Ley 7779

USO, MANEJO Y CONSERVACIN DE SUELOS

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE COSTA RICA

DECRETA:

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
FIN

ARTCULO 1.- La presente ley tiene como fin fundamental proteger, conservar
y mejorar los suelos en gestin integrada y sostenible con los dems recursos
naturales, mediante el fomento y la planificacin ambiental adecuada.
CAPTULO II
OBJETIVOS

ARTCULO 2.- La presente ley tiene como objetivos especficos los siguientes:

a)Impulsar el manejo, as como la conservacin y recuperacin de los suelos en

forma sostenida e integrada con los dems recursos naturales.
b)Facilitar los mecanismos para la accin integrada y coordinada de las
instituciones competentes en la materia.
c)Promover la planificacin por medio de inventarios ambientales, para el
aprovechamiento balanceado entre la capacidad de uso y el potencial productivo,
mejorando con ello las condiciones de vida de la poblacin.
d)Fomentar la participacin activa de las comunidades y los productores, en la
generacin de las decisiones sobre el manejo y conservacin de los suelos.
e)Impulsar la implementacin y el control de prcticas mejoradas, en los sistemas
de uso que eviten la erosin u otras formas de degradacin del recurso suelo.
f)Fomentar la agroecologa, como forma de lograr convergencia entre los objetivos
de la produccin agrcola y la conservacin de los recursos suelo y agua.

ARTCULO 3.- Declrase de inters pblico la accin estatal y privada para el

manejo, la conservacin y rec uperacin de suelos.

CAPTULO III
DEFINICIONES

ARTCULO 4.- Las definiciones de los conceptos tcnicos que se citan en esta
ley, estarn contenidas en el reglamento respectivo.

TTULO II
ORGANIZACIN INSTITUCIONAL
 CAPTULO I
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERA

ARTCULO 5.- El Ministerio de Agricultura y Ganadera, en coordinacin con el

Ministerio del Ambiente y Energa, ser el encargado del cumplimiento de las
disposiciones de esta ley en materia de manejo, conservacin y recuperacin de
suelos.

ARTCULO 6.- Para el fin indicado en el artculo anterior, el Ministerio de

Agricultura y Ganadera tendr las siguientes funciones especficas:

a) Fiscalizar, evaluar y realizar, cuando lo considere necesario, los estudios

bsicos de uso de la tierra para definir los de uso agrcola, acatando los
lineamientos de la legislacin vigente en materia de ordenamiento territorial.
b)Evaluar ambientalmente las tierras, clasificndolas por su valor agronmico,
socioeconmico y ecolgico para definir la zonificacin agrcola.
Dicha evaluacin ser vinculante para las dems instituciones del sector
agropecuario y las corporaciones de productores agrcolas especficas.
c) Definir y coordinar, basado en los informes de evaluacin ambiental de tierras
segn lo dispuesto en el inciso anterior, la ejecucin de los planes nacionales de
manejo, conservacin y recuperacin de suelos, en colaboracin con las
instituciones competentes en materia de produccin agrcola.
d)Investigar las tcnicas agroecolgicas y agronmicas para el mejor uso de
tierras, aguas y dems recursos naturales; adems, difundir los resultados de sus
investigaciones.
e)Promover la capacitacin, en todos los niveles profesionales y tcnicos, en la
transferencia de tecnologa en el uso, manejo y recuperacin de suelos.
f)Brindar a los productores asistencia tcnica sobre tecnologa agroecolgica,
agropecuaria y de control de erosin y otras formas de degradacin, as como
asesorar a la poblacin en general sobre prcticas de conservacin de suelos.
Para ello, deber ejercer acciones educativas permanentes acerca de los
principios y las prcticas ms aconsejables que garanticen la sostenibilidad de las
tierras.
g)Emitir criterio sobre los efectos o impactos ambientales en el recurso suelo de
todas las concesiones de aguas para fines agropecuarios, de hidrocarburos o gas
natural, explotaciones forestales. Se pronunciar especficamente sobre la posible
degradacin o contaminacin de los suelos debida a la actividad.
h)Llevar un registro de las personas fsicas o jurdicas de carcter privado,
dedicadas a realizar proyectos para el mejor uso, manejo y conservacin de
suelos, con el fin de supervisar sus actividades en lo relativo a ambas actividades.
i)Mantener un banco actualizado de datos sobre asuntos ambientales, tcnicos y
socioeconmicos relacionados tanto con el manejo y la conservacin de suelos
como con la capacidad de uso de las tierras.
j)Promover, en forma constante y sistemtica, la aplicacin de mecanismos y
medios diversos para la participacin de la sociedad civil en el apropiado manejo,
conservacin y recuperacin de suelos.
k)Cualquier otra funcin que se le asigne por va reglamentaria en materia de
manejo y conservacin de suelos, y las que resulten necesarias para cumplir los
objetivos definidos en la presente ley.

