LEI: 10.

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LEI N 10.116, DE 23 DE MARO DE 1994.

Institui a Lei do Desenvolvimento Urbano, que dispe sobre os critrios e

requisitos mnimos para a definio e delimitao de reas urbanas e de expanso
urbana, sobre as diretrizes e normas gerais de parcelamento do solo para fins
urbanos, sobre a elaborao de planos e de diretrizes gerais de ocupao do
territrio pelos municpios e d outras providncias.

Deputado Renan Kurtz, Presidente da Assemblia Legislativa do Estado do Rio Grande

do Sul.

Fao saber, em cumprimento ao disposto no 7 do art. 66 da Constituio do Estado,

que a Assemblia Legislativa aprovou e eu promulgo a seguinte Lei.

CAPTULO I

DO OBJETIVO E DAS DIRETRIZES DO DESENVOLVIMENTO URBANO

Art. 1 - A poltica de desenvolvimento urbano tem por objetivo a melhoria da

qualidade de vida nas cidades e ncleos urbanos em geral.

Art. 2 - Na promoo do desenvolvimento urbano sero observadas, pelo Estado e

municpios, as seguintes diretrizes:

I - ordenao do territrio e da rede estadual de cidades;

II - integrao urbano-regional;

III - integrao e complementao das atividades rurais e urbanas;

IV - integrao das aes de rgos e entidades federais, estaduais e municipais;

V - programas e projetos de interesse comum a mais de um municpio;

VI - ordenao da expanso dos ncleos urbanos;

VII - preveno e correo das distores do crescimento urbano;

VIII - adequao da propriedade imobiliria sua funo social;

IX - proteo, preservao e recuperao do meio ambiente e do patrimnio natural e

cultural;

X - controle do uso e ocupao do solo de modo a evitar:

a) proximidade de usos incompatveis ou inconvenientes;

b) ociosidade, subutilizao ou no utilizao do solo urbano edificvel;

c) densidades inadequadas aos equipamentos urbanos e comunitrios instalados ou
previstos;

d) deteriorao das reas urbanizadas;

e) possibilidade de desastres naturais;

XI - definio dos dispositivos de controle das edificaes o do parcelamento do solo

nas reas urbana e de expanso urbana;

XII - adoo de padres de equipamentos urbanos e comunitria consentneos com a

realidade scio-econmica local e regional;

XIII - adoo de mecanismos de participao popular e comunitria no processo de

desenvolvimento urbano;

XIV - estmulo participao da iniciativa privada na urbanizao de reas de interesse

social ou de interesse especial.

Art. 3 - A propriedade urbana cumpre sua funo social quando atende s exigncias
fundamentais de ordenao da cidade, expressas:

I - no plano diretor obrigatrio para as cidades com mais de vinte mil habitantes e para
todos os municpios integrantes da regio metropolitana e das aglomeraes urbanas;

II - nas diretrizes gerais de ocupao do territrio, para os municpios no includos no

inciso anterior.

CAPTULO II

DAS ATRIBUIES DO ESTADO E DOS MUNICPIOS

Art. 4 - Na promoo do desenvolvimento urbano, o Estado dever:

I - estabelecer e implementar as diretrizes de organizao territorial do Estado e do

desenvolvimento urbano e regional;

II - integrar a poltica de desenvolvimento urbano poltica de desenvolvimento

estadual e regional e inserir seus objetivos e diretrizes nos planos estadual e regionais de
desenvolvimento econmico e social;

III - instituir regio metropolitana, aglomeraes urbanas ou outras formas de

organizao regional convenientes implementao da poltica de desenvolvimento
urbano e articulao das aes pblicas e privadas de carter supramunicipal;

IV - instituir reas de interesse especial, notadamente para fins de integrao regional,

proteo ambiental, turismo, proteo e preservao do patrimnio natural e cultural;

V - promover a eqitativa distribuio regional de servios e equipamentos de

competncia estadual;
VI - promover programas e projetos de desenvolvimento urbano e criar os mecanismos
institucionais e financeiros para sua execuo;

VII - auxiliar os municpios na elaborao dos respectivos planos diretores ou diretrizes

gerais de ocupao do territrio, bem como na implantao das diretrizes, projetos e
obras por eles definidos, mediante assistncia tcnica e financiamento;

VIII - observar o plano diretor e as diretrizes gerais de ocupao do territrio quando da

implantao de qualquer obra sob responsabilidade dos rgos de administrao direta e
indireta, em especial:

a) equipamentos urbanos e comunitrios;

b) programas habitacionais;

c) distritos industriais;

d) vias e equipamentos de transporte;

e) equipamentos regionais e redes intermunicipais de transmisso de energia e

comunicao;

IX - exigir dos beneficirios pblicos ou privados o cumprimento do plano diretor ou

das diretrizes gerais de ocupao do territrio para a concesso ou repasse de auxlios
ou financiamentos para investimentos em projetos e obras de natureza urbanstica.

