qntradiccin,yero la necesidad real expresada de este modo ~onsiste en
episodios, a la histona de.vida, a testrmomos, impresiones o entrevistas; des-/( , ,.1,i,'. ':'.':-'ae~ar in titucin el e ar o de tener a buen recaudQ,_a1slar y cas:
pus estn las imprecaciones, las denuncias, las lamentacion~s. Las escasas 1
(-'-~" tigar, en trminos obJetivos y simblicosJa...cr.imina]idad de los menores,
preguntas que se formulan se refieren sobre todo a las carencias de la educa- darulo por ciertas al nnsmo~.QlQg-J_l_conciencia difusas se-
cin, _de 1~, familia, d~ la escu~! a las c~~diciones de vida ~n los barrio~~ a la ; . . ):"( , gn las cuales el joven que delinque debe t~~L~~~~
margmac10n y a la disgregac10n de los Jovenes, al consumismo y al vac10 de ( D.'.'' :f.. r ; grarse, no clebesurrr violencia (pues despus podra__de.xolverla_a_Ja__sQc:i~.
L valores Y de cultw:: . . . . . . ~- r ,' ~iene derecho-- rec!~duca:cin, etc] . .
En estas ocas1ones,l~ ~~s_t1_1:Ufiones de-.la._Justiga._qe l o ~o.r.es - ~s . O c\.t, En este proceso de delegacin, en el quelos sicoana.listas ven precisos
1
1 les reclama_mu.y_p_oco: cuando se trata _de mucjl-chos__que _ya.Ji~. ~stad? (J,r,J..M, ~ elementos proyectivos )'. co_mP<:1;1satorios/ la crce _ge_J.qs~n~i:~~
"- ~ n t e en la _<:.~rc~,~-c:,-~te_~ !_~bU?.:lil . ~e__ m.enoJ:"f:~_,__l~ _9p~mon. pu- .., I) ,C/\ 1 a menudo el papel de mstituc10n negativa, m vada, v10lenta, disfuncional.
r- . . -blica-se-pregunt~-por que no han -~~~?__!ducado_s, ~or _ql!,.e_.han...:si~o-aban- \,,vJ.~ ./'" As;-la opnnopuolcacipferitospenaicos-arntopurificac@fJ!.~:-..
donados, por que .E lia~_8_!. seguidos pi:>rJas _msJ11:uc19lle.~ des.pues de_Ja _ ~, \,,tN~~and~amente l_a c~~~.l'.~ ~,__,fil.Llptil y ab~u:r:_d__'i_C>~encia, lo~- .
~ caree!, en el propio amfente. rP 0-~ gastos que genera, la cnmmahfrd que perpetua, como s1 todas estas cosas
/ ~ f t , p ~ e ~ ~ t i v a de ~.YQ! efi-9~~~-re'{__~~-~1!&.i::_~__la,. .. ,~ (jjl"\ nacieran en el mterioiclef~-fo.~_f!!~cin mismg------------ -- ..... - .. ~........ ..
\._ ~e!J!!"!!J:~ co;.nente de - ~ s : ~d.!J.C;__ ~ & ~ ~ Seg@ el sentido co~la crcei-j>anCmen~res simpleI?ente existe,. no
1"'./ 1os n_ienores Uesv1~pt.atlQS_.ii_J_yi_g__.$QC~ali.-:r_em~~l!!!:l.~~.s.__e.11Jas.~s,...
tituc1ones,enJa.familil!,~la escuela, en eltrabaJo. Por lo demas, que exista
c- -

'. ~ .
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.. podra ,.ser de otro modo, peroaeoef~raooiiOa:sereafirma y-se-nreg:r

un tribunal especial para los menores es considerado una cosa obv1a;:anr- 6)


~ como es .natural y obvia la diferencia entre menor y adulto, '1J
t ~1'- 4. Vase para es~e aspecto F. ALEXANDER y H. SrAUB, I1 delinquente, il giudi~C; e il
entre el adolescente y la persona madura. Es ms, aqu la opinin pblica ha ~h, l.. G 1 pubb~ico, Miln_ 197~; en particul~. la funcin. ~el escapism9, o sea, la proye~~1on d~
captado a menudo la contradiccin y la discriminacin que se produce entre
.
los menores que son rmputados solos y los menores c01mputados con adul- :rl
l necesidades. s~sti~~vas. Y de agres1~dad sobre _chiv~s ~xp1at,on?s, e~ ~- SMAUS, L zm~agz.
) P~"l.ne della cnminalita nei mass media, contenuti e sigmficati szmbolici, en La questlone
cri~inale, nm .. 2,. ~978, 'pp. 351-80.

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O Jvwl,1);\v/!A,v1A.Cf.\{
~ W.. N\A~- U./-

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6 LA JUSTICIA DE MENORES~ LA DELINCUENCIA DE LOS MENORES Y SU JSTICIA 7

al mismo tiempo. Todos saben y dicen gue la crcel produce delincuencia, 1 feales coordenadas d ~ . se. ~e1gan o se sitan en un~~~gundo
la alimenta, la refuerza, pero expresan fren~--~lla una actitud fatalista, ilan,odm pena e ycon ro ~-los Jovenes y_ se coloca en el-+centr~-
com_o si no se tratara de una institucin social,_~inp__ de~=un feiiQfuenonatu;;;- ~q10n. ree ucativa y resociahiadora ~eno~ado, dentr.'del-:-o e- ..}
, tivotmasgeii~ralcie1l:esarrollarnaaccion illnamica aeireia ~
ral, eterno.
,:-- Igm~lmente natural se con_sidera ~~racin entr~ crceles ara meno-\\
~ adultos. ~ episoclioscl.ios
- /t:t,_$1A