Todas las funciones encargadas al Ministerio de Agricultura y Ganadera

podr ejecutarlas directamente o por medio de contratacin de servicios, para lo
cual deber efectuar las asignaciones presupuestarias correspondientes.

CAPTULO II
RELACIONES DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA
Y GANADERA CON OTRAS INSTITUCIONES
COMPETENTES

ARTCULO 7.- El Ministerio de Agricultura y Ganadera deber coordinar las

acciones de manejo y conservacin de suelos, con el Ministerio del Ambiente y
Energa y las dems instituciones competentes en materia de administracin y
conservacin de los recursos ambientales, as como con las instituciones pblicas en
general. Para lograr lo anterior, deber:

a)Recomendar a las instituciones oficiales, autnomas o particulares, de crdito,

colonizacin o fomento agrcola, los sistemas y mtodos por seguir para promover
la conservacin, el mejoramiento, la restauracin y explotacin racional del
recurso suelo.
b)Definir, en el Plan nacional de manejo y conservacin de suelos, las
responsabilidades operativas de las otras instituciones competentes, y los
mecanismos de coordinacin para su aplicacin entre ellas y entre el Ministerio de
Agricultura y Ganadera y las dems instituciones del Estado.
c)Coordinar con el Catastro Nacional la inclusin, en los levantamientos
catastrales de diversas zonas, de los datos sobre capacidad de uso del suelo.

ARTCULO 8.- El Ministerio de Agricultura y Ganadera, tanto a nivel central

como regional, deber tener asignado personal especializado en el manejo y la
conservacin de suelos, para brindar en las respectivas regiones, la asistencia
tcnica definida en esta ley en las respectivas regiones, y coordinar tal asistencia con
las acciones de las otras instituciones competentes.

ARTCULO 9.- El Ministerio de Agricultura y Ganadera, por medio de sus

oficinas regionales, deber mantener coordinacin y vinculacin estrecha con el
Ministerio del Ambiente y Energa, para brindar la asistencia tcnica y fomentar las
medidas u obras de manejo, conservacin y recuperacin de suelos en forma
conjunta en las reas de su competencia.

ARTCULO 10.- El Ministerio de Agricultura y Ganadera junto con el Ministerio

del Ambiente y Energa debern coordinar el manejo, la conservacin y
recuperacin de suelos con el Servicio Nacional de Riego y Avenamiento, en los
distritos de riego, segn el inciso a) del artculo 4 de la Ley No. 6877, de 18 de julio
de 1983, y las dems instituciones competentes.
 TTULO III
DEL MANEJO Y CONSERVACIN DE SUELOS

CAPTULO I
PLANES NACIONALES DE M ANEJO, CONSERVACIN
Y RECUPERACIN DE SUELOS

ARTCULO 11.- El Ministerio de Agricultura y Ganadera, basado en los usos

primordiales y prioritarios de las tierras, elaborar el Plan nacional de manejo y
conservacin de suelos para las tierras de uso agroecolgico, el cual contendr los
lineamientos generales que sern de carcter vinculante y acatamiento obligatorio en
cuanto realicen o ejecuten programas o proyectos que incidan en el uso de tales
tierras.

ARTCULO 12.- El Plan nacional de manejo y conservacin de suelos tiene por

objeto el mejoramiento y desarrollo conservacionista de los sistemas de uso de los
suelos, partiendo de los siguientes principios tcnicos, que entre otros, coadyuven a:

a)La sostenibilidad del recurso suelo, ya sea en su forma natural o en cualquier

forma de uso.
b)El aumento de la productividad.
c)El aumento de la cobertura vegetal del terreno.
d)El aumento de la infiltracin del agua en el perfil del suelo.
e)El manejo adecuado de la escorrenta.
f)El manejo adecuado de la fertilidad del suelo, la manutencin de la materia
orgnica y la reduccin de la contaminacin.

Dicho objetivo se realiza mediante un sistema de extensin, planificacin e

implementacin participativa, que tome en cuenta la situacin socie conmica de
los poseedores en cuanto a identificacin de las opciones tcnicas.

