5.

El realismo del poder y las personas con discapacidad

Jess Portalanza Gere

La participacin poltica de las personas con discapacidad

Una clebre novela de Italo Calvino,1 narra la experiencia de Amerigo Ormea,

personero de un partido poltico, que en las elecciones generales de Italia de 1953,
ser testigo de la manipulacin de invlidos, idiotas y moribundos en hospitales y
cottolengos; cuyos votos servirn para mantener al Partido de la mayora en el
poder...

Esta sospecha, de caer en las redes de la manipulacin, muchas veces previsibles

en el mundo de la poltica donde todo puede acontecer... ha tejido un manto de
desconfianza frente a todo lo que tenga que ver con la lucha por el bien comn.

Sin embargo, a contradicho de Maquiavelo, en poltica no siempre el hombre es

malo por naturaleza... pues tambin los encontramos limpios, generosos y capaces.

As, en trminos de autntica participacin poltica de las personas con discapacidad

en el Per, mantenemos como presencia emblemtica y sin par, la figura ilustre y
querida del Amauta Indoamericano Jos Carlos Maritegui la Chira.

Maritegui nace en Moquegua el 14 de junio 1894, hijo de Mara Amalia La Chira

Vallejos y Francisco Javier Maritegui Requejo; en 1902 sufre un accidente en la
escuela, por lo que es trasladado a Lima e internado en la Maisn de Sant. Padece
una larga convalecencia de cuatro aos; queda delicado de la pierna izquierda y no
podr continuar sus estudios. Una osteomielitis lo acompaar por el resto de sus
das. De l, nos dir Haya de la Torre era inmvil como un rbol, tena races
profundas y daba frutos sabrosos...

La trascendencia de su pensamiento, ha quedado plasmada en sus obras, entre

ellas Siete Ensayos de Interpretacin de la Realidad Peruana. Tambin nos ha
dejado el testimonio de su visin sobre la discapacidad en sus Cartas de Italia, una
titulada La casa de los ciegos de guerra, donde sostiene que la sociedad frente a
la realidad de los ciegos de guerra, construye un discurso evasivo de todo
compromiso, segn el cual las personas con discapacidad se encuentran orgullosas
de su situacin porque han servido a la patria y son benemritas a la Nacin y por
tanto, su sacrificio est compensado con las medallas otorgadas...

1
La Jornada del Interventor Electoral, de Italo Calvino, Editorial Bruguera, Roma 1981.
Maritegui, fundar en 1928 el Partido Socialista y al poco tiempo, elaborar el
Estatuto y el Programa de Lucha que fueron aprobados por el Comit Organizador
de la Confederacin General de Trabajadores del Per, el 17 de Mayo de 1929.

Pero seria injusto recordar a Maritegui, sin mencionar a Anna Chiappe, su esposa,
la mujer que lo acompao en su discapacidad, y a quien le dedicara el hermoso
poema La vida que me diste,2 tributo que toda persona con discapacidad suscribira
ante la entrega gratuita del compaero o compaera.

Posteriormente hemos tenido peruanos que, asumiendo o no su discapacidad, han

tenido gravitacin en la escena poltica nacional, sea Luis Alberto Snchez,
Francisco Vsquez, Javier Diez Canseco, entre otros, han logrado presencia poltica
por sus mritos personales y el compromiso con sus partidos, antes que como
producto de una propuesta colectiva y de compromisos desde el sector de las
personas en exclusin social.

La conviccin por una participacin poltica desde el colectivo de las personas con
discapacidad se empezar a esbozar a fines de los setenta y con cautela se debatir
en el I Encuentro Nacional de la FENADIP, realizado en la Casa Hogar Santa Mara
de la Alegra en 1984. Ms que un debate sobre argumentos de estrategia de
poder, el sustento parta de la necesidad de tener en el Congreso de la Repblica,
representantes que promuevan leyes en beneficio del sector y la defensa de su
cumplimiento, llegando incluso a respaldar la posible candidatura de Miguel ngel
Alfaro Rosas de Arequipa.

En base a ello, el 14 de Enero de 1985, la FENADIP suscribe un convenio con el

Partido Mariateguista para la Liberacin Nacional-PMLN, por el cual se comprometen
a participar en las Elecciones Generales de 1985 para senadores y diputados,
sealando que la FENADIP, de acuerdo a sus estatutos, mantiene su
independencia poltica y por consiguiente no comparte necesariamente los
principios ideolgicos del PMLN... , el convenio que estableci siete meses de
duracin, fue suscrito por Antonio Meza Cuadra como Secretario General del PMLN,
y por Antenor Montalvn Miranda, presidente de la FENADIP.