e noci os aunque se trate \) f'v1;:1


J f# clo~ Y E~~ nios, _preadolesic~il!es ~-L adolescentes, amenaza-
, do~.\e?.!__!_~s co1:._dic10nes mJustas, discnmiacl:.oras-y perversas g. ue. preva~~-cen
.._i
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de un hecho que se---pfodl:rCe a diana) ae muchachos que son conducidos a l ~ . en lf1 sociecliia., en las insfituc10nes yeiiel,JD.llD._do de los mayores. Es ...una
~~-- ~~:~l_:r.ara ad~.!_~-..,_ ~erminan ene11a, ~e It:vantan protestas Oaellu- _ ~ o-.All~~pu6lica. a~umi_claso6re todo por ~iistrados ~e-menores y_ por: "ti.- ,_)
cias mignadas, por el peligro-de--una-promrscwacl-y-una contaminac~ ~ ~ -c:w:n~os del mmisteno, ~o tamfen por ol!Fos ra aJadores sociales menos
ese_andalosas, in~d?Iisibles, COJ.IlO. si se _diese p~~ descontado que 1e1 detenido !. / ro-t. imDJ[. P: cadas. ct?'ectamente e~ la_ diiiimca carcelaria, como los asistentes s~cia-
agulto es un cxrmmal en el sentido mas definitivo del trminp, un ser irre- 9,(.,\),""1_, ._,... ~ ~os psicologos, los psiqwatras y algunos educadores. ResmrsCITpren-
cuperable y pervers~, que el ambient~ carcela~i_o p~r~ a~~t~:__s~r-por fuer- ~ e n t ~ obs~1:7ar que .s~ praxis rea!, esto es, el conteni~o y los efectos practicas
eza-hwnanamente mas d~tenorado, v10l~1;iJo,-destructivo, cnmmogeno, como l~;s actividad cotidiana, las masc:Ieasvec,es es diametralmente opuesta a
~~~~-~ y_~__:_~_b_<?_~~~-a..E9....!:u~~~.una _.!itu_i.qns~o!ilo.Jas dems. la-29:e?log:(~, ele la~J:a-de-los-derectrosfncesidades_ de los menores., Pero
Por encima de las tomas de posicin explcitas, aqw se ponen de relieve. y e~situ~~10n se achaca al estado actual- de ms cosas. que es negativo y hay
se expresan adems otras actitudes: que e l ~ n es una persona incom- 0 que caniliiar:-Yciehec.lfo, los tlefesores de es,ta imagen d~a)usti:cia paxa lus
pleta, ql!_e no deben ~minaciohesen-e1 mal, en lo ngtivo'tsmo_:::-- men?res son los ms activos defensores de la cesidad d re as en este
sloen el bien-;-en"Ianorn1a:en-to--pusilivo)__en:t~enor y a a l . ~ ~~~r. Subrayan la inadecuac10n de las leyes oara os menores, de los tribuna-
esa-seria quizs una alianza demasiadopeligrosa, deiiiasiacloainenazadora; les, ~e lasmstituciones, de los funcionarios..y "Qiden reformas sristanciales":"a
r-porque no se admiten maestrs salvo enfii-norma, en lo_12ositivo; porque ~-estos nivele_s~ Imaginan_ una justicia para los menores capaz de u n a ~
sera m a s a i f i c i l ~ a penahzando y convrtieiido en delincuente venc~on secundana Y aun pnmaria .de ~ d a ~ < ; : 1 0 1 ! . . X _ ~ ~
a un menor, sin reeducarlo, cuando est en una crcel nornial. La institu- ~ e reeclCaryremsertar e:aTa socedac:f sin reprimir y con . __,, 1

cin especial permite salvar esta falsa conciencia. . ~. functonarios en pose~in de un nivel de f<:>rniad1: c_ada .vez ms alto . Afirman,
~ ~ (). \v)JV\
1
pues una competencia dentro de la propia especialidad cada vez mayor, para
1
!1 ,.. 1,,a_r}CJM~ ~- o.., '\'[. /(\ . _/__ tratar de manera separada los derechos, las necesidades, la inadaptacin y
vJV' 5\ CJ l- -~ _w . 1 la d~sviacin de los menores, de ah que pidan a la sociedad una delegacin
2. El debate entre los operadores de la Ju~ticia . = ~ ~
t
_e----.. A,~ ~ '{fl' 'trD l?'-.
\
cadaj vez ms amplia y menos controlada en relacin con dichos problemas,
esto ~s, un mayor poder, una mayor autonoma, un campo de accin ms am-
Las argumentaciones que circulan entre los operadores de la justicia de f plio indeterminado. Recompensan a la opinin pblica dando seguridades a ---'
los menores presentan actitudes y formulan preguntas cualitativamente dife- menado solicitadas: no os preocupis nosotros hemos entendido el proble-
rentes de las propias de la opinin pblica. Afectan en cualquier caso no slo y ma sabemos cmo afrontarlo, .slo tenernos necesidad de medios y de
a los tribunales y a la crcel, sino tambin a las dems instituciones (el orde- las cpndiciones necesarias para actuar. Z ~
namiento jurdico, la polica, las diversas instituciones y funcionarios) y a las ~ \ (!)tro grupo de operadores gue aparece cQn menos frecuencia pblica- ,
funciones complejas que la justicia desarrolla en este campo. Resulta, por ~~~ ~ u e tiene impo1:1antes dimensi<mes cuantitativas, acepta, bien __ ..../
tanto, ms complejo hacer una sntesis razonada de las diversas ~ e s . que sm entusiasmo (desgraciadamente es nuestra profesin),~ delegacin
~Es-dif:il cuantificar, pero la imagen ms frecuente que l a s . . _ ~ ~ ~ de tratar de manera se:e_arada, institucionalizada, la desviacin de .
nes de me es dan de s misnas es la de una positiva ~t_a5;,ton e la(_ ' fJ los menores, ero rechaza el optimismo de la ideologa reeducativa y de
~~ion ~para oc~fal{~: ~ _ree ~~p. cei~l}J~~~~.'.~
futel~ de los derechos y necesi a e tleJ.os-j:Qyenes:::ral ideologia es consi=- ,._)
c o ~ i i e u i ' . ' a sofistm1a?oogia de~la de"'ios rovenes mar- derada falsa, de fachada, mtelectualista y abstracta y; a fin de cuentas;sobre'-
~ c r e f o , intil------::. 8bfus En ltu~mo, ellos ven el proble-
ginados o en dificwraaes:--
r-Siiiips~revistas, encuentros discusiones tomas de osic10n a to- .0 .
,vl,
l-lL
:_,.
,4- ma
menqres
e~ trminos
y e
de efensa soci ,
resto e-los-individuos
orden pblico. En los derecfios de los
en genral srnfenen ellos- y~pie'"'...,.,.,
dosrlos mveles S"afmren an a menudo esta imagen, alejada sensiblemente de
---< -san otras muchas i,nsJi:rn.cion~~- La justiciat:iene como oO)etivo defender la
sociefad y la convivencia civil de quien ,,:omete actos criminales. Quien
o- , ,.,._/,,( - trabaja. en _la justicia debe_ desarrollar esta tarea aceptando las normas y
S. La revista Esperienze di rieducazione, de Roma, es el lugar privilegiado de este v,
debate.
1
,,'-:. > 1
1as efgencias superiores de defensa social. Para algunos de estos trabaja-
VV' ,::/\. 1

\ 0
~,'

8 LA JUSTICIA DE ~ORES LA DELINCUENCIA DE LOS MENORES Y SU JUSTICIA 9


'--.-
dore.s, el Tribunal para los menores es,.. un organismo a menudo indulgente, mas de la desviacin, de los conflictos, de la inadaptacin infantil y_juvenil,
laxo, que no logra nunca restablecer, con claridad y firmeza la autoridad ~Q.t- , . --- . - -.. ~ ., .