ARTCULO 13.-El Plan nacional de manejo y conservacin de suelos

comprender, como mnimo, lo siguiente:

a)Definicin de los usos del territorio nacional, determinando las zonas aptas para
las diferentes actividades de acuerdo con los factores agroecolgicos y
socioeconmicos de las regiones.
b)Definicin, con base en lo anterior, de las reas para manejo, conservacin y
recuperacin de suelos en el territorio nacional partiendo, para definirlas, del
criterio bsico del rea hidrolgicamente manejable como unidad, sea cuenca o
subcuenca a nivel general y, en casos especficos, al nivel que se requiera.
c)Recomendacin de los sistemas y mtodos por seguir para promover la
conservacin, el mejoramiento, la recuperacin y explotacin racional del recurso
suelo, a las instituciones oficiales, autnomas o particulares, de crdito,
colonizacin o fomento agrcola.
d)Definicin, en materia de uso del suelo agrcola, de las responsabilidades
operativas, de las instituciones integrantes del sector agropecuario, y los
mecanismos de coordinacin para ejecutarlas.
e)Establecimiento de los criterios de evaluacin del impacto ambiental sobre las
tierras, que las otras instituciones con competencias en la materia debern seguir.

ARTCULO 14.- Este Plan nacional ser revisado y ajustado cada dos aos
como mnimo, de acuerdo con los criterios y la informacin obtenida de la aplicacin
de los planes por reas contemplados en el artculo 19.

CAPTULO II

PLANES DE MANEJO, CO NSERVACIN Y RECUPERACIN

DE SUELOS POR REAS

ARTCULO 15.- Segn los lineamientos establecidos en el Plan nacional, se

definirn los planes de manejo, conservacin y recuperacin de suelos por reas,
tomando c omo criterio bsico para definir la cuenca o subcuenca hidrogrfica.
Los planes por reas se basan en los principios de la agroecologa y
procurar mejorar los sistemas de produccin y uso racional del recurso suelo.

ARTCULO 16.-Los planes por reas contendrn, como mnimo, lo siguiente:

a)Definicin de las reas crticas por cuenca o subcuenca. Dichas reas sern
definidas con base en el criterio de la gravedad de la degradacin del suelo y su
entorno, que constituye una limitante fundamental para cualquier actividad.
b)Identificacin de las medidas y prcticas de manejo, conservacin y
recuperacin de suelos para la cuenca o subcuenca de que se trate, segn las
condiciones agroecolgicas y socioeconmicas del rea correspondiente. Tales
medidas y prcticas sern obligatorias para los usuarios y las dems instituciones
competentes en cuanto se refiere a las reas crticas.
c)Propuestas de tecnologas para el aprovechamiento de las tierras, que conlleve
su manejo adecuado y su conservacin y de las medidas validadas o adoptadas
para transferencia de tecnologa.
d)Elaboracin de los estudios bsicos para incluirlos en el levantamiento catastral
de la zona correspondiente a la cuenca o subcuenca.
e)Definicin de la estrategia tcnica necesaria para difundir, en forma participativa
entre los propietarios del rea, las prcticas de conservacin, manejo y
recuperacin de suelos.

ARTCULO 17.-El desarrollo de los planes por reas deber realizarse por medio
de una metodologa que propicie la participacin de los individuos, los grupos y las
comunidades, segn los siguientes criterios de ejecucin:
a)Coordinacin del diagnstico agroecolgico y socioeconmico por parte del
Ministerio de Agricultura y Ganadera y el Ministerio de Ambiente y Energa, en
estrecho arreglo con las otras instituciones competentes.
b)Definicin de criterios para seleccionar las reas de trabajo.
c)Seleccin de las reas de trabajo segn los criterios definidos.
d)Identificacin y anlisis participativo de los problemas agroecolgicos y
socioeconmicos y las posibles opciones de solucin, planificacin e
implementacin participativa de dichas opciones.
e)Seguimiento y evaluacin de los planes.

ARTCULO 18.- Los planes por reas sern dirigidos y aprobados por el Comit
por rea de manejo, conservacin y recuperacin de suelos, creados en el artculo
34 de esta ley, en coordinacin con los Consejos Regionales Ambientales; la
elaboracin tcnica le corresponder al Ministerio de Agricultura y Ganadera. Para
ello, se le autoriza para incluir, dentro de su presupuesto ordinario, las partidas
necesarias para el cabal cumplimiento de esta disposicin.

CAPTULO III
PRCTICAS DE MANEJO, CONSERVACIN
Y RECUPERACIN DE LOS SUELOS

ARTCULO 19.- Las prcticas de manejo, conservacin y recuperacin de los

suelos que se planificarn y aplicarn en los planes por reas, debern basarse en
los aspectos agroecolgicos y socioeconmicos especficos del rea considerada y
debern cubrir, por lo menos, los siguientes campos de accin:

a) Labranza y mecanizacin agroecolgica.

b) Uso y manejo de coberturas vegetales.
c) Uso racional de riego.
d) Sistemas agroforestales y silvopastoriles.
e) Prcticas estructurales de drenaje y evacuacin de escorrenta.
f) Prcticas estructurales y agronmicas de infiltracin de aguas.
g)Manejo de fertilizantes y agrotxicos, segn recomendacin tcnica del
Ministerio de Agricultura y Ganadera.
h)Fertilizacin orgnica.
i)Manejo de lixiviados y desechos de origen vegetal y animal.
j)Control de erosin en obras de infraestructura vial.