Pargrafo nico - O Poder Executivo regulamentar as atribuies dos rgos estaduais

encarregados de coordenar o disposto no inciso VII.

Art. 5 - Na promoo do desenvolvimento urbano, o municpio dever:

I - definir a poltica municipal de desenvolvimento urbano, em consonncia com as

diretrizes nacionais e estaduais;

II - instituir o sistema de planejamento urbano;

III - instituir o plano diretor ou as diretrizes gerais de ocupao do territrio;

IV - instituir o programa prioritrio de obras concernente realizao das obras

previstas no plano diretor ou nas diretrizes gerais de ocupao do territrio.

1 - Para a instituio do sistema de planejamento urbano, o municpio definir:

I - a estrutura administrativa encarregada de formular propostas e coordenar a

elaborao, implementao, controle e reviso do plano diretor ou das diretrizes gerais
de ocupao do territrio;

II - os meios, fluxos e instncias decisrias para a sua realizao prtica.

2 - Para atender o disposto no inciso III do "caput" deste artigo o municpio:

I - definir o processo, as etapas e os prazos para a elaborao do plano diretor ou das
diretrizes gerais de ocupao do territrio;

II - estabelecer e tornar pblicas as formas de participao comunitria e popular no

processo de desenvolvimento urbano.

3 - Para a instituio do programa prioritrio de obras, o municpio:

I - elaborar e publicar a listagem de todas as obras previstas no plano diretor ou nas

diretrizes gerais de ocupao do territrio, classificadas por tipo de obra;

II - destacar da listagem o grupo de obras que constituir o programa prioritrio de

realizao preferencial nos 4 (quatro) anos seguintes, indicando as caractersticas,
dimenses e ordem de execuo de cada obra, a estimativa dos respectivos custos e a
origem dos recursos financeiros para atend-los;

III - submeter o programa prioritrio de obras discusso pblica.

Art. 6 - No prazo de at 2 (dois) anos aps a publicao desta lei, devero os

Executivos Municipais submeter s respectivas Cmaras de Vereadores projetos de lei
instituindo:

I - o sistema de planejamento urbano;

II - o plano diretor ou as diretrizes gerais de ocupao do territrio;

III - o programa prioritrio de obras do municpio;

IV - as formas de participao comunitria e popular.

1 - Os municpios que j tenham plano diretor aprovado por lei devero revis-lo no
prazo previsto neste artigo, adaptando-o s exigncias desta lei.

2 - O Oramento Anual dever contemplar, discriminadamente, o programa

prioritrio de obras.

3 - O programa prioritrio de obras ser revisado a cada 4 (quatro) anos, no primeiro

ano de cada administrao e, cada vez, submetido discusso da comunidade e
aprovao da Cmara de Vereadores.

4 - A realizao, pela Prefeitura, de obra no prevista no programa prioritrio de

obras depender de consulta prvia comunidade e da aprovao pela Cmara de
Vereadores, ressalvados os casos de calamidade pblica.

Art. 7 - A liberao de recursos do Estado ou de entidades financeiras estaduais aos

municpios, bem como a realizao de programas habitacionais ou a implantao de
equipamentos urbanos e comunitrios por rgos estaduais, depender da comprovao:

I - a partir do 3 (terceiro) ano aps a vigncia desta lei, do cumprimento das exigncias
fixadas no artigo 6;
II - a partir do 5 (quinto) ano aps a vigncia desta lei, da aprovao legislativa do
plano diretor ou das diretrizes gerais de ocupao do territrio e do programa prioritrio
de obras.

1 - O Poder Executivo estadual regulamentar o disposto neste artigo em relao aos

documentos exigidos.

2 - So excludas das exigncias deste artigo as transferncias constitucionais de

receitas aos municpios.

Art. 8 - A liberao de recursos estaduais para a execuo de qualquer obra, pblica ou

particular, na zona urbana, ressalvado o disposto no artigo 35, 2, depender da
apresentao prvia de aprovao, autorizao ou licena do municpio.

