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CENTRO DE EDUCAO
CURSO DE MESTRADO ACADMICO EM EDUCAO
Belm
Agosto / 2007
UNIVERSIDADE FEDERAL DO PAR
CENTRO DE EDUCAO
CURSO DE MESTRADO ACADMICO EM EDUCAO
Belm
Agosto / 2007
Dados Internacionais de Catalogao-na-Publicao (CIP)
Biblioteca Profa. Elcy Rodrigues Lacerda/Centro de Educao/UFPA, Belm-PA
BANCA EXAMINADORA
_______________________________________________
Prof. Dr. Ronaldo Marcos de Lima Araujo (Orientador)
Universidade Federal do Par UFPA/CED
_______________________________________________
Prof. Dr. Fernando Selmar Fidalgo
Universidade Federal de Minas Gerais UFMG
_______________________________________________
Prof. Dr. Marcos Ximenes Pontes
Universidade Federal do Par UFPA/NAEA
_______________________________________________
Prof. Dr. Rosana Maria Oliveira Gemaque
Universidade Federal do Par UFPA/CED
EM PRIMEIRO LUGAR DEVEM VI R
AS PESSOAS E NO A PRODUO.
(ERI C HOBSBAWN)
memria de meus pais Jos do Egypto e Eunice que sempre
me estimularam a priorizar a educao.
AGRADECIMENTOS
Este estudo apresenta uma pesquisa em que se discute a poltica de formao profissional
do SENAI-PA, a partir dos depoimentos de egressos de cursos na rea de aprendizagem
industrial, da instituio, cujo direcionamento terico baseia-se na Qualidade de Vida do
Trabalho. Teoricamente, consideramos a influncia da Teoria do Capital Humano e os
indicadores de QVT, destacadamente o econmico, o poltico, o psicolgico e o
sociolgico na formao de aprendizes industriais. A questo central foi responder como
a formao profissional obtida pelos egressos do SENAI refletiu na sua qualidade de vida
no trabalho. Entre os objetivos de ordem geral e especficos, destacam-se, desenvolver
um estudo sobre a situao dos egressos dos cursos do SENAI do Centro de Formao
Profissional Getlio Vargas em Belm-PA, no perodo de 2000 a 2003; identificar os
egressos do Curso de Aprendizagem Industrial; verificar a insero no campo profissional
desses egressos; analisar as expectativas profissionais e scio-econmicas dos egressos
com base nos indicadores de QVT e contribuir para o aprofundamento dos processos de
avaliao institucional do Centro de Formao Profissional, no intuito de sintonizar a
atuao estratgica do SENAI com os anseios e necessidades da comunidade. Os
depoimentos objetos de nosso estudo foram obtidos em entrevistas com ex-alunos, nos
quais as falas revelam a importncia dada por eles ao profissionalismo, obteno de
renda a partir dessa profisso e dos necessrios aperfeioamentos profissionais, em face
acirrada disputa no mercado de fora de trabalho, na conjuntura scio-econmica
globalizada contempornea. Para alm disso, este trabalho possibilita tambm uma
reflexo histrica sobre a evoluo do SENAI, destacado integrante do Sistema S e
percussor de polticas de educao profissional no Brasil, oriundas da fase inicial tardia
da industrializao brasileira. Na anlise, procuramos ainda revelar aspectos
fundamentais que devem ser perseguidos pelas polticas pblicas - em especial as
relativas educao profissional com todos os entes executores dessa poltica, quer
pblicos ou privados -, em termos de adequao de suas diretrizes em prol de uma
formao profissional para as pessoas mais necessitadas que atenda as necessidade de um
padro de Qualidade de Vida, equivalente aos parmetros mundiais.
This study it presents a research where if the politics of professional formation of the
SENAI-PA argues, from the depositions of egresses of courses in the area of industrial
learning, of the institution, whose theoretical aiming is based on the Quality of Life of the
Work. Theoretically, we consider the influence of the Theory of the Capital Human and
the pointers of QVT, destacadamente the economic one, the politician, psychological and
the sociological one in the formation of industrial apprenticees. The central question was
to answer as the professional formation gotten by the egresses of the SENAI reflected in
its quality of life in the work. It enters the specific objectives of general order and, are
distinguished, to develop a study on the situation of the egresses of the courses of the
SENAI of the Center of Professional Formation "Getlio Vargas" in Belm-Par, the
period of 2000 the 2003; to identify the egresses of the Course of Industrial Learning; to
verify the insertion in the professional field of these egresses; to analyze the professional
and partner-economic expectations of the egresses on the basis of the QVT pointers and
to contribute for the deepening of the processes of institucional evaluation of the Center
of Professional Formation, in intention to syntonize the strategical performance of the
SENAI with the yearnings and necessities of the community. The depositions objects of
our study had been gotten in interviews with former-pupils, in which you say disclose
them the importance given for them to the professionalism, to the attainment of income to
leave of this profession and of the necessary professional perfectionings, in face to the
incited dispute in the market of work force, in the partner-economic conjuncture
globalizada contemporary. For moreover, this work also makes possible a historical
reflection on the evolution of the SENAI, detached integrant of the System "S" and firing
pin of politics of professional education in Brazil, deriving of the delayed initial phase of
Brazilian industrialization. In the analysis, we still look for to more disclose basic aspects
that must be pursued by the public politics - in special relative to the professional
education with all the beings executors of this politics, wants private public or -, in terms
of adequacy of its lines of direction in favor of a professional formation for the needed
people than it takes care of the necessity of a standard of Quality of Life, equivalent to
the world-wide parameters.