de las normas sociales sobre el reo menor. ' . Entretanto habna que actuar sobre todo para restituir la delegac10n a la
''
s'e :reconoce una razn de ser. a la ~cin, entre crcel para menores sociedad,_a.las-instituciones normales (familia, escuela, trabajo, ambiente).
y crcel para adultos, _por motivos cle__edag_ y para evitar el contagio, pero ;. Silos problemas de los que S()];:-ritoma la clesviacion y la delincuencia for-
sEcombate ~ o peli osa la perspectiva de abrir, de hacer ms ,cconfor- man parte de la condicin de todos los jvenes y ponen en discusin la ____ .--,
table o, incluso, abolir la crce para menores. Se consid~;~~stancial relacin jvenes-sociedad; jvenes-instituciones sociales, entonces es evide!lte------
e al -eterno-problema de-la--pena;el aspectoclelsufrimiento y de la expiacin
personal, incluso fsica, como fundamental elemento de disuasin. .
que es necesario_inJervenir a este ltimo nivel, con servicios e institq~:t11~s _
nq sepl:!.raclC>_s _y ~~pec_ia~i.no-generaiizaos, para todos los jvenes _Y, _por
Esta actitud se expresa en un abanico de posiciones muy diferenciadas: tanto, ubicados en ss propios ambientes de vida. . . . --
( hay quien se presenta como democrtico y hace un llamamiento a la Cons- ,- --Apartir-de-esfas exigencias ha tomado forma, en los ltimos aos, la que
titucin y a las leyes que la sociedad libremente se ha concedido y quien, puede ser definida com<;> teora y prctica del trabajo-sol.>re el territorio: la
en el extremo opuesto, propone motivaciones francamente represivas e in- unificacin en el mbito de las comu::ridades 1ocaies de todos los servicios ~
cluso sdicas. que tradicionalme:te estaban c~ntralizados e institucionalizados (servicios .,
_!}esde este punto de vista, S. propuestas menos emo!i}'.S_ r_eclama~ sociales, asistenciales, sanitarios, psiquitricos, culturales, etc.). En este m-
L la,:justici~in~l_11~_para los menores, sea clara, firme, autoritaria; que la bito. t~bin_ deberan enco~trar una .~dec.uada. col~ca~n e integracin los )
sernc1os para la tutela; la madaptac1qn y la desviac10n en general de los ____,,/
e crcel sea crcel, el tribunal'tribunal; que -1osj_11_eces ejerzan su oficio. Con -
Tspecto a los dems-trabaJal:lores-;--qaeen su mayora son considerados fuen- menores. .
( te de confusin y de debilitamiento de las exigencias de la defensa social, se _En sentido negativo, se la llama ideologa del irabajo sobre el territorio,
dice a menudo que podran ser eliminados o reducidos exclusivamente a algu- una id~tiriada-a-predueirefectos bien distintos de los propuesto~
nas funciones esenciales (mdicas, psiquitricas, administrativas). Desde la derecha se acsa... a esta poltica de haber destruido los estndars
( Aceptadas como necesarias la delegacin y la separacin de. la gestin de o p e r a t i v ~ ~ s g_'~ls_ jJisJ:i:tuci<l_l'!e.s c:el'!.tr-lg:_ds haban consegui-
's....,
la justicia y de la sociedad, rechazada la ideologa reeducativa, esta posicin do ofrecer a la sociedad, sin por otra parte producir nuevas capacidades reales
expresa con mayor coherencia que otras, algunas de las ms concretas fun- de gestionar los servicios .. De ah se derivara el desorden, el caos, la ruina
ciones asignadas y llevadas a cabo por las instituciones penales para me- por tiempo indefinido. Desde la izquierda se subray_a~e riesgo de este_
(_ proceso de desplazamiento de recursos_ y_me_dio- institucionales ael cent1:~-
nores. ~
( la-periferla, de fasinstitucones-cerradas a los servfcfs sobre-ei-tetntoo: el
~- Un tercer grupo, del que forman parte sobre _tQ_c:lQ_magi___n-ad_Q y otroL~./
riesg_ae-q_uevas...fQ:,;:mas de colonizacin de la ~omunidad, de fa, II:Ls_as,_por
r_e.presentantesa.e roles tcnicos, tiende a rec~con motivaciones no-slem--
de
parte del poder, COJ!...J~Oteiites:_y m:._~.fic:;c_es ~_f~~tos~ i::ontrol social sobre
pre-convergentes-ycfrs,=1a.::ae1egaiii ae-fratar eii trminos separados, s~c-
toriales e institucionales losproolem.'as<:1e1a~<1Iamaaa:-jusiicia-ae-Tas me-:-' l poblacin y en particular ~obre las reas. :i:n:~s margin~das_, como -son los
nores. jv!<n_es. . .
,- Sin embargo, _a pesar_ de estos riesgos es nec_e_sario valorarla.s..,potencia.,_
-- stos so~e-la_delincuencia, la desyi_a_cip., la inada:Qtac_~ de
lidades _positivas_ de, tal_ pC>_Jitic~:. principalmente la de i_E!Plicacin~
muchos menores expresan contradicciones, ciiflictos, necesjdades_, carencias 1
cada vez ms amplias d~j_ poblacin en la gestin de servicios e lilS 1 Ul::ic::-
qy_e_no_so~J.!ic~s del~~c_tordtnnerirs qe enfra en c0I1_tact_Q_ CQ1!l_~ . t nes ae mters general, para ci-ermveles~:fo-:..cpc:Iencia.ce-=::.__u[taj-~-y-ae-pra-
e~t.m:s__de Ja jqfilicia, sino de toda el rea jiivenili.
J ,s:~que contrasten e inviertan los pr~ga_ci.n a las insfifcioiies-
y
Intervenir, incluso en los trminos ms abiertos tcnicamente ms s- (como poderrdec:foda..:una-senede problel!_laS entr_~_JQ.s que se h_a,!1_-1:!_los~l!!:
(
:fisticaciossoto sobre los menores desviados, ,significa desde ~!~punto~de_, tivos a Iascimtradiccionesycoii.f.fic;fos que se defin~:r;i__e_ll trn:i.ins .d_e inac:I~:e-
'-- vista reforzar ~11 pert_1::1;1-enda a una c~rrdidn seprac!a 0 '@feitte, desviada-:1 tadoii, desvfadn, delincuencia y criminaliaa4'_ . .
/
e
1'
en suma, hasta convertirla en-una-carrera;-iin destino; tanto en sentido ins-
titucional como en sentido psicolgic(i--Todo esto, por otro lado, sin conse-
~- guir siquiera afrontar las caqsas y los problemas que producen esos fenme-
.r-- nos de desviacin. 3. Ciencias sociales e instituciones para menores
\...- A diferencia de los reformadores del primer grupo, stos cQnsideran._que- '

l
L ---~
Ja_justicia P--1'- .los :i:n:~nores, con sus instituciones, de::bera tender __pr!ctic~-
mente a disolverse; iil - desaparecer:
~--- - -----------~
cuanto -menos
-
se intervenga
- .--
en Tos. prob,le-
- -----
De la vasta bibliografa cientfica existente sobre el tema de la delincuen-
cia de los menare~, de la inadaptacin, de la desviacin juvenil, slo una

e
e
.r
1

10 LA JUSTICIA DE MENORES 1 -

LA DELINCUENCIA DE LOS MENORES Y SU JUSTICIA 1.1


'-./
parte bastante reducida se ocupa de los aspectos institucionales. Predominan
