Capitulo 1 Planificacion PDF

CURSO:
Ing. CARLOS CACHI RAMIREZ

UNIDAD I
PLANIFICACIN
1.1 Planificacin.
1.2 Tipos de Planificacin.
1.3 El Proceso de Planificacin.
1.4 Planificacin Estratgica.
1.5 Matriz del Marco Lgico.

INTRODUCCIN
La planeacin (planificacin o planeamiento) es una
funcin administrativa que comprende el anlisis de una
situacin, el establecimiento de objetivos, la formulacin
de estrategias que permitan alcanzar dichos objetivos, y el
desarrollo de planes de accin que sealen cmo
implementar dichas estrategias. Dicho en otras palabras, la
planeacin analiza dnde estamos, establece dnde
queremos ir, y seala qu vamos a hacer para llegar ah y
cmo lo vamos a hacer.
La planificacin es una dinmica de clculo que procede y
preside la accin, el cual no cesa nunca, siendo dicho
proceso continuo y va acompaado de la realidad
CONCEPTOS GENERALES
Consiste en la racional utilizacin de los recursos
escasos para la obtencin de determinados fines.
Es un instrumento destinado al anlisis de una
realidad que nos ofrece o ha de ofrecer mtodos de
organizacin para lograr la mejor utilizacin de los
recursos con el menor costo social.
La planificacin... se anticipa a la toma de
decisiones. Es un proceso de decidir., antes de que
se requiera la accin (Ackoff, 1981)
Segn las Organizacin de las Naciones Unidas, es el
proceso de eleccin y seleccin de alternativas ptimas de
accin, con vistas a la asignacin de recursos escasos, con
el fin de obtener resultados que favorezcan a la
comunidad.
Desde un punto de vista tcnico, la planificacin puede
definirse como el arte que establece procedimientos para la
optimizacin de las relaciones entre medios y objetivos y
proporciona normas y pautas para la toma de decisiones
coherentes, compatibles e integradas, que conduce a una
accin sistemticamente organizada y coordinadamente
ejecutada.
GENERALIDADES
a) PLANEAMIENTO
Es la tcnica instrumental de la planificacin, cuya tarea
permanente es: plantear objetivos y metas; fijar acciones y polticas;
determinar estrategias; y formular programas, presupuestos y
proyectos emanados de los lineamientos de poltica de desarrollo del
pas.
b) PLAN
Conjunto de programas y proyectos relacionados entre s y
conducentes a un objetivo comn.
c) PROGRAMA
Es ms especfico que el plan. Conjunto armnico de objetivos,
polticas, metas y actividades a realizar en un tiempo y espacio
dados, con determinados recursos. Sus resultados son los servicios.
d) ACTOR
Sujeto (persona, organizacin, etc.) que interpreta situaciones,
realiza previsiones y toma decisiones en un contexto situacional
complejo e incierto.
e) ACCIN
Concepto que supone complejidad, es decir, elementos aleatorios,
azar, iniciativa, decisin, conciencia de las derivas y las
transformaciones.
f) ESCENARIO
mbito en el que se despliegan y articulan las fuerzas de los distintos
actores sociales.
g) PROSPECTIVA
Enfoque que reconoce la creatividad del sujeto y la pluralidad de
futuros posibles.
h) ACTIVIDAD
Es la accin que tiene el mximo grado de concrecin y especificidad, a travs de la
cual se realiza un proyecto.
i) PROYECTO
Se refiere a un conjunto de actividades concatenadas que forma parte de un
programa a realizar en un tiempo y espacio dados, con determinados recursos.
j) LINEAMIENTOS
Son las lneas maestras directrices de la intencin poltica de la Organizacin.
Lineamiento de poltica: Ejemplo:
En la UNC se dar preferente atencin al equipamiento de laboratorios y gabinetes,
Permitiendo una actualizacin en instrumental, as como en material bibliogrfico
acorde con el avance cientfico tecnolgico.
k) FINES
Son enunciados que conforman la razn esencial del sujeto planificador. Pueden
ser fines econmicos, polticos y sociales.
l) OBJETIVO
Se define como un deseo a lograr. Es un propsito que se desea alcanzar en un
tiempo determinado. Son fines que se trata de obtener o lograr en el tiempo y el
espacio definido.

m) OBJETIVO ESPECIFCO
Es la especificacin de una parte del objetivo general. Son propsitos o
aspiraciones de menor alcance. El conjunto de objetivos especficos logran el
objetivo general.
n) META
Es la cuantificacin de los objetivos en funcin del tiempo, conocidos como
propsitos transformados en objetos fsicos.
o) ESTRATEGIA
En un proceso regulable; es el conjunto de las reglas que aseguran una decisin
ptima en cada momento. Una estrategia por lo general abarca los objetivos, las
metas, los fines, la poltica y la programacin de acciones de un todo
organizacional o individual.
p) ANLISIS
Accin de dividir una cosa o problema en tantas partes como sea posible, para
reconocer la naturaleza de las partes, las relaciones entre stas y obtener
conclusiones objetivas del todo.
IMPORTANCIA DE LA PLANIFICACIN
La planificacin de cualquier actividad es imprescindible
se desea alcanzar el objetivo. Es la que indica que es lo que
se debe hace cmo y cuando, qu recursos son necesarios y
cules son los resultados que se esperan. Sin una buena
planificacin corremos el peligro de dar palos de ciego al
realizarlas actividades, sin llegar a cumplir con los
objetivos que nos hemos propuesto.
La necesidad de planificar se plantea en diferentes reas y
niveles de actividad; en la administracin pblica, desde el
Ejecutivo a los Ministerios, hasta las diferentes direcciones,
departamentos y secciones de cada Ministerio y
organismos autnomos, tienen necesidades de planificar
sus actividades.
PRINCIPIOS DE LA PLANIFICACIN
Eficiencia Coherencia
PRINCIPIOS
Totalidad DE LA Racionalidad
Sincronizacin PLANIFICACION
Previsin
Flexibilidad Universalidad