Key-Words: Professional formation, Egresses, SENAI, Human Capital, Quality of Life in the
Work.
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LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
CAPTULO 1
O Capital Humano e a Qualidade de Vida no Trabalho .................................................. 14
1.1. Breves consideraes introdutrias sobre a QVT ............................................................ 24
1.2. Origem e evoluo da QVT ............................................................................................. 26
1.3. Definies evolutivas da QVT ......................................................................................... 32
1.4. As organizaes, a QVT e o sistema de mediaes ......................................................... 35
1.5. Categorias e indicadores de QVT .................................................................................... 39
1.6. Definio do quadro de referencias ................................................................................. 48
CAPTULO 2
SENAI Da histria ao contexto ......................................................................................... 51
2.1. Antecedentes .................................................................................................................... 51
2.2. Origem e evoluo do SENAI no Estado do Par ........................................................... 63
2.3. A formao nos primeiros ofcios no Estado do Par ...................................................... 64
2.4. Resumo histrico da CFP Getlio Vargas .................................................................... 66
2.5. Evoluo do SENAI at os dias atuais ............................................................................. 69
CAPTULO 3
A QVT pelo Olhar dos Egressos do SENAI ........................................................................ 85
3.1. Perfil dos sujeitos e amostra da pesquisa ......................................................................... 86
3.2. Indicadores da Qualidade de Vida no Trabalho ............................................................... 92
I Econmico .................................................................................................................. 92
1. Situao Financeira antes do Curso ............................................................................. 92
1.1. Sem ou com Renda Individual ............................................................................. 92
1.2. Situao Financeira aps o Curso ........................................................................ 94
1.3. As Condies de Trabalho ................................................................................... 98
II Poltico .................................................................................................................... 106
III Psicolgico ............................................................................................................. 114
IV Sociolgico ............................................................................................................ 126
INTRODUO
olhar dos egressos, tem o objetivo de debater os principais elementos que compem o temrio
Educao Profissional, nos diferentes aspectos que esta assume contemporaneamente, e suas
produo dito flexvel. Para tanto, se torna imprescindvel alargar o dilogo com autores de
estrutura societria.
tem sido utilizada pelos empresrios e pelo Governo Central na formao do trabalhador,
voltada particularmente, ao setor industrial. Nesse contexto, o nosso foco a tica dos
egressos desses cursos de formao profissional, analisada luz das principais contribuies
tericas do Trabalho como Princpio Educativo2 para detectar se, de fato, a formao
profissional obtida por eles, repercute na efetiva melhoria de sua qualidade de vida no
trabalho, ao potencializar sua capacitao profissional, ampliar sua cultura geral e fomentar
sua compreenso enquanto ator social eticamente comprometido com a constituio de uma
sociedade justa e digna para todos, com direito ao lazer, ao prazer, cultura e ao bem estar.
1
SENAI: Servio de Aprendizagem Industrial uma entidade de direito privado, nos termos da Lei Civil, com sede e foro jurdico na capital
da Repblica, cabendo a sua organizao e direo Confederao Nacional da Indstria. Nos Estados a exemplo do Par, existem os
Departamentos Regionais integrantes s Federaes das Indstrias, no caso ao sistema FIEPA.
2
Apresentaremos no captulo especfico da teorizao e metodologia a origem, a evoluo, os conceitos, indicadores e categorias da
qualidade de vida no trabalho.
2
do tempo, a instituio vem passando. Alm disso, meu interesse justifica-se pela longa
Regional.
Por outro lado, meu interesse pelo tema supre uma lacuna nos estudos acadmicos
segmento da educao profissional em sua magnitude, mesmo que o SENAI j atue no Estado
do Par desde sua instalao em maio de 1953, totalizando mais de 50 anos de atividade de
formao voltada para menores aprendizes. Hoje, atua em mais de vinte e duas reas da
3
CFP Getlio Vargas: Inaugurado no dia 1 de Maio de 1953, primeira base fsica do SENAI no Estado do Par, localizado em Belm.
