(8097 - 25593) Notas Estudo Historia Mil

Notas para o Estudo da Histria Militar Universidade do Sul de Santa Catarina
Esta disciplina trata, dentre outros assuntos,

da aproximao Histria Militar atravs do
seu posicionamento no prprio continente da
Histria. O contedo aborda a guerra como
um universo multifacetado, cujo estudo se
Notas para
projeta sobre todas as reas do conhecimento
humano. Teoria dos Conflitos, da Poltica e da
Notas para o Estudo da Histria Militar

Estratgia, da Geografia e da Geopoltica so
assuntos igualmente abordados para
o Estudo da
desenvolver a compreenso da Histria Militar.
Histria Militar
w w w. u n i s u l . b r
Universidade do Sul de Santa Catarina
Notas para
o Estudo da
Histria Militar
UnisulVirtual
Palhoa, 2015
notas_estudo_historia_mil.indb 1 17/12/14 14:13

Luiz Carlos Carneiro de Paula (Org.)
Armando Amorim Ferreira Vidigal
Nilson Vieira Ferreira de Mello
Notas para
o Estudo da
Histria Militar
Livro didtico
Designer instrucional
Marina Cabeda Egger Moellwaldi
UnisulVirtual
Palhoa, 2015
3
Copyright Nenhuma parte desta publicao pode ser reproduzida por
UnisulVirtual 2015 qualquer meio sem a prvia autorizao desta instituio.
Livro Didtico
Professores conteudistas Projeto grfico e capa

Luiz Carlos Carneiro de Paula (Org.) Equipe UnisulVirtual
Diagramador
Frederico Trilha
Designer instrucional
Revisora
Marina Cabeda Egger Moellwald
Amaline Boulos Issa Mussi
Flavia Lumi Matuzawa
355.033
I51 Notas para o estudo da histria militar : livro didtico / [Organizador]
Luiz Carlos Carneiro de Paula (Org.) ; [conteudistas] Armando
Amorim Ferreira Vidigal, Nilson Vieira Ferreira de Mello ; design
instrucional [Flavia Lumi Matuzawa], Marina Cabeda Egger
Moellwald. Palhoa :
UnisulVirtual, 2015.
Inclui bibliografia.
1. Cincia militar Histria. I. Paula, Luiz Carlos Carneiro de Paula.

II. Vidigal, Armando Amorim Ferreira. III. Mello, Nilson Vieira Ferreira
de. VI. Matuzawa, Flavi Lumi. V. Moellwald, Marina Cabeda Egger. VI.
Ttulo.
Ficha catalogrfica elaborada pela Biblioteca Universitria da Unisul
4
Sumrio
Introduo|7
Captulo 1
Guerra e Histria|9
Captulo 2
Teoria do conflito|23
Captulo 3
Geografia e Histria Militar|33
Captulo 4
Poltica|41
Captulo 5
Estratgia|69
Captulo 6
Geopoltica e Histria Militar|99
Consideraes Finais|113
Referncias|115
Sobre os professores conteudistas|117
Respostas e comentrios das atividades colaborativas|119

Introduo
Prezado(a) aluno(a),
O estudo da Histria Militar pede ao iniciante que se familiarize com alguns

conceitos de outras disciplinas os quais so indispensveis compreenso
dos conflitos armados. J se havendo voc reintegrado Histria via primeira
disciplina do curso, comearemos a aproximao Histria Militar atravs do seu
posicionamento no prprio continente da Histria.
E discutiremos a guerra como um universo multifacetado, cujo estudo se projeta

sobre todas as reas do conhecimento humano. Depois, em unidades didticas
sucessivas, trataremos da Teoria dos Conflitos, da Poltica e da Estratgia,
da Geografia e da Geopoltica. Sero apenas noes bsicas necessrias
compreenso da Histria Militar e, por isso mesmo, importantes.
Preparado(a)?
H um longo e fascinante caminho pela frente, que percorreremos juntos. Conte

conosco, seus professores, para essa empreitada. Faremos o melhor que pudermos.


Captulo 1
Guerra e Histria
Luiz Carlos Carneiro de Paula
Habilidades Na tentativa de fornecer subsdios para que voc

encontre respostas a questionamentos sobre a
guerra que envolvem desde sua definio bsica
at as consequncias em diversos setores da
sociedade , este captulo aborda noes de teoria
dos conflitos, de poltica e estratgia, de geografia
e geopoltica e de sociologia. Por meio do estudo
desta reas do conhecimento voc poder a
compreender a guerra e a estudar a Histria Militar
e ter subsdios para compreender a guerra como
fenmeno social, econmico, poltico e cultural.
Sees de estudo Seo 1: A guerra e a histria
Seo 2: A histria
Seo 3: A histria militar: conceituao e

generalidades
Seo 4: Periodizao da Histria Militar

Captulo 1
Seo 1
A guerra e a histria
A guerra o fenmeno mais constante na histria. Muitos a consideram inerente
natureza e, para estes, at mesmo a luta pela sobrevivncia seria uma forma
rudimentar de guerra, comum aos homens e aos animais. Anatole France era
desta opinio: As causas principais da guerra so as mesmas no homem e no
animal, que lutam um e outro para pegar e conservar a presa, ou para defender
o ninho ou o covil, ou para gozar de uma companheira.
Anatole France
Escritor francs, 1844- Hobbes, na mesma linha de pensamento, dizia que: A
1924. condio do homem [...] a da guerra de todos contra
todos. Maistre chegava ao extremo de sacraliz-la, ao
Hobbes
dizer: A guerra , pois, divina em si mesma, j que uma
Filsofo ingls, 1588-
1679. lei do mundo.
Maistre Outros, ao contrrio, negam-lhe a qualidade de coisa

Escritor e diplomata natural e inevitvel, como Ortega y Gasset, para quem:
francs, 1753- 1821. A guerra no um instinto, mas um invento. Os animais
Ortega y Gasset
desconhecem-na, e de pura instituio humana, como a
Escritor e filsofo cincia e a administrao. Yvon Garland tem uma posio
espanhol, 1883 -1955. de equilbrio entre essas definies divergentes, ao dizer:
A guerra ao mesmo tempo, uma lei da natureza e uma
inveno humana. A despeito de ser a guerra considerada geralmente um flagelo,
ela continua presente hoje como no passado, desafiando filosofias e religies que
buscam elimin-la, mas que a ela recorrem quando isto pode lhes ser favorvel.
Mas, seja a guerra uma lei fundamental da natureza ou um invento, no

compete ao historiador pesquisar as razes sociolgicas desse fenmeno, mas
antes estudar suas manifestaes, origens, evoluo e consequncias.
Cabe ento a pergunta: o que , afinal, a guerra? Vamos ver algumas de suas
definies?
Muito concisamente, ratificando o que prenuncia Clausewitz, como voc ver

mais adiante, podemos dizer que a guerra a forma extrema de confronto entre
vontades. Porm esta definio lacnica pouco esclarecedora e insatisfatria
para os estudiosos de um fenmeno to complexo como este.
Etimologicamente, guerra vem do germnico Werra e os dicionrios a definem,

geralmente, como luta armada entre duas ou mais naes ou partidos, seguindo-
se a longa enumerao de significados derivados e de expresses que contm o
vocbulo guerra (guerra civil, atmica, psicolgica, etc.). H, ainda, uma enorme
quantidade de expresses que usam, por extenso, o vocbulo guerra, como, por
10

Introduo ao Estudo da Histria Militar
exemplo, guerra de nervos, significando conflito, disputa, querela, luta, sempre,

porm, sem o uso de armas. At mesmo no domnio do amor fala-se em guerra
dos sexos e empregam-se outras expresses de cunho militar, como a conquista
da pessoa amada, a virtude um baluarte, a seduo uma vitria (ou uma
derrota, dependendo da estratgia utilizada).
Ultimamente, percebe-se uma generalizao do emprego da palavra conflito

como sinnimo de guerra, particularmente entre os socilogos, porque apresenta
a vantagem de alargar o campo de estudos, permitindo a incluso de outras
formas de disputa que no apenas a guerra aberta.
Clausewitz Militar Uma das mais citadas definies de guerra deve-se a

e escritor prussiano, Clausewitz, que a relaciona poltica. A famosa frase:
1780-1831. Autor do
renomado livro que o
A guerra a continuao da poltica por outros meios
tornou universalmente vem antecedida de outros esclarecimentos sobre a sua
conhecido: Von Kriege - natureza, como: A guerra um ato de violncia cuja
Da Guerra.
finalidade obrigar o adversrio a fazer nossa vontade.
Polemologia
H muitas outras definies de guerra, calcadas em
Polemologia tem origem
no vocbulo grego aspectos especficos do fenmeno. Quincy Wright (no livro
polemos, que significa A guerra, Bibliex, 1988) reala sua situao em face do
conflito. direito, definindo-a como: a condio legal que permite a
dois ou vrios grupos conduzirem um conflito por foras
armadas. Gasto Bouthoul (no livro O desafio da guerra, Bibliex, 1979), criador
do termo e da disciplina Polemologia, conceitua a guerra da seguinte maneira:
A guerra uma forma de violncia que tem por caracterstica

essencial ser metdica e organizada, quanto aos grupos que a
fazem e pela maneira como a conduzem. Em outras palavras,
ela limitada no tempo e no espao, e submetida a regras
particulares extremamente variveis [...]. Sua ltima caracterstica
ser sangrenta porque, quando no comporta a destruio
de vidas humanas, ela no mais que um conflito ou troca de
ameaas. A guerra fria no guerra.
Fiquemos com estas conceituaes, dentre tantas outras que o tema da guerra
oferece ao estudioso de Histria Militar.
11

Captulo 1
Vejamos, agora, o que mais alguns pensadores relatam sobre a guerra.
Diante de tantas referncias a conflitos, violncia, destruio, etc, impe-se

uma reflexo sobre os argumentos que se podem levantar para justificar a guerra.
Para Maquiavel, toda guerra justa desde que necessria,
Maquiavel
Filsofo italiano, 1469-
adi-la implica sempre oferecer uma vantagem ao
1527. adversrio. No sculo XIX, Hegel, admirador de Napoleo,
defendia o carter civilizador da violncia e achava que
Hegel
a guerra era um mal necessrio. Nietzsche expressa
Filsofo alemo,
17701831. sua exaltao da guerra com a frase: Dizeis que a boa
causa que santifica a guerra. E eu vos digo que a boa
Nietzsche guerra que santifica toda causa. Helmut von Moltke
Filsofo alemo,
escreveu: Na guerra as mais nobres virtudes do homem
18441900.
se manifestam: a coragem e a renncia, a fidelidade ao
Helmut von Moltke dever e uma abnegao que no recua nem diante do
General alemo, 1848- sacrifcio da prpria vida [...] Sem a guerra, o mundo
1916.
atolaria no materialismo.
No podemos deixar de lembrar os avanos psicolgicos, cientficos e tecnolgicos

que a guerra estimula.
Vamos ver alguns destes avanos no plano moral, que so dignos de meno:
a autossuperao;
o desenvolvimento de virtudes ditas militares, como a solidariedade,
a camaradagem, a coragem e o esprito de sacrifcio em prol de uma
causa.
E no plano material?
a pesquisa de novos medicamentos;

novas tcnicas cirrgicas;
novos equipamentos, inicialmente destinados a fins militares, mas
estendidos ao uso civil;
a pesquisa para a fabricao dos engenhos nucleares, que
gerou benefcios, como os modernos equipamentos mdicos de
diagnstico e tratamento de doenas, assim como novos materiais
de largo emprego na indstria, o teflon, por exemplo.
12

Seo 2
A histria
Estudamos um pouco sobre o tema da guerra na seo anterior. Agora, vejamos o
que entendemos por histria, para, depois, fazermos uma relao entre estes dois
campos intimamente conectados.
Vamos ver como o vocbulo histria definido, de acordo com o dicionrio Aurlio:
1. Narrao metdica dos fatos notveis ocorridos na vida dos povos,

em particular, e na vida da humanidade, em geral. 2. [...]. 6. Estudo das
origens e processos de uma arte, de uma cincia ou de um ramo do
conhecimento.
Podemos ser mais explcitos dizendo que
a [...] histria uma srie de acontecimentos humanos,

individuais ou coletivos, pertencentes ao passado, atravs
dos quais a pessoa ou a coletividade, estimulada por fatores
intrnsecos ou extrnsecos, se altera, se desenvolve, se
transforma ou se destri a si mesma, enquanto tal srie pode ser
conhecida, descrita e explicada pelo esprito humano.
Do que ficou dito, conclumos que histria uma sucesso de acontecimentos

humanos pressupondo que s o homem faa histria , pertencentes ao
passado, atravs da qual o homem ou a humanidade submete-se a um processo
de mudana continuado.
Podemos abordar essa sucesso de acontecimentos atravs de distintas

maneiras, entre as quais as que se baseiam nas ideias de progresso, de ciclo ou
de dialtica. Vamos ver como elas funcionam?
Segundo a ideia de progresso, a histria seria um avano direto

para um fim;ela se desenvolveria linear e gradualmente, sem
repeties, admitindo-se apenas retrocessos aparentes.
A ideia de ciclos concebe a histria como sendo um movimento
peridico em crculos, ocasionando transformaes, mas cujo marco
final pode confundir-se com o inicial.
A ideia de dialtica uma concepo determinista da histria,
cujo principal representante foi Marx. O processo tese, anttese
Marx
e sntese, aplicado luta de classes, permitiria prever o
Filsofo alemo, 1818- futuro. Para os marxistas, somente os fatores econmicos,
1883. materialistas, influenciam o processo histrico.
13

Captulo 1
Dessa multiplicidade de maneiras de abordar a histria resultam diferentes correntes

histricas, tais como a narrativa, a pragmtica, a tnica, a dialtica e a teolgica.
Vamos abordar, a seguir, alguns aspectos destas diferentes correntes. Comeamos

pela denominada histria narrativa.
1. A histria narrativa descreve os acontecimentos tal como eles
ocorreram, localizando-os no tempo e no espao. Herdoto o
representante clssico dessa corrente. Seu livro Histrias, o
Herdoto
Escritor grego qual mistura registros de fatos das guerras greco-prsicas
do V sculo a.C., com lendas dos povos que nelas se envolveram, at hoje
considerado o pai da a fonte principal para o conhecimento dessas campanhas
histria.
do Oriente contra o Ocidente.
E como procede a histria pragmtica. Vamos ver?
2. A histria pragmtica, que muitos consideram a preferida dos

historiadores militares, surgiu com Tucdides, contemporneo
de Herdoto. Eleito estratego durante as guerras entre Atenas e
Esparta, acabou sendo acusado de traio e obrigado a exilar-se.
Com o propsito de elucidar situaes nas quais se vira envolvido,
recolheu dados que lhe permitiram escrever A Histria da Guerra
do Peloponeso, considerada a maior fonte de informaes sobre
esse conflito, e onde Tucdides mostra preocupao em apontar
as causas. justamente esta conotao de utilidade que
Tucdides
Historiador grego do designa a forma pragmtica de fazer histria.
sculo IV a.C.
Outro autor importante da Antiguidade foi Polbio, que
Forma pragmtica pretendeu mostrar, em sua nica obra que chegou at
Termo advindo do ns Histria, como Roma tornou-se senhora do mundo
prefixo grego pragma,
mediterrneo a partir da segunda guerra pnica at a
que significa coisa til.
submisso definitiva da Grcia e de Cartago. Neste livro,
Polbio a guerra aparece como explicao da transio de uma
Historiador grego, II etapa a outra na sociedade clssica, numa espcie de
a.C.
circularidade ou ciclos.
Roma tambm teve papel importante no registro histrico da guerra. Csar,

Tcito e Tito Lvio so figuras de relevo da Histria Militar da era clssica. Csar
escreveu A Guerra da Glia, obra que se tornou famosa no apenas pelo seu
contedo histrico, mas tambm pela correo e elegncia do texto latino. Tito
Lvio era bibliotecrio de Augusto e foi encarregado por este de elaborar uma
histria que valorizasse o imprio contra a aristocracia senatorial da repblica,
logo uma obra pragmtica. Tcito escreveu na poca dos Antoninos, quando,
com a militarizao de Roma, os romanos perderam seus valores tradicionais,
gentlicos, e conquistaram um vasto imprio com as suas legies.
14

Quando estudamos o contedo da disciplina Teoria e Metodologia da Histria,

vimos que, na Idade Mdia:
[...] o triunfo do cristianismo imps uma viso religiosa sobre a

vida e o mundo. A cultura latina crist difundida atravs da Europa
a partir dos centros religiosos criou uma percepo filosfica e
teolgica do saber. A compreenso do passado era alcanada
atravs da cultura filosfica e religiosa. Desvelar os acontecimentos
passados significava conhecer e registrar a magnificncia divina.
Dois tipos de narrativas sobre os tempos passados surgiram no
perodo medieval: as narrativas produzidas nos mosteiros e as
narrativas produzidas em torno dos reis e seus feitos. Em ambas,
as caractersticas religiosas se fizeram presentes.
Este assunto ser visto mais especificamente na prxima disciplina do nosso

curso: Histria Militar I as guerras da Idade Antiga Idade Moderna. Ento,
deixamos isso para depois. Agora, vamos ver como funcionam as seguintes
correntes da histria: tnica, dialtica ou marxista e teolgica.
3. A corrente tnica sustenta que s possvel fazer histria mediante

o conhecimento do esprito da nao que a protagoniza. Herder
um dos expoentes dessa linha de pensamento, cujo foco residia
na unificao dos povos germnicos, afinal alcanada
Herder
Filsofo prussiano,
aps a guerra franco-prussiana, em 1871. Integra a escola
1744-1803. histrica romntica do sculo XIX, de cunho nacionalista,
patritico e emocional.
4. A histria dialtica ou marxista pressupe a evoluo permanente
da humanidade, movida pela constante luta de classes que
acontece nas diferentes etapas da vida em sociedade. Para
os seguidores dessa corrente, so os aspectos materiais e
econmicos, e no os culturais e espirituais, que constituem o
motor da histria.
5. A concepo teolgica concebe a sucesso dos fatos histricos
como sendo de inspirao divina. A ideia seria a de que o Criador
deu ao homem o livre arbtrio, mas tambm a noo do bem e do
mal para que ele pudesse fazer suas escolhas. A viso escatolgica
demonstra que o homem provm de Deus e a ele retornar, devendo
a vida continuar alm da morte, por ser a alma imortal. Explica os
ingredientes religiosos encontrados na histria, como a luta de Israel
pela Terra Prometida, as cruzadas, as guerras religiosas do sculo
XVI, o conflito rabe-israelense e o terrorismo dos nossos dias.
15

Captulo 1
Cada uma dessas correntes tem trazido importantes contribuies ao saber

histrico. A concepo narrativa exige pesquisa prvia para se chegar
descrio dos fatos. A pragmtica busca as causas e as consequncias dos
acontecimentos para utiliz-las com determinado propsito. A corrente tnica
aprofunda o conhecimento do esprito das nacionalidades para identificar os fatos
geradores dos conflitos. A teoria marxista interpreta a histria segundo a dialtica
materialista da luta de classes. A escola teolgica concebe a histria de acordo
com o plano de Deus para a humanidade, e desta viso surgem interpretaes
como a das guerras justas e das guerras santas.
Seo 3
A Histria Militar: conceituao e generalidades
A histria geral comporta diversos campos especficos de estudo, os quais podem,
eventualmente, despertar maior ou menor interesse dos estudiosos. Nos anos
1950, a histria econmica experimentou grande desenvolvimento, motivado,
principalmente, pelo surto de expanso do marxismo
Nosso pas A
publicao da Histria sovitico no mundo, inclusive no nosso pas. Na dcada
Econmica do Brasil, seguinte, a nfase foi dada histria social, estimulada
de autoria de Nelson por questes como a luta pelos direitos civis nos Estados
Werneck Sodr, um
exemplo disso.
Unidos e a assimilao de contingentes populacionais de
operrios e de camponeses nos pases europeus.
A Histria Militar um desses campos em que tem ocorrido oscilao do interesse

pelo seu estudo. Deixou de ser apenas a histria das batalhas e das instituies
militares, alargando sua rea de investigao e passando a relacionar-se como
numerosas outras esferas do conhecimento humano, interagindo com a poltica, a
sociologia, a economia, a geografia, a psicologia e tantas outras.
Podemos conceituar Histria Militar como sendo [...] parte da histria da

humanidade que permite reconstituir a evoluo da doutrina militar. Doutrina
militar, por sua vez, seria o conjunto de conceitos, princpios, normas, mtodos,
processos e valores que tm por finalidade estabelecer as bases para a
organizao, o preparo e o emprego das Foras Armadas. Podemos acrescentar
que o preparo da fora para a guerra diz respeito cincia da guerra, enquanto
16

o seu emprego em operaes relaciona-se com a arte da guerra.
A cincia da guerra vale-se dos conhecimentos originados no campo das

cincias, como:
a fsica;
a qumica;
a biologia;
a eletrnica;
a psicologia;
a administrao, etc.
Estes conhecimentos so transformados em tecnologias aplicveis ao uso
militar, como:
os armamentos;
as viaturas;
dispositivos ticos;
radar;
tcnicas de ensino e treinamento;
organizao de unidades, etc.
Fundamentos Misso, A arte da guerra baseia-se em fundamentos, tais como os

terreno, inimigo, meios princpios de guerra e fatores da deciso que, combinados
disponveis, inteno do
segundo a intuio daquele que conduz as operaes
comandante.
militares, pode levar a um maior ou menor sucesso de uma
Estudo tcnico dada operao. O gnio militar surge dessa combinao do
dos armamentos pensar e sentir de um chefe que faz a guerra.
At mesmo a Escola
Superior de Guerra No incio do sculo XIX, havia certa resistncia a respeito
da Frana tirou a
da Histria Militar, exceto na Alemanha, vitoriosa em
Histria Militar do seu
1871, e na Frana, que, derrotada na mesma ocasio,
currculo, substituindo-a
por mero estudo de ansiava por uma desforra. Aps a Primeira Guerra
casos concretos de Mundial, apesar da publicao de numerosas obras de
operaes com a
finalidade de extrair
valor, particularmente biografias e relatos de episdios
ensinamentos tticos. blicos, seu estudo despertou escasso interesse na
rea acadmica. Afinal, estava muito presente na
opinio pblica a terrvel carnificina da guerra de trincheiras, o que estimulava
o surgimento de sentimentos antimilitaristas. Devido a este contexto, a Histria
Militar tendeu para o estudo tcnico dos armamentos, cuja tecnologia
experimentava notvel surto de desenvolvimento com a utilizao do tanque, do
avio, das ferrovias, do submarino e dos agentes qumicos na guerra.
17

Captulo 1
Ultimamente, o interesse pela Histria Militar vem crescendo de forma

consistente, at mesmo nas reas acadmica e editorial. Praticamente todas as
grandes universidades da Amrica do Norte (incluindo o Canad), da Europa e
tambm da sia mantm centros de estudos histricos e estratgicos.
Anualmente, so publicados numerosos ttulos resultantes de pesquisas
realizadas nesses centros, ou por estudiosos
Estudiosos
independentes independentes. No Brasil, o estudo da Histria Militar,
Na Frana, Gasto embora constasse nos currculos das escolas militares
Bouthoul fundou, desde 1842, foi fortemente estimulado com a vinda da
em 1945, o
Misso Militar Francesa. Antes, os trabalhos tinham o
Instituto Francs de
Polemologia. cunho de histria-batalha e, nesse nvel, foram publicadas
muitas obras, particularmente sobre a guerra do Paraguai.
O baro do Rio Branco e Pandi Calgeras, autores que abordaram a Histria

Militar no contexto mais amplo da histria poltica, so figuras importantes da
historiografia brasileira. Como exemplo de autor ps-Misso Militar Francesa,
ainda inserido no nvel histria-batalha, justo citar Tasso Fragoso com suas
obras importantes sobre a batalha do Passo do Rosrio e a Guerra do Paraguai.
Hoje, verificado crescente interesse no nosso pas pelo estudo de temas

estratgicos e militares. J so muitos os centros de estudos ligados a
universidades ou outras instituies culturais, nos quais foram produzidas teses
importantes, mas so relativamente poucos, ainda, os ttulos colocados no
mercado editorial brasileiro. O interesse pela Histria Militar brasileira manifesta-
se, tambm, alm de nossas fronteiras. Numerosos livros tm sido publicados por
autores estrangeiros sobre temas brasileiros, fruto de trabalhos acadmicos de
pesquisa realizados em conceituadas universidades.
Obras como O Exrcito na Poltica, de John Schultz, da Universidade de

Princeton; Os Militares na Poltica, de Alfred Stepan, da Universidade de
Yale; A Nao Armada, de Robert Hayes; Soldados Salvadores, de Henry
Hunt Keith; e Aliana Brasil-Estados Unidos (1931/1945), as trs ltimas
editadas pela Biblioteca do Exrcito, so exemplos desse interesse.
O Exrcito Brasileiro tem sido constante no trato da Histria Militar, a despeito

das citadas oscilaes de enfoque e de intensidade. Ainda recentemente, uma
tcnica moderna de registro histrico vem sendo empregada pelo nosso exrcito
para colher dados sobre acontecimentos importantes, enquanto as testemunhas
desses acontecimentos ainda vivem. O projeto Histria Oral do Exrcito Brasileiro
j publicou dois trabalhos, o primeiro sobre a Fora Expedicionria Brasileira e
18

o segundo sobre o movimento de 31 de maro. A Poltica Militar Terrestre, parte

fundamental do sistema de Planejamento do Exrcito Brasileiro, estabelece, como
um dos seus objetivos gerais, a preservao das tradies, dos valores morais,
culturais e histricos da instituio.
Coerente com essa orientao, o exrcito realizou uma profunda atualizao do

ensino em todas as suas escolas. Para a modernizao do ensino de histria, foi
constituda, em 1996, uma comisso da qual tive a honra de participar. O resultado
do trabalho dessa comisso foi consolidado numa diretriz do Departamento de
Ensino e Pesquisa, que determina o estudo da Histria Militar em todas as escolas
para oficiais e para sargentos, de forma sistematizada, ampla e profunda, segundo
os objetivos particulares definidos para cada nvel de ensino.
O mundo globalizado, cuja caracterstica marcante a intensa interao de povos e

Estados, gera no apenas conflitos, mas tambm uma ampla divulgao de hbitos
culturais variados. Esse fato tende a substituir crenas e valores nacionais por
outros, aliengenas, mas no deve eliminar aqueles que do identidade s naes.
A valorizao da histria ptria, nos seus ramos de histria cultural e de Histria
Militar, consta como importante instrumento de preservao da nacionalidade, neste
momento crtico em que o Estado nacional sofre os impactos da inconsistncia das
fronteiras econmicas e culturais.
A histria cultural, sucessora da histria das mentalidades, cresceu em

importncia a partir do estmulo oferecido no sculo XX pela Psicanlise e tem
como objeto de estudo os quadros mentais coletivos. O imaginrio, os valores, os
sentimentos compartilhados, tais como, a atitude diante da
Histria das
mentalidades morte, medos, supersties, solidariedade, dentre outros,
Termo utilizado compem o elenco de suas indagaes.
especificamente na
Frana, substitudo por Neste sentido, h uma aproximao entre Psicanlise e
histria cultural. Histria Militar, na medida em que esta tambm caminha
Simblico
pelo territrio do simblico, como na exaltao a heris.
O Simblico uma das J a histria poltica, que tem no Estado-Nao seu ator
esferas, ou registros, principal e que tivera na histria-batalha um importante
fundamentais teoria
instrumental de trabalho, sofreu um forte impacto no
psicanaltica.
sculo passado, do qual somente agora se recupera.
19

Captulo 1
Seo 4
Periodizao da Histria Militar
Para um mais fcil entendimento da evoluo da Histria Militar ao longo dos
sculos, foi adotado o procedimento de dividir este processo, tomando como
referncia fatos que influram profundamente na arte e na cincia da guerra. Os
critrios mais comumente aceitos tm como referencial o aparecimento da arma
de fogo, a era napolenica e a diviso clssica da histria em idades (Idade
Antiga, Mdia, Moderna e Contempornea).
Sob a referncia do uso de arma de fogo, podemos distinguir trs perodos.