Luego de la suscripcin del Convenio, el PMLN inscribira a seis personas con

discapacidad propuestos por la FENADIP, como candidatos al Congreso de la
Repblica.

2
La vida que me diste

Renac en tu carne cuatrocentista como la de la primavera de Botticelli.

Te eleg entre todas, porque te sent la ms diversa y la ms distante.
Estabas en mi destino. Eras el designio de Dios.
Como un batel corsario, sin saberlo, buscaba para anclar la rada ms serena.
Yo era el principio de tu muerte; tu eres el principio de mi vida.
Tuve el presentimiento de t en la pintura ingenua del cuatrocientos.
Empec a amarte antes de conocerte, en un cuadro primitivo.
Tu salud y tu gracia antiguas esperaban mi tristeza de sudamericano plido y cenceo.
Tus rurales colores de doncella de Siena fueron mi primera fiesta.
Y tu posesin tnica bajo el cielo latino, enred en mi alma una serpentina de alegra.

Por t, mi ensangrentado camino tiene tres auroras.

Y ahora que ests un poco plida, sin tus antiguos colores de Madona toscana, siento que la vida que te falta es la
vida que me diste.

Jos Carlos Maritegui

Entre las primeras personas con discapacidad que participaran en este primer
intento, estarn Antenor Montalvn y Rubn Pacheco, candidatos para el senado;
Hernn Dantas y Andrs Zevallos, a diputados por Lima; Maggie Pimentel,
candidata por el Callao; y, Miguel ngel Alfaro Rosas, candidato para diputado por
Arequipa.

Sin mayores recursos, y con escepticismo por parte de las principales

organizaciones, se iniciaba la primera participacin corporativa de las personas con
discapacidad del Per, y aunque ninguno logr un escao, ya se haba alcanzado
romper el mito de entrar en poltica.

En las elecciones de 1990, la participacin poltica se increment, y se contar con

tres opciones, el Partido Cambio 90 que llevara a la presidencia a Fujimori,
presentara a Alcides Salomn Zorrilla y a Juan Carlos Len Za; Izquierda Unida, a
Wilfredo Guzmn y Mximo Ibez; y el Partido Socialista liderado por Alfonso
Barrantes, participara con Antenor Montalvn y Jos Luis Arana Cotrina.

Las elecciones de 1990 seran una de las ms significativas, en aquel ao se tendr

la primera experiencia orgnica, un grupo audaz de personas con discapacidad,
familiares y amigos; los hermanos ngel y Manuel Inga Samaniego, Jos Luis Arana
y Alejandro Rivera, impulsarn el Movimiento de Integracin Unitaria de Impedidos
MIUDI Integracin.

El MIUDI, con una Declaracin de Principios donde se defina como un movimiento

de integracin popular, independiente, no partidarizado, generado en el sector de
impedidos fsicos, sensoriales y/o mentales del Per... En una Carta Abierta
cuestionaba el verdadero rostro del neo-liberalismo como el causante de la
desactivacin del CONAII y de la derogatoria de la legislacin sobre discapacidad.
En su Programa, demandaba un nuevo estudio estadstico sobre el sector y el
diseo de polticas sociales con participacin de la poblacin con discapacidad.

Con estos documentos, una estructura organizativa mnima y llenos de entusiasmo,

salieron a las calles; as, causando el asombro con las proezas de los pintores con
la boca y lo original de la comunicacin de jvenes con discapacidad auditiva,
iniciaron en la Plaza San Martn del centro de Lima, la campaa de recoleccin de
firmas...

La respuesta de los ciudadanos fue de pronta acogida, fenmeno que fue notorio
para los diversos partidos que acudan al mismo lugar en afn proselitista, por ello,
no demoraron en cortar camino y buscar la alianza con este novsimo movimiento
de personas impedidas...

En el MIUDI ya se conoca de la calidad humana y poltica de Alfonso Barrantes

Lingn y por eso, prontamente sus principales dirigentes terminaron con
candidaturas expectantes en las listas del Partido Socialista.