3
cientfico sobre a atuao dessa entidade, que apresenta como misso institucional educar para
o trabalho e que afirma a possibilidade do trabalhador ter acesso a formao com qualidade.
especializaes em nvel mdio. Tal objetivo tinha como meta preparar professores e
instrutores para ministrar cursos das mais variadas formas em instituies governamentais, em
sistema de atuao. O ento Servio Nacional dos Industririos, que passou mais tarde a se
Romanelli (1980) a:
O saldo que ficou desse perodo foi a transferncia da formao bsica dos
trabalhadores, principalmente, a partir dos anos 40, para o controle dos empresrios, conforme
4
Lei Orgnica do Ensino Industrial 1942, Lei Orgnica do Ensino Comercial, 1943 e Lei Orgnica do Ensino Agrcola 1946 (ver anexo)
4
do Pas. Nesse perodo, o Estado brasileiro tambm criara a Justia do Trabalho, os Institutos
E como o SENAI surge como uma instituio que tinha como objetivo formar
uma mo-de-obra para a classe laborial, essa formao, hipoteticamente, visava trazer uma
profissionalmente. O capital teria a sua disposio uma mo-de-obra qualificada, com maior
que a industrializao necessitava e que at ento era bem reduzida (SENAI, 1997).
Belm. Logo depois, com o alargamento das atividades industriais, no s na sede como no
5
interior, houve a necessidade daquele rgo a criar Centros de Formao Profissional tambm
no interior do Estado.
profissional no Par, com nfase na atuao do SENAI, avaliada sob o olhar dos seus
egressos. Centrados nas teorias econmicas clssica e neoclssica que tm na educao uma
pea relevante dessa implementao e nas consideraes crticas Teoria do Capital Humano,
Qualidade de Vida desses egressos. Deve-se ressaltar de plano, que temos a compreenso de
nosso objeto de estudo, justifica-se pelo SENAI - PA ser, entre as instituies de educao do
sistema formal, tanto pblicas como privadas, segundo Cunha (1990), o programa de maior
4.048,, de acordo com seu regulamento, uma instituio de direito privado com sede e foro
rgos puramente administrativos, o SENAI tem como objetivos, segundo o seu prprio
regimento:
indstria.
Profissional Getlio Vargas, em Belm- PA, no perodo de 2000 a 2003 para responder ao
seguinte questionamento: pela tica desses egressos, como a formao profissional, obtida
Para encaminhar uma resposta que possa tentar dar conta desse questionamento,
econmicos;
7
complementares:
material terico sistematizado neste estudo foi possvel graas ao acesso ao acervo
Formao, materiais documentais que permitiram acessar os projetos pedaggicos dos cursos
para identificar suas concepes filosficas, seus objetivos, suas atividades diversas (prticas
permanncia nos cursos, histrico escolar que retrata a vida escolar de alunos e alunas, as
para contato, idade de ingresso, sexo, etc. Com este estudo, o foco foi retratar o
ser trabalhado entre os formandos do curso no perodo determinado e que esto residindo no
8
Estado do Par. A partir dos dados preliminares com a identificao inicial dos egressos,
cultural; situao profissional; a viso dos egressos sobre sua trajetria escolar como alunos
do curso; as expectativas e anseios para sua profisso e para sua vida, numa amostra de 10%
Em relao aos dados de identificao, o intuito foi checar e/ou atualizar os dados
inteno foi levantar dados do contexto profissional atual dos egressos, no que diz respeito a
pessoal, dados familiares, hbitos, atividades culturais e outros indicadores que formatam o
perfil da qualidade de vida no trabalho. A viso dos egressos em relao a sua trajetria nos
cursos visou colher dados relacionados relevncia da formao recebida, possveis impactos
curso. Quanto ao ltimo ponto, que versa sobre as expectativas e anseios profissionais e de
vida dos egressos, buscamos dados sobre os horizontes profissionais que os egressos
esperanas em melhorar suas condies de vida no trabalho, enfim, suas motivaes para
5
Ver simulao do Roteiro de Entrevista no Anexo.
