NOMERO___ ee PRESENTADO EN EL PLER DEPENDENGIA_______ 30 MAR 2017 fe veeeeeCee Cee eeeeeeeee TURNESE A LA COMISION(S) DE VEGI E AW ¢ 1A BIERNO PUNTDS CONSTITUCIONALES Bie SE yALueD ESTUDIOS LEGISLATIVOS ¥ RECLAW PODER LEGISLATIVO - tor: SECRETARIA Diputados de la Fraccién Parlamentaria Den conenese del Partido Revolucionario institucional Asunto: Expide la Ley del Sistema Anticorrupeién del Estado de Jalisco. H. CONGRESO DEL ESTADO DE JALISCO. PRESENTE.- Les que suscriben Diputados Integrantes de la Fraccién Parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional, Hugo Contreras Zepeda, Hugo René Ruiz Esparza Hermosillo, Antonio Lépez Orozco, Victoria Anahi Olguin Rojas, Clau Delgadillo Gonzélez, Edgar Oswaldo Bafiales Orozco, Jorge Arana Arana, Juana Ceballos Guzmn, Liliana Guadalupe Morones Vargas, Maria del Refugio Ruiz Moreno, Maria del Rocio Corona Nakamura, Martha Susana Barajas del Toro y Salvador Arellano Guzman, integrantes de la LX! Legislatura, con fundamente en '0 dispuesto por los articulos 28, fraccién | de la Constitucién Politica; asi como los articulos 22, paérrafo 1, fraccién i, 147, pérrafo 1, fraccién |, 148, 149 y 154 de la Ley Orgénica de! Poder Legislative, ambos ordenamientos del Estado de jalisco, presentamos Iniciativa de ley que expide la Ley del Sisters Anticorrupcién del Estado de Jalisco, de acuerdo con la sigulente: = EXPOSICION DE MOTIVOS zB or g 2° 3 1.- ANTECEDENTES.- ae hs = (S| 1a corrupcién ha sido uno de los problemas histéricos mas graves y datinos de Ss 2 = México y por ende de Jalisco. A lo largo de la historia, la corrupcién ha debilitado 5, a5 los esfuerzos para combatir la pobreza y Ia desigualdad, ha mermado la eficacia In |-8 3 Para fomentar el crecimiento econémico, ha alejado inversiones productivas y \o~ 8 Pagina 1 de 36 Uy SNOMERO DEPENDENCIA. GOBIERNO DE JALISCO ha sido una de las causas de la propagacién del narcotrafico y de la crisis de seguridad publica que vivimos. PODER LEGISLATIVO En el mundo de la economia, se sostiene que debido a le corrupcién se incrementan los precios de los bienes y servicios y su calidad se deteriora, Los SECRETARIA sobomnos que ofrecen contratistas privados a funcionarios de gobierno para DEL CONGRESO i : 7 ganar concursos de obra publica son financiados mediante costs inflados 0 a través de materiales de construccién de menor calidad. Existe una estrecha relacién entre el grado de corrupcién y los niveles de Inversin y crecimiento: la corrupcién acta como un impuesto a las inversiones ¥ reduce el atractivo del pals o bien, estimula a las empresas para actuar en el sector informal de la economia y ello reduce le recaudacién fiscal. las practicas corruptas “producen distorsiones en la asignacién de recursos y por lo tanto desaceleran el crecimiento econémico. La corrupcién afecta de forma negativa al desarrollo econémico. Ademds del impacto sobre la inversién, el crecimiento y la desigualdad, la corrupcién afecta la legitimidad del Estado y la conflanza de la sociedad en sus gobiernos. Es una forma de abuso de oder que genera un acceso in equitativo a la riqueza ya percepcién de que la politica es un negocio al servicio de los poderosos, Ello mina la confianza en la politica y reduce la legitimidad del gobierno para recaudar impuestos y reclamar la obediencia voluntaria de sus ciudadanos, Asimismo, genera que amplios sectores de la sociedad, principalmente aquellos con menos recursos, sufran un proceso de mayor exclusin social y politica, que los obliga @ incorporarse a los sectores informales de la actividad econémica y de subsistencia y, en ocasiones, su adscripcién al crimen organizado, a la corrupcién es, junto con la desigualdad, uno de los problemas histéricos més graves de México, “on vrod En los ltimos 30 afios, en Jalisco se ha desplegado diversos esfuerzos en materia de fiscalizacién, transparencia y rendicién de cuentas, que combinados debiesen haber propiciado menores niveles de corrupcién. g a gS8 ER 23 88 B 8 t Durante la década del 2000, la Auditoria en Jalisco mejor6 sus procedimientos, aumenté el numero de auditorfas y mejoré su reputacién como un Se Pagina 2 de 36NOMERO_ DEPENDENCIA. GOBIERNO DE JALISCO organismo profesional, pero persistié el problema central de la fiscalizacién en México: que las conclusiones raramente conducen a sanciones administrate, ° PODER penales. LEGISLATIVO Del afio dos mil ala fechas se han promulgado la Ley de Transparencia y Acceso SECRETARIA 3 la Informacién Publica Gubernamental y se creo el Institute de Transparencia DEL CONGRESO & Informacién; la Ley General de Contabil bases para la homologacidn de los sister Promulgé la Ley Federal Anticorrupcién e1 |, la cual sienta las mas contables en el pais; En 2012 se 'n Contrataciones Publicas Finalmente. En el mundo existen alrededor de 98 agencias especializadas en el combate ala corrupeién, de las cuales existen cuatro grandes modelos que son les 1. Agencias Anticorrupcién espectalizadas en 2gencias no cuentan con poder de Investigacién y autoridad procesel, Sin embargo, tienen como funcisn sensibi lizar, educar y aplicar jas legislaciones y politicas administrativas correspondientes en la materia, la prevencién. Estas 2. Agencias Anticorrupcién especializadas en la aplicacién de la ley. Estas flenen autoridad procesal, en ocasiones estructuras de investigacién, y también pequefias unidades de prevencién, 3. Agencias Anticorrupcién con facultades preventivas Vv poder de aplicar Ia ley. Estas instituciones son reconocidas como referente de mejores précticas en la materia. 4. Agencias Anticorrupcién Hibridas. No una sola entidad que concentre las ‘es funciones: prevencién, educacién y aplicacién de la ley sino que hay varias que realizan parcialmente las funciones, En el nuestro grupo parlamentario creemos firmemente que el gobierno debe Poner el ejemplo y ser el principal promotor de préctices que inhiban Is Corrupcién, el punto més relevante es la asignacién de de responsabllidades en todos los niveles gubernamentales para que ios funcionarios deshone: sancionados y los ineficaces sean relevados de su cargo. = aa sstos sean s R me 82 Sm 23 as B i rendicién de cuentas tiene que ser una obligacién, un proceso cotidiano e Institucionalizado en toda la administracién y para todo servider Bublico. Es ente Sentido Jalisco debe ser un Estado transparente y abierto, observado, evaluado y fiscalizado, Dy aa oy oma Pagina 3 de 36NOMeRO DEPENDENCIA——______ GOBIERNO DE JALISCO Estamos convencidos de que para dar buenos resultados, el ejercicio de PODER gobierno debe perseguir en todo momento la mayor eficiencia y rentabilidad LEGISLATIVO social de sus acciones, es decir, hacer mas con menos. Para ello, es necesario fortalecer a los érganos de fiscalizacién, tanto estatales como municipales, para SECRETARIA vigilar el uso y destino de los recursos, y se apliquen las sanciones DEL CONGRESO correspondientes cuando se haga necesario. De esta forma, concebimos a la Comisién Estatal Anticorrupcién como un érgano de caracter estrictamente técnico y profesional. Consideramos que sus metas, y Por tanto los criterios de evaluacién en el desempefio de su tarea, deben poder ser plenamente medibles, alcanzables, relevantes, temporales y especificos ts iniciativa plantea los siguientes cambios para combatir los actos de corrupcién en Jalisco: Establecer las bases para la creacién de! Sistema Estatal Anticorrupcién como fa instancia encargada de prevenir, detectary sancionar las faltas administrativas y los hechos de corrupeién cometidos por los servidores piblicas de la Federacién, ast como por cualquier particular, ya sea persona fisica 0 moral. Se establece un Comité Coordinador instancia responsable de establecer el mecanismo de coordinacién para disefiar, evaluar y promocionar las politicas puiblicas de combate a la corrupeién. Para precisar las normas de conducta y actuacién del Sistema Estatal deberd seguir en su tarea, en esta reforma se introduce una serie de Brincipios, que esté obligada a seguir: legelidad, objetividad, Brofesionalismo honradez lealtad, imparcialidad, eficiencia y eficacia, a equidad, transparencia, economia integridad y competencia objetivided eee ee ee * El Comité estard también facultada para aprobar, promocionar y evaluar & PoE 8 acciones y programas de cardcter preventivo en materia de 7 BS. anticorrupcién; en especial de aquellos destinados a promover la ética y 3 2s la honestidad en el servicio piiblico asi como el estado de s 23 derecho, lw 1-88 A > ba * [a ley estableceré un Comité de Perticipacién Social, que regulara los 3 Pagina 4 de 36GOBIERNO DE JALISCO PODER LEGISLATIVO SECRETARIA DEL CONGRESO ble SOALYISION S0SI00Ud 30 NOIDOIUIC @ NOMERO. DEPENDENCIA. Procedimientos para conocer de las denuncias y quejas ciudadanas de actos de corrupcién, la Secretaria Ejecutiva del Sistema Estatal es un organismo descentralizado, no sectorizado, con personalidad juridica y patrimonio Propio, con autonomia técnica y de gestién, mismo que tendrA su sede en la Zona Metropolitano de Guadalajara. El Comité coordinador se integrard por ocho comisionados los cuales durardn en su encargo dos afios, improrrogables; La Comisién Ejecutiva estard integrada por: I. El Secretaria Técnico, y |. El Comité de Participacién Social, con excepcién del miembro que funja en ese momento como Presidente del mismo. 