reeducativo cubra y mixtificaba en buena par1te, exigencias de carcter asis- ._;
1

con mucho los trabajos centrados en los aspectos psicolgicos, relacionales, tencia[. Esto es, la toma a su cargo de los menores por parte de las institu-9__
sociolgics, "biolgicos y culturales, a menudo pluridimensionales, pero casi
siempre con el carcter determinista ya criticado.6 cjone~ r~educativas_ no estaba _siquiera _motiva,da por des.viacion:s dec.lara.~as -..1<" -.~.
ni P{ smtomas eVIdentes de irregulanda~es de la conducta e ma~apta~10n, . ':_J.
Si confrontamos esta situacin con la existente en el sector psiquitrico, sino P,Or graves carencias o por la ausencia tc,>tal de respuestas asistenciales . , ...
e incluso con la del sector penal para adultos, podemos advertir otras evi- y sociales de tipo primario (familia, escuela, entes locales): Al J:?en?s 1;1n ',: --_:
dencias sorprendentes. \
Sobre todo en el ltimo decenio, ms en Italia que en otros pases, ha
tercio f de los muchac;1ios internado_s. se ~?cuent;an enc~rrados en mstitucio- J~:
nes inadecuadas, y tienen una calificacion de irregularidad por conducta y
aumentado notablemente la atencin cientfica a los aspectos y procesos por crcter slo por que no tienen una casa en que habitar ni unos padres _. -
institucionales, en particular en el campo psiquitrico, pero tambin en el 1 . ,...

penal para adultos, con una creciente atencin a las importantes consecuen- que les asistan. ( .1
El autor denuncia la inadecuacin de los ambientes, la mala organizacin r.
cias que esos procesos y esos aspectos tienen en la produccin social de la y la tilasificacin de los centros, la grave falta de preparacin del personal, --::J
enfermedad mental y la criminalidad. Esto mismo ha ocurrido, de forma mu- con 1~ consecuencia de que las instituciones ,se convierten en comunidades
cho menos constante y decisiva, en el sector de la desviacin de menores, sdica~ donde el aislamiento. y el condicionamiento recproco transforman a -._)'
como si bajo el prisma cientfico se diese por descontado y sabido que sobre los "eclucadores" en tiranos y a los muchachos en fieras. ,..._.,,
la condicin del nio y del adolescente desviado pesan mucho ms los fac- El efecto resultante de esta situacin reeciucativa es que el actual sis- '_/
tores psicolgicos propios de la edad evolutiva, las situaciones y las dinmicas tema, en lugar de reeducar a los muchachos. tachados de irregularidad por
f
,__J.
familiares problemticas y las causas sociolgicas que son atribuidas a las conducta y por carcter, los empuja a la delincuencia.8
carencias escolares y del barrio, a la explotacin del trabajo de los menores Ls propuestas que concluyen la investiga<dn sonc!!ls bien sorprenden-
r'---y al paro juvenil. Los efectos de la existencia y del funcionamiento de las ins- _tes: ~ de una nueva direccin general para los menores en el Mi-
j tituciones penales p"ara menmes y del control social no han sido prctica- ~ o de Gracia y_ Justicia, una separacin ms estricta entre funcionnos
ll
! mente tenidosecuenta o se han valorado como un elemento adicional, par-
ticularmel)te negativo, que interviene en los ltimos estadios de la carrera
del marginado y del excluido.
dedic~dos a los m~ores yfncionarios para adultos, una preparacin ms
especihlizada de los propios funcionarios, una poltica filunicipal ms cohe-
rente! una nueva ley- or nica sobre la inaidaptacin fantil... de modo
Entre los pocos trabajos -todos de este ltimo decenio- que sitan en ~ dJ ~aJ'.}unitivo fascist se pase a ua stema pedaggico demo~r
el centro de sus anlisis las estructuras, los modos, las formas de la gestin tico, la reduccilla un mnimo del internamieato en centros y un
in~.tonal~. la desviacin de los menores, la investigacin-denuncia de tVen libertad cuantas veces sea posible y til, con mternamientos en hoga-
Gi~vanni Senzam, ade,ins de ser la primera, es la que ofrece el material res c~stoctia familiar, tratamiento en familfa e insercin en la comunidad.9 \
'-'
ms'rk:o,-aunqu tambin el menos sistematizado. Es un voluminoso trabajo ' sdnzani rechaza explcitamente estas conclusiones afirmando, en la intro-
en el que se presentan, con un comentario bastante reducido, largas entre- duccidn del libro, que la investigacin ha se:rvido sobre todo al juego de
vistas -efectuadas. en los 118 centros para menores a la sazn existentes en los reformistas de pacotilla del Ministerio de Gracia y Justicia contra los
@ia-, sobre todo a chicos recliudos, pero taioien a Jueces de menores, a reaccibnarios ms ineptos.10 . '
directores de centros, a educadores, a encargados de la custodia, a volunta- S9nzani propone, eri consecuencia, una cla,ve .de lectura poltica del ma-
rios y a padres d~ muchachos. El trabajo se completa con los resultados de terial presentado. . . . , .
la investigacin cognoscitiva, no slo elaborados a travs de las entrevistas, De todas formas, incluso por las razones que cita Senzam, la smtes1s de
sino tambin sobre un largo cuestionario, sobre una vasta documentacin foto- la investigacin y las propuestas representan un ndice importante de las
grfica y sobre las observaciones hechas ~urante las visitas a los respectivos tenderi.cias de reforma en el perodo a caballo, del ao 1970, que apuntaban,
centros. De todo eloseaenva un cuadro complejo donde los aspectos des- como tesulta evidente, a una autonoma y auto~racia an ms acentuada del
ci:.f_fo,_Q__y de denuncia predominan sobre los elementos de a n l ~ sector I de la justicia de 1os menores, a .una es1~ecializacin t~nica. m~, deci- .j
Senzaf pone de relieve qeen-tralia y sooretodoeelsur,et"Sistema dida de los trabajadores y de los servicios, a una mayor racionalizacion de
las in~tituciones y de las actuaciones.
11

6. Para un examen de la bibliografa en lengua italiana sobre este tema: T. BANDINI


y U. GAITI, La deliquenza giovanile, Miln, 1979; para una bibliografa sistemtica en
lengua inglesa: PLAIT, L'invem.ione della delinquenza, cit. 1 _)
8. [bid., p. 472.
7. G. SENZANI, L'esclusione anticipata. Rapporto_ da 118 case di rieducazione per mi- 9.. [bid., pp. 473-74.
norenni, Miln, 1974. ~1
10. llbid., p. 16.
1 .
12 LA JUSTICIA DE MENORES
