UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR

FACULTAD MULTIDICIPLINARIA DE OCCIDENTE (F.M.O)

DEPARTAMENTO DE CIENCIAS SOCIALES FILOSOFIA Y LETRAS

SECCION DE LETRAS

ASIGNATURA: didctica general

TEMA: reforma educativa actual de El Salvador

DOCENTE: Lcda.

Alumna:

Lunes 18 de mayo del 2015

Reforma educativa actual de El Salvador

El Salvador es un pas con una extensin territorial de 21 mil kilmetros cuadrados. A
pesar de la carga infantil y femenina, los ndices de pobreza presentan una disminucin
de 1990 (59.68%) a 1995 (47.53%), lo cual ilustra los esfuerzos que est realizando el
Gobierno de El Salvador en apoyo a las medidas econmicas y, sobre todo, a las
sociales.

Los indicadores educativos son optimistas ya que el ndice de analfabetismo baj del
40.3% estimado en 1971 a 23.9% en 1992 y a un 19.83% en 1996. En educacin
parvularia en 1991 se alcanzaba una cobertura del 14%, logrndose en 1996 un 38.3%;
en educacin bsica la cobertura en 1996 fue del 94.5%; en educacin media alcanz
el 34.3% en 1996.

Este avance en los indicadores del sistema educativo ha sido posible por el apoyo que
el Gobierno de El Salvador a travs del Ministerio de Educacin ha proporcionado al
proceso de Reforma Educativa iniciado formalmente en 1991, el cual est orientado a
invertir en los nios y nias, a fin de asegurarles acceso a la educacin, atendiendo a
grupos vulnerables en pobreza y sobre todo en pobreza extrema; mediante
transferencias y prestaciones debidamente focalizadas que les ayuden a satisfacer
algunas necesidades prioritarias para garantizar el aprovechamiento de los recursos
destinados a educacin; convencidos de que la educacin constituye una piedra
angular de lucha contra la pobreza, el desempleo y la marginalizacin.

La Reforma Educativa en El Salvador, se llev a cabo a partir de los datos vertidos por
el diagnstico que la Universidad de Harvard en conjunto con el Ministerio de
Educacin y otras instituciones nacionales llevaron a cabo en 1993, los cuales fueron
retomados por la Comisin de Educacin, Ciencia y Desarrollo, la cual era una
representacin pluralista de la sociedad civil integrada en octubre de 1994 por el seor
Presidente de la Repblica, con 12 connotados ciudadanos que entregaron su informe
propuesta en junio de 1995. Con la conformacin de esta Comisin prcticamente se
inici el proceso consultivo; en el cual se tom en cuenta la opinin del magisterio y de
otros muchos sectores de la sociedad salvadorea, que de alguna u otra forma estaban
vinculados como actores o beneficiarios del quehacer educativo, en lo que se denomin
la "Consulta 95", para lo cual el MINED organiz un equipo con su personal tcnico a
finales de 1994.

Con los resultados se procedi a elaborar los lineamientos de poltica del Plan Decenal,
en los cuales se establecen las estrategias de Descentralizacin y Desconcentracin a
implementarse, a fin de sentar las bases para la obtencin de la eficiencia en la
asignacin de los recursos y para el mejoramiento gradual de la eficiencia en la
produccin del servicio educativo.

Polticas educativas; planeacin y programacin del servicio

En El Salvador, la produccin del servicio educativo pblico y semi-pblico se apoya en

las modalidades de administracin escolar local: Consejo Directivo Escolar (CDE),
Asociacin Comunal para la Educacin (ACE) y Consejos Educativos Catlicos
Escolares (CECE); las cuales, como puede observarse en la matriz de "Funciones y
Factores de Produccin del Servicio Educativo en El Salvador", tienen como funcin
principal la ejecucin y administracin de la educacin. Tambin, participan en la
planeacin de edificaciones y equipos necesarios para brindar su servicio. La
planeacin de las actividades y elaboracin del presupuesto escolar, es responsabilidad
de las modalidades de administracin escolar local, por medio de su Plan Escolar
Anual.