Para aplicar las medidas tendientes a lograr las acciones precitadas, tanto
el Ministerio de Agricultura y Ganadera como el Ministerio del Ambiente y Energa
incluirn, en sus presupuestos, las partidas necesarias para tal fin.

ARTCULO 20.-En las reas previamente declaradas como crticas, segn el

artculo 16 de esta ley, ya sean de dominio privado o pblico, los dueos de los
terrenos debern aplicar forzosamente todas las medidas y prcticas que
conlleven la recuperacin del suelo y preservacin del ambiente en general.
 Para otorgar los crditos para realizar actividades en las reas crticas, los
bancos del Sistema Bancario Nacional podrn solicitar, como requisito de trmite,
la presentacin de un estudio de impacto ambiental orientado a la actividad
agroecolgica al nivel de cuenca, subcuenca o finca, que determine su capacidad
de uso y recomiende las prcticas agronmicas adecuadas para el buen manejo y
conservacin del recurso suelo, de manera que se asegure que la actividad por
desarrollar est acorde con la capacidad de uso de la tierra.

ARTCULO 21.- En materia de aguas, el Ministerio de Agricultura y Ganadera

deber coordinar, con el Servicio Nacional de Riego y Avenamiento y cualquier otra
institucin competente, la promocin de las investigaciones hidrolgicas,
hidrogeolgicas y agrolgicas en las cuencas hidrogrficas del pas, as como en las
prcticas de mejoramiento, conservacin y proteccin de los suelos en las cuencas
hidrogrficas, segn las competencias del Servicio mencionado, definidas en los
incisos a) y g) del artculo 4 y otros de la Ley de Creacin del Servicio Nacional de
Aguas Subterrneas, Riego y Avenamiento, No. 6877, de 18 de julio de 1983.

ARTCULO 22.- Las concesiones para el aprovechamiento de aguas destinadas

a cualquier uso, debern incluir la obligacin del usuario de aplicar las tcnicas
adecuadas de manejo de agua para evitar la degradacin del suelo, por erosin,
revenimiento, salinizacin, hidromorfismo u otros efectos perjudiciales.

ARTCULO 23.- Toda persona fsica o jurdica, pblica o privada, que construya
obras de infraestructura vial deber coordinar con el Ministerio de Agricultura y
Ganadera y los Comits por reas, cuando sea pertinente, la realizacin de tales
obras, con el fin de proteger los suelos de los efectos nocivos de las escorrentas.
Estas personas sern responsables penal y civilmente por cualquier dao que su
accin ocasione, para lo que se aplicarn las disposiciones legales vigentes tanto del
Cdigo Penal como de la Ley General de la Administracin Pblica y dems leyes
conexas. La nica excepcin a esta regla sern las declaratorias de emergencia
nacional.

ARTCULO 24.- Para practicar quemas en terrenos de aptitud agrcola, debern

seguirse las indicaciones del Ministerio de Agricultura y Ganadera conforme al
permiso extendido para los efectos, segn el Reglamento de quemas agrcolas
controladas vigente, as como lo que disponen para el efecto la Ley Orgnica del
Ambiente y el Cdigo Penal.

ARTCULO 25.- Cuando se otorgue un permiso de exploracin o una concesin

de explotacin del subsuelo en reas de aptitud agrcola, la empresa o persona fsica
permisionaria o concesionaria deber incluir un estudio de impacto ambiental, el plan
de trabajo y el plan de inversiones, con los rubros correspondientes para lograr la
recuperacin del suelo que se destruya o deteriore con las obras de explotacin o
extraccin.

ARTCULO 26.- La adquisicin de terrenos y su adjudicacin por parte del

Instituto de Desarrollo Agrario de acuerdo con sus competencias legales, deber
tomar en cuenta las directrices definidas en el Plan nacional y los planes por reas
de manejo y conservacin de suelos.

ARTCULO 27.- Ser obligatorio para el Instituto de Desarrollo Agrario disponer

de estudios de capacidad de uso de la tierra, antes de adquirir terrenos para fines de
titulacin.
Toda adjudicacin de terrenos deber tener como limitacin que el uso del
terreno adjudicado no pueda ir en contra de su capacidad de uso. El
incumplimiento de esta disposicin acarrear la revocatoria de la adjudicacin,
aparte de otras penas con que se pueda castigar por los delitos que le sean
imputables.