Vamos ver quais so eles?
O perodo das armas brancas. O perodo das armas brancas vai

dos primrdios da civilizao at o sculo XIV, abarcando os povos
primitivos, os brbaros e a poca do feudalismo.
O perodo das armas de fogo. Corresponde a um largo e
importante perodo da
Histria Militar. Iniciado com o aparecimento da bombarda na
batalha de Crcy (1345), durante a Guerra dos Cem Anos, durou at
a Segunda Guerra Mundial.
Compreende campanhas notveis, como as de Gustavo Adolfo, rei da Sucia
(1594-1632), Frederico II, rei da Prssia (1712-1786), as guerras da revoluo
(americana e francesa), as guerras napolenicas e as duas guerras mundiais.
O perodo da guerra nuclear. O perodo da guerra nuclear comea com o

lanamento da bomba atmica em Hiroshima, no ano de 1945, e abrange a guerra
fria, a proliferao de pases possuidores de bombas nucleares. Atualmente,
concebida como um procedimento de risco diante da possibilidade de Estados
dirigidos por extremistas irresponsveis e, at mesmo, organizaes terroristas
usarem artefatos atmicos.
Tomando-se como referncia as guerras napolenicas, a Histria Militar

compreende trs perodos. Vamos ver quais so eles?
O perodo pr-napolenico. Este perodo estende-se por 23 sculos, desde a

batalha de Maratona, no V sculo a.C., at a de Valmy no sculo XVIII. Valmy (1792)
antecede em quatro anos a apario de Bonaparte no cenrio histrico, porm,
pelo fato de ter sido uma batalha de frente invertida, uma das prediletas do grande
corso, ela foi considerada como sendo o marco inicial da era napolenica.
20

O perodo napolenico. O perodo napolenico abarca, obviamente, a fulgurante

constelao das vitrias de Napoleo, obtidas, sobretudo, pelo emprego judicioso
de alguns princpios.
Veja alguns exemplos destes princpios: reunir todos os meios para a batalha
(concentrao); bater o inimigo antes que tenha reunido todos os seus
meios (velocidade, iniciativa); ser taticamente mais forte, mesmo sendo
estrategicamente mais fraco (dividir o inimigo, para combater; selecionar
o ponto fraco do inimigo; ser mais forte onde o inimigo mais vulnervel);
assegurar as prprias linhas de comunicao e cortar as do inimigo.
O perodo ps-napolenico. O perodo ps-napolenico comea com o

desastre de Waterloo, ocorrido no dia 18 de junho de 1815 e dura at os dias de
hoje. um perodo constitudo de incertezas e de novas formas de guerra, como
o terrorismo, e as chamadas guerras no militares ou operaes militares sem
guerra. Alguns exemplos deste tipo de guerra so: a guerra comercial, a guerra
financeira, a guerra de informtica e a guerra ecolgica.
A ecologia tem inspirado doutrinas que nos afetam diretamente, como a da

soberania compartilhada e a da internacionalizao de reas geogrficas, sempre
sob o argumento de que tais doutrinas defendem direitos universais. A Amaznia
uma dessas reas, por possuir imensos recursos naturais, entre os quais a
prosaica gua, que tende a tornar-se crtica em um futuro no muito distante,
alm de minerais nobres e de uma biodiversidade sem paralelo no mundo.
H, ainda, outro critrio de periodizao da Histria Militar, que coincide com a

clssica diviso da histria geral em idades. Vamos ver como foi feita esta diviso?
Idade Antiga (4000 a.C - 476 da era crist, com a queda do Imprio
Romano do Ocidente);
Idade Mdia (476 - 1453, com a tomada de Constantinopla);
Idade Moderna (1453 - 1789, com a Revoluo Francesa);
Idade Contempornea (a partir de 1789).
No decorrer do seu estudo, voc ter a oportunidade de abordar, mais
detalhadamente, a evoluo da arte da guerra nesses perodos em que se
convencionou dividir a Histria Militar. Eis a o largo e fascinante campo de
pesquisa e estudo que se abre diante de voc, que escolheu a Histria Militar
para a sua especializao profissional. A Histria Militar guarda a memria dos
grandes sofrimentos da humanidade, mas guarda tambm a lembrana das mais
nobres virtudes e dos mais belos gestos dos seres humanos.
21

Captulo 1
Atividade colaborativa
Reflita sobre a sntese apresentada, junto com o contedo trabalhado nesta
unidade, e escreva um texto dissertativo, com mais ou menos 35 linhas de
extenso, sobre o significado de guerra no mundo atual. No se esquea de
justificar seus argumentos
22

Captulo 2
Teoria do conflito
Habilidades Se a Histria Militar tem por objeto a guerra em

toda sua abrangncia, e a guerra o conflito
por excelncia, a compreenso da gnese, do
desenvolvimento e das consequncias dos conflitos
permitir escrever a Histria Militar com maior rigor
cientfico. O estudo deste captulo oportunizar ao
aluno articular o conhecimento da natureza, carter,
causas e objetivos, leis que permeiam um conflito.
A partir do estudo aluno poder refletir sobre como
compreende o significado de conflito, assim como
os episdios que formam a Histria Militar.
Sees de estudo Seo 1: O conflito
Seo 2: Outras intervenes armadas
23

Captulo 2
Seo 1
O conflito
Os pases no tm amigos. Tm interesses.

Leo XIII, Churchill, De Gaulle
Psiclogos, socilogos, cientistas polticos, dentre outros, afirmam que o conflito

um fato natural. Envolve o homem e tudo que o cerca. essencial prpria
existncia, est na raiz da dinmica do mundo. Desde os conflitos ntimos ou
instintivos at os confrontos maiores, eles garantem a interao dos elementos da
natureza, levando-os, sempre, a uma nova realidade.
Aceitar esta interpretao dos conflitos significa que os temos ora como
benficos, ora como nocivos. Quem os tem como benficos, mesmo quando
provocam destruio e morte, acredita que contribuem para um equilbrio
natural no mundo, acredita que o homem conflitivo por natureza.
Mas a histria se atm mais aos conflitos sociais. As relaes entre os grupos
sociais e dentro deles so normalmente instveis, em decorrncia de assimetrias
prprias de suas respectivas culturas. Envolvem a organizao social, econmica e
poltico-administrativa de cada grupo: raas, religies, ideologias e valores culturais.
Um conflito , portanto, um fenmeno social decorrente do confronto de interesses

de qualquer natureza, de intensidade limitada ou total, para o qual se buscam
solues mais favorveis aos grupos envolvidos. Quase sempre, tais solues
tendem a favorecer aos grupos majoritrios ou aos que melhor podem fazer valer
suas vontades, o que determina a permanncia do conflito em estado latente.
Os conflitos envolvem grupos ou atores principais e coadjuvantes, os quais

podem adotar posturas:
proativas;
hostis; ou
violentas.
E podem ser classificados como sendo:
locais;
regionais;
nacionais;
internacionais; e, ainda,
internos ou externos, segundo a rea de abrangncia.
24

Quando um conflito envolve o Estado ou Estados, ele no pode ser ignorado

ou negligenciado, uma vez que se trata da participao da estrutura poltico-
administrativa da sociedade, de seu ordenamento sociojurdico que, ameaado, pe
em risco o equilbrio de toda a sociedade, e no apenas dos grupos envolvidos.
Ao Estado cabe construir e consolidar os instrumentos e as leis que lhe permitam

administrar os conflitos, quaisquer que sejam eles, de forma coerente com a cultura
(usos e costumes) do povo que o constituiu e a ele delegou a aplicao do poder
nacional, a fim de solucionar estes conflitos, ainda que atravs do poder militar.
O poder militar no pode nem deve ser confundido com o poder de polcia exercido
pelo Estado. Este pertence ao rol de instrumentos usados para administrar e
resolver conflitos internos, de segurana e ordem pblica, em conjunto com outros
instrumentos jurdicos e administrativos previstos nas leis de cada pas. No Brasil,
por fora de nossa formao histrica e das dimenses de nosso territrio, a
Constituio prev os casos especficos e, s neles, as Foras Armadas podem e
devem ser empregadas na manuteno da lei e da ordem internas.
O conflito armado a ltima razo dos reis, ou a ltima razo de grupos

que no conseguiram solucionar os conflitos pelos meios da negociao,
da diplomacia, do entendimento, havendo esgotado o emprego de todos
os instrumentos de que dispunham.
At aqui, todos esses conflitos foram objeto da histria e de seus diversos ramos.
Mas quais conflitos especficos so da ordem da Histria Militar?
A Histria Militar tem por objeto os conflitos armados entre grupos de diversas
culturas. Grupos estes com interesses diversos, com uma organizao social e
poltica prpria, com um Estado e um poder militar organizados e capazes de ir
ao campo de batalha lutar pelos seus interesses.
Vamos estudar, a seguir, algumas especificidades sobre o conflito armado.
O confronto sem poder incuo e costuma ser doloroso para quem o tentar.
Raymond Aron
25

Captulo 2
As hipteses de conflito armado decorrem da anteviso do esgotamento dos

instrumentos disponveis para a administrao pacfica das tenses existentes.
Elas determinam no s o aprestamento do poder militar, mas a preparao de
todos os segmentos da sociedade que compem o poder nacional, visando uma
oposio s presses e ameaas, de qualquer natureza, que tentem submeter a
Nao aos interesses e s vontades que no so as suas.
Desencadeado o conflito, armados estamos diante da guerra, no apenas de

batalhas, mas de toda a complexidade da guerra.
Mas, afinal, o que entendemos por guerra?
Para comearmos a estudar este tema, irei demonstrar, no quadro a seguir, quais
so as diferentes formas de guerra consideradas:
Quadro 2.1 Formas de guerra
Fonte: MONTEIRO, Raimundo Guarino e FILHO, Adalberto S. Escola Superior de Guerra, ESG, 2006/07.
Agora vejamos os quadros que seguem. Eles servem para que voc possa
visualizar os objetivos dos conflitos e, assim sendo, orientar seu estudo na rea
da Histria Militar. Vamos v-los?
26

Quadro 2.2 - Espectro do conflito
CONTROLVEL INCONTROLVEL
aspiraes e
necessidades
atendidas
credibilidade do instabilidade
governo poltica presses sobre
harmonia crise econmica interesses vitais
internacional excluso social contestao interna
respeito cidadania acesso tecnologia s instituies
CONFLITO
PAZ CRISE GUERRA
FORA
NEGOCIAO
Fonte: MONTEIRO, Raimundo Guarino, e FILHO, Adalberto S. Escola Superior de Guerra, ESG, 2006/07.
27

Captulo 2
Quadro 2.3 - Ciclo de um conflito
Quadro 2.4 - Espectro dos conflitos internacionais
As instituies militares, por sua natureza,

traduzem o instinto de sobrevivncia dos
grupos nacionais a que pertencem.
Prof. Jorge Boaventura, em Ocidente Trado
28

Seo 2
Outras intervenes armadas
O processo de globalizao atual se estendeu ao campo poltico-administrativo e deu
relevncia s funes polticas dos organismos internacionais, transformando-os em
instrumentos de gerenciamento de crises externas ou internas de diversos pases.
Para intervir em fora, esses organismos recebem delegao de seus conselhos de
segurana, constituindo Foras Internacionais de Paz ou grupos de observadores
militares que recebem um mandato, especificando exatamente sua constituio e
atribuies nas reas ou nos pases de atuao. Normalmente, cabe a este grupo
fazer cumprir resolues dos organismos internacionais que as enviaram, podendo
ter a misso de restabelecer a paz ou manter a paz. Cada mandato especfico
e envolve longas e intrincadas negociaes diplomticas. O cumprimento destas
misses tambm requer treinamento adequado e especfico para cada mandato.
Vejamos o que diz a clusula 4 do artigo 2 da Carta das Naes Unidas a este respeito:
Carta das Naes Unidas
Art 2.4 - Todos os membros devem, em suas relaes

internacionais, evitar o uso da fora ou a ameaa do uso da fora
contra a integridade territorial ou a independncia poltica de
qualquer estado ou comportar-se de forma inconsistente com os
propsitos das Naes Unidas.
Para saber mais sobre este assunto, recomendamos a leitura das Resolues da
ONU e da OEA que tratam do emprego de foras militares com essa finalidade.
Direito de ingerncia Essas intervenes internacionais vm criando discusses

Concepo, segunda sobre a seguinte questo: At que ponto, mesmo com
a qual, as grandes
a aquiescncia nem sempre voluntria dos pases
potncias tm o dever
de intervir em temas envolvidos, elas desrespeitam a soberania destes?
ditos de interesse da
humanidade, mesmo
Partindo desta indagao, surgiram conceitos de
ferindo a soberania dos soberania limitada e de direito de ingerncia que,
Estados. guisa de serem solues para conflitos internos de
alguns pases, so, de fato, intervenes externas que
fazem valer os interesses internacionais na rea afetada. As intervenes podem
ser determinadas para atender ao interesse humanitrio ou para fazer frente
s ameaas estabilidade regional ou mundial, como, por exemplo, conflitos
tnicos, religiosos, econmicos, fronteirios, etc.
29

Captulo 2
Alguns exemplos de pretexto para o uso do direito de gerncia so: a

preservao ambiental, a garantia dos direitos humanos, a proteo s minorias
tnicas e religiosas, a preservao dos indgenas, evitar o uso de tecnologias
sensveis e o combate ao narcotrfico e ao terrorismo internacional.
Na verdade, atualmente, h maior preocupao em relao s reas sensveis,

onde esto localizadas reservas de materiais nobres, como o grande bioma
amaznico, o aqufero Guarani, a sia Central, o bioma da Sibria e o Oriente
Mdio. Isto cria reas de tenso e conflitos potenciais, dificultando a cooperao
internacional, principalmente quando aqueles que detm a soberania sobre essas
reas no tm condies de explorar essas reservas de forma harmnica com os
interesses das grandes potncias, principais beneficirias desses materiais, e no
tm poder suficiente para preservarem seus prprios interesses.
Os tratados internacionais necessitam uma

espada ao seu lado porque seno so simples
papis sem fora.
Thomas Hobbes - Leviat
De acordo com o quadro proposto na Sntese, elabore um texto dissertativo,
entre 25 a 30 linhas, sobre a aplicao deste esquema a um conflito que voc
conhea e que tenha sido abordado nesta unidade, como, por exemplo, a Guerra
da Trplice Aliana contra Lpez, a I Guerra Mundial, Guerra do Iraque, etc. Na
elaborao deste texto, voc dever levar em conta os seguintes quesitos:
espaos geogrficos envolvidos;

pases e povos envolvidos;
culturas semelhantes, distintas e/ou conflitantes;
conflitos latentes ou ocasionais;
aes preventivas e preparao para a guerra;
polticas e estratgias desenvolvidas;
presses polticas e econmicas;
aes dissuasrias;
mobilizao e aplicao do poder nacional pelos contendores;
ciclos do conflito estudado.
30

Resumindo...
O quadro a seguir, representa um resumo do quadro geral que, por sua vez,
representa um conflito. Assim, voc tem uma viso mais sucinta do como realizar
o estudo de um conflito armado, com a abrangncia necessria Histria Militar,
tema abordado nesta unidade.
31

Captulo 3
Geografia e Histria Militar

Habilidades O estudo proposto neste captulo visa dar subsdio

ao aluno para ele responder perguntas que surgem
quando atentamos para os diversos conflitos
armados nos mais diversos lugares (Oriente
Mdio, Malvinas, Regio do Prata etc.). Entender a
formao de reas de interesse, tenso e conflito
permite perceber a influncia da Geografia na
Histria Militar. Conversar sobre a importncia da
Geografia para a Histria Militar dar base para
desenvolver a capacidade de anlise global: o valor
de reas com recursos naturais, a possibilidade de
serem trabalhadas em benefcio das populaes,
o que representam para a circulao de riquezas e
tantas outras possveis reflexes.
Sees de estudo Seo 1: Espaos naturais e geogrficos: reas de

interesse, de tenso e de conflito
Seo 2: Influncia da Geografia na Histria Militar
33

Captulo 3
Seo 1
Espaos naturais e geogrficos: reas de
interesse, de tenso e de conflito
Os pases no tm amigos. Tm interesses.

Leo XIII, Churchill, De Gaulle
O planeta Terra tem sido, at onde sabemos, o habitat da humanidade. Seus

espaos so aqueles onde o homem realiza e se realiza, constri e destri, luta
por eles, faz sua histria. Virgens, sem a presena humana e sem as modificaes
introduzidas pelo homem, esto em seu estado natural. Seus biomas esto
intocados, suas caractersticas de clima, relevo, natureza do solo e do subsolo,
guas mares, rios e guas subterrneas, garantindo flora e fauna naturais,
distribudas segundo condies que lhes so favorveis. A esto os espaos
naturais, quentes ou frios, secos ou chuvosos, ridos ou frteis, ricos ou pobres
em recursos minerais, e assim por diante.
Vejamos, a seguir, duas figuras representando os aspectos fisiogrficos em

relao aos recursos naturais na Amrica do Sul.
Figura 3.1 - A fisiografia dos espaos naturais
Fonte: Elaborada pelo autor (2009)
34

Figura 3.2 - Os recursos naturais
Mas o ser humano, ao contrrio das outras espcies, evoluiu segundo sua
inteligncia e, de coletor, caador e nmade, se tornou sedentrio, na medida em
que foi capaz de domesticar e criar animais, plantar e colher, preparar e conservar
Espao geogrfico alimentos, construir seus prprios abrigos, se defender. E
Um espao natural assim, paulatinamente, ele se assenhoreou da natureza,
ocupado e modificado
embora se adaptando fisiografia de cada espao que ia
pelo ser humano, a fim
de nele se desenvolver ocupando. Foi criando um espao dele, o que podemos
com bem-estar. chamar de espao geogrfico.
Vejamos uma representao do espao geogrfico:
Figura 3.3 - O espao geogrfico.
ESPAO GEOGRFICO
CARACTERSTICAS QUE O IDENTIFICAM
FISIOGRAFIA
O HOMEM
QUE DEFINE O MEIO AMBIENTE
POVOAMENTO ETNIA CULTURA RECURSOS NATURAIS

CIVILIZAO DESENVOLVIMENTO QUE LHE CONFEREM VALOR PARA
A VIDA HUMANA
35

Captulo 3
Os diversos grupos humanos, espalhados por toda parte desse grande espao
planetrio, cresceram e criaram seus prprios espaos geogrficos, atravs:
da prtica de uma economia, ou seja, atravs da explorao e

produo de recursos;
da adoo gradativa de uma organizao social; e,
do desenvolvimento de formas de viver peculiares, ou seja, do
desenvolvimento do que chamamos de culturas.
Ora, quando convergiram sobre as mesmas reas de interesse e as disputaram, ou
quando tiveram que se defender contra as agresses de uns aos outros, o fizeram
segundo suas culturas, visando aos interesses de cada um. Por isso, ingleses so
ingleses, chineses so chineses, brasileiros so brasileiros, e assim por diante.
O desenvolvimento humano no se contm no espao geogrfico de cada grupo.

Recursos naturais ou reas agricultveis no esto distribudas regularmente pelo
mundo. Do mesmo modo, as populaes. As necessidades so completamente
diferentes e, se h excedente de alguma coisa que pode ser comercializada,
h carncia de outras, tambm atendidas pelo comrcio. Alguns produtos
abundantes para uns, so escassos para outros. A escassez pode tornar alguns
produtos crticos. Isto faz com que reas que possuem reservas ou produzem
aquilo que crtico se tornem reas de interesse, podendo transformar-se em
reas de tenso e em reas de conflito.
Vamos ver alguns exemplos deste tipo de conflito: o controle das reas
carbonferas da Europa esteve no centro das causas da I Guerra Mundial,
assim como o petrleo est por trs dos conflitos do Oriente Mdio. Existem
tambm motivaes de ordem poltica, tnica ou religiosa, por exemplo.
Houve, em determinado momento, razes para uma Cuba comunista e uma Taiwan
pr-ocidente. Ningum presta ateno s reas indgenas do vazio demogrfico
do norte gelado do Canad, mas reas indgenas na Amaznia brasileira e no seu
entorno preocupam o Brasil, diante dos estatutos e dos interesses internacionais
existentes. Ningum discute mais Mnaco ou Luxemburgo, mas Kosovo, criado
como foi, preocupa a comunidade internacional. Poucos prestam ateno ao
deslocamento do complexo de bases militares dos EUA e da OTAN da antiga
Alemanha Ocidental para a rea dos Blcs e da Europa Oriental, mas todos esto
atentos aos passos dados por Ir e pela Coria do Norte em direo ao armamento
nuclear, enquanto ndia e Paquisto, j potncias militares e nucleares, se enfrentam
por pretextos menores. No mago disso tudo, est a sia Central e seus biomas
energticos e minerais.
36

Amanh sero outros os interesses e tenses. E sero outros os conflitos de toda

ordem, sempre por causa do valor estratgico de determinadas reas geogrficas
no jogo do poder, no jogo poltico mundial.
Vejamos, agora, um quadro demonstrando a inter-relao entre o espao e o

homem, desde o primeiro momento, em que a TERRA rege a vida humana, at o
momento em que o homem a domina e constri seu prprio espao geogrfico,
em um processo cujo caminhar constitui a prpria histria da humanidade.
Quadro 3.1 - Influncia dos fatores fisiogrficos na distribuio espacial da populao e na organizao
poltica e econmica de um espao geogrfico.
37

Captulo 3
Por que Dario queria o litoral oriental do Mediterrneo? Por que Alexandre queria
o imprio de Dario e o Egito? Por que romanos e cartagineses lutaram pelo
entorno do Mediterrneo? Por que holandeses vieram ao nordeste brasileiro? Por
que os luso-brasileiros os expulsaram? Por que Lopes tentou o Grande Paraguai?
Por que se fez a independncia do Panam? E por que a globalizao atual, que
integrou o mundo e as pessoas atravs da comunicao instantnea, vai fazendo
do econmico-financeiro o instrumento maior de domnio espacial, deixando ao
poder militar muito mais a dissuaso do que a guerra?
Estas so questes importantes a serem trazidas tona, para que possamos

adquirir um pensamento mais crtico frente aos acontecimentos nada gratuitos
que acontecem no mundo.
Seo 2
Influncia da Geografia na Histria Militar
Vamos fazer o seguinte exerccio: passeie pelo mundo, identificando regies e
povos, pases e blocos, reas de interesse, de tenso e de conflito. Voc deve ter
conseguido imaginar o quanto a geografia influiu e influi nos conflitos armados,
nas guerras. Voc conseguiu visualizar como os povos, de acordo com suas
culturas, foram se armando, aperfeioando suas armas, suas instituies militares
e a forma de combater? E a evoluo do pensamento militar atravs dos tempos?
Conseguiu pensar principalmente nos extraordinrios avanos tecnolgicos e
doutrinrios tticos e logsticos acontecidos no sculo XX, particularmente
durante a II Guerra Mundial e depois dela?
Mais importante, ainda: voc percebeu como tudo isto aconteceu de acordo com
os espaos geogrficos envolvidos? Percebeu que h equipamentos, uniformes,
armamentos, comunicaes, tticas e logsticas especficas para cada rea, de
acordo com suas caractersticas geogrficas?
Se a propulso nuclear importante para a navegao comercial, imagine

o quanto o ser para o poder naval, permitindo-lhe o deslocamento e o
posicionamento estratgico. Qual o dimensionamento dos meios areos de
defesa e como devem ser organizados e posicionados?
38

Em relao ao setor da economia, podemos pensar algumas questes bsicas,

como:
O que representa para a economia o setor produtivo de defesa?