1a presidencia del Comité Coordinador de Participacién Social durara un afo, la cual seré ratativa entre los miembros del Comité de Participacién Social. Se deberén desarrollar la integracién, atribuciones, funcionamiento de las contralorias internas y de las contralorlas municipales. Se implementara el Sistema Estatal de Fiscalizacién que tiene por objeto establecer acciones y mecanismos de coordinacién entre los integrantes del mismo, en el ambito de sus respectivas competencias para promover el intercambio de informacién, ideas y experiencias encaminadas @ avanzar en el desarrollo de la fiscalizacién de los recursos puiblicos EI Comité Coordinador emitiré las bases para el funcionamiento de la Plataforma Digital Estatal que permita curplir con los procedimientos, obligaciones y disposiciones sefialadas en la Ley. Se podrd solicitar a las entidades de fiscalizacién superior y los Organos internos de control de los Entes publicos que presenten un informe detallado del porcentaje de los procedimientos iniciados que culminaron con una sancién firme y a cuénto ascienden, en su caso, las indemnizaciones efectivamente cobradas durante el period. del Pagina S de 36GOBIERNO DE JALISCO PODER LEGISLATIVO. SECRETARIA DEL CONGRESO “ON Yros SOALWISION S0S3008d 30 NO! SS 3 5 OO3uIC NUMERO. DEPENDENCIA. informe. Los informes serdn integrados al informe anual del Comité Coordinador. 2.- NECESIDAD Y FINES PERSEGUIDOS.- Con esta Ley se busca generar el andamiaje juridico para continuar con la transicién de la reforma Constitucional, cuya actualizacién de la Constitucién del Estado ya se llevo a cabo por lo que ahore toca continuar con las iniciativas a nivel local de todas aquelias leyes que sean necesarias para el estricto cumplimento de le Ley que se propone. Asi mismo, se busca el cumplimiento al articulo segundo Transitorio de la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupcién. 3. FUNDAMENTACION PARA LA INICIATIVA.- Sirven los siguientes razonamientos I6gico-juridicos para determinar la procedencia de esta iniciativa: DERECHO DE LOS DIPUTADOS PARA PRESENTAR INICIATIVAS. El derecho de presentar Iniciativas, implica la facultad potestativa que otorga la Constitucién y la legislacién secundaria en Jalisco a los Diputados para Presenter Iniciativas camo lo sefiala el articulo 28, fraccién | de la Constitucién Poll de Jalisco y el articulo 22, numeral 4, fraccién | y su complemento el 147, fraccién I de la Ley Orgénica del Poder Legislativo, | INICIATIVA DE LEY. Dispone el numeral 148 de la ley organica en cita, que es Iniciativa de Ley la que versa sobre la creacién, reforma, adicién, derogacidn y abrogacién de norma generales impersonales, abstractas Que tienen por objeto otorgar derechos o Imponer obligaciones a la generalidad de las personas, como en el caso ocurre, al pretender expedir el precepto de la Ley Anticorrupcién para el estado. |IL- ACTO FORMALMENTE LEGISLATIVO. De conformidad a la Constitucién Politica del Estado de Jalisco, el Congreso del Estado, es el drgano que cuenta con las facultades explicitas de legislar en todas las ramas del orden interior del Estado, asi como expedir leyes, como lo dispone en su articulo 35 dicho ordenamiento. Pagina 6 de 36NOMERO_ DEPENDENCIA. GOBIERNO DE JALISCO V.- ACTO MATERIALMENTE LEGISLATIVO. Con la aprobacién y expedicién de esta ley se tendra materialmente legislado los supuestos normativos y PODER ‘orgénicos relativos al combate a la corrupcién a nivel estatal y municipal LEGISLATIVO y la consecuencia de lo anterior: la aplicacidn del régimen juridico vigente iti que regularé las normas sustantivas y procesales en materia de SEC) i SECRETARIA anticorrupcién. MOTIVACION.- La imperiosa necesidad de impedir Ia realizacién por los funcionarios piblicos de actos de corrupcién, la exigencia ciudadana de reglamentar el actuar de la autoridad y tener la certeza de que se sancionaran sus excesos, omisiones y delitos, establecer claramente la responsabilidad de fa misma, Auxilia para ‘Motivar esta iniciativas el hecho de que cada affo se auditan cerca de 400 entidades auditables entre los Poderes Estatales, Organismos auténomos, Municipios, Organismos Publicos descentralizados Estatales y Municipales y Fideicomisos piblicos, de todos ellos se reciben los informes de auditoria de gasto y estados financieros en donde existe un alto porcentaje que se determinan dafio al erario y por ende el financiamiento de responsabilidad y como resultado el crédito fiscal sin embargo no existe precepto que de manera explicita mencione la categorie juridica de la responsabilidad decretada, 5. OBJETIVOS DE LA PROPUESTA.- La creacién y expedicién de una ley cuyo contenido sea la implementacién de las. raglas de organizacién y funcionamiento de una nueva institucién que tendra como fin dltimo combatir la corrupcién y sancionar sus efectos. Par lo anterior, someternas a la consideracién, andlisis, discusién y en su caso aprobacién de esta H. Asamblea la siguiente Iniciativa de: $3 Ley ‘QUE EXPIDE LA LEY DEL SISTEMA ANTICORRUPCION DEL ESTADO DE JALISCO. Gy onsen 0 oN rod ula SR aw 98 + GNICO.- Se expide Ia Ley del Sistema Anticorrupcién del Estado de Jalisco, para quedar como sigue: SOALLVISISA1 SOS300Nd 30 NOI Pagina 7 de 36NUMERO ________ DEPENDENCIA. GOBIERNO DE JALISCO LEY DEL SISTEMA ANTICORRUPCION DEL ESTADO DE JALISCO, PODER LEGISLATIVO TITULO PRIMERO SECRETARIA DISPOSICIONES GENERALES DEL CONGRESO Capitulo | Objeto dela Ley Articulo 1. La presente Ley es de orden publico, de observancia general én el Estado de Jalisco y tiene por objeto establecer las haces de coordinacién entre el Poderes del Estado de lalisco, organismos Publicos auténomos y los municipios, para el funcionamiento del Sistema Estatol Previsto en el articulo 15 de la Constitucién Politica del Estado de Jalisco, pare qué las autoridades competentes prevengan, combatan, investiguen Ysancionen las faltas administrativas y los hechos de corrups Articulo 2. Son objetivos de esta Ley: |, Establecer mecanismos de coordinacién entre los Poderes del Estado de Jalisco, Orgenismos PGblicos Auténomos y municipios en el combate y sancién de la corrupcién en el Estado de Jalisco, Il, Establecer las bases minimas para la prevencién de hechos de Corrupcién y faltas administrativas; Il Establecer las bases para la emisién de politicas puiblicas integrales en @l combate a la corruncién, as{ como en la fiscalizacién y control de los recursos ptiblicas; 2 si IV, Establecer las directrices bésicas que definan la coordinacién de las = EH q 2 Hier autoridades competentes para la generacién de pollticas piiblicas en atthe = materia de prevencién, deteccién, control, sancién, disuasién y combate Ske 8 ala corrupcién; & _8 2&2 i = 73S V. Regular la organizacién y funcionamiento del Sistema Estatal, su S 23 Comité Coordinador y su Secretaria Ejecutiva, as! como establecer las 23 bases de coordinacién entre sus integrantes; BB g Pégina 8 de 36GOBIERNO DE JALISCO PODER LEGISLATIVO SECRETARIA DEL CONGRESO aaa SOALLWISION $08300¥d 30 NID: mr sud NUMERO. DEPENDENCIA. Vi. Establecer las bases, principios y procedimientos para la organizacién ¥ funcionamiento del Comité de Participacién Social; Vi. Establecer las bases y politicas pare la promocién, fomento y dfusién Ge la cultura de integridad en el servicio publica, asi como de la rendicién de cuentas, de la transparencia, de la fiscalizacién y del control de los recursos piiblicos; MII Establecer las acciones permanentes que aseguren la integridad y el fomportamienta ético de los Servidores publicas, asf como crear las bases minimas para que todo érgano de gobierno, orgenismos auténomos y organismos puiblicos descentralizados y municipios. del Estado de Jalisco, establezcan polfticas effeaces de ética pablica y responsabilidad en el servicio puiblico; 'X. Establecer las bases del Sistema Estatal de Fiscalizacién, y %. Establecer las bases minimas para crear e implementar sistemas Electrénicos para el suministro, intercambio, sistematizacién y actualizacién de {a informacién que generen las instituciones competentes de los érdenes de gobierno, Articulo 3, Para los efectos de la presente ley, se entenderd por: |. Comisién de seleccidn: la que se constituya en términos de esta Ley, Para nombrar a los integrantes del Comité de Participacién Social; "I