Pargrafo nico - A exigncia deste artigo se aplica tambm liberao de

financiamentos concedidos ou repassados pelos bancos oficiais do Estado.

CAPTULO III

DOS INSTRUMENTOS DE DESENVOLVIMENTO URBANO

Art. 9 - Para os fins desta lei, so instrumentos de desenvolvimento urbano:

I - instrumentos urbansticos, tais como:

a) O plano diretor ou as diretrizes gerais de ocupao do territrio;

b) as diretrizes de organizao urbano-regional constantes dos planos estadual e

regionais de desenvolvimento, conforme legislao prpria;

c) o sistema de planejamento urbano como processo permanente;

d) os planos e programas de obras e servios de carter urbano ou de apoio ao

desenvolvimento urbano;

e) as normas de delimitao das zonas urbana e rural;

f) as normas e padres de qualidade ambiental;

g) os dispositivos de controle do uso, ocupao e parcelamento do solo para fins

urbanos e das edificaes;

h) a aprovao, autorizao e licena para atividades de urbanizao e edificao;

i) a aprovao, autorizao ou licena para realizao de empreendimentos e atividades

efetiva ou potencialmente poluidores ou capazes de causar degradao ambiental;

j) o cadastro imobilirio;

l) a cartografia bsica.
II - instrumentos fiscais e financeiros, tais como:

a) O Imposto Predial e Territorial Urbano progressivo;

b) a Contribuio de Melhoria;

c) os benefcios fiscais e incentivos financeiros;

d) as dotaes oramentrias destinadas a investimentos urbanos;

e) os financiamentos concedidos ou repassados pelas instituies financeiras pblicas

estaduais para investimentos urbanos;

III - instrumentos de participao comunitria e popular;

IV - institutos jurdicos regulados em legislao prpria, tais como:

a) a desapropriao;

b) o tombamento de bens;

c) o direito real de concesso de uso;

d) o direito de superfcie;

e) o direito de preempo;

f) o parcelamento, a edificao ou a utilizao compulsrios;

g) o usucapio especial de imvel urbano;

h) a concesso onerosa do direito de construir;

i) a transferncia do direito de construir;

j) o direito de vizinhana.

CAPTULO IV

DO PLANO DIRETOR E DAS DIRETRIZES GERAIS DE OCUPAO DO

TERRITRIO

SEO I

Disposies Gerais

Art. 10 - O plano diretor e as diretrizes gerais e ocupao do territrio, instrumentos

bsicos da poltica de desenvolvimento urbano, devero considerar a integrao das
atividades e equipamentos urbanos e rurais, o meio ambiente municipal e conter, no
mnimo:

I - a estimativa da populao existente e projetada para um perodo determinado;

II - a delimitao da zona urbana;

III - a delimitao das reas de proteo e preservao permanente que sero, no

mnimo, aquelas definidas na legislao federal e estadual;

IV - a delimitao dos conjuntos urbanos e stios de valor histrico, arquitetnico,

artstico, paisagstico, arqueolgico, paleontolgico e cientfico;

V - a delimitao de reas prprias implantao de atividades geradoras de trfego

pesado;

VI - a delimitao de reas destinadas implantao de atividades com alto potencial

poluidor definido de acordo com os padres de controle de qualidade ambiental
estabelecidos pelas autoridades competentes;

VII - a identificao de reas imprprias a ocupao urbana;

VIII - a identificao das reas urbanas no edificadas, subutilizadas ou no utilizadas,

para a aplicao de instrumentos que visem ao seu adequado aproveitamento;

IX - os dispositivos de adequao da ocupao do solo infra-estrutura urbana existente

ou prevista;

X - a previso de implantao e distribuio espacial de equipamentos urbanos e

comunitrios;

XI - a hierarquizao e normatizao do sistema virio;

XII - os dispositivos de controle do uso, ocupao e parcelamento do solo urbano e da

edificao, que assegurem condies de salubridade, conforto, segurana e proteo
ambiental;

XIII - as normas e os critrios definidores das atividades permitidas ou cujo

licenciamento esteja sujeito a aprovao especial.

SEO II

Das reas Urbana e de Expanso Urbana

Art. 11 - A delimitao da zona urbana se destina a manter sob o controle do municpio

a expanso da cidade e dos povoados, de acordo com o crescimento da populao e das
atividades urbanas, bem como otimizar o uso do sistema virio e demais equipamentos
urbanos e comunitrios.
 1 - Esta delimitao far-se- pelo estabelecimento do permetro urbano, que
corresponder linha divisria entre a zona urbana e a zona rural.

