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Mercedes Vsquez
C.I N 05.274.183
4
DECLARACIN DE AUTORA
Alexander S Gonzalez
C.I. N 9.616.607
5
DEDICATORIA
v
AGRADECIMIENTO
Gracias.
Alexander
vi
NDICE GENERAL
pp.
vi
LISTA DE CUADROS ix
LISTA DE GRFICOS x
RESUMEN xi
INTRODUCCIN 1
CAPTULO
I EL PROBLEMA 3
Planteamiento del Problema 3
Objetivos de la Investigacin 9
Justificacin 10
Limitaciones 10
II MARCO TERICO 12
Antecedentes Histrico 12
Antecedentes de la Investigacin 13
Bases Tericas 17
Servicio de Polica Venezolano 18
Uso Progresivo de la Fuerza Policial Venezolana 26
Desempeo Policial 30
Derechos Humanos 35
Vctimas 44
Victimizacin 48
La Proteccin a la Vctima del Delito en la
Legislacin Penal Venezolana 50
Ciudadano 51
Sustentacin Legal 52
Jurisprudenciales 63
Sistema de Variables 67
vii
pp.
V CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones 96
Recomendaciones 98
REFERENCIAS 100
ANEXOS 109
A: Instrumento aplicado 110
B: Formato de validacin 114
88
88
LISTA DE CUADROS
CUADRO pp.
1. Operacionalizacin de Variables 68
2. Opinin de los funcionarios policiales en relacin con la
dimensin: Uso progresivo de la Fuerza del Cuerpo de Polica
del estado Lara. Indicadores: Servicio de polica, cultura
policial, funcin de los cuerpos policiales, normas generales
de la actuacin policial, escala del uso progresivo
y diferenciado de la fuerza y desempeo policial. 78
3. Opinin de los funcionarios policiales en relacin con la
dimensin: Derechos Humanos. Indicadores:
Vulnerabilidad, violacin de los derechos humanos, abuso del
poder pblico, desviacin del poder, derechos
fundamentales 84
4. Opinin de los funcionarios policiales en relacin con la
dimensin: Victimizacin del ciudadano. Indicadores:
Vctimas, tipos de vctimas y proteccin a la vctima 90
9
LISTA DE GRFICOS
GRFICO pp.
1
0
UNIVERSIDAD YACAMB VICERRECTORADO DE
INVESTIGACIN Y POSTGRADO INSTITUTO DE
INVESTIGACIN Y POSTGRADO
RESUMEN
1
1
INTRODUCCION
1
Por lo anteriormente planteado, nace el inters de realizar el estudio para
Analizar el Uso Progresivo de la Fuerza Desplegada por los
Funcionarios Adscrito al Cuerpo de Polica del Estado Lara y la Victimizacin
del Ciudadano en el Municipio Iribarren durante el lapso 2013 al 2014, por lo
cual, la investigacin planteada est estructurada por captulos y los mismos,
estn constituido de la siguiente forma:
El Captulo I se encuentra integrado por el planteamiento del problema,
objetivos, justificacin y limitacin. Capitulo II involucra Marco Referencial
estructurado por los antecedentes de la investigacin, bases tericas,
sustentacin legal y sistema de variables. Continuando, el Captulo III
comprende el marco metodolgico que contiene los aspectos relacionados con
la naturaleza de la investigacin, poblacin y muestra, tcnicas e instrumentos
de recoleccin de datos, tcnicas de anlisis e interpretacin de datos,
validacin del instrumento y confiabilidad del instrumento.
As mismo, el Captulo IV contiene el anlisis de los resultados obtenido
de la aplicacin de los instrumento, mediante estudios estadsticos; el Captulo
V, a su vez recoge las conclusiones alcanzada en la investigacin y emite
recomendaciones con el fin de minimizar la victimizacin del ciudadano por el
uso progresivo de la fuerza desplegada por los funcionarios policiales.
Finalmente, se presentan en el contexto de la investigacin las
Referencias utilizadas y los anexos.
2
CAPTULO I
PROBLEMA
3
En lneas generales, es necesario exaltar que los cuerpos de polica del
pas y en particular, la polica del Estado Lara ha sido seriamente afectado
por este fenmeno. Desde esta perspectiva, es necesario conceptualizar el
vocablo Cuerpo de Polica como institucin policial para la comprensin del
fenmeno en estudio. As pues, la institucin policial es un organismo de
seguridad del Estado que ejecutan sus funciones por la autoridad delegada
por el poder del Estado, para el mantenimiento del orden interno y el
cumplimiento de las leyes.
No obstante para generar este proceso, es necesario que exista
apertura y autocrtica por parte de las autoridades; como tambin una poltica
pblica de mayor profundidad e inters por el bien pblico. Tomando en
consideracin que la funcin de los cuerpos de policas se enmarcan en el
servicio de seguridad del Estado orientando sus actuaciones como servidor
pblico, los cuales estn regulado por los rganos de control interno y
externamente por las comunidades beneficiarias quienes perciben la funcin
policial y valoran su desempeo.
De igual manera, la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo
de Polica Nacional Bolivariana que en lo sucesivo se anuncia como
LOSPCPNB (2008) en concordancia con la Ley del Estatuto de la Funcin
Policial que se destaca como LEFP (2009), conceden a los rganos de
control policial, regular la conducta policial mediante el reentrenamiento a sus
funcionarios en procura del fortalecimiento de los valores humanistas,
apoyados en las correcciones mediante la asistencia voluntaria o asistencia
obligatoria, segn sea el caso. As mismo, la destitucin como medida extrema
para regular faltas graves en actuaciones policiales.
En sntesis, los cuerpos policiales del pas, al igual que las otras
instituciones del sistema de administracin de justicia, tienen obligaciones
claras y precisas en materia de atencin a las vctimas del delito o abuso del
poder. Estas obligaciones estn establecidas en la LOSPCPNB (ob. cit), la
4
LEFP (ob. cit.) y el Cdigo Orgnico Procesal Penal (2012), en concordancia
con el marco constitucional.
Ahora bien, la seguridad ciudadana es una labor que corresponde al
Estado como garante de los derechos constitucionales, permitiendo alcanzar
la convivencia pacfica entre todos los ciudadanos, erradicando la violencia, es
decir, es una situacin social, donde impera la sensacin de confianza,
concebida como la ausencia de riesgos, daos fsicos y psicolgicos.
En este sentido, el concepto de seguridad ciudadana se halla consagrado
en el artculo 55 de la Carta Magna, el cual consagra el derecho de proteccin
que tiene el pueblo venezolano frente a todas las situaciones de amenaza,
vulnerabilidad y riesgo, tanto de su integridad fsica como de sus
propiedades; tambin, incluye el disfrute de las garantas y los derechos
constitucionales.
Sobre la base de las ideas expuestas, en materia de seguridad ciudadana
el Estado desarrolla un nuevo modelo policial, mediante un marco jurdico
institucional y de gestin que permita concebir la polica como una institucin
pblica, de funcin indelegable, civil, que opera dentro del marco
Constitucional de la Repblica Bolivariana de Venezuela, los tratados y
principios internacionales sobre la proteccin de los Derechos Humanos,
orientado por los principios de permanencia, eficacia, universalidad,
democracia y participacin.
En esta perspectiva, en sentido contrario la inseguridad ciudadana, se
evidencia cuando se vincula sentimiento de vulnerabilidad ante la posibilidad
de ser vctima de un acto delincuencial. Desde este matiz, es necesario
precisar el concepto de vctima, que al respecto Ossorio, (2002) la describe
como: la persona que sufre violencia injusta en s o en sus derechos (p.
1018). Del anlisis precedente, se considerada victima al sujeto pasivo objeto
de la vulneracin los derechos fundamentales tutelados por la ley.
Por lo tanto, en este estudio se analiza al ciudadano como sujeto de
derecho y por ser el beneficiario de la labor prestada por el servicio de
5
polica, como garante de la seguridad ciudadana y la paz social. Por lo cual,
resulta contradictorio cuando estos mismos servidores pblicos son quienes
ejecutan actos contrarios y convierten a los beneficiarios de su labor en
vctimas.
De acuerdo con este enfoque, es prudente conceptualizar el trmino
ciudadano para lograr una apropiada comprensin del objeto de estudio de la
investigacin. En referencia Ossorio, (ob. cit.) define ciudadano como:
Quien disfruta de los derechos de ciudadana (p.179). Es decir, es el
sujeto, parte de la colectividad social, que acta en la formacin del gobierno,
que participa en la sancin de la Constitucin y las leyes por medio de sus
representantes, est facultado para controlar el desempeo de las funciones
pblicas y asume una parte de la responsabilidad que incumbe al pueblo
como titular de la soberana, y que no sea vctima del poder del Estado.
El ciudadano vctima de la actuacin de los rganos de seguridad del
Estado que segn Cruz, (1999) determina la victimizacin como: el acto en
el cual una persona es objeto del uso de la fuerza, produciendo un dao
fsico o psicolgico. (p. 4). De lo cual se desprende, la victimizacin es aquella
conducta lesiva que vulnera los derechos fundamentales, la cual trae consigo
una consecuencia. En ellas puede haber o no una conducta delictiva.
Por consiguiente, al vincular esta percepcin con el concepto de los
derechos humanos, se desglosa que los derechos humanos, son derecho
propio inherente a las personas que han estado presentes como derecho
natural, del cual florece los derechos individuales, que son protegidos por la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (2009), los convenios
y tratados internacionales suscritos por la Repblica.
Por lo tanto, la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de
la Organizacin de las Naciones Unidas de 1948, as como la constitucin,
han convertido a la persona en sujeto titular de derechos universales, frente
al ciudadano, que circunscriba los derechos a una relacin del Estado con
6
sus individuos. La tendencia supranacional del presente, as como la exigencia
de la dignidad e igualdad de todos los hombres que garantiza no slo sus
derechos individuales, sino tambin los de naturaleza econmica y social,
determinan la necesidad de sustituir los derechos de ciudadana por los
derechos de la personalidad.
De tal manera, lvarez, (2005) afirma que los derechos humanos son:
7
el grupo, si es necesario mediante intervenciones coercitivas que
aluden al uso de la fuerza. (p, 17).
8
Ser importante explicar las causas de victimizacin por mala
implementacin en el uso progresivo de la fuerza por parte de los
funcionarios adscritos al Cuerpo de Polica del estado Lara, Municipio Iribarren
para lograr la concientizacin del servidor pblico?
El contexto esgrimido en la investigacin, condujo la formulacin de las
interrogantes que orientan el estudio y a su vez, conlleva al investigador a
plantearse la siguiente Hiptesis en la investigacin: El uso progresivo y
diferenciado de la fuerza policial requiere de un proceso de socializacin
para minimizar la victimizacin del ciudadano
Objetivos de la Investigacin
Objetivo General
Objetivos Especficos
9
Cuerpo de Polica del estado Lara, Municipio Iribarren para la concientizacin
del servidor pblico.
Justificacin
10
Limitaciones
11
CAPTULO II MARCO
TERICO Antecedentes
Histricos
12
Por ltimo considero, el III Congreso Internacional de Polica y Seguridad
Ciudadana (2007) centrado en el Nuevo Modelo Policial del Siglo XXI,
donde se hace referencia a la transformacin del perfil del funcionario policial
del nuevo milenio bajo un enfoque humanista, estableciendo las normas que
regirn la conducta de estos servidores pblicos.
Para concluir, del anlisis precedente se evidencia la pertinencia en materia
de derechos humanos, por lo cual, existe una vinculacin con la investigacin
sobre el uso progresivo de la fuerza de los funcionarios adscritos al
Cuerpo de Polica del estado Lara y la victimizacin del ciudadano en el
Municipio Iribarren durante el lapso 2013 al 2014.
Antecedentes de la Investigacin
13
En resumen, la metodologa se enmarca en el fenmeno de
constitucionalizacin del derecho de polica, bajo el estudio desde un punto
de vista interno para referirse a la estructura normativo; un punto de vista
politolgico para el anlisis y fenmenos actuales; un punto de vista
filosfico, que remite a los presupuestos valorativos, morales y axiolgicos
del fenmeno constitucional. Donde, el estudio da aporte a la teorizacin
desde la interseccin de la esfera Jurdico-Normativa, la esfera Poltico-
Histrica, y la Esfera Filosfico-Conceptual.
Finalmente, sta investigacin enuncia la constitucionalizacin del
derecho de polica, en dos vas la primera, como lmite a la restriccin de
derechos individuales, y la segunda, como promocin de derechos
colectivos. Por tal motivo, da soporte terico al estudio del uso de la fuerza
policial como garante de los derechos humanos en el marco constitucional.
Asimismo, se analiz la investigacin de Fernndez (2010) quien efectu
un estudio apoyado en una investigacin documental, fundamentada en la
recopilacin y estudio de criterios doctrinales, en el cual, se retoma el
pensamiento crtico de los autores nacionales y extranjeros en temas de
inters como polticas criminales, derecho penal y la seguridad ciudadana.