Comisién Ejecutiva: el érgano técnico auxiliar de le Secretaria Ejecutiva; IIL Comité Coordinador: ia instancia a fa que hace referencia el articulo 107 ‘ter, fraccién | de Constitucién Politica del Estado de Jalisco, encargada de la coordinacién y eficacia del Sistema Estatal; IV. Comité de Participacién Social: La instancia colegiada a que se refiere el articulo 107 ter, fraccién Il de fa Constitucién Politica del Estado de Jalisco, el cual contaré con las facultades que establece esta Le V. Dias: dias habiles; Pagina 9 de 36NOMERO DEPENDENCIA. GOBIERNO DE JALISCO vi fos Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, los organismos constitucionales auténomos, las dependencias y entidades de PODER ta Administracién Pablica Centralizada y Paraestatal; los municipios y sus LEGISLATIVO dependencias; los érganos Jurisdiccionales que no formen parte de los Poderes judiciales; las empresas productivas del Estado, as! como SECRETARIA cualquier otro ente sobre el que tenga control cualquiera de los Poderes Latphciaueatacei Y Organos Pablicos antes citados de los drdenes de gobierno Estatal 0 Municipal; Vil. Organos internos de control: los Grganos internos de control en todos los Entes publicos; VI. Secretaria Ejecutiva: el organismo que funge como érgano de apoyo técnico del Comité Coordinador; 1X. Secretario Técnico: el servidor puiblico a cargo de las funciones de direccién de la Secretaria Ejecutiva, as{ como las demas que le confiere la presente Ley; X. Servidores publicos: cualquier persona que se ubique en alguno de los supuestos establecidos en el articulo 108 de la Constitucién Politica del Estado de Jalisco. XI. Sistema Estatal: el Sistema Estatal Anticorrupcién; Xil. Sistema Estatal de Fiscalizacién: El Sistema Estatal de Fiscalizacién es ¢l conjunto de mecanismos interinstitucionales de coordinacién entre los Srganos responsables de las tareas de auditoria gubernamental, con el objetivo de maximizar la cobertura y el impacto de la fiscalizacién, con base en una visién estratégica, la aplicacién de estandares profesionales = similares, la creacién de capacidades y el intercambio efectivo de = & @or informacién, sin incurrir en duplicidades u omisiones, y = eas Xill, Las contralorfas municipales: La Contraloria Municipal es la {Ss § 2 8 dependencia responsable de ejecutar la auditoria de la Administracion 2 RS Publica de! municipio y de aplicar el derecho disciplinario de los 2 2 S servidores piblicos en los términos de la legislacién aplicable eR Ss 3 Articulo 4. Son sujetos de la presente Ley, los Entes puiblicos que integran flee el Sistema Estatal. 8 Pagina 10 de 36NOMBRO DEPENDENCIA. GOBIERNO DE JALISCO. 7 Capitulo I PODER Principios que rigen el servicio puiblico LEGISLATIVO Articulo 5. Son principios rectores que rigen el servicio piiblico los SECRETARIA igulentes: legalidad, objetividad, profesionalismo, honradez, lealtad, Pen imparcialidad, eficiencia, eficacia, equidad, transparencia, economia, integridad y competencia por mérito. Los Entes piiblicos estén obligados a crear y mantener condiciones estructurales y normativas que permitan el adecuado funcionamiento del Estado en su conjunto, y la actuacién ética y responsable de cada servidor publica, TITULO SEGUNDO DEL SISTEMA ESTATAL ANTICORRUPCION, Capitulo 1 Del objeto del Sistema Anticorrupcién del Estado de Jalisco Articulo 6. El Sistema Estatal tiene por abjeto establecer principios, bases Generales, politicas publics y procedimientos para la coordinacién entre las autoridades de los poderes y érdenes de gobierno estatal y municipal en la prevencién, deteccién y sancidn de faltas administrativas y hechos de corrupcién, asf como en la fiscalizacién y control de recursos publicos. Es una instancla cuye finalidad es establecer, articular y evaluarla politica en la materia, las politicas publicas que establezca el Comité Coordinador del Sistema Estatal deberdn ser implementadas por todos los Entes ptiblicos. La Secretaria Ejecutiva dara seguimiento a la implementacién de dichas politicas. Articulo 7. El Sistema Estatal se integra por: |. Los integrantes del Comité Coordinador; , El Comité de Participacién Social; Ill, El Comité Rector del Sistema Estatal de Fiscalizacién. WV. Las contralorfas municipales, nh ge om & sa ie 8 Pagina 11 de 36GOBIERNO DE JALISCO PODER LEGISLATIVO SECRETARIA DEL CONGRESO 2 2 ells Blah? $0S3004d 30 NOIDOSUIO NUMERO. DEPENDENCIA. Capitulo 11 Del Comité Coordinador Articulo 8 El Comité Coordinador es la instancia responsable de establecer mecanismos de coordinacién entre los integrantes del Estatal y tendré bajo su encargo el disefio, promox politicas puiblicas de combate ala corrupcién, Articulo 9. El Comité Coordinador tendra las siguientes facultades: |. La elaboracién de su programa de trabajo anual; |l. El establecimiento de bases y principios para la efectiva coordinacién de sus integrantes; Il La aprobacién, disefio y promocién de la politica estatal en la materia, asi como su evaluacién periédica, ajuste y modificacién; IV. Aprobar la metodologfa de los indicadores para la evaluacién a que se refiere la fraccién anterior, con base en la propuesta que le someta a consideracién la Secretaria Ejecutiva; V. Conocer el resultado de las evaluaciones que realice la Secretaria Ejecutiva y, con base en las mismas, acordar las medidas a tomar o la modificacién que corresponda a las politicas integrales; VI, Requerir informacién a los Entes publicos respecto del cumplimiento de la politica estatal y municipal y las demas politicas integrales implementadas; as{ como recabar datos, observaciones Y propuestas Fequeridas para su evaluacién revisién 0 modificacién de conformidad con los indicadores generados Paraestatales efectos; Vil, La determinacién e instrumentacién de los mecanismos, bases y Principios para ls coordinacién con las autoridades de fiscelizacién, control y de prevencién y disuasién de faltas administrativas y hechos de corrupcién, en especial sobre las causas que los generan; Pagina 12 de 36NOMERO DEPENDENCIA. GOBIERNO DE JALISCO Vil, La emisién de un informe anual que contenga los avances y resultados del ejercicio de sus funciones y de la aplicacién de politicas y PODER programas en la materia LEGISLATIVO Dicho informe serd el resultado de las evaluaciones realizadas por la SECRETARIA Secretaria Ejecutiva y sera aprobado por la mayoria de los integrantes del DEL CONGRESO Comité Coordinador, los cuales podrén realizar votos particulares, concurrentes 0 disidentes, sobre el mismo y deberén ser incluidos dentro del informe anual; IX Con el objeto de garantizar la adopcién de medidas dirigidas al fortalecimiento institucional para la prevencién de faltas administrativas y hechos de corrupcién, asi como para mejorar el desempefio del control interno, el Comité Coordinador emitiré recomendaciones publicas no vinculantes ante fas autoridades respectivas y les dard seguimiento en términos de esta ley; X. El establecimiento de mecanismos de coordinacién con las Contralorias Municipales; Xl. La determinacién de los mecanismos de suministro, intercambio, sistematizacién y actualizacién de la informacién que sobre estas materias generen las instituciones competentes de los érdenes de gobierno; Xil. Establecer una Plataforma Digital que integre y conecte los diversos sistemas electrénicos que posean datos e informacién necesaria para que el Comité Coordinador pueda establecer politica integrales, metodologias de medicién y aprobar los indicadores necesarios para que se puedan evaluar las mismas; o Xill, Establecer una Plataforma Digital Estatal que integre y conecte los diversos sistemas electrénicos que posean datos e informacién necesaria para que las autoridades competentes tengan acceso alos sistemas a que se refiere el Titulo Cuarto de esta Ley; “ON vrod SOALVISION] S0S300Ud 30 NOIDDSUIG XIV. Celebrar convenios de coordinacién, colaboracién y concertacién Necesarios para el cumplimiento de los fines de los Sistemas Estatal y Nacional; sf T TS soiaigae \YAy -0938iN3 | Pagina 13 de 36NUMERO. DEPENDENCIA. GOBIERNO DE JALISCO XV. Promover el establecimiento de lineamientos y convenios de cooperacién entre las autoridades financieras y fiscales para facilitar a los PODER Organos internos de control y entidades de fiscalizacién la consulta LEGISLATIVO: expedita y oportuna a la informacin que resguardan relacionada con la ; investigacién de faltes administrativas y hechos de corrupcién en los que SECRETARIA : a SECRETARIA estén involucrados flujos de recursos econémicos; XVI. Disponer las medidas necesarias para que les autoridades competentes en la prevencién, deteccién y sancién de responsabilidades administrativas y hechos de corrupcién, ast como en la fiscalizacién y control de recursos piblicos, accedan a la Informacién necesaria para el ejercicio de sus atribuciones, contenida en los sistemas que se conecten con la Plataforma Digital; XVII. Participar, conforme a las leyes en la materia, en los mecanismos de cooperacién nacional e internacional y nacional para el combate @ la corrupcién, 2 fin de conocer y compartir las mejores précticas internacionales, para colaborar en el combate global del fendmeno; y, en su caso, compartir a la comunidad nacional e internacional las experiencias relativas a los mecanismos de evaluacién de las polfticas anticorrupeién, y XVIIL. Las demas sefialadas por esta Ley. Articulo 10. Son integrantes del Comité Coordinad: |. Un representante del Comité de Participacién Social, quien lo presidiré; |. € titular de la Auditorfa Superior del Estado de Jalisco; il. El titular de la Fiscalfa Especializada de Combate a la Corrupcién; \V, El titular de la Contraloria del Estado de Jalisco; 2 V. Un representante del Consejo de la Judicatura del Estado de Jalisco; 2 oe VI. El Presidente del Instituto Estatal de Transparencia, Acceso ala & Informacién y Proteccidn de Datos Personales, y Se3 8 Vil. El Presidente del Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de ic 5,8 Jalisco. 