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~ 1:A DEIINCUENC~ DE L 0S MENO~ Y f>U JUSTICIA 13 ,
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1

"~ 1 t:t\ o- ,s,\o "' Oficialmente, mstituciones de esta naturaleza, tienen un rea bastante s;--;.1)
A partir de aqu no ha habido en Italia otra investigacin de estas dimen- ambigua de objetivos, vividos casi todos "en clave" y que hoy son puestos
siones y de estas caractersticas sobre la justicia de los menores. en entredicho. Son el objetivo de la pena (el que ha delinquido debe pagar)
En un importante simpsium sobre el tema,11 algunos estudiosos de la ,o el del ejemplo (la llamada "prevencin": si quien pudiera delinquir ve lo
desviacin han dado '.:l su intervencin un enfoque particularmente impor- que sucede a quien ha delinquido, ya no delinquir) o el del aislamiento.
( tante ~ t o de vista que aqu se adopta. , (quien es peligroso para s y para los dems debe ser puesto en condiciones
Tullio Sepilli, afrontando el problema del significado de instituciones tales que no pueda causar dao) o el de l reeducacin (quien ha cometido
tales como la del reformatorio, de la crcel y del hospital psiquittico, afir-
ma que h ~aos estas ~es_eranii:\tidas par la~:y.cu:...
parte de la poblac10n como,<necesafias, obvias, a enas a 1 s x:cla~10nes
actos desviados y es un desviado, debe ser orien.tado de modo que no vuelva
a desviarse): 15 . .
En realidad, sobre todo en lo tocante al ltimo objetivo, que oficialmente 12.t.. j'})J '
~+
Cf~~y~~Z:<J>ltitamen~e~~--~.: se po~a tr~t,ar de mejorar- es el ms destacado, las invest aciones y las comprobaciones han demostrado fl.N"d-" ~
.i
r
las, pero s~esen~no era s?met:la normalmente a discus10n. 12 que las insti . reeducan, ~ino 'que pro ucen un proceso . so, ~ -
-s:-S'Oore to~~u:_!ki ano 08 en Tfali=Ly~n_olr:os-pa1ses~oncep=... ,el de a _!d~11ersonalizacio , o sea la privacindelas caractersticas per- '-1V 1, , , n 1
cin de la ObVIedad, de la necesfdad y de la legitimidad de tales instituciones sonales y la rorzada-ad acin a urias condiciones de subordinacin, de SUje (rd(J_(J!).A
se resquebraJa profundamente. Lo que ya no aparece evii:lente y obvio es la cin y de masificacin, esto es, de estandardizacin de los individuos soro~- \. c_j.,ufJJirr
legil1rmclmt,r-eJ.-objetivcrde1-bien comn en instituciones como la crcel tidos .a las. reglas. . J?Jj2..i / .I.
y el hospital psiquitrico. En el ~ismo simpsium y en el mismo libro, Carlo Brutti especica q\t;1 V
Se desarroll en este sentido una toma de conciencia, incluso en el pla- la desviacin juvenil no _puede ser campo de accin de la justicia;,16 porque, dJZ._J(t'.rt)'&t~
no de la investigacin antropolgica e histrica, del hecho segn el cual los incluso cuando sta ha tratado de intervenir en trminos preventivos y peda-n . \ 11
sistemas de normas y los mismos valores que estn en la base de estas nor- ggicos, ha fracasado. Sin embargo, la desviacin juvenil no es tampoco unz..q;;tch
mas no son comunes a toda la humanidad. Existe, por consiguiente, una problema mdico, porque tambin la medicina y los frmacos llamados so- U
pluralidad de normas en sentido histrico, geogrfico y de clase. cializantes han fracasado o han sido enmascarados en cuanto a sus efectos
Dentro de esta perspectiva, la desviacin -esto es, la violacin de las y significados reales.
normas dominantes- ya no aparece como violacin de un orden general, .La desviacin tampoco es un problema de la escuela ni de los lamados
,- por encima de la historia; tanto menos como violacin de una norma biol- equipos psico-pedaggicos, porque la primera es una institucin normativa
gica esto es, necesaria para el hombre en tanto que hombre, sino que aparece que rechaza al que se desva, y los segundos se han demostrado del tod
como el surgimiento de unos comportamientos que slo pueden ser cataloga- estriles o, peor an, manipuladores. La solucin del problema de la desvia-
dos como disfuncionales de acuerdo con la lgica del funcionamiento del sis- cin no se puede delegar a nadie; slo puede encontrar su puesto en el inte-
ema ~ante.13 rior de los servicios comunitarios de base, sin ambiguas exportaciones.
(Seppil~mprende a continuacin el examen de los dos niveles en los que El simpsium conclua con la indicacin de los siguientes objetivos prio-
intetvieilei los procesos e co trol social: el educat1vo-persuas1vo (familia;- ritarios: 1) realltacin de la reforma de los servicios escolares, de vivienda,
escue a, 1 esia, ciiltura, etc. , a travs e cual seprocl.Ucela mteriorizacin sociales y sanitarios, con la consiguiente creacin ele las unidades locales
delas normas y cielos valores doiiiliiantes, y el del ~trolsecw:Id@~ de esos servicios; 2) despenalizacin de los delitos _cometidos por menores de
represivo,_que acta cuando surgen comportamientos no conformes con las 18 aos y supresin de las medidas de seguridad; 3) traspaso a las regiones .,l"--
nqrmasaprendclas. .~ y a los entes locales de los servicios y de las competencias en materia de reedu-
(~ -Las instituciones del control secundario, como l a : ~ n o , \ cacin.17
no slo ~ a s - a l - b i e n comn, smo que ni tan siquiera A partirde 1977, este ltimo objetivo se :\}a realizado formalmente, con
logran los efectos que oficialmente declaran perseguir. Tambin esto se ha des- grandes desequilibrios e insuficiencias en el aspecto prctico.
mitificado. Entonces, para qu sirve una crcel? En la misma lnea de este debate, el libro La criminalidad y los jvenes,1s
que responde sobre todo a la necesidad de reflexionar sobre la experiencia

11. Se trata del Convenio de Ass del 27-31 de diciembre de 1973, cuyas actas han sido
recogidas en Minor{in tutto. Un' indagine sul carcere minorile in Italia, a cargo de Brutti, 15. [bid., p. 23.
Battistacci, Cancrini, Coppola, Franzoni; Meucci, Salierno, Santanera, Seppilli. Miln, 1974. 16. C. BRUTTI, Mito e realta del ragazw deviante, en Minori in tutto cit., pp. 31 y ss.
12. T. SEPPILU, Deviam;a e controllo sociale, en Minori in tutto cit., pp. 13-14. 17. [bid., p. 174.
13. [bid., p. 15. 18. G. ns l:.Bo, La crimialita e i giovani, Roma _1978.
14. Cfr. ibid., pp. 16-19.

\__I
\/~
~ {CA~ cKPCillL~;w\ ~- a_,(,'!&IJJA {L ~I .-.--~:.'