Como ele deve ser organizado?
Como se viabiliza, sob o ponto de vista econmico, financeiro e social?
E, ainda:
Como um pas ou bloco de pases se mobiliza para um conflito armado?
Voc j pensou sobre essas coisas, viajando ao longo da histria?
Como foi a mobilizao brasileira para a Guerra da Trplice Aliana? Por que a
logstica foi platina? E, como se mobilizou para participar da II Guerra Mundial?
Voc prestou ateno no que foi feito em relao a cada uma das Foras
Armadas e como elas atuaram? Qual o valor do litoral brasileiro? O que ele
exigiu? Qual o valor do saliente nordestino naquela poca? O que foi feito no
interior do pas, para enfrentar o perodo de beligerncia com o Eixo?
O que desejei fazer neste percurso de questionamentos, foi, apenas, lhe chamar
ateno para o grande palco constitudo pelo planeta em que vivemos em
relao a tudo o que acontece nele e conosco. Ele tem suas caractersticas e as
marcaes segundo as quais acontecem conflitos armados. E os seres humanos
envolvidos, o elenco desse grande espetculo, agem segundo a posio que
ocupam nesse palco e de acordo com suas marcaes.
Aos poucos, os meios e as maneiras de atuar foram mudando, e o circo de

hoje muito mais sofisticado do que o de Caxias, ou o de Napoleo, ou o de
Frederico, de Julio Csar, Alexandre ou Dario. O roteiro mais ou menos o
mesmo e pode ser lido em todos os grandes pensadores militares, desde Sun-
Tsu ou, quem sabe, mesmo antes. Mas todos eles diro do bom aproveitamento
do terreno nas vitrias e do seu aproveitamento inadequado nas derrotas; do
equipamento, fardamento e armamento e do treinamento inadequados ao teatro
de operaes como causas de insucesso. E ao contrrio, para as vitrias.
No haver um, sequer, que deixe de considerar a importncia da Geografia nas

operaes de guerra, em qualquer dimenso. Portanto, ao estudar Histria, Histria
Militar, esteja atento(a) influncia da Geografia na evoluo do pensamento militar,
das doutrinas de emprego das foras militares e da arte da guerra. Napoleo foi
um mestre no aproveitamento do terreno, no nvel ttico e operacional, ou seja, no
emprego das foras terrestres no campo de batalha de sua poca, mas no teve
uma correta viso estratgica da Europa de ento. Hitler repetiria o erro.
Por ltimo, um pedido: ao estudar Histria, olhe o mapa, antes, durante e depois!
39

Captulo 3
A rea que hoje chamada Oriente Mdio envolve o que foi conhecido como
Oriente Prximo, ou seja, a margem oriental do Mediterrneo, e o prprio Oriente
Mdio, que se estende ao sul da Rssia at o Paquisto e Afeganisto. Do
conhecimento que voc tem sobre essa rea, descreva, em um texto dissertativo
de at 30 linhas, seus aspectos geogrfico - fisiogrficos e humanos, abordados
nesta unidade; aqueles que, h sculos, a tornaram palco permanente de
conflitos. Para a elaborao deste texto, dispomos dos seguintes mapas:
Fonte: GeoAtlas, de Maria Elena Simieli, 1993.
40

Captulo 4
Poltica
Habilidades A anlise crtica das questes polticas na Histria

Militar exige o conhecimento de algumas noes
tericas sobre poltica. Conhecer a funo da poltica
na sociedade, ter noo do Estado como ator poltico
maior e identificar os instrumentos de ao poltica
permitir ao estudioso da Histria Militar questionar at
mesmo a existncia do poder militar, uma vez que os
argumentos da civilizao rejeitam a barbrie da guerra.
Sees de estudo Seo 1: Noes de teoria poltica
Seo 2: Teorias do poder
Seo 3: Fundamentos da ao poltica
Seo 4: Instrumentos de ao poltica
Seo 5: A tica e a Poltica
41

Captulo 4
Seo 1
Noes de teoria poltica
1.1 Significado de Poltica

Estados O Estado,
Poltica , em sntese, o exerccio do poder. O poder
nas suas mais diversas entre os homens, dentro dos pequenos grupos humanos,
formas e nveis, quaisquer que sejam; dentro das cidades, provncias ou
constitudo por uma
pases; entre povos ou naes; entre Estados. O poder
estrutura de mando,
servios e controle ser exercido dentro dos Estados, e entre eles, segundo
qual um grupo humano os atores polticos envolvidos e as normas que eles
ou social delega o estabelecerem.
exerccio do poder.
Originalmente, a palavra poltica representava um adjetivo:
politiks, que derivava de polis, determinando e qualificando tudo o que era da
cidade. Tudo o que dizia respeito aos habitantes da cidade; o que era pblico e
social, ou seja, o que dizia respeito sociedade.
Voc sabia que a obra A Poltica, de Aristteles, considerada como

sendo o primeiro tratado sobre a natureza, as funes, a distribuio dos
encargos e as formas de governo de um Estado? Nesta obra, Aristteles
tambm analisou o significado da arte ou da cincia de governar, ou seja,
do exerccio do poder. Aproveite para ler este texto que embasou nossa
noo de poltica.
Com o decorrer do tempo, poltica tornou-se um substantivo e passou a designar

as coisas, o funcionamento, a arte e a cincia do Estado. No perdeu, entretanto,
a sua funo de adjetivar, ligada agora ao prprio substantivo. Esta noo de
poltica no deve ser confundida com norma ou diretriz, pois esta ainda seria uma
acepo por vir, mais recente nos textos que tratam deste assunto.
Joo Ubaldo Ribeiro (1986) define seu livro Poltica como sendo um curso
prtico e elementar, para trabalhadores, estudantes, polticos, donas de casa
e o povo em geral. Adota, ainda, como subttulo: Quem manda, por que
manda, como manda. Esta seria uma nova concepo deste termo.
Esta viso simplificada e objetiva, trazida por Joo Ubaldo Ribeiro, conduz o
estudioso aos diversos nveis de conhecimento poltico e est relacionada com o
nvel do exerccio do poder. O reconhecimento desses nveis conduz variedade
dos conceitos sobre Poltica, desde a relao entre duas pessoas at a relao
42

entre os Estados, tal como o entendemos hoje, em todo e qualquer ramo da

atividade humana. Isso significa que a Poltica est presente em tudo o que se
refere ao ser humano e, ao mesmo tempo, regula e regulada pela organizao
social e econmica dos diversos grupos; das diversas sociedades que se
formaram atravs dos tempos.
Tendo este contexto em vista, podemos pensar em algumas questes: Qual a

relao de poder entre duas pessoas na famlia, no trabalho, no grupo de amigos,
numa loja, na rua, em um hospital, em uma escola, no lazer, em qualquer parte?
Depender do potencial e da posio de cada uma? Da atividade na qual esto
envolvidas? Das circunstncias e do momento? Depender da personalidade de
cada uma? Ou ainda, depender da presena ou da participao de terceiros?
Estas indagaes conduzem ideia de que h esferas de poder nas quais as

pessoas participam, interagindo segundo diversas situaes. Das pessoas aos
Estados, passando por todas as outras associaes possveis, a cada momento
haver interesses comuns e interesses conflituosos condicionando a relao de
poder.
A Poltica pretende ser a codificao dos procedimentos que regem essas

relaes, particularmente as relaes coletivas e as institucionais do Estado com
os seus cidados.
Uma sociedade se forma segundo os usos e costumes que um grupo humano

constri ao longo do tempo; usos e costumes que esto ligados ao espao em que
vive esse grupo e segundo as peculiaridades da economia que desenvolvem em
seu habitat. Esses usos e costumes vo consolidando uma cultura, caracterstica
fundamental de cada grupo. A organizao poltica ou a organizao do Estado
se desenvolve segundo a organizao da sociedade e da economia, ou seja,
segundo essa cultura do grupo. O ser humano e o Estado formam os extremos
da Poltica, os extremos do largo campo onde o poder exercido na busca do
desenvolvimento humano, no pensar e no sentir, no plano material e espiritual; na
busca da convergncia em torno de interesses e objetivos comuns.
1.2 O ser humano e a Poltica

O ser humano se torna cidado quando participa dos projetos coletivos da
sociedade atravs das atividades econmicas, sociais e polticas. Para isso
necessrio e indispensvel que ele se autorrealize como ser humano, o que lhe
permitir desenvolver atitudes segundo as quais exercer a cidadania, tornando-
se cidado.
43

Captulo 4
A autorrealizao ocorre segundo os talentos de cada um e de acordo com o grau

de bem-estar, de liberdade e de justia dos quais o indivduo poder desfrutar. Ser
consequncia do desenvolvimento pessoal de cada um, de acordo no s com o
potencial que possui mas tambm com as oportunidades que a sociedade lhe oferece.
Vejamos, a seguir, uma figura que representa esta ideia:
Fonte: Elaborado pelo autor (2009)
Agora, vamos fazer uma anlise da mesma? Vejamos as seguintes concluses:
o bem-estar o resultado do acesso educao, sade, ao

trabalho e remunerao adequada; habitao e ao saneamento
bsico; cultura e ao lazer, e, ainda, segurana;
a liberdade ser garantida pela ausncia de coero e pela
autonomia ou liberdade de iniciativa e pela segurana individual e
coletiva de que desfrutar;
a justia deve ser entendida como sendo a igualdade de
oportunidades e de tratamento social e legal.
Tendo em vista estas concluses, podemos pensar que, se ocorrerem deficincias
em qualquer um desses pressupostos para a autorrealizao individual, elas sero
refletidas nas atitudes do indivduo tornado cidado, ou seja, na sua maneira de
participar das atividades de sua comunidade.
Vamos ver, ento, como seria a participao de um cidado que possui um bom
nvel de autorrealizao nas atividades econmicas, sociais e polticas?
44

Nas atividades econmicas, ele buscar participar tanto da

produo como da riqueza consequente da mesma.
Nas atividades sociais, ou em sociedade, ele desenvolver a
autoestima, buscando, por um lado, atender s responsabilidades
familiares e sociais que sua comunidade espera dele, e, por outro,
obter o reconhecimento social dessa mesma comunidade.
Nas atividades polticas, ele dever buscar a participao no
exerccio do poder em todos os nveis de interesse dos grupos
sociais aos quais ele pertence. A participao direta ou indireta
nas decises de interesse comum e na gesto da coisa coletiva ou
pblica essencial para que o indivduo se torne de fato um ser
social, integrado aos grupos sociais a que pertence.
A participao do indivduo -- nas atividades econmicas, sociais e polticas
-- unifica o exerccio da cidadania, conferindo qualidade ao potencial humano
empenhado no desenvolvimento da humanidade.
A viso antropocntrica da Poltica, aqui apresentada, criticada por muitos

estudiosos que afirmam sua unilateralidade, na medida em que ela concebida
como subordinadora das coisas pblicas -- as coisas da polis -- ao interesse do
indivduo. Mas, ao contrrio, exatamente por regular o coletivo e, principalmente,
pelas aes que realiza na esfera de poder do Estado, em todos os seus nveis,
a Poltica tem mesmo o dever de subordinar, ou pelo menos compatibilizar, o
indivduo aos interesses da coletividade.
Acredita-se, entretanto, que a participao do indivduo nas coisas coletivas, no

final das contas, sempre propiciar uma convergncia entre o interesse individual e
os interesses da sociedade, e que o Estado ser regulado politicamente, segundo
esta convergncia de interesses. Pelo menos dever ser assim em um Estado
democrtico, onde o exerccio do poder dever atender ao interesse da maioria,
garantida a participao das minorias.
Bobbio (1992, p. 957), ao tratar da multiplicidade e variabilidade dos fins da

Poltica, afirma:
[...] os fins atingidos pela obra dos polticos so os fins

considerados de vez em quando preeminentes para um dado
grupo social ou para a classe dominante de um dado grupo
social. Para dar um exemplo, nos tempos das lutas sociais e civis,
a unidade do Estado, a concrdia, a paz, a ordem pblica, etc;
em tempos de paz interna e externa, o bem-estar, a prosperidade
ou o poder; em tempo de opresso de parte de um governo
45

Captulo 4
desptico, a conquista de direitos civis e polticos; em tempos

de dependncia de uma potncia estrangeira, a independncia
nacional. Isto quer dizer que no h fins de Poltica estabelecidos
para durarem sempre, tampouco um fim que englobe os outros
todos e que possa ser considerado o fim da Poltica. Os fins da
Poltica so tantos quanto as metas que um grupo organizado se
prope, segundo os tempos e as circunstncias.
Os fins, portanto, no caracterizam um Estado; apenas definem a Poltica de um

Estado em um determinado momento e sob determinadas circunstncias.
Ento fica a pergunta: Como compatibilizar interesses diversos? Como usar

o que se tem, as possibilidades, para atender as diversas necessidades
que se apresentam?
A Poltica, em sua funo de ordenar o exerccio do poder, deve organizar o

Estado, de modo a lhe dar uma estrutura ou dispositivo instrumental devidamente
articulado sob uma direo ou autoridade. Deve estabelecer a ordem social,
econmica e poltica. Deve, assim, institucionalizar o Estado.
1.3 A Sociedade e a Poltica

Como j havia mencionado, o pensamento poltico ou a Poltica surgiu da polis,
da cidade. Decorreu da necessidade de ordenar a vida da cidade, estabelecendo
uma estrutura de poder e regulando o seu exerccio, a fim de compatibilizar os
interesses pblicos ou coletivos com os interesses individuais.
Voc sabia que o Cristianismo retirou desta mesma rbita o poder espiritual
ou divino e o levou para o campo da religio? Pois , as origens do
pensamento poltico na civilizao judaico-crist ocidental tambm vm da.
medida que os povos e naes foram estabelecendo Estados, sob as mais

diversas formas e segundo interesses e circunstncias distintas, o pensamento
poltico foi-se formando. Isto aconteceu progressivamente, de acordo com os
pactos polticos estabelecidos dentro de cada grupo humano para a estrutura de
poder a ser praticada. E o pensamento poltico, ou a Poltica, j foi empregado
pelo absolutismo dos Prncipes, pelo liberalismo centrado no indivduo, pelo
estatismo baseado na razo pragmtica, pelo socialismo na tentativa de subjugar
a economia e pelo pluralismo da democracia.
Vejamos, no quadro a seguir, o vnculo entre histria e Poltica: Histria das ideias
polticas no Ocidente
46

Quadro 4.1 - Histria das ideias polticas no Ocidente
Perodo poca Pensadores Obra ou escola Ideia central
427-347 a.C Plato A Repblica Aristocracia

idealista
384-322 a.C Aristteles A Poltica Autonomia da

Poltica
204-122 a.C Polbio Histria de Roma Governo misto
106-43 a.C Ccero Da Repblica-Das leis Jusnaturalismo

ORIGEM
1227-1274 S. Toms de De regimine Racionalismo

Aquino principium dogmtico
1469-1527 Maquiavel O Prncipe Historicismo

pragmtico
1530-1569 Bodin Da Repblica Doutrina da

soberania
1583-1645 Grocio Mare Liberum Relaes entre

Estados
1588-1679 Hobbes The Leviathan Pacto mecanicista
1632-1704 Locke Two Treatises on Pacto consensual

Government
1748 Montesquieu O Esprito das Leis Liberalismo

emprico
1712-1778 Rousseau Contrato Social Vontade geral
1835 Tocqueville Democracia na Democracia

Amrica constitucional
1859 John Stuart Mill On liberty Individualismo
1829-1842 Augusto Comte Curso de Filosofia Positivismo e

Positiva sociologia
1867 Karl Marx O Capital Comunismo
1807-1882 Fichte Nacionalismo
Savigny
Renan
FORMAO
1871-1913 Clausewitz Imperialismo
Sombart
Nietzsche
continua ...
47

Captulo 4
Perodo poca Pensadores Obra ou escola Ideia central
1868-1919 Gierke Pluralismo
Duguit
Laski
1875-1900 Bluntschli Estatismo jurdico
Gerber
Jelinek
Laband
1890-1914 C.Friedrich Universidade Empirismo

Americana
M. Einaudi
Russell Sociologismo Poder
Lasswell
Laski
Burdeau Tridimensionalismo Poder

FORMAO
Duverger
Vedel
Nawiaski
Fonte: Quadro organizado pelo Prof. Diogo Figueiredo.
Sendo a poltica o exerccio do poder, a sociedade -- esse universo onde

interagem os mais diversos grupos humanos -- o campo onde esta prtica se
realiza. Qualquer que seja a definio adotada para o termo sociedade, qualquer
perspectiva ou escola segundo a qual se estude a sociedade, no se pode
fugir do seguinte significado geral, bastante amplo e profundo: grupo humano
organizado no qual o homem acolhido ou se refugia para buscar sobrevivncia,
segurana, bem-estar e desenvolvimento.
importante destacar que a sociedade no um agrupamento qualquer. Vamos

ver como este agrupamento se forma?
Com motivaes e objetivos.

Segundo uma ordem estabelecida a partir do convvio, dos
interesses comuns, dos usos e costumes dos grupos que o formam.
Das necessidades e talentos dos indivduos que formam esses grupos.
Da distribuio de tarefas entre indivduos e grupos.
48

Do exerccio do poder que vai-se estabelecendo entre indivduos e

grupos.
Isto gera uma estrutura de poder que evolui at a organizao do Estado e do
Governo. atravs da progressiva estruturao do exerccio do poder que a
sociedade se torna uma sociedade poltica.
Esse caminhar da sociedade natural para a sociedade poltica passa por inmeras
adjetivaes do termo sociedade; tambm traz definies e conceitos de
agrupamentos humanos que se tornaram usuais no trato das cincias humanas e,
em particular, da cincia poltica. Definir, ou ter um entendimento do que significa
populao, povo, nao, pas, Estado, governo, deve ser uma preocupao do
estudioso da Poltica, assim como daqueles que exercem funes pblicas.
No podemos esquecer, entretanto, que o centro do exerccio do poder o

homem, o indivduo. E o indivduo capaz de sentir e pensar , ele mesmo,
um universo. Nele esto contidas todas as virtudes, mazelas, oportunidades,
convergncias e contradies que se projetam e se apresentam em seu grupo
social e na sociedade. Ele , sozinho, um cosmo. Um cosmo em permanente
movimento. Um cosmo catico como todo universo. Isso no quer dizer que no
busque e no tenha referncias. Ele o faz, e a sociedade um pouco o resultado
dessa busca, dessa ordem necessria.
Interagindo com outros indivduos -- a comear pela famlia, grupo natural e

consanguneo, clula inicial da organizao social, e, a partir da, com grupos
que vo-se formando e desfazendo-se segundo interesses ou necessidades
comuns -- o homem exercita seus talentos e limitaes, exerce o seu poder,
a fim de atingir objetivos de sobrevivncia, de segurana, de bem estar e de
desenvolvimento. Mas, instvel no sentir e no pensar, o faz de forma diferenciada,
segundo as circunstncias nas quais est inserido.
Essa forma de exercer o poder vale tambm para os variados grupos humanos,
nos diversos nveis e circunstncias. O resultado um ordenamento poltico
objetivo e racional, usado segundo o sentimento predominante em determinados
momentos. a cincia poltica ou a cincia do poder cedendo lugar arte
poltica, arte do poder. So ordenamentos polticos de universos que se
entrechocam e se enleiam para criar outros universos polticos, a maioria deles
efmeros, nesse reordenamento permanente da sociedade.
A poltica, ou o exerccio do poder, a cincia e a arte de compatibilizar

os contrrios, de fazer convergir as divergncias, de fazer conviver grupos
antagnicos, de encontrar o acerto no erro. , ao mesmo tempo, uma utopia e
uma prtica objetiva. Este um desafio permanente: a convivncia dos diversos
atores e protagonistas da poltica, na sua pluralidade e diversidade.
49

Captulo 4
Seo 2
Teorias do poder
Poder , em sntese, a capacidade de fazer alguma coisa, a capacidade de produzir
um efeito qualquer. Essa capacidade, entretanto, no simples. Ela o somatrio
de inmeras qualidades do indivduo ou de um grupo humano, que permitiro usar
com xito os meios de que dispem para atingir seus objetivos. O poder depende
dos meios existentes para ser exercido. Mas, alm disso, h que se considerar a
vontade real e legtima para se alcanarem os objetivos. Necessidade e vontade
so fatores fundamentais ao poder. Nenhuma capacidade ser til, se no houver
vontade para realiz-la. E ser desperdcio realizar o desnecessrio.
O poder a soluo humana para satisfazer suas necessidades vitais e as delas
derivadas, ou seja, para usar os meios necessrios satisfao dos interesses do
homem ou do grupo.
O poder de uma nao, exercido pelo Estado, deve ser entendido como um todo
constitudo de vrias vertentes, cada uma com suas qualificaes. Os meios que
permitem o alcance de objetivos incluem o poder de um homem sobre outro homem,
de forma a fazer convergir interesses e esforos. Essa relao de poder entre os
homens -- relao de poder na polis, na sociedade -- constitui o poder poltico.
Vejamos, a seguir, trs formas de poder intrnsecas s relaes humanas, de
acordo com Aristteles:
o poder paterno, na relao entre pais e filhos, no interesse desses

ltimos;
o poder desptico, na relao entre senhor e escravo, no interesse
do primeiro; e
o poder poltico, na relao entre governante e governado, no
interesse de ambos, quando se pratica uma forma correta de governo.
Verifica-se que o poder poltico apenas uma das formas de poder do homem
sobre o homem, segundo a teoria proposta por Aristteles, lembrando que o
poder poltico est ligado polis, sociedade.
Dentre as inmeras formas de classificar o poder, distinguimos trs delas:
o poder econmico reconhecido como sendo aquele que controla
os meios de produo e, atravs deles, controla a sociedade;
o poder ideolgico reconhecido como sendo aquele que influencia
o pensar e o agir de grupos sociais e, dessa forma, tenta controlar a
sociedade;
o poder poltico reconhecido como sendo aquele resultante da
vontade da prpria sociedade.
50

O poder poltico ser aquele tipo de poder capaz de produzir efeitos necessrios
sociedade e desejados ou consentidos por ela. Ele deve ser consequncia da
vontade coletiva, expressa de forma legal e legtima segundo a organizao do
grupo social envolvido. E deve corresponder capacidade de realizao desse
mesmo grupo. Toda vez que o poder poltico usado em conflito com essas
condicionantes fundamentais, ou a ao se frustra, ou seu resultado efmero.
O poder, como expresso institucionalizada dos interesses coletivos, exercido

pelo aparelho do Estado estrutura poltica, jurdica e administrativa. Desde que
se firmaram os Estados nacionais, h sempre referncia ao poder nacional como
sendo o poder de um pas. H tambm interesses transnacionais operados por
agrupamentos de Estados em organismos internacionais, governamentais, ou
no, que exercem este tipo de poder entre naes.
O poder poltico, portanto, independente de sua origem ou fundamentao, dever

combinar a vontade e a capacidade da sociedade para atingir os objetivos que a ela
interessem, vencendo os bices que se antepuserem a essa tarefa.
A permanente busca de uma ordem no exerccio do poder, de uma ordem

poltica, pressupe a existncia ou adoo de leis do poder. Elas pretendem que
haja universalidade, pluralidade, interdependncia, integrao e neutralidade no
uso do poder.
Pretendem certa organicidade do poder. A atuao do poder poltico deve

satisfazer tambm aos princpios da conservao, da expanso, da relatividade,
da eficcia e da defrontao, sem o que ele se perde, se esvai.
Esse poder do homem sobre o homem, ou dos homens sobre os homens, traz
singularidades em seu exerccio, singularidades polticas prprias da polis, da
sociedade organizada no Estado.
Mas como podemos pensar estas singularidades?
Talvez a principal delas seja a possibilidade de recorrer fora para fazer valer
a deciso poltica ou para preservar a ordem poltica. A exclusividade do uso da
fora para fazer prevalecer o interesse da sociedade caracteriza o poder poltico.
Esse monoplio outorgado para o uso da fora no autoriza abusos, ou seu
emprego contra os interesses da prpria sociedade. Toda vez que isso acontece,
normalmente se estabelece um conflito, uma instabilidade social que, geralmente,
resulta em uma ruptura institucional.
51

Captulo 4
Como voc observa estes conflitos na sua cidade? Eles so decorrentes, ou

acontecem de vez em quando? Quais foras, ou poderes, esto implcitos neles?
Pense um pouco nestas questes: somente atravs da juno entre teoria e prtica
que conseguimos construir novos conhecimentos e compartilhar nossas ideias.
Criar o poder poltico, fortalec-lo, dom-lo e control-lo. Parece ser essa uma
tarefa permanente da sociedade. E esse poder tem caminhado entre os extremos
do idealismo e do realismo, como est resumido no quadro que segue:
Idealismo Realismo
1. Bondade essencial dos homens. 1. Leis da poltica e do poder so objetivas e

tm razes na natureza humana.
2. Os homens e as naes encerram 2. Os governantes pensam e atuam em

valores, submetem-se a normas e princpios termos de interesse definido como poder.
espontaneamente.
3. A realizao de uma ordem moral e 3. A moral relativa e se funda nos

racional pode ser derivada de princpios costumes. A moral abstratamente
universalmente vlidos. considerada especulao.
4. Uma poltica estvel e eficiente deve 4. O interesse o mbil da poltica, e a moral

repousar no consenso, e no na fora. nada tem com as aspiraes das naes em
cada momento histrico.
5. O idealista submete a poltica moral. 5. O realista mantm a autonomia da

poltica face moral, da mesma forma
que o economista e o jurista centram seus
interesses nas riquezas ou nas normas.
Fonte: Amary Friese Cardoso e Luiz Carlos Carneiro de Paula em Apontamentos sobre Cincia Poltica, 1998.
52

Seo 3
Fundamentos da ao poltica
3.1 Teoria do Estado

O que o Estado?
Quando, numa simplificao, se definiu poltica como sendo o exerccio do poder,

no houve preocupao com os atores da poltica, ou seja, com os destinatrios do
exerccio do poder, com o campo onde se exerce o poder. Mas o termo poltica foi
ligado sua origem, adjetivo relativo a tudo o que se referia polis grega, cidade,
coisa pblica que interessava sociedade que nela habitava. Ficou pendente a
definio de uma estrutura atravs da qual se exercitasse o poder na coletividade.
Para relacionar a poltica ao prprio poder e sociedade, dizemos que o Estado

a estrutura administrativa e jurdica de uma sociedade organizada. Entretanto este
conceito no se apresentou to claramente na antiguidade, nem na forma, nem
em suas funes.
Foi longa a gnese do Estado. Comeou com os primeiros cls nmades

consanguneos; depois, pelas comunidades sedentrias que ocupavam e
exploravam determinados territrios, at que se formaram os povos e as naes
com seus campos e povoados, suas cidades e reas tributrias. Desde ento foi-se
estabelecendo uma organizao que atendesse s necessidades da populao.
Mas quais foram estas primeiras necessidades?
De segurana e defesa.
De ordenamento do convvio social.
De explorao da terra.
De interao entre os diversos agrupamentos humanos existentes.
E o conceito de Estado esboado em Aristteles toma corpo quando as naes

se organizam politicamente, se organizam para o exerccio do poder, interna e
externamente.
O Estado a Nao politicamente organizada. Ou a organizao poltica soberana

de um povo em determinado territrio. Ou, ainda, um centro de poder de uma
sociedade poltica e juridicamente organizada.
53

Captulo 4
Os elementos clssicos do Estado so o povo, o territrio, o governo e a

soberania. Sendo uma estrutura de poder, o Estado estabelece o seguinte:
a atribuio do poder;
a promoo do poder;
regula a concentrao do poder;
indica a destinao do poder;
permite a conteno do poder; e
disciplina o acesso ao poder.
O poder, portanto, poder ser constitudo ou apenas reconhecido; concentrado

ou difuso; centralizado ou descentralizado; dirigido, destinado ou amplo; limitado,
contido ou pleno, incontido; fechado ou aberto.
Vejamos alguns exemplos destes tipos de poder. Quando o exerccio

do poder se concentra em um monarca, o absolutismo prevalece,
fazendo com que o uso do mesmo seja totalitrio ou, pelo menos,
autoritrio. Quando, ao contrrio, o poder se concentra no indivduo, em
cada indivduo, o liberalismo se afirma, e o Estado busca controles que
contenham os excessos. Quando o poder se concentra no prprio aparelho
do Estado, ou seja, quando o Estado se hipertrofia, ele tende a estabelecer
uma relao do tipo desptica senhor, escravo e o pragmatismo realista
leva ao autoritarismo em benefcio de um ncleo de poder dominante.
Quando, por outro lado, a sociedade detm o poder, impe-se o
pluralismo, a legitimidade do exerccio do poder e ampliam-se os controles
sociais do aparelho do Estado, ou seja, pratica-se a democracia.
A histria tem registrado todo esse leque de formas de exerccio do poder no amplo
rol de Estados que se foram formando. A revoluo que o mundo est vivendo, com
a reduo estonteante das distncias e do tempo, a instantaneidade da informao
e muitos outros fatores, provocou, simultaneamente, concentrao e conteno
de poder, pluralizao de interesses, nova configurao do que pblico, privado,
individual, coletivo, espao pblico no estatal, conscincia dos interesses difusos
da sociedade. O Estado se v ultrapassado em suas funes relativas ao prprio
poder. E vai-se reorganizando, ou sendo reorganizado a fim de atender s novas
necessidades sociais, na velocidade em que elas se apresentam.
54

Pela prpria gnese e pela destinao do Estado, ele pode ser caracterizado
como uma instituio genuinamente poltica. Ele existe para permitir o exerccio
do poder em uma sociedade organizada, para que ela possa atingir seus
objetivos, satisfazer seus interesses de sobrevivncia, de segurana, de bem-
estar e de desenvolvimento humano. O Estado viabiliza o exerccio do poder. O
Estado d consequncia ao exerccio do poder.
O Estado, hoje, perdeu parte de sua funo como executante das tarefas de
interesse pblico e coletivo, transferida para a prpria sociedade organizada.
Tem, entretanto, maiores encargos para legislar, regular e fiscalizar essas tarefas.
Tem, sobretudo, o encargo de administrar a justia, no seu conceito amplo, e no
meramente formal e institucional. Ele se desincumbe desses encargos atravs
das estruturas de governo, nas suas diversas formas, nos seus diversos nveis,
nas suas diversas funes.
O governo opera os mecanismos da estrutura do Estado e responsvel pelo

exerccio do poder em sua plenitude.
3.2 Teoria do Direito e da Constituio
A passagem do Estado de natureza para o Estado Civil, ou a

passagem do no-Estado para o Estado tal como o conhecemos
hoje, representa tambm a passagem de um Estado onde no
havia um Direito objetivo universalmente vlido, sustentado por
uma fora comum, mas existiam somente Direitos subjetivos
sustentados pela fora de cada um, e por isso mesmo relaes
de fora, para o Estado jurdico, isto , para o Estado que
fundado em um ato jurdico, como o pacto atravs do qual os
indivduos se associam e colocam em comum os prprios bens
e as prprias foras para atribu-las a um s soberano que, uma
vez constitudo, fonte nica e exclusiva do Direito positivo.
(BOBBIO, 1992, p. 350)
Qual o conceito poltico de Direito? Como entender o fenmeno jurdico em

relao poltica?
Entre os diversos significados da palavra Direito, o mais ligado Teoria do Estado

ou da poltica o de Direito como ordenamento normativo da sociedade e do
Estado. Entende-se por Direito o conjunto de leis e de normas que regulam
as relaes entre os indivduos, entre os grupos sociais, entre todos e o
Estado, enfim, leis e normas que, constituindo um corpo legal nico, garantem
a sobrevivncia da sociedade. Esse ordenamento jurdico tem por objetivo
solucionar conflitos, impedir os atos antissociais, manter a ordem e a paz social.
55

Captulo 4
A prtica do Direito incumbe ao Estado, e, atravs dele, o ordenamento jurdico,

que exerce o poder coercitivo para se impor queles que transgridem as leis.
Esse entendimento comum a praticamente todos os pensadores polticos
modernos e contemporneos, que veem no Direito e no Estado as faces de uma
mesma moeda. No existe sociedade organizada, no existe Estado onde no h
uma ordem jurdica firmada, onde no exista o Direito, o qual garante o exerccio
da justia, vetor essencial ao exerccio do poder, isto , prtica poltica. H,
portanto, uma convergncia entre ordenamento jurdico e poder do Estado.
O Direito envolve os trs ramos do poder que, formando o governo, caracterizam

o Estado moderno. Vejamos:
O Legislativo, que formula as leis, o prprio ordenamento jurdico.