2h#e 2 ; = 2 eR 23 =Bs lo jo a Pagina 14 de 36GOBIERNO DE JALISCO PODER LEGISLATIVO SECRETARIA DEL CONGRESO ie “ON WrOd foe a ne as Be Bm a5 23 88 8 St NUMERO. DEPENDENCIA. Articulo 11. Para el adecuado funcionamiento del Sistema Estatal, la Presidencia del Comité Coordinador durard un afio, la cual serd rotativa entre los miembros de! Comité de Participacién Soci Articulo 12. Son atribuciones del Presidente del Comité Coordinador: |. Presidir las sesiones del Sistema Estatal y del Comité Coordinador correspondientes; Ul, Representar al Comité Coordinador; Ill, Convocar por medio del Secretario Técnico a sesiones; IV. Dar seguimiento a los acuerdos de! Comité Coordinador, a través de la Secretarfa Ejecutiva; V. Presidir el 6rgana de gobierno de la Secretarla Ejecutiva; VI. Proponer al érgano de gobierno de la Secretaria Ejecutiva, el nombramiento de! Secretario Técnico; Vil, Informar a los integrantes del Comité Coordinador sobre el seguimiento de los acuerdos y recomendaciones adoptados en las sesiones; VII, Presentar para su aprobacién y publicar, el informe anual de resultados de! Comité Coordinador; IX, Presentar para su aprobacidn las recomendaciones en materia de combate a la corrupcién, y X. Aquellas que prevean las reglas de funcionamiento y organizacion interna del Comité Coordinador. Articulo 13. Ei Comité Coordinador se reuniré en sesién ordinaria cada tres meses. El Secretario Técnico podré convocar a sesién extraordinaria a peticién del residente del Comité Coordinador o previa solicitud formulada por la mayoria de los integrantes de dicho Comité, Para que el Comité Coordinador pueda sesionar es necesario que esté Presente la mayoria de sus integrantes. Para el desahogo de sus reuniones, el Comité Coordinador podra invitar a los representantes de los Organos internos de control de los organismos con autonomia reconocida en la Constitucién Politica del Estado de Jalisco y otros Entes publicos, asi como a organizaciones de la sociedad Pagina 15 de 36GOBIERNO DE JALISCO PODER LEGISLATIVO. SECRETARIA DEL CONGRESO ‘Oietdse (Yp *OSRHINA ‘ag ‘ON vrog SOALYISION Sa! 5¢ v1 o S0S300Ud 30 NOIDDFUIG af NUMERO. DEPENDENCIA. Et Sistema Estatal sesionara previa convocatoria dal Comité Coordinador en los términos en que este tiltimo lo determine. Articulo 14, Las determinaciones se tomaran por mayorfa de votos, salvo en los casos que esta Ley establezca mayoria calificada, EI Presidente del Comité Coordinador tendra voto de calidad en caso de empate. Los miembros del Comité Coordinader podirén emitir voto particular de ios asuntos que se aprueben en el seno del mismo. Capitulo It Del Comité de Participacién Social Articulo 15. El Comité de Participacién Social tiene como objetivo coadyuvar, en términos de esta Ley, al cumplimiento de los objetivos del Comité Coordinador, asi como ser la instancia de vinculacién con las organizaciones sociales y acacémicas relacionadas con las materias del Sistema Estatal. Articulo 16. El Comité de Participacién Social estara integrado por cinco Ciudadanos de probidad y prestigio que se hayan destacado por su contribucién a le transparencia, la rendicién de cuentas o el combate a la corrupcién. Sus integrantes deberdn reunir los mismos requisitos que esta Ley establece para ser nombrado Secretario Técnico. Los integrantes del Comité de Participacién Social no podrén ocupar, durante el tiempo de su gestién, un empleo, cargo o comisién de cualquier naturaleza, en los gobiernos federal, local 0 municipal, ni cualquier otro empleo que les impida el libre ejercicio de los servicios que Prestarén al Comité de Participacién Social y a la Comisién Ejecutiva. Durardn en su encargo cinco afios, sin posibilidad de reeleccidn y serén renovados de manera escalonada, y solo podrén ser removides por alguna de las causas establecidas en la normatividad relativa a los actos de particulares vinculados con faltas administrativas graves. Articulo 17, Los integrantes del Comité de Participacién Social, no tendrén relacién laboral alguna por virtud de su encargo con la Secretaria Ejecutiva, €l vinculo legal con la misma, ast como su contraprestacidn, Pagina 16 de 36GOBIERNO DE JALISCO PODER LEGISLATIVO SECRETARIA DEL CONGRESO e 3 7 Bre 8 §_8 2hmo a | Fas e ER 5 33 Odie 3 NUMERO. DEPENDENCIA. serén establecidos a través de contratos de prestacién de servicios por honorarios, en los términos que determine el érgano de gobierno, por lo que no gozarén de prestaciones, garantizando asf la objetividad en sus aportaciones a la Secretaria Ejecutiva. Los integrantes del Comité de Participacién Social estarén sujetos al régimen de responsabilidades que determina articulo 106 de la Constitucién Politica del Estado de Jalisco. En relacién con el pérrafo anterior, le seran aplicables las obligaciones de confidencialidad, secrecia, resguardo de informacién, y demés aplicables por el acceso que llegaren a tener a las plataformas digitales de la Secretaria Ejecutiva y demas informacién de cardcter reservado y confidencial. En la conformacién del Comité de Participacién Social se procurard que prevalezca la equidad de género. Articulo 18. Los integrantes del Comité de Participacién Social serdn nombrados conforme al siguiente procedimiento: |. El Congreso del Estado de Jalisco constituird una Comisién de seleccién integrada por nueve mexicans, por un periodo de tres afios, de la siguiente manera: a) Convocaré a las instituciones de educacién superior y de investigacién, pera proponer candidatos a fin integrar la Comisién de seleccién, para lo cual deberén enviar los documentos que acrediten el perfil solicitado en la convocatoria, en un plazo no mayor a quince dias, para seleccionar a cinco miembros basindose en los elementos decisorios que se hayan plasmado en la convocatoria, tomando en cuenta que se hayan destacado por su contribucién en materia de fiscalizacién, de rendicién de cuentas y combate a la corrupcidn b) Convocaré a organizaciones de la sociedad civil especializadas en materia de fiscalizacién, de rendicién de cuentas y combate a la corrupcién, para seleccionar a cuatro miembros, en los mismos términos del inciso anterior. Pagina 17 de 36Ore eee DEPENDENCIA. GOBIERNO DE JALISCO El cargo de miembro de la Comisién de seleccién sera honorario. Quienes funjan como miembros no podrén ser designados como integrantes del PODER Comité de Participacién Social por un periodo de seis aiios contados a Li eaitihiad partir de la disolucién de la Comisién de seleccién. SECRETARIA res au 4 n DEL CONGRESO Il. La Comisién de seleccién debera emitir una convocatoria, con el objeto de realizar una amplia consulta publica nacional dirigida 2 toda la sociedad en general, para que presenten sus postulaciones de aspirantes 2 ocupar el cargo. Para ello, definird la metodologia, plazos y criterios de seleccién de los integrantes del Comité de Participacién Social y deberd hacerlos publicos; en donde deberd considerar al menos las siguientes caracteristicas: a) Ei método de registro y evaluacién de los aspirantes; b) Hacer piblica la lista de las y los aspirantes; ¢) Hacer puiblicos los documentos que hayan sido entregados para su inscripcién en versiones publicas; d) Hacer pillico el cronograma de audiencias; e} Podrén efectuarse audiencias publicas en las que se invitard a participar a investigadores, académicos y a organizaciones de la sociedad civil, especialistas en la materia, y f) El plazo en que se deberd hacer la designacién que al efecto se determine y que se tomaré, en sesién publica, por el voto de la mayorfa de sus miembros. En caso de que se generen vacantes imprevistas, el proceso de seleccién del nuevo integrante no podrd exceder el limite