~~~
1 -~

14 LA JUSTICIA DE MENORES l>s. LA DELINC;;kNCIA DE LOS MENORES Y SU JUSTICIA 15

operativa en una ,c~rcel para menores, muestra, c?nf~rme a una ptica q~e 4. Llo~~~
que piensan los menores
en el plano cientfico y cultural abriendo paso tanto en !taha
1
como en el extranjero, que las stituciones -- e la justic para los menores ~ E6 los estudios e investigaciones sobre el tema no aparece casi nunca re-
,son esencialmente un as ecto m izac'on e os JOV~- flejadp el punto d ta de qllos_~mucha irona, se podran defi.~
i,_11es, en el sentido de que s ac n se e~_p~~rimor en - nfr coio los < suarios ~- q__~_l!:!justicia de los :g~pore~!__ esto es, los chicos que
<~n, delimitacin, elaboracii5n yproduccin social e fusfilcionalael'-fe=- . tienen: re ac1on c sus instituciones, Es una de tantasconfirmaciones de la
nmeno. imagen que la opinin general e incluso las ciencias sociales tienen deJOs
... __;
~ nueva lnea de anlisis ya haba sido_ ~~~!_eaj~a y afirmada, en lo
,
meno:t+es;_sujetos inmaduros, incompletos, subordinados, incapaces de elab~
que Concierne a la delincuencia juvenil, por la importan:te_in:v.es.tigac10n ?e rar pdsiciones ni dvormular pe~iciones dignas de tenerse en cuentii. El que
AnJ_@y__M._1',1~ sobre el nacimiento del moderno _sistema de control social ' teilga F
experiencia de trabajo que no sea superficial con estos chicos sabe
,ae la delincuencia entre menores en.los Estados Umdos. que, :q:my a menudo, formulan preguntas preicisas y manifiestan opinion~s
Los actuales programas de control de la delincuencia pueden hacerse sobre jel sigificado y los obJetivos de la justie~para los menores y ae sus
remontar a las emprendedoras reformas de los child savers flit1rralmente, insti:tup1ones: los niveles de incoherencia y de contradiccin de estas pos1c10-
salvadores de menores) que, a finales del siglo XIX, contribuyeron a crear nes suyas son, generalmente, menos acusados q1~e los que normalmente se dan
instituciones jurdicas y correctivas especiales para clasificar, procesar Y e los imedios de comtimcac10n social y en los hbros sobre el tema. Existen,
tratar a los menores inadaptados. Los orgenes de la "delincuencia" se deben -adem's, biografas, historiales de muchachos y entrevistas de chicos que
buscar en los programas, en las ideascte esos reformadores sociales que des- han viyido experiencias en estas instituciones,23 y que representan, desde este
culmeron laexisteCIBaeporfaores de modelos delincuenclales~-~ . punto jde vista, una fuente inapreciable.
- - Estos-refoacfores no ~r les all!antes..__de1all0eftacly el.31ltrms- Es~e material y aos de experiencia personal de trabajo con menores 24 --'
mo, sino que serv~ -ses poltico y '.$'S:cc"'-~)muy pre~~us refor- nos p~rmiten indicar a grandes rasgos ests actitudes respecto al problema
mas no produjeron Uil nuevo sis ema de justicia, sino que ac~leraron tenden- del sentido y de la funcin de la justicia apf:ada a los menores.
cias polticas tradicionales que se desarrollaron durante" el s1gl~ xrx.,, Lo
1

advierten con suficiente clru:ida_d_i_que la justicia en general fun-


1
, _

Implcitamente ,dier:@_por_sentada--la-natnr:al.ez-...~ordmada de l~s ciona qe forma discriminatoria__y que, si uno dispone de medios -sobrefoo \_;
adolescentes . y crearon un tribunal especial para castigar. la inoepedencra d ~ t e r econmico- casi siempre puede ...eiLGonti:ar-=una esca~toria.
prematura y _la inadaptacin de los Joveiie~: 21 ,
. N~ c o n s i ~ l a conillcio~re:; -esto es, su condicin les 'J
Los nuevos sistemas de control de los Jovenes favorecieron, por un lado, otorgue de algn modo el derecho a no ser castigados ni obtener otros tipos
la transmisin de los valores burgueses y, por el otro, la imposicin de oficios r)

de res~uestas de la justicia y de la sociedad. Esw, no obstante, no impide que
proletarios. , . . . los jv~nes expresen la vivencia -a menudo c,Dnflictiva- de haber ,usado
Las consecuencias mas directas de este moVImiento de reforma recaye- e incluso instrumentalizado aquella condicim como posibilidad para no ser
ron sobre los hijos del proletariado y subproletariado urbano. castigados, sin crerselo ntimamente.
1
El hecho de que los menores "inadaptados" fuesen considerado_s "enfer- El muchacho, pues, tienqe a no aceptar eomo derechos ciertas posibili-
mos" o "patolgicos", que fuesen encerrados "por su bien", q~e fu~sen nom- dades que le ofrecen Jas instituciones y que l ,siente ligadas a su condicin
brados con un vocabulario paternalista y que no fuesen sometidos a los ~~o- de menor, aunque propuesta en trminos de inJferioridad, de subordinacin.25 '_/
cesos penales, no modific sus experiencias subjetivas de ~ontrol, detenc1on Pot otra parte, los menores no comparten la idea de ue-las- stitucio-
y pena ... sino que sirvi de hecho para privarles de la hbe~tad que. a_n!e- nes y ls servicios...de-la Justicia para los_~l!S siIYaILI!ara'I:.eg erai>ara
riormente compartan con los adultos y para negarles su 7apac1d~d de 1m~ia: ~J('pa!'.-ri~ en lasociedag, A meifdo dicen abiertamente que
tiva, responsabilidad y autonoma. La invencin de ~~ delincuenc1~ .consolido ~- 1 -'--.2'_ --
la condicin social inferior y subordinada de los Jovenes de ongen prole- 1

tarioA 23. Vase por ejemplo, los libros de A. Rossm1, T1ti gli altri come me, Miln 1970;
Educato~e autorizzato, Miln 1971; M. APPIGNANI, Un ragazzo all'infemo, Florencia 1974;
adems cle las entrevistas e historiales incluidos en el estudio de SENZANI, L'esclusione
anticipat'a, cit.
24. El autor ha intentado fijar algunos aspectos cle esta experiencia, relativos al
punto d~ vista de los menores sobre la justicia a ellos: aplicada en un artculo :interior
19. Pl.ATI', L'invem.ione della delinquenza, cit. escrito .en colaboracin con M. PRANIII, Dalla parte dei minori, en Esperienze di rieduca-
20. [bid., p. 53. zione, ~m. 4, 1976. _
21. [bid., p. 239. 25. fr. DE LEO, La criminalita e i giovani, cit., y DE LEo y PRAND1, D~lla parte dei
22. [bid., pp. 240-41. minori, 1it., pp. 51-52.