2 - A zona urbana corresponder s reas urbana e de expanso urbana, localizadas

no interior do permetro urbano.

3 - A transformao de rea rural em urbana ou de expanso urbana, atravs da

delimitao e alterao do permetro urbano, far-se- por lei municipal.

Art. 12 - A rea urbana dever corresponder s superfcies territoriais j urbanizadas,

parcial ou totalmente.

1 - Considera-se parcialmente urbanizada a superfcie territorial que conte com, pelo

menos, 2 (dois) dos equipamentos pblicos seguintes:

I - via pblica pavimentada;

II - rede de abastecimento de gua potvel;

III - rede de distribuio de energia eltrica, com ou sem iluminao pblica;

IV - sistema de esgotamento sanitrio;

V - sistema de drenagem pluvial.

2 - As estradas federais, estaduais e municipais no sero consideradas equipamentos

pblicos para os fins do que determina o 1 deste artigo.

3 - Podero ser estabelecidas como urbanas as reas que, apesar de no atenderem

exigncia do 1 deste artigo, estejam ocupadas, at a publicao desta lei, com
aglomerado subnormal de habitaes dispostas de forma desordenada e densa.

Art. 13 - A expanso urbana corresponder aos acrscimos de superfcie necessrios

para abrigar o aumento de populao e de suas atividades, no perodo e segundo as
diretrizes de ocupao definidos no plano diretor ou nas diretrizes gerais de ocupao
do territrio.

1 - A proporo da rea a ser acrescida em relao rea urbana, no poder ser

superior taxa de crescimento de populao urbana prevista pelo rgo oficial estadual
de estatstica para o perodo considerado.

2 - Para efeito da apurao do limite previsto no pargrafo anterior no sero

computadas as reas de proteo e preservao permanente.

Art. 14 - A expanso territorial urbana dever priorizar as reas contguas s reas

urbanas, com preferncia para as que ofeream maior facilidade de implantao de
equipamentos urbanos e comunitrios e de integrao viria e de transportes.

SEO III
 Do Parcelamento do Solo para Fins Urbanos e dos

Condomnios por Unidades Autnomas

Art. 15 - As normas para parcelamento do solo urbano se destinam a estabelecer os

requisitos para a implantao de loteamentos, desmembramentos e demais formas que
venham a caracterizar o parcelamento do solo para fins urbanos.

Art. 16 - Somente ser admitido o parcelamento do solo para fins urbanos de glebas
inseridas na zona urbana.

Art. 17 - Fica vedado o parcelamento do solo para fins urbanos:

I - em terrenos sujeitos a inundaes;

II - em terrenos alagadios antes de proceder-se drenagem definitiva e compactao

do solo, atendidas as exigncias dos rgos competentes;

III - em terrenos ou parcelas de terreno com declividade superior a 30% (trinta por
cento), salvo se atendidas exigncias especficas das autoridades competentes;

IV - em terrenos que tenham sido aterrados com material nocivo sade pblica sem
que sejam previamente sanados;

V - em terrenos onde as condies geolgicas e hidrolgicas no aconselhem a

edificao;

VI - em terrenos situados fora do alcance dos servios pblicos de abastecimento de

gua potvel e de energia eltrica, salvo se atendidas as exigncias especficas dos
rgos competentes;

VII - nas reas de preservao permanente, institudas por lei;

VIII - nas reas onde a poluio impea condies sanitrias adequadas, at a sua
correo;

IX - em terrenos dos quais resultem lotes encravados ou em desacordo com os padres

estabelecidos no plano diretor ou nas diretrizes gerais de ocupao do territrio.

Art. 18 - Os parcelamentos podero ser classificados por categorias, com dimenses

mnimas para o tamanho dos lotes e com padres de urbanizao diferenciados fixados
pela legislao municipal.

Art. 19 - O parcelamento do solo atender s exigncias da legislao ambiental federal,

estadual e municipal e aos critrios de distribuio espacial de usos, aos padres de
urbanizao e ao traado do sistema virio, constantes do plano diretor ou das diretrizes
gerais de ocupao do territrio.