de noventa dias y el ciudadano que resulte electo desempefiaré el encargo por el tiempo restante de la vacante a ocupar. Articulo 19. Los integrantes del Comité de Participacién Social se rotarén anualmente la representacién ante el Comité Coordinador, atendiendo a ta antigtiedad que tengan en el Comité de Participacién Social. OT oaauIN 30 “ON wrod SOALYISION De presentarse la ausencia temporal del representante, el Comité de Participacién Social nombraré de entre sus miembros a quien deba sustituirlo durante el tiempo de su ausencia. Esta suplencia no podré ser mayor a dos meses, En caso de que la ausencia sea mayor, ocupard su g a 8 S g S az 8 3 8 Gp wae 2 Pagina 18 de 36NOMBRO_— DEPENDENCIA——— GOBIERNO DE JALISCO lugar por un periodo maximo de dos meses el miembro al cual le corresponderia el periodo anual siguiente y asf sucesivamente. PODER LEGISLATIVO Articulo 20. £1 Comité de Participacién Social se reunirs, previa convocatoria de su Presidente, cuando asf se requiera a peticién de ta SECRETARIA mayoria de sus integrantes. las decisiones se tomaran por mayoria de votos de los miembros presentes y en caso de empate, se volverd a someter a votacidn, y en caso de persistir el empate se enviard el asunto a la siguiente sesién. Articulo 21. El Comité de Participacién Social tendré las siguientes atribuciones: |. Aprobar sus normas de cardcter interno; Il, Elaborar su programa de trabajo anual; Nl. Aprobar el informe anual de las actividades que realice en cumplimiento a su programa anual de trabajo, mismo que deberd ser piiblico; |\. Participar en la Comisién Ejecutiva en términos de esta ley; \V. Acceder sin ninguna restriccién, por conducto del Secretario Técnico, a la informacién que genere el Sistema Estatal; VI. Opinar y realizar propuestas, a través de su participacién en la Comisién Ejecutiva, sobre la politica estatal y las politicas integrales; VIL. Proponer al Comité Coordinador, a través de su participacién en la Comisién Ejecutiva, para su consideracién 2) Proyectos de bases de coordinacién interinstitucional e intergubernamental en las materias de fiscalizacién y control de Fecursos piiblicos, de prevencién, control y disuasién de faltas administrativas y hechos de corrupcién, en especial sobre las causas que los generan; b) Proyectos de mejora a los instrumentos, lineamientos y mecanismos para la operacién de la Plataforma Digital Estatal; €) Proyectos de mejora a los instrumentos, lineamientos y mecanismos para el suministro, intercambio, sistematizacién y actualizacin de la informacién que generen las instituciones competentes de los diversos drdenes de goblerno en las materias, reguladas por esta ley; ? “ON wrod v g a Ss mS aS Be S am az 52 gs BS B 3B Pagina 19 de 36GOBIERNO. DE JALISCO PODER LEGISLATIVO SECRETARIA DEL CONGRESO ak SOALWISIONT 8083004d 30 NOIOOSuIC NUMERO. DEPENDENCIA. d) Proyectos de mejora a los instrumentos, lineamientos y mecanismos requeridos para la operacién de! sistema electrénico de denuncia y queja VIII, Proponer al Comité Coordinador, a través de su participacién en ta Comisién Ejecutiva, mecanismos para que la sociedad perticipe en la prevencién y denuncia de faltas administrativas y hechos de corrupcién; IX. Llevar un registro voluntario de las organizaciones de la sociedad civil que deseen colaborar de manera coordinada con el Comité de Participacién Social para establecer una red de participacién ciudadana, conforme a sus normas de cardcter interno; X, Opinar 0 proponer, a través de su participacién en la Comisién Ejecutiva indicadores y metodologias pare la medicién y seguimiento del fenémeno de a corrupcién, asi como para la evaluacién del cumplimiento de los objetivos y metas de la politica estatal, las politicas integrales y los programas y acciones que implementen las autoridedes que conforman el Sistema Estatal; XI. Proponer mecanismos de articulacién entre organizaciones de la sociedad civil, la academia y grupos ciudadanos; Xil. Proponer reglas y procedimientos mediante los cuales se recibirén las peticiones, solicitudes y denuncias fundadas y motivadas que la sociedad civil pretenda hacer llegar a la Auditoria Superior del Estado de Jalisco, la Contralorfa del Estado de Jalisco, los érganos internos de control, asi como a las contralorfas municipales; XIIl. Opinar sobre el programa anual de trabajo del Comité Coordinador; XIV. Realizar observaciones, a través de su participacién en la Comisién Ejecutiva, a los proyectos de informe anual del Comité Coordinador; XV. Propaner al Comité Coordinador, a través de su participacién en la Comisién Ejecutiva, la emisién de recomendaciones no vinculantes; XVI. Promover la colaboracién con instituciones en la materia, con el propésito de elaborar investigaciones sobre las politicas publicas para la prevencién, deteccién y combate de hechos de corrupcién o faltas administrativas; XVII. Dar seguimiento al funcionamiento del Sistema Estatal, y XVII. Proponer al Comité Coordinador mecanismos para facilitar el funcionamiento de las instancias de contralorfa social existentes, asf como para recibir directamente informacién generada por esas instancias, y formas de participacién ciudadana. Pagina 20 de 36NOMERO__ DEPENDENCIA. GOBIERNO DE JALISCO Articulo 22. El Presidente del Comité de Participacién Social tendré como atribuciones: PODER |. Presidir las sesiones; LEGISLATIVO Il. Representar a dicho Comité ante el Comité Coordinador; SECRETARI. Ill, Preparar el orden de los temas a tratar, y ARIA i : DEL CONGRESO IV. Garantizar el seguimiento de los temas de la fraccién II. Articulo 23. El Comité de Participacién Social podré solicitar al Comité Coordinador la emisién de exhortos publicos cuando algin hecho de corrupcién requiera de aclaracién publica. Los exhortos tendrén por objeto requerir @ las autoridades competentes informacién sobre la atencién al asunta de que se trate. Capitulo iv De la Secretaria Ejecutiva del Sistema Anticorrupcién del Estado de Jalisco Seccién | De su organizacién y funcionamiento Articulo 24. La Secretaria Ejecutiva del Sistema Estatal es un organismo Gescentralizado, no sectorizado, con personalidad juridica y patrimonio Propio, con autonomia técnica y de gestin, mismo que tendrd su sede en la Zona Metropolitano de Guadalajara. Contaré con una estructura operativa para la realizacién de sus atribuciones, objetivos y fines. Articulo 25. La Secretaria Ejecutiva tiene por objeto fungir como rgano 2 . de apoyo técnico del Comité Coordinador del Sistema Estatal, a efecto de 2 Here proveerle la asistencia técnica as{ como los insumos necesarios para el 2 2 desempefio de sus atribuciones, de conformidad a la presente Ley. Ss a 5 = 5 3 Articulo 26. El patrimonio de la Secretaria Ejecutiva esterd integrado por: 2 Fae 8 58 |. Los bienes que le sean transmitidos por los Gobiernos Estatales y 23 Municipales para el desempefio de sus funciones; ke [C88 Il Los recursos que le sean asignados anualmente en el Presupuesto de o> B Egresos del Estado de Jalisco correspondientes, y Pagina 21 de 36NOMeRO_—_ DEPENDENCIA. DE JALISCO Il, Los demas bienes y recursos que, en su caso, le sean transferidos bajo cualquier otro titulo. PODER LEGISLATIVO Las relaciones de trabajo entre la Secretaria Ejecutiva y sus trabajadores, se regirén por la Ley para los Servidores Publicos del Estado de Jalisco y SECKETARIA sus Municipios. DEL CONGRESO Articulo 27. La Secretaria Ejecutiva contaré con un érgano interno de control, cuyo titular serd designado en términos de la Ley Orgénica del Poder Ejecutivo del Estado de Jalisco, y contaré con Ia estructura que dispongan las disposiciones juridicas aplicables. El 6rgano interno de control estard limitado en sus atribuciones al control y fiscalizacién de la Secretarfa Ejecutiva, exclusivamente respecto a las siguientes materias: |. Presupuestos; ll, Contrataciones derivadas de las leyes de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico y de Obras Pdblicas y Servicios Relacionados con las Mismas; lil, Conservacién, uso, destino, afectacién, enajenacién y baja de bienes muebles e inmuebles; 1V, Responsabilidades administrativas de Servidores publicos, y V. Transparencia y acceso a la informacién publica, conforme a la ley de la materia. Articulé 28. £1 érgano de gobierno estard integrado por los miembros del Comité Coordinacior y seré presidido por el Presidente del Comité de Participacién Social. El organo de gobierno celebrara por lo menos cuatro sesiones ordinarias por afio, ademés de las extraordinarias que se consideren convenientes para desahogar los asuntos de su competencia, Las sesiones sern convocadas por su Presidente 0 a propuesta de cuatro integrantes de dicho érgano. @. oF Cy :09382N8 | 30 “ON ¥rod sOnuysion] Para poder sesionar vélidamente, el érgano de gobierno requeriré la asistencia de le mayoria de sus miembros. Sus