'~!
.( /
LA DELINCUENCIA DE LOS MENORES Y SU JUSTICIA 17
16 LA JUSTICIA DE MENORES

. todo el sistema reei:l.ucativo n ~ a r a nada o, en cualquier caso, que no inmediata siempre, mientras los procesos son pospuestos indefinidamnte,
1 'sirve ciertamente para ayudarles a ellos. Muchos consideran que los verdade- aunque es cosa sabida de los chicos que tener muchas causas pendientes
l rs beneficiarios de ese sistema son los propios funcionarios: los magistrados, significa perder confianz_a en la posibilidad de salir de la carrera delin-

!
os asistentes sociales, los psiclogos, los educadores, etc. Somos nosotros cuencial. En general, los chicos dicen gue los mcionarios especializados (edu-
-dicen-, los que con nuestra delinc~cia_Jes_damos de comer. cado~ psiologos, asistentes sociales, etc.) son tiles, sirven, qu~an,
r -~n-este-sentidol.ostTitffifiadoressociales son vistos como (( a banda
una extraa secta que, en lo que a ellos respecta, plantean pre tas que
f~_mas,_porgy_e ~ n a c e n salir antes de la crcel, te hablan,. te
hacen comprender <::_!erta~ cosas; sioielllfay-otrtrs-que-sosfieen que esos
tienden a despersonalizaros ... , que hi~ren vues:ro orgullo, que o~ _es~rutan @L " !,r3_!>~ja_do~.s~n9_e:p.t~__ pa:ra~_nada, qe.. sfsirven para comer el coco. ""n_"'
tratando de hallaren vosotros anomalias extranas, taras o desequi11bnos ... . [. L~~ve~ro.J.n~ocutor.~~~os.jueees,.J,Qs agen-~_::_
.a lo largo de encuentros y _dilogos ~asados ~n la falsedad. El pro~eso e~.'-, ,'.j.J~t~~s de li:tcustodia~os-p...olicas, porque son stos los que verda-FJ-:
farisaico y ~no se sabe bien de gue lado es~~bog.a~e:u~s-a~gnan. id. a.eram~~!:_ mfluyen en su d~~ :~xterno e mterno. ~9-J
El internamiento en _centros de obs1;rva~10n se asoc1~ a la idea de q.1;1
son lugares para locos. Dentro de aquel ambito, los campaneros ~e r~clus10n j;'ja J
. ff.
._/1

,~t;:-=-segun los menores, -~~1icfil\nn~as que cualquier otra institucin .


en ~!!.,-~_arr~~desviac10~. - .
1
A,&.&,'._
son otros tantos ojos ~ue os escrutan, q~e !ratan _de desc~bnr s1 _deben '\' Dicen que, cu~un-~-cico est b~jo el cor~.t:ol de la polica, sta ya nolJ M, 1)icJ1
gu~rdarse de _vosotros, _si os deben temer, s1 sois algmen a qwen servir o a le concede .tregua. lo mc1erra, lo p~rs1.gue, lo vigila cada vez que lo encuen- ~ 11 . (./
qwen convertn:. en servi~or ... . . . , tra, aparee~ por su c~s.a a la hora mas impensada cuando se comete un delito l<'t''-,ie,et 1
All se pierde_el hilo cond~1ctor de 1~ vida. Como ~puede pretender- , en el bar:? La noticia _se prop~ga y todos _acaban consid~rndolo un peli- j
s~, pues; de un chico__ que no odie a la sociedad, que no odie a toda p~rsona groso delmcuente. El chico no tiene alternativa: debe contmuar por ese ca-
que la represe~te? Ante,s de penetrar en la vida de un muchacho reclwdo, es mino. L11?:eno~~s sos~~~~en. _9.11~,_si_la poljc;~l:l)_()~-dejase en paz~do sa.:__
mejor saber donde esta encerrado. 26 len de la caree! s1 los tratara como a todo el mundo, aumentar~ sus. posi~
Es difcil, y en cierto s~tido paradjico, que los ~i:uco~ ~~presen .P:?" bilfdades decamb1ar ele vicla, de escoge~-otr~_QP~jon:--______ _
puestas de cambio de la justicia para menores. Es tambien difcil que mgais Aiiieiiiillo-1os-chicos-piden-que-1apolica sea menos violenta con ellos,_/-,
L a los menores manifestarlas espontneamente. . . . . ,; ~ Cuentan que fos polica~ ~e aesa_!rogan-particularmente con los menores y
Durante las protestas o las revueltas, las reivmdicac1ones gener~ ~~fle- 1 . vV.J que, sobre todo. en los ltrmos anos, se ha extendido y generalizado la cos~
jan exigencias inme~atas: hablar. con el )~ez sobre el tiemp? _de re~lus1on ~ 11 J tumb~~ de. dar palizas ~il cualquier detencin o arresto, a menudo sin pro-
L solrreel proceso; meJora de la ahmentacion o de o.t:as condicion~s mternas, . 1 , y v~~ac1on 1;1 motivo particulares. Los muchachos cuentan que los policas jus-
tener la posibilidad de ver ms a menudo a la familia o a los ar~ngos de fue- ' t1fican _mas o menos as su comportamiento: nosotros os detenemos y os
ra; reacciones por los malos tratos sufridos, por palizas, violencias, _traslados encerramos y "ellos" (magistrados, funcionarios) os sueltan a los pocos das; \
y otras injusticias. . . . as es que nosotros decidimos administraros directamente la leccin y el cas-
Cuando son preguntados, los chicos manifiestan sin conviccin opm1on,es tigo que .merecis ... , ! _. n.
l diversas: por ejemplo, que habra que abolir el Tribunal tutela: Y las car- Incluso cuando presentan signos evidentes de los malos tratos sufridos, ~
L
celes para menores, porque slo el tribunal verdadero y la caree! _verda- .los chicos no denuncian casi nunca estos episodios: no tien..en confianza y J ./l!2f',..tL,
dera, por el hecho de ser ms_ du~os,. les obligara a no torcerse Y a rr por ~!c:!.l!..er ~edo, de futuras_reRr~~alias .. Suposli.iras expresa en estos tr- ; ()l. ~ 1
el camino recto (esto es, las mst1tuc1011:es para menores, _al hacerJe~ creer mmos: Decis que esto son tambien delitos, pero citadme un solo caso de/./at:lCL-:1
en una menor severidad de la justicia para con IIos! los mduce facilmente un polica que haya sido condenado y encarcelado por este tipo de cosas. i~,.. . .,
L 7
a converti~se en reincidentes y, por tanto, a delmqurr). A menudo los .~u- Ellos demu.~stran que la _c1;11pa era nue~tr~ y ~iempre les dan la razn. Ante f U..,;t
chachos piden que, sobre todo en los procesos, no se les trate ~orno runos. la declaracion de un p0Iic1a, no hay mngun Juez que se crea nunca lo que :
subnormales, a los que es preciso comprender y perdonar, antes aun. de haber dice un delincuente y menos an si es menor.
e establecido rigurosamente si los delitos de que .~e les acusan ~an sid? come-
tidos efectivamente por ellos. Por tanto, no qweren paternahsmo, smo res-
\ peto a sus derechos como -procesados, una defensa que funcione, un proceso
(__ lque compruebe los hechos. Otros, en cambio, piden la libertad provisional 5. La justicia de los menores como priviiegio negativo
L En conjunto, el debate social y cientfico en torno a la justicia de los
L 26. Para toda esta ltima parte cfr. la biografa de Claudio recogida en SBNZANI,
menores demuestra que conviene no dar nada por sentado.
Las evidencias ms claras esconden las trampas ms insidiosas; las im-
(__ L'esclusine anticipata, cit.; pp. 376-86.