CAPTULO IV
CONTAMINACIN DE LOS SUELOS

ARTCULO 28.- El Ministerio de Salud, en coordinacin con el Ministerio del

Ambiente y Energa y el Ministerio de Agricultura y Ganadera, dictar las
disposiciones tcnicas a las que debern sujetarse todas las personas fsicas o
jurdicas, pblicas o privadas, cuyas actividades puedan causar contaminacin de los
suelos. Para cumplir con las disposiciones de este captulo, se autoriza a los
ministerios mencionados, para incluir, en sus presupuestos ordinarios, las partidas
necesarias para realizar, por s mismos o por medio de contratacin de servicios, las
acciones que se les encargan en este mismo captulo.

ARTCULO 29.- El Ministerio del Ambiente y Energa y el Ministerio de

Agricultura y Ganadera, coordinados por el Ministerio de Salud, debern investigar,
divulgar y recomendar prcticas de manejo de suelos que eviten en ellos la
lixiviacin y acumulacin de agrotxicos y lixiviados industriales, pecuarios y
urbanos; para esto se autoriza a las instituciones mencionadas para que incluyan, en
sus presupuestos, las partidas necesarias para ejecutar adecuadamente esta norma.

ARTCULO 30.- El Ministerio de Agricultura y Ganadera, en coordinacin con el

Ministerio del Ambiente y Energa, deber reglamentar y controlar la utilizacin de
productos, maquinaria, herramientas e implementos que puedan perjudicar las
caractersticas fsicas, qumicas o biolgicas de los suelos.

ARTCULO 31.- El Ministerio del Ambiente y Energa y el Ministerio de

Agricultura y Ganadera, coordinados por el Ministerio de Salud, debern ejecutar
todas las medidas de publicidad y divulgacin, necesarias para concientizar a los
usuarios de agroqumicos sobre la contaminacin que estos provocan sobre los
suelos y las aguas.

ARTCULO 32.- Toda actividad que implique riesgo de contaminacin de los

suelos, deber basarse en una planificacin que evite o minimice el riesgo de
contaminacin de tal recurso.
ARTCULO 33.- El Ministerio del Ambiente y Energa y el Ministerio de
Agricultura y Ganadera, coordinados por el Ministerio de Salud, debern dictar las
medidas y los criterios tcnicos para manejar los residuos de los productos de
fertilizacin y agrotxicos, procurando, especialmente, que se cumpla con lo
siguiente:

a)El depsito de los residuos slidos en lugares seguros que eviten

contaminacin.
b)El lavado de herramientas y maquinaria contaminadas con residuos qumicos,
en lugares seguros que impidan la contaminacin.
c)La disposicin de residuos de fertilizacin, acorde con medidas de manejo que
no permitan la lixiviacin.

En el reglamento de esta ley, debern establecerse los indicadores

ambientales que permitan clasificar cualquier suelo en forma especfica y con base
en los niveles de contaminacin; asimismo, debern estipularse las medidas
correctivas.

TTULO IV
DE LA PARTICIPACIN DE LOS PARTICULARES

CAPTULO I
COMITS POR REAS DE MANEJO, CONSE RVACIN
Y RECUPERACIN DE SUELOS

ARTCULO 34.- De acuerdo con las reas definidas en el Plan Nacional, se

crear para cada uno, un comit integrado por las siguientes personas:

a)Un funcionario del Ministerio de Agricultura y Ganadera.

b)Un representante del Ministerio de Ambiente y Energa.
c)Un representante de cada gobierno municipal con jurisdiccin sobre el rea de
que se trate.
d)Dos representantes tcnicos de las organizaciones de productores existentes en
el rea.
e)Un representante tcnico del Departamento de Planificacin del Instituto
Nacional de Vivienda y Urbanismo.
f)Un representante de los Consejos Regionales Ambientales del rea.
g)Un representante de la Academia Nacional de Ciencias.

El Comit podr invitar a otros miembros si le interesa y lo considera

conveniente. Los invitados sern nombrados para efectos temporales o
permanentes.

ARTCULO 35.- En la primera sesin de trabajo despus de haberse instalado

formalmente, el Comit definir quin lo presidir y coordinar su accionar.
ARTCULO 36.- Las funciones del Comit, por cada rea sern las siguientes:

a)Dirigir el proceso de elaboracin de los planes de manejo, conservacin y

recuperacin de suelos del rea respectiva y aprobarlos finalmente.
b)Velar por la ejecucin del plan del rea que corresponda, incluyendo su
evaluacin y seguimiento.
c)Coordinar la direccin de los planes por reas, con los Consejos Regionales
Ambientales, creados por la Ley Orgnica del Ambiente, No. 7554, de 4 de
octubre de 1955, en cuanto a actividades, programas y proyectos que fomenten en
el rea el desarrollo sostenible y la conservacin del ambiente.
d)Divulgar debidamente el contenido del plan del rea.
e)Gestionar recursos econmicos para implementar el plan en el rea.
f)Resolver, entre los productores del rea, conflictos que surjan con motivo de la
aplicacin del plan, por medio del Sistema de Resolucin Alternativa de Conflictos.
g)Emitir criterio tcnico sobre los planes reguladores, antes de que sean
oficializados por la municipalidad respectiva.