O Executivo, que executa e faz executar as leis.
O Judicirio, que opera e torna efetivo o ordenamento jurdico
atravs da administrao da justia.
O Direito estabelece os limites da liberdade individual e coletiva, assim como os
limites da autoridade do Estado, e cuida para que sejam respeitados. Garante,
dessa forma, o equilbrio de poder na sociedade organizada. O Direito, em seu
conjunto, delimita os excessos cometidos em nome da liberdade, e, ao mesmo
tempo, deve inibir e punir os excessos de autoridade, as arbitrariedades.
Ambos os excessos constituem agresses de uns aos outros, e no podem

prosseguir ou ficar impunes, sob pena de enfraquecer o ordenamento jurdico da
sociedade, provocando maiores conflitos e rupturas sociais e institucionais. Uma
autoridade que transgride, abusa do poder de seu cargo e funo e segue impune
to ou mais nociva sociedade quanto o criminoso a quem se concedem
regalias e liberalidades que no constituem direitos seus.
uma falcia e uma ao contra o ordenamento jurdico da sociedade a tibieza de

autoridades executivas com o poder de polcia ou do Ministrio Pblico, ou a
venalidade de juzes despreparados ou ideologicamente comprometidos, em face
de delitos sistemticos que vm sendo praticados por indivduos, por organizaes
criminosas e por organizaes e movimentos sociais. criminosa a cumplicidade
de advogados, de agentes do poder estatal e da mdia com a transgresso.
Dizendo resguardar os direitos humanos ou a liberdade, na verdade atentam contra
a sociedade. Da mesma forma, as aes consideradas
Estado de Direito
O Estado assim politicamente corretas, que encobrem atos ilcitos no
chamado porque nele exerccio do poder pblico, so to danosas sociedade
deve prevalecer o quanto quaisquer outras agresses ao Estado de Direito. O
interesse da sociedade.
Direito, tal como o entendemos, nele deve prevalecer.
56

Para conhecer mais alguns aspectos deste tema, indico as seguintes

leituras; Dicionrio de Poltica e A Era dos Direitos, ambos de N. Bobbio.
Bom, agora que j conhecemos um pouco mais sobre a importncia do Direito na

sociedade, vamos pensar um pouco sobre a Constituio?
Uma Constituio um contrato que consolida um pacto para o exerccio

do poder em uma sociedade organizada. O pacto estabelece a ordem social,
econmica, poltica e administrativa em um Estado. Tornado lei fundamental
desse Estado Carta Magna da Nao fundamenta o Estado de Direito
pactuado pela sociedade, pela Nao e estabelecido por ela.
Uma Constituio consolida usos e costumes que devem prevalecer no

ordenamento jurdico do Estado. Traduz, portanto, o pensar e o sentir da Nao
que forma esse Estado. Ser sempre o resultado da cultura construda pela Nao
atravs dos tempos, aplicada ao momento em que a Constituio foi pactuada.
Essa cultura, esse modo de ser da sociedade que adota a Constituio, esse carter
nacional, ir influenciar e condicionar as matrias que devem estar nela contidas.
Uma curiosidade: voc sabia que os povos de origem latina normalmente

detalham mais o ordenamento constitucional? J os povos anglo-saxes
tm outras tradies, e deixam para a legislao infraconstitucional, ou at
mesmo para os prprios usos e costumes, a normatizao de procedimentos
fundamentais vida da sociedade organizada.
A Constituio deve ser legitimada pelo povo que a adota atravs de referendos
ou pela prpria Assembleia Constituinte, se assim for estabelecido em sua
convocao. Mas ainda existem outras maneiras de efetuar esta legitimao;
vamos ver quais so elas e em que elas podem resultar?
H Constituies que, elaboradas por comisses ou por

jurisconsultos, foram outorgadas e submetidas a referendo.
Outras foram outorgadas e no referendadas.
Outras foram elaboradas por Assembleias Constituintes exclusivas,
que as promulgaram ou as submeteram a referendo.
Outras foram elaboradas por Congressos ou Assembleias Nacionais
investidos do poder constituinte, e por elas promulgadas.
No Brasil, tivemos algumas Constituies outorgadas, nos anos de 1824 e 1934.
As demais, segundo a tradio brasileira, foram elaboradas e promulgadas pelo
Congresso Nacional, transformado em Assembleia Nacional Constituinte.
57

Captulo 4
A coletnea As constituies brasileiras Anlise histrica e propostas

de mudana, (organizada por Luiz Felipe Dvila Ed. Brasiliense: So
Paulo, 1993) oferece um bom subsdio sobre as caractersticas das
Constituies brasileiras e uma anlise crtica sobre a Constituio de 1988.
Naturalmente, pela data em que foi organizada, no considerou a srie de
Emendas Constitucionais adotadas nos ltimos anos, visando restabelecer
o equilbrio em assuntos da ordem social, econmica e poltico-
administrativa. H reformas importantes como a poltica e a tributria que
ainda no lograram aprovao.
Voc sabe quantas Constituies j foram legitimadas no Brasil?
O Brasil republicano teve seis Constituies, sendo que cada uma delas
estabeleceu uma nova ordem jurdica e institucional devido a uma ruptura da
ordem anterior vigente. Isto ocorreu em 1891, 1934, 1937, 1946, 1967 e 1988. Foi
estabelecida, ainda, uma Emenda em 1969, decorrente da ruptura ocorrida com o
AI 5 e do afastamento de Costa e Silva da presidncia, por motivo de sade.
Para aprofundar seus conhecimentos sobre o Direito e a Constituio, indico os

seguintes livros: As Constituies Brasileiras, Cincia e Poltica, assim como a
leitura das seguintes Constituies: 1946, 1967 e 1988.
Seo 4
Instrumentos de ao poltica
A poltica, definida como o exerccio do poder em uma sociedade organizada,
pressupe a interao humana, pressupe aquele universo plural e multifacetado,
catico, constitudo por qualquer grupo social que, no jogo do poder, pretende
uma ordenao que lhe permita alcanar objetivos. De acordo com o folclore
poltico de Minas Gerais, a ordem sempre uma desordem, e a poltica uma
baguna. O jogo de poder, a praxis poltica, em resumo, busca responder s
perguntas bsicas que orientam as aes dos homens.
Quais seriam estas perguntas?
O que fazer?
Para que fazer?
Quem deve fazer?
Quando deve ser feito?
58

Onde deve ser feito?

Como fazer?
As doutrinas polticas tentaram, ao longo da evoluo da humanidade, e, ainda
hoje, responder a essa ltima pergunta: como fazer esta prtica poltica funcionar
de acordo com seus preceitos? Esta pergunta essencial, pois a maneira de
fazer, o modo de agir dos atores ou agentes polticos que constri os caminhos
os quais conduzem aos objetivos da ao poltica, que responde pergunta para
que fazer?, ou seja, quais so os efeitos desejados desta prtica.
Quando se tenta estabelecer a histria das ideias polticas na civilizao ocidental,

temos que nos remeter ao bero desta histria, ou seja, a polis grega, local da
organizao do embrio do Estado. Da em diante, o Estado se tornou moldura e
pano de fundo do quadro poltico e referncia para a histria dos povos.
Alguns exemplos de formas de Estado na histria geral, so os seguintes:

Imprio Romano; Estado Soberano ou o Prncipe-Estado; Estado-Nao;
Estado Sociedade; Estado-Gerente; Estado-Partido; Estado-Fora; Nao-
Estado e o Estado-Cientista.
Cada perodo corresponde a uma forma, a uma maneira como foi conduzido,
gerenciado esse instrumento da poltica, esse palco onde se exerce o poder, o Estado.
Cada perodo se caracteriza pelo predomnio de uma ideia ou doutrina poltica central,
praticada segundo o regime poltico e a forma de governo mais adequada.
Quais so as ideias polticas, as doutrinas polticas que presidem o exerccio do

poder nos Estados contemporneos?
Escolhemos o Liberalismo, o Socialismo e a Social-Democracia como as principais

doutrinas polticas na atualidade. Embora traindo a origem da designao,
usualmente chamamos de esquerda os agrupamentos polticos de corte
socialista, de direita, aqueles que adotam o liberalismo e de centro todo um
conjunto de grupos polticos, ou agrupamentos polticos ocasionais, que procuram
combinar os princpios das duas doutrinas. Isso d origem tambm s designaes
de centro-esquerda e centro-direita. A Social-Democracia tem sido apontada
como uma terceira via, ou seja, uma doutrina poltica de centro-esquerda.
A doutrina socialista tambm chamada de socialismos, remetendo ideia de

pluralidade procura priorizar o interesse social. Sendo assim, a economia deve
servir a favor da sociedade, e no o contrrio, efetuando o condicionamento
da mesma a favor da economia. J o liberalismo, fundado na livre iniciativa,
d prioridade economia. O indivduo e a sociedade devem ter liberdade para
construir a economia, que condiciona a organizao social. Essa liberdade para
59

Captulo 4
realizar uma economia eficiente s possvel com a vigncia das liberdades

polticas. Os grupos de centro, como os trabalhistas, os social-liberais e a
social-democracia, por exemplo, preconizam a compatibilizao das doutrinas
liberal e socialista atravs de um corpo de leis e normas, visando dar economia
uma funo social equilibrada e, sociedade, uma organizao que garanta o
dinamismo da economia.
No fundo da questo est a definio do papel do Estado no gerenciamento
da estrutura poltica adotada, ou seja, determinar como deve agir o governo
em relao aos seus cidados, quer em relao ordem econmica, quer em
relao ordem social. Ser sempre difcil tratar uma doutrina poltica como
um corpo de ideias nico; e em funo disso que os autores terminam por se
referir a liberalismos, socialismos no plural uma vez que as doutrinas so
to dinmicas quanto a prpria poltica e vestem a roupagem dos perodos
sucessivos da Histria.
Vamos estudar, agora, algumas especificidades sobre o Liberalismo.
O Liberalismo, como fenmeno socioeconmico e sociopoltico, surgiu na

Inglaterra, resultado da luta que culminou com a Revoluo Gloriosa de 1688
contra Jaime II. No era conhecido com essa designao. A Revoluo tinha
como principal objetivo a tolerncia religiosa e o governo constitucional. Isso seria
a garantia da liberdade para os ingleses. Liberdade poltica obtida atravs do
governo representativo e liberdade de pensar, sentir e agir segundo suas prprias
crenas. A aliana entre a lei e a liberdade resultou em uma sociedade prspera.
O Liberalismo cruzou o Atlntico e foi concebido como
Liberalismo Nesta
poca era tambm
o eixo de pensamento poltico da colonizao inglesa na
conhecido como coisa Amrica e da Revoluo Americana, que fez surgirem os
dos ingleses. O termo Estados Unidos. Foi a partir desse eixo anglo-saxnico que
liberal surgiu como
o Liberalismo se expandiu no ocidente.
rtulo poltico nas
Cortes espanholas no O Liberalismo, como ideia ou doutrina poltica, surgiu
incio do Sculo XIX,
gradativamente em oposio s monarquias absolutas e
em um parlamento que
se insurgia contra o ao regime econmico por elas adotado, o mercantilismo.
absolutismo. O mercantilismo pressupunha um Estado intervindo na
economia, a fim de promover o desenvolvimento e distribuir
renda. O Liberalismo do Sculo XVIII rompe com esse modo de ver as coisas, rompe
com o estigma do lucro e da posse e devolve ao homem comum, ao cidado, a
liberdade de ser ele o agente de seu prprio desenvolvimento. Os resultados obtidos
desta nova viso assustaram os menos talentosos. A concorrncia, a igualdade de
oportunidades e muitas outras consequncias do Liberalismo pareceram subverter
a ordem social, pareceram desequilibrar a sociedade. No final do sculo XIX e na
primeira metade do sculo XX, houve a inverso do movimento poltico, e o Estado
cresceu como senhor, tutor da sociedade.
60

O Liberalismo uma doutrina poltica que parte do seguinte pressuposto: a

maioria das pessoas prefere a abundncia pobreza. Assim sendo, ele voltado
para a melhoria das condies materiais do gnero humano. Mas pressupe
que isso s ser atingido atravs da liberdade. A liberdade representa o bem
supremo, a ausncia de coero, a autonomia e a capacitao para realizar o
bem almejado.
Essa ideia central de liberdade instrui o sistema econmico de livre iniciativa, de

livre comrcio, de produo dirigida livremente aos consumidores, de liberdade
de preos, de liberdade de salrios, de liberdade de contratos. Instrui o sistema
poltico liberal baseado na liberdade de participao e na representatividade
legtima daqueles que forem livremente escolhidos para governar.
O Liberalismo tem como princpios bsicos a igualdade perante a lei, a ausncia

de privilgios, o respeito aos direitos individuais, a responsabilidade individual, o
respeito s minorias e a liberdade de participar do mercado.
O Liberalismo prope um Estado que, tendo o monoplio da coero, mantenha

a ordem e o equilbrio social e econmico segundo as leis vigentes. Um Estado
servidor do cidado e comprometido com a defesa da liberdade. Ao longo
do tempo, ele foi sendo adotado segundo as circunstncias de cada pas,
circunstncias que determinaram uma maior ou menor aproximao e adoo de
seus princpios bsicos. Prevaleceu sempre no seu eixo de origem Inglaterra
e EUA e foi praticado com maior ou menor intensidade nos pases ocidentais
de corte capitalista. Aps o fracasso das doutrinas socialistas em promoverem
o progresso e o bem-estar das sociedades onde predominaram durante quase
todo o sculo XX, o Liberalismo em suas diversas verses est no centro do
processo de globalizao em curso atualmente.
E sobre o Socialismo? Vamos destacar algumas de suas especificidades?
Marcelo Furtado (1999) escreveu um texto, acessado na internet em 2002,

motivador para discutir este tema. Reproduziremos parte dele:
O Socialismo uma doutrina que prega a estatizao dos meios

de produo e a inexistncia de classes sociais, numa sociedade
sem desigualdades.
A utopia igualitria j esteve presente por todos os cantos, desde
o cristianismo primitivo, passando pelos puritanos da revoluo
inglesa do sculo XVII, at as lutas por melhores salrios dos
trabalhadores das primeiras fbricas europeias, nos sculos XVIII
61

Captulo 4
e XIX. Essas lutas, alis, sinalizavam o surgimento de um novo

sistema, inicialmente na Europa Ocidental: o capitalismo, com
duas novas classes - a burguesia, dona dos meios de produo
e do capital, e o proletariado, responsvel pelo funcionamento
das mquinas, donos de sua fora de trabalho. E, ao contrrio
das outras classes marginalizadas ao longo da histria, este
proletariado detinha o poder de parar a produo, ao cruzar os
braos, em greve.
O surgimento do proletariado trouxe consigo novas ideologias
voltadas para a redeno da classe, como o anarquismo e o
socialismo. Os socialistas desenvolveram vrias teorias sobre como
chegar ao poder atravs de movimentos populares. Foram dois
tericos alemes, Karl Marx e Friedrich Engels, que formularam
uma proposta mais acabada de socialismo, no fim do sculo XIX.
Para Marx, o proletariado aparecia como a nica classe social
capaz de destruir de uma vez por todas a explorao do homem
pelo homem, ao destruir o capitalismo, chegando ao poder
pelo caminho da revoluo. No poder, os trabalhadores se
encarregariam de eliminar as diferenas sociais, o que assinalaria
a passagem do socialismo ao comunismo.
Voc encontra vrios stios na internet sobre o tema do Socialismo. Aqui

vai uma sugesto: <http://www.socialismo.org.br/portal/>. Acesso em: 15
mai. 2009.
O Socialismo uma das doutrinas polticas mais discutidas e estudadas,

atualmente. Isto ocorre em parte por ela se apresentar como uma antipoltica,
em parte pela variedade de verses e interpretaes que oferece. Entretanto
provvel que sua instrumentalizao, tendo em vista a contestao dos modelos
de Estado e a tomada do poder, seja a responsvel por sua importncia no
quadro poltico contemporneo.
O Socialismo se ops ao Liberalismo, se apresentando, inicialmente, como idealista
e utpico. Passou pelo confronto de interpretaes diversas de seus pensadores
e foi codificado por Marx e Engels, que o apontaram como sendo o caminho que
levaria sociedade ideal, sem classes, que dispensaria o Estado e conseguiria o
exerccio igualitrio do poder atravs do controle dos meios de produo.
Foi a Revoluo Russa, todavia, que deu consequncia prtica ao Socialismo,
travestido, ento, para o Comunismo da verso totalitria e facista imposta por
Lenin. Instalou a ditadura do proletariado e, tornando-se mais centralizado,
ambicioso e perverso, durante 70 anos, merc dos acontecimentos e da
ao liberticida de outras doutrinas totalitrias, dividiu o mundo com os pases
capitalistas, conduzindo uma guerra suja sem trgua, a fim de garantir a rea de
influncia sovitica.
62

interessante notar como o Socialismo sobreviveu e se robusteceu sombra

do Comunismo sovitico; a maneira como participou e, ao mesmo tempo, ficou
de fora do Movimento Comunista Internacional e de seus congneres nacionais.
Essa posio de pai bastardo lhe garantiu a sobrevivncia, diferentemente do
enfraquecimento e extino da URSS. E a est ele, ou eles, os socialismos,
intocados, funcionando sob a coordenao de sua Internacional, militando sob a
sigla de partidos polticos e movimentos de centro-esquerda: Trabalhistas ou de
Trabalhadores, Progressistas, Socialistas e Social-Democratas.
A proposta a mesma: tudo pelo social, com concesses ao mercado, livre
iniciativa e iniciativa privada, o Socialismo prega a interveno do Estado nas reas
de infraestrutura econmica e social. Como estratgia de poder, compartilham-
no com os grandes interesses transnacionais cujos objetivos so convergentes
com os dele. Como ttica poltica, as de sempre: servir-se do jogo democrtico,
explorar suas vulnerabilidades, apresentar-se como defensor das minorias e de uma
ordenao jurdico-institucional justa. Uma vez no poder, as mesmas tcnicas
totalitrias so operadas inteligentemente dentro da legalidade formal vigente.
Mas qual a relao entre o Socialismo e a Social-Democracia?
A Social-Democracia surgiu como uma tentativa de tornar vivel a participao do

Socialismo no poder. A primeira e mais completa experincia do pensamento social-
democrata foi a alem, em 1875. Dessa poca at a Revoluo Russa, o termo
designou todos os matizes de Socialismo. Hoje, aps o fracasso do Socialismo
sovitico, a Social-Democracia se apresenta como alternativa ao Liberalismo
capitalista ou ao Neoliberalismo; apresenta-se, assim, como uma terceira via.
Na prtica, o termo serve para designar os movimentos socialistas que pretendem
mover-se, rigorosa e exclusivamente, no mbito das instituies liberal-democrticas,
aceitando, dentro de certos limites, a funo positiva do mercado e da propriedade
privada. Renunciam, assim, s promessas utpicas do Socialismo, ou seja, da busca
por uma sociedade igualitria, sem classes e, finalmente, sem Estado.
Pode-se especular que, no houvesse o Comunismo se instalado sob o modelo
leninista e desaguado no Estalinismo, talvez a Social-Democracia se tivesse
firmado como instrumento do Socialismo. Mas isso no aconteceu. Ela volta,
atualmente, com uma postura de participao e convivncia, mas ainda fiel s
suas origens e alinhada sua Internacional, o que quer dizer que, no poder, utiliza
os mtodos excludentes e autoritrios da proposta Socialista. Parece que esta
caracterstica est levando-a novamente ao ocaso, a um segundo plano, aps
fracassar nos governos que conduziu ou participou. No Brasil, tal como todas
as outras ideias polticas, a Social-Democracia chegou atrasada em relao
Europa. Isso lhe d uma sobrevida na atualidade, no s a ela, tambm aos
outros matizes de Socialismo, deixando o pas viver em descompasso com
relao aos centros de poder do mundo globalizado.
63

Captulo 4
H um texto muito interessante sobre a Social-Democracia, que pode ser

acessado pelo seguinte link: <http://www.10emtudo.com.br/artigos_1.as
p?CodigoArtigo=12&Pagina=4&tipo=artigo>. Acesso em: 15 mai.2009.
Aproveite este momento para aprender mais sobre o assunto!
O exerccio do poder, desde tempos imemoriais, impe as responsabilidades

de estabelecer e executar normas, alm de solucionar os conflitos e punir as
transgresses, ou seja, administrar a justia.
A evoluo dos povos e do Estado conduziu organizao do Estado e do

Governo contemplando essas trs responsabilidades e atribuindo a cada uma
delas um Poder, entendido aqui como estrutura para o cumprimento do que
atribudo no pacto poltico estabelecido pela sociedade e consubstanciado em
uma Constituio.
Praticamente todos os Estados modernos tm seus Governos organizados em

trs poderes, que so: o Legislativo, o Executivo e o Judicirio. Esses poderes
so estruturados nos diversos nveis da organizao do Estado, e cada um com
suas atribuies.
O Estado moderno tem no Governo as pessoas que foram escolhidas de alguma

forma para o exerccio do poder em nome do povo e por sua delegao. H
funes para as quais o candidato deve provar sua competncia tcnica. Ele
concorre individualmente s provas de um concurso pblico, sendo escolhido
segundo sua capacitao para o cargo a preencher. H funes nas quais
aqueles que a ocupam devem representar a vontade majoritria do povo ou a
vontade dos diversos grupos sociais que compem a sociedade. Nesses casos,
aqueles que ocuparem esses cargos devero ser escolhidos pelo prprio povo
atravs do sufrgio universal, de eleies. Esta escolha garante a participao e
a representatividade da sociedade no Governo, dando legitimidade a este para o
exerccio do poder.
A sociedade se organiza em Partidos, a fim de fazer representar nos cargos

eletivos todas as correntes de pensamento nela existentes, respeitado o princpio
da maioria. Os Partidos polticos, tal como os conhecemos hoje, constituem um
contexto relativamente recente. A representatividade nos tempos antigos era
obtida por designao ou escolha dentro de cls, de categorias, etc. Atualmente,
os Partidos congregam os cidados que professam a convico poltica expressa
na carta de princpios que identifica e caracteriza cada Partido.
64

