OBJETO DEL CDIGO, MBITO DE APLICACIN Y AUTONOMA.

BASES DE LA CONVIVENCIA

CAPTULO 1
l

OBJETO DEL CDIGO, MBITO DE APLICACIN Y AUTONOMA

Artculo 1. Objeto. Las disposiciones previstas en este Cdigo son de carcter H
! r

!!
preventivo y buscan establecer las condiciones para la convivencia en el
territorio nacional al propiciar el cumplimiento de los deberes y obligaciones de 1I
las personas naturales y jurdicas, as como determinar el ejercicio del poder, la
funcin y la actividad de polica, de conformidad con la Constitucin Poltica y el

ordenamiento jurdico vigente.

I Artculo 2. Objetivos especficos. Con el fin de mantener las condiciones I

necesarias para la convivencia en el territorio nacional, los objetivos especficos

este Cdigo son los siguientes:

I de

I 1. Propiciar en la comunidad comportamientos que favorezcan la convivencia en

el espacio pblico, reas comunes, lugares abiertos al pblico o que siendo
I1 privados trasciendan a lo pblico.
2. Promover el respeto, el ejercicio responsable de la libertad, la dignidad, los
deberes y los derechos correlativos de la personalidad humana.
,
3. Promover el uso de mecanismos alternativos, o comunitarios, para la
conciliacin y solucin pacfica de desacuerdos entre particulares.
:11

r 4. Definir comportamientos, medidas, medios y procedimientos de polica.

5. Establecer la competencia de las autoridades de pOlica en el orden
nacional,
, departamental, distrital y municipal, con observancia del principio de autonoma

territorial.

idneo,
6. ' Establecer un procedimiento respetuoso del debido proceso,

inmediato, expedito y eficaz para la atencin oportuna de los comportamientos

I relacionados con la convivencia en el territorio nacional.

Artculo 3. mbito de aplicacin del Derecho de Polica. El derecho de
polica se aplicar a todas las personas naturales o jurdicas, de conformidad con
este Cdigo.

I Las autoridades de polica sujetarn sus actuaciones al procedimiento nico de

11polica, sin perjuicio de las competencias que les asistan en procedimientos
regulados por leyes especiales.
1'
1
Artculo 4. Autonoma del acto y
del procedimiento de polica. Las
disposiciones de la Parte Primera del Cdigo de Procedimiento Administrativo y
de lo Contencioso Administrativo no se aplicarn al acto de pOlica ni a los
procedimientos de polica, que por su misma naturaleza preventiva requieren
decisiones de aplicacin inmediata, eficaz, oportuna y diligente, para conservar
el fin superior de la convivencia, de conformidad con las normas vigentes y el
artculo 20 de la Ley 1437 de 2011. Por su parte las disposiciones de la parte
segunda de la Ley 1437 de 2011 se aplicarn a la decisin final de las
autoridades de polica en el proceso nico de polica, con excepcin de aquellas
de que trata el numeral 3 del Artculo 105 de la Ley en mencin.
CAPTULO 11
BASES DE LA CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA
Artculo 5. Definicin. Para los efectos de este Cdigo, se entiende por
convivencia, la interaccin pacfica, respetuosa y armnica entre las personas,
con los bienes, y con el ambiente, en el marco del ordenamiento jurdico.
Artculo 6. Categoras jurdicas. Las categoras de convivencia son:
seguridad, tranquilidad, ambiente y salud pblica, y su alcance es el siguiente:
1. Seguridad: Garantizar la proteccin de los derechos y libertades
constitucionales y legales de las personas en el territorio nacional.
2. Tranquilidad: Lograr que las personas ejerzan sus derechos y libertades, sin
abusar de los mismos, y con plena observancia de los derechos ajenos.
3. Ambiente: Favorecer la proteccin de los recursos naturales, el patrimonio
ecolgico, el goce y la relacin sostenible con el ambiente.
4. Salud Pblica: Es la responsabilidad estatal y ciudadana de proteccin de la
salud como un derecho esencial, individual, colectivo y comunitario logrado en
funcin de las condiciones de bienestar y calidad de vida.
Artculo 7. Finalidades de la convivencia. Son fines esenciales de las
normas de convivencia social previstas en este Cdigo:
1. Que el ejercicio de los derechos y libertades sean garantizados y respetados
en el marco de la constitucin y la ley.
2. El cumplimiento de los deberes contenidos en la Constitucin, la ley y las
normas que regulan la convivencia.
3. El respeto por las diferencias y la aceptacin de ellas.
4. La resolucin pacfica de los desacuerdos que afecten la convivencia.
5. La convergencia de los intereses personales y generales para promover un
desarrollo armnico.
6. prevalencia de los valores sociales de solidaridad, tolerancia, responsabilidad,
honradez, respeto, bondad, libertad, justicia, igualdad, fraternidad, lealtad,
prudencia y paz.