Sobre la base de lo antes expuesto, el objetivo general de esta investigacin
es analizar la seguridad ciudadana a partir del reconocimiento de derechos y
garantas que se le brinda a la vctima en el proceso penal.
En sntesis, este estudio busca resguardar los derechos de las vctimas e
intervinientes del proceso penal, otorgando un papel protagnico a la vctima
que le permite participar de manera activa en el proceso, y acceder a
medidas que resguarden sus derechos, garantas e integridad fsica. Del
anlisis precedente se desprende, que el derecho a la seguridad ciudadana es
un pilar fundamental para el desarrollo pleno de la Democracia, y es el Estado,
el garante de brindar a sus habitantes un libre ejercicio de todos sus derechos
consagrados en la constitucin.
14
En consecuencia, la seguridad ciudadana es el derecho de cada persona,
que se traduce en la proteccin ante actos que atentan contra sus derechos
individuales y colectivos. De lo cual se desprende, la investigacin citada
tiene notabilidad con el estudio propuesto por el investigador, por
consiguiente tiene congruencia con el objeto de estudio.
El siguiente punto trata de dar soporte a la investigacin objeto de
artculo, mediante la seleccin tres (03) estudios de investigacin descritos
como trabajo especial de grado en maestra. De acuerdo a sus temticas, se
enmarcan en las reas de proteccin personal de las vctimas y derechos de
las vctimas en el proceso penal venezolano.
Con respecto a los antecedentes de investigacin nacional, se trae a
colacin el trabajo realizado por Olivo y Rojas (2009), con el propsito
fundamental de analizar la victimizacin de la vctima en el proceso penal,
donde centr su estudio en la victima desde un punto de vista amplio, el
tratamiento legal que se le da a esta figura en el proceso penal y la forma como
es victimizada la vctima en la actuacin. En este sentido, el investigador
enmarca su objetivo principal, en analizar la victimizacin en el proceso penal.
Es de resaltar que en la investigacin se plantea, la victimizacin de la
vctima en el proceso penal y se enmarca en un estudio tipo documental con
diseo bibliogrfico, y luego describirlos, sometido a anlisis seleccionando
una serie de cuestionarios, permitiendo brindar una aproximacin a la
realidad para la comprensin.
Se concluye, que el problema viene dado por la falta de sensibilizacin en
el Ministerio Publico como en los rganos de investigacin penal, al momento
que por un hecho delictivo se requiera la atencin de la vctima. As mismo,
la falta de personal capacitado nico y exclusivamente para la recepcin de
denuncias en los distintos rganos receptores conlleva a una victimizacin. Por
lo cual, la investigacin se vincula con el estudio del Uso Progresivo de
15
la Fuerza de los Funcionarios Adscritos al Cuerpo de Polica del Estado Lara
y la victimizacin del ciudadano en el Municipio Iribarren.
En el mbito nacional, se muestra el trabajo realizado por Garca (2009),
siendo el objetivo general de esta investigacin, el analizar de manera
descriptiva las formas de proteccin personal de las vctimas de delitos de
accin pblica, dentro del proceso penal venezolano con la finalidad de
establecer la participacin del Estado en el cumplimiento del derecho de
asistencia. El propsito del estudio, es sealar los aspectos bsicos de los
derechos de las vctimas establecidas en la Constitucin y dems leyes, as
como la importancia que tienen los derechos humanos de las vctimas.
A manera de colofn, el diseo de la investigacin presentado es
precisamente de tipo no experimental transaccional descriptiva, puesto que
se pueden analizar los derechos de las vctimas de delitos de accin pblica
en el proceso penal venezolano, particularmente lo referente a su proteccin
personal.
En conclusin, los resultados revelan los aspectos bsicos del derecho de
la vctima establecida en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y dems leyes. Por consiguiente, la investigacin tiene pertinencia
con el uso progresivo de la fuerza de los funcionarios adscritos al Cuerpo de
Polica del Estado Lara y la victimizacin del Ciudadano.
Finalmente en el marco referencial, se presenta el estudio realizado por
Villanueva, A (2007), quien realiz una investigacin dirigida al anlisis a los
derechos de vctimas e imputados durante la fase preparatoria del proceso
penal venezolano. Enmarcado en una investigacin documental mediante la
tcnicas de interpretacin jurdica.
En relacin al objetivo general de la investigacin, se analiz los derechos
de las vctimas y de los imputados durante la fase preparatoria del proceso
penal venezolano con especial nfasis en las atribuciones conferidas al
Ministerio Pblico y el Cuerpo de Investigacin, Cientfica Penales y
Criminalsticas para la proteccin de los mismos.
16
Adems, la investigacin esgrimida se circunscribe en un estudio de tipo
descriptivo, donde elaboro caracterizaciones y conceptualizaciones
importantes sobre eventos de la realidad observable. As mismo, se sustent
el estudio en una investigacin de tipo documental apoyado en el mtodo de
observacin documental y las tcnicas de interpretacin jurdica.
Del anlisis se desprende, que aun cuando existe una normativa que regula
los derechos de las partes en nuestro proceso penal, tambin existen
violaciones a los derechos humanos durante la fase preparatoria, siendo
necesario un control efectivo en esa etapa del proceso penal, y la
implementacin de mecanismos de apoyo y proteccin a las vctimas.
Bases Tericas
17
El servicio de polica, se enmarca en el nuevo modelo policial que se origin
a travs de un estudio realizado por la Comisin Nacional para la Reforma
Policial CONAREPOL, (2006) a travs de la consulta nacional sobre la reforma
policial venezolana, la cual fue instalada mediante resolucin ministerial.
En este contexto, los cuerpos de polica en Venezuela se encuadran bajo
la modalidad de un servicio pblico policial orientado en la construccin de la
cultura de seguridad ciudadana y la convivencia pacfica, mediante la
integracin con la comunidad como beneficiario del servicio prestado bajo
una concepcin humanista en torno a sus actuaciones.
Al respecto Daz, Mario y Zamora (2010), en su tesis de maestra titulada
Polica Nacional, definen a la polica como:
18
Asimismo, La Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica
Nacional (ob. cit.) en su artculo 03, define el servicio de polica como:
19
Para concluir, los Cuerpos de Policas son rganos o entes de seguridad
ciudadana encargados de ejercer el servicio de polica en su espacio
territorial y mbito de competencia, primordialmente orientados hacia
actividades preventivas y control del delito, con estricta sujecin a los principios
y lineamientos establecidos en la ley, reglamentos y directrices del rgano
Rector.
20
haciendo uso progresivo y diferenciado de la fuerza policial cuando sea
necesario, segn los niveles de resistencia del ciudadano o ciudadana y
ajustados a los principios de legalidad. Adems, los funcionarios utilizarn el
arma de fuego slo en circunstancias extremas, como reaccin al ejercicio de
una fuerza letal para la defensa de su persona o de los terceros, atendiendo
los principios de necesidad, oportunidad y proporcionalidad.
Por ltimo, contempla que la institucin policial, es esencialmente
dialogante capaz de resolver los conflictos, utilizando mecanismos de
mediacin y conciliacin; generando una cultura de paz y de resolucin de
los conflictos. Al utilizar la fuerza, es de manera gradual segn los niveles de
resistencia orientado en el respeto de los derechos humanos.
Cultura Policial
21
Por lo cual, estos elementos se adhieren en los procesos de
transculturizacin.
Al respecto Yiguez, (2007), establece que la cultura profesional es una
construccin social forjada a partir de las experiencias, valores, creencias y
actitudes de sus miembros (p.59). Por lo cual, la Polica no escapa a esta
realidad, donde el mundo se explica y se comprende bajo estos parmetros,
siendo esta visin propia de la realidad. Se presta especial atencin a la
solidaridad entre sus miembros, al ejercicio de la potestad discrecional, a la
contingencialidad del trabajo policial, con repercusin en el proceso de toma
de decisiones y el empleo de la fuerza.
Ahora bien, la legitimidad y autoridad de las acciones de la polica es
abordada como pilar fundamental de la confianza que la poblacin deposita
en ella. Al respecto Yiguez, (ob. cit.), se plantea la prctica policial y el
ejercicio interno de la Polica desde el punto de vista de sus miembros
(p.59). Dado que, los policas tienen internalizado un precepto colectivo de
solidaridad e identidad hacia el compaero de labores, demarcando modelo de
desempeo grupal similar por ser un constructo forjada a partir de
experiencias, valores, creencias y actitudes de sus miembros.
Entretanto en la cultura policial, los valores morales, el ambiente
organizacional, el contexto de la situacin, las circunstancias presentes y el
poder discrecional o los intereses propios o del grupo, son algunas de las
variables en las que se basan las diversas alternativas de eleccin en la
toma de decisiones e influyen a lo interno de las instituciones.
En sntesis, el Estado ha generado un cambio en la cultura institucional de
los Cuerpos de Policas, en procura de la optimizacin del servicio. En tal
sentido, se promueve un nuevo paradigma humanista con el fin de
homogenizar los cuerpos policiales en aspectos claves de su funcionamiento,
con el objeto de regular el servicio de polica en los diferentes mbitos
polticos territoriales y su rectora. As como la creacin, organizacin y
22
competencia sustentado en las normas, principios y valores establecidos en
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
23
autorizada para usar coercin con el fin de establecer el derecho infringido
(p.42). En efecto, la polica es una institucin profesional que acta por la
autoridad delegada por el estado para preservar la seguridad ciudadana en
el marco de la ley.
Por ltimo, la Ley Orgnica del Servicio de Polica y Cuerpo de Polica
Nacional Bolivariana LOSPCPNB (ob. cit.) expresa que los cuerpos de polica
actuarn con estricto apego y respeto a los derechos humanos consagrados
en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en concordancia
con los tratados y convenios sobre los derechos humanos suscritos y
ratificados por la Repblica. Por tanto, se pretende crear la nueva polica
humanista, el cual, contar con funcionarios respetuosos de los derechos
humanos.
24
donde, los funcionarios utilizaran el armas de fuego bajo los siguientes
parmetros: (a) ejercer moderacin y actuar en proporcin a la gravedad del
delito y al objetivo legtimo que se persiga; (b) reducir al mnimo los daos,
lesiones, respetar y proteger la vida humana; (c) proceder de modo que se
preste, lo antes posible, asistencia y servicios mdicos a las personas
afectadas; y (d) notificar lo sucedido a la mayor brevedad posible, a los
parientes de las personas afectadas.
Adems, expresa que los funcionarios policiales deben abstenerse de
ejecutar rdenes que toleren la prctica de acciones u omisiones ilcitas o
que sean lesivas o menoscaben los derechos humanos garantizados en la
Constitucin y obliga a informar a sus superiores y si fuese necesario a
cualquier autoridad u organismo que tenga atribuciones de control o
correctivas. Cuando tengan motivaciones para creer que se ha producido o
va a producirse un acto de tortura, se est en el deber de tomar o imponer
las medidas u acciones a que hubiere lugar para impedirlas.
Por consiguiente, se promulga el respeto de la libertad personal y por tal
motivo, practicar slo las detenciones autorizadas por la ley. En caso de
detencin, explicar suficientemente las razones, facilitar la comunicacin con
familiares, amigos y abogados, as como observar estrictamente los trmites,
exigidos por el ordenamiento jurdico
Finalmente, la actuacin policial instaura extremar las precauciones,
cuando la actuacin policial est dirigida hacia los nios, las nias o los
adolescentes, as como el adulto mayor y las personas discapacitadas, para
garantizar su seguridad e integridad fsica, psquica y moral, considerando en
todo momento el principio de preeminencia de sus derechos.
25
En referencia al uso de la fuerza fsica policial, es una atribucin inherente
al desempeo de la funcin policial, como lo establece el segundo aparte del
artculo 03, de la Ley del Estatuto de la Funcin Policial LEFP (2009) en
concordancia con el artculo 04 de la Ley Orgnica del Servicio de Polica y
Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana LOSPCPNB (2008) la cual, establece
los fines del servicio de polica.
Ahora bien, la LOSPCPNB (ob. cit.) estable:
26
investidos ciertos miembros de un grupo para, en nombre de la
colectividad, prevenir y reprimir la violacin de ciertas reglas que rigen
el grupo, si es necesario mediante intervenciones coercitivas que aluden
al uso de la fuerza (p, 17).
27
de la respuesta policial en procura de la misma ocasione menos dao al
ciudadano transgresor.
Finalmente determina el criterio de la instrumentalidad, corresponde a la
utilizacin de la fuerza fsica por parte de los funcionarios policiales en el
ejercicio de sus funciones, pretende exclusivamente vencer la resistencia,
controlar la situacin y reducir el riesgo de muerte o dao implicado en cada
situacin de intervencin.
28
Escala del Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial
29
Por otra parte, se refiere la violencia Defensiva como nivel medio de
confrontacin policial, identificada como oposicin mediante activacin
muscular, frente a la cual el funcionario o funcionaria policial, aplicar tcnica
dura de control, consistente en induccin fsica con produccin de molestias
fsicas tendentes a hacer ceder la resistencia u oposicin.