Art. 20 - A percentagem de reas destinadas ao sistema virio e implantao de

equipamentos urbanos e comunitrios ser proporcional s densidades populacionais
previstas para a gleba, e nunca inferior a 35% (trinta e cinco por cento) da mesma, salvo
nos loteamentos destinados ao uso industrial cujos lotes forem maiores do que 15.000m2
(quinze mil metros quadrados), caso em que esta percentagem poder ser reduzida.

Art. 21 - No parcelamento do solo, sob a forma de loteamento, obrigatria a

implantao de equipamentos para o abastecimento de gua potvel, energia eltrica e
iluminao pblica, esgotamento pluvial e sanitrio, bem como pavimentao e
tratamento paisagstico dos logradouros pblicos, de acordo com as especificaes
tcnicas estabelecidas pelos rgos competentes.

1 - A implantao da infra-estrutura poder se feita por etapas, de acordo com

cronograma de execuo aprovado e registrado nos prazos estabelecidos na legislao
pertinente.

2 - Cada etapa dever compreender a realizao de todas as obras previstas no projeto

aprovado em uma parcela da gleba ligada via pblica oficial existente.

Art. 22 - Lei municipal, na forma definida pelo plano diretor ou pelas diretrizes gerais
de ocupao do territrio, poder simplificar os requisitos urbansticos previstos no
artigo 21 para parcelamentos de interesse social ou de regularizao fundiria.

Art. 23 - A instituio de condomnios por unidades autnomas, na forma da Lei

Federal 4591, de 16 de dezembro de 1964, fica sujeita aos dispositivos de controle de
edificaes e demais requisitos estabelecidos em legislao municipal.

1 - Constitui forma de parcelamento do solo, para os efeitos desta lei, a instituio de

condomnios por unidades autnomas para a construo de mais de uma edificao
sobre o terreno.

2 - Excluem-se do disposto no pargrafo anterior os condomnios por unidades

autnomas constitudos por apenas 2 (dois) prdios de habitao unifamiliar.

Art. 24 - As normas municipais para instituio de condomnios por unidades

autnomas devero estabelecer:

I - viabilidade preferencial para os terrenos localizados:

a) em glebas anteriormente parceladas na forma de loteamento ou desmembramento que

tenham originado reas e equipamentos pblicos;

b) em zonas estruturadas com equipamentos pblicos capazes de atender as

necessidades da populao existente e daquela a ser acrescida, mesmo quando esse
terreno no tenha origem em gleba previamente parcelada;

II - viabilidade condicionada a exame, caso a caso, para os terrenos:

a) com dimenses, reas e divisas superiores aos mdulos estabelecidos pela legislao
municipal;
b) localizados em reas de proteo ambiental onde essa forma de ocupao se revele
conveniente para manter seus valores naturais.

Art. 25 - Na instituio de condomnios por unidades autnomas ser observado o limite

mximo de 30.000m2 (trinta mil metros quadrados) de rea e testada para logradouro
pblico no superior a 200m (duzentos metros).

Pargrafo nico - o municpio poder excepcionar do disposto neste artigo, os

condomnios a serem implantados em zonas j estruturadas urbanisticamente onde a
rede viria existente tornar inadequadas as dimenses de testada e rea mximas.

Art. 26 - Nos condomnios por unidades autnomas sero preservadas reas livres de
uso comum em proporo a ser definida pelo municpio e nunca inferior a 35% (trinta e
cinco por cento) de rea total da gleba.

1 - Quanto a gleba de que trata este artigo no tiver sido objeto de loteamento
anterior e dele no tenha resultado prvia doao de rea pblica dever ser destinado
10% (dez por cento) do total da gleba para uso pblico, em localizao a ser definida
pelo municpio.

2 - No se enquadram nas exigncias do pargrafo anterior os condomnios

implantados em glebas com rea inferior a 4.000m2 (quatro mil metros quadrados).

Art. 27 - O Estado examinar, obrigatoriamente, antes da aprovao pelos municpios,

os projetos de parcelamento do solo destinados a fins urbanos, anuindo ou no, sua
execuo:

I - quando o mesmo, no todo ou em parte, localizar-se:

a) em reas situadas em regio metropolitana ou aglomeraes urbanas institudas pelo

Estado;

b) em reas que pertenam a mais de um municpio;

c) em reas limtrofes de municpios, fronteiras interestaduais e internacionais;

d) em reas de interesse especial, definidas e delimitadas por legislao estadual ou

federal;

II - quando o mesmo:

a) abranger rea superior a 1.000.000m2 (um milho de metros quadrados);

b) se destinar a distrito industrial

1 - consideram-se reas limtrofes de municpios, para os efeitos desta lei, as

adjacentes de 500m (quinhentos metros) das respectivas divisas.
 2 - A anuncia prvia na regio metropolitana ser exercida pelo rgo metropolitano
oficial e o Estado designar os rgos encarregados das demais atribuies previstas
neste artigo.