Os Partidos so organizados de acordo com a Constituio e a legislao

complementar em vigor. So eles que permitem a pluralidade e universalidade
que devem presidir a organizao das Cmaras e Assembleias as quais
constituem o Poder Legislativo. atravs deles que se permite voz e voto, assim
como a representao s minorias. A organizao partidria muito importante
para o funcionamento do Estado democrtico, do Estado de direito. Por isso
que toda vez que se fala em reforma poltica, imediatamente se fala em reforma
partidria. Partidos polticos bem estruturados garantem a representatividade e a
legitimidade de um governo.
Seo 5
A tica e a Poltica
A educao uma socializao das novas geraes de uma sociedade e,
enquanto tal, conserva os valores dominantes (a moral) naquela sociedade;
tambm uma possibilidade e um impulso transformao, atravs do
desenvolvimento das potencialidades dos educandos.
Toda educao uma ao interativa: se faz mediante informaes,

comunicao, dilogo com seus pares. Em toda educao h um outro
em relao. Em toda educao, por tudo isso, a tica est implicada. Uma
educao pode ser eficiente enquanto processo formativo e, ao mesmo tempo,
eticamentemente m, como foi a educao nazista, por exemplo. Pode ser boa,
do ponto de vista da moral vigente, e m, do ponto de vista tico.
A educao tica, ou a tica na educao, acontece quando os valores no contedo

e no exerccio do ato de educar so humanos e humanizadores, tais como:
a igualdade cvica;
a justia;
a dignidade da pessoa;
a democracia;
a solidariedade; e
o desenvolvimento integral de cada um e de todos.
As instituies sociais e polticas tm uma histria. impossvel que no haja
reconhecimento do seu desenvolvimento e progresso em muitos aspectos, pelo
menos do ponto de vista formal.
65

Captulo 4
Vamos ver alguns exemplos desta mudana ao longo do tempo: a escravido era
legal no Brasil at 120 anos atrs; as mulheres brasileiras conquistaram o direito
de votar apenas h 60 anos; e os analfabetos, apenas h 12. Chamamos isso de
ampliao da cidadania.
Mas h direitos formais civis, polticos e sociais que nem sempre se realizam
como direitos reais. A cidadania nem sempre uma realidade efetiva, no para
todos. A efetivao da cidadania e a conscincia coletiva dessa condio so
indicadores do desenvolvimento moral e tico de uma sociedade.
Para a tica no basta que exista um elenco de princpios fundamentais

e direitos definidos nas Constituies. O desafio tico para uma nao
o de universalizar os direitos reais, permitindo a todos a cidadania plena,
cotidiana e ativa.
E como concebemos a falta de tica em um sistema poltico? O resultado seria o

de um sistema corrupto?
A corrupo a suprema perversidade da vida econmica e poltica de uma

sociedade. a subverso dos valores social e culturalmente proclamados e
assumidos como legtimos. A corrupo, seja ativa ou passiva, a fora contrria, o
contrafluxo destruidor da ordem social. a negao radical da tica, porque destri
na raiz as instituies criadas para realizar direitos. A corrupo antitica.
A corrupo pode, em situaes extremas e absurdas, tornar-se a moral

estabelecida, a ponto de gerar nos cidados o conformismo com o mal social.
A histria recente de nosso pas tem, nesse ponto, um dos maiores desafios
a enfrentar. Ou bem os cidados reagem ativamente e os responsveis legais
agem exemplarmente sem concesses impunidade, ou bem o pas avana
rapidamente para a desagregao. Indignar-se, resistir e combater a corrupo
um dos principais desafios ticos da poltica no Brasil.
Mas, ento, como fazer valer a fora do vnculo entre tica e poltica?
J sabemos ser a poltica a ao humana que deve ter por objetivo a realizao
plena dos direitos e, portanto, da cidadania de todos. O projeto da poltica, assim,
o de realizar a tica, fazendo coincidir com ela a realizao da vontade coletiva
dos cidados, o interesse pblico.
66

A funo tica da poltica eliminar, numa ponta, os privilgios de poucos

e, na outra ponta, as carncias de muitos; instaurar o direito para todos.
So inegveis os aprimoramentos das instituies polticas no Brasil, ao longo da

sua histria, assim como as traies de uma parte da classe poltica contra essas
instituies e contra o mandato que lhes foi confiado.
O que est sendo requerido, pois, o exerccio da cidadania ativa e criativa, tanto
pelos polticos quanto pelos cidados, atravs do reforo e do aprimoramento
das instituies polticas, fazendo-as valer de direito e de fato. A cidadania ativa,
como luta pelos prprios direitos e pelos direitos de todos, o exerccio cotidiano
da tica na poltica.
Para saber mais sobre os assuntos abordados nesta unidade, sugiro a leitura da
seguinte bibliografia: Dicionrio de Poltica, escrito por N. Bobbio, entre outros, e O
Liberalismo antigo e moderno, de J. G. Merquior. Estas bibliografias esto citadas
Quais as alteraes que vm ocorrendo em relao aos componentes clssicos
do Estado povo, territrio, governo e soberania em consequncia do atual
processo acelerado de globalizao? Como voc analisa essa questo em
relao ao Brasil? Escreva um breve texto dissertativo, nas linhas que seguem,
respondendo a estas questes.
67

Captulo 4
68

Captulo 5
Estratgia
Armando Amorim Ferreira Viigal
Habilidades A partir do estudo deste captulo, em especial dos

principais atores da guerra, o aluno poder avaliar a
importncia relativa identificao e compreenso
das estratgias envolvidas em todos os campos
do poder (Poltico, econmico, social, tecnolgico
e militar) quando se trava uma guerra. No h
como pesquisar e analisar um conflito sem saber
quais foram as estratgias adotadas pelos que
dele participaram. No se faz Histria Militar sem
ter noes bsicas de estratgia, e estas esto
intimamente ligadas ao poder, poltica.
Sees de estudo Seo 1: Noes de teoria poltica
Seo 2: Estratgia e Histria Militar
69

Captulo 5
Seo 1
Noes de teoria poltica
A distino entre diplomacia e estratgia

relativa. Os dois termos denotam aspectos
complementares da arte nica da poltica a
arte de dirigir o intercmbio com os outros
Estados em benefcio do interesse nacional.
Na acepo acima citada, de Aron Raymund, na obra Paz e Guerra Entre

Naes, estratgia refere-se ao comportamento relacionado com o conjunto
de operaes militares, enquanto que o termo diplomacia, conduo do
intercmbio com outras unidades polticas sem relao com a atividade militar,
podendo incluir meios polticos, econmicos, psicossociais e outros que se
queiram usar para expressar o Poder Nacional.
bvio que o termo poltica est sendo usado aqui num sentido restrito,
como referncia s relaes internacionais, devendo ser compreendido, desta
maneira, como Poltica Externa. Ns temos de considerar outro campo da
Poltica, voltado organizao do grupo social, de forma a permitir a convivncia
harmoniosa entre os membros deste grupo, a chamada de Poltica Interna.
A Escola Superior de Guerra (ESG) brasileira, em seu livro Fundamentos

Doutrinrios, define poltica como a arte de organizar e governar um Estado e
de dirigir as suas aes, internas e externas, em busca do bem comum.
O termo poltica tambm definido por Weber em seu aspecto mais amplo:
conjunto de esforos feitos, visando a participar do poder ou a influenciar a
diviso do poder, seja entre Estados, seja no interior de um nico Estado.
O termo estratgia, usado com um sentido exclusivamente militar, ficou

conhecido no final do sculo XVIII, quando a guerra era relativamente simples e
limitada. Significava a arte do general, e compreendia os
A arte do general
Em grego, strategus.
estratagemas com as quais o general pensava enganar o
inimigo, de acordo com os seus planos de campanha, e a
Ofcio do general maneira como ele movimentava e organizava suas foras na
Tambm denominado
guerra.
generalship.
Com o passar do tempo, o sentido do termo foi sendo

ampliado, at abranger todo o ofcio do general, ficando de fora apenas a parte
restrita batalha, onde melhor se aplicaria o termo ttica, que significa a arte de
executar planos e de manobrar as foras na batalha.
70

O termo continuou a se expandir para alm do campo militar. medida que a

guerra e a sociedade tornaram-se mais complexas, os fatores militares esto
cada vez mais interrelacionados com os no militares, tanto na conduta da guerra
como no planejamento da paz.
Tornou-se patente a interdependncia dos fatores polticos, econmicos,

psicolgicos e cientfico-tecnolgicos com os fatores militares no gerenciamento
do Poder Nacional. A demarcao entre a estratgia
Estratgia puramente
militar Da qual Liddel
puramente militar e a estratgia nacional, muito mais
Hart mestre. abrangente, foi sendo delineada principalmente a partir
das guerras do sculo XIX.
Estratgia nacional
Especificamente A Estratgia Global, ou Grande Estratgia, passou a
estudada por Beaufre,
significar a arte de usar todos os recursos da nao,
que a denominou de
Estratgia Global. ou da coalizo de naes, para atingir os objetivos da
guerra e da paz. Com isso, desapareceram as distines
inicialmente feitas entre estrategos e estadistas, e o termo estratgia passou
a significar a grande estratgia, restando ao termo estratgia militar definir
realmente a arte do general.
Vejamos como o general Beaufre (1998, p. 27) define este conceito que, de
maneira breve, mas profunda, deixa perceber toda a sua dinmica: [A Estratgia]
a arte da dialtica das foras, ou ainda mais exatamente, a arte da dialtica
das vontades, empregando a fora para resolver seu conflito. Para ele, a cada
situao corresponde uma estratgia adequada, que tem de ser continuamente
inventada, mesmo durante a ao, j que ela fundamentada em hipteses, e
no baseada em certezas. Consequentemente, a inovao est sempre associada
estratgia:
Toda inovao constitui risco maior, mas toda rotina est antecipadamente
voltada ao fracasso.
Agora, vamos ver como Liddel Hart, mestre da noo de estratgia como sendo
estritamente militar, compreende este termo?
De acordo com Liddel Hart, a finalidade da grande estratgia estratgia superior

coordenar e dirigir todos os recursos de uma nao, ou bloco de naes,
para a conquista do objetivo poltico da guerra. Diz ainda que a grande estratgia
pressupe o desenvolvimento e a coordenao de todas as atividades blicas,
bem como de todos os meios empregados para atuar sobre a vontade do inimigo.
A anlise que o general Beaufre (1998) fez do contexto poltico estratgico,

criado aps o aparecimento da arma nuclear, o levou seguinte concepo da
Estratgia Global:
71

Captulo 5
[...] todos sabem que hoje a guerra tornou-se abertamente

total, isto , conduzida simultaneamente em todos os domnios,
poltico, econmico, diplomtico e militar, [...] por conseguinte
no pode existir seno uma Estratgia Global.
Este conceito proposto por Beaufre tende a reduzir a autonomia da estratgia militar.
Mas como podemos pensar nesta reduo?
Ainda de acordo com Beaufre (1998):
[...] a noo de Estratgia Total tende a reduzir a autonomia

da estratgia propriamente militar, para subordin-la mais
estritamente a uma concepo estratgica global, ela prpria
diretamente comandada pela conceituao poltica, formulada e
aplicada por homens polticos.
Ao que acrescenta: a Estratgia no mais pode ser o apangio dos militares,

apenas. A Estratgia Global de Beaufre apresenta duas vertentes principais: a
Estratgia de Ao e a Estratgia de Dissuaso.
Mas qual seria a diferena entre elas? Ou melhor, como elas esto relacionadas?
De acordo com o autor, a estratgia de ao seria uma correspondente direta

da de dissuaso. Se quisermos fazer alguma coisa contra qualquer tipo de
antagonismo, estamos agindo e, ao contrrio, se quisermos impedir algum de
fazer alguma coisa, estamos realizando o processo de dissuaso. Mas Beaufre
tambm mostra que, na vida real, as coisas no so to claras assim, pois [...]
todo empreendimento estratgico comporta uma mistura de dissuaso e de ao,
tanto mais dissuaso quanto a ao for mais reduzida, tanto mais ao quanto a
dissuaso for menos constrangedora.
Para termos uma ideia completa do pensamento estratgico de Beaufre,

observemos este quadro:
72

73

Captulo 5
curioso observar que a aproximao indireta de Liddel Hart enquadrada por

Beaufre dentro da Estratgia Direta, e no dentro da Estratgia Indireta. De acordo
com o autor, uma posio j estabelecida no deve ser
Estratgia Direta Esta
a estratgia que trata atacada de frente, mas, sim, abordada atravs de um
do emprego prioritrio movimento de flanco, sendo investida pelo lado mais fcil de
da fora armada. penetrar. No deixando de considerar a enorme corrida
tecnolgica que veio a afetar os meios de ataque e de defesa,
Estratgia Indireta
Nesta estratgia, o Beaufre desenvolveu o conceito de Estratgia Logstica.
poder militar no tem
papel principal. Edward Luttwak tem uma interessante teoria a respeito
das consequncias do desenvolvimento tecnolgico dos
Estratgia Logstica meios de fazer a guerra. Para ele, na estratgia existe
Tambm chamada de
Estratgia Gentica,
uma lgica de que o sucesso esteja vinculado a algum
visa sobrepujar o novo equipamento ou a uma nova ttica, o que resulta
desempenho dos necessariamente no reverso, isto , no fracasso, devido
materiais adversos
reao que ocorre do outro lado.
sem travar batalhas.
Utiliza ttica industrial,
Um mesmo dispositivo, afirma o autor, pode ser altamente
tcnica e financeira.
Ao invs de destruir eficaz, totalmente intil e positivamente perigoso numa
os meios adversos, questo de poucos meses. Logo que os britnicos
os desclassifica, instalaram nos seus bombardeiros um rearward-looking
acarretando grandes
despesas.
radar, conseguiram -- com sucesso -- interceptar os
caas alemes; pouco depois, os alemes conseguiram
Rearward-looking bloquear os radares ingleses, tornando-os inteis.
radar Este seria um
radar traseiro. Mais tarde, o radar britnico tornou-se um perigo mortal
para os bombardeiros, quando os caas alemes
passaram a usar um sistema passivo que recebia a emisso dos radares e guiava
os caas at os bombardeiros, mesmo noite, na medida em que o sistema
passivo tem alcance maior do que o ativo.
Assim afirma o autor:
Que os dispositivos tcnicos de guerra sero confrontados,

sempre que possvel, por outros dispositivos projetados
especificamente contra eles, bastante bvio. Um pouco menos
bvio a relao (inevitavelmente paradoxal) entre o sucesso
do novo dispositivo e a possibilidade de seu fracasso: qualquer
inimigo com sensibilidade vai empregar seus mais urgentes
esforos em contramedidas com a inteno de neutralizar
os dispositivos do oponente que mais paream perigosos
no momento. Assim, ironicamente, dispositivos de menor
sucesso podem permanecer moderadamente teis, mesmo
quando aqueles originalmente de maior sucesso j tiverem sido
neutralizados, talvez at o ponto de se terem tornado inteis.
(LUTTWAK, 1987, p. 27-28).
74

Vejamos um exemplo clssico: o caso torpedeiras verso encouraados. Logo

que surgiram as torpedeiras, elas passaram a ser consideradas como uma
sria ameaa aos encouraados, isto a partir do incio do sculo XX. A 1
Guerra Mundial mostrou que as medidas tomadas bateria secundria nos
encouraados, o surgimento dos contratorpedeiros, uso de couraa no casco dos
encouraados anularam o papel das torpedeiras que se tornaram, pois, inteis.
O Comandante Antnio Silva Ribeiro, do Instituto Superior Naval de Guerra de

Portugal, em seu livro Planejamento da Ao Estratgica Aplicada ao Estado,
formula os princpios da estratgia e suas regras da seguinte maneira:
Os princpios da estratgia so preceitos primrios que expressam

uma ideia fundamental e universal, no vinculada ao tempo histrico
nem influenciada pela tecnologia, que se estende a todos os domnios
da ao psicolgico, poltico, econmico e militar , cujo campo
de aplicao preferencial a formulao estratgica. Os princpios
ou preceitos primrios da estratgia servem de base a outros
secundrios as regras , que so mais concretos, de interesse
prtico, destinados a orientar em especial a operacionalidade e
estratgia e susceptveis de variar ao longo do tempo de acordo com
o estado de evoluo da arte e da organizao.
Vamos ver quais foram os princpios e regras estabelecidos?
1. Princpio do Objetivo identificar e perseguir objetivos claramente

definidos e exequveis, cuja consecuo ou preservao favorea
mais o interesse nacional. As regras decorrentes deste princpio so:
proporcionalidade entre meios e fins, ou seja, para que um
objetivo se torne exequvel, precisa estar de acordo com as
aes que os meios permitem; e valor do objetivo, ou seja,
uma vez alcanado ou preservado o objetivo, deve provocar o
desequilbrio do outro e afetar no seu conjunto a totalidade das
foras por si utilizveis.
2. Princpio da Economia de Esforo organizar judiciosamente e
empregar de forma adequada os meios, com vista consecuo do
objetivo prioritrio fixado. As regras decorrentes deste princpio so:
unidade de esforo, ou seja, para cada objetivo, preciso
coordenar todas as aes necessrias consecuo da
unidade de esforo;
concentrao, o que significa concentrar os fatores do
potencial estratgico nos locais e nos momentos que permitam
a melhor persecuo do objetivo nacional prioritrio fixado;
75

Captulo 5
orquestrao, ou seja, orquestrar a aplicao dos meios no

local, no momento e da forma que permita a melhor consecuo
do objetivo;
clareza, ou seja, preparar modalidades de ao claras, que no
excedam as capacidades de quem as operacionaliza; e,
surpresa, com o intuito de adquirir vantagem desproporcionada
atravs de uma ao para a qual o contendor no esteja preparado.
3. Princpio da liberdade de ao assegurar o controle dos fatores

que favorecem a ao prpria e dificultam a do contrrio. As regras
decorrentes deste princpio so:
iniciativa, no sentido de adquirir, manter e explorar a iniciativa; e,
segurana, com o intuito de minimizar a vulnerabilidade dos
planos, das aes e dos sistemas estratgicos prprios
manipulao e interferncia dos contrrios.
Quando Liddel Hart (1998) definiu a Grande Estratgia, como vimos

anteriormente, ele deixou clara a sua subordinao Poltica. Beaufre, em
toda a sua obra, ressalta que o jogo moderno essencialmente estratgico e
estreitamente comandado pela poltica.
A execuo da estratgia corresponde, sem dvida, unicamente

s fases em que a poltica conclui pela necessidade de uma ao,
fixando objetivos polticos, sejam dissuasrios, sejam ativos. A ao
estratgica intermitente, a preocupao estratgica permanente.
Em sntese, podemos dizer que a Poltica, em relao a qualquer

empreendimento, fixa os objetivos a serem alcanados, enquanto que a
Estratgia estabelece os meios e a maneira de empreg-los.
No entanto importante no confundir os conceitos de estratgia e ttica. Para

Liddel Hart, quando se concretiza a aplicao dos instrumentos militares, as
Estratgia e a ttica medidas tomadas para o desenvolvimento e o controle
A estratgia est ligada dessa ao direta constituem a ttica. A estratgia e a
concepo e a ttica,
ttica no so nitidamente separadas, pois uma influencia a
ao.
outra e, muitas vezes, as duas se confundem.
Para Castex, a estratgia como o espectro solar: tem uma faixa de

infravermelho, que o reinado da poltica atinge; e uma faixa de ultravioleta, que
invade o domnio da ttica.
76

Os conceitos at aqui apresentados levam-nos a propor um modelo para as

relaes internacionais que mostre a ao contnua da poltica, atravs de aes
estratgicas ou militares e diplomticas, tanto nas condies de paz como nas
de guerra. como se as relaes internacionais se processassem num contnuo
histrico, onde as aes diplomticas e as estratgicas que constituem a ao
poltica se desenvolvessem sem soluo de continuidade, variando o nvel
de intensidade de cada uma de acordo com as circunstncias prevalecentes em
cada segmento histrico.
Mas quais seriam estes segmentos histricos? Alguns exemplos so: guerra fria,
paz cooperativa, crise, guerra convencional, etc.
Qual seria, ento, o objetivo deste novo modelo para as relaes internacionais?
O objetivo do modelo mostrar que, em qualquer contexto, as aes estratgicas

e diplomticas se desenvolvem sem soluo de continuidade, o que demonstra
com clareza que a atuao das foras armadas no se limita ao tempo de guerra;
mas, pelo contrrio, as foras armadas podem e devem ser usadas como um
instrumento permanente da Poltica Nacional na consecuo dos interesses
nacionais, tanto na paz como na guerra.
Este emprego das foras armadas nos perodos de no guerra, ou seja, abaixo do
nvel de violncia, chamado de emprego poltico do poder militar,
generalizando a expresso criada por Luttwak, relativa ao poder naval. No modelo
referido, este tipo de emprego do poder militar corresponde a toda faixa abaixo
do nvel da guerra. O termo poltico usado para caracterizar que, nesse tipo de
emprego, o efeito alcanado depende essencialmente da reao do outro partido.
A ideia de que as foras armadas so um seguro que a sociedade faz para

a eventualidade da guerra um conceito limitado, que no mostra todas as
possibilidades do poder militar na conduo das relaes
Dissuaso Conforme
estabelece a Poltica
interestatais, em todas as situaes. A dissuaso apenas
de Defesa Nacional, a uma das gradaes do emprego poltico exercido pelas
dissuaso o principal foras armadas, que vai desde a ao de presena, ou
papel das foras
seja, mostrar a bandeira, at a coero, pelo ataque ou
armadas.
incurso, passando por estgios intermedirios, como a
dissuaso, a persuaso e a coao.
Afirmaes como o papel principal das foras armadas garantir a paz e caso
falhem as foras armadas na sua principal tarefa a garantia da paz sua tarefa
prioritria passa a ser a de conquistar a paz mais estvel possvel ganham mais
colorido e relevo: a primeira pe em destaque a atuao das foras armadas nos
perodos de paz, referindo ao recm citado emprego poltico do poder militar; e a
segunda enfatiza a importncia da estratgia da moderao, de Raymund Aron.
77

Captulo 5
Embora com motivao menos nobre, durante toda a campanha contra a ustria,
no ano de 1866, Bismarck ops-se estratgia que von Mltke estabeleceu: a de
derrotar os exrcitos austracos de forma contundente e assinar a paz em Viena,
pois, para ele, a vitria militar no constitua o fim ltimo mas, na verdade, o mais
importante era conseguir uma paz que permitisse, alguns anos mais tarde, contar
com a ustria como aliada na futura guerra contra a Frana, que ocorreu em 1870.
Saiba mais sobre este tema ao ler As Guerras da Unificao da Alemanha,

de Armando Vidigal. Este texto consta no livro organizado por Demtrio
Magnlio, denominado Histria das Guerras, editado pela Contexto, em
So Paulo, no ano de 2006.
Seo 2
Estratgia e Histria Militar
Por uma questo de metodologia, vamos analisar a evoluo do pensamento
estratgico a partir da segunda metade do sculo XIX at os dias atuais,
por perodos que consideramos significativos em termos de mudanas das
concepes estratgicas.
2.1 Primeiro Perodo
Da Guerra Civil Americana at a Primeira Guerra Mundial: 1861 1914

A Guerra da Secesso Americana, no perodo de 1861 a 1865, foi extremamente
significativa em termos de estratgia. Os fatores bsicos da estratgia, ou seja, o
tempo e o espao, comeam a variar em funo das mudanas tecnolgicas que
tiveram lugar, em especial, a partir da segunda metade do sculo XIX, afetando a
arte da guerra. A Revoluo Industrial do final do sculo XVIII comeava a influir
nos equipamentos militares e na estratgia.
Quais foram as inovaes da Revoluo Industrial que influenciaram a estratgia

militar?
Vejamos, a seguir, algumas delas, observando as mudanas que elas propiciaram.
78

Estradas de ferro: as estradas de ferro deram estratgia uma

nova velocidade de movimento, oferecendo maior rapidez na
concentrao das foras e no seu deslocamento para os pontos
crticos. A importncia das ferrovias, para o transporte de
suprimentos e para comunicao, ficou patente.
O efeito colateral destas estradas constituiu na tendncia em manter a estratgia

limitada s linhas retas e s rotas fixas. Entretanto, o que se ganhou em
velocidade, perdeu-se em flexibilidade.
Uso do vapor: esta inovao trouxe mudanas considerveis, tanto em

terra, quanto no mar. Neste, o emprego do vapor veio acompanhado
de outras transformaes, entre as quais so destacadas, numa
primeira etapa, a couraa e, posteriormente, a construo em ferro e
em ao, alm do emprego de projteis explosivos.
verdade que essas mudanas j estavam em curso antes da Guerra de Secesso

e, de forma limitada, j tinham sido empregadas na Guerra da Crimeia, entre 1853 e
1856. Na batalha naval de Sinope, no mar Negro, em 1853,
Baterias flutuantes
armadas de couraa
a frota russa, usando canhes Paixhans com granadas
Essa experincia explosivas, destruiu a esquadra turca, que no dispunha
levou os franceses a desse recurso. A interveno anglo-francesa deu margem
construrem o Gloire,
ao uso de baterias flutuantes armadas de couraa contra
com couraa de ferro,
em 1858. Com isso, os a fortaleza de Kinburn, obtendo xito completo.
ingleses construram,
logo depois, o HMS Entretanto, quando franceses e ingleses bombardearam
Warrior, feito Sebastopol com navios no encouraados, a ao foi
totalmente de ferro. totalmente ineficaz, j que os projteis slidos usados no
tinham efeito contra as construes de pedra. Os navios
de madeira tambm eram vulnerveis ao fogo de terra, com projteis slidos
aquecidos ao rubro, causando incndios especialmente no velame.
Os maiores ensinamentos, porm, vieram da Secesso. O combate de Hampton

Roads, ocorrido em 1862, foi o primeiro combate naval envolvendo navios a
vapor encouraados, o Merrimac e o Monitor. Embora esses navios tivessem
ainda muitas limitaes no tinham condies para operar em alto-mar , o
encontro entre eles repercutiu em todo o mundo, inclusive no Brasil, indicando o
caminho que seria trilhado.
79

Captulo 5
As aes empreendidas pelas foras do Norte, sob o comando de David

Farragut, foram cheias de significado para a estratgia
Aes empreendidas
pelas foras do Norte naval: navios encouraados demonstraram sua
Em Nova Orleans, no capacidade de forar a passagem atravs de pontos
ano de 1862, e em estratgicos defendidos por navios sob forte proteo de
Mbile, no ano de
fortalezas e de sistemas de defesa com minas, que eram,
1864.
ento, chamados de torpedos.
Vejamos um fato curioso: voc sabia que a anlise desses feitos,

especialmente a tomada de Nova Orleans, inspirou os chefes navais
brasileiros, propulsionando nossa esquadra a forar a passagem de
Humait, em 1868, na Guerra da Trplice Aliana?
Introduo do fuzil de infantaria: de repetio e de grande alcance, diminuiu a

eficcia do ataque concentrado, feito em velocidade, que representou a
culminncia da estratgia militar durante as guerras napolenicas.
O conceito da superioridade da defesa sobre o ataque,