Mientras tanto, considera la violencia activa como una confrontacin directa
en contra del funcionario policial, puntualizada en la activacin para atacar o
agredir, frente a la cual el funcionario o funcionaria policial, puede utilizar
armas intermedias o no letales para neutralizar la conducta respetando
en todo momento la integridad personal.
Por ltimo, resalta la violencia mortal, caracterizada por la creacin de
una situacin de riesgo mortal, frente al cual el funcionario o funcionaria
policial, aplicar el mtodo del uso de la fuerza potencialmente mortal, bien
con el arma de fuego o con otra arma potencialmente mortal. As mismo, se
justifica el uso de la fuerza mortal para defender su propia viva o de un tercero.
Desempeo Policial
30
En tal sentido, la imagen de la Polica est relacionada directamente con
el tema del desempeo, asociando la brecha que se produce entre el
aumento de la delincuencia, la capacidad policial para enfrentarla y destreza
en sus actuaciones. Entre ms grande es esta brecha, en trminos de
resultados, mayor es la aprehensin y reserva ciudadana hacia la Polica y
su capacidad institucional.
A su vez, Spohr y Spohr (2003), establecen que desempeo es un sistema
que proporciona la revisin y evaluacin peridica del desempeo de un
puesto individual o grupos de puestos, cuyo propsito dominante es mejorar la
efectividad de la organizacin y la identificacin de objetivos especficos
proporciona el punto de partido para el proceso de evaluacin del desempeo
(p.350). De lo cual se desprende, que el desempao busca valorar de forma
peridica la eficacia y eficiencia, del evaluado, sus integrantes y a la misma
organizacin, bajo la premisa de su misin y visin institucional.
Por otro lado, Chiavenato (2004), establece que es una apreciacin
sistemtica del desempeo de cada persona, en funcin de la actividad que
cumple, de las metas y resultados que debe alcanzar, y de su potencial de
desarrollo. Es un proceso para estimar el valor, la excelencia y las cualidades
de una persona y sobre todo, su contribucin a la organizacin (p. 189).
En otras palabras, la evaluacin del desempeo es un sistema de
apreciacin del desenvolvimiento individual en el cargo y el potencial de
desarrollo, por ello, toda evaluacin es un proceso para estimar o juzgar el
valor, la excelencia, las cualidades o el estatus personal en un periodo
determinado.
Segn lo previsto por Osse, (ob. cit.) se considera:
31
los dems organismos de seguridad y justicia y del grado de claridad
con que define y limita los diversos objetivos y los lmites operativos de
estos organismos. Debe incluir asimismo una evaluacin de sus
autoridades administrativas y polticas. Cualquier reforma de la polica
requiere compromiso de las autoridades policiales.
32
En tal sentido Soraya y Riveros (2007), sealan que: los cuerpos policiales
tendrn dos instancias de control policial para el mejoramiento de su
actuacin para contribuir con la transformacin de la cultura policial y dignificar
su carrera. Por lo ante expresado, se puede referirse que en el marco del
nuevo modelo policial, se crean los rganos de control en dos niveles: uno de
control interno y el otro, de control externo, es decir, el pas es vanguardia
en la participacin, con el fin de corregir las conductas desviadas de los
policas del pas.
Por lo cual, Osse (ob. cit.), seala la importancia de la rendicin de
cuentas y los mecanismos de supervisin externos, en algunos casos a costa
de entender que la eficacia de esos mecanismos externos depende del
compromiso interno de la polica, y muy especialmente de la direccin
policial.
En este orden de ideas, en muchos casos, las violaciones de derechos
humanos pueden persistir porque no existe un mecanismo de correccin
interno eficaz y por la existencia de una cultura policial caracterizada por un
muro de silencio que impide que se reconozcan e investiguen los abusos
contra los derechos humanos.
Para culminar, una de las funciones fundamentales que se desprende de
esta normativa es que los comits ciudadanos de control policial son instancias
para la rendicin de cuentas de los cuerpos de polica frente a la comunidad,
ya que esa es una va de inclusin y apertura para evidenciar la transparencia
en la ejecucin del servicio de polica. Permitiendo contrastar cmo fueron
utilizados los recursos asignados a la institucin policial, cmo se fortaleci
el servicio de polica, y en definitiva, qu aportes se tradujo eso a la
comunidad.
33
La Oficina de Sistemas, Tecnologa e Informtica del Cuerpo de polica
del estado Lara (2015), define el Sistema Polilara Virtual como un software
de aplicacin diseado para dar solucin a la automatizacin de diferentes
reas del Cuerpo Polica del Estado Lara, que manejan gran cantidad de datos,
mediante su ordenamiento en Bases de Datos. El sistema est realizado en un
software propiedad es de la institucin policial, cuyo manejo de bases de datos
se denominado Filemaker.
Siendo este, fcil de usar que le permite entre otras cosas gestionar
contactos, proyectos, activos y ms. Adems, es fcil de instalar y de
configurar, mediante el manejo de bases de datos, adems permite realizar
bsquedas en instantes, ordenar los datos, emitir informes, impresiones entre
otros. La cual, es operada por tcnicos acreditados para su acceso.
En este orden de ideas, la funciones del Filemaker: es gestionar
contactos, clientes y distribuidores; realizar el seguimiento de inventario de
productos y activos; organizar fotos, vdeos y otros archivos multimedia;
acceder a detalles de proyectos y tareas asociadas; crear formularios
electrnicos personalizados; realizar informes en formatos PDF o Excel, enviar
por correo electrnico los contenidos virtuales de cualquier campo; y visualizar
informacin web en tiempo real relacionada con su informacin dentro del
FileMaker.
Siendo las aplicaciones del Sistema Polilara Virtual, en el mdulo de la
Oficina de Control de las Actuaciones Policiales OCAP la siguiente: registro
digitalizado y control de las denuncias como ente receptor, tambin, se realizan
consultas del rea de personal policial, novedades diarias, antecedentes
policiales y penales, y evaluaciones del desempeo policial.
Funcionario Policial
34
de remuneraciones y dems situaciones laborales y administrativas de las
funcionarias y funcionarios de los cuerpos de polica en los distintos mbitos
poltico territoriales. Los fundamentos para asignacin de cargos,
transferencias y otras situaciones administrativas de las funcionarias y
funcionarios sern el resultado de un proceso de evaluacin y calificacin de
servicio, considerando las condiciones ticas, profesionales, tcnicas, fsicas
y psicolgicas.
En este sentido, los funcionarios policiales estn obligados, durante el
ejercicio de sus funciones, a utilizar los uniformes, insignias policiales y
equipos autorizados, as como portar los documentos de identificacin que
los acrediten como funcionarias y funcionarios. El uniforme, insignia policial y
equipo autorizado deber encontrarse debidamente identificado de modo
visible, con mencin expresa al funcionario y cuerpo de polica al cual
pertenece, estando obligados a identificarse a solicitud de las personas.
Asimismo, la Organizacin Jerrquica ser nica y aplicable a todos los
cuerpos de polica y comprender una escala de tres niveles dividida en pasos
conforme lo prevea el Estatuto de la Funcin Policial. El tercer nivel tendr
responsabilidades de alta direccin, planificacin y evaluacin, a nivel
estratgico del cuerpo de polica. El segundo nivel tendr responsabilidades
de direccin media, diseo de operaciones, supervisin y evaluacin, a nivel
tctico del cuerpo de polica. El primer nivel tendr responsabilidades en la
ejecucin de las actividades de contacto inmediato con la ciudadana, a nivel
operacional del cuerpo de polica.
Finalmente, el rgimen disciplinario aplicable a las funcionarias y
funcionarios policiales favorecer la adhesin normativa y promover la
correccin temprana de faltas policiales con oportunidad y eficacia. Se
promover, dentro del Sistema de Defensa Pblica del Tribunal Supremo de
Justicia, una unidad especializada para las funcionarias y funcionarios
policiales que en el cumplimiento del deber incurran en la comisin de
hechos punibles, con el fin de brindar orientacin y asistencia judicial.
35
Derechos Humanos
Acerca del estudio de los derechos humanos, se puede convenir que los
mismos son de aplicacin universal, con autonoma de los recursos y los
contextos culturales. As mismo, los cuerpos de polica del pas estn
obligados por las normas internacionales de Derechos Humanos en
concordancia con los postulados previstos en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y la Ley Orgnica del Servicio de
Polica y Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana en esta materia, ya que, en
el pacto social venezolano, se vislumbran los valores humanistas.
Ahora bien, Trujillo y Ynez (2007) sealan que cuando hablamos de
derechos humanos, nos referimos a los principios, facultades y condiciones
inherentes al ser humano y que permiten alcanzar sus proyectos de vida con
dignidad, es decir, se constituyen en una prerrogativa, poder o facultad de
actuar o exigir (p.11).
En este sentido, los derechos humanos son todo el conjunto de principios
y derechos civiles y polticos, econmicos, sociales y culturales, y colectivos
y/o difusos que buscan configurar una existencia digna para todas las personas
y su ejercicio o reconocimiento no dependen de las particularidades
de cada una de ellas como por ejemplo su etnia, religin, nacionalidad,
identidad sexual, cultura, discapacidad o cualquier otra caracterstica o
condicin humana, pues su principio ms importante es la Universalidad.
Desde esta perspectiva, se concibe los derechos humanos como el
compendio de valores fundamentales inherente al ser humano en pro de la
proteccin individual de los sujetos vulnerables en la sociedad, quienes estn
al amparo y protegidos por el Estado, de conformidad con los preceptos legales
y convenios internacionales.
36
Al respecto la Universidad Nacional de la Seguridad UNES (2011) elabora
un concepto de derechos humanos desde el Concepto construido en curso de
DDHH con policas venezolanos, Red de Apoyo por la Justicia y la Paz, de la
forma siguiente:
37
Derechos Fundamentales de los Ciudadanos
38
en sus leyes y polticas de estado los postulados que consagre las garantas,
de proteccin, promocin y satisfaccin de los derechos humanos.
Vulnerabilidad
39
Violacin de los Derechos Humanos del Ciudadano
40
El Abuso del Poder Pblico
41
Entonces, desde esta perspectiva se requieren algn nivel de atencin o
intervencin policial, parece existir consenso en que el recurso a la fuerza para
el cumplimiento de sus objetivos legtimos, para hacer cumplir algn propsito
legtimo de otro organismo pblico- no constituye la regla general Sin
embargo, la alternativa de coaccin est siempre presente y,
ciertamente, puede presentarse en una variedad de situaciones, ms o
menos frecuentes, entre las cuales, consagra el arresto, el cual puede
resultar de diversas alternativas.
En definitiva, los objetivos legtimos de la polica estn intrnsecamente
vinculados con la proteccin de los ciudadanos y de los escenarios en los
cuales se desenvuelve la vida en comunidad. La traduccin de estos
postulados en estrategias y acciones concretas suele concretarse en la
formulacin de polticas de seguridad pblica y/o de orden pblico, las cuales
deberan tener su correlato en polticas especficas para el uso de la fuerza.
42
Finalmente, se establece que un funcionario pblico usa y ejercita la
competencia administrativa de que goza con un fin distinto con un fin distinto
del que le otorga la ley al funcionario. Por tal motivo, la Ley del Estatuto de la
Funcin Policial ha desarrollado instancias de control Policial para regular
estas prcticas. Las de control interno: las Oficinas de Control de la
Actuacin Policial y de Control de la Desviacin Policial y la de control
externo, los Comits Ciudadanos de Supervisin Policial, los consejos
comunales y las organizaciones sociales para regular esta prctica.
Derechos Fundamentales
Segn Montaner (2015), los derechos fundamentales son derechos
humanos positivizados en un ordenamiento jurdico concreto (p.16). Es
decir, son los derechos humanos concretados espacial y temporalmente en
un Estado concreto. Son derechos ligados a la dignidad de la persona dentro
del Estado y de la sociedad. Cabe destacar que a los derechos
fundamentales no los crea el poder poltico, se impone al Estado la
obligacin de respetarlos.
Segn la autora, el derecho fundamental jurdicamente tiene la estructura
normativa basada en la capacidad que le permite a la persona efectuar
determinados actos, es decir, que los derechos fundamentales son
instituciones jurdicas que tienen la forma del derecho subjetivo. Y la estructura
del derecho subjetivo tiene tres elementos: titular del derecho subjetivo,
el contenido del derecho subjetivo en el que se distingue las facultades, por
otra parte el objeto del derecho, y un tercer elemento es el destinatario o sujeto
pasivo, aquel que est obligado a hacer o no hacer.
Entre los derechos humanos que podran ser violados o que estn
referidos en el uso progresivo de la fuerza y victimizacin del ciudadano, que
es el tema de investigacin, se podra mencionar el derecho a la vida y a la
integridad personal, fsica, psquica y moral de las personas, los cuales
43
podran ser violentados en situaciones especficas como lesiones
personales, homicidio y privacin ilegtima de libertad causadas por
funcionarios policiales. A continuacin el desglose de este tipo de
situaciones:
Lesiones Personales
Homicidio
44
en base a este bien pueden desarrollarse los dems derechos del que es
todo individuo titular. En consecuencia, el delito contra la vida es por
excelencia el homicidio en sentido estricto, es decir, en la proteccin frente a
ataques dirigidos a provocar la muerte de otra persona.