CAPTULO II
AUDIENCIAS PBLICAS

ARTCULO 37.- La metodologa participativa mediante la cual deben elaborarse

y ejecutarse los planes de manejo, conservacin y recuperacin de suelos, deber
incluir, como mnimo, una audiencia pblica en los centros de mayor poblacin de las
comunidades incluidas en el rea, a esta audiencia el Ministerio de Agricultura y
Ganadera deber darle suficiente publicidad. A las audiencias podrn asistir las
personas, agricultores o no, que habiten en el rea donde se est elaborando el plan
o tengan inters en ella.

ARTCULO 38.- El Ministerio de Agricultura y Ganadera convocar la audiencia

pblica en el rea. En ella se elegir a los miembros representantes de las
organizaciones de productores indicadas en el artc ulo 34 de esta ley.

ARTCULO 39.- Los objetivos bsicos de la audiencia pblica sern:

a)Brindar la informacin sobre el estado del recurso suelo, de acuerdo con los
diagnsticos del rea y las medidas propuestas para conformar el plan del rea.
b)Escuchar y retomar la opinin de los interesados para lograr consenso sobre las
medidas y prcticas de manejo, conservacin y recuperacin de suelos por
definirse en el plan del rea.
c)Evaluar la implementacin del plan del rea y darle seguimiento.

ARTCULO 40.- El comit del rea deber identificar y aplicar todos los otros
mecanismos de participacin adicionales a la audiencia pblica, para propiciar la
participacin real de las comunidades, especialmente de los productores
agropecuarios, en el proceso de elaboracin y aplicacin del plan del rea, siempre
que sus actuaciones se enmarquen dentro de la accin institucional y de derecho
existentes; en todo momento prevendr la creacin de estructuras paralelas.
 CAPTULO III
OBLIGACIONES DE LOS PARTICULARES

ARTCULO 41.- Toda persona fsica o jurdica, pblica o privada, estar obligada
a fomentar, contribuir y ejecutar todas las prcticas y actividades necesarias para el
manejo, la conservacin y la recuperacin de suelos. Por tanto, es obligatorio
cooperar y acatar las medidas que el Ministerio de Agricultura y Ganadera, en
coordinacin con el Ministerio del Ambiente y Energa, dicte con el fin de manejar,
conservar y recuperar el recurso suelo.

ARTCULO 42.- Es obligacin y derecho de toda persona, fsica o jurdica, vigilar

y controlar el cumplimiento de la legislacin en materia de suelos; as como sus
reglamentos y dems disposiciones.

ARTCULO 43.- Prohbese incurrir en la omisin dolosa o culposa, en la

aplicacin de los planes de manejo, conservacin y recuperacin de suelos o en las
prcticas de manejo y conservacin de suelos que dicte el Ministerio de Agricultura y
Ganadera, en coordinacin con el Ministerio de Ambiente y Energa.

ARTCULO 44.- Los propietarios, arrendatarios, o poseedores de tierras, por

cualquier ttulo, tienen la obligacin de prevenir la degradacin de los suelos que
pueda ser causada por las aguas, para lo cual deber aplicar todas las prcticas que
aumenten la capacidad de infiltracin en sus terrenos o la evacuacin de las aguas
sobrantes hacia cauces naturales. Esta obligacin se extiende a la de prevenir o
impedir la contaminacin de acuferos o capas de agua subterrnea.

ARTCULO 45.- Es obligacin de las personas fsicas o jurdicas, propietarias o

poseedoras de terrenos de aptitud agrcola, permitir el ingreso de los tcnicos
autorizados por el Comit del rea o el Ministerio de Agricultura y Ganadera, para
que verifiquen el mantenimiento de las prcticas de manejo, conservacin y
recuperacin de suelos.

CAPTULO IV
INCENTIVOS

ARTCULO 46.- Para hacer efectivos cualquier exoneracin o incentivo, fiscal o

tributario, as como para el acceso a crditos preferenciales de los que apruebe el
Sistema Bancario, relacionados con el uso de la tierra agrcola, el beneficiario que lo
reclame tendr que comprobar, previamente, ante el Ministerio de Agricultura y
Ganadera que la utilizacin actual o propuesta del terreno por el que se percibe este
beneficio corresponde a la capacidad de uso o al uso potencial, segn el estudio de
tierras elaborado, con anterioridad, con base en la metodologa oficial, por un
profesional autorizado por el Colegio de Ingenieros Agrnomos.
Si la realizacin de las actividades fuere incompatible con el uso ptimo del
terreno, conforme con lo indicado en el prrafo anterior, no se le concedern el
beneficio de exenciones ni los incentivos que solicita.
ARTCULO 47.- Para mantener el beneficio de una exencin o un incentivo al
efectuar los trmites de renovacin o cancelacin respectivos, el interesado deber
presentar una certificacin emitida por los profesionales autorizados, para el efecto
de comprobar que las actividades llevadas a cabo, en el terreno favorecido con el
incentivo, han correspondido a su capacidad de uso o al uso potencial durante todo
el perodo. Si tal situacin no se hubiere dado, se le cancelarn, de inmediato, el
beneficio de las exenciones o los incentivos, a la persona o la empresa que haya
incumplido, y esta deber reintegrarle al fisco los beneficios obtenidos a partir de ese
incumplimiento.