En las elecciones generales de 1995, ya se tendr una mayor participacin aunque

seguir siendo nfima en relacin con el total, slo quince de dos mil 400
candidatos. Se lograr una mayor cobertura en los medios con ocasin del Acuerdo
de Solidaridad gestado por la Comisin de Unidad Nacional de Discapacitados
CUNAD, y suscrito por un importante nmero de candidatos a la Presidencia de la
Repblica, entre ellos el ex Secretario General de Naciones Unidas, Embajador
Javier Prez de Cullar.
En 1995 tendremos como candidato del Partido Aprista, a Arturo Perea, joven
mollendino; Izquierda Unida tendr en su lista a Javier Diez Canseco y Bernab
Salazar; el FIM al ex-senador de Accin Popular, Francisco Vsquez Gorrio; el PPC
al abogado Jorge Balarezo; Renovacin al abogado Guillermo Vega; FREPAP al
profesor Fidel Loayza; Alternativa Per a Manuel Montes Inga; CODE al economista
Jorge Balbn; OBRAS a Luis Hernndez; PN a Arturo Ybar Gonzles; entre otros.

El peso de diez aos de dictadura y la creciente desconfianza en los mecanismo de

participacin democrtica, la corrupcin en los medios de comunicacin,
encuestadoras, instituciones electorales, disminuyeron considerablemente la
participacin activa del colectivo.

Ya en trminos de tcnica electoral, tenemos medidas que s merecen destacarse,

por facilitar a los ciudadanos y ciudadanas con discapacidad, mejores condiciones
de acceso al ejercicio del derecho de sufragio 3 as por ejemplo, se dispuso:

- Capacitar a miembros de mesa sobre el trato a personas con discapacidad.

- Sensibilizar sobre el derecho de sufragio de la comunidad con discapacidad.
- Capacitar a personas con discapacidad visual para usar la plantilla Braille.
- Parqueos de estacionamiento para personas con discapacidad
- Ubicacin de las mesas de sufragio en lugares accesibles.
- Adecuacin de las cmaras secretas.

A diferencia de pocas pasadas, la participacin poltica de las personas con

discapacidad ha dejado de ser un tema tab, sea en trminos de contenido o de
forma, cualitativa o cuantitativa, ya es socialmente asumido como una condicin
necesaria para lograr la capacidad de negociacin de nuestras demandas. Nos
encontramos frente a una nueva etapa de maduracin del colectivo.

De modo que esta comprensin, del compromiso prioritario con la dimensin

poltica de la discapacidad, hace marcar la diferencia de la CONFENADIP con
importantes organizaciones de personas con discapacidad; por ello, ya en tiempos
recientes, ha tenido que liderar iniciativas para que se declare el 2003, como el
Ao de los Derechos de la Persona con Discapacidad; as como, para que en
nuestro pas y en el continente, se declare el Decenio de las Personas con
Discapacidad.

Por eso, ante la postergacin y el abandono gubernamental, se explica como la

protesta en medio de las diferencias con el CONADIS; lderes de la CONFENADIP
tuvieran que llegar a medidas extremas.

Como seala Rodolfo Aguilar, a raz que un grupo de dirigentes gremiales, en su

mayora de organizaciones de provincias afiliadas a la CONFENADIP, pernoctaron
desde el 22 de abril hasta el da 30 del ao 2002, en la puerta del Palacio De
Gobierno, reclamando el Derecho a participar en los programas sociales a cargo del
Estado, y la Declaracin del ao 2003, como el Ao de los Derechos de las
Personas con Discapacidad, peticiones que fueron aprobadas 40 das mas tarde,
mediante sendos dispositivos legales publicados en el Diario oficial El Peruano el da
8 de junio del mismo ao.

Esta accin gremial trajo como consecuencia que, en el Consejo Directivo del
CONADIS, se intente aprobar la presentacin de una accin Penal contra el
3
Ver el artculo Participacin Poltica De Las Personas Con Discapacidad En El Per, de Carmen Velarde publicado
en enero del 2002, en http://www.democraciadigital.org/particip/arts/
Presidente de nuestra Organizacin, por los delitos de atentar contra la vida y la
salud de cuatro participantes en esta lucha, los que por decisin propia entraron en
una huelga de hambre,4 la que concluy con la firma de una Acta de conciliacin
con la Ministra del sector, Cecilia Blondet.

Como se sabe, precisamente por esta conquista, otro poder del Estado como el
Legislativo, aprobara el 18 de diciembre del 2002, la conformacin de una
Comisin Especial de Estudio sobre Discapacidad.