En este sentido, se refiere Ossorio (ob. cit.) al homicidio como muerte
causada a una persona por otra, por lo comn causada ilegtimamente y con
violencia (p. 480), es decir, la prdida del hombre ilcitamente ejecutado por
otro hombre. Mas sin embargo, existen casos de muerte sin que se configure
delito alguno, como en los casos de legtima defensa. El homicidio es
susceptible de varias denominaciones, originadas por los medios empleados
o por la condicin del homicida y de la vctima As cuando se ejecuta con
premeditacin, alevosa, ensaamiento, impulso de perversidad brutal,
mediante precio o promesa de recompensa, valindose de medios
catastrficos, se estar frente a un homicidio calificado por su mayor
gravedad .
Para culminar, el Cdigo Penal Venezolano (2006) en su artculo 405,
describe el homicidio como el que intencionalmente haya dado muerte a
alguien. En este sentido, el bien jurdico protegido por la legislacin
venezolana, es la vida. Por lo cual, se conceptualiza el homicidio como la
destruccin de una vida humana intencionalmente. La muerte del sujeto, es
el resultado exclusivo de la accin u omisin del agente activo, y la relacin
de causalidad entre la conducta positiva o negativa del agente con el resultado
tpicamente antijurdico, qu debe ser la muerte del sujeto pasivo.
45
siendo reos de delito alguno ni procesado por autoridad legtima son, por
abuso de los funcionarios, privados de su libertad.
En este sentido, La Ley contra el Secuestro y la Extorsin (2009) define la
privativa ilegitima de la libertad en su art. 03 de la siguiente manera:
Quien ilegtimamente prive de su libertad, retenga, oculte, arrebate, o
traslade a una o ms persona, por cualquier medio, a un lugar distinto
al que se hallaba, para obtener de ellas o de terceras personas,
dinero, bienes, ttulos, documentos, beneficios, acciones u omisiones
que produzcan efectos jurdicos o que alteren de cualquier manera sus
derechos a cambio de su libertad, ser sancionado o sancionada con
prisin.
Incurrir en la misma pena cuando las circunstancias del hecho
evidencien la existencia de los supuestos previstos en este artculo,
aun cuando el perpetrador o perpetradora no haya solicitado a la vctima
o terceras personas u obtenido de ellas dinero, bienes, ttulos,
documentos, beneficios, acciones u omisiones que produzcan efectos
jurdicos o que alteren de cualquier manera sus derechos a cambio de
la libertad del secuestrado o de la secuestrada.
46
Vctimas
47
Para Hikal (2009), en el nuevo enfoque de la Victimologa define vctima
como el ser humano que padece dao en los bienes jurdicamente
protegidos por la normativa penal (vida, salud, propiedad, honor, honestidad,
etc.) a consecuencia de las acciones de un tercero, o por accidentes debidos
a factores humanos, mecnicos o naturales (p. 74) . Desde esta perspectiva,
se concibe como vctima al sujeto que percibe la consecuencia de una accin
u omisin dolosa o culposa, produciendo un dao en contra de su integridad
fsica, de su vida o de su propiedad
La Organizacin de las Naciones Unidas (1985), en el VII Congreso de
las Naciones Unidas sobre Prevencin del delito y Tratamiento al
Delincuente defini vctimas como:
48
Dicho de otra manera, el anlisis de la vctima desde la percepcin
victimolgica, consagra la percepcin del individuo que padece un
desconsuelo corporal, conductual y social, producto de la criminalidad o
conducta antisocial consagrada en el marco normativo como deduccin del
quebrantamiento al bien jurdico tutelado.
Para concluir, se trae a colacin lo ilustrado en el material didctico de la
unidad curricular de victimologa y funcin policial de la Universidad Nacional
Experimental de la Seguridad, donde se cita al Consejo General de Polica,
(2010) para referirse a la desvictimizacin, la cual proyecta la comprensin
de los procedimientos que deben conocerse para evitar la revictimizacin, en
la operaciones policiales (p.29). As que, en la desvictimizacin trata las
tcticas de prevencin, de respuestas sociales, legales y asistenciales
dirigidas a la reversin social de la vctima.
Tipos de Vctimas
49
Desde otro enfoque, el Cdigo Orgnico Procesal Penal (ob. cit.), realiza
unas consideraciones en relacin a los tipos de vctima. En primer lugar,
encuadra la victima directa como la vctima que sufre los efectos del delito en
persona, patrimonio u honor y se refiere por igual a personas naturales y
jurdicas, enmarcadas en la capacidad procesal, es decir, ser parte y de la
legitimacin Ad causam de la presunta vctima directa del delito. Por ltimo,
hacen alusin a la vctima indirecta como los deudos ms cercanos de la
vctima directa, cuando esta resultare muerta.
Victimizacin
50
Por lo cual se puede decir, es aquella que se pone de manifiesto en el
momento que la persona recibe las consecuencias perjudiciales producidas
por el delito y la accin del delincuente; es el momento ms traumatizante
donde se producen afectaciones que pueden derivar en secuelas
permanentes, en algunos casos de por vida y de las que nunca podr
desprenderse la persona afectada.
Seguida por la victimizacin secundaria, corresponde a la relacin que
establece la vctima con el sistema jurdico penal, con los rganos del
aparato represivo del Estado. En este sentido, se alusiva a la respuesta del
sistema legal a las expectativas de la vctima y la actitud de esta ante el mismo,
lo que se convierte en un indicador importante de la eficacia de la Justicia.
Adems Gmez, (2004) le denomina revictimizacin por referirse a los nuevos
sufrimientos a la vctima que afronta durante el proceso penal (p. 311).
Por ltimo, Garca (1993) concibe en sentido estricto la victimizacin
terciaria se interpreta como la accin o resultado daoso que sufre el
delincuente, o para ser ms preciso a la victimizacin por parte del sistema
legal del victimario mismo, es decir, la fase instructiva, jurisdiccional y la
ejecutoria de la sentencia (p. 89).
Por lo antes expuesto, la doctrina ha identificado al menos cuatro momentos
en que pudiera resultar victimizado un imputado: en primera instancia, describe
un momento legislativo, siendo registrado en el mbito poltico criminal cuando
se violentan los lmites de la dogmtica jurdica y el derecho penal a partir de
una inflacin de las tipologas penales con ignorancia del principio de mnima
intervencin penal en virtud de otro principio no menos importante que es
el de la relevancia de los bienes jurdicos protegidos.
Tambin puede el legislador victimizar cuando quebranta los lmites del
principio de proporcionalidad, precisamente por la falta de correspondencia
entre el bien jurdico protegido y la reaccin excesiva de la respuesta, es
51
decir sanciones severas en relacin con los resultados de la accin tpica y
antijurdica.
Desde esta perspectiva, se analiza un momento policial que es inherente
a prcticas ilcitas por parte de los operadores del sistema durante el proceso
investigativo que pueden violentar derechos del imputado tales como su vida
o integridad corporal, su libertad, entre otros. As mismo, se encuentra un
momento judicial, el cual, se asocia a los errores judiciales vinculados al
grado de profesionalidad de los Jueces, a los vaivenes de la Poltica Penal y
a la subjetividad de estos funcionarios.
Por ltimo, nos encontramos con el momento de la ejecucin que est
referida a la victimizacin carcelaria fundamentalmente, debido al
cuestionamiento que en nuestros tiempos marca a la pena privativa de
libertad por sus efectos estigmatizadores y poco resocializadores. Esta
reflexin alcanza los errores o violaciones del rgimen penitenciario que se
registran en la actividad intrainstitucional y que afectan al recluso a partir de
la situacin de desventaja en que se encuentra una persona privada de su
libertad, cuyos derechos pblicos han sido desmontados.
52
ciudadano contra la delincuencia, institucionalizando como una obligacin
primordial del Estado, siendo que el auge de la accin delictiva es un flagelo
que cada da se profundiza e inclusive se instituye en el pas por diversas
causas, es as como el Estado venezolano en visin de este problema lo
incorpora dentro de sus preceptos fundamentales.
Adems, el Cdigo Orgnico Procesal Penal (ob. cit.), subsume dentro de
su normativa la materia de proteccin a la vctima en el proceso penal, donde
prev la posibilidad de la creacin de un sistema correccional penitenciario,
conectada a un proceso de resarcimiento, mediante la cual se puede hacer
efectiva la responsabilidad civil de delitos, como actividad administrativa.
Para concluir, la normativa sub legal subsume el principio constitucional de
la proteccin a la vctima del delito en Venezuela, es decir, toda persona que
sea tocado por la delincuencia, el Estado est obligada por intermedio de sus
rganos de seguridad ciudadana a ejecutar y ejercer esta proteccin, en
armona con ellos.
Ciudadano
53
inhabilitacin poltica ni a interdiccin civil, y en las condiciones de edad
previstas en esta Constitucin, ejercen la ciudadana y, en consecuencia, son
titulares de derechos y deberes polticos de acuerdo con esta Constitucin.
Ahora bien, el ordenamiento jurdico venezolano promulgado a partir del
precepto constitucional que el estado venezolano es eminentemente
humanista, sustentado en el reconocimiento y respeto de los derechos
humanos e incorpora los principios rectores sobre esta materia en nuestra
Carta Magna, los cuales, nuestra Nacin a suscrito y ratificados en convenios
y pactos internacionales.
Sustentacin Legal
En principio, la naturaleza de la funcin policial es compleja y variada
porque la necesidad de su intervencin no solo se produce de manera reactiva
despus de un hecho, sino incluso antes de este, para lo cual resulta necesaria
la adopcin de medidas preventivas. Estas tareas demandan una efectiva labor
policial en el marco de la ley, constituyndose en un referente para la sociedad
en el cumplimiento de los derechos ciudadanos. Por tal motivo, estudio se
sustenta en el anlisis del marco normativo nacional e internacional suscritos
y ratificados por la Repblica Bolivariana de Venezuela.
54
Asimismo, la Asamblea General de Organizacin de las Naciones Unidas
en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos del ao 1948,
enmarca el soporte para todo el sistema de naciones unidas en materia de
derechos humanos donde se consagra el patrn para medir el grado de
respeto y aplicacin de las normas internacionales en asuntos de derechos
humanos.
En este orden de ideas, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos de 1966, el cual, es el primer Protocolo Facultativo del Pacto
Internacional de derechos Civiles y Polticos donde faculta al Comit de
Derechos Humanos para recibir y considerar comunicaciones de individuos
que invoquen ser vctima de violaciones de los derechos expresados en el
pacto.
Es necesario recalcar en este estudio, El Cdigo de Conducta para los
Funcionarios Policiales Encargados de hacer Cumplir la Ley, adoptado por la
Asamblea General de la Organizacin de las Naciones Unidas de 1979,
donde contiene las directrices ticas y legales para el ejercicio de su cargo.
Adems, establece que los funcionarios encargados de hacer cumplir la
ley podrn usar la fuerza slo cuando sea rigurosamente necesario y en la
medida que lo requiera el desempeo de sus tareas. Donde, por la
naturaleza de sus funciones, el derecho nacional restringe ordinariamente el
uso de la fuerza por los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, de
conformidad con un principio de proporcionalidad. En ningn caso debe
interpretarse que esta disposicin autoriza el uso de un grado de fuerza
desproporcionado al objeto legtimo que se ha de lograr.
Por otro lado, Asamblea General de la Organizacin de las Naciones
Unidas adopta en la Convencin contra la tortura y otros tratos o penas
crueles, inhumanas o degradantes, el 10 de diciembre de 1984, esta
convencin establecer que no existen circunstancias, por excepcional que
esta sea, que pueda justificar la tortura, y que ninguna orden proveniente de
autoridades oficiales puede ser invocada para justificarla.
55
A su vez, en el Octavo Congreso de la Asamblea General de las Naciones
Unidas se establecen los Principios Bsicos sobre el Uso de la Fuerza y de
Armas de Fuego por los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley,
adoptados por sobre prevencin del delito y tratamiento del delincuente,
celebrado en 1990. Donde, se consagra que la amenaza a la vida y la
seguridad debe considerarse como una amenaza a la estabilidad de toda la
sociedad.
Por tal razn, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, en el
desempeo de sus funciones, utilizarn en la medida de lo posible medios no
violentos antes de recurrir al empleo de la fuerza y de armas de fuego.
Podrn utilizar la fuerza y armas de fuego solamente cuando otros medios
resulten ineficaces o no garanticen de ninguna manera el logro del resultado
previsto.
De la misma manera, se evala en esta investigacin la Declaracin de la
Asamblea General de la Organizacin las Naciones Unidas, contra las
Desapariciones Forzadas, adoptadas en 1992, la cual est orientada a impedir
los actos que sustraen personas sin dejar rastro alguno de su paradero y
considera la adopcin de medidas para garantizar la ejecucin de un debido
proceso.