CLASES DE PLANES
Por el alcance
Corto
Plazo
Segn el
Mediano Largo tiempo
Plazo Plazo

EL PROCEDIMIENTO DE PLANIFICACIN
Es el procedimiento metdico y secuencial que se utiliza

para la tarea de la planificacin, cuya labor tcnica y
administrativa est conformada por un conjunto de
etapas fases que dan coherencia a la actividad. Se
entiende como tal, al conjunto de proposiciones que
otorgan racionalidad al plan, los cuales son realizados en
fases secuenciales y no as en comportamientos
espontneos; es decir, cada una de las fases se realiza con
un margen de tiempo estipulado, de acuerdo a la
temporalidad del plan. Comprende las siguientes fases:
Diagnstico, formulacin del plan, ejecucin del plan,
evaluacin del plan y reprogramacin del plan.
Diagnstico, Formulacin del plan
Planificacin Ejecucin del plan
Reprogramacin
del plan
Evaluacin del plan

PENSAMIENTO ESTRATEGICO
El Planeamiento Estratgico se viene

aplicando desde los aos 80, en
todos los rincones del mundo
globalizado.
Es la HOJA DE RUTA,la carta
de navegacin bsica en todo tipo
de proceso de planificacin.

PENSAMIENTO ESTRATEGICO
ESTRATEGIA
OBJETIVOS
MISION
VISION
PRINCIPIOS
VALORES

VALORES
LO QUE NOS MUEVE

JUICIOS
CREENCIAS

PRINCIPIOS
CONJUNTO DE VALORES.
LAS NORMAS QUE NOS GOBIERNAN.

Dando respuestas a las preguntas:
1. Dnde estamos?
2. Dnde queremos ir?
3. Cmo llegamos a donde queremos ir?

VISIN DE FUTURO
I
N
Por qu C I
D
Planificar? E POSICIN
E
R N
T T
YO CIRCUNSTANCIAS I
I
RECURSOS PODER D
D
A
U D
INDIVIDUO SOCIEDAD
M
B ESTRATEGIAS
R
E

PLANIFICACIN
Planificar significa anticipar el curso de
accin que ha de adoptarse con la
finalidad de alcanzar una situacin
deseada. Tanto la definicin de la
situacin deseada como la seleccin y
el curso de accin forman parte de una
secuencia de decisiones y actos que
realizados de manera sistemtica y
ordenada constituyen lo que se
denomina el proceso de planificacin.
DEFINICIN DE PLANIFICACIN
ESTRATGICA
Una metodologa que ayuda a la

organizacin a adaptarse a entornos
sociales estables o cambiantes
desarrollando una estructura que le
permita obtener los objetivos
corporativos en tiempos
determinados.

Esta metodologa se convertir en una
herramienta efectiva para que las
organizaciones sean capaces de identificar y
evaluar cul es su posicin en el entorno social,
(macro ambiente), tomando en cuenta los
cambios que se evidencian en trminos de
oportunidades y amenazas y las capacidades
de la organizacin (micro ambiente) en trminos
de fortalezas y debilidades para poder
aprovecharlas y desarrollarse a travs de las
mismas.

1 QUINES SOMOS Y POR QU ESTAMOS AQU?
1
VISIN
MISIN
4 CMO LO HACEMOS Y CMO 2 DNDE ESTAMOS?
SABREMOS SI HEMOS LLEGADO? 2
4 ANLISIS EXTERNO
PLAN DE ACCIN
DIAGNSTICO INTERNO
ESTRATEGIAS
3 A DNDE QUEREMOS LLEGAR?
3
OBJETIVOS
ESTRATGICOS

Los Niveles de la Planificacin
NIVELES DE
POR QU Y PARA QU SIRVE? CMO SE HACE?
PLANIFICACIN
Facilita la construccin de la Visin, la

Estratgica Misin institucional, y la elaboracin de Visin, Misin, Anlisis
objetivos estratgicos. Exige a la FODA y Objetivos
organizacin precisar lo que quiere Ser y Estratgicos.
Hacer en el largo plazo.
Establece las estrategias y tcticas las

Programtica cuales nos permitirn alcanzar los objetivos
Formulacin de Estrategias
estratgicos. Es necesario destacar que el
y Tcticas, Resultados e
nivel programtico se convierte en el puente
que articula el nivel estratgico con el nivel Indicadores de Impacto
operativo.
Establece con claridad las actividades y Definicin de las

Operativa metas que se deben alcanzar en el corto Actividades Tareas,
plazo para garantizar el logro de los Responsables, Costos,
objetivos. Metas y cronograma.

ETAPAS PARA LA ELABORACIN DEL
PLAN ESTRATGICO
A. Anlisis y discusin sobre los sub-sectores que repercuten en el
trabajo de la organizacin:
- Definicin de las tendencias principales
(macro ambiente) y,
- Anlisis de las capacidades organizacionales
(micro ambiente).
B. Construccin de la visin y misin de la organizacin.
C. Anlisis F.O.D.A.
E. Elaboracin de los objetivos estratgicos.
F. Diseo de las estrategias y tcticas.
G. Formulacin de Resultados de Impacto por objetivo estratgico
H. Plan programtico.