9
universo dos sujeitos a serem entrevistados. Logo, a amostra pesquisada foi de 18 (dezoito)
egressos, contendo 6 (seis) ex-alunos de cada curso escolhido. As pessoas que contemplam a
partir do contedo das posies e observaes expressas nas falas dos entrevistados, juntando-
se ainda as anotaes por parte dos entrevistadores, visando descrever com maior fidelidade
tratados. Foram organizados por pontos de convergncia para ento se proceder a anlise das
especial com os egressos entrevistados, serviram como embasamento para a construo dos
foram pesquisados, listamos nominalmente todos os 180 ex-alunos dos trs cursos
atravs de edital, no mais aplicada atualmente pelo Centro de Formao, pois atualmente,
FIEPA. Caso no sejam preenchidas todas as vagas, o que muito raro, a sim, so
A educao profissional nos seus diversos nveis pode ocorrer no SENAI nas
seguintes modalidades6:
profisses, bem como despertar seu interesse pelo trabalho. Destina-se a jovens e adultos,
pela articulao entre formao e trabalho. considerado aprendiz todo jovem maior de 14
6
SENAI DN. Novos rumos da aprendizagem industrial: proposta de diretrizes gerais da aprendizagem e de anteprojeto de lei. Verso para
validao. Braslia 2001. 145p
11
nveis bsico e tcnico. Ocorre no nvel tcnico quando destinada a alunos matriculados ou
egressos do ensino mdio, na faixa etria acima citada, respeitada a legislao e as normas em
tecnolgico;
exerccio de uma profisso, de acordo com o perfil requerido no mundo do trabalho. Esto
organizacionais. Ocorre nos nveis bsico e tcnico. Ocorre no nvel tcnico nos casos em que
4/99);
12
novos processos de produo e de gesto. Pode ser oferecido nos nveis bsico, tcnico e
profisso. Pode ser oferecida nos nveis bsico, tcnico e tecnolgico, em funo dos nveis
Tabela 01
Modalidade de Educao Profissional no SENAI e ocorrncias nos diversos Nveis7.
OCORRNCI AS POR NV EL
MODALI DA DES B SI CO
TCNICO TECNOLGI CO
Iniciao Profissional X
Aprendizagem X X
Qualificao Profissional X X
Habilitao Profissional X
Formao de Tecnlogos X
Aperfeioamento Profissional X X X
Especializao Profissional X X X
discriminados no anexo.
inteno desta unidade sistematizar uma reflexo estabelecida por diversos autores de vrias
perodo de 2000 a 2003. Nesta unidade, utilizamos como instrumento da pesquisa as falas dos
do trabalhador.
14
Segundo Cunha (1990 : p. 23), na dinmica para soluo dos problemas imediatos
trabalhamos, cuja expresso mxima, situa-se ao nvel quantitativo dos fatores da produo
(capital, trabalho e natureza), cresce de ano para ano o nmero de pesquisadores sociais que
do destaque especial qualidade destes fatores. Desta viso histrica emerge a Teoria do
traduz o fator capital ou Capital Humano. Assim o consideram Oliveira (2001), Frigotto
(1986, 1995) e Machado (1979), autores crticos dessa perspectiva, para quem a Teoria do
E ainda, segundo esses autores, a educao aparece como o elemento primordial capaz de
8
O conceito de Capital Humano ganha uma elaborao sistemtica com T. SCHULTZ, no final dos anos 1950 e est filiado a escola
neoclssica de economia. A pretenso dos autores filiados a esta escola com este conceito era de complementar a explicao do
desenvolvimento econmico, as altas de salrios nos pases desenvolvidos e os diferenciais de renda. As crticas a este conceito ressaltam seu
carter apologtico, que mistifica as relaes capitalistas e esconde as verdadeiras razes das desigualdades e contradies do sistema.
(Souza Junior 2000, P.46).
15
desenvolvimento econmico.Ainda para eles, foi com essa promessa, que essa teoria se
disseminou com fora no chamado terceiro mundo e predominou como ideologia dominante.
importante rever a advertncia feita por Lima Filho (2003), quando diz que:
[...] no conceito de capital humano est presente a idia de que as ocupaes com
nvel mais elevado de qualificao correspondem maiores custos de treinamento e de
renda no recebida durante o perodo de obteno da qualificao necessria seja
via educao formal, seja via adestramento no prprio exerccio da atividade. Esses
custos representariam os investimentos em capital humano que na situao
econmica de equilbrio deveriam ser remunerados, com taxa de retorno igual
quela que poderia ser obtida em investimentos alternativos. Desta forma, a
concepo neoclssica de capital humano representa uma inverso no conceito de
valor-trabalho desenvolvido por Marx, segundo o qual o capital representa
intrinsecamente o trabalho acumulado (Lima Filho 2003: p. 69).
massa salarial e no aumento da produo. Blaug (1973) ratifica essas afirmativas ao afirmar
que aqueles que possuem nveis mais altos de educao encontram empregos com maior
importantes sobre o estoque de capital humano de uma nao, conforme a teoria do capital
humano:
9
Educao formal definida como a participao em sistema de ensino institucionalizado, cronologicamente estruturado, com a finalidade
de permitir o alcance de certificao fundamental, mdia ou universitria, atravs do diploma em conformidade com o sancionado pelo
Conselho Federal de Educao. Relativo a E.P segundo LEITE, Elenice M. (1935) o sistema formal aquele que inclui educao superior e
tcnica de nvel mdio, ministrado por Universidades e Escolas Tcnicas, Pblicas e Privadas.