Para garantizar la unidad y la identidad nacional, y la equidad del sistema educativo, el

nivel central del Ministerio de Educacin define las polticas y planes de construccin e
infraestructura, textos y contenidos educativos (currculum, programas de estudio,
coleccin de libros de texto Cipotes), los recursos humanos, el mantenimiento de la
infraestructura educativa, adquisicin de equipo, financiamiento o cofinanciamiento y la
adopcin de tecnologas. Todas estas polticas y planes se definen con insumos de las
modalidades de administracin escolar local.

No obstante, los planes y programas educativos anuales se definen en el nivel local, lo

mismo que las metas de cobertura y calidad, para lo cual se toma en cuenta las
prioridades definidas por los padres de familia, estudiantes, los maestros y
administradores de las escuelas, en el Plan Educativo Escolar Anual, que es elaborado
por el Director del Centro Educativo y el Consejo de Maestros y aprobado por el
Consejo Directivo Escolar (CDE). Este es uno de los organismos que administran la
carrera docente, actuando en forma colegiada con la representacin de la comunidad
educativa: Director, Maestros, Padres de Familia y Alumnos, en las escuelas pblicas.

En ese sentido, los actores locales que participan en la definicin de las polticas o los
planes educativos son las Asociaciones de Maestros, Padres de Familia, Estudiantes y
la Iglesia, quienes se encuentran representados en el Consejo Directivo Escolar, en la
Asociacin Comunal para la Educacin y en el Consejo Educativo Catlico Escolar,
como organismos responsables de administrar los servicios educativos.

Las ONGs y la empresa privada participan en la elaboracin de estudios para definicin

de polticas y planes y tambin en la ejecucin de los mismos, a travs de la compra de
servicios que hace el MINED.

Dado que para el Ministerio de Educacin el estudiante es el centro de atencin del

servicio educativo, ste tiene representacin en el Consejo Directivo Escolar, con
derecho a voz y voto en las decisiones que se toman colegiadamente.

En igual forma, el mecanismo institucional principal para identificar las preferencias y la

voluntad de contribucin de los usuarios en la formulacin de polticas, planes y
programas son los Consejos Directivos Escolares, ACE y CECE; ya que stos tienen su
organizacin respaldada legalmente en la Ley de la Carrera Docente, auxilindose de la
Asociacin Gremial de Maestros (ANDES), la Comisin Nacional de Directores de
Institutos Nacionales (CODINES), la Federacin de Colegios Catlicos, Padres de
Familia y Asociaciones de Alumnos.

El Ministerio de Educacin viene haciendo grandes esfuerzos por adecuar la oferta a la

demanda educativa, a travs de la implementacin de programas innovadores que
incentiven a los maestros, alumnos y padres de familia. Entre ellos figuran EDUCO,
Escuela Modelo, Aula Alternativa, Escuela Saludable y el Programa Escolar de
Alimentacin. Con el desarrollo de estos programas y la revisin curricular (programas
de estudio, nuevos textos) se ha logrado aumentar la cobertura en educacin bsica
(sector pblico y privado).

Aunque no existen estudios sobre los factores que determinan esta situacin en
educacin media, se estima que el nivel econmico de la familia salvadorea incide en
el hecho de que al finalizar la educacin bsica, los nios y nias sean retirados del
sistema educativo para incorporarlos al trabajo.

Esta nueva forma de prestar los servicios educativos a travs de los agentes locales,
presenta la fortaleza de la prontitud con la que se responde a las necesidades del
centro educativo, lo cual es una debilidad del nivel central. Sin embargo, para que el
servicio prestado desde el nivel local por los CDE, CECE y ACE sea efectivo, el
Ministerio de Educacin invierte fuertemente en procesos de capacitacin y orientacin,
as como en asistencia tcnica y liquidaciones anuales, por lo que se est llevando a
cabo una investigacin de sus limitaciones y fortalezas. El nivel central del MINED se
fortalece en sus funciones de normar, capacitar y financiar a los niveles
departamentales y locales.