Es la imagen futura que una organizacin, entidad institucin
pblica, o grupo organizado desarrolla sobre s misma tomando
en cuenta la realidad en la cual trabaja. Dicha realidad debe de ser
planteada en forma positiva pero real.
LA VISIN DE Es una apuesta movilizadora sumamente til para la planificacin

estratgica porque nos sita en una perspectiva de mediano y
FUTURO largo plazo. Dentro de ese marco podemos hacer explcito el
sentido y significado de nuestro trabajo.
Puede ser construida tomando en cuenta las siguientes preguntas:
Cmo nos vemos en el futuro?

Cmo vemos a los actores, sectores o poblacin con la cual
trabajamos o nos relacionamos?

Al 2010 los distritos de la Cuenca del Llaucano habrn incrementado y
mejorado su produccin agropecuaria y consolidado la industrializacin de sus
productos oriundos con la utilizacin racional de sus recursos naturales que
mantenga el equilibrio ecolgico.
Contar con una ampliacin y mejoramiento de sus carreteras y trochas,
dinamizando el intercambio comercial externo e interno de los distritos que
conforman la cuenca acercndose al departamento del Amazonas.
Lograr que todas las agrupaciones, privadas y pblicas de los distritos
trabajen en coordinacin con la Cuenca y consoliden su organizacin va la
constante participacin de los ciudadanos y el adecuado uso de los instrumentos de
gestin, haciendo ms efectiva la relacin Estado y sociedad civil. El nivel de
organizacin alcanzado se ver reflejado en las mejoras cualitativas y cuantitativas
de los servicios bsicos como: educacin, salud y saneamiento.

Construccin de
Es la imagen actual que enfoca los esfuerzos que realiza el
grupo organizado, organizacin o entidad para conseguir los
objetivos que se proponen.
Comparte con la visin los rasgos de riesgo y motivacin
LA MISIN que le otorgan un sentido a nuestro trabajo, pero a diferencia

de ella la imagen que proyectamos es concreta y capaz de
indicar donde radica el xito de nuestra labor en la
actualidad.
Puede ser construida tomando en cuenta las siguientes preguntas:
Quines somos?
Qu buscamos?
Por qu lo hacemos?
Para quines trabajamos?

La Misin
Cuenca del Llaucano
Mediante la definicin geogrfica de cuenca, nos agrupamos los
distritos de Chadn, Chimbn, Pin, Choropampa, Paccha y
Chalamarca. As nos dedicamos a las actividades agrcolas,
pecuarios, comercializacin y an en menor medida la
industrializacin de nuestros productos.
Conformados como la cuenca del Llaucano buscamos mejorar los
niveles de vida, el desarrollo econmico, social, cultural y alcanzar el
desarrollo integral de cada uno de nosotros basados en principios
democrticos, con equidad, justicia y transparencia.
Orientamos nuestros esfuerzos para el bienestar de nuestras
familias y de nuestra comunidad.

LOS SUBSECTORES:
EL MACRO Y MICRO AMBIENTE
MACROAMBIENTE
ORGANISMOS ENTIDADES DE
DEL COOPERACIN
ESTADO INTERNACIONAL
CMO ESTAMOS
ORGANIZADOS?
RECURSOS
M ECONMICOS,
SERVICIOS TECNOLGICOS
I QUE
ORGANIZACIONES, REDES Y HUMANOS POBLACIN
CONSORCIOS Y OFRECEMOS CON LOS QUE DESTINATARIA
PLATAFORMAS C CONTAMOS
R PROPUESTAS
O A FUTURO
E
A
M T
B I E N

Debe su nombre a las iniciales de los cuatro (4) componentes
que nos permiten el anlisis de una determinada situacin.
(Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas).
ANLISIS Es una tcnica que nos permite identificar y evaluar los
F.O.D.A factores positivos y negativos del macro [medio externo] y
microambiente [medio interno], los cuales permitirn a la
entidad hacer un anlisis estratgico de su situacin frente a
las exigencias del medio social.
Pasos para la Identificacin de F.O.D.A.

- Planteamiento de preguntas orientadoras.
- Respuestas de los participantes a travs de tarjetas.
- Elaboracin de matriz FODA.
- Priorizacin, jerarquizacin y codificacin de la matriz final.

FORTALEZAS
Capacidades, potencialidades, ventajas.
AMENAZAS DEBILIDADES
Son los peligros y riesgos que Aquellas situaciones que atentan
pueden hacerle dao, si no contra la MISIN y los OBJETIVOS.
acta oportunamente.
OPORTUNIDADES
Aquellas que pueden ser usadas en

provecho, si se toman medidas a
tiempo.

FORTALEZAS
A nivel interno, las fortalezas son

capacidades humanas y materiales con las
que cuentan la que cuenta el distrito para
adaptarse y aprovechar al mximo las
ventajas que ofrece el entorno social y
enfrentar con mayores posibilidades las
desventajas que ofrezca el mismo.

DEBILIDADES
A nivel interno, por debilidades estamos
entendiendo las limitaciones o carencias
de habilidades, conocimientos,
informacin, tecnologa y recursos
financieros que padece el distrito y que no
permiten el aprovechamiento de las
situaciones que se consideran ventajosas
en el entorno social.

OPORTUNIDADES
A nivel externo, las oportunidades implican
situaciones o factores socio-econmico,
poltico o cultural que estn fuera de nuestro
control y cuya particularidad es que son
factibles de ser aprovechados si se cumplen
determinadas condiciones a nivel del distrito.