16
adquirir uma maior qualificao10 como se fosse qualquer mercadoria. E supondo-se, tambm,
que a remunerao do trabalho de cada indivduo est diretamente relacionada com a sua
No contexto de tal teoria, portanto, a educao passa adquirir grande valor para o
indivduo, podendo aparecer em nvel nacional como um grande remdio universal, que
levaria a crescentes nveis de renda, no apenas ao nvel percapita, mas tambm, comunitrio.
socioeconmico.
entre os quais, Langoni (1973), Pastore (1978), Lima (1980) -, as polticas anti-pobreza nela
maiores investimentos em capital humano do que da criao de uma adequada oferta de bons
10
Qualificao Individual Entendida como relao social, a qualificao situa-se, no mbito do mercado da fora de trabalho, como
raridade social relativa condicionada pelo sistema social; a noo de qualificao s pode ser compreendida se relacionada ao processo de
trabalho. A expresso qualificao individual refere-se ao saber-fazer necessrio ao trabalhador individual, para que ele ocupe
corretamente, segundo critrios de qualidade do capital, um determinado posto de trabalho (Crivellari 2000, P. 272).
17
Ainda para Machado (Op. Cit: p. 110), o conceito neoclssico de capital, alm de
modos de produo, tambm um conceito pouco preciso e suscita uma srie de dvidas.
Para a autora, o conceito neoclssico de capital ora designa os meios de produo (ou s vezes
somente a maquinaria), o chamado capital fsico, ora designa o capital financeiro, sem uma
11
A economia clssica, ou o inicio da economia como cincia,pode ser localizado historicamente ao fim do mercantilismo e no advento do
capitalismo, poca da Revoluo Francesa. A publicao de referncia Am Enquiry into Nature and Causes of the Wealth of Nations, de
Adam Smith, ocorreu em 1776.
12
E normalmente aceito que o nascimento da Escala Austraca de Economia ocorreu em 1871, ano da publicao de Grundsatze der
Volkswirthschafslehre. Esta obra de Carl Menger, conjuntamente com a theory ot Political Economy (1871) de Jevons e os Elements d
economie politique pure (1874) de Walras fazem parte do que se convencionou chamar revoluo marginalista (ou subjetivista), que viria
a originar o que a maioria dos economistas acabou por chamar de economia neoclssica (Moreira 1994: p.. 32).
18
Resumindo, para o autor, a teoria clssica supunha que a oferta de trabalho era
escolha, se quer e por quanto tempo quer trabalhar . Logo, pela tica matemtica a oferta de
Por outro lado, Fartes (2000) acrescenta que na anlise crtica da Teoria do
Capital Humano existe a interpretao que esta se constitua num degrau relevante para
Samuel Bowles e Herbert Gintis (1976), para dizer que os mesmos no economizaram cidas
crticas quela teoria em virtude de sua excluso da relevncia dos conceitos de classe para as
explicitaes sobre o mercado de trabalho. O que, segundo esses autores, uma abordagem
adequada dos recursos humanos deve contemplar uma teoria tanto da produo quanto da
reproduo social, e a Teoria do Capital Humano, peca por no corresponder aos dois motivos
Para aquela autora ainda, a crtica pela tica marxista Teoria do Capital Humano
tambm encontrada em outro pesquisador muito estudado no final dos anos 70 e incio
dos 80. Trata-se de ROSSI (1978 :p. 34) o qual contrape-se ao mago da reflexo de
Schultz (1973: p. 25), para quem, todos os trabalhadores seriam capitalistas em potencial,
pois todos seriam portadores de um fator de produo bsico, de um capital especfico,
representado pela sua fora de trabalho e pelo conhecimento. Para o qual, este seria o lado
ideolgico do conceito de capital humano, uma vez que, nessa perspectiva, esse novo tipo
de capital estaria teoricamente disponvel a qualquer trabalhador que se dispusesse a
estudar (Fartes 2000: p.16).
Recursos Humanos busca traduzir o montante de investimento que uma nao faz ou os
Para Frigotto (Op. Cit) a tese central da Teoria do Capital Humano que vincula
Desenvolvimento, sem desviar-se de sua funo apologtica das relaes sociais de produo
aparentemente contrrios.