acuerdos, resoluciones y determinaciones se tomarén siempre por mayorla de votos de los {0 NOIDOSYIC Wy waa Ue SOS300Ud Pagina 22 de 36NOMEROW DEPENDENCIA. GOBIERNO DE JALISCO miembros presentes; en caso de empate, el Presidente tendré voto de calidad. PODER LEGISLATIVO Podran participar con voz pero sin voto aquelizs personas que el érgano de gobierno, a través del Secretario Técnico, decida invitar en virtud de SECRETARIA su probada experiencia en asuntos que sean de su competencia. DEL CONGRESO. Articulo 29. El érgano de gobierno tendré las atribuciones previstas en el articulo 57 de la Ley Orgdnica del Poder Ejecutivo del Estado de Jalisco, Asimismo, tendré la atribucién de nombrar y remover al Secretario ‘Técnico, de conformidad con lo establecido por esta Ley. Seceién tt De la Comisi6n Ejecutiva Articulo 30. La Cor i6n Ejecutiva estard integrada por: |. El Secretario Técnico, y Il, El Comité de Participacién Social, con excepcién del miembro que funja en ese momento como Presidente del mismo. Articulo 31. La Comisién Ejecutiva tendré a su cargo la generacién de los insumos técnicos necesarios para que el Comité Coordinador realice sus funciones, por lo que elaboraré las siguientes propuestas para ser sometidas a la aprobacién de dicho comité: |. Las politicas integrates en materia de prevencién, control y disuasién de faltas administrativas y hechos de corrupcién, asi como de fiscalizacién y control de recursos publicas; Il, La metodologia para medir y dar seguimiento, con base en indicadores aceptados y confiables, a los fenémenos de corrupcién asi como a las politicas integrales a que se refiere la fraccién anterior; Il Los informes de las eveluaciones que someta a su consideracién el Secretario Técnico respecto de las politicas a que se refiere este articulo; IV. Los mecanismos de suministro, intercambio, sistematizacion y actus idn de la informacién en materia de fiscalizacién y control de recursos puiblicos, de prevencién, control y disuasién de faltas administrativas y hechos de corrupeién; in| *ODSUINE & sg on vros SOALWISION ‘$083004d 30 NOIDDS¥IO NL ee Te Pagina 23 de 36NOMEROL DEPENDENCIA. GOBIERNO. DE JALISCO V. Las bases y principios para la efectiva coordinacién de las autoridades de los érdenes de gobierno en materia de fiscalizacién y control de los PODER recursos piblicos; LEGISLATIVO VI. El informe anual que contenga los avances y resultados del ejercicio de las funciones y de la aplicacién de las politicas y programas en la SECRETARIA materia: DEL CONGRESO Ee Vil. Las recomendaciones no vinculantes que serén dirigidas a las autoridades que se requieran, en virtud de los resultados advertidos en el Informe anual, asi como el informe de seguimiento que contenga los resultados sistematizados de la atencién dada por las autoridades a dichas recomendaciones, y ‘Vill, Los mecanismos de coordinacién con las contralorias municipales, los Srganas internos de control y el Sistema Nacional: Articulo 32. La Comisién Ejecutiva celebrard sesiones ordinarias y extraordinarias que serén convocadas por el Secretario Técnico, en los términos que establezca e! reglamento Orgénico de {a Secretaria Fjecutiva. La Comisién Ejecutiva podré invitar a sus sesiones a especialistas en los temas a tratar, los cuales contarén con voz pero sin voto, mismos que serdn citados por el Secretario Técnico, Por las labores que realicen como miembros de la Comisién Ejecutiva, los integrantes del Comité de Participacién Social no recibirdn contraprestacién adicional a la que se les otorgue por su participacién como integrantes del Comité de Participacién Social, de conformidad con lo establecido en esta Ley. La Comisién Ejecutiva podré, en el émbito de sus atribuciones, emitir los z exhortos que considere necesarios a las autoridades integrantes del 2 Comité Coordinador, a través del Secretario Técnico. z 2 RB B & S im ost Seccién Ill ae FBS Del Secretario Técnico S oR iS 23 Articulo 33. £1 Secretario Técnico seré nombrado y removido por el f lA) i 88 6rgano de gobierno de la Secretarla Ejecutiva, por el voto favorable de B Pl 8 Pagina 24 de 36NUMERO DEPENDENCIA_—_ GOBIERNO DE JALISCO cinco de sus miembros. Duraré cinco afios en su encargo y no podré ser reelegido. PODER LEGISLATIVO Para efectos del parrafo anterior, el Presidente del érgano de gobierno, previa aprobacién del Comité de Participacién Social, sometera al mismo. SECRETARIA una terna de personas que cumplan los requisites para ser designado L CONGRESO as Secretario Técnico, de conformidad con la presente Ley. El Secretario Técnico podré ser removido por falta a su deber de diligencia, o bien por causa plenamente justificada a Juicio de! érgano de gobierno y por acuerdo obtenido por la votacién sefialada en el presente articulo; o bien, en los siguientes casos: 1. Utilizar en beneficio propio o de terceros la documentacién e informacion confidencial relacionada con las atribuciones que le corresponden en términos de la presente Ley y de la legislacién en la materia; 2. Sustraer, destruir, ocultar o utilizar indebidamente la documentacién ¢ informacién que por raz6n de su cargo tenga a su cuidado o custodia con motivo del ejercicio de sus atribuciones; e 3. Incurrir en alguna falta administrativa grave o hecho de corrupcién. Articulo 34, Para ser designado Secretario Técnico se deberdn reunir los requisitos siguientes: |. Ser cludadano mexicano y estar en pleno goce y ejercicio de sus derechos civiles; |, Experiencia verificable de al menos cinco afios en materias de transparencia, evaluacién,fisalizacin,rendicién de cuentas 0 combate a es la corrupcién; Ill, Tener més de treinta y cinco afios de edad, al dia de la designacién; Iv. Poseer al dia de la designacién, con antigiledad minima de diez afios, titulo profesional de nivel licenciatura y contar con los conocimientos y experiencia relacionados con la materia de esta Ley que le permitan el desempefio de sus funciones; V. Gozar de buena reputacién y no haber sido condenado por algun delito; VI. Presentar sus declaraciones de intereses, patrimonial y fiscal, de forma previa a su nombramiento; “On wrod SOAWWISIOS1 S0SFI0Ud 30 NOIDOUIG RE QI ose Je ot Pagina 25 de 36GOBIERNO DE JALISCO PODER LEGISLATIVO SECRETARIA DEL CONGRESO 2 eB eg bP EF 2| 78 opr? S0SI00Hd 30 NOIDOSUIO NUMERO. DEPENDENCIA. VIl. No haber sido registrado como candidato, ni haber desempefiado cargo alguno de eleccién popular en los ultimos tres afios anteriores a la designacién; Vill. No desempefiar ni haber desempefiado cargo de direccién nacional, estatal 0 municipal en algtin partido politico en los titimos tres afios anteriores a la designacién; |X, No haber sido miembro, adherente o afiliado 2 algun partido politico, durante los tres afios anteriores a la fecha de emisién de la convocatoria, y X. No ser secretario de Estado 0 subsecretario u oficial mayor en la Administracién Publica Estatal, ni Fiscal, Presidente Municipal, Consejero de la Judicatura, a menos que se haya separado de su cargo con un afio. antes del dia de su designacién. Articulo 35. Corresponde al Secretario Técnico ejercer la direccién de la Secretaria Ejecutiva, por lo que contaré con las facultades previstas en el articulo 61 de la Ley Organiza del Poder Ejecutivo del estado de Jalisco. El Secretario Técnico adicionalmente tendré las siguientes funciones: |. Actuar como secretario del Comité Coordinador y del érgano de gobierno; |, Elecutar y dar seguimiento a los acuerdos y resoluciones del Comité Coordinador y del érgano de gobierno; lll. Elaborar y certificar los acuerdos que se tomen en el Comité Coordinador yen el érgano de gobierno y el de los instrumentos juridicos que se generen en el seno del mismo, ilevando el archivo correspondiente de los mismos en términos de las disposiciones aplicables; \V, Elaborar los anteproyectos de metodologias, indicadores y politicas integrales para ser discutidas en la Comisién Ejecutiva y, en su caso sometidas a la consideracién del Comité Coordinador; V. Proponer 2 la Comisién Ejecutiva las evaluaciones que se llevarén a cabo de las politicas integrales y una vez aprabadas realizarias; Pagina 26 de 36NUMERO. DEPENDENCIA. GOBIERNO. DE JALISCO VI. Realizar el trabajo técnico para la preparacién de documentos que se llevarén como propuestas de acuerdo al Comité Coordinador, al érgano PODER de gobierno y a la Comisién Ejecutiva; LEGISLATIVO Vil. Preparar el proyecto de calendario de los trabajos del Comité SECRETARIA i Hlceeualé z DEL ConaRese Coordinador del érgano de gobierno y de la Comision Ejecutiva; Vill. Elaborar los anteproyectos de informes del Sistema Estatal, someterlos a la revisién y observacién de la Comisién Ejecutiva y los al Comité Coordinacior para su aprobacién; IX. Realizar estudios especializados en materias relacionadas con la prevencién, deteccién y disuasién de