En esa bsqueda, de crear las condiciones para la incidencia poltica, que el ao

2002 la CONFENADIP tomar la iniciativa de proponer, a travs del PROMUDEH y la
Cancillera, la Declaracin del Decenio de las Personas con Discapacidad en
Amrica; propuesta que luego, a travs de la Regin Latinoamericana de la
Organizacin Mundial de Personas con Discapacidad, se elevara como resultado de
un encuentro realizado en Tegucigalpa en septiembre del 2005, a la Organizacin
de Estados Americanos; siendo que la accin definitoria de dara con la
sustentacin de la propuesta por el propio Presidente de la CONFENADIP, Wilfredo
Guzmn Jara, en el marco de la IV Cumbre de la Amricas realizada en Mar del
Plata, en noviembre del 2005.

En sntesis podemos afirmar que, en este proceso y de los avances concretos que
logremos en el futuro, ya no sern vistos en clave de rehabilitacin, ni de derechos;
con realismo poltico, sern de lucha por espacios de poder que nos permitan
conquistar mayor libertad para las personas con discapacidad.

Hacia dnde vamos?... Ms all de la Inclusin...

Es evidente que en el mbito de la esfera pblica, la discapacidad no es un tema

que suscite mayores atenciones, ni se la relaciona con un colectivo que tenga algn
atisbo de influencia. El poder nos es esquivo, claro que eso no significa desconocer
que existan en algn lugar, personas con discapacidad que gracias a sus mritos
detenten cierta investidura pblica. Pero, en trminos de colectivo, an existe un
proceso embrionario por elevar la problemtica social a un problema poltico en el
que se ponga en juego la prioridad de nuestros intereses.

Aunque cada vez hay mayor conciencia por reivindicar nuestros derechos, a la par,
se siente la dura crueldad de la exclusin social. Tras ms de una dcada de ajustes
estructurales, de aplicacin de un modelo liberal de economa de mercado, de
privatizacin y reduccin del gasto fiscal, el Estado ha dejado de asumir sus ya
escasas responsabilidades. Informes patrocinados por el BID, expresados por
Bernardo Klingsberg, sealaban que, como resultado de los ajustes se tena en el
continente la existencia de siete grupos vulnerables, entre ellos, el de las personas
con discapacidad.

4
Se refiere a Inocencio Nieto Taboada, dirigente nacional; Ana Mara Guevara Vsquez; Manuel Inga Samaniego y
Miguel ngel Alfaro Lafontaine.
Si para algunos, las polticas macroeconmicas han generado estabilidad y
crecimiento, no podemos dejar de lado que los estudios sealan que para mantener
ese mismo nivel de vida, de pobreza se entiende, necesitamos mantener un seis
por ciento de crecimiento anual; claro que detrs de ese crecimiento, cosechado
por unos pocos, se ocultan grandes exclusiones, abandonos y vergonzosas
desigualdades.

As, en el Per, con un 54 por ciento de poblacin por debajo de la lnea de

pobreza, las personas con discapacidad no constituyen el nico grupo social que
lucha por sobrevivir, slo somos uno de los diversos colectivos que pugnan por
hacer escuchar sus demandas y lograr una mayor atencin del Estado.

Como bien lo ha dicho Gustavo Gutirrez, la pobreza no es un hecho natural, 5 pero

adems, la exclusin social tampoco es un fenmeno casual. La realidad nos dice
que existe una gran lucha de intereses: entre quienes sostienen que se debe
asegurar la estabilidad y el crecimiento econmico, reduciendo el papel del estado y
dejando que las leyes del mercado regulen la vida social, y quienes sealamos que
ese modelo econmico slo agudiza las desigualdades, y que en esa lgica de
mercado jams tendremos acceso a la seguridad social, a la educacin, y menos al
empleo.

Para algunos, que sosteniendo las virtudes del mercado, reconocen la existencia de
desajustes sociales y desigualdades ya sealadas, consideran que ello se supera
desarrollando Planes de Igualdad de Oportunidades, basados en el principio moral
sustentado por la filosofa liberal.

Sin embargo, dada la profundidad del problema, tales planes slo seran un
mecanismo de evasin frente a las reales causas que generan la pobreza,
desigualdad y exclusin.