3 - Podero ser estabelecidos mecanismos conjuntos entre Estado e municpio para a

efetivao da anuncia prvia.

4 - O Estado disciplinar, por ato prprio, o parcelamento do solo urbano, nas

situaes previstas neste artigo, considerando substancialmente:

I - os interesses regionais;

II - a funo social da propriedade;

III - a plena utilizao dos equipamentos urbanos e comunitrios pblicos;

IV - a proteo do patrimnio histrico, artstico, arquitetnico, arqueolgico,

antropolgico, paleontolgico e cientfico, dos monumentos naturais, paisagens e locais
notveis por sua singularidade ou interesse turstico;

V - a defesa do meio ambiente e dos recursos naturais renovveis, tais como a

composio do solo, as fontes hidrominerais, as reservas hdricas, as florestas e demais
formas de vegetao natural preservveis e a fauna;

VI - as caractersticas do programa de uso e ocupao do solo e as demais

especificaes do plano diretor ou das diretrizes gerais de ocupao do territrio.

SEO IV

Do sistema Virio

Art. 28 - Sistema virio, para os fins desta lei, o conjunto de vias hierarquizadas,
necessrio para a circulao no territrio municipal.

Art. 29 - De acordo com a intensidade e capacidade de trfego, funo e dimenses, as

vias podero ser classificadas em categorias diferenciadas.

Art. 30 - Os padres de urbanizao para o sistema virio existente e para o previsto

obedecero aos requisitos estabelecidos pelo municpio quanto a:

I - largura dos passeios e das faixas de rolamento;

II - tipo de pavimentao;

III - redes de equipamentos urbanos;

IV - tratamento paisagstico e de sinalizao.

Art. 31 - As vias de loteamentos devero articular-se com as vias adjacentes existentes

ou projetadas e harmonizar-se com a topografia local.
 1 - o municpio estabelecer as rampas mximas para cada categoria viria,
respeitados os limites fixados em normas tcnicas oficiais.

2 - As faixas de domnio das rodovias no podero ser utilizadas como vias urbanas e
a construo de acessos locais a essas rodovias depender de aprovao dos rgos
estaduais e federais competentes.

SEO V

Dos Equipamentos Urbanos e Comunitrios

Art. 32 - So urbanos os equipamentos pblicos destinados, em especial, prestao de

servios de:

I - abastecimento de gua;

II - esgotamento sanitrio e pluvial;

III - energia eltrica e iluminao pblica;

IV - telecomunicaes;

V- gs canalizado.

Art. 33 - So comunitrios os equipamentos destinados, em especial, prestao de

servios de:

I - educao;

II - cultura;

III - recreao, esporte e lazer;

IV - sade.

Art. 34 - A distribuio espacial e os padres de urbanizao dos equipamentos urbanos

e comunitrios sero compatveis com as densidades de populao e de atividades
existentes e previstas.

SEO VI

Da Aprovao, Autorizao e Licena para Atividades de Urbanizao

Art. 35 - Para os fins desta lei, consideram-se atividades de urbanizao:

I - o loteamento, o desmembramento, o condomnio por unidades autnomas, o stio de

recreio ou qualquer outra modalidade de utilizao do solo para fins urbanos;

II - a implantao de equipamentos urbanos e comunitrios e de infra-estrutura viria;

III - a edificao destinada para fins urbanos.

1 - As atividades de urbanizao a que se refere este artigo sero aprovadas,

autorizadas ou licenciadas pelo municpio e pelos rgos federais ou estaduais
competentes, nas suas atribuies especficas.

2 - A instalao de equipamentos urbanos e comunitrios de grande porte, tais como

terminais areos, martimos, autopistas e outros de interesse supramunicipal, estar
sujeita autorizao do Estado ou da Unio, observado o mbito de competncias
especficas, ouvido previamente o municpio interessado.

3 - Aplicar-se- o disposto no 1 deste artigo s atividades industriais, comerciais,

de servio e de lazer, mesmo quando localizadas em rea rural.