AMENAZAS
A nivel externo, por amenazas estamos
entendiendo aquellos factores externos que
estn fuera de nuestro control y que podran
perjudicar y/o limitar el desarrollo de la
institucin o entidad para aprovechar las
oportunidades del entorno.

ANLISIS FODA
MICROAMBIENTE
FORTALEZAS DEBILIDADES
S
U ORGANIZACIN
B
S
SERVICIOS
C
T
O RECURSOS
R
E
S PROPUESTAS

ANLISIS FODA
MACROAMBIENTE
OPORTUNIDADES AMENAZAS
S ESTADO.
U
B FINANCIERAS
S
C
T POBLACIN
O
R
E OTRAS INSTITUCIONES
S

MATRIZ FODA DE LA CUENCA DEL LLAUCANO
MICROAMBIENTE MACROAMBIENTE
FORTALEZAS (F) OPORTUNIDADES (O)
O1. El proceso de descentralizacin y regionalizacin

F1. Gobierno local comprometido con la ejecucin O2. Existencia del presupuesto participativo como eje del
desarrollo.
de proyectos y planes de desarrollo.
O3. Contamos con algunos organismos no gubernamentales en
F2. Capacidad e inters para la concertacin en la la zona.
gestin de proyectos distritales. O4. Transferencia de programas sociales a los gobiernos
F3. Proceso de participacin y concertacin locales.
distrital en marcha. O5. Legislacin favorable para la titulacin de tierras y predios
urbanos.
F4. Predisposicin de la poblacin hacia la
O6. Presencia de la cooperacin tcnica y financiera
ejecucin de proyectos que se implementan.
internacional.
F5. Las Organizaciones sociales congregan a la O7. Existencia de espacios de integracin en la Cuenca del ro
mayora de la poblacin. Maran (Lonya Grande).
F6. Participacin permanente de los pobladores O8. Presencia del corredor econmico de Cajamarca.
en trabajos comunales. O9. Inters por integrar los distritos de la cuenca del Llaucano
comercialmente por parte del gobierno provincial del
F7. Disposicin de la poblacin hacia el cultivo,
Hualgayoc-Bambamarca.
agro ecolgico.
O10. Contamos con la demanda de la empresa INCALAC
F8. Iniciativas microempresariales en la subsidiaria de la trasnacional Nestrl y Gloria.
poblacin. O11. Compartimos las mismas posibilidades de desarrollo todos
F9. Existencia de fuentes de agua para riego y los distritos de Llaucano.
consumo humano. O12. Demanda creciente de productos orgnicos en el mercado
regional, nacional e internacional.
F10. Desarrollamos actividades pecuarias.
O13. Oferta de tecnologa apropiada para los sectores
F11. Desarrollamos actividades agrcolas productivos y servicios.
O14. Reservas mineras no metlicas (alumbre y concentraciones
de sulfato, carbn de piedra).
O15. Adecuado escenario para la crianza del ganado vacuno
O16. Diversidad de pisos ecolgicos favorable a la variedad de la
produccin agrcola y pecuaria.
O17. Existencia de restos arqueolgicos a lo largo de la cuenca.
MATRIZ FODA DE LA CUENCA DEL LLAUCANO
DEBILIDADES (D) AMENAZAS (A)
D1. Dbil coordinacin entre los gobiernos locales. A1. Lento proceso de descentralizacin
D2. Dbiles espacios de concertacin interdistrital A2. Poltica social de corte asistencialista de
D3. Poca coordinacin entre las autoridades de los algunos organismos del Estado
distritos de la Cuenca
D4. Insuficientes recursos humanos capacitados,
A3. Centralismo econmico y financiero en el
para impulsar el plan de desarrollo local. mbito regional y provincial.
D5. Crecimiento urbanstico desordenado. A4. Clientelismo poltico.
D6. Algunas comunidades no cuentan con el A5. Insuficientes recursos financieros para contar
servicio de agua, desage, luz y telefona, e con un equipo tcnico multidisciplinario a
Internet.
tiempo completo.
D7. Infraestructura carretera insuficiente.
D8. Mala calidad en salud y educacin a nivel de
A6. Limitados recursos econmicos y financieros
Cuenca. en el mbito regional y nacional.
D9. Insuficientes carreteras y trochas de A7. Ausencia de la inversin privada en la cuenca.
comunicacin entre los distrito de la cuenca. A8. Presencia de sequas regulares en los caseros.
D10. Dbil participacin de la mujer en los programas
y proyectos de desarrollo. A9. Contaminacin de las aguas del ro Llaucano o
D11. Campesinos sin insercin en el mercado. Silaco por el relave de minas y arrojo de
D12. Los agricultores no son sujetos de crdito.
basurales.
D13. Limitado poder adquisitivo de la poblacin. A10. Suelos agrcolas predispuestos a erosin y
D14. Alta taza de analfabetismo en mujeres. otros erosionados.
D15. Limitada capacidad para resolver conflictos al
interior de las Organizaciones Sociales.
D16. Deficiente infraestructura de riego.
D17. No se usa el mximo potencial de los pastos y
semillas.