ARTCULO 48.- En la prxima revaloracin general de los bienes inmuebles

ubicados dentro del cantn de jurisdiccin, las municipalidades debern incluir como
criterio adicional de valoracin, la comprobacin de que los inmuebles tienen una
utilizacin actual acorde con su capacidad de uso o su uso potencial, en cuyo caso le
asignarn un valor menor.

ARTCULO 49.- A los propietarios o poseedores de los terrenos agrcolas que se

utilicen conforme a su capacidad de uso, y que adems apliquen prcticas de
manejo, conservacin y recuperacin de suelos, se les exonerar del pago del
impuesto de bienes inmuebles, en un cuarenta por ciento (40%) de lo que les
corresponde pagar de acuerdo a la valoracin del terreno que haya hecho el perito
respectivo.

ARTCULO 50.- En los planes para el otorgamiento de crditos bancarios para

actividades agropecuarias, el Sistema Bancario Nacional podr incluir prstamos y
recursos especficos para estudios bsicos de impacto ambiental y prcticas de
manejo, conservacin y recuperacin de suelos, como parte de las actividades
productivas por financiar.

TTULO V
DE LAS ACCIONES PUNIBLES

CAPTULO I
INFRACCIONES Y SANCIONES

ARTCULO 51.- Quien por accin u omisin, atente contra lo dispuesto en la

presente normativa, incluso contra las finalidades y los objetivos sealados en los
captulos I y II de esta ley, incurrirn en las acciones que tipifique la legislacin penal
y sancionatoria vigente.
Igualmente, se aplicar la legislacin administrativa correspondiente en las
faltas que impliquen violacin de las normas administrativas que protegen de estos
hechos a los bienes pblicos o privados y que sancionen a los infractores.

ARTCULO 52.- Quien contamine o deteriore el recurso suelo,

independientemente de la existencia de culpa o dolo o del grado de participacin,
ser responsable de indemnizar, en la va judicial que corresponda, y de reparar los
daos causados al ambiente y a terceros afectados.

ARTCULO 53.- Los fondos provenientes de la aplicacin de multas se

destinarn a complementar los recursos econmicos necesarios para ejecutar la
presente ley. El depsito en un fondo determinado para tales fines se especificar
en el reglamento de esta ley.

CAPTULO II
PROCEDIMIENTO

ARTCULO 54.- Las autoridades administrativas debern apercibir a toda

persona, pblica o privada, por la violacin de esta ley, su reglamento y las
disposiciones conexas, para ello otorgarn un plazo prudencial de diez das hbiles,
el cual depender del tipo de violacin en que se est incurriendo, con el fin de que
se paralice cualquier actuacin u obra o para que cesen las conductas omisivas
generadoras de peligro para el recurso suelo o el ambiente en general.

ARTCULO 55.- El Estado, por medio de las instituciones competentes,

establecer procedimientos sumarios y dispensa de formalidades, para tomar las
medidas pertinentes a fin de evitar daos al suelo o restablecer, en lo posible, la
situacin anterior, cuando el dao ya se haya producido. Estos procedimientos
podrn ser iniciados y tramitados, de oficio o a peticin de cualquier persona fsica o
jurdica, segn los lineamientos establecidos en la Ley General de Administracin
Pblica.

ARTCULO 56.- Corresponder a los Tribunales Agrarios conocer y resolver,

definitivamente, los asuntos originados en la aplicacin de la presente ley.
La tramitacin de las sanciones se ajustar a lo previsto para las faltas y
contravenciones, en el Cdigo Procesal Penal.

TTULO VI
DISPOSICIONES FINALES

CAPTULO I
RECURSOS FINANCIEROS

ARTCULO 57.- Para el cumplimiento de las funciones que le asigna esta ley, el
Ministerio de Agricultura y Ganadera contar con los siguientes recursos humanos,
tcnicos y financieros:
a)El personal y los recursos logsticos que se asignen al Ministerio de Agricultura y
Ganadera en el presupuesto ordinario.
b)Los fondos que se obtengan por concepto de das multa.
c)Los aportes de otras instituciones nacionales e internacionales.