L
e
\....-1
LA DELINCUENCIA DE LOS MENORES Y SU JUSTICIA 19
18 LA JUSTICIA DE MENORES

genes culturales y sociales que circulan con ms insistencia y que crean una
r $an J?arecido cate arias h~anas inditas: el ~ e ~ l ~
n ~ ~ m o ~ l menor rrregajar en c.uanto a-conducta y carcter, el
conciencia difusa e incluso tcnica del problema enmascaran los procesos que anormal, el mell.Ur . d e l i n ~ - s -
activamente, y a diferentes niveles relacionados entre s, producen y repro- pod~do~undicas cien e s la 1~revisin y organizacin d _los
ducen tanto la realidad que estamos examinando como las imgenes que la c~odientes esg::1cio S.llL _ es, ~~esta a punto de modelos de in-
definen pblicamente. , . tervencin, etc. sultado a sido la existencda de una nueva rea institucio,
~ Si queremos seguir y recorrer, si no todos los detall~s, al m~nos la lo,gica n~cbniplei&.~ ~ntre otras cosas P;~uc~ y ,reproduce su nueva clientelas
de fodo de esos procesos, es necesario preguntarse como, cuando y donde su n1:1eva pobl:ic1on a la ue es re 1s 1ae~ca~ a~urnstrar. ~nar,
~eci una justicia aparte para los mer.ores; de qu exigencias surgi Y defini;r, tratar, mternar, ene rcel et
para hacer frente a qu problemas-socfal~s :~~fh~!i!_ucicmal~s nuevos, vi~to 5! 1 amos por sentado que cuanto ma)ror es la marginacin de un ~~-
quesetfataa.~vencion mshfcional relativamente reciente en sent_ido trato social tanto mayor es tambin el control institucional. secundario que -
_ _Jstrico; qu finalidades generales y especficas se ha propue~to para JUS- s e,I compro amos que a medida qu los J'1renes como rea socialse vean-.
tificarse y -legitimarse; qu formas histricas y sociales ? asu~ido des~e 1;lil f~os- por procesos d marginacin, ibancmviffiendose cada vez mas-en-
punto de vista legislativo, institucional y tc1;llc:"operativo; q~e contradicc~o- objet<> pnvilegiado de atencin de las mshtuciones encargadasael-,--c11n:trol
nes y potencialidades contiene, incluso en termmos alternati~_os de cambio. s'ocial mcluso en sentido penal. cel inteno:rclel area JUveit;-ros:es-ttatos--'
El objeto de este anlisis no es agotar1 en toda s1:1 ~ompleJidad, el campo rms afectados pCil"""estorprocesos son tambin aqullos situados ms al mar-
de accin y desarrollo de estos procesos, smo de sumimstrar un ~odelo esen- - gen, sto es, los menores pertenecientes al ~iubproletariado y proletariado.
cial circunscrito exclusivamente a la situacin italiana, con el fin de poner Eh su casi totalidad la clientela de usuarios de la justicia aplicada a los '..J

de relieve sus modalidades de constitucin y funcionamiento. . , menotes, tanto en Italia como en otros ases industriales, est constituida
Las tesis que orientan la seleccin y elaboracin del material podrian se- por e~tos estratos. El efecto conseguid n ha sido una mayor tutela de lo-,
alarse de manera ,preUminar de la siguiente forma: de~E.os de esos menores margina os, sino m1a tasa ms alta de internados,
J. A un cierto nivel de desarrollo de la sociedad industrial se ~re de- en ins;tituciones, de encarcelados ~~~~:!i:_
fini la categora social, cltural, po 'tica, instituciona_ J' psicolgica de los t~,e~n !!!J __o _ e los .IA~J'!..2!.~_s_pertenecfontesal-sbproletariado y bajo
crwiie?,,'1n un sendocompletamenfe distinto del ae poc_as precede1:1tes. prolet~riado. Otro. importante efecto ha. coiisistfo e:CJ,tcontoucioaela
'---2-;-1:fotre-los-asp-ectos importail.tes vinculados a esta nueva modaliclacf de justic~e los menores a la profunda manipulacin y devastacin cultural
existencia social de la categora de los jvenes se encuentran los .profundos - operada por la burguesa y sus instituciones sobre esos sectores sociales y
cambios acaecidos en los procesos de socializacin primaria (esencialmente la obre sus hijos.
.-faII1ilia) y secunaana (escuela, trabaJoetc.r:----------------
~ Sol:ire todo por ei-ruerte y pr~resivo empobrecimiento de las funcio-
nes de socializacin, educacin, contenc1on y controlcle los menores que h~
sufrido la familia quehafa siao ahtenormenfo1a:rpresentanrefncaiental
de las :rmsmas, pero tambin por la entrada en la escuela ?blica de masas
cada vez :ms considerables de jvenes, as como por las exigencias Y contra-
dicciones propias de la clivis1on social del trabajo:.a ~a-que las soci.ed~
.

U 6. ' La e los menore es, por tanto, la forma institucional adoD


ada para la di trib c1on e un cierto tipo e desm:ivilegi~, esto es, de
privil~gios negativos,Z, as mas de as vece colci'ireriosCiasiscis; a ,los me-
nores del subptoletariado y proletariado. El cc,ntenido simblico de esos pri-
1

vilegi9s negativos es la delincuencia de los menores, trmino inventado y


1

distri9uido, con esos criterios, en el mbito de ese sistema institucional;


y sin ~mbargo, es totalmente errneo e inutilizable como instrumento LCncep-
-._/'

,
! des industrializadas se desarrollaban en este s~ntido se ve1an ante la necesidad.
de crear nuevas formas msnrucio~~les .-~e_s<:>~i~_izaci11,_~~u~~cin, ~~~in
y cofrolaelapolficinjuveiL
4. Estos procesos tam~han afectado inevitabl~mente las es~ructuras.
. e ideologas (valores.L-normas~es) de ~-~~~-~~gar y castigar. ~os
. ~ n a n pasaUo tambin a ser una-nueva cat~g~na relevant~ ~? este am-
tual PJrr la explicacin y comprensin de los fenmenos, contradicciones y

1 -...
r
procesps que se producen antes, durante y despus de los comportamientos
y epis?dios que se definen con ese trmino.
.../
)

. bito. Han pasado a convertirse en objeto de moVlilllentos de o ~on, cultura


y ciencia entre otros baio el prisma JUTI co y ~ ~ l sQc-1-1.,_Jo que ha
~ r i m e n t a c i o n de nuevas mst1tuciones ~ e s ,
~~evasl~~~~~-que"' TI. '!Para el concepto de desprivilegi aplicado a la criminalidad y a la desviacin,
tambin han originaa.Onm(v'"~~i.culaciones con las mstituc10nes pr~cei1en- e vase Al BARATTA, Criminologa liberale e ideologia della dtfesa sociale, en La questione
ts. Han creado nuevas disciplinas cientficas. nue~s figuras profesionale~ crimin~e, nm. 1, 1975, pp. 28-29. -./
1

.---------
llvas definicines de la real1dacl: psicolgicas, comportamentales, etc.
.
1

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