Dado que, todo acto de desaparicin forzada sustrae a la vctima de la
proteccin de la ley y le causa graves sufrimientos, lo mismo que a su familia.
Constituye una violacin de las normas del derecho internacional que
garantizan a todo ser humano, entre otras cosas, el derecho al
reconocimiento de su personalidad jurdica, el derecho a la libertad y a la
seguridad de su persona y el derecho a no ser sometido a torturas ni a otras
penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes. Viola, adems, el derecho
a la vida, o lo pone gravemente en peligro.
En relacin con la Declaracin sobre los principios fundamentales de
Justicia para las vctimas de delitos de abuso de poder, adoptado por la
Asamblea General de la Organizacin las Naciones Unidas, en su resolucin
56
40/34 del 29 de noviembre de 1985, en la cual, seala el acceso a la justicia,
donde diferencia las vctimas del delito por el abuso de poder, sealando el
acceso a la justicia, al trato justo y al respeto de sus derechos.
Por ltimo, se presenta la Ley aprobatoria de la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos. Caracas, gaceta oficial N 31.256, el 14 de junio
de 1977, reafirman el propsito de consolidar un rgimen de libertad personal
y de justicia social, fundado en el respeto de los derechos esenciales del
hombre; reconociendo los derechos esenciales.
57
premisa del respeto a la garanta de los derechos fundamentales bajo la
preminencia del acatamiento de los derechos humanos.
De tal manera se puede mencionar, lo consagrado en el artculo 3:
58
En este orden de idea, la constitucin nacional en el artculo 23 consagra:
59
expedita, sin dilaciones indebidas, sin formalismos o reposiciones
intiles.
60
A este respecto, el Estado adoptar, conforme a procedimientos
establecidos en la Constitucin y la ley, las medidas que sean necesarias para
dar cumplimiento a las decisiones emanadas de los rganos internacionales
previstos en este artculo. Referidos a los derechos y deberes
constitucionales que tienen todas y todos los venezolanos y no
venezolanos en el pas.
61
A tal respecto, contempla la inviolabilidad de la libertad y determina que
ninguna persona puede ser detenida sino en virtud de una orden judicial, a
menos de ser apresado in fraganti. Siendo llevado ante una autoridad judicial
respetndosele sus derechos y ser juzgada en libertad, excepto por las
razones determinadas por la ley.
Por lo cual, se analiza el artculo 46, establece: Toda persona tiene
derecho a que se respete su integridad fsica, psquica y moral. De hecho,
este artculo, protege a todos los ciudadanos sus derechos en cuanto a la
garanta de la integridad fsica, psquica y moral, inutilizando toda
probabilidad de que las personas puedan ser vctimas de penas, torturas,
tratos crueles, inhumanos o degradantes.
De lo antes expuesto, se desprende la necesidad de estudiar el artculo
55, establece en su tercer aparte:
62
respeto a los derechos humanos, actuacin proporcional y participacin
ciudadana, instaurando los criterios para graduar el uso de la fuerza.
En tal sentido, se procede a analizar el uso de la fuerza consagrado en el
artculo 68, que establece:
63
legalidad, transparencia, proporcionalidad y humanidad, .4. Valorar e
incentivar la honestidad (), 5.Observar en toda actuacin un trato
correcto y esmerado en sus relaciones con las personas (),.6.Velar
por el disfrute del derecho a reunin y del derecho a manifestar pblica
y pacficamente(), 7.Respetar la integridad fsica de todas las
personas y bajo ninguna circunstancia infligir. Instigar o tolerar ningn
acto arbitrario, ilegal, discriminatorio o de tortura u otros tratos o penas
crueles, inhumanas o degradantes, que entraen violencia fsica,
psicolgica y moral garantizado constitucionalmente.8.Ejercer el servicio
utilizando los mecanismos y medios pertinentes (), 9. Extremar las
precauciones, cuando la actuacin policial este dirigida hacia las nias,
nios o adolescentes (),10.Abstenerse de ejecutar rdenes que
contemplen la prctica de acciones u omisiones ilcitas (),
11.Denunciar violaciones a los derechos humanos () y
12.Asegurar plena proteccin de la salud e integridad de las personas
bajo custodia()
Dado que esta norma consagra los criterios que delimitan la actuacin
policial circunscribindola en un servicio a la comunidad enmarcado en la
proteccin al ciudadano, respetando los derechos fundamentales mediante
la utilizacin de medios pertinentes con precaucin. Adems, abstenerse en
realizar malas praxis policiales y fundamentalmente respetar los derechos
humanos.
Ahora bien, el artculo 70 consagra los criterios para graduar el uso de la
fuerza y al respecto establece.
64
Dado que, esta normas regulan los niveles de fuerzas policiales
autorizados para el cumplimiento de su funcin. Desde esta ptica, se
describen cuatro niveles de fuerza que inicia determinando la conducta del
ciudadano y funcionario, pasando por la intimidacin, seguido, por minimizar
el uso de la fuerza, y el fin, es ocasionar el menor dao posible.
Asimismo, se analiza en este contexto el Cdigo Orgnico Procesal Penal
(2012), dicta las medidas de proteccin a la vctima y las reglas para la
actuacin policial en el marco del respeto a la dignidad humana.
En relacin, con el anlisis de la Ley del Estatuto de la Funcin Policial.
(ob. cit.), consagra los postulados de la funcin policial y el mandato de polica,
estableciendo sus deberes, derechos y responsabilidades, es decir, los
funcionarios policiales deben respetar y proteger la dignidad humana, y
defender y promover los derechos humanos de todas los ciudadanos sin
discriminacin.
En materia de la Resolucin sobre normas de la actuacin de los cuerpos
de polica en sus diversos mbitos poltico territoriales para garantizar el orden
pblico, la paz social y la convivencia ciudadana en reuniones pblicas
y manifestaciones, (2011) donde la norma busca regular la actuacin de
los Cuerpos de Polica en sus diversos mbitos polticos territoriales para
garantizar el orden pblico, la paz social y la convivencia ciudadana dentro del
desarrollo del Estado democrtico, social de derecho y de Justicia para la
proteccin de los derechos humanos.
Para concluir el estudio del marco normativo nacional, se muestra a
continuacin la ley de coordinacin de seguridad ciudadana, (2001). Desde
esta ptica, se consagra esta norma, las actuaciones de los rganos de
seguridad ciudadana, se desenvolvern con justo apego a los derechos y
garantas consagradas por la Carta magna, las leyes y los Tratados
Internacionales suscritos por la Repblica. Sus principios de actuacin son la
probidad, eficacia, eficiencia y subordinacin.
65
Jurisprudenciales
66
en la sentencia del mismo caso, que el artculo 07, de la Convencin
protege exclusivamente el derecho a la libertad fsica y cubre los
comportamientos corporales que presuponen la presencia fsica del titular del
derecho y que se expresan normalmente en el movimiento fsico.
Asimismo, la jurisprudencia de la Corte Europea de Derechos Humanos
coincidi en que la seguridad tambin debe entenderse como la proteccin
contra toda interferencia ilegal o arbitraria de la libertad fsica. En
consecuencia, el numeral primero del artculo 07 protege de manera general
el derecho a la libertad y la seguridad personales, mientras que los dems
numerales se encargan de las diversas garantas que deben darse a la hora
de privar a alguien de su libertad. Ms an, lo que en definitiva regula son
los lmites o restricciones que el Estado puede realizar.
Ahora bien, la legislacin interna afecta al derecho a la libertad siendo
esta caractersticamente negativa, cuando permite que se prive o restrinja la
libertad. Siendo, por ello, la libertad siempre la regla y la limitacin o restriccin
siempre la excepcin a este derecho. En trminos generales, cualquier
privacin de libertad, sea por la supuesta comisin de un delito o por
cualquier otro motivo, debe ser realizada con estricto cumplimiento de una
serie de garantas que aseguren la proteccin de este derecho fundamental de
las personas.
Cabe destacar en dichas sentencias la Corte Interamericana regula la
actuacin de los rganos de seguridad del Estado al circunscribir sus
actuaciones en el marco del estricto cumplimiento de los derechos
fundamentales y sirve de sustento a la investigacin planteada.
Por otra parte, de conformidad con lo establecido en el artculo 29 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, garantiza la
investigacin y sancin de delitos contra los derechos humanos cometidos
por sus autoridades, as como, el artculo 2 de la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos, uno de los deberes primarios de los Estados es el de
asegurar el ejercicio efectivo de los derechos humanos, all contemplados
67
mediante la adopcin de las medidas legislativas o de cualquier otro carcter
que fueran necesarias para ello.
Por lo cual, este deber incluye la expedicin de normas y el desarrollo de
prcticas conducentes a la observancia efectiva de los derechos y libertades
consagrados en la misma, as como la adopcin de medidas para suprimir
las normas y prcticas de cualquier naturaleza que entraen una violacin a
las garantas all previstas. En este mismo orden de ideas, se hace necesario
enfatizar la gran relevancia que tienen el Estado en cuanto a la obligacin del
cumplimiento de los derechos humanos.
En este orden de ideas, de conformidad con lo establecido por la
jurisprudencia venezolana, se cita la sentencia de la Sala Constitucional del
Tribunal Supremo de Justicia, signada al N 08-0233 del 3 de marzo de
2008, siendo la Magistrada Ponente: Luisa Estella Morales Lamuo, en el
caso: Declaratoria la Constitucionalidad del carcter Orgnico del Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo
de Polica Nacional, la mxima magistrada de la Republica Manifest: El
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica del Servicio de
Polica y del Cuerpo de Polica Nacional
68
Esto quiere decir, que el Mximo Tribunal de la Republica otorga el carcter
orgnico al Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica del Servicio
de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional, norma macro que regula el servicio
de polica y el uso de las armas por parte de los funcionarios policiales. Esta
norma, busca estandarizar los cuerpos de polica.
Sistema de Variables
69
Cuadro 1
Operacionalizacin de Variables
Variable Dimensin Indicadores Fuente Tcnica tem
Servicio de polica
LOSPCPNB (2009), El conjunto de acciones ejercidas en - Servicio de Polica
12
forma exclusiva por el Estado a travs de los cuerpos de
polica en todos los niveles, conforme a los lineamientos - Cultura policial
3-4
y directrices contenidos en la legislacin nacional y los
que sean dictados por el rgano Rector, con el propsito - Funcin de los Cuerpos 56
Uso progresivo de Policiales
de proteger y garantizar los derechos de las personas
frente a situaciones que constituyan amenaza, la fuerza
- Normas generales de la
Funcionarios
- Desempeo policial 11-12
policiales de
Victimizacin
- Vulnerabilidad la
Es una condicin de la salud mental de una persona a 13- 14
Oficina de Cuestionario
partir de la cual esa persona se observa a s misma como
- Violacin de los derechos Control de
centro de todos los ataques y agresiones que pueden 15 16
humanos Actuaciones
existir en una relacin humana
Derechos Policiales
- Abuso del poder pblico 17 18
Humanos OCAP
- Desviacin del Poder 19 20
68 70
CAPTULO III MARCO
METODOLGICO Naturaleza
de la Investigacin
Diseo de la Investigacin
71
Tipo de Investigacin
Poblacin y Muestra
Poblacin
72
Muestra
73
n=?
N =94
p = 50% = 0,50
q = 50% = 0,50
e = 10% =0,10
Z = 1,65
n = 40
De igual manera, cabe destacar que la poblacin objeto a estudio se
puede considerar como una poblacin finita, a tal respecto, segn Hurtado
(2000), la conceptualiza como: una poblacin finita es aquella que todos sus
integrantes son conocidos y pueden ser identificados y listados por el
investigador en su totalidad. (p. 153).
74
cinco (5) expertos, para posteriormente, ser aplicado y del cual se obtuvo las
respuestas a las interrogantes planteadas en los instrumentos.
Dnde:
= Coeficiente de Alpha de Cronbach
K = Nmero de tem utilizado para el clculo
75
Si2 = Sumatoria de la varianza de los tem
St2= Total varianza de instrumento.
La confiabilidad dio como resultado 0,89.
76
CAPUTLO IV
77
Cuadro 2:
Opinin de los funcionarios policiales en relacin con la dimensin: Uso
progresivo de la Fuerza del Cuerpo de Polica del estado Lara. Indicadores:
Servicio de polica, cultura policial, funcin de los cuerpos policiales, normas
generales de la actuacin policial, escala del uso progresivo y diferenciado de la
fuerza y desempeo policial.
S CS AV CN N
tem Usted como funcionario policial
Fa % Fa % Fa % Fa % Fa %
1. Cumple con el protocolo que rige el uso
- - 6 15 24 60 8 20 2 5
progresivo y diferenciado de la fuerza
2. Ejerce su funcin investido de la
autoridad Por mandado del estado, con el
28 70 12 30 - - - - - -
fin de velar por el cumplimiento del
ordenamiento jurdico
3. Toma en cuenta la cultura institucional en
- - 8 20 20 50 12 30 - -
procura de la optimizacin del servicio
4. Incorpora elementos positivos que
- - - - 28 70 8 20 4 10
originan una cultura integrada
5. Ejecuta funciones bajo la rectora del
estado para proteger los derechos de las 26 65 12 30 2 5 - - - -
personas.