Batalha de Sadowa
Esta batalha foi citada
que se consolidaria no transcurso da 1 Guerra Mundial,
por Liddel Hart como comea a tomar forma, contrariando o pensamento que
um dos poucos predominara no perodo das guerras napolenicas, at o
exemplos de deciso
incio da primeira grande guerra. A Batalha de Sadowa
via ataque frontal.
- na Guerra Austro-Prussiana, em 1866, teve sua sorte
Uso em larga escala decidida em parte pelo fato de os prussianos disporem do
da metralhadora rifle de repetio, e os austracos, no. Mais tarde, com o
Especificamente na
uso em larga escala da metralhadora, a tendncia para
Guerra dos Bers,
em 1899, e na Guerra valorizar a defesa seria mantida e at mesmo acentuada.
Russo-Japonesa, entre
1904 e 1905. Alm dessas mudanas decorrentes da evoluo
tecnolgica, a guerra civil revelou pelo menos dois outros
fatores importantes:
a crescente importncia da economia relativa ao esforo de guerra;

a necessidade de uma populao numerosa capaz de suprir, atravs
da mobilizao, os soldados necessrios, mormente numa guerra
em que as baixas eram considerveis.
O Sul agrcola e pouco populoso teve dificuldades para enfrentar o Norte

industrial e populoso, sendo obrigado a improvisar em termos industriais e
adotar a conscrio. Paulatinamente, os generais nomeados, sem nenhuma
experincia militar, foram sendo substitudos por profissionais. O treinamento dos
oficiais foi tornando-se rotina: o livro de Jomini circulava entre os combatentes em
larga escala.
80

O Baro Antoine-Henri Jomini foi o principal terico militar da primeira metade do

sculo XIX, tendo participado das campanhas napolenicas. Escreveu Sumrio
da Arte da Guerra, em 1836, onde dividiu a arte da guerra em cinco atividades:
estratgia, grande ttica, logstica, engenharia e ttica menor.
Nos 50 anos antes da Primeira Guerra Mundial, o pensamento estratgico

apresentava grande diversidade. A escola germano-prussiana representava um
dos pontos desta diferena.
Vamos ver como ela estabelecia o pensamento estratgico?
Para a escola germano-prussiana, as novas tendncias

Escola germano-
prussiana Helmut von da guerra pareciam reforar as ideias de Clausewitz sobre o
Moltke e Alfred von papel decisivo das batalhas e os objetivos da guerra, como
Schilieffen foram suas sendo a derrota dos exrcitos inimigos. Moltke acreditava
figuras mais notveis.
que a batalha era o principal meio de quebrar a vontade
do inimigo. Ele no acreditava, porm, que houvesse
um conjunto rgido de regras a serem seguidas pelos estrategistas; para ele, a
estratgia era uma arte; saber agir sob presso nas condies presentes. Nenhum
plano de operaes podia prever, com o mnimo de segurana pensava ele,
qualquer coisa alm do primeiro encontro com as principais foras do inimigo.
Tendo isto em vista, voc imagina qual tipo de estratgia Moltke utilizou?
Como decorrncia lgica dessa viso, ele introduziu:
a delegao de poderes aos subordinados; e,

substituiu as detalhadas ordens por diretivas simples.
Segundo Moltke, a ofensiva o caminho para a vitria, enquanto a defensiva

apenas adia a deciso. As guerras da Prssia, que culminariam com a unificao
da Alemanha em torno do estado prussiano, demonstram
As guerras da Prssia
Contra a Dinamarca,
toda a habilidade de Moltke na conduo das operaes
na guerra conhecida na periferia, levando ao cerco das foras inimigas. As
como dos Ducados, no batalhas de Sadowa contra a ustria, e Sedan, contra a
ano de 1864; contra a
Frana, so os modelos supremos de tal estratgia. Alm da
ustria, na chamada
Guerra das Sete explorao das condies de tempo e espao criadas pelas
Semanas, em 1866; ferrovias e pelas rodovias melhoradas, Moltke capitalizou
e, finalmente, contra a as possibilidades oferecidas pelo telgrafo sem fio para
Frana, em 1870.
conduzir exrcitos de grandes dimenses.
81

Captulo 5
Os alemes chamam as batalhas de Sadowa de Kniggrtz, pelo fato deste ponto

fortificado ficar perto da vila de Sadowa, onde, efetivamente, se deu o combate.
Este nome se deve principalmente ao fato de Kniggrtz ter sido uma cidadela
importante de Frederico II para os alemes. Na Frana e na Gr-Bretanha, preferiu-
se a denominao de Sadowa.
Moltke foi um clausiwtziano tambm no sentido de considerar a estratgia militar

como sendo subordinada aos objetivos polticos. Na verdade, para Moltke, isso
s fazia sentido antes e depois do conflito, mas nunca no seu decorrer, quando
ele no se conformava em mudar sua estratgia para atender filigranas polticas.
Em funo disto, seus conflitos com Bismarck foram permanentes.
Vamos ver, ento, quais foram as diferentes estratgias de Moltke e Bismarck?
Os objetivos fixados por Bismarck para essas guerras eram limitados,

constituindo, principalmente, em levar paz desejada pela Prssia, que previa,
inclusive, transformar a ustria em aliada. Desta forma, os objetivos militares da
Prssia, de acordo com Bismarck, no eram o de destruir os exrcitos inimigos,
mas sim, lev-los a uma derrota que no fosse decisiva, mas fosse suficiente
para forar uma paz que permitisse o alcance dos limitados objetivos polticos
estabelecidos por Bismarck. interessante apontar que a derrota esmagadora da
ustria no impediu que os prussianos a transformassem em aliada.
O objetivo ltimo de Bismarck era a unificao alem e, para alguns analistas, a

guerra contra a Frana, apesar de extremamente rpida, teria sido prolongada
alm do necessrio para que alguns dos pequenos estados alemes tivessem
tempo para se unirem em torno da Prssia contra um inimigo comum.
O marechal-de-campo von Schlieffen, chefe do estado-maior alemo entre 1891

e 1905, antes da 1 Guerra Mundial, foi, sem dvida, o mais hbil dos sucessores
de Moltke. Em termos de grande estratgia, Schlieffen teria que enfrentar a guerra
em duas frentes:
a oeste, contra a Frana; e,

a leste, contra os russos.
82

Seu plano era atacar a oeste, derrotando rapidamente o inimigo, enquanto

Estratgia de
permaneceria na defensiva, a leste. Aps a vitria a oeste,
aniquilamento a Alemanha atacaria e derrotaria o inimigo a leste. No que
Este pensamento concerne estratgia militar, Schlieffen levou o
estava embasado no
pensamento estratgico de Napoleo sua concluso
seguinte princpio: a
concentrao na vitria lgica, atravs da interpretao do pensamento de
decisiva atravs da Clausewitz e de Moltke: a estratgia de aniquilamento
batalha. por meio de cerco e duplo envolvimento.
Saiba mais sobre o desenvolvimento da estratgia do aniquilamento

no livro de Schlieffen, Cannae. Nele, o autor faz uma anlise da
campanha de Anbal, demonstrando a grande influncia que esta
campanha teve no seu pensamento estratgico.
A ideia desta estratgia era a seguinte: a oeste, Schlieffen reforaria consideravelmente

a ala direita do exrcito alemo. Enquanto o centro do dispositivo alemo enfraquecido
enfrentaria o grosso das foras francesas, podendo at ceder terreno, a ala direita
reforada, violando a neutralidade da Blgica e da Holanda, envolveria os exrcitos
franceses engajados no centro. A ala esquerda do exrcito alemo recuaria no incio,
mas depois procuraria contribuir para o duplo envolvimento. Assim, os exrcitos
cercados seriam aniquilados. Mais tarde, a campanha decisiva alem em Tannemberg
contra os russos, em agosto de 1914, seguiu este mesmo modelo.
Estratgia da
Ainda na rea da estratgia militar, Hans Delbruck
exausto Tambm concebeu a estratgia da exausto. Seguindo uma linha
chamada de estratgia de pensamento j sugerida por Clausewitz, Delbruck
de dois polos.
considerava que a estratgia de aniquilamento de
Schlieffen s dava ao comandante um nico objetivo: a
batalha decisiva. A estratgia de exausto dava ao comandante a opo entre
a batalha e a manobra. Para Delbruck, o objetivo poltico da guerra poderia ser
obtido por outros meios que no a batalha.
Vejamos alguns exemplos: pela ocupao de territrio inimigo, pelo

bloqueio, pela destruio das colheitas ou do comrcio inimigo, etc.
A escolha da melhor estratgia dependeria, pois, dos objetivos polticos e

dos meios disposio. Como vimos anteriormente, a estratgia naval da
Batalha naval poca foi dominada pelas ideias de Mahan. No entanto,
especfica A nos primeiros anos do sculo XX, uma batalha naval
denominada batalha especfica veio confirmar alguns conceitos de Lord Fisher,
naval de Tsushima,
Primeiro Lorde do Almirantado britnico, consubstanciados
ocorrida em 1905, na
guerra russo-japonesa. na construo do encouraado HMS Dreadnought.
83

Captulo 5
Voc sabia que o HMS Dreadnought foi to revolucionrio em sua

concepo que os encouraados construdos antes dele passaram a ser
conhecidos como pr-Drednought e os que vieram depois, simplesmente,
como Dreadnoughts? Este foi um encouraado que, literalmente, marcou a
histria! A denominada batalha naval de Tsushima, ocorrida em 1905, na
guerra russo-japonesa.
A vitria dos japoneses sob o comando do almirante Togo, sobre os russos,

em Tsushima, assinalou o predomnio dos grandes encouraados, dotados de
enormes canhes, isto apesar do xito de torpedeiras contra os navios das linhas
de batalha, xito que, conforme vimos, se mostraria fugaz, no comprometendo
Longas distncias a supremacia dos encouraados, que prevaleceria at a
O aparecimento do 2 Guerra Mundial. Esses encouraados atingiam, com os
torpedo autopropulsado
seus canhes de grande calibre, a linha de batalha inimiga,
e, consequentemente,
das torpedeiras, que ficava a longas distncias e, nessas distncias, suas
aconselhava o aumento couraas no eram penetradas pela artilharia de menor
da distncia entre as calibre de seus inimigos. A batalha mostrou, ainda, a
duas linhas de batalha.
enorme vantagem da velocidade.
Todas as Marinhas do mundo foram influenciadas pelas lies de Tsushima. A

esquadra branca brasileira de 1910 foi consequncia destas novas ideias, levando
substituio do Plano Naval de 1904, do Almirante Julio de Noronha, pelo
Plano Naval de 1906, do Almirante Alexandrino de Alencar, visando atender ao
ensinamento de Tsushima.
A Guerra Hispano-Americana de 1898 no trouxe grandes ensinamentos

estratgicos rea naval, apesar de ter sido basicamente uma guerra naval. Ela
serviu mais como uma aplicao prtica das ideias de Mahan e representou a
chegada dos EUA ao cenrio mundial, um novo ator com interesses imperialistas
caractersticos de uma grande potncia naval.
2.2 Segundo Perodo
A Primeira Guerra Mundial: 1914 - 1918

Conforme o que j estudamos, a Guerra do Bers e a Guerra Russo-Japonesa
serviram para mostrar o enorme valor das metralhadoras para a defesa. Apesar
disso, porm, desde o incio da 1 Guerra Mundial, alemes e franceses
apostaram na ofensiva. Estavam convencidos de que a combinao das novas
armas com o aperfeioamento dos mtodos de controle, como o rdio e o
telefone, melhorariam a capacidade ofensiva dos exrcitos de massa.
84

Conforme Schlieffen havia planejado, os alemes atacaram a Blgica, mas a ala

direita, que deveria ser responsvel pelo envolvimento, no
Plano 7 para 1 em
relao ala esquerda. era to poderosa como previsto originalmente no plano e
ficou confinada num pequeno corredor, devido deciso
poltica de respeitar a neutralidade da Holanda. Desta
forma, a campanha de aniquilamento dos exrcitos franceses, prevista para durar
6 semanas, fracassou.
Por outro lado, o ataque francs logo se exauriu. Embora a ala direita tenha
chegado at o Reno, o centro ficou ameaado pelo movimento em pina da ala
direita alem. Somente uma rpida retirada e a contraofensiva do Marne salvaram
Paris e o exrcito francs.
Helmut von Moltke, o Jovem, chefe-do-estado-maior alemo, de 1905

a 1914, sobrinho do grande Moltke, diminuiu o efetivo da ala direita de 3
para 1, o que o enfraqueceu, tendo em vista sua misso. Sem dvida, ele
no tinha o estofo do tio e logo renunciou, sendo substitudo por Erick von
Falkenhayn, chefe-do-estado-maior, de 1914 a 1916. Moltke foi exonerado
em setembro de 1914, aps o desastre do Marne.
A guerra chegava assim a um impasse na frente oeste. A estratgia alem de

pr-guerra, a de manter a frente leste at a derrota da Frana, ficou prejudicada
pela deciso dos austracos, aliados da Alemanha, de atacar os russos, aliados
da Frana e Gr-Bretanha. A derrota austraca em Lemberg foi compensada pela
vitria alem em Tannemberg, e a frente leste tambm ficou estabilizada.
Terra de Ningum No fim de 1914, havia um impasse em ambas as frentes.

Considerado o espao A guerra de trincheiras estendia-se da Sua at o Canal
entre as linhas de da Mancha. A Terra de Ningum era batida pelo fogo
trincheiras e as cercas
das metralhadoras e da artilharia, tornando extremamente
de arame farpado dos
adversrios. sangrentas as sucessivas tentativas, de ambos os lados, de
romper o impasse com ataques frontais s posies inimigas.
A estratgia de aproximao indireta de Liddel Hart fruto, principalmente, da sua

anlise da 1 Guerra Mundial. A maior durao da guerra fez com que certos itens,
sendo a munio o mais evidente, comeassem a se tornar mais escassos. Vejamos
o que Armando Vidigal, em Reflexes sobre Mobilizao, diz a respeito disto:
O consumo de munio e de outros itens de suprimento logo

atingem cifras astronmicas, no s devido ao grande nmero
de soldados envolvidos como ao longo tempo de durao
das aes sustentadas e s elevadas taxas de tiro das novas
armas. Os duelos de artilharia eram muito freqentes, com
85

Captulo 5
enorme dispndio de munio. Acresce que, periodicamente,

havia tentativas de romper o impasse por meio da realizao
de grandes ofensivas, que causavam aumento expressivo do
consumo de munio e um nmero assustador de baixas, sem
que houvesse vantagem decisiva para qualquer dos lados [...]
O problema era particularmente complicado na Alemanha, devido ao eficiente

bloqueio naval. Logo aps a primeira batalha do Marne, que levou ao impasse
militar, Walter Rathenau, industrial e economista alemo, diante da evidncia
de que a guerra se prolongaria para muito alm das expectativas, sugeriu ao
governo a criao de uma central de matrias-primas e a criao de um programa
de obteno permanente desses materiais, alm do incio de pesquisas que
permitissem a sua substituio por outros materiais. Embora o jovem Moltke
repudiasse suas ideias, Falkenhayn as apoiou, nascendo, assim, a mobilizao
industrial. As tentativas de romper o impasse militar se deram em funo do
desenvolvimento tecnolgico:
primeiro, com o emprego de gases venenosos; e, mais tarde,

com o emprego de carros de combate.
Mas de que maneira foram empregados estes gases venenosos?
Em abril de 1915, os alemes usaram, pela primeira vez, gs na frente de

combate, em Ypres. Foram 168 toneladas de gs de cloro, armazenados em
4.000 cilindros. Em dezembro do mesmo ano, passaram a usar o fosgnio, dez
vezes mais txico do que o cloro. Mais tarde, em 1917, lanaram, tambm em
Ypres o gs de mostarda, bem como na batalha de Riga, com sucesso, pois a
cidade foi ocupada. Os inconvenientes do uso de gs logo se fizeram sentir.
Vamos citar alguns deles:
o uso de pesados cilindros tornava o seu transporte muito difcil;

as condies do vento direo e velocidade tornavam o seu
emprego perigoso para os que o lanavam.
Neutralizado Esta Como o gs de cloro podia ser facilmente neutralizado,

neutralizao ocorria ele foi sendo substitudo por gases mais txicos,
pelo uso de mscaras como o fosgnio e o gs de mostarda. Para tornar o
ou de capuzes
lanamento do gs menos dependente do vento, foram
impregnados por uma
soluo apropriada ou desenvolvidas granadas de artilharia de gs, sendo
simplesmente por um possvel grande concentrao de gs num nico objetivo
leno molhado. ou simultaneamente sobre vrios pontos especficos,
aproveitando, assim, a mobilidade das peas de artilharia.
86

No que se refere aos carros de combate, em 1915, Winston Churchill j tinha

visualizado algo semelhante. Em carta ao ento primeiro-ministro Herbert Henry
Asquith, ele diz que seria muito fcil, em curto tempo, aparelhar um nmero de
tratores a vapor com pequenos abrigos protegidos por couraas que seriam
prova de bala, nos quais homens e metralhadoras seriam colocados. Usados
noite, no seriam de modo algum afetados pelo fogo de artilharia. O sistema
de lagarta permitiria que, facilmente, ultrapassassem trincheiras, e o peso da
mquina destruiria todos os cercados de arame farpado.
Os carros foram empregados pela primeira vez na batalha do Somme, no ano
de 1916, como arma de apoio da infantaria. Os ingleses no souberam, porm,
explorar a surpresa alcanada, o que j havia acontecido em Ypres com os
alemes, quando usaram o gs de cloro.
A ideia do uso dos carros de combate decorreu do invento do motor de combusto
interna. Os tratores a vapor sugeridos por Churchill teriam sido muito mais um
problema, do que uma soluo. A inteno era usar os carros de combate na liderana
de um ataque, em substituio longa preparao feita com o fogo de artilharia, que
denunciava a iminncia do ataque. Invulnerveis ao fogo das metralhadoras e aos
estilhaos das granadas de artilharia, capazes de ultrapassar os dispositivos de arame
farpado e transpor trincheiras, eles no precisavam aguardar o fogo de preparao.
Os carros de combate apresentavam ainda outras vantagens, como a possibilidade de
deslocamento para fora das estradas, progredindo rapidamente no terreno.
Na verdade, para os carros da poca, essas vantagens apontadas eram apenas
parcialmente verdadeiras: eles tinham pouca blindagem, armamento fraco e
usavam roda.
No ano de 1918, foram empregados em Cambrai, como arma de choque, em
unidades organizadas, precedendo o ataque das grandes unidades de infantaria.
As limitaes tcnicas dos carros de combate e a falta de um conceito efetivo para
empreg-los fizeram com que os resultados alcanados no fossem decisivos para
romper o impasse. Outras armas usadas pela primeira vez
Outras armas O lana-
chamas, pelos alemes,
na guerra no eram armas que pudessem ser decisivas,
em fevereiro de 1915 e mas trouxeram a sua cooperao para tornar a guerra ainda
as granadas de mo, mais sangrenta.
pelos franceses, em
maro de 1915. Nunca foi demonstrada com tanta clareza a dependncia
da estratgia poltica. medida que as circunstncias
Entente Entente
cordiale foi o nome polticas da guerra mudavam, a estratgia mudava. Os
dado ao bloco formado Poderes Centrais, liderados pela Alemanha e ustria-
pela Frana e pelo Hungria, nunca tiveram um plano comum de campanha ou
Imprio Britnico, com
seus aliados na Primeira
uma unidade efetiva de comando. Os aliados da Entente
Guerra Mundial. s o conseguiram sob presso da necessidade, face aos
reveses iniciais.
87

Captulo 5
Alm dos fatores militares, podemos destacar outras consideraes importantes

na conduta da guerra. Vamos ver quais foram elas?
Os aspectos e as consideraes econmicas e psicolgicas mostraram-se

como fatores essenciais na conduta da guerra e obteno da vitria. O objetivo
de aniquilar o inimigo esteve sempre presente, especialmente na fase inicial da
campanha, mas o conceito de exaurir o inimigo pelo desgaste influenciou as
decises de alguns estadistas. Neste sentido, o avio e o zepelin foram usados para:
reconhecimento areo, dando ao comandante uma melhor noo

das intenes e movimentos do inimigo;
orientar o fogo de artilharia;
bombardear posies do inimigo; e
efeito moral, no caso do bombardeio do Reino Unido por zepelins,
por exemplo.
Evidentemente esses empregos, limitados em relao s possibilidades tericas
do avio, correspondiam ao estgio da tecnologia da poca.
Os novos meios de comunicao, como o telefone, a radiotelegrafia, o automvel

e o aeroplano, permitiram a mais rpida transmisso e execuo das ordens e o
comando unificado sobre foras dispersas em grandes reas.
A eficcia do ataque sobre a defesa, to exaltado nas guerras da Prssia, foi

posta em cheque pelo poder de fogo das armas modernas. Na guerra no mar,
os aliados, por fora de sua superioridade naval, adotaram a estratgia de
bloqueio contra a Alemanha, mantendo-a isolada das possveis fontes supridoras
de matrias-primas essenciais para o seu esforo de guerra. Por fora de sua
inferioridade naval, os alemes apelaram para a guerra de corso, empreendida
por alguns corsrios de superfcie, mas, principalmente, pelos submarinos.
Voc sabia que a batalha que seria decisiva, segundos os conceitos

clssicos, no o foi? De fato, a batalha de Jutlndia, que poderia ter sido
fator de deciso, permaneceu indecisa; ela representou uma vitria ttica
para a Alemanha, cuja frota teve menos perdas do que a britnica, mas
uma vitria estratgica da Gr-Bretanha, que pde manter o bloqueio, fator
essencial para a vitria.
88

2.3 Terceiro Perodo
Perodo Entre Guerras: 1918-1939

Como resultado da experincia da 1 Guerra Mundial, o
Linha Maginot laccull
endae. Nam ut dictia conceito de defesa dominou a estratgia, principalmente
nimin conem quis debit na Frana. A mentalidade conhecida como da linha
et latur alibeatum audae Maginot dominou o pensamento dos generais franceses.
prore verum laboris
poruptametus prepuda
Penso que a Alemanha nunca acreditou na superioridade
netus mo ipidips andust da defesa. A linha Siegfried, um arremedo da linha
a eicipient hiti nulpa Maginot, talvez tivesse como principal finalidade
am faccae. Onsequid
convencer os franceses de que, tambm eles, alemes,
quam eos quatque
renducium, corum acreditavam na superioridade da defesa. A concepo
eume nimagnitati utat. estratgica que mostraram desde o incio da 2 Guerra
Mundial parece comprovar isso.
O extraordinrio desenvolvimento da aviao, no perodo entre guerra, iria alterar

esta viso. Conforme j vimos, em 1921, o livro do general italiano Giulio Douhet,
O Comando do Ar, apontava para possibilidades do emprego do avio, que a
experincia da 1 Guerra Mundial no justificava. A conquista do domnio do ar seria
a condio necessria e suficiente para assegurar a vitria. Para ele, os objetivos do
ataque areo no deveriam ser as instalaes militares, mas as indstrias voltadas
aeronutica e ao centro de populao do inimigo, com o propsito de dificultar o seu
esforo de guerra area e abalar o moral de sua populao.
Vejamos, a seguir, outras concepes imaginadas para quebrar o impasse

estratgico da 1 Guerra Mundial.
Para vencer a superioridade da defensiva, pensou-se no desenvolvimento de uma

moderna cavalaria, composta de carros de combate e veculos motorizados de uma
categoria diferente dos que haviam sido usados. O grande defensor da mecanizao
e motorizao na Gr-Bretanha foi o major-general J.F.C. Fuller, que via nos veculos
blindados a melhor resposta para sobrepujar as foras defensivas apoiadas nas
metralhadoras e protegidas por arame farpado e trincheiras.
Veculos blindados
Estes veculos
Esta ideia encontrou grande receptividade na Alemanha, na
combinavam alto Rssia e nos EUA. Na Frana, o general Charles de Gaulle
poder de fogo, grande defendeu o conceito, que, infelizmente, no teve xito.
mobilidade e boa
proteo blindada. Ao final da dcada de 30, os alemes combinaram duas
respostas para acabar com a superioridade da defensiva e
Blitzkrieg
O raio da guerra, uma estabelecer uma nova forma de assalto: a arma area e os
estratgia totalmente carros de combate. Esta acabou se tornando a base do que
voltada para a ofensiva. foi posteriormente conhecido como blitzkrieg, de grande
importncia na 2 Guerra Mundial.
89

Captulo 5
Tambm na Alemanha, surgiria outra contribuio para o pensamento estratgico.

O general Erich Luddendorf, comandante das foras alems no final da 1 Guerra
Teoria de guerra total
Mundial, especificamente no perodo de 1916 a 1918,
Esta teoria defendia a desenvolveu a teoria de guerra total, que foi muito bem
total mobilizao do vista aos olhos do general Ges Monteiro no Brasil. Para
potencial humano e dos
Luddendorf, a nao em guerra seria conduzida por um
recursos nacionais para
a guerra. comandante militar supremo, o que significava que a
estratgia ditaria a poltica numa total inverso do conceito
de Clausewitz sobre o primado da poltica.
A Guerra Civil Espanhola, ocorrida neste perodo, foi uma das guerras importantes
na renovao de armas e mtodos. Vamos dar uma olhada neste acontecimento?
Frente Popular No perodo de 1936 a 1939, a Guerra Civil Espanhola

Constituda dividiu a Espanha entre os Nacionalistas, que se rebelaram
por socialistas, contra os Republicanos, chamados tambm de Frente
republicanos, trotkistas
Popular. Esta guerra logo se tornou o campo de prova
e com amplo apoio
dos sindicalistas, para as novas armas e mtodos desenvolvidos durante
anarquistas e o perodo. A partir de julho de 1936, tiveram lugar as
comunistas. intervenes estrangeiras: os Nacionalistas receberam
combatentes, tcnicos e grande quantidade de material
de guerra da Itlia e da Alemanha; os Republicanos receberam da URSS no s
dinheiro para custear a guerra, mas, tanto dela, como do Mxico, material de
guerra, voluntrios para constituir a Brigada Internacional. Estes voluntrios eram,
em sua maioria, comunistas provenientes de todos os lugares do mundo.
O receio da internacionalizao do conflito levou a Frana e o UK a liderarem um

grupo de aproximadamente 27 naes, cuja atuao levaria assinatura de um
embargo de armas e de voluntrios para a Espanha. Apesar disso, a interveno
continuou durante todo o perodo do conflito. Os geopolticos alemes, sob a
direo de Haushofer, tomaram o conceito de corao do mundo, ou heartland,
de Mackinder, dando a base conceitual aos nazistas para a conquista da Eursia.
Os conceitos de nao autrquica e de lebensraum, autossuficincia da
economia nacional e espao vital, respectivamente, decorrem desta concepo.
No que concerne estratgia naval, as potncias martimas continuavam

considerando os encouraados como navio-capital de suas esquadras, dentro
das lies de Tsushima: all big-guns ships de alta velocidade. O desenvolvimento
da arma area, porm, fez surgir um novo tipo de navio o navio aerdromo
que, pouco a pouco, foi tendo a sua importncia valorizada nas esquadras das
principais potncias martimas, estando destinado a substituir o encouraado
como navio capital das esquadras.
90

2.4 Quarto Perodo
A Segunda Guerra Mundial: 1939 - 1945

A formulao da estratgia aliada emergiu em 1941-1942, j com a guerra
em andamento, numa reunio entre britnicos e americanos. Na Conferncia
Arcdia, realizada em Washington, em dezembro de 1941, foi criada uma junta
dos Chefes-de-Estado-Maior Combinados, ou Combined Chiefs of Staff CCS.
Nesta conferncia, a partir do princpio de que as decises seriam tomadas por
consenso, no havendo votaes, foi proposto o seguinte:
seriam acertadas as polticas e os planos;

seriam delineadas as estratgias;
seria discutida a cronologia das operaes;
seriam aprovados os programas de alocaes de meios; e,
seriam comparadas as necessidades com os recursos disponveis.
As decises tomadas no CCS seriam posteriormente submetidas ao presidente
americano e ao primeiro-ministro britnico para aprovao.
Voc sabia que, nesta conferncia, os aliados tomaram a deciso que

talvez tenha sido a mais importante do perodo? Pois ento, a deciso
singela dos aliados determinou que o primeiro e maior objetivo da grande
estratgia anglo-americana era a derrota da Alemanha.
Tendo este objetivo em vista, a estratgia foi determinada. Na frente do Pacfico, a

estratgia seria defensiva, como de fato ocorreu. A destruio da frota americana
em Pearl Harbour e a fraqueza naval britnica no Pacfico, logo agravada com
o afundamento dos encouraados Repulse e Prince of Wales por avies
japoneses, no deixavam alternativas. Na verdade, nem a URSS nem a Gr-
Bretanha podiam suportar por muito mais tempo a presso alem na Europa e,
portanto, seria impossvel aguardarem a derrota do Japo.
Em relao guerra com a Alemanha, os pontos de vista dos aliados divergiam.