Para este autor, o fato de a Teoria do Capital Humano tem sido produzida,
contradies do sistema capitalista, tem como objetivo a manuteno das relaes de fora e
de desigualdade existentes. Pois, como j diziam Marx e Engels, idias dominantes numa
13
Produtividade Significa rendimento, possibilidade de alcanar a mxima produo com menores tempos e menores custos. Embora possa
referir-se, tambm, produtividade da terra ou do capital, a expresso mais aplicada ao uso do trabalho. Coriat define o aumento da
produtividade do trabalho quando, dentro de um mesmo ritmo de trabalho, a mesma quantidade de trabalhadores consegue atingir uma
produo maior, devido maior eficincia tcnica dos meios de produo. Sandroni aponta certas controvrsias ligadas ao termo: a
produtividade tende a ser maior nas empresas de capital intensivo e menores nas de trabalho intensivo; freqentemente as inovaes
20
recorrendo a Frigotto (1989), para observar que o sistema capitalista busca, cada vez mais,
haveria por parte do sistema capitalista a busca de uma maior qualificao do trabalhador se
Ainda segundo Oliveira (Op. cit.), a Teoria do Capital Humano afirma que uma
Passadas mais de duas dcadas desde que Frigotto desenvolveu estas crticas
fordismo demonstrou sinais de exausto e foi substitudo pela produo de carter flexvel.
Estado na economia e nas reas sociais. Entretanto, o que parece no sofrer grandes alteraes
Para ele, a Teoria do Capital Humano ressurge das cinzas, s que, desta vez, vem
acompanhada de todo o substrato que d sustentao produo flexvel, bem como das
ressurgimento, mais uma vez, Frigotto retoma a crtica a esta teoria, mostrando o quanto este
reaparecimento est ligado crise pela qual passa o capital na sua verso globalizada.
tecnolgicas causam desemprego; o aumento da especializao do trabalhador em um mesmo posto de trabalho significa, para a economia
marxista, o aumento na produo da mais-valia e a explorao da fora de trabalho. (Crivellari 2000. P. 261).
21
advinda, destacadamente, pela queda do muro de Berlim e o colapso do socialismo real, alm
do conhecimento, do final das classes sociais e da utopia de uma mudana estrutural das
diretrizes educacionais em favor dos anseios de segmentos capitalistas. Para este autor a
processos de conhecimento.
formas como o iderio neoliberal, sob as categorias de qualidade total, formao abstrata e
Com base nessa anlise, Oliveira (Op. Cit: p. 03) acrescenta que essas categorias no
aparecem por acaso, mas decorrem da prpria mudana que vai se estabelecendo no
contexto atual, no qual h uma forte diminuio do poder poltico dos Estados Naes,
ideolgica, capaz de justificar as relaes de poder e de explorao. Neste sentido, como uma
Conhecimento" e que, por conseguinte, neste novo contexto, so exigidas dos trabalhadores
que busca superar a rigidez do modelo taylorista. Espera-se que a escola tenha capacidade de
garantir uma educao bsica que possibilite ao educando e futuro trabalhador, apropriar-se
entender, cada vez mais, que o conhecimento cientifico e a informao crtica so algo
fundamental para suas lutas. Para este autor a nova realidade histrica demanda
05) a escola passa a ter um papel fundamental. No uma escola reducionista, subordinada
lgica do capital, mas uma escola comprometida com a constituio de sujeitos de formao
integral14. Ainda para Frigotto (Op. Cit: p. 105), a escola pblica, unitria, numa perspectiva
neoliberalismo.
14
Formao Integral Integral vem de integralis, de integer, que em latim significa inteiro. O elemento omnis tambm vem do latim e
significa tudo. Assim, educao ou formao omnilateral quer dizer desenvolvimento integral, ou seja, por inteiro, de todas as
potencialidades humanas. Significa a livre e plena expanso das individualidades, de suas dimenses intelectuais, afetivas, esttica e fsicas,
base para uma real emancipao humana. Uma formao integral (por inteiro) objetiva o alcance da omnilateral (a formao completa).
Contrape-se, portanto, educao instrumental, especializada, tecnicista e discriminatria. Busca o alcance da relao dialtica entre teoria
e prtica, visa incrementar as cincias, as humanidades, as artes e a educao fsica na formao do educando. A formao omnilateral
reivindicada pela concepo de educao politcnica e de escola unitria, como meio para a consolidao da perspectiva do amplo
desenvolvimento e emancipao do sujeito. (Aranha 2000, P. 126)
23
do Capital Humano, optamos em trabalhar com ela na pesquisa, pois, nossa anlise terica
evolutiva perpassa por momentos e fatos histricos que coincidem tempestivamente com seu
surgimento, aplicao por setores liberais e renovao crtica pelo seu ressurgimento
Para reforar essa justificativa, recorremos a Lima Filho (2003) quando registra
que:
em grande parte, deve-se escola formal, que vinha desempenhando nas sociedades
estruturadas essa funo, porm, com a crescente e reprimida demanda social da educao,
cada vez mais exigente, teve seu papel questionado. Assim, a partir de 1970, cientistas sociais
e educadores observaram com certo ceticismo, sobretudo nos pases de terceiro mundo de
reduzidos recursos financeiros, como equacionar essa grave situao, que segundo aquele
bens e servios finais de determinada sociedade. Este fato reforado por tericos da dcada
de 70, como Schultz (1973), Blaug (1975)e Pastores (1976): p. 305), quando afirmam que a
24
capital humano.
por diversos autores, optamos em abord-la no nosso estudo, por esta ter marcado sua
flexvel.
trabalho visando ao aumento da produtividade e ao alcance por parte das empresas de maiores
taxas de lucro.
Nos anos iniciais dessa segunda metade de sculo, nos Estados Unidos e na
Europa, comearam a surgir movimentos articulados de cobrana por parte dos trabalhadores
por melhorias nas condies de trabalho, gerando, dentro das organizaes, algumas crises e
atritos com os setores de gerenciamento dominantes. Por seu turno, os prprios meios
25
polticas, sociais e tcnicas o que geravam certa instabilidade no mbito do sistema produtivo.
que no entendimento de alguns, passa a ser para as empresas uma questo de competitividade
Diante da nfase dada pela maioria dos autores com os quais trabalhamos sobre a
Evoluo da QVT, demonstrando luz de diversas pesquisas e estudos que esta tem sido
identificaremos o relacionamento entre aquilo que se entende por organizao, implcita num
E, antes das consideraes finais, no quarto e ltimo tpico identificado como Categorias e
Indicadores de QVT, mais uma vez respaldado em vrios estudiosos do tema, enfocaremos
[ .... ] a Qualidade de Vida no Trabalho tem sido uma preocupao do homem desde o
inicio de sua existncia. Com outros ttulos em outros contextos, mas sempre voltada
para facilitar ou trazer satisfao e bem-estar ao trabalhador na execuo de sua
tarefa. Portanto, no fato novo, nem recente, o interesse com o tema ou movimento
sobre QVT, j que esta remonta sua existncia desde o inicio da humanidade
(Rodrigues 1994: p. 76).
geometria, 300 anos a.C, foram aplicados para melhorar o mtodo de trabalho dos agricultores
margem do Nilo, ou a Lei das Alavancas, de Arquimedes, que, em 287 anos a.C,
contribuiu para diminuir o esforo fsico dos trabalhadores. Embora, existam uma mirade de
advento da sistematizao dos mtodos de produo a partir dos sculos XVIII e XIX.
Rodrigues (Op. cit) prossegue mostrando que Adam Smith (1794) foi um dos
historicamente como o pai da economia liberal, por ter preconizado a especializao das fases
do processo produtivo, entendida por ele, como o instrumento mais eficaz para elevar a
um problema de relao de foras no saber e pelo saber operrio, segundo (Gomes 2002: p.
scio-econmicos como Taylorismo e Fordismo, que, ainda segundo Rodrigues (Idem: p.29),
proporcionalmente a sua produo. Porm, sua iluso consistia em acreditar que uma maior
produtividade do trabalho iria trazer ganhos maiores tanto para os patres quanto para os
operrios, para os quais os ganhos seriam representados nos salrios maiores e nos prmios de
produo. Taylor iria viver uma srie de conflitos com os trabalhadores sob seu comando, na
tem-se o entendimento que aquele processo gerou um enorme desgaste quase desumano, tanto
ultrapassado, para outras, suas inovaes ainda subsistem, embora com novas roupagens ou
produo. Portanto, diante do aspecto atual de estudos da QVT, no seria prudente ignorar as
Eric Trist e seus colaboradores que desenvolveram estudos no Tavistock Intitute, em 1950,
em termos de uma abordagem scio-tcnico em relao organizao do trabalho, a origem
da denominao Qualidade de Vida no Trabalho QVT, para designar experincias
calcadas na relao indivduo-trabalho-organizao, com base na anlise e reestruturao da
tarefa, com o objetivo de tornar a vida dos trabalhadores menos penosa (Fernandes 1996: p.
40)
Tanto para TRIST (apud em Rodrigues op. cit: p 75) como para Nadler & Lawler,
a QVT tem importncia fundamental para as organizaes tanto dos pases desenvolvidos,
como dos pases em desenvolvimento e .a grande esperana das organizaes para atingirem
Da as pesquisas feitas por Louis Davis, nos Estados Unidos para modificar as
linhas de montagens , com o objetivo de melhorar a vida dos operrios no trabalho mais
agradveis e satisfatrias, segundo (Huse & Cummings 1985). Para esses estudiosos, os
Foi assim que, a partir dos anos 70, eclodiu um movimento pela QVT,
influncia dos mtodos nipnicos atravs dos perfis e tcnicas gerenciais de grande sucesso na
motivao dos trabalhadores, contextualizando suas filosofias nos estudos dos autores da
30
dessa vertente.
Tal questo abre espao para reflexes sobre novas formas de organizao do trabalho e
de implantao de tecnologias direcionadas para a Qualidade Total, exigindo maior
comprometimento e participao por parte dos empregados, para a consecuo de suas
metas, refletindo-se no gerenciamento dos recursos humanos (Fernandes 1996 : p. 14).
Deve-se considerar ainda, conforme esta autora, que a Qualidade Total pode ser
qualidade. Da, existem trs eixos de direcionamento para essa compreenso de QT, seriam:
1) a preocupao com toda a vida do produto, no apenas com sua concepo e fabricao; 2)
15
MORETTI, Silvinha Qualidade de Vida no Trabalho X Auto-Realizao Humana, Instituto Catarinense de Ps Graduao ICPG
www.icpg.com.br
31
manifestavam a cada momento (Kanesiro et al: p. 16). Segundo esses autores, muitos
destacadamente Maslow (1954), que concebeu a hierarquia das necessidades, a partir das
patamares de necessidades.
diagrama a seguir:
MOTIVADORES AUTO
REALIZAO
ESTIMA
SOCIAL
FATORES DE
MANUTENO SEGURANA
FISIOLGICAS
Ainda para Kanesiro et al. (2004) essas necessidades segundo Maslow (apud
Rocha, 1982) enfatizadas no esquema clssico, podem ser entendidas como: a) Necessidades
quando surgem as necessidades de se livrar do perigo, das ameaas e daquilo que possa
32
intenso destaque em outros pases. Huse & Cummings (1985) destacam entre outros pases
Alemanha Ocidental, Dinamarca, Sucia, Frana, Noruega, Itlia e Holanda como aqueles que
indivduo no trabalho. Tambm em outros pases como, Canad, Hungria, Mxico, Inglaterra
Rodrigues (1994: p. 80), destaca que no Brasil, algumas pesquisas, com o objetivo
A QVT tem sido utilizada por diversos estudiosos para descrever situaes e
mtodos com diversos objetivos e entendimentos. Da ser definida de diferentes formas por
diversos autores. Embora, quase todas as conceituaes conduzam para um padro comum, a
deriva desse movimento uma busca pela maior humanizao do trabalho, propiciando a
elevao do bem-estar dos empregados, com significativa influncia destes nas decises e
conflitos no trabalho.
sido usada com crescente freqncia para descrever certos valores ambientais e humanos,
Vida no Trabalho decorrem dos esforos voltados para a humanizao do trabalho, que
buscam solucionar problemas gerados pela prpria natureza das organizaes existentes na
sociedade industrial. Dentro desse mesmo entendimento, Huse & Cummings (1985)
Holanda, Itlia e Sucia, como aqueles que adotam em suas organizaes a tecnologia e
interessante por sua abrangncia, a de Bergeron, segundo a qual QVT consiste na aplicao
quais, por meio de um trabalho bastante significativo, examinam ao longo do tempo, j que
esta passou por diferentes concepes, conforme pode-se constatar no quadro a seguir:
Nadler & Lawler (apud Fernandes 1996: Op.Cit), a qualidade de vida no trabalho vista
como uma maneira de pensar a respeito das pessoas, do trabalho e das organizaes. Assim,
esses autores apontam dois focos importantes no que denominam uma definio operacional
concreta de QVT: a) uma preocupao com o impacto do trabalho sobre as pessoas, bem
Por esses entendimentos de diversas autorias, a QVT como linha de pesquisa tem
pressuposto a satisfao do indivduo via ingerncia nas decises, assim como de condies
Isso quer dizer que, para o autor, este um trao caracterstico da empresa e da
sociedade capitalista, que se afirma na medida em que estas se desenvolvem, j que tanto a
processos de mediao e ainda, sua extenso a novas zonas (instncias), bem como sua
interconexo cada vez mais ramificada e sua constituio em sistemas cada vez mais coerente.
trabalhadores no sentido desejado e manter seu controle sobre os mesmos, em uma situao
Pags (apud Araujo 1996: p. 36) analisa as formas atuais de controle nas
constituindo formas de controle