ELABORACIN DE LOS OBJETIVOS
ESTRATEGICOS A PARTIR DE LA MATRIZ
FODA

Construccin del
Aluden a los cambios, modificaciones o efectos que

esperamos lograr en el mediano y largo plazo en nuestra
organizacin o en la realidad en la que trabajamos.
OBJETIVO
Estos cambios se pueden conseguir a partir de la ejecucin
ESTRATGICO de una serie de acciones centrales, que en el nivel de la
planificacin en la cual nos encontramos adquieren una
connotacin de carcter estratgico.
Criterios para su redaccin:

- Deben aludir a finalidades y no ser confundidos con los medios o actividades.
- Debe aspirar a cumplirse en un perodo de tiempo (X aos) al trmino del cual se pueda
evaluar el nivel de logro alcanzado (efectos e impacto).
- Debe redactarse en un lenguaje claro y sencillo para que sea de fcil entendimiento.
- Su redaccin debe ser producto de un proceso participativo.
- No fusionar varios objetivos en uno. Se debe plantear un solo cambio, de esa manera se
facilitar su posterior proceso de evaluacin.

DINAMICA DE LA MATRIZ F.O.D.A. PARA
LA FORMULACIN DE OBJETIVOS ESTRATGICOS
Identificadas las prioridades para cada cuadrante de la

matriz, se proceder a vincular la informacin desde el
sector interno hacia el sector externo.
La tendencia a seguir es vincular las fortalezas del sector

interno con las oportunidades y amenazas priorizadas del
sector externo. En el mismo sentido, se presenta el cruce
que se produce desde las debilidades. Producto de este
cruce y vinculacin entre las ideas fuerza ubicadas en la
matriz se obtendrn los objetivos estratgicos.
Es necesario que los criterios de pertinencia y equilibrio

estn presentes al realizar las vinculaciones.

DINMICA DE LA MATRIZ
(Organizacin) (Contexto Social)
E
FORTALEZAS OPORTUNIDADES S
O
B T
F4. Capacidad de la R
poblacin para disear y O6:Presencia de la J
cooperacin tcnica y E A
ejecutar proyectos
concertados. financiera internacional. T T
I
V G
DEBILIDADES AMENAZAS I
O
S C
D15: Limitada capacidad A2:Poltica social de corte O
para resolver conflictos asistencialista de S
al interior de las algunos organismos del
Organizaciones Estado.
Sociales.

MATRIZ FODA Y PREGUNTAS GUA PARA IDENTIFICAR EL
CRUCE Y PRODUCIR LOS OBJETIVOS ESTRATGICOS
OPORTUNIDADES AMENAZAS
F
O
R EN QU MEDIDA ESTA EN QU MEDIDA ESTA FORTALEZA NOS
T FORTALEZA NOS PERMITE PERMITE DEFENDERNOS FRENTE A
A
L
APROVECHAR AL MXIMO LA DICHA AMENAZA?
E OPORTUNIDAD QUE SE NOS
Z PRESENTA?
A
S
ATACAR DEFENDER
D
E
B EN QUE MEDIDA ESTA DEBILIDAD EN QU MEDIDA ESTA DEBILIDAD NO
I NO NOS PERMITE APROVECHAR NOS PERMITE
L
I
DICHA OPORTUNIDAD? ENFRENTAR DICHA AMENAZA?
D
A
D MOVILIZAR
E REFORZAR
S

PERTINENCIA
Que exista entre las ideas fuerza del microambiente y
macroambiente un grado de similitud temtica en la cual
se evidencie que efectivamente esas fortalezas o esas
debilidades tienen una relacin de dependencia y
condicionamiento con las oportunidades y amenazas.
EQUILIBRIO
Que exista entre las ideas fuerza del microambiente y
macroambiente un sentido de las proporciones en la cual
efectivamente no hayan demasiadas diferencias e
inconsistencias que generen un desbalance poco factible e
incontrolable entre las fortalezas y debilidades que tiene la
organizacin o entidad con respecto a las oportunidades y
amenazas del entorno social.

EJEMPLO
Primera vinculacin: Fortalezas con Oportunidades
Primer Objetivo Estratgico: (F1, F5, F6-O2, O4 )
F1. Gobierno local comprometido con la ejecucin de proyectos y planes de

desarrollo.
F5. Las organizaciones sociales congregan a la mayora de la poblacin.
F6. Participacin permanente de los pobladores en trabajos comunales.
O2. Existencia del presupuesto participativo como eje del desarrollo.
O4. Transferencia de programas sociales a los gobiernos locales.
OBJETIVO ESTRATGICO 1:
A fines del 2010 se habr consolidado un programa de construccin y
mejoramiento de infraestructura en salud y educacin en cada uno de los
distritos de la Cuenca..

EJEMPLO
Segunda vinculacin: Fortalezas con Amenazas
Segundo Objetivo Estratgico: (F1, F2, F4,F8-A3, A9 )
F1. Gobierno local comprometido con la ejecucin de proyectos y planes de
desarrollo.
F2. Capacidad e inters para la concertacin en la gestin de proyectos distritales.
F4. Predisposicin de la poblacin hacia la ejecucin de proyectos que se
implementan.
F8. Iniciativas microempresariales en la poblacin.
A3. Centralismo econmico y financiero en el mbito regional y provincial.
A9. Ausencia de la inversin privada en el distrito
Para el 2007 se cuenta con una produccin agropecuaria diversificada y de

calidad que permite incrementar los ingresos de los distritos

EJEMPLO
Tercera vinculacin: Debilidades con Oportunidades
Tercer Objetivo Estratgico: (D1, D7, D6-O7, O8, O11 )

D1. Dbil coordinacin entre los gobiernos locales.
D7. Infraestructura carretera insuficiente.
D6. Algunas comunidades no cuentan con el servicio de agua, desage, luz y
telefona, e Internet.
O7. Existencia de espacios de integracin en la Cuenca del ro Maran (Lonya
Grande).
O8. Presencia del corredor econmico de Cajamarca.
O11. Compartimos las mismas posibilidades de desarrollo todos los distritos de
Llaucano.
A principios de 2008 la Cuenca del Llaucano cuenta con un sistema

comunicacin vial y virtual que la integra a las principales provincias
comercializadoras de productos agropecuarios de la zona.