4 - Qualquer atividade de urbanizao executada sem aprovao, autorizao ou

licena fica sujeita a embargo ou demolio nos termos da lei municipal.

5- O licenciamento para atividades ou obras causadoras de significativa degradao

do meio ambiente exigir estudos de impacto ambiental e urbano, bem como sua
aprovao pelos rgos competentes, observada a legislao especfica.

Art. 36 - o municpio poder condicionar a licena para construir existncia ou

programao de equipamentos urbanos e comunitrios necessrios ou, ainda, ao
compromisso de sua implantao pelos interessados em prazo fixado pelo municpio.

Art. 37 - Lei municipal definir o prazo de validade da licena para construir e os

requisitos que caracterizam o incio da obra.

Pargrafo nico - Caso no iniciada a obra no prazo de validade de licena, sua

renovao sujeitar-se- aos termos da legislao em vigor.

SEO VII

Das reas, Prdios e Monumentos de Proteo e Preservao Permanente

Art. 38 - reas de proteo e preservao permanente so aquelas necessrias ao

equilbrio do meio ambiente e classificam-se segundo legislao pertinente em:

I - florestas e demais formas de vegetao natural;

II - reas de lazer, recreao e turismo;

III - parques, reservas e estaes ecolgicas;

IV - paisagens notveis de topos de morros, independentemente da existncia de

vegetao;

V - orla martima e margens fluviais e lacustres.

Art. 39 - vedada a descaracterizao, a edificao e o parcelamento do solo nas reas
de preservao permanente e, quando a legislao a determinar, nas reas de proteo.

Art. 40 - Prdios, monumentos, conjuntos urbanos e stios de valor histrico, artstico,

arquitetnico, paisagstico, arqueolgico, antropolgico, paleontolgico e cientfico, de
proteo ou preservao permanente, portadores de referncia identidade, ao,
memria dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira, no podero, no
todo ou em parte, ser demolidos, desfigurados ou modificados sem autorizao.

1 - Para identificao dos elementos a que se refere este artigo, os municpios, com o
apoio e a orientao do Estado e da Unio, realizaro o inventrio de seus bens
culturais.

2 - O plano diretor ou as diretrizes gerais de ocupao do territrio fixaro a

volumetria das edificaes localizadas na rea de vizinhana ou ambincia dos
elementos de proteo ou de preservao permanente, visando a sua integrao com o
entorno.

3 - O Estado realizar o inventrio dos bens culturais de interesse regional ou

estadual.

SEO VIII

Das reas Especiais de Interesse Urbanstico

Art. 41 - O Estado e os municpios, no mbito de suas competncias, podero instituir

reas especiais de interesse urbanstico, notadamente de:

I - urbanizao preferencial;

II - urbanizao restrita;

III - renovao urbana;

IV - regularizao fundiria.

Art. 42 - So reas de urbanizao preferencial as que requeiram a implementao de

aes prioritrias destinadas:

I - ordenao e direcionamento do processo de urbanizao;

II - ao suprimento de equipamentos urbanos e comunitrios;

III - induo da ocupao de reas edificveis.

Art. 43 - So reas de urbanizao restrita aquelas em que se revele conveniente conter

os nveis de ocupao, notadamente em funo de:

I - vulnerabilidade a alagamento, desmoronamentos ou outras condies adversas;

II - necessidade de preservao do patrimnio cultural em geral;

III - necessidade de proteo aos mananciais, s praias e s margens fluviais e lacustres;

IV - necessidade de defesa do ambiente natural;

V - implantao e operao de equipamentos de grande porte.

Art. 44 - So reas de renovao urbana as que, para seu pleno aproveitamento,

demandem aes destinadas :

I - melhoria de condies urbanas deterioradas;

II - adequao s funes previstas no plano diretor ou nas diretrizes gerais de ocupao

do territrio.

Art. 45 - so reas de regularizao fundiria as que devam, no interesse social, ser

objeto de aes visando a:

I - legalizao da ocupao do solo;

II - adequao legislao e especificaes urbansticas prprias;

III - implantao de equipamentos urbanos e comunitrios e de infra-estrutura viria.

CAPTULO V

DA PARTICIPAO COMUNITRIA E POPULAR

Art. 46 - A participao da comunidade no processo de desenvolvimento urbano dar-se-

atravs de:

I - representao no Conselho de Desenvolvimento Urbano ou em rgo colegiado com

idntica finalidade;

II - audincia pblica e consulta obrigatria a entidades comunitrias e de classe:

a) na elaborao do plano diretor ou das diretrizes gerais de ocupao do territrio e de

suas alteraes;

b) na elaborao do programa prioritrio de obras e de suas alteraes.