No perodo de 1941 a 1942, surgiram algumas novas teorias que auxiliaram no
embasamento das estratgias.
Vamos ver quais foram elas?
91

Captulo 5
A teoria perifrica, defendida por Churchil e seus auxiliares militares.

Os britnicos pensavam bater os alemes na periferia do continente.
No conceito perifrico, a nfase seria dada em campanhas de
velocidade e manobra, testando reas macias, numa guerra tpica
de atrio. A operao atravs do Canal da Mancha viria mais tarde,
como o golpe final contra um inimigo j em colapso.
A teoria de massa e concentrao, advogada por Marshall e seus
assessores. Os americanos pensavam bater os alemes atravs da
concentrao das foras num ponto decisivo, para derrotar o corpo
principal do inimigo; pensavam obter logo uma vitria decisiva.
O debate em 1942 opunha uma operao imediata atravs do Canal, a chamada

operao Overlord, invaso do norte da frica, a operao Torch, que, no fim
das contas, acabou prevalecendo. Para a URSS, que enfrentava uma luta mortal
no leste, a abertura imediata de uma segunda frente na Europa era essencial.
Prosseguindo com a estratgia perifrica, invaso da frica seguiram-se a da
Siclia, em julho de 1943, e a da Itlia, que se rendeu em setembro do mesmo ano.
Para Marshall, tudo o que Churchil queria era proteger os interesses britnicos na
regio. A meu ver, eram apenas vises estratgicas diferentes. Apesar dessas
divergncias, havia pelo menos um ponto de concordncia entre os aliados: a
importncia cada vez maior do bombardeio estratgico naval e areo visando
abrir caminho para as foras de invaso.
Conferncias
As decises anglo-americanas tomadas nas sucessivas
conferncias ao longo do ano de 1943, refletem os
Casablanca, em janeiro;
Trident (Washington), compromissos entre oportunismo e compromissos de
em maio; Quebec,
longo prazo, entre a guerra de atrio e a guerra de massa
em agosto; e Cairo-
Teer, em novembro e e concentrao. O mais importante destes encontros foi
dezembro. o de Teer, ao qual compareceu, tambm, Stalin. Churchil
defendeu a prioridade de operaes na Itlia, no Egeu,
no Mediterrneo Oriental, mesmo custa de um atraso
na invaso da Frana. Stalin, porm, apoiou decisivamente a posio dos EUA,
s concordando, no Mediterrneo, com a possvel invaso do sul da Frana em
operao casada com a invaso atravs do Canal. Em troca, Stalin comprometeu-
se a desencadear uma ofensiva geral na frente leste, de modo que a Alemanha
fosse derrotada, esmagada entre dois poderosos mbolos: o assalto anglo-
americano a oeste e a ofensiva sovitica a leste.
92

A deciso de Teer indicou o enfraquecimento da Gr-Bretanha na aliana com os

EUA. A crescente importncia da Unio Sovitica nos negcios internacionais ficou
evidenciada.
A ltima fase da guerra estendeu-se do vero de 1944 at a derrota final da

Alemanha e do Japo. As diferenas entre os objetivos nacionais dos aliados
tornaram-se patentes. Para Churchil, o avano russo sobre a Polnia e os Blcs
representava um enorme problema num futuro prximo. O avano dos exrcitos
aliados atravs da Frana, a travessia do Reno, o cerco do Ruhr e o avano
atravs da Alemanha eram, para o primeiro-ministro, uma corrida contra o avano
das tropas soviticas atravs do leste europeu e da Alemanha; corrida que iria
definir, e de fato assim foi, a rea de influncia de cada um.
Os americanos, que pensavam exclusivamente em termos militares, ou seja,

na derrota da Alemanha, esqueciam a mxima de que as operaes militares
devem estar voltadas para a obteno da melhor paz possvel. Os ingleses, pelo
contrrio, atravs de manobras polticas, procuravam assegurar as melhores
condies para o ps-guerra.
medida que a guerra no oeste aproximava-se do fim, a estratgia no Pacfico

passou de defensiva para ofensiva, e esta adquiriu tamanha fora que quase
entrou em compasso com a campanha na Europa. A estratgia do leap frog,
o salto da r, caracterizou o avano americano em direo ao Japo, onde
algumas ilhas eram atacadas e outras ultrapassadas, deixando suas guarnies
isoladas. O destino final dessas ilhas seria a rendio. A inexistncia de uma frota
mercante importante, especialmente em termos de navios cargueiros, dificultaria
o abastecimento das guarnies isoladas.
Voc sabia que usaram at mesmo submarinos nesta frota mercante?

Este foi, certamente, um vetor inadequado para esse fim, em funo de
sua pequena capacidade de carga. No entanto, o papel dos submarinos
americanos no Pacfico, objetivando atacar as linhas de comunicao
martima do Japo, foi fundamental para a vitria e evidenciou a falha de
concepo estratgica japonesa: dependendo do petrleo e das matrias-
primas que tinham de ser importados por mar das reas conquistadas no
incio da guerra, no tinham navios suficientes para enfrentar uma guerra
de atrio prolongada e no dispunham de unidades de superfcie e areas
capazes de proteger esse trfego. No final, a fora naval japonesa teve de
atuar com restrio, devido crescente falta de combustvel.
93

Captulo 5
A batalha naval de Midway, mais do que a Batalha do Mar de Coral, apontou para
uma nova tendncia na guerra naval. Esta batalha teve lugar com as esquadras
fora do alcance dos respectivos canhes, travando-se combate entre os meios
areos dos dois adversrios. O navio-aerdromo tornou-se o navio-capital da
esquadra, desbancando o encouraado definitivamente. A vitria esmagadora
americana marcou um ponto de inflexo na guerra. As operaes anfbias tiveram
papel preponderante, destacando as foras de fuzileiros navais que abriam o
caminho para a invaso.
Ao fim da 2 Guerra Mundial, sua complexidade ficou mais evidente do que nunca:
a cincia, a indstria, a diplomacia e a psicologia estavam essencialmente ligadas
concepo de estratgia. A estratgia da campanha no mais podia ser diferenciada
da estratgia nacional; a estratgia militar foi eclipsada pela grande estratgia. O
general Beaufre apontou esse fato com muita propriedade, pela sua avaliao do
advento do armamento nuclear. Este advento surgiu como um novo fator que
Armamento nuclear
deveria ter alterado todos os conceitos at ento vigentes.
Foi usado pela primeira Em virtude, porm, das consequncias trgicas do seu
e nica vez em eventual emprego, no existe a tendncia em utilizar armas
Hiroshima e Nagasaki.
nucleares, nem as armas qumicas, biolgicas e radiolgicas.
2.5 Quinto Perodo
A Guerra Fria: 1946 - 1991

Conferncia Devido a alguns acontecimentos marcantes, no h
de Paris Esta consenso sobre quando teria acabado a guerra fria. Para
conferncia assinalou alguns analistas, a guerra fria terminou em 1989, com a
o reconhecimento,
pelos pases da
queda do muro de Berlim. Eu prefiro a data de dezembro
Unio Sovitica, de 1991, que assinalou a dissoluo da Unio Sovitica.
da democracia Entre ambos os acontecimentos, houve, ainda, em
representativa e
novembro de 1990, a Conferncia de Paris.
da economia de
mercado como fatores
A guerra fria veio mostrar que a arma nuclear, pelos riscos
indispensveis para o
pleno desenvolvimento. inerentes ao seu uso, passou a ser o grande dissuasor de
um conflito de grandes dimenses, envolvendo potncias
nucleares. Tambm mostrou que havia uma grande inibio, num conflito envolvendo
uma potncia nuclear e outra no nuclear, para o uso unilateral desse armamento.
94

As grandes potncias tornaram-se extremamente cautelosas no trato dos

problemas internacionais. As guerras ocorridas estavam todas limitadas em
termos geogrficos e nas armas usadas, e serviram para mostrar o papel restrito
reservado ao armamento nuclear.
Vejamos quais foram as guerras mais importantes no contexto mundial,

ocorridas neste perodo: Coreia, Vietn, Afeganisto, Ir-Iraque, Falklands,
Iraque-Kuwait, Primeira Guerra do Golfo.
As concepes estratgicas relacionavam-se quase todas com o risco de uma

guerra nuclear e ficaram adstritas s superpotncias. Vejamos exemplos de
grandes estratgias:
de conteno;
de conteno perifrica;
de retaliao macia;
de resposta flexvel;
o kissingerismo; e,
o reaganismo.
Em termos puramente de estratgia militar, o impacto da cincia e tecnologia

foi muito maior. Vejamos algumas destas inovaes que trouxeram novas
aproximaes para a estratgia:
aparecimento dos msseis, estratgicos e tticos;

desenvolvimento do submarino nuclear com capacidade de lanar
msseis balsticos, mesmo mergulhado;
evoluo da aviao, com o aparecimento de avies supersnicos,
com maior capacidade de carga, maior autonomia, tornada quase
ilimitada face ao reabastecimento em voo;
uso de satlites artificiais;
possibilidades criadas pela eletrnica e pela informtica; etc.
95

Captulo 5
Os israelenses demonstraram todas as possibilidades criadas pelas novas

tecnologias para a estratgia militar. Na guerra de Yom Kippur, em 1973,
desenvolveram a campanha integrando com perfeio seus elementos terrestres e
Aeroterrestre areos, o que inspirou os americanos a criar, em 1982, o
Denominada airland conceito de batalha aeroterrestre. O sucesso deste tipo de
battle. Orientado no
batalha seria obtido atravs da concentrao de foras e de
sentido da ofensiva,
este conceito meios, de audcia e violncia na execuo, da explorao
estabeleceu que as dos pontos vulnerveis graas flexibilidade no uso da fora.
guerras futuras seriam Maior iniciativa dada aos escales subordinados para a
dominadas pela
explorao de situaes no previstas.
fora que mantiver a
iniciativa, com ataques
em profundidade e A Primeira Guerra do Golfo um exemplo da aplicao
manobras decisivas, e
efetuar uma destruio
deste conceito.
na capacidade do
inimigo de lutar a
Outra consequncia da evoluo das armas e seus
batalha de forma sistemas o diferencial de poder militar entre as potncias
organizada. mais desenvolvidas industrialmente e as de menor
capacidade industrial.
Voc sabia que, graas ao uso de alta tecnologia, os israelenses, no vale de

Bekaa em 1982, destruram todas as baterias srias e seus radares de direo de
tiro e abateram os 86 avies enviados para proteg-las sem a perda de um nico
avio? Este um exemplo espetacular, para demonstrar os resultados deste
diferencial de poder militar.
2.6 Sexto Perodo
Ps-Guerra Fria: 1992 - 2004

Liderana amena O fim da guerra fria, com o colapso da URSS, a vitria da
Uma liderana que se democracia representativa e da economia de mercado,
exercia principalmentedeixou o mundo sujeito a uma nica superpotncia. A
atravs dos organismos
internacionais, onde a
liderana amena, que vinha caracterizando a postura
influncia dos EUA erainternacional dos EUA, terminou em 11 de setembro de
quase absoluta. 2001, com os atentados contra as torres gmeas e o
Pentgono. A nova Estratgia de Segurana Nacional dos
Estados Unidos, a partir de setembro de 2002, reflete uma nova atitude.
96

O multilateralismo cedeu lugar ao unilateralismo, com os EUA se propondo a

intervir militarmente, sem o consentimento do Conselho de Segurana das
Naes Unidas, nem o apoio de seus aliados, sempre que julgar que os seus
interesses esto ameaados. Esta atitude faz com que
Aes preemptivas
Este termo, diferente aes preemptivas sejam empreendidas.
de ao preventiva,
vem sendo usado pelos
O ataque ao Iraque, em abril de 2003, sob meras suspeitas
norte-americanos no
intuito de classificar que no puderam ser comprovadas, reflete esta nova
suas intervenes atitude. Os EUA indicam que no toleraro que qualquer
militares em aes pas desenvolva um poder militar que possa igualar ou
autorizadas pelas
Naes Unidas quando,
ultrapassar o seu, pois a superioridade militar absoluta
na verdade, elas tm que lhe assegura a condio hegemnica atual.
se enquadrado como
aes preventivas, no No campo da estratgia militar, a Revoluo Tecnolgica
previstas na Carta. em Assuntos Militares (RAM) uma etapa superior no
processo de desenvolvimento dos instrumentos de fazer a
guerra, bem como na evoluo dos mtodos de seu emprego. As possibilidades
criadas so extraordinrias. Vejamos o que Rain Menon, em Modern Wars
Hidden Face, diz sobre isto:
Graas [ RAM], os Estados Unidos agora podem estacionar suas

foras no ar e no mar alm do alcance do seu oponente e, com
excepcional grau de preciso, destruir suas formaes militares,
seus centros de comando e controle, suas redes de comunicao
e transporte em sntese, sua capacidade de fazer a guerra.
Apesar de que a morte de civis inocentes (assepticamente
chamado de dano colateral) ainda inevitvel, a nova preciso
reduz a morte de civis enormemente. E porque os ataques podem
ser desferidos de longe, a perda de vidas de militares americanos
tambm mnima.
Sem dvida, a perda de vidas de soldados extremamente reduzida. Com

relao morte de civis, nem as armas so to precisas como pensa o jornalista,
nem as informaes disponveis so acuradas a ponto de impedir o ataque a
alvos errados. Menon prossegue:
A Revoluo d tambm s foras americanas uma viso em

tempo real de todo o campo de batalha. O outro lado no pode
movimentar uma coluna de tanques ou lanar uma aeronave sem
que os comandos americanos saibam. Entretanto, o bloqueio
eletrnico e o estabelecimento de total superioridade area
tornam impossvel ao adversrio plotar o movimento de nossas
foras. Ns vemos tudo, eles no vem nada. Ns podemos
atacar vontade, quando quisermos e onde quisermos.
97

Captulo 5
A Segunda Guerra do Golfo, que aconteceu em abril de 2003, um exemplo

da aplicao prtica desses conceitos, que esto sendo chamados, por alguns
analistas, sem muita razo, de Doutrina Rumsfeld.
Vamos ver quais so os resultados da aplicao desses conceitos?
valoriza o emprego, em grande escala, do poder areo e de tropas

especiais;
reduz, ao mximo, o nmero de tropas empregadas;
foras dotadas de alta mobilidade;
ataques contnuos e intensivos ao inimigo sem dar tempo para ele
se reorganizar;
uso intensivo de foras locais rebeldes da Aliana do Norte, no
Afeganisto, dos curdos no Iraque, etc.
Como as experincias recentes comprovam no Afeganisto e, principalmente, no

Iraque o ps-guerra pode ser tornar um problema particularmente muito difcil,
quando a esmagadora superioridade tecnolgica da mquina militar j no tem
efeito. Fica cada vez mais evidente que o principal objetivo da guerra conseguir
uma paz que represente uma condio melhor do que a anterior, o que s pode
ser realizado atravs da ao poltica.
Desenvolva um texto dissertativo de aproximadamente 30 linhas, sua concluso
sobre a evoluo do pensamento estratgico no primeiro perodo (1861-1914) e
suas consequncias na Primeira Guerra Mundial (1914-1918).
98

Captulo 6
Geopoltica e Histria Militar

Habilidades O estudo deste captulo permitir ao aluno conhecer

conceitos bsicos de Geopoltica, importantes para
a Histria Militar. A partir dos conceitos, poder
refletir sobre a funo e importncia deste assunto
no estudo da disciplina em questo.
Sees de estudo Seo 1: Geopoltica
Seo 2: Teorias Geopolticas
Seo 3: Novas Teorias Geopolticas
Seo 4: Geopoltica e Histria Militar
99

Captulo 6
Seo 1
Geopoltica
A maioria das denominaes dos campos do conhecimento que adotamos hoje
relativamente recente, embora eles j existissem h muito tempo. E disto no
escapa a Geopoltica que, estigmatizada em tempo recente, quando foi culpada
pelas polticas da Alemanha de Hitler, no deixou, em tempo algum, de instruir
Geopoltica Poltica aqueles que tm a responsabilidade de conduzir as polticas
praticada pelos de Estado. Hoje, com a globalizao, reduzindo a um
Estados, ou seja, a instante o tempo no mundo em que vivemos e o colocando,
expresso poltica de
poder dos povos, nos
inteiro, numa tela a nossa frente, no h como no
espaos geogrficos do testemunharmos a aplicao do poder em qualquer parte
mundo todo, segundo e a qualquer hora. No h como fugirmos Geopoltica.
seus interesses.
Vamos observar a seguinte descrio de Mattos (2002):
A Geopoltica no foi inveno de polticos sedentos de mando,

buscando uma justificativa cientfica para satisfazer sua ambio
de poder, como alguns teimam em considerar. A Geopoltica
o produto da evoluo da observao gradual da ao do
homem na explorao do meio natural, percorrendo o caminho
iniciado no estgio de ateno normativa at se consolidar em
conhecimento sistemtico e, da, em teoria positiva.
Foram as observaes sobre a influncia do meio fsico na ao humana sobre

esse prprio meio que levaram s definies que conhecemos de Geopoltica.
Vamos ver quais so algumas destas definies, de acordo com seus autores?
Friedrich Ratzel, professor de Geografia em Leipzig e Munique,

foi o precursor dos estudos geopolticos, ao enunciar o axioma:
espao poder. Tambm definiu seus principais conceitos
espao, posio, organismo e fronteira , este representante da
epiderme do Estado. O conceito de organismo refere-se ao seguinte:
o Estado est sujeito a leis biolgicas e, portanto, concebido
como organismo vivo, que nasce, cresce e declina em funo dos
condicionantes do seu territrio, ou seja, do espao do Estado.
Para Rudolph Kjelln (1916), Geopoltica seria o ramo da Poltica que
estuda o Estado como organismo geogrfico ou como fenmeno de
espao, portanto como pas, territrio e domnio.
Para Karl Haushofer (1920), a Geopoltica seria a cincia que trata da
dependncia dos fatos polticos em relao ao espao geogrfico.
100

O Instituto de Geopoltica de Munique (Alemanha) tinha a Geopoltica

como a conscincia geogrfica do Estado.
Napoleo Bonaparte dizia que a poltica de um Estado estava na sua
geografia.
De acordo com Mrio Travassos, a Geopoltica um processo
interpretativo dos fatos geogrficos, em seus aspectos positivos e
negativos, de cuja soma algbrica deve resultar um juzo da situao
de um pas, em um momento considerado.
Nicholas John Spykman (1942) considerava que a Geopoltica
poderia ser aplicada ao planejamento da segurana de um pas,
segundo seus fatores geogrficos.
E Carlos de Meira Mattos afirmava que Geopoltica a arte de
aplicar a poltica ou o poder nacional aos espaos geogrficos.
Cuidando da interao terra-homem e considerando, desde j, os
povos organizados em Estados, portanto politicamente estruturados,
a Geopoltica pode ser vista como a convergncia da geografia fsica
com a geografia humana, concebida atravs da poltica.
Diremos, numa simplificao, que Geopoltica a aplicao do poder dos
Estados aos espaos geogrficos, segundo os interesses de seus povos.
Para que voc possa compreender bem este conceito, vamos apontar alguns
fatos nos quais est evidente a aplicao do poder aos espaos geogrficos de
interesse dos povos:
o Tratado de Tordesilhas, que ocorreu em 1494, entre Espanha e

Portugal, alterando a bula papal que dividia o mundo entre as duas
coroas;
a fundao da Colnia de Sacramento, em 1680, que marcou a
presena portuguesa no esturio do Rio da Prata;
a compra da Louisiana, em 1803, pelos Estados Unidos, expandindo
seu territrio e afastando a Frana do corao da Amrica do Norte;
a compra do Alaska, no ano de 1867, pelos Estados Unidos,
afastando a Rssia da Amrica do Norte;
a compra do Acre, em 1903, pelo Brasil, resolvendo um problema
de fronteira e incorporando uma rea produtora de borracha j
explorada por brasileiros a seu territrio;
a construo do Canal do Panam, no ano de 1914, iniciada por
companhias europias e concluda por companhias estadunidenses,
encurtando a rota martima entre o Atlntico e o Pacfico e a
colocando na rea de influncia e controle dos Estados Unidos;
101

Captulo 6
a criao do Estado de Israel, em 1947, dando territrio e status

jurdico ao povo judeu;
a construo de Braslia e a transferncia da capital federal do Brasil
para o planalto central, no ano de 1960, constituindo plataforma de
projeo do poder, de povoamento e expanso da rea produtiva no
territrio nacional;
a presena militar de naes ou blocos de naes em reas terrestres
ou martimas onde esto seus interesses econmicos e polticos;
a presena da Organizao das Naes Unidas em diversas
partes do mundo onde h conflitos abertos ou latentes ou onde
h necessidade de ajuda humanitria de forma a restabelecer ou
preservar a paz e promover o desenvolvimento humano.
Seo 2
Teorias Geopolticas
Antropogeografia e Geografia Poltica, de Friedrich Ratzel e Geopoltica, de
Rudolf Kjellen, abrem o estudo da Geopoltica como interao dinmica entre
a poltica, a geografia e a histria. Da em diante, multiplicaram-se as obras
e os autores. Dentre estes, podemos destacar dois grandes pensadores que
desenvolveram teorias diferentes.
Vamos ver quem so eles e o que propuseram?
Almirante norte-americano Alfred Thayer Mahan, autor da obra

Influncia doPoder Naval na Histria, considera a inspirao da
poltica da projeo do poder, atravs do poder martimo, composto
pela frota mercante e pelo poder naval.
O ingls Halford Mackinder, autor das obras Democratic Ideals
and Reality e Geographical Pivot of History, foi o inspirador da
poltica de poder continental, ou seja, poder terrestre, baseado na
amalgamao da massa continental europeia em um poderoso
ncleo, a ilha mundial, em torno da qual gravitaria o mundo.
Essas duas teorias deram lugar a uma srie de outras que inspiraram e
fundamentaram polticas expansionistas, as mais variadas polticas de projeo
de poder de diversas naes. Naturalmente, a prtica de tais polticas conduziu
o mundo para conflitos, escalonados em todo o espectro de tipos que
conhecemos, e guerra, o conflito armado, tambm cobrindo toda sua tipologia,
a toda hora, em todo lugar.
102

Na verdade, injusto e incorreto atribuir s teorias geopolticas dos ltimos 150

anos a inspirao e as justificativas para todas as guerras. Elas sempre existiram
com as mesmas motivaes de hoje. Apenas no haviam sido teorizadas dessa
maneira e, naturalmente, foram travadas de outra forma, com outros meios, mas
buscando o mesmo objetivo: fazer prevalecer o interesse de um povo sobre uma
determinada rea importante para seu desenvolvimento e bem-estar.
Vejamos, ento, quais foram os principais pensadores da Geopoltica:
Alfred Mahan (1890)
Friederich Ratzel (1900)
Halford Mackinder (1904)
Rudolf Kjellen (1916)
Karl Von Haushofer (1920)
Giulio Douet (1921)
Spykman (1942)
Estes pensadores trabalharam com fatores geopolticos estveis e variveis.
Vamos ver quais so os fatores estveis dos Estados?
extenso;
forma; e,
fronteiras.
A extenso e as formas dos espaos compacta, alongada e recortada,
fragmentada so importantes para definir as polticas territoriais de um Estado,
relacionadas s polticas de coeso e defesa. As fronteiras so definidas ou
compreendidas de diversas formas.
Veja alguns exemplos de tipos de fronteiras: em Tordesilhas, fixou-se uma

fronteira linear; Munster, em 1544, visualizou a fronteira lingustica; Vauban
se referiu fronteira militar de defesa, a Linha Maginot, na Segunda Guerra
Mundial.
103

Captulo 6
Tambm sugiram vrias definies para o conceito de fronteira. A seguir,

citaremos algumas.
Ratzel elaborou a seguinte concepo: a fronteira constituda por inmeros

pontos sobre os quais um movimento orgnico obrigado a parar. Haushofer
afirmou que no pode haver limites fixos para a necessidade de expanso do
Estado. Jacques Ancel compreendeu a fronteira como sendo uma isbara poltica
ou linhas de tenso sujeitas s constantes presses.
Camille Vallaux, entretanto, adotou definies objetivas ao conceito de fronteira.