ARTCULO 58.-Queda permitido a los comits por reas establecer fondos para
el manejo, la conservacin y la recuperacin de suelos del rea respectiva, tales
fondos podrn ser financiados por medio de donaciones de personas fsicas o
jurdicas, privadas o pblicas, nacionales o internacionales, que estarn sujetas a
la fiscalizacin de la Contralora General de la Repblica.
Las donaciones a estos fondos sern deducibles de las utilidades netas, al
calcular el pago del impuesto sobre la renta.

ARTCULO 59.- Los ministerios o las oficinas que ejecutaban anteriormente

funciones relacionadas con el manejo, la conservacin y la recuperacin de suelos,
que segn la estructura institucional de la presente ley, son otorgadas al Ministerio
de Agricultura y Ganadera, experimentarn una reduccin de su presupuesto
proporcional a las funciones que debern dejar de realizar. Ese presupuesto se
trasladar al Ministerio de Agricultura y Ganadera, para financiar lo establecido en
esta ley.

ARTCULO 60.- Autorzase el traslado de personal de otros ministerios e

instituciones al Ministerio de Agricultura y Ganadera. Quienes se trasladen
mantendrn sus derechos laborales.

CAPTULO II
REFORMAS

ARTCULO 61.- La presente ley es de inters pblico.

ARTCULO 62.-Adicinase al final del inciso a) del artculo 4 de la Ley No. 6877,
de 18 de julio de 1983, un prrafo cuyo texto dir:
Artculo 4.-
[...]
a) [...]
El Servicio Nacional de Riego y Avenamiento deber
coordinar, con el Ministerio de Agricultura y Ganadera, sus acciones en
cuanto al manejo, conservacin y recuperacin de suelos en los
distritos de riego.
[...]

ARTCULO 63.-Agrgase, al final del artculo 5 de la Ley de la Autoridad

Reguladora de los Servicios Pblicos, No. 7593, de 9 de agosto de 1996, un
prrafo cuyo texto dir:

Artculo 5.-
[...]
En el otorgamiento de la concesin para el aprovechamiento
de aguas para riego deber incluirse la obligacin del usuario de aplicar
las tcnicas adecuadas de manejo de agua, a fin de evitar la
degradacin del recurso suelo, ya sea por erosin, revenimiento,
salinizacin, hidromorfismo y otros efectos perjudiciales.
ARTCULO 64.-Agrgase, al final del artculo 69 de la Ley de Tierras y
Colonizacin, No. 2825, de 14 de octubre de 1961, un prrafo cuyo texto dir:

Artculo 69.-
[...]
El Instituto de Desarrollo Agrario deber considerar las
directrices definidas por la Ley de Manejo, Conservacin y
Recuperacin de Suelos, para valorar la adquisicin y adjudicacin de
terrenos. Es obligacin suya disponer de estudios de capacidad de uso
de la tierra, antes de adquirirla, para fines de titulacin.
Toda adjudicacin de terrenos deber limitarse a que la
utilizacin del terreno adjudicado no pueda ir en contra de la capacidad
de uso del terreno. El incumplimiento de esta disposicin acarrear la
revocatoria de la adjudicacin.

ARTCULO 65.- Adicinase al final del artculo 15 de la Ley de impuesto sobre

bienes inmuebles, Ley No. 7509, de 9 de mayo de 1995, un prrafo cuyo texto
dir:

Artculo 15.-
[...]
Un criterio adicional que debe considerarse necesariamente
para valorar los bienes inmuebles dedicados a actividades
agropecuarias, deber ser la consideracin de si tienen o no una
utilizacin acorde con su capacidad de uso o su uso potencial.

ARTCULO 66.-Agrgase, un prrafo final al artculo 25 del Cdigo de Minera, un

prrafo cuyo texto dir:

Artculo 25.-
[...]
Para el otorgamiento de permisos de exploracin y
concesiones de explotacin minera en reas de aptitud agrcola, se
requerir de previo el visto bueno del Ministerio de Agricultura y
Ganadera, que podr oponerse al otorgamiento del permiso o la
concesin, cuando se pierda la capacidad productiva del recurso suelo.
Dicha oposicin conllevar el archivo del expediente, sin ms recurso
que el de revisin.

ARTCULO 67.-El Poder Ejecutivo reglamentar esta ley dentro de un plazo de

noventa das contados a partir de su vigencia.

Rige a partir de su publicacin.

ASAMBLEA LEGISLATIVA. - San Jos, a los veintitrs das del mes de abril
de mil novecientos noventa y ocho.
COMUNCASE AL PODER EJECUTIVO

Sal Weisleder Weisleder

PRESIDENTE
Mario lvarez Gonzlez
PRIMER SECRETARIO
Carmen Valverde Acosta
SEGUNDA PROSECRETARIA