Art. 47 - Lei municipal dispor sobre:

I - a composio do rgo de que trata o artigo anterior, a forma de escolha e mandato

de seus representantes, bem como a definio de suas funes;

II - a forma como sero realizadas a audincia pblica e a consulta obrigatria.

 1 As audincias pblicas sero convocadas mediante edital publicado na imprensa
local.

2 - As consultas s entidades locais sero acompanhadas das informaes que

possibilitem a ampla avaliao das propostas.

Art. 48 - O Poder Executivo municipal fixar prazo compatvel com a natureza da

consulta para a manifestao dos interessados.

Art. 49 - As manifestaes recebidas devero acompanhar os projetos de lei

encaminhados Cmara de Vereadores.

Art. 50 - As associaes de moradores ou de bairro, legalmente constitudas, podero

propor alteraes no regime de uso e ocupao do solo de sua rea de representao.

Art. 51 - A vizinhana, individual ou coletivamente, poder propor a suspenso ou

embargo de atividade ou obra realizada em desacordo com a legislao urbanstica e
edilcia.

Pargrafo nico - Para os efeitos desta lei, considera-se vizinho quem sofra diretamente
as conseqncias de procedimentos incompatveis com a legislao referida neste
artigo.

CAPTULO VI

DO DIREITO DE CONSTRUIR

Art. 52 - A permisso de construir ser outorgada pelo municpio, respeitados os limites

construtivos impostos pela regulamentao emanada do plano diretor ou das diretrizes
gerais de ocupao do territrio.

Art. 53 - Lei municipal poder autorizar o proprietrio de imvel, considerado como de

proteo ou preservao permanente, a exercer em outro local, ou alienar o direito de
nele construir previsto no plano diretor ou nas diretrizes gerais de ocupao do territrio
e ainda no utilizado.

Art. 54 - A lei referida no artigo anterior estabelecer os critrios, os locais e as

condies em que ser possvel a transferncia do direito de construir.

1 - A Prefeitura fornecer certido na qual constar o montante das reas construveis

que poder ser transferido a outro imvel, por inteiro ou fracionadamente.

2 - A certido referida no pargrafo anterior ser averbada na respectiva matrcula do

Registro de Imveis.

Art. 55 - O municpio, igualmente mediante lei, poder adotar um coeficiente

construtivo bsico para toda a zona urbana ou nas reas onde o plano diretor ou as
diretrizes gerais de ocupao do territrio venham a recomendar e instituir outorga
onerosa do direito de construir naquilo que exceder ao coeficiente bsico, respeitados os
limites construtivos mximos determinados pelo plano diretor ou pelas diretrizes gerais
de ocupao do territrio.

1 - Os recursos oriundos da outorga onerosa do direito de construir devero contribuir

preferencialmente para a constituio de reserva fundiria urbana destinada a programas
habitacionais e de regularizao fundiria para populaes de baixa renda.

2 - O plano de aplicao dos recursos a que se refere o pargrafo anterior deve ser
parte integrante dos instrumentos programticos e oramentrios do municpio.

CAPTULO VII

DAS DISPOSIES ESPECIAIS

Art. 56 - O valor venal dos imveis urbanos ser determinado atravs de Planta
Genrica de Valores, apurando-se o real valor de mercado dos imveis, dentro de
preceitos das Normas Brasileiras de Engenharia de Avaliaes da ABNT - Associao
Brasileira de Normas Tcnicas.

Pargrafo nico - A Planta Genrica de Valores, de que trata este artigo, ser revisada a
cada 2 (dois) anos.

Art. 57 - O cadastro imobilirio abranger no mnimo os seguintes elementos:

I - rea e dimenses do imvel;

II - aspectos construtivos;

III - estado de conservao e idade;

IV - usos especficos;

V - infra-estrutura urbana e servios pblicos disponveis;

VI - regulamentaes urbansticas incidentes.

Pargrafo nico - O cadastro imobilirio ser atualizado permanentemente.

CAPTULO VIII

DISPOSIES FINAIS

Art. 58 - Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.

Art. 59 - Revogam-se as disposies em contrrio.

Assemblia Legislativa do Estado, em Porto Alegre, 23 de maro de 1994.