hechos de corrupcién y de faltas administrativas, fiscalizacién y control de recursos ptiblicos por acuerdo del Comité Coordinador; X. Administrar las plataformas digitales que estableceré el Comi Coordinador, en términos de esta Ley y asegurar el acceso a las mismas de los miembros del Comité Coordinador y la Comisién Ejecutiva. Xl. Integrar los sistemas de informacién necesarios para que los resultados de las evaluaciones sean publicas y reflejen los avances 0 retrocesos en la politica nacional anticorrupcién, y XIl, Proveer a la Comision gjecutiva los insumos necesarios para la elaboracién de las propuestas a que se refiere la presente Ley. Para ello, podrd solicitarla informacién que estime pertinente para la realizacién de las actividades que le encomienda esta Ley, de oficio o a solicitud de los miembros de la Comisién Ejecutiva. Capitulo V De las Contralorias internas y Municipales ‘OSSHING @ 0 Articulo 36. La legislacién ordinaria estatal y los reglamentos municipales desarrollardn la integracién, atribuciones, funcionamiento de las contralorias internas y de las contralorias municipales atendiendo a las siguientes bases: °N roa SOAILVISION S0S3004d 30 NOIOOSUIa t2 \. Deberén contar con una integracién y atribuciones equivalentes a las que esta Ley otorga al Sistema Estatal; Me Pagina 27 de 36NOMERO_ DEPENDENCIA. GOBIERNO, DE JALISCO N Tendrén acceso a la informacién piblica necesaria, adecuada y PODER oportuna para el mejor desempefio de sus funciones; LEGISLATIVO SECRETARIA ll, Las recomendaciones, politicas puiblicas e informes que emita deberan DEL CONGRESO tener respuesta de los sujetos publicos a quienes se dirija; IV, Deberén contar con las atribuciones y procedimientos adecuados para dar seguimiento a las investigaciones en materia de corrupcién que realicen. V. Rendirén un informe ptblica a los titulares de los poderes en el que den cuenta de las acciones anticorrupcién, los riesgos identificados, los costos potenciales generados y los resultados de las investigaciones y sancionen que impongan. Para este efectos deberan seguir las metodologias que emita el Sistema Nacional y el Estatal; TITULO TERCERO DEL SISTEMA ESTATAL DE FISCALIZACION Capitulo Unico De su integracién y funcionamiento Articulo 37, El Sistema Estatal de Fiscalizacién tiene por objeto establecer acciones y mecanismos de coordinacién entre los integrantes del mismo, en el dmbito de sus respectivas competencias, promoverén el intercambio de informacién, ideas y experiencias encaminadas a avanzar en el desarrollo de la fiscalizacién de los recursos piiblicos, Son integrantes del Sistema Estatal de Fiscalizacién: |. La Auditoria Superior del Estado de Jalisco; UI, La Contraloria del Estado de Jalisco; Ill, La Secretaria de Planeacién, Administracién y Finanzas del Estado de Jalisco. IV. Las Haciendas municipales. V. Las contralorias municipales; Vi. Los érganos internos de control. VII. El congreso de Jalisco por conducto del presidente de la comisién de vigilancia, 4 “ON vod gs g 2 e mS ee SR 22 8s 78 5 & 3 BU Pagina 28 de 36NOMERO. DEPENDENCIA.— GOBIERNO DE JALISCO Articulo 38. Para el cumplimiento del objeto a que se refiere el articulo anterior os Integrantes del Sistema Estatal de Fiscalizacién deberdn: PODER icc eeeeh ie |. Crear un sistema electrénico en términos del Titulo Cuarto de la presente Ley, que permite ampliar la cobertura e impacto de la Sec reemanee fiscalizacién de los recursos Federales y locales, mediante la construccién de un modelo de coordinacién, entre el Estado de Jalisco y sus municipios. U1, Informar al Comité Coordinador sobre los avances en la fiscalizacién de recursos federales y locales. Todos los Entes piiblicos fiscalizadores y fiscalizados deberén apoyar en todo momento al Sistema Estatal de Fiscalizacién para la implementacién de mejoras para la fiscalizacién de los recursos Estatales. Articulo 39. El Sistema Estatal de Fiscalizacién contaré con un Comité Rector conformado por la Auditoria Superior del Estado de Jalisco y la Contraloria del Estado de Jalisco y siete miembros rotatorios de entre las instituciones referidas en las fracciones III y IV del artfculo 37 de esta Ley que serén elegidos por periodos de dos afios, por consenso de la propia Contraloria del Estado de Jalisco y la Auditorfa Superior del Estado de Jalisco. EI Comité Rector seré presidido de manera dual por el Auditor Superior del Estado de Jalisco y el titular de la Contraloria del Estado de Jalisco, 0 por los representantes que de manera respectiva designen para estos efectos. Articulo 40. Para el ejercicio de las competencias del Sistema Estatal de Fiscalizacién en materia de fiscalizacién y control de los recursos publicos, el Comité Rector ejecutaré las siguientes acciones: | . El disefio, aprobacidn y promocién de politicas integrales en la materia; II. La Instrumentacién de mecanismos de coordinacién entre todos los integrantes del Sistema, y YW) 038i 30 Ml, La integracién e instrumentacién de mecanismos de suministro, intercambio, sistematizacién y actualizacién de la informacién que en materia de fiscalizacién y control de recursos publicos generen las instituciones competentes en dichas materias. SOALLWISION Sp aaa ye S a g 3 S = fad = 3 a Pagina 29 de 36GOBIERNO DE JALISCO PODER LEGISLATIVO SECRETARIA DEL CONGRESO 2 aR B 3 Ss 2 mR 3 zB 8 B B 8 3B NUMERO. DEPENDENCIA. Articulo 41. El Comité Rector del Sistema Estatal de Fiscalizacién podré invitar a participar en actividades especificas del Sistema Estatal de Fiscalizacién a los Organos internos de control, asf como a cualquier otra instancia que realice funciones de control, auditoria y fiscalizacién de recursos publics, Articulo 42. Los integrantes del Sistema Estatal de Fiscalizacién deberén homologarlos procesos, procedimientos, técnicas, criterios, estrategias, programas y normas profesionales en materia de auditoria y fiscalizacién. Asimismo, el Sistema Estatal de Fiscalizacién aprobard las normas profesionales homologadas aplicables a la actividad de fiscalizacién, las cuales serén obligatorias para todos los integrantes del mismo. Articulo 43. Conforme a los lineamientos que emita el Comité Rector para la mejora institucional en materia de fiscalizacién, as! como derivado de las reglas especificas contenidas en los cédigos de ética y demés lineamientos de conducta, los integrantes del Sistema Estatal de Fiscalizacién implementaran las medidas aprobadas por el mismo para el fortalecimiento y profesionalizacién del personal de los érganos de fiscalizacién. Para tal fin, el Sistema Estatal de Fiscalizacién fomentaré el establecimiento de un programa de capacitacién coordinado, que permita incrementar la calidad profesional del personal auditor y mejorar los resultados de la auditorfa y fiscalizacién. Articulo 44, 1 Sistema Estatal de Fiscalizacién propiciard el intercambio de informacién que coadyuve al desarrallo de sus respectivas funciones, conforme a lo dispuesto en el Titulo Quinto de esta Ley. Articulo 45. Los integrantes del Sistema Estatal de Fiscalizacién en el ‘ambito de sus respectivas facultades y atribuciones: |, Identificaran areas comunes de auditoria y fiscalizacién para que contribuyan @ la definicién de sus respectivos programas anuales de trabajo y el cumplimiento de los mismos de manera coordinada; Pagina 30 de 36GOBIERNO DE JALISCO PODER LEGISLATIVO SECRETARIA DEL CONGRESO “oN Yros ‘SOALWISION SOSIO0¥d 3G NOIDDSUIC ? NUMERO. DEPENDENCIA. II. Revisaran os ordenamientos legales que regulan su actuacién para que en su caso, realicen propuestas de mejora a los mismos que permitan un mayor impacto en el combate a la corrupcién, y Il, Elaboraran y adoptardn un marco de referencia que contenga criterios generales para la prevencién, deteccién y disuasién de actos de corrupcién e incorporar las mejores prdcticas para fomentar la transparencia y rendicién de cuentas en la gestién gubernamental. Articulo 46. Para el fortalecimiento del Sistema Estatal de Fiscalizacién, sus integrantes atenderan las siguientes directrices: |. La coordinacién de trabajo efectiva; Il, El fortalecimiento institucional; lil, Evitar duplicidades y omisiones en el trabajo de los érganos de fiscalizacién en un ambiente de profesionalismo y transperencia; IV, Mayor cobertura de la fiscalizacién de los recursos publicos, y V. Emitir informacién relevante en los reportes de auditoria y fiscalizacién, con lenguaje sencillo y accesible, que contribuya a la toma de decisiones piblicas, a mejora de la gestién gubernamental, y a que el ciudadano camtin conozca cémo se gasta el dinero de sus impuestos, asi como la maxima publicidad en los resultados de la fisce n. Corresponderd al Comité Rector del Sistema Estatal de Fiscalizacién emitir las normas que regulen su funcionamiento. Articulo 47. Los integrantes del Sistema Estatal de Fiscalizacién