Administracin de la educacin

En lo que a la Administracin de la Educacin se refiere, el cuadro a continuacin ilustra

la participacin de los agentes locales en las actividades de gestin o administracin del
servicio educativo. El rol principal lo tiene la comunidad educativa a travs del Consejo
Directivo Escolar, Asociacin Comunal para el Desarrollo y Consejo Educativo Catlico
Escolar.

Por lo tanto, el papel primordial del CDE y ACE es convertirse en los garantes de que
los recursos escasos se administren con eficiencia y lleguen oportunamente a los nios
y nias de El Salvador.

En cuanto a la financiacin se refiere, la captacin de recursos con los cuales se

financia la educacin, se hace directamente en el nivel central dado que las normas
fiscales intergubernamentales han determinado esa modalidad.
As tambin, el nivel central del Ministerio de Educacin est iniciando procesos de
transferencias a las Direcciones Departamentales de Educacin y a la comunidad
educativa, en el caso de las Direcciones Departamentales para pago de salarios de los
maestros y del personal administrativo de cada departamento (El Salvador est
organizado polticamente en 14 Departamentos o Provincias), y los gastos de
funcionamiento de las respectivas oficinas. En el caso de los centros educativos se
hacen transferencias para gestiones administrativas menores a travs del Bono de la
Calidad Educativa a todas las escuelas del pas, as como bonos adicionales a los
programas de Escuelas Saludables, Escuelas Modelo y por supuesto, al Programa
EDUCO. Todo es transferido a cuentas bancarias de cada Consejo Directivo Escolar,
ACE y CECE, quienes administran estos fondos, de acuerdo a procedimientos
establecidos. Es de hacer notar que los montos y modalidades de transferencias estn
definidos en el nivel central y los organismos subvencionados no tienen decisiones en
estos casos.

Las asignaciones de recursos presupuestarios pblicos para el sector educativo son

mayormente para gastos corrientes, pero han permitido canalizar estmulos destinados
a la produccin de metas. Desde 1989, el Ministerio de Educacin presenta una
asignacin presupuestaria ascendente, al igual que las asignaciones a otras
instituciones que tambin contribuyen al sector educativo (FEPADE, FIS, INSAFORP).
De hecho, para 1998, es uno de los dos Ministerios a quienes se les ha asignado
mayores recursos.

La descentralizacin y la desconcentracin de la administracin de los servicios

educativos, han abierto enormes posibilidades para el desarrollo de nuevas formas de
control, de tal forma que la comunidad educativa representada en los CDE, ACE y
CECE participa a travs de controles numrico-formales sobre los recursos que se les
han transferido. El nivel central del Ministerio de Educacin controla, a travs de
liquidacin y auditoras, las modalidades de administracin escolar local, las cuales ya
ofrecen resultados de la gestin.
En el presente ao el MINED, con la participacin de su personal tcnico del nivel
central y departamental, brind asistencia tcnica a la inversin del bono de la calidad,
a cada modalidad de administracin escolar local, CDE, ACE y CECE, con el fin de
facilitar la liquidacin de los bonos, la cual se realiza antes de finalizar el ao escolar
contratando para ello servicios privados de auditora.

En igual forma las quejas, las denuncias y las evaluaciones son utilizadas para ejecutar
acciones concretas, especialmente de formulacin y seguimiento de poltica, dado que
la misma Reforma Educativa tuvo como motor primordial la evaluacin que la
Universidad de Harvard con otras organizaciones de la sociedad civil hizo al sistema
educativo. Adems todos los procesos educativos y administrativos estn
implementndose con el apoyo de un componente de Comunicaciones apoyado en
programas a travs de los medios de prensa, radio, televisin, revistas trimestrales,
entre otros. As tambin se cuenta con telfonos para efectuar denuncias, a las cuales
se les da seguimiento hasta lograr su solucin.

Por otro lado, el marco legal del Ministerio permite que instancias legales escuchen y
resuelvan las denuncias que la comunidad educativa y la sociedad civil efecten. Entre
ellas figuran las Juntas de la Carrera Docente, el Tribunal Calificador y la Junta de la
Carrera Docente. Adems se mantiene un permanente dilogo con ONGs, empresa
privada, gremios y universidades en la compra de bienes y servicios que fortalecen los
procesos de la Reforma Educativa.