I
11
11

i
Il
11 ,
li'1
t!
11

I
I

I
11
l'

1 1,

I
j
1
Artculo So. Principios. Son principios fundamentales del Cdigo:
1. La proteccin de la vida y el respeto a la dignidad humana.
2. Proteccin y respeto a los derechos humanos.
3. La prevalencia de los derechos de nios, nias y adolescentes y su proteccin
integral.
4. La igualdad ante la ley.
5. La libertad y la autorregulacin.
6. El reconocimiento y respeto de las diferencias culturales, la autonoma e I I
identidad regional, la diversidad y la no discriminacin.
7. El debido proceso.
8. La proteccin de la diversidad e integridad del ambiente y el patrimonio
ecolgico.
9. La solidaridad.
10. La solucin pacfica de las controversias y desacuerdos de los conflictos.
11. El respeto al ordenamiento jurdico y a las autoridades legalmente
constitu idas.
12. Proporcionalidad y razonabilidad. La adopcin de medios de polica y
medidas correctivas debe ser proporcional y razonable atendiendo las
circunstancias de cada caso y la finalidad de la norma. Por lo tanto, se debe
procurar que la afectacin de derechos y libertades no sea superior al beneficio
perseguido y evitar todo exceso innecesario.
13. Necesidad. Las autoridades de polica solo podrn adoptar los medios y
medidas rigurosamente necesarias e idneas para la preservacin y
restablecimiento del orden pblico cuando la aplicacin de otros mecanismos de
proteccin, restauracin, educacin o de prevencin resulte ineficaz para
alcanzar el fin propuesto.
Pargrafo. Los principios enunciados en la Ley 1098 de 2006 debern
observarse como criterio de interpretacin y aplicacin de esta Ley cuando se
refiera a nios, nias y adolescentes.
Artculo 9. Ejercicio de la libertad y de los derechos de los asociados.
Las autoridades garantizarn a las personas que habitan o visitan el territorio
colombiano, el ejercicio legtimo de los derechos y las libertades constitucionales,
con fundamento en su autonoma personal, autorregulacin individual y social.
Artculo 10. Deberes de las autoridades de Polica. Son deberes
generales de las autoridades de polica:
1. Respetar y hacer respetar los derechos y las libertades que establecen la
Constitucin Poltica, las leyes, los tratados y convenios internacionales suscritos
y ratificados por el Estado colombiano.
2. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin, las leyes, las normas contenidas en el
presente Cdigo, las ordenanzas, los acuerdos, y en otras disposiciones que
dicten las autoridades competentes en materia de convivencia.
3. Prevenir situaciones y comportamientos que ponen en riesgo la convivencia.
4. Dar el mismo trato a todas las personas, sin perjuicio de las medidas
especiales de proteccin que deban ser brindadas por las autoridades de polica
a aquellas que se encuentran en situacin de debilidad manifiesta o
pertenecientes a grupos de especial proteccin constitucional.
5. Promover los mecanismos alternativos de resolucin de conflictos como va de
solucin de desacuerdos o conflictos entre particulares, y propiciar el dilogo y
los acuerdos en aras de la convivencia, cuando sea viable legalmente.
6. Recibir y atender de manera pronta, oportuna y eficiente, las quejas,
peticiones y reclamos de las personas.
3
7. Observar el procedimiento establecido en este Cdigo, para la imposicin de
medidas correctivas.
8. Colaborar con las autoridades judiciales para la debida prestacin del servicio
de justicia.
9. Aplicar las normas de polica con transparencia, eficacia, economa, celeridad
y publicidad, y dando ejemplo de acatamiento de la ley y las normas de
convivencia.
10. Conocer, aplicar y capacitarse en mecanismos alternativos de solucin de
conflictos y en rutas de acceso a la justicia.
11. Evitar al mximo el uso de la fuerza y de no ser esto posible, limitarla al
mnimo necesario.
Pargrafo Transitorio. Dentro de los seis (6) meses siguientes a la entrada en
vigencia de la presente ley, el Gobierno Nacional reglamentar y dispondr lo
concerniente a los espacios fsicos necesarios para que la polica nacional reciba
y atienda de manera pronta, oportuna y eficiente las quejas, peticiones y
reclamos de las personas.