6. Ejerce la funcin circunscrita en una
concepcin humanista para preservar la - - 10 25 26 65 4 10 - -
seguridad ciudadana
7. Practica normas generales para la
actuacin en el disfrute de los derechos - - 6 15 22 55 12 30 - -
humanos del ciudadano
8. Cumple con las normas en cuento al uso
12 30 6 15 18 45 4 10 - -
progresivo y diferenciado de la fuerza
9. Toma en cuenta la escala del uso
progresivo y diferenciado de la fuerza
- - - - 24 60 10 25 6 15
respetando la integracin personal del
ciudadano
10. Mantiene un uso equilibrado de la fuerza
adecuada con la actitud desplegada por - - - - 30 75 6 15 4 10
la persona sujeta a un procedimiento
11. Considera que la evaluacin del
desempeo busca la apreciacin del 28 70 8 20 4 10 - - - -
desenvolvimiento individual en el cargo
12. Propicia la evaluacin peridica del
desempeo mejora la efectividad del uso - - - - 6 15 34 85 - -
progresivo y diferenciado de la fuerza
Promedio 20 14 43 20 3
Fuente: Gonzlez (2015) n = 40
78
3
20
20
14
43
79
opiniones emitidas por los sujetos de estudio respondieron algunas veces,
mientras que un 20% se posicion en Casi Nunca, seguido de un 5% que
respondi Nunca. Es de sealar que el 85% se distribuy en Algunas Veces
(60%), Casi Nunca (20% y Nunca (20%), indicativo de una tendencia
Negativa lo que permite constatar que existen debilidades en la institucin en
cuanto al uso progresivo de la fuerza y victimizacin del ciudadano. El resto de
los encuestados seleccionaron un 15% Casi Siempre como alternativa positiva.
Respecto al tem 2, la mayora de las opiniones se posicionaron en la
opcin Siempre con un 70% y en menor proporcin un 30% en Casi Siempre.
Se puede observar que el 100% se distribuy en Siempre (70%)y Casi Siempre
(30%), indicativo que los funcionarios policiales en cierto modo ejercen su
funcin investidos de la autoridad por mandato del Estado, con el fin de velar
por el cumplimiento del ordenamiento jurdico.
En relacin al tem 3, los encuestados respondieron al referirse a tomar
en cuenta la cultura institucional en procura de la optimizacin del servicio, el
mayor porcentaje correspondi a un 50% que se posicion en Algunas Veces
y 30% Casi Nunca. Se visualiza que el 805 se distribuy en Algunas Veces
(50%) y A Veces (30%), indicativo de una preferencia Negativa. Solo un 205
se inclin por responder Casi Siempre.
Los resultados obtenidos para el tem 4, sealan que los sujetos de
estudio consideraron que un 70% Algunas veces incorpora elementos positivos
que originan una cultura integrada, seguido de 20% Casi Nunca y
10% considera que Nunca. Se puede observar que el 100% se distribuy en
Algunas (70%), Casi Nunca (20%) y Nunca (10%) la inclinacin de las
respuestas son desfavorables demostrando este valor que los funcionarios
policiales no estn asumiendo su rol en la praxis diaria.
En las respuestas correspondientes al tem 5, se evidencia que un
65% de las opiniones expresadas por los participantes del estudio se ubic
en la alternativa Siempre respecto a ejecutar funciones bajo la rectora del
80
estado para proteger los derechos de las personas, seguido de un 30% que se
posicion en Casi Siempre. Se visualiza que el 95% se distribuy en Siempre
(65%), Casi Siempre (30%), para las tendencias positivas y solo un
5% se inclin a responder Algunas Veces como tendencia negativa.
Los resultados obtenidos permiten inferir que en la institucin policial se
ejecutan funciones por parte del funcionario bajo la rectora del Estado,
logrando de esta manera la proteccin del ciudadano.
En el tem 6, los encuestados respondieron respecto a si el funcionario
policial ejerce la funcin circunscrita en una concepcin humanista para
preservar la seguridad ciudadana un 65% se posicion en la alternativa
Algunas Veces, mientras que en menor proporcin Casi Nunca con un 10%,
inclinndose las respuestas hacia un indicativo negativo con un 75% distribuido
Algunas Veces (65%) y Casi Nunca (10%). Se visualiza que solo un 25% se
posicion en la alternativa Casi Siempre, como indicativo positivo, siendo
estos resultados desfavorables para el estudio sobre el uso progresivo de
la fuerza y la victimizacin del ciudadano.
Respecto al tem 7, la mayora de las opiniones de los encuestados se
ubicaron en un 55% Algunas Veces los funcionarios policiales practican
normas generales para la actuacin en el disfrute de los derechos humanos
del ciudadano, seguido de un 30% que considera que Casi Nunca como
tendencia negativa. Es de sealar que el 85% se distribuy en Algunas
Veces (55%) y Casi Nunca (30%). Para la alternativa Casi Siempre se
posicionaron solo un 15%. Los resultados encauzan a admitir que en la
institucional la funcionarios no tienen una visin clara sobre las normas de
actuacin.
Al evaluar los datos presentados en el tem 8, se aprecia que las
opiniones expresadas por los sujetos de estudio se posicionaron en un 45%
Algunas Veces respecto a si cumple con las normas en cuento al uso
progresivo y diferenciado de la fuerza, un 10% respondi Casi Nunca, se
visualizan las alternativas negativas concentradas en un 55% distribuidas en
81
Algunas Veces (45%) y Casi Nunca (10%). Mientras que un 30% se inclin por
responder Siempre y un 15% Casi Siempre por las tendencias positivas
concentrndose en un 45%. Los resultados muestran que escasamente los
funcionarios policiales cumplen con las normas ante el uso progresivo y
diferenciado de la fuerza.
En el tem 9, respecto a toma en cuenta la escala del uso progresivo y
diferenciado de la fuerza respetando la integracin personal del ciudadano, los
sujetos encuestados orientaron sus respuestas hacia la alternativa Algunas
Veces un 60%, seguida de un 25% que respondi Casi Nunca y 155
Nunca. Los resultados son una demostracin de tendencias negativas,
donde se puede observar que el 100% se distribuy en Algunas Veces
(60%), Casi Nunca (25%) y Nunca (15%), puede decirse que los datos
expresados guan al investigados a reflexionar que en la institucin policial el
funcionario poco se preocupa por desempearse con eficiencia y eficacia
demostrando inters en la prctica de la escala del uso progresivo y
diferenciado de la fuerza.
Al darle respuesta al tem 10, se evidencia que un 75% de los sujetos
investigados se inclinaron por la alternativa Algunas Veces se mantiene un uso
equilibrado de la fuerza adecuada con la actitud desplegada por la
persona sujeta a un procedimiento, por la alternativa Casi Nunca un 15% y
Nunca un 10%. Cabe destacar que el 100% se distribuy en Algunas Veces
(75%), Casi Nunca 15% y Nunca (10%). Dentro de este contexto, se demuestra
que los funcionarios policiales predomina el desconocimiento en cuanto a su
praxis diaria mantener un uso equilibrado de la fuerza por defender la vida del
ciudadano.
Respecto al tem 11, los encuestados respondieron que un 70%
Siempre considera que la evaluacin del desempeo busca la apreciacin
del desenvolvimiento individual en el cargo, mientras que un 20% se
posicion en la alternativa Casi Siempre. Estas tendencias se consideran
82
positivas donde el 90% se distribuy Siempre (70%) y Casi Siempre (20%).
Por otro lado solo un 10% se inclin por Algunas Veces.
Al darle respuestas al tem 12, el mayor porcentaje de las respuestas
se ubicaron en un 85% Casi Nunca se propicia la evaluacin peridica del
desempeo una mejora de la efectividad del uso progresivo y diferenciado de
la fuerza, un 15% se inclin por responder Algunas Veces para la tendencia
negativa donde el 100% se distribuy en Algunas Veces (15%), Casi Nunca
(85%).
Es importante acotar que en la institucin policial la evaluacin
peridica del desempeo conduce a los funcionarios policiales a la apreciacin
individual en el cargo. Adems se enmarca en el respeto a los derechos
humanos. Por ello los sujetos de estudio consideran que el Cuerpo de Polica
del Estado Lara ante el uso progresivo de la fuerza estar orientado por
el principio de afirmacin a la vida y el respeto de los derechos humanos.
De acuerdo con los resultados expuestos, se contrapone con lo reseado
por Gonzlez (ob. cit.), donde argumenta que el uso de la fuerza policial debe
ser equilibrada en concordancia con la accin desplegada por el ciudadano,
de acuerdo con su actitud o conducta.
83
Cuadro 3:
Opinin de los funcionarios policiales en relacin con la dimensin: Derechos
Humanos. Indicadores: Vulnerabilidad, violacin de los derechos humanos, abuso
del poder pblico, desviacin del poder, derechos fundamentales
S CS AV CN N
tem Usted como funcionario policial
Fa % Fa % Fa % Fa % Fa %
13. Reconoce la vulnerabilidad como la
capacidad restringida de una persona
28 70 8 20 4 10 - - - -
para resistir los efectos de un peligro
causado por la actividad humana
14. Reconoce que la vulnerabilidad es el nivel
de riesgo que afronta un ciudadano ante 26 65 12 30 2 5 -- - - -
una conflictividad
15. Previene la violacin de los derechos
humanos de los ciudadanos ante el uso - - 10 25 26 65 4 10 - -
progresivo de la fuerza
16. Reconoce que en el uso progresivo de la
fuerza se violan los derechos de los 22 55 6 15 12 30 - - - -
ciudadanos
17. Considera que el abuso de poder pblico
es cuando el funcionario sobrepasa las 26 65 10 25 4 10 - - - -
facultades inherentes a su cargo
18. Registra a travs del sistema virtual en el
mdulo de la Oficina de Control de
denuncias de Ciudadanos Vctimas de 28 70 8 20 4 10 - - - -
Abuso de poder pblico ante el uso
progresivo de la fuerza
19. Emprende acciones ante las denuncias
de desviacin del poder de los
ciudadanos vctimas del uso progresivo y - - 6 15 22 55 12 30 - -
diferenciado de la fuerza en el marco de
la proteccin de los derechos humanos
20. Considera que la desviacin del poder se
materializa cuando se emplea la potestad
26 65 12 30 2 5 -- - - -
con el fin distinto de aquellos de las
cuales les fue conferido
21. Adopta nuevas situaciones ante la
privacin ilegtima de libertad sobre
- - 6 15 24 60 10 25 - -
quienes no siendo reos de delitos se les
alteren sus derechos
22. Considera la lnea personal como
sufrimiento fsico o psicolgico que - - 8 20 28 70 4 10 - -
ocasione perjuicio a la salud
23. Reconoce que el homicidio es un delito
en contra de la vida del individuo causado 26 65 - - 12 30 2 5 - -
con violencia
Promedio 41 20 32 7 0
Fuente: Gonzlez (2015) n = 40
84
7 0
41
32
20
85
(70%), Casi Siempre (20%) al referirse a si el funcionario policial reconoce la
vulnerabilidad como la capacidad restringida de una persona para resistir los
efectos de un peligro causado por la actividad humana, considerndose un
indicador positivo para el estudio. Debe sealarse que un 10% se ubic en
Algunas Veces.
Al referirse al tem 14, los encuestados respondieron que un 65%
Siempre reconoce que la vulnerabilidad es el nivel de riesgo que afronta un
ciudadano ante una conflictividad, mientras que un 30% consider que Casi
Siempre. Como puede observarse el 95% de los resultados se distribuyeron
en Siempre (65%) y Casi Siempre (30%) correspondiente a una tendencia
positiva. El resto de los encuestados seleccion Algunas Veces en un 5%,
cabe agregar que los funcionarios policiales estn claros respecto a la
vulnerabilidad del ciudadano ante un peligro.
Respecto al tem 15, orientad a si el funcionario policial previene la
violacin de los derechos humanos de los ciudadanos ante el uso progresivo
de la fuerza, un 65% se posicion en la alternativa Algunas Veces y un 25%
Casi Nunca por las tendencias negativas. Se puede observar que un 75% se
distribuy en Algunas Veces (65%) y Casi Nunca (25%), indicativo que en la
organizacin policial los funcionarios no se prev la violacin de los derechos
humanos de los ciudadanos cuando se hace uso progresivo de la fuerza.
Solo un 10% consider Casi Nunca. Los resultados obtenidos permiten inferir
que no previene las violaciones de los derechos humanos al ciudadano.