Como se sabe, la bonanza de los ltimos tiempos, en trminos de crecimiento

econmico, no se han reflejado en mejores niveles de redistribucin, siendo que el
indicador GINI de desigualdad en el continente es uno de los ms altos del
planeta.6

Si reconocemos que uno de los medios ms importantes para la redistribucin de la

riqueza constituyen las remuneraciones, verdadero mecanismo de lucha contra la
pobreza, y que el empleo es el vehculo de inclusin social por excelencia;
entonces, en estos tiempos de globalizacin, que se caracteriza por la reduccin de
puestos laborales a costa de la tecnologa, vale preguntarse, de qu igualdad de

5
Gustavo Gutirrez, sacerdote con discapacidad, padre de la Teologa de la Liberacin, en una conferencia
efectuada en la Universidad Catlica de Lima, en abril del 2006, seal que no se debe considerar a la pobreza
como un hecho natural, porque las causas de la pobreza residen en cmo hemos construido una sociedad... la
miseria tiene razones sociales, raciales y hasta culturales... la pobreza, tiene causas en las categoras mentales, en
sentirse superiores por pertenecer a una cultura, a una raza. Pues bien, esas tradiciones son las creadoras de la
marginacin.... Cita tomada del Diario La Repblica, del 23 de abril del 2006, puede encontrarse en
http://www.larepublica.com.pe/index.php?option=com_content&task=view&id=108519&Itemid=28&fecha_edicion
=2006-04-23
6
Rebeca Grynspan, en La desigualdad en las oportunidades en Amrica Latina: Una revisin crtica de los
resultados de las ltimas dos dcadas, sostiene que mientras el coeficiente GINI en el mundo desarrollado es
alrededor del 0.3, Amrica Latina es la regin ms desigual del mundo, con un coeficiente con valores entre el 0.5
y el 0.6; Un coeficiente de Gini del 0.6 significa que el 10% ms rico de la poblacin tiene alrededor de 84 veces
ms recursos que el 10% ms pobre de la poblacin. En Latinoamrica el 20% ms pobre de la poblacin recibe
nicamente el 3.3% del ingreso nacional mientras el 20% ms rico recibe el 57.9%.. el documento puede
obtenerse en la Biblioteca Digital de la Iniciativa Interamericana de Capital Social, Etica y Desarrollo -
www.iadb.org/etica
oportunidades es posible hablar, si lo que define las condiciones de vida y la
viabilidad del desarrollo se da en la competencia salvaje del mercado mundial. 7

Por ello, siendo importantes las inversiones, debemos dar cuenta con realismo
poltico, que la prioridad del capital no es generar empleo, sino obtener
rentabilidad, incluso sin importar el empleo que se genere si ello afecta a sus
costos.

De aqu que, como ya lo ha dicho el Maestro Indoamericano, la negociacin con el

capital sea la gran cuestin, en esas negociaciones como objetivo poltico- deben
estar presente los intereses de los sectores sociales excluidos, en especial del
colectivo de las personas con discapacidad. De otro modo, tendremos la prctica
habitual de las transnacionales, que prefieren tener fundaciones para mantener una
cultura asistencialista, en lugar de tributar con justicia y abrir sus puertas a
trabajadores con discapacidad, eficientemente preparados, como es el caso en el
sector de las telecomunicaciones y la minera.

Entonces, es nuestra responsabilidad denunciar la visin de algunos tecncratas de

la discapacidad que pretenden desconocer esta dimensin poltica, que teorizan
proyectos supuestamente a favor de los discapacitados y que en no pocos casos
slo la instrumentalizan, viniendo a cumplir un papel vertical y paternalista en
nuestro proceso de integracin.

Dicho esto, ms all de la inclusin, de los necesarios esfuerzos personales por

superarse, esta la comprensin del contexto social y de las relaciones de poder que
la configuran, y en ella el juego de intereses; del realismo poltico.

En esa perspectiva, para los tiempos que vienen, priorizar la participacin

ciudadana responsable de las personas con discapacidad; afinar nuestro sistema de
representacin; calificar nuestros cuadros dirigenciales; elevar nuestra lucha a una
solidaridad poltica, integrada con otros sectores excluidos; y salir de la mirada
casera de la discapacidad para abrirnos a la realidad, comprometidos con el devenir
de nuestros pueblos, son pasos necesarios si queremos lograr cambios sustantivos
para construir una sociedad ms justa y fraterna.

7 En el 2004, la OIT public el Informe de la Comisin Mundial sobre la Dimensin Social de la Globalizacin,
denominado Por Una Globalizacin Justa: Crear Oportunidades Para Todos. La Comisin integrada por Jefes de
Estados, premios Nbel y personalidades de nivel mundial, sealaron: El debate pblico sobre la globalizacin se
encuentra en un punto muerto. Las opiniones se reducen a las certezas ideolgicas de posiciones conocidas, y se
fragmentan en distintos intereses especficos. La voluntad de lograr un consenso no es firme. Se han estancado las
negociaciones internacionales clave, y es frecuente que no se respeten los compromisos internacionales en materia
de desarrollo.