EJEMPLO
Cuarta vinculacin: Debilidades con Amenazas
Cuarto Objetivo Estratgico: (D11, D12, D13 A6, A9)
D11. Campesinos sin insercin en el mercado.

D12. Los agricultores no son sujetos de crdito.
D13. Limitado poder adquisitivo de la poblacin.
A6. Poca coordinacin entre las autoridades de los distritos de la cuenca
A9. Ausencia de la inversin privada en la Cuenca.
Se habr fortalecido y dinamizado una Asociacin de Productores Agropecuario
interdistritales para el 2008.

ELABORACIN DE LAS ESTRATEGIAS Y
TACTICAS DE CADA OBJETIVO
ESTRATEGICO

Construccin de
Es un concepto multidimensional que abarca la

totalidad de las acciones de una organizacin y
ESTRATEGIA les da un sentido de unidad, direccin y
propsito.
Los principios tradicionales de la estrategia dependen del sentido

comn (intuicin) y se vinculan a tres preceptos generales:
- La adaptacin de los medios a los fines o viceversa.
- La libertad de accin.
- La economa de fuerzas (poder por informacin
y manejo de recursos).

CRITERIOS PARA EL DISEO DE LAS ESTRATEGIAS
La visin de nuestra organizacin.
Las tendencias principales que hemos encontrado en los actores del
entorno social.
Los objetivos estratgicos elaborados (incluir el anlisis realizado de las
vinculaciones).
Las potencialidades que tenga nuestra institucin o sector (la misin).
Se debe elaborar un conjunto de estrategias por cada objetivo estratgico
definido.
PREGUNTA ORIENTADORA:
Qu se requiere para poder cumplir con los objetivos estratgicos
planteados?
Ejemplos:
Gestionar proyectos ante la cooperacin internacional.
Crear nuevos productos y/o servicios que satisfagan los requerimientos de nuestros
beneficiarios.

Construccin de
Medios o acciones especficas que sealan la manera para
cumplir con las estrategias definidas. Solo se definen a nivel del
planeamiento estratgico, distinguindose del resto de
actividades por su proyeccin temporal y eficacia .
Es por esa razn que al nivel estratgico preferimos hablar de

tcticas, dada la naturaleza de los cambios que se aspira
conseguir a travs de su puesta en prctica.
TCTICAS
La pregunta orientadora para la elaboracin de tcticas es:
Cmo puedo lograr el cumplimiento de las estrategias?
Metodolgicamente se debe elaborar un conjunto de tcticas para cada
estrategia.
Es casi seguro que una tctica no ser suficiente para que una
estrategia se materialice, as como no es suficiente una estrategia para
que un objetivo se cumpla.
Ejemplo:
Conformacin de una comisin multidisciplinaria .
Elaborar el Plan de Accin de Cooperacin Tcnica.

EJEMPLO
A principios de 2008 la Cuenca del Llaucano cuenta con un sistema

comunicacin vial y virtual que la integra a las principales provincias
comercializadoras de productos agropecuarios de la zona.
Estrategia 3.1:
Construir y/o mejorar el estado de nuestras carreteras interdistritales.
Tcticas:
Gestionar el estudio topogrfico de prefactibilidad a travs de las ONGs e inversin privada que
opera en la cuenca.
Afirmar el tramo de carretera que nos conecta con nuestros principales vecinos comerciales.
Estrategia 3.2:
Gestionar la conexin de los distritos de la cuenca al Internet satelital.
Tcticas:
Elevar la propuesta a la Mesa de concertacin instalada encada uno de los distritos.
Gestionar la compra de los platos satelitales con apoyo de las comunidad campesinas y las
asociaciones de productores existentes en cada distrito.
Establecer acuerdos de cooperacin y uso de Internet entre el municipio, los Centros Educativos y
las comunidades campesinas y las organizaciones de base de cada uno de los distritos de la
Cuenca.

Construccin de
Son los logros cuantificables al final de un proceso usando los

criterios de cantidad, calidad y tiempo.
RESULTADOS DE
La exigencia de considerar resultados de impacto para cada objetivo
IMPACTO estratgico se fundamenta en la necesidad de explicar qu cosas
queremos lograr especficamente con los procesos de cambio
enunciados en ellos.
Proceso para su elaboracin:

CUANTIFICAR: definir en qu cantidad porcentual o nominal vamos a cambiar o modificar determinada realidad
CALIDAD: establece especficamente el parmetro o marco de referencia para indicar lo que se mejorar de la
realidad en la que vamos a intervenir teniendo en cuenta los objetivos propuestos.
TIEMPO: especifica el horizonte temporal en el cual se alcanzarn los resultados. Se pueden expresar en aos y
meses.
Ejemplo:
A fines del 2007, se han duplicado nuestras carreteras.
A fines del 2006 contamos con la conexin a Internet satelital.
A fines del 2007, habremos incrementado nuestro flujo comercial agropecuario por va terrestre en
30%.

Construccin de
Son medidas especficas (unidad de medida) que sealan la

informacin que debe ser recogida para conocer el progreso o
INDICADORES avance alcanzado en el cumplimiento de los resultados de
impacto propuestos por cada objetivo estratgico.
Se formulan por cada resultado de impacto.