En las respuestas correspondientes al tem 16, se evidencia que un
53% de las opiniones expresadas por los sujetos de estudio se ubicaron en
la alternativa Siempre y un 15% seleccion Casi Siempre para las opciones
negativas. Respecto a reconocer que en el uso progresivo de la fuerza se
violan los derechos de los ciudadanos. Cabe destacar que un 70% se
distribuy en Siempre (55%) y Casi Siempre (15%). Mientras que un 30% se
inclin por la alternativa Algunas Veces como tendencia negativa. Respecto
a este tem los encuestados consideran que en ciertas ocasiones se violan
86
los derechos de los ciudadanos al emplear el uso progresivo de la fuerza en
casos de situaciones conflictivas.
En el tem 17, se evidencia que un 65% seleccion la alternativa Siempre,
al considerar que el abuso de poder pblico es cuando el funcionario
sobrepasa las facultades inherentes a su cargo. Para la alternativa Casi
Siempre un 25% y un 10% que se inclin por responder Algunas Veces. Los
resultados permiten al investigador argumentar que en la institucin policial
de cierto modo se abusa de poder cuando el funcionario sobre pasa las
dificultades.
Los resultados obtenidos en el tem 18, los sujetos de estudio
consideraron que un 70% Siempre registra a travs del sistema virtual en el
mdulo de la Oficina de Control de denuncias de Ciudadanos Vctimas de
Abuso de poder pblico ante el uso progresivo de la fuerza, y un 20% se inclin
por responder Casi Siempre para las tendencias positivas. En este sentido, los
resultados se distribuyen para un 90% en Siempre (70%) y Casi Siempre
(25%), mientras que solo un 10% se posicion de la alternativa Algunas Veces,
considerndose negativa esta respuesta.
Respecto al tem 19, se visualiza que el mayor porcentaje se ubic en
la alternativa Algunas Veces con un 55% al referirse si los funcionarios
policiales emprenden acciones ante las denuncias de desviacin del poder
de los ciudadanos vctimas del uso progresivo y diferenciado de la fuerza en
el marco de la proteccin de los derechos humanos y para la alternativa Casi
nunca solo un 30% se ubic en esta tendencia negativa. Mientras que un
15% se inclin por seleccionar Casi Siempre. Los resultados corresponden a
un 85% distribuidos en Algunas Veces (55%), y Casi Nunca (30%),
considerndose para la investigacin desfavorable, pues se constata que los
funcionarios policiales no contribuyen a genera nuevas alternativas en cuanto
a la desviacin del poder.
Como puede observarse en el tem 20, los sujetos encuestados
inclinaron sus respuestas en un 65% a considerar que Siempre la desviacin
87
del poder se materializa cuando se emplea la potestad con el fin distinto de
aquellos de los cuales le fue conferido y un 30% se posicion en la
alternativa de respuesta Casi Siempre. Como puede observarse el 95% de
los resultados se distribuyeron en Siempre (65%), y Casi Siempre (30%), estas
respuestas se inclinaron hacia las tendencias positivas en el estudio y un 5%
se posicion de Nunca como tendencia Negativa.
Es importante mencionar que los resultados expuestos muestran que
en la organizacin policial un alto porcentaje considera que no se regula esta
prctica en beneficio del colectivo..
En el tem 21, los resultados se ubicaron en un mayor porcentaje en la
alternativa Algunas Veces con un 60%, al adoptar nuevas situaciones ante la
privacin ilegtima de libertad sobre quienes no siendo reos de delitos se les
alteren sus derechos. Respecto a la alternativa Casi Nunca se obtuvo que un
15% sumado a una tendencia negativa. Para ello se considera que un 75%
de los resultados obtenidos se distribuy en Algunas Veces (60%) y Casi
Nunca (15%). Mientras que solo un 15% se posicion de la alternativa Casi
Siempre para la tendencia positiva. Siendo estos resultados desfavorable al
estudio, pues en la institucin los funcionarios no propician nuevas
alternativas ante las situaciones del ciudadano en cuanto a la privacin
ilegtima de libertad.
Respecto al tem 22, al considerar la lnea personal como sufrimiento
fsico o psicolgico que ocasione perjuicio a la salud, un 70% de la poblacin
objeto de estudio respondi Algunas Veces, un 20% se posicion de la
Alternativa Casi Siempre y solo un 10% se inclin por considerar Casi Nunca.
Como puede observarse el 80% de los resultados se distribuy en Algunas
Veces (70%) y Casi Nunca (10% para las tendencias negativas.
Por otra parte se visualiza que solo la alternativa Casi Siempre (20%)
fue seleccionada como tendencia positiva. Esto demuestra que los
funcionarios no estn del todo informados sobre las lesiones personales en
perjuicio de los ciudadanos.
88
Al darle respuesta al tem 23, los resultados son halagadores porque un
65% de la poblacin objeto de estudio se posicion en Siempre,
demostrando que reconocen que el homicidio es un delito en contra de la
vida del individuo causada con violencia. Mientras que un 30% se inclin por
la alternativa Algunas Veces y 5% consider Casi Nunca.
Si bien es cierto, solo un 35% de los resultados se posicionaron hacia la
tendencia negativa distribuida en Algunas Veces (30%) u Casi Nunca (5%). De
acuerdo con los datos aportados por los funcionarios adscritos al Cuerpo de
Polica del estado Lara y la victimizacin del ciudadano, se evidencia que en
su mayora en la actuacin policial se vulneran los derechos humanos de los
ciudadanos en el uso progresivo de la fuerza desplegada por dichos
funcionarios.
En otro orden de ideas, los resultados son una demostracin de las
diversas formas de violaciones de los derechos humanos generados en el
contexto social, por lo que en el Cuerpo de Polica del Estado Lara, los
funcionarios no estn realizando su trabajo enmarcado en principios, valores
ticos y morales, es decir profesionales con conocimientos del respeto de los
derechos humanos, condicin sta que les permita desenvolverse con
dignidad personal e igualdad social. En la bsqueda del bienestar del
ciudadano. Tal como lo resea lvarez (ob. cit.), que los derechos humanos
son un conjunto de principios y garantas bsicas para el ser humano,
representadas por afirmaciones o ratificaciones del valor dignidad y el
respeto de la persona frente al Estado.
Por otro lado, se hizo notorio que los funcionarios policiales ejecuten
hechos violentos amparndose en su funcin policial, desvirtuando su
funcin y dejando a un lado las regulaciones normativas de la institucin que
representan principios respecto a los derechos humanos. Por ello, la necesidad
de analizar el uso progresivo de la fuerza de los funcionarios adscritos al
Cuerpo de Polica del estado Lara y la victimizacin del ciudadano en el
Municipio Iribarren.
89
Cuadro 4:
Opinin de los funcionarios policiales en relacin con la dimensin: Victimizacin
del ciudadano. Indicadores: Vctimas, tipos de vctimas y proteccin a la vctima
S CS AV CN N
tem Usted como funcionario policial
Fa % Fa % Fa % Fa % Fa %
24. Concibe como vctima al sujeto que
percibe la consecuencia de una accin
18 45 12 30 10 25 - - - -
dolosa produciendo un dao en contra de
su integridad fsica
25. Reconoce que vctima es quien es objeto
de la violacin de los derechos humanos 22 65 8 20 123 - - - - -
mediante la vulneracin de sus derechos
26. Registra la Oficina de Control por medio
del sistema virtual ciudadanos vctimas
- - 12 30 24 60 5 10 - -
del delito ante el uso progresivo o
diferenciado de la fuerza
27. Considera que la Oficina de Control de
Accin Policial genera respuestas ante
los ciudadanos que hayan sufrido
- - 10 25 26 65 4 10 - -
victimizacin o vulneracin de los
derechos humanos por el uso Progresivo
o diferenciado de la fuerza
28. Proporciona proteccin a la vctima del
delito haciendo uso progresivo de la
- - 6 15 22 55 12 30 - -
fuerza sustentado en el respeto de los
derechos humanos del ciudadano
29. Desarrolla tcnicas ante el uso
progresivo y diferenciado de la fuerza en
situacin de amenaza estableciendo la - - 22 55 12 30 6 15 - -
proteccin del ciudadano contra la
delincuencia
30. Considera la proteccin al ciudadano
contra la delincuencia, como una 10 25 - - 26 65 4 10 - -
obligacin primordial del Estado
Promedio 18 25 46 11 0
Fuente: Gonzlez (2015) n = 40
90
11 0
18
25
46
91
un 30% Casi Siempre y un 25% seleccion Algunas Veces. Como pude
observarse el mayor porcentaje corresponde a un 75% para las tendencias
positivas distribuidas en Siempre (45%), Casi siempre (30%), solo un 25%
seleccion Algunas Veces. Los resultados expuestos por los sujetos de estudio
se consideran favorables para el estudio, pues los funcionarios Policiales
toman en cuenta la concepcin de vctima.
En el tem 25, los sujetos encuestados al reconocer que vctima es
quien sea objeto de la violacin de los derechos humanos mediante la
vulneracin de sus derechos. Un 55% se posicion en la alternativa siempre,
un 20% respondi Casi Siempre y un 23% seleccion Algunas Veces. Los
resultados expuestos demuestran que un 75% corresponde a Siempre con
un 55%, Casi Siempre (20%) para las tendencias positivas y un 23% que se
ubic en Algunas Veces como tendencia negativa. Es de sealar que los
sujetos encuestados tienen conocimiento respecto a que cuando una
persona sufre violencia injusta es vctima y por ende se le violan sus
derechos humanos, quiere decir esto que hay vulneracin de sus derechos por
parte del funcionario policial.
Al referirse al tem 26, los resultados se ubicaron en un mayor porcentaje
en la alternativa Algunas Veces con un 60% al indicar que s se registra en la
oficina de control por medio del sistema virtual ciudadano, vctimas del delito
ante el uso progresivo o diferenciado de la fuerza. El resto de los resultados
fueron 30% Casi Siempre y un 10% Casi Nunca. Como puede observarse un
70% se distribuy en Algunas Veces (60%) y Casi Nunca (10%) como
tendencia negativa. Mientras que solo un 30% se posicion de Casi Siempre
como tendencia positiva. Cabe sealar que los sujetos encuestados en su
praxis diaria no estn llevando un buen registro de los ciudadanos que
acuden a la oficina de control, cuando son vctimas del delito del uso
progresivo de la fuerza.
Como se visualiz en el tem 27, la poblacin objeto de estudio se ubic
en un 65% Algunas Veces al considerar que la oficina de control de accin
92
policial genera respuestas ante los ciudadanos que hayan sufrido victimizacin
por la vulneracin de los derechos por el uso progresivo o diferenciado de la
fuerza, un 25% respondi Casi Siempre y un 10% se posicion de la alternativa
Casi Nunca. Se percibe que los resultados correspondientes a un 75% se
distribuy en Algunas Veces (65%) y Casi Nunca (10%) considerndose como
tendencia negativa al estudio. Mientras que la alternativa Caso Siempre obtuvo
un 25% como tendencia positiva.
Cabe destacar que los resultados expuestas son una demostracin que
los resultados son una demostracin que en el Cuerpo de Polica del estado
Lara en ocasiones Lara no se generan respuestas al ciudadano que haya
sufrido victimizacin por la vulneracin de sus derechos.
Respecto al tem 28, referido a desarrollar tcnicas ante el uso
progresivo y diferenciado de la fuerza en situaciones de amenaza,
estableciendo la proteccin del ciudadano contra la delincuencia un 55% de
los sujetos encuestados se posicion en la alternativa Algunas Veces, un
30% Casi Nunca y un 15% respondi Casi Siempre.
Como puede observarse un 85% delos resultados se distribuy en
Algunas Veces (55%) y Casi Nunca (30%) como tendencia negativa.
Mientras que slo un 15% se inclin por responder Casi Siempre. A este
respecto las respuestas son merecedoras de reflexin por parte del
investigador, ya que el Cuerpo de Polica del estado Lara No le est
proporcionando al ciudadano vctima del delito, la proteccin que merece
cuando hace uso progresivo de la fuerza.
En el tem 29, al desarrollar tcnicas ante el uso progresivo y diferenciado
de la fuerza en situaciones de amenazas estableciendo la proteccin del
ciudadano contra la delincuencia un 55% de los sujetos encuestados se
posicion en la alternativa Casi Siempre, seguido de un 30% Algunas Veces y
15% que consider Casi Nunca. Es de sealar que el 45% de los resultados
corresponde a Algunas Veces (30%) y Casi Nunca (15%) como tendencia
negativa. Solo un 55% seleccion Casi Siempre
93
considerndose que regularmente en la institucin policial el funcionario lleva
a cabo tcnicas ante el uso progresivo y diferenciado de la fuerza para la
proteccin del ciudadano.
Al referirse al tem 30, los sujetos encuestados consideran que un 655
Algunas Veces establecen proteccin al ciudadano contra la delincuencia,
institucionalizando como una obligacin primordial del Estado. El resto de los
encuestados se ubicaron en un 25% Siempre y un 10% que seleccion Casi
nunca. El 75% de los resultados se distribuy en Algunas Veces (65%) y
Casi Nunca (10% para la tendencia negativa y solo un 25% se posicion de
la alternativa positiva Siempre.