Vejamos quais so elas:
fronteiras vivas ou mortas, relativa densidade de povoamento;

fronteiras esboadas, que esto em desenvolvimento;
fronteira mole, que pode ser exemplificada pela zona de transio
nos Alpes;
fronteira dura, que pode ser exemplificada pelo corredor polons nas
Himalaia, Saara, Pomernia;
fronteiras frias e quentes, ou seja, as fronteiras de guerra.
Bom, depois de vistos os fatores estveis dos Estados, vejamos seus fatores
variveis:
polticos;
econmicos;
psicossociais; e,
sua posio geogrfica.
A posio geogrfica situa o espao geogrfico na superfcie do planeta. um
fator, ao mesmo tempo, da geografia e da histria; pertencente dinmica da
distribuio espacial dos povos sobre a terra e tem um carter varivel segundo
as transformaes na distribuio do poder mundial.
Sob o enfoque geopoltico, so considerados os seguintes aspectos da posio

geogrfica:
latitude e longitude, ou seja, a posio matemtica calculada pelos

paralelos e meridianos;
maritimidade ou continentalidade do territrio, de acordo com a
maior ou menor distncia do mar;
posio relativa aos pases prximos ou distantes que articulam
presses e esferas de influncia.
104

A sntese do pensamento geopoltico que prevaleceu no sculo passado est,

entretanto, essencialmente no que estabeleceram Mahan e Mackinder, citados
anteriormente:
Na teoria que contempla o poder martimo, o Almirante Alfred T. Mahan afirma que
quem dominar o mar dominar o mundo, ou seja, uma nao capaz de controlar
os oceanos com o seu poderio naval e que, ao mesmo tempo, consiga manter
uma grande marinha mercante, pode explorar as riquezas do mundo.
Halford Mackinder, ao contrrio de Mahan, considerava que o domnio dos mares

no estava assegurado aos anglo-saxes, por causa do fortalecimento do poder
terrestre atravs; principalmente, dos transportes ferrovirios intercontinentais.
Heartland - O
Mackinder (1919), em Heartland - O corao do
corao do mundo
"Heartland" - refere- mundo, afirmava que quem dominasse a Europa Oriental
se correlao de controlaria o Corao do Mundo; quem dominasse o
fatores geogrficos e Corao do Mundo controlaria a Ilha Mundial; e quem
histricos. uma rea
localizada na plancie
dominasse a Ilha Mundial dominaria o mundo.
ucraniano-polonesa,
abrangendo todo o
Mas, na segunda metade do sculo, o poder aeroespacial
imprio russo-czarista. iria alterar a correlao dos fatores e, junto com ele,
Centro do continente as telecomunicaes, que transferem para o espao e
eurasitico, onde se
para o mundo virtual as fronteiras e estabelecem outra
desenvolveram as
condies propcias dinmica para os fatores polticos, econmico-financeiros
para as invases no e psicossociais. O espao natural vai cedendo lugar
continente europeu: o a espaos geogrficos, que se alteram numa rapidez
corao do mundo.
vertiginosa, graas capacidade do homem de nele atuar.
No bastasse isto, o fator humano e, portanto, a geografia humana ganha outra

dimenso quantitativa e qualitativa. Se as desigualdades e desequilbrios regionais e
sociais se tornam abissais, so, entretanto contguos, e se inter-relacionam de uma
forma tal que a aplicao do poder ter que ser segmentada e especfica, duradoura,
mas multifacetada de acordo com as caractersticas fsicas e humanas dos espaos
geogrficos envolvidos. Nisso a Geopoltica no muda e continua a ser uma
ferramenta indispensvel queles que formulam e aplicam as polticas de um pas.
Afinal, o que a estratgia? O que ela representa para a Histria Militar?
O estudo detalhado da evoluo do pensamento estratgico nos ltimos 150

anos mostrou a voc pelo menos as seguintes afirmativas:
que as estratgias adotadas dependem da poltica e de seus objetivos;

que elas, constituindo a combinao harmnica dos meios
disponveis, dependem das possibilidades econmicas e
tecnolgicas dos envolvidos em um conflito;
105

Captulo 6
que devem ser adequadas aos teatros de operaes a que se destinam;

que s sero eficazes se representarem a vontade da nao para
atingir seus objetivos, segundo seus interesses;
que a evoluo do armamento e do equipamento vem exigindo,
cada vez mais, a profissionalizao do militar e sua identificao
com a sociedade a que pertence.
Por fim, voc dever ter compreendido que as estratgias para a guerra tm,
sempre, por objetivo final, a vitria que estabelecer a paz e uma nova ordem que
se instala segundo uma nova relao de poder resultante do conflito.
Pesquisar e estudar tudo isto a grande tarefa de quem faz Histria Militar.
Embora a batalha seja o episdio que marca e caracteriza a guerra, ater-se a ela
reduz a histria a uma narrativa, importante, sem dvida, mas insuficiente para a
uma Histria Militar tal como ela deve ser compreendida.
Seo 3
Novas Teorias Geopolticas
Se a Geopoltica continua a ser a mesma em sua essncia, atores e objetos nela
envolvidos so diferentes, assim como as estratgias de aplicao do poder e,
principalmente, os instrumentos utilizados. Isto conduz a novas teorias geopolticas.
Com isso em vista, sugerimos algumas teorias como sendo as mais importantes.
Acompanhe a seguir.
Teoria dos Blocos

A Teoria dos Blocos , at certo ponto, a reedio da poltica de alianas. Agora,
entretanto, os fatores econmicos e geogrficos so predominantes, envolvendo
e aplainando questes polticas e psicossociais internas aos blocos, em
benefcio de sua economia integrada, dentro de um espao geogrfico contnuo
ou, pelo menos, contguo. Isto lhes permite um mnimo de unidade nos foros
internacionais, alm de um peso especfico determinante nas relaes comerciais.
Vejamos quais so estes blocos:
NAFTA: composto por Canad, EUA e Mxico, contendo 400

milhes de habitantes;
MERCOSUL: composto por Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai;
tendo Bolvia e Chile, como associados, e Venezuela, como
postulante; contendo 210 milhes de habitantes;
106

CARICOM: composto por 12 pases do Caribe, contendo 6 milhes

de habitantes;
PACTO ANDINO: composto por Bolvia, Colmbia, Equador, Peru e
Venezuela, contendo 103 milhes de habitantes;
ALCA: composto por 35 pases das Amricas, contendo 800 milhes
de habitantes;
UNIO EUROPEIA: composto por 15 pases europeus, contendo
mais de 375 milhes de habitantes;
CHINA: contm 1 bilho e 300 milhes de habitantes; e,
JAPO: contm 130 milhes de habitantes.
Teoria do Choque de Civilizaes

A Teoria do Choque de Civilizaes tambm no pode ser considerada uma
novidade, mas consequncia de uma realidade que condiciona as polticas a
serem adotadas pelos povos, seja para garantirem a influncia sobre suas reas
de interesse, seja para manterem suas identidades.
No mundo reduzido a um ponto, pelo atual fenmeno da globalizao, isto parece

ser difcil, mas a prtica tem mostrado que possvel e talvez at funcione melhor,
garantindo a pluralidade que sempre caracterizou a humanidade e ratificando
a influncia do meio fsico na criao de usos e costumes, na formao das
diversas culturas.
As civilizaes podem ser consideradas mais genericamente, como, por exemplo:
ocidental x oriental;
judaico-crist x oriental;
judaico-crist x mulumana.
Podem ser mais peculiares, como:
a anglo-saxnica;
a latina;
a eslava;
a rabe;
a hindu;
a chinesa;
a japonesa;
a dos povos da frica subsaariana.
107

Captulo 6
Vejam que, apesar da modernidade tender a uma globalizao de

procedimentos, a cultura dos povos termina por manter usos, costumes e valores
os quais ditam o comportamento e as relaes com outros povos, podendo gerar
tenses e conflitos imprevisveis.
Teoria dos Conjuntos Geopolticos

A Teoria dos Conjuntos Geopolticos pode ser ilustrada pela Figura abaixo:
Fonte: Organizada pelo Professor Eli Penha, adaptada de Therezinha de Castro.
Embora baseada em reas de influncia norte-sul, essa teoria no pode evitar

a identificao do anel de poder que se formou no hemisfrio norte, mantendo
as reas do hemisfrio sul como perifricas. S com o desenvolvimento dos
pases emergentes, esta figura poder mudar, mas, nesse caso, no sabemos se
prevalecero os conjuntos geopolticos aqui indicados.
A Teoria da Guerra Preventiva

A Teoria da Guerra Preventiva envolve, de um lado, a identificao de ameaas
e, de outro, a existncia de um poder militar capaz de obter uma vitria rpida
no campo de batalha e de restabelecer e manter a paz no perodo posterior. O
poderio blico das grandes potncias, particularmente dos Estados Unidos, e o
fosso tecnolgico existente entre essas potncias e os demais pases garantem a
elas a vitria rpida no campo de batalha. Mas ser sempre difcil restabelecer e
manter a paz, principalmente quando as ameaas, reais ou presumidas, so difusas
e dispersas. Nessa segunda fase, as polticas e as reas envolvidas precisam ser
muito bem avaliadas, sob pena de se vencer a batalha e se perder a guerra.
108

As ameaas atuais mais evidentes so o fundamentalismo, o terrorismo e o

crime organizado. Todas essas ameaas escapam ao Estado, sujeito das aes
geopolticas, inserindo um grau de incerteza nas polticas adotadas, j que se
misturam s aes jurdico-policiais internas e polticas para atuao em reas de
homizio de terroristas ou bandidos, algumas delas controladas por eles, dentro
de outros Estados. Nesse aspecto transnacional, essas ameaas terminam por
provocar tenso e conflito entre Estados.
De qualquer modo, o conflito resultante ser sempre assimtrico e uma ao

precipitada ou equivocada pode desencadear, a sim, uma guerra de resistncia por
parte do Estado cujo povo se considere agredido ou pelo menos ameaado. Veja,
portanto, que, nessa guerra sem quartel e sem fronteira que ressurge nessa ps-
modernidade, importaro muito mais a diplomacia e a preparao adequada de uma
fora militar para o ps-conflito armado, do que o poderio blico propriamente dito.
A manobra geopoltica e geoestratgica do Brasil no Haiti, para no citar em

outros lugares, tem sido exemplar. Mesmo depois de sair a fora militar que
l atua sob a gide da ONU, o Brasil ter projetado seu poder no Caribe, da
mesma forma que j o fez na frica, particularmente em Angola, Moambique
e na Nambia. O xito nessas aes geopolticas, seja no seu vetor diplomtico,
militar, humanitrio ou econmico, garante ao pas a posio de parceiro, graas
confiana conquistada junto aos povos dessas outras naes.
Verifique voc que, de fato, no h propriamente novas teorias geopolticas, mas

a aplicao dos princpios geopolticos seculares, segundo as circunstncias
atuais, sempre com o mesmo objetivo: definir as polticas a serem adotadas
pelo Estado sobre um espao geogrfico de interesse de seu povo, de forma a
manter sobre ele influncia ou soberania. Para isso, ele usa todos os seus meios,
inclusive seu poder militar, aplicando-os de forma adequada, para atingir os
objetivos nacionais a que se prope.
Isto Geopoltica.
109

Captulo 6
Seo 4
Geopoltica e Histria Militar
Do ponto de vista mundial, podem ser destacados, pelo menos, trs problemas
geopolticos agudos e persistentes, que envolvem direta ou indiretamente as
grandes potncias e os organismos internacionais.
Voc saberia dizer quais so eles?
O conflito rabe-israelense.
A presena dos Estados Unidos no Iraque e no Afeganisto.
O combate ao terrorismo internacional e ao crime organizado.
Do ponto de vista nacional, destacam-se vrios outros:
a integrao da Amaznia brasileira ocidental ao ecmeno nacional;

o desenvolvimento sustentvel da Amaznia brasileira;
a presena e defesa das fronteiras terrestres e martimas;
a administrao adequada das reas de excluso criadas pela
legislao indigenista e ambiental;
a administrao adequada do problema fundirio, conflitos
decorrentes; e,
a integrao com os pases da Amrica do Sul.
Diante desse quadro, eu lhe pergunto: como ser contada a histria desse
perodo? Lembrar-se- o historiador de analisar os aspectos geopolticos que
envolveram os fatos ocorridos?
Uma das atribuies mais importantes das instituies militares brasileiras em

tempo de paz tem sido a participao direta na integrao e no desenvolvimento
das reas remotas ou das reas-problema do territrio nacional. Seu emprego
constitui parte da geoestratgia usada nas aes geopolticas de integrao e
desenvolvimento.
Mas ser que o historiador se lembrar disto?
Quando estudamos a Geografia, lhe perguntei sobre a importncia de algumas

reas, alguns espaos geogrficos. Agora lhe pergunto: qual a importncia
geopoltica dos seguintes espaos: Oriente Mdio, Amaznia, Canal do Panam,
Antrtida, Aqufero Guarani, frica Ocidental, Atlntico Sul, Bolvia, Haiti, China,
Malvinas, frica de lngua portuguesa, entre tantos outros?
110

Olhando o mapa, voc ser capaz de visualizar a importncia geopoltica dos

Blcs e da Europa oriental? Por que a Unio Europeia tem interesse em incluir
essa regio ao bloco? Voc ser capaz de, com o conhecimento que tem,
visualizar a geopoltica portuguesa para a regio do Rio da Prata no perodo do
Brasil-colnia? Qual a geopoltica do Brasil hoje para essa mesma regio?
A aplicao do poder militar a ltima instncia de um Estado para defender

os interesses de seu povo. Antes de empreg-lo, todo um rol de medidas
polticas e diplomticas tomado, no sentido de projetar o poder nacional sobre
determinadas reas de interesse do pas. indispensvel que o historiador
militar saiba identificar essas aes geopolticas, assim como enxergar o aspecto
geopoltico da prpria ao militar. Se, para a Argentina, a ao sobre as Malvinas
foi um ato de soberania e de projeo do poder nacional sobre o Atlntico Sul,
j, para os ingleses, no foi diferente. A anlise histrica da guerra das Malvinas
no poder omitir a importncia geopoltica daquele espao geogrfico: martimo
e terrestre. No fosse ele importante pela sua posio e por tudo mais, e no
haveria um conflito armado por sua posse.
A Inglaterra mantm sua presena nas Malvinas (Falklands) e em Santa Helena,
no Atlntico Sul. Os EUA reativaram, h pouco tempo, sua frota naval para
essa mesma regio. O Brasil mantm a presena em Trindade e incluiu em sua
estratgia de defesa a expanso de sua Marinha, alm de estreitar suas relaes
navais com a Nambia e com Angola. Apenas com o que voc sabe sobre o
Atlntico Sul, escreva, em um texto dissertativo de aproximadamente 10 linhas,
por que ele constitui uma rea de interesse geopoltico e geoestratgico.
111

Consideraes Finais
Enquanto voc percorria o contedo deste livro resumos destinados a conduzi-

lo(a) at os assuntos tratados e enquanto respondia s avaliaes propostas,
voc atingiu os objetivos a que nos propusemos?
Voc correlacionou os assuntos Histria Militar e julgou pertinente nossa

afirmao de que seria impossvel estud-la isolada dessas outras reas do
conhecimento?
Voc conseguiu, com essas atividades, ver-se navegando nesse grande universo
das atividades humanas e identificando os diversos conflitos armados as
guerras com todas suas interfaces?
Se voc respondeu afirmativamente a todas as nossas perguntas, nosso estudo

foi compensador. E haveria muito mais nesse caleidoscpio do saber. Mas,
motivado(a), voc mesmo(a) ir descobrir e indagar novos caminhos, novos liames,
a serem explorados por uma gerao de historiadores, que consolidar a Histria
Militar crtica, cientfica e, sem desprezar ou minimizar a histria-batalha, dar a ela
a projeo e o lugar no de um retrato do combate, mas de ponto central em um
dinmico cenrio onde se possa ver e avaliar o fenmeno da guerra.
Agora vamos a outra etapa, a Histria Militar propriamente dita. Despedimos-

nos aqui, para nos vermos adiante, insistindo nas perguntas que fizemos ento
aplicadas aos episdios blicos que iro pontuar nosso roteiro de estudo, desde
a antiguidade at os dias atuais.
113

Referncias
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Biblioteca do Exrcito Editora,1988.Universidade do Sul de Santa Catarina
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Editora, 1987.
115

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MERQUIOR, J. G.. O Liberalismo antigo e moderno. Rio de Janeiro: Ed. Nova

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PAULA, Luiz Carlos Carneiro de. Introduo ao estudo da histria militar :

livro didtico / Luiz Carlos Carneiro de Paula (org.), Armando Amorim Ferreira
Vidigal, Nilson Vieira Ferreira de Mello ; design instrucional Marina Cabeda Egger
Moellwald. Palhoa : UnisulVirtual, 2009.
RAPOSO FILHO, Amerino. Dimenses da Estratgia. Evoluo do Pensamento

Estratgico, vol. 2: Dimenso Total. Rio de Janeiro: Bibliex, 1990.
RIBEIRO, Joo Ubaldo. Poltica. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 1986.
WRIGHT, Quincy. A guerra. Rio de Janeiro: Biblioteca do Exrcito Editora, 1988.
116

Sobre os professores conteudistas

coronel de Engenharia e Estado-Maior do Exrcito Brasileiro, tambm scio
titular do IGHMB e emrito da Academia de Histria Militar Terrestre do Brasil,
docente e co-coordenador do Curso de Especializao em Histria Militar
Brasileira (presencial) da Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro
UNIRIO. Foi professor convidado de Geopoltica e professor titulado de Logstica
na Academia de Guerra do Exrcito do Chile.
Armando Amorim FerreiraVidigal

Vice-Almirante da marinha do Brasil. Doutor em Cincias Navais pela Escola de
Guerra Naval (EGN), membro do Ncleo de Estudos Estratgicos da Unicamp,
do Centro de Estudos Estratgicos da EGN. Scio titular do Instituto de Histria
e Geografia Militar do Brasil IGHMB e docente do Curso de Especializao em
Histria Militar Brasileira (presencial) da Universidade Federal do Estado do Rio de
Janeiro UNIRIO.

Coronel de Cavalaria e de Estado-Maior do Exrcito Brasileiro. Foi instrutor e
professor emrito da Escola de Comando e Estado-Maior do Exrcito, historiador,
scio titular do IGHMB e docente do Curso de Especializao em Histria Militar
Brasileira (presencial) da Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro UNIRIO.
117

Respostas e comentrios das

atividades colaborativas
Captulo 1
1) No apresentaremos uma soluo para esta avaliao. Da leitura do texto
oferecido, de textos sugeridos no Saiba Mais e de outras fontes que voc
possa ter consultado, o importante ser voc ter-se convencido da amplitude
e abrangncia do fenmeno representado pela guerra e, portanto, do campo
de pesquisa e estudo da Histria Militar. Queremos ouvi-lo(a) e conhecer seus
argumentos para fundamentar suas idias. Redigido seu texto, responda: voc
est convencido(a) do que disse? Se a resposta for positiva, vamos adiante. Se
ainda houver dvida, pergunte-nos.
Captulo 2
1) Nesta avaliao, nossa sugesto que, escolhido um dos conflitos propostos, voc
aplique o esquema respondendo aos quesitos a relacionados e, o mais importante,
estabelecendo os ciclos do conflito, para concluir sobre sua amplitude e sobre as
consequncias que caracterizam o ps-guerra. Prefiro no apresentar uma soluo-
padro. No nvel em que estamos, especializao, no h razo para condicion-lo(a)
atravs de um esquema ou um texto que seria apenas o do professor.
Captulo 3
1) Nesta avaliao, de todos os aspectos observados, os essenciais so a
posio e os recursos naturais (vales frteis e subsolo rico, particularmente em
petrleo). A posio do Oriente Mdio em relao frica, sia e Europa, e em
relao aos mares interiores de seu entorno. Faz dele a encruzilhada do mundo,
encruzilhada de caminhos, de povos, de culturas, de economias e comrcio.
A histria registra a riqueza continuada da regio, hoje definida por suas
reservas explorveis e petrleo e gs. Do ponto de vista humano, caracterizar
a convergncia de povos para a regio, com as mais variadas motivaes e o
encontro e confronto de diversas culturas que, h sculos, ocorrem ali. Pode ser
feita referncia especfica aos conflitos atuais.
Captulo 4
1) A principal mudana provocada pelo fenmeno de globalizao atual decorre
dos avanos tecnolgicos que imprimiram quase instantaneidade circulao
da informao. Voc, hoje, tem som e imagem praticamente em tempo real. A
informao o principal instrumento de exerccio de poder em qualquer rea
119

de conhecimento ou de ao. Acesso informao d ao Estado a capacidade

de agir, ao povo a capacidade de participar, o territrio se apequena devido
facilidade de saber o que nele ocorre e de poder agir instantaneamente a distncia.
O governo pode ser exercido atravs de respostas imediatas aos problemas crticos
que surgem da identidade de um povo, e o exerccio de sua soberania, sobre
qualquer parte do pas pode ser permanente. A facilidade de informao tambm
contribui para a universalizao e democratizao do conhecimento, o que muda
o perfil da instruo e da educao, facilitando e acelerando a mobilidade social.
No bastasse isso, aperfeioaram-se os meios de transporte, o que aumentou a
mobilidade espacial de tal forma que a facilidade de ir e vir tornou o mundo uma
aldeia. E o que acontece ao mundo, acontece a todos os pases, inclusive ao Brasil.
Na esteira da globalizao vem a formao de blocos polticos e econmicos
nas esferas regionais e mundial, aplainando divergncias histricas e colocando
em segundo plano questes tnicas e culturais e, paradoxalmente, reforando a
identidade dos povos que reafirmam suas tradies, ncora de seus valores.
2) O Direito a codificao da justia. O grande legado da Revoluo Gloriosa da

Inglaterra e sua sucednea, a Revoluo Americana, que resultou na formao dos
Estados Unidos da Amrica, foi, sem dvida, ter na Justia uma das trs colunas
que sustentam a democracia (e no a Igualdade, como na Revoluo Francesa). A
Justia permite o tratamento adequado a desiguais, colocando a todos como iguais
perante a lei. No h estado democrtico, se no houver um estado de direito. Leis
excludentes ou discriminatrias, que garantam privilgios para alguns e restries
para outros, destroem o direito e abrem caminho para os Estados de exceo.
Captulo 5
1) O que se deseja aqui que voc produza uma sntese, sua, desde as
alteraes provocadas na estratgia pela revoluo industrial e sua influncia
no esforo de guerra, at como isso se refletiu na Primeira Guerra Mundial. Leia
com ateno o texto indicado e apresente sua concluso. Deliberadamente, no
faremos ns a sntese, para permitir que voc construa seu prprio conhecimento.
Captulo 6
1) Em uma palavra, apesar da importncia atual do Atlntico-norte e da grande
rota dos canais, o Atlntico-sul se tornou o caminho obrigatrio para o grande
comrcio mundial. Alm disso, com o desenvolvimento do Brasil e da Amrica
do Sul e com o desenvolvimento da frica, o Atlntico , de certa forma, o
mediterrneo do futuro. Desde o tempo das grandes navegaes, transformou-
se em uma importante rea geopoltica e geoestratgica. Geopoltica, porque
sobre ela esto e estaro projetados o poder dos estados que a margeiam, assim
como o poder das grandes potncias; e geoestratgico, porque no haver
como administrar os interesses de todos que o utilizam, sem lhe atribuir a grande
importncia que tem.
120

Notas para o Estudo da Histria Militar Universidade do Sul de Santa Catarina
Esta disciplina trata, dentre outros assuntos,
da aproximao Histria Militar atravs do
seu posicionamento no prprio continente da
Histria. O contedo aborda a guerra como
um universo multifacetado, cujo estudo se
Notas para
projeta sobre todas as reas do conhecimento
humano. Teoria dos Conflitos, da Poltica e da
Notas para o Estudo da Histria Militar

Estratgia, da Geografia e da Geopoltica so
assuntos igualmente abordados para
o Estudo da
desenvolver a compreenso da Histria Militar.
Histria Militar
w w w. u n i s u l . b r

(8097 - 25593) Notas Estudo Historia Mil

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Notas para o Estudo da Histria Militar Universidade do Sul de Santa Catarina

Esta disciplina trata, dentre outros assuntos,

Notas para o Estudo da Histria Militar

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Professores conteudistas Projeto grfico e capa

1. Cincia militar Histria. I. Paula, Luiz Carlos Carneiro de Paula.

Ficha catalogrfica elaborada pela Biblioteca Universitria da Unisul

Sobre os professores conteudistas|117

Respostas e comentrios das atividades colaborativas|119

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O estudo da Histria Militar pede ao iniciante que se familiarize com alguns

E discutiremos a guerra como um universo multifacetado, cujo estudo se projeta

H um longo e fascinante caminho pela frente, que percorreremos juntos. Conte

Luiz Carlos Carneiro de Paula (Org.)

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Habilidades Na tentativa de fornecer subsdios para que voc

Sees de estudo Seo 1: A guerra e a histria

Seo 3: A histria militar: conceituao e

Seo 4: Periodizao da Histria Militar

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Maistre Outros, ao contrrio, negam-lhe a qualidade de coisa

Mas, seja a guerra uma lei fundamental da natureza ou um invento, no

Muito concisamente, ratificando o que prenuncia Clausewitz, como voc ver

Etimologicamente, guerra vem do germnico Werra e os dicionrios a definem,

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exemplo, guerra de nervos, significando conflito, disputa, querela, luta, sempre,

Ultimamente, percebe-se uma generalizao do emprego da palavra conflito

Clausewitz Militar Uma das mais citadas definies de guerra deve-se a

A guerra uma forma de violncia que tem por caracterstica

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Vejamos, agora, o que mais alguns pensadores relatam sobre a guerra.

Diante de tantas referncias a conflitos, violncia, destruio, etc, impe-se

No podemos deixar de lembrar os avanos psicolgicos, cientficos e tecnolgicos

a pesquisa de novos medicamentos;

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1. Narrao metdica dos fatos notveis ocorridos na vida dos povos,

Podemos ser mais explcitos dizendo que

a [...] histria uma srie de acontecimentos humanos,

Do que ficou dito, conclumos que histria uma sucesso de acontecimentos

Podemos abordar essa sucesso de acontecimentos atravs de distintas

Segundo a ideia de progresso, a histria seria um avano direto

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Dessa multiplicidade de maneiras de abordar a histria resultam diferentes correntes

Vamos abordar, a seguir, alguns aspectos destas diferentes correntes. Comeamos

E como procede a histria pragmtica. Vamos ver?

2. A histria pragmtica, que muitos consideram a preferida dos

Roma tambm teve papel importante no registro histrico da guerra. Csar,

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Quando estudamos o contedo da disciplina Teoria e Metodologia da Histria,

[...] o triunfo do cristianismo imps uma viso religiosa sobre a

Este assunto ser visto mais especificamente na prxima disciplina do nosso

3. A corrente tnica sustenta que s possvel fazer histria mediante

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Cada uma dessas correntes tem trazido importantes contribuies ao saber

A Histria Militar um desses campos em que tem ocorrido oscilao do interesse

Podemos conceituar Histria Militar como sendo [...] parte da histria da

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o seu emprego em operaes relaciona-se com a arte da guerra.

A cincia da guerra vale-se dos conhecimentos originados no campo das

Fundamentos Misso, A arte da guerra baseia-se em fundamentos, tais como os

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Ultimamente, o interesse pela Histria Militar vem crescendo de forma

O baro do Rio Branco e Pandi Calgeras, autores que abordaram a Histria