Proceso de Formulacin de Resultados de Impactos e Indicadores
Identificar en esos niveles Ejemplo de Objetivo Estratgico:

las ideas fuerza o A principios de 2008 la Cuenca del
OBJETIVOS variables que aluden al Llaucano cuenta con un sistema
comunicacin vial y virtual que la integra a
ESTRATEGICOS cambio y que servirn para las principales provincias
la elaboracin de los comercializadoras de productos
resultados de impacto agropecuarios de la zona.
Definir las ideas fuerza Ejemplo Resultado de

o variables que aluden Impacto:
RESULTADOS al cambio y que servirn A fines del 2006 contamos con la
DE IMPACTO para la formulacin de conexin a Internet satelital
los indicadores
Ejemplo de indicadores:
Definir la idea fuerza del
Resultado e identificar cual es la No. de usuarios del servicio
informacin necesaria para su de internet en los distritos de
la Cuenca.
INDICADORES medicin No. de platos satelitales
operando.
Qu informacin se necesita
No. y tipo de autorizacin
para saber si se est para la instalacin y uso de
alcanzando el resultado? internet.

Para recordar...
Es importante no confundir los conceptos de objetivos, resultados e

indicadores, es por ello que debemos considerar que:
Los Objetivos aluden al cambio que se espera lograr
Los Resultados son los productos deseados en trminos de

cantidad, calidad y tiempo (metas)
Los Indicadores son medidas especficas que sealan,

indican qu informacin se requiere para conocer el avance o
progreso alcanzado en los resultados y por ende en la
consecusin de los objetivos.

PLAN PROGRAMTICO

ElSML es una herramienta basada
en resultados para la
conceptualizacin, diseo,
ejecucin, seguimiento y
evaluacin de proyectos. Sirve
para estructurar el proceso de
planificacin de proyectos y
comunicar informacin esencial
sobre el proyecto a los
involucrados de forma eficiente
en un formato fcil de leer.
Es un instrumento de gestin de proyectos.
Permite fortalecer la preparacin y la
ejecucin de proyectos.
Resume los principales resultados de la
preparacin del proyecto.
Sirve de base para la programacin de la
ejecucin.
Facilita el seguimiento y la evaluacin de
resultados.

MARCO LOGICO: Matriz 4 x 4
Nivel de Medios de
Indicadores Supuestos
Objetivo Verificacin
Fin
Propsito
Componente
Acciones

Contribuye al: FIN
S se logra el Como
PROPSITO consecuencia
se logra el:
Como S se logra el
consecuencia RESULTADO
se logra el:
S se logra la
ACTIVIDAD
NIVELES DE OBJETIVOS
Nivel de Medio de
Fin Sostenibilidad
Propsito
Componente
s
Acciones

Niveles de Objetivos: Propsito
Nivel de Medio de
Fin Sostenibilidad
Propsito
Componentes
Acciones

Definicin Conceptual
Es el RESULTADO que segura la

solucin del problema.
PROPSITO Es, por tanto, el OBJETIVO
CENTRAL del Proyecto.

Definicin Operacional
Efecto directo
Es el resultado de usar los

productos (componentes)
que entrega el proyecto
PROPSITO durante su ejecucin.
Satisfaccin de uso
Se expresa por el efecto
directo de la operacin de
los componentes, o por la
satisfaccin del consumo
(bien o servicio) por los
beneficiarios.
Componentes
Situacin Situacin
Inicial PROYECTO
Objetivo
PROBLEMA PROBLEMA RESUELTO
Sistema de transporte Sistema de transporte

pblico ineficiente pblico eficiente
PROBLEMA PROPSITO
Niveles de Objetivos: FIN
Nivel de Medio de
Fin Sostenibilidad
Propsito
Componentes
Acciones

FIN
Es el IMPACTO
esperado, o
efecto derivado
del PROPSITO
del Proyecto.
PROPSITO
Son los objetivos superiores a
cuyo logro contribuye el
PROPSITO.
FIN Se reflejan en el Programa,
Sistema o Sector que
comprende al Proyecto, o en el
Entorno de ste.
Generalmente, el perodo de
maduracin de los FINES es
mayor que el de PROPSITO.
Se realizan en el mediano y largo
PROPSITO
plazo.

Niveles de Objetivos: COMPONENTES
Nivel de Medio de
Fin Sostenibilidad
Propsito
Componentes
Acciones

Son los PRODUCTOS resultantes
de la EJECUCIN del Proyecto.
Es lo que entrega la gerencia de
proyecto durante y/o al trmino
de la ejecucin.
Los COMPONENTES constituyen
la CAPACIDAD INSTALADA del
Proyecto y generalmente se
expresan en:
COMPONENTES Obras construidas.
Equipos instalados.
Capacidad institucional
desarrollada.
Comunidad educada y/u
organizada.
Los COMPONENTES son
PROPSITO necesarios para asegurar,
mediante su uso, la
realizacin del PROPSITO
del Proyecto de Inversin.
COMPONENTES

Niveles de Objetivos: ACCIONES
Nivel de Medio de
Fines Sostenibilidad
Propsito
Componentes
Acciones

COMPONENTES
Las ACCIONES son 1 2
las tareas o
actividades que
deben ser realizadas
para completar los
COMPONENTES.
ACTIVIDADES ACTIVIDADES
DEL COMPONENTE 1 DEL COMPONENTE 2
En el ML no es necesario que las acciones se
detallen o desagreguen demasiado.
Es suficiente con que se identifiquen en el nivel
de macroactividades, indicando a qu
componente pertenecen.
La desagregacin en subactividades y tareas
detalladas se establecer en los cronogramas o
redes que se diagramarn para programacin y
control con base en la informacin del ML.
1 2
1.1 1.2 2.1 2.2