Como puede observarse los resultados son elocuentes para admitir que
los resultados son elocuentes para admitir que los encuestados consideraron
que los funcionarios del Cuerpo de Polica del estado Lara no estn
cumpliendo con las respectivas normativas legales en cuanto a la proteccin
del ciudadano al encontrarse en situaciones de riesgo.
Por otro lado, prevalece en los resultados que se vulneran los derechos
de los ciudadanos al hacer uso progresivo de la fuerza desplegada por los
funcionarios adscritos al Cuerpo de Polica cuando no se protege a la vctima
del delito como obligacin primordial. Adems escasamente se desarrollan
las acciones correspondientes a la funcin policial para brindar un mejor
desempeo en la institucin y por ende la seguridad del ciudadano.
Toda esta realidad es contraria al planteamiento formulado por Ossorio
(ob cit.), donde expone que vctima es la persona que sufre violencia y se le
violan sus derechos. Por lo que en la institucin policial imperan numerosas
vctimas por violaciones de los derechos humanos, caracterizada por el uso
indebido o excesivo de la fuerza, al aplicar las tcnicas y procedimientos sin
diferenciar los casos en los que produzcan daos y perjuicios a la
ciudadana. De all es necesario orientar las actuaciones como servidores
pblicos para el resguardo y la seguridad en beneficio de las comunidades,
94
tomando en cuenta el fortalecimiento de los valores humanos para la
convivencia pacfica entre todos los ciudadanos erradicando la violencia.
En este orden de ideas, lvarez (ob. cit.), hace referencia que los
derechos humanos son considerados como un conjunto de principios y
garantas bsicas para el ser humano. Por lo que se conciben los mismos como
el compendio de valores fundamentales inherentes al ser humano en pro de la
proteccin individual de los sujetos vulnerables en la sociedad.
95
CAPTULO V CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES Conclusiones
96
de Polica del estado Lara, Municipio Iribarren durante el lapso 2013 al 2014,
se visualiz en los resultados que existe un alto porcentaje de los encuestados
que no prev la seguridad necesaria para la proteccin de la integridad fsica
de la persona en caso de uso progresivo de la fuerza desplegada Por los
funcionarios policiales.
Sobre la base de las ideas expuestas, al explicar las causas de
victimizacin por implementacin en el uso progresivo de la fuerza por parte
de los funcionarios adscritos al Cuerpo de Polica del estado Lara, para la
concienciacin del servidor pblico, los encuestado exponen que en la
institucin policial los funcionarios violan ciertas reglas en el uso progresivo y
diferenciado de la fuerza en el desempeo de sus funciones. Por otra parte,
dejan a un lado las regulaciones normativas de la organizacin que contiene
los principios de respeto a los derechos humanos.
En el marco de las ideas expuestas, los encuestados Indican que los
funcionarios policiales pudieran estar involucrados en la ejecucin de prcticas
desviadas del abuso de poder que facetan de manera radical la vida del
ciudadano y dificultan el desarrollo integral de la persona.
Cabe considerar tambin, que a travs del estudio se pudo constatar la
importancia sobre el uso progresivo de la fuerza desplegada por los
funcionarios en el marco de las nuevas normas de actuacin consagradas en
la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional
Bolivariano (ob. cit. ).
En referencia a explicar las causas de victimizacin por mala
implementacin en el uso progresivo de la fuerza por parte de los
funcionarios adscritos al Cuerpo de Polica del estado Lara, Municipio
Iribarren para la concientizacin del servidor pblico, se tiene que es
relevante resaltar que los encuestados en cuanto a la vulnerabilidad,
violacin de los derechos humanos, abuso de poder pblico, desviacin del
poder y privacin ilegtima de libertad los resultados se inclinaron en un
mayor porcentaje que los funcionarios policiales a pesar de conocer los
97
derechos humanos del ciudadano, regularmente se vulneran y se violan los
derechos. Igualmente existe abuso de poder pblico y desviacin del poder a
los ciudadanos, pues el funcionario no prev consecuencias cuando hace
uso progresivo de la fuerza.
Por otro lado, se constat que en cierto modo existe abuso de poder pblico
al no registrar a travs del sistema virtual en el mdulo de la Oficina de
Control de Denuncia del ciudadano vctima de abuso de poder ante el uso
progresivo de la fuerza.
Recomendaciones
98
- Emprender nuevas ideas para el registro de denunciar por desviacin
del poder de los ciudadanos vctimas del uso progresivo y diferenciado
de la fuerza en el marco de la proteccin de los derechos humanos.
- Fomentar ante el Cuerpo de Polica del estado Lata una nueva cultura
de actuacin ante la vulneracin de los derechos humanos por el uso
progresivo y diferenciado de la fuerza en el ciudadano.
- Desarrollar tcnicas ante el uso progresivo y diferenciado de la fuerza
en situaciones de amenaza estableciendo la proteccin del ciudadano
contra la delincuencia
- Cumplir con las normativas legales en cuanto a la proteccin del
ciudadano al encontrarse en situaciones de riesgo, donde sean
vulnerados sus derechos humanos por abuso de poder ante el uso
progresivo y diferenciado de la fuerza.
- Dar a conocer los resultados obtenidos a la poblacin objeto de estudio
del Cuerpo de Polica del estado Lara para dirigir nuevas tcnicas ante
el uso progresivo de la fuerza desplegada por los funcionarios adscritos
al Cuerpo de Polica del estado Lara y la victimizacin del ciudadano.
- Fortalecer los valores humanos para la convivencia pacfica entre todos
los ciudadanos, erradicando la violencia para mejorar la calidad de vida
del colectivo y logra un ptimo desempeo del funcionario policial.
99
REFERENCIAS
100
Behar, D. (2008). Metodologa de la Investigacin. Valencia: Shalom 2008.
Carta: Carta de las Naciones Unidas. San Francisco, 1945, Quito. Casa de la
Cultura Ecuatorial, 1962.
101
Consejo General de Polica (2010). Tu fuerza es mi medida. Manual para el
uso progresivo y diferenciado de la fuerza policial. En Coleccin: Baqua.
Reglas mnimas de estandarizacin para los Cuerpos de Polica. Editorial
Cadena Capriles. Caracas.
Divisin de Desarrollo Laboral del Cuerpo de Polica del Estado Lara (2005),
Dossier I Congreso Internacional de Polica. Barquisimeto, Abril, 2005.
102
Divisin de Desarrollo Laboral del Cuerpo de Polica del Estado Lara. (2006),
Dossier II Congreso Internacional de Polica. Barquisimeto, Abril .2006
Divisin de Desarrollo Laboral del Cuerpo de Polica del Estado Lara (2007),
Dossier III Congreso Internacional de Polica. Barquisimeto, Abril .2007
103
Ley Contra el Secuestro y la Extorsin (2009). Gaceta Oficial N 5.940.
(Extraordinaria), Diciembre 07, 2009. [Documento en lnea]. Disponible
en: http://tussolucioneslegales.webnode.com.ve/news/robo-extorision-y-
secuestro-privacion-ilegitima-diferencias-y-ley-aplicable/. [Consulta: 2014,
octubre, 20].
104
Organizacin de Naciones Unidas (1948). Resolucin 217 A (III). Asamblea
General Organizacin de las Naciones Unidas. Declaracin Universal de
Derechos Humanos.
105
Sentencia N 08-0233 (2008), Tribunal Supremo de Justicia. Ponente: Luisa
Estella Morales Lamuo, en el caso: Declaratoria la Constitucionalidad del
carcter Orgnico del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley orgnica
del Servicio de Policay del Cuerpo de Polica Nacional. [Documento en
lnea]. Disponible en: http://www.tsj.gov.ve/decisiones/scon/marzo/385-
140308-08-0233.htm. [Consulta: 2014, Septiembre 10].
106
Yiguez, A (2007). Reglas bsicas de la prctica policial y funcionamiento
interno de la Polica. Cuaderno de trabajo social. Vol 20. [Documento en
lnea]. Disponible en:
http://revistas.ucm.es/index.php/CUTS/article/viewFile/CUTS0707110057A/754
3. [Consulta: 2015, enero 19].
107
ANEXOS
108
ANEXO A
INSTRUMENTO DE RECOLECCIN DE DATOS
109
UNIVERSIDAD YACAMB VICERRECTORADO DE
INVESTIGACIN Y POSTGRADO INSTITUTO DE
INVESTIGACIN Y POSTGRADO
Distinguido encuestado:
El investigador
110
INSTRUCCIONES GENERALES
Lea detenidamente cada tem antes de responder.
Marque con una equis (X) la opcin que a su juicio se ajusta a su consideracin.
Para cada pregunta se dan cuatro (5) alternativas posibles:
Siempre (S) Casi Siempre (CS)
Algunas Veces (AV) Nunca (N)
N Enunciado
tem Ante sus funciones policiales mencione usted: S CS AV CN N
1. Cumple con el protocolo que rige el uso progresivo y
diferenciado de la fuerza
2. Ejerce su funcin investido de la autoridad Por
mandado del estado, con el fin de velar por el
cumplimiento del ordenamiento jurdico
3. Toma en cuenta la cultura institucional en procura de
la optimizacin del servicio
4. Incorpora elementos positivos que originan una cultura
integrada
5. Ejecuta funciones bajo la rectora del estado para
proteger los derechos de las personas.
6. Ejerce la funcin circunscrita en una concepcin
humanista para preservar la seguridad ciudadana
7. Practica normas generales para la actuacin en el
disfrute de los derechos humanos del ciudadano
8. Cumple con las normas en cuento al uso progresivo y
diferenciado de la fuerza
9. Toma en cuenta la escala del uso progresivo y
diferenciado de la fuerza respetando la integracin
personal del ciudadano
10. Mantiene un uso equilibrado de la fuerza adecuada
con la actitud desplegada por la persona sujeta a un
procedimiento
11. Considera que la evaluacin del desempeo busca la
apreciacin del desenvolvimiento individual en el cargo
12. Propicia la evaluacin peridica del desempeo
mejora la efectividad del uso progresivo y diferenciado
de la fuerza
13. Reconoce la vulnerabilidad como la capacidad
restringida de una persona para resistir los efectos de
un peligro causado por la actividad humana
14. Reconoce que la vulnerabilidad es el nivel de riesgo
que afronta un ciudadano ante una conflictividad
15. Previene la violacin de los derechos humanos de los
ciudadanos ante el uso progresivo de la fuerza
16. Reconoce que en el uso progresivo de la fuerza se
violan los derechos de los ciudadanos
17. Considera que el abuso de poder pblico es cuando el
funcionario sobrepasa las facultades inherentes a su
cargo
111
N Enunciado
tem Ante sus funciones policiales mencione usted: S CS AV CN N
18. Registra a travs del sistema virtual en el mdulo de la
Oficina de Control de denuncias de Ciudadanos
Vctimas de Abuso de poder pblico ante el uso
progresivo de la fuerza
19. Emprende acciones ante las denuncias de desviacin
del poder de los ciudadanos vctimas del uso
progresivo y diferenciado de la fuerza en el marco de
la proteccin de los derechos humanos
20. Considera que la desviacin del poder se materializa
cuando se emplea la potestad con el fin distinto de
aquellos de las cuales les fue conferido
21. Adopta nuevas situaciones ante la privacin ilegtima
de libertad sobre quienes no siendo reos de delitos se
les alteren sus derechos
22. Considera la lnea personal como sufrimiento fsico o
psicolgico que ocasione perjuicio a la salud
23. Reconoce que el homicidio es un delito en contra de la
vida del individuo causado con violencia
24. Concibe como vctima al sujeto que percibe la
consecuencia de una accin dolosa produciendo un
dao en contra de su integridad fsica
25. Reconoce que vctima es quien es objeto de la
violacin de los derechos humanos mediante la
vulneracin de sus derechos
26. Registra la Oficina de Control por medio del sistema
virtual ciudadanos vctimas del delito ante el uso
progresivo o diferenciado de la fuerza
27. Considera que la Oficina de Control de Accin Policial
genera respuestas ante los ciudadanos que hayan
sufrido victimizacin o vulneracin de los derechos
humanos por el uso Progresivo o diferenciado de la
fuerza
28. Proporciona proteccin a la vctima del delito haciendo
uso progresivo de la fuerza sustentado en el respeto
de los derechos humanos del ciudadano
29. Desarrolla tcnicas ante el uso progresivo y
diferenciado de la fuerza en situacin de amenaza
estableciendo la proteccin del ciudadano contra la
delincuencia
30. Considera la proteccin al ciudadano contra la
delincuencia, como una obligacin primordial del
Estado
112
ANEXO B
VALIDACIN POR JUICIO DE EXPERTOS
113
UNIVERSIDAD YACAMB VICERRECTORADO DE
INVESTIGACIN Y POSTGRADO INSTITUTO DE
INVESTIGACIN Y POSTGRADO
Cuestionario
114
Cuadro de la Validacin
tem Validar Eliminar Modificar Observacin
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
Yo, C.I._ ,
valido este instrumento de diseo de encuesta.
Firma
Fecha:
115