celebrarén reuniones ordinarias cada seis meses y extraordinarias cuantas veces sea necesaria a fin de dar seguimiento al cumplimiento de los objetivos y acciones planteados en la presente Ley y demés legislacién aplicable. Para ello, podran valerse de los medias de presencia virtual que consideren pertinentes. TITULO CUARTO PLATAFORMA DIGITAL ESTATAL Capitulo Unico De la Plataforma Digital Estatal Articulo 48. El Comité Coordinador emitird las bases para el funcionamiento de le Plataforma Digital Estatal que permita cumplir con Pagina 31 de 36GOBIERNO DE JALISCO PODER LEGISLATIVO SECRETARIA DEL CONGRESO = a BS ge 2s 25 3 a8 g 8 NOMERO. DEPENDENCIA los procedimientos, obligaciones y disposiciones sefialacias en la presente Ley y la Ley de responsabilidades de los servidores publicos, asi como para los sujetos de esta Ley, atendiendo a las necesidades de accesibilidad de los usuarios. La Plataforma Digital Estatal seré administrada por la Secretarfa Ejecutiva, a través del Secretario Técnico de la misma, en los términos de esta Ley. Articulo 49. La Plataforma Digital Estatal del Sistema Estatal estard conformada por la informacién que a ella incorporen las autoridades integrantes del Sistema Estatal y contard, al menos, con los siguientes sistemas electrénicos: |. Sistema de evolucién patrimonial, de declaracién de intereses y constancia de presentacién de declaracién fiscal; Il Sistema de los Servidores publicos que intervengan en procedimientos de contrataciones publicas; ll, Sistema Estatal de Servidores publicos y particulares sancionados; IV, Sistema de informacién y comunicacién del Sistema Estatal y det Sistema Estatal de Fiscalizacién; ie V. Sistema de denuncias publicas de faltas administrativas y hechos de corrupcién, y VI. Sistema de Informacién Pablica de Contrataciones. Articulo 50. Los integrantes del Sistema Estatal y de las contralorfas municipales promoverdn la publicacién de la informacién contenida en la plataforma en formato de datos abiertos, conforme a la Ley General de Transparencia y Acceso a [a Informacién Publica del Estado de Jalisco y la demés normatividad aplicable. El Sistema Estatal establecera las medidas necesarias para garantizar la estabilidad y seguridad de la plataforma, promoviendo la homologacién de procesos y las implicidad del uso de los sistemas electrénicos por parte de los usuarios. Articulo 51. Los sistemas de evolucién patrimonial y de declaracién de Intereses, asi como de los Servidores ptiblicos que intervengen en procedimientos de contrataciones puiblicas, operaran en los términos de la Ley de responsabilidades de los servidores piblicos. Pagina 32 de 36GOBIERNO DE JALISCO PODER LEGISLATIVO SECRETARIA DEL CONGRESO a e| | & tle ae e S0S300Ud J NQIDDSYIC NUMERO. DEPENDENCIA. El Sistema de Informacién Publica de Contrataciones contaré con la informacién publica que remitan las autoridades competentes al Comité Coordinador a solicitud de éste, para el ejercicio de sus funciones y los objetivos de esta Ley. Articulo 52. El Sistema Estatal de Servidores publicos y particulares sancionados tiene como finalidad que las sanciones impuestas a Servidores piblicos y particulares por la comisién de faltas administrativas en términos de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Publicos del Estado de Jalisco y hechos de corrupcién en términos de fa legislacién penal, queden inscritas dentro del mismo y su consulta deberd estar al alcance de las autoridades cuya competencia lo requiera. Articulo 53. Las sanciones impuestas por faltas administrativas graves serdn del conocimiento puiblico cuando éstas contengan impedimentos 0 Inhabilitaciones para ser contratados como Servidores piiblicos o como prestadores de servicios o contratistas del sector publico, en términos de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Puiblicos . los registros de las sanciones relativas a responsabilidades administrativas no graves, quedaran registradas para efectos de eventual reincidencia, pera no serén publicas. Articulo 54, El sistema de informacién y comunicacién del Sistema Estatal y del Sistema Estatal de Fiscalizacién serd la herramienta digital que ermita centralizarla informacién de todos los érganos integrantes de los mismos, incluidos los érdenes estatal y municipal. Articulo 55. El sistema de informacién y comunicacién del Sistema Estatal de Fiscalizacién deberé contemplar, al menos, los programas anuales de auditorias de los érganos de fiscalizacién de los tres drdenes de gobierno, asi como la base de datos que permita el adecuado intercambio de informacién entre los miembros del Sistema Estatal de Fiscalizacién. El funcionamiento del sistema de informacién a que hace alusién el presente articulo se sujetard a las bases que emita el Comité Coordinador Tespecto a la Plataforma Digital Estatal. Pagina 33 de 36NOMERO____ DEPENDENCIA. GOBIERNO DE JALISCO Articulo 56. El sistema de denuncias publicas de faltas administrativas y a hechos de corrupcién serd establecido de acuerdo a lo que determine el Comité Coordinador’ y seré implementado por las autoridades LEGISLATIVO competentes. SECRETARIA DEL CONGRESO THULO QUINTO DE LAS RECOMENDACIONES DEL COMITE COORDINADOR Capitulo Unico De las recomendaciones Articulo 57. El Secretario Técnico solicitaré a los miembros del Comité Coordinador toda la informacién que estime necesaria para la integracién del contenido del informe anual que deberd rendir el Comité Coordinador, incluidos los proyectos de recomendaciones. Asimismo, solicitaré a las entidades de fiscalizacién superior y las Organos internos de contro! de los Entes publicos que presenten un informe detallado del porcentaje de los procedimientos iniciados que culminaron con una sancién firme y a cuanto ascienden, en su caso, las indemnizaciones efectivamente cobradas durante el periodo del informe. Los informes serdn integrados al informe anual del Comité Coordinador como anexos. Una ver culminada la elaboracién del informe anual, se someterd para su aprobacién ante el Comité Coordinador. El informe anual a que se refiere el parrafo anterior deberd ser aprobado como maximo treinta Dias previos a que culmine el periodo anual de la presidencia. En los casos en los que del informe anual se desprendan recomendaciones, el Presidente del Comité Coordinador instruiré al Secretario Técnico para que, 2 més tardar a los quince dias posteriores a que haya sido aprobado el informe, las haga del conocimiento de las autoridades a las que se dirigen. En un plazo no mayor de treinta dias, dichas autoridades podrén solicitar las aclaraciones y precisiones que estimen pertinentes en relacién con el contenido de las recomendaciones Articulo 58. Las recomendaciones no vinculantes que emita el Comité Coordinador del Sistema Estatal a los Entes ptiblicos, serén publicas y de cardcter institucional y estarén enfocadas al fortalecimiento de los 2 a as Be ER BS 8 8 Pagina 34 de 36GOBIERNO DE JALISCO, PODER LEGISLATIVO. SECRETARIA DEL CONGRESO 30 “ON vros 5 SE SOMWISI937 308300Ud 30 NOIOD3YIa NUMERO. DEPENDENCIA. procesos, mecanismos, organizacién, normas, asi coma acciones u omisiones que deriven del informe anual que presente el Comité Coordinador. las recomendaciones deberdn ser aprobadas por la mayoria de los miembros del Comité Coordinador. Articulo 9. Las recomendaciones deberén recibir respuesta fundada y motivada por parte de las autoridades a las que se dirijan, en un término que no exceda los quince Dias a partir de su recepcién, tanto en los casos en los que determinen su aceptacién como en los casos en los que decidan rechazarlas. En caso de aceptarlas deberd informar las acciones concretas que se tomardn para darles cumplimiento. Toda la informacién relacionada con la emisién, aceptacién, rechazo, cumplimiento y supervisién de las recomendaciones deberd estar contemplada en los informes anuales del Comité Coordinador. Articulo 60. En caso de que el Comité Coordinador considere que las medidas de atencién a la recomendacién no estén justificadas con suficiencia, que la autoridad destinatarla no realizé las acciones necesarias para su debida implementacién o cuando ésta sea omisa en los informes a que se refieren los articulos anteriores, podra so dicha autoridad Ia informacién que considere relevante. TRANSITORIO. UNICO.- El presente decreto entraré en vigor al dia siguiente de su publicacién en el Periddico Oficial “El Estado de Jalisco”. ATENTAMENTE. Salén de Sesiones del Palacio Legislativo. Guadalajara, Jalisco, a 30 de marzo de 2017. Dip. Hugo René Ruiz Esparza Hermosillo. | Pagina 35 de 36Pilea DEPENDENCIA. GOBIERNO DE JALISCO PODER LEGISLATIVO. SECRETARIA DEL CONGRESO illo Gonzalez. Dip. Edgar (do Bafiales Orozco, Dip. Dip. Maria del Rocio Corona Nakamura. fajas del Toro, "ON YPOs SOALWISION] S0S300Ud 30 NOIDDSYIC SP saa £ Pagina 36 de 36