MARCO LGICO: LA LGICA DEL MARCO
IMPACTOS
FINES
SUPERIORES
EFECTOS
PROPSITO
DIRECTOS
PRODUCTOS COMPONENTES
ACCIONES

SIGNIFICADO DE NIVELES DE OBJETIVOS
LOS IMPACTOS DEL PROYECTO EN EL SECTOR,
EN EL ENTORNO O EN UN SISTEMA SUPERIOR.
FINES SON LA CONTRIBUCIN DE DESARROLLO
DEL PROYECTO
EFECTO DIRECTO U OBJETIVO CENTRAL DEL

PROPSITO PROYECTO, EL QUE RESUELVE EL PROBLEMA.
ES EL RESULTADO DE UTILIZAR LOS
COMPONENTES DEL PROYECTO
COMPONENTES LOS PRODUCTOS QUE ENTREGA

LA GERENCIA DE EJECUCIN DEL PROYECTO
CMO SE PRODUCIRN LOS COMPONENTES.

EL CONJUNTO DE TAREAS O ACCIONES QUE
ACCIONES DEBE REALIZAR LA GERENCIA DE PROYECTO
PARA ENTREGAR CADA COMPONENTE

INDICADORES
Nivel de Medios de
Fin
Propsito
Componentes
Acciones

Cada nivel de objetivo se identifica y se describe como una
situacin esperada, o como un resultado que se desea lograr con
el proyecto.
Si el resultado est expresado en trminos vagos, no podremos
saber si el proyecto est avanzando en la direccin y en la
intensidad deseada.
Por ello, es necesario que cada nivel de objetivo se exprese con
claridad y concrecin y se apoye en INDICADORES que permitan:
1. Darle un valor al resultado que se esperar lograr con
el proyecto (meta), y
2. Medir los logros de avance y los resultados obtenidos
al trmino de los plazos establecidos.
La confrontacin de 2 vs. 1 le permite a la gerencia conocer el
rumbo y la intensidad efectiva del proyecto durante sus fases de
ejecucin y operacin.

Seguimiento y Evaluacin del Proyecto
CALIDAD CANTIDAD CRONOLOGA COSTO
Tablero de Control = C4
Los INDICADORES que apoyan un buen seguimiento
gerencial y una buena evaluacin de resultados son los
que se expresan en trminos de C4.
En el ML los tres INDICADORES DE RESULTADOS, o
sea, los TRES SUPERIORES (FIN, PROPSITO y
COMPONENTE) se expresan en C3:
Cantidad.
Calidad.
Cronologa (tiempo).
El Costo se expresa en los indicadores de las
ACTIVIDADES O ACCIONES.

Son la expresin de medida de los niveles de objetivos:
Ejemplo:
PROPSITO: Aumentada la eficiencia del sistema
de transporte pblico en Pueblo Lento
INDICADOR: % de reduccin en el tiempo medio de
desplazamiento de los pasajeros en cada ao de
avance del proyecto
En la Fase de Formulacin, cada INDICADOR debe
expresarse con sus correspondientes METAS:
INDICADOR-META: Al final del cuarto ao el
tiempo medio de desplazamiento de los usuarios del
sistema de transporte pblico ha disminuido en un
58%, pasando de 120 a 50 minutos

MEDIOS DE VERIFICACIN
Nivel de Medios de
Fin
Propsito
Componente
Acciones

MEDIOS DE VERIFICACIN
Son la base del sistema de informacin para el

seguimiento y la evaluacin del proyecto.
En los medios de verificacin se establece
dnde se conseguir, y con qu frecuencia, la
informacin que proveer los datos para
actualizar los indicadores y confrontarlos con
las metas de la lnea de base.
Son internos o externos al proyecto.

SUPUESTOS
Nivel de Medios de
Fin
Propsito
Componentes
Acciones

Factores externos que estn fuera de la
gobernabilidad de la gerencia y cuya ocurrencia es
necesaria para asegurar el cumplimiento de objetivos
del proyecto.
Supuestos en cada nivel:
De Actividad a Componente.
De Componente a Propsito.
De Propsito a Fin.
De Sostenibilidad.
Lossupuestos deben ser monitoreados y gestionados
por la gerencia.

Condiciones Necesarias
Contribucin encadenada de objetivos
(Zigzag)
Concepto Indicador Verificacin Supuesto
Fin
enton
ces
si Propsito Supuesto
ms
enton
ces
si Componente
ms Supuesto
enton
ces
si Actividad
ms Supuesto

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CURSO:

Ing. CARLOS CACHI RAMIREZ

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Planificacin Ejecucin del plan

Evaluacin del plan

Ing. CARLOS CACHI RAMIREZ

El Planeamiento Estratgico se viene

Ing. CARLOS CACHI RAMIREZ

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LO QUE NOS MUEVE

Ing. CARLOS CACHI RAMIREZ

LAS NORMAS QUE NOS GOBIERNAN.

Ing. CARLOS CACHI RAMIREZ

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LA MISIN que le otorgan un sentido a nuestro trabajo, pero a diferencia

Puede ser construida tomando en cuenta las siguientes preguntas:

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Pasos para la Identificacin de F.O.D.A.

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O1. El proceso de descentralizacin y regionalizacin

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Identificadas las prioridades para cada cuadrante de la

La tendencia a seguir es vincular las fortalezas del sector

Es necesario que los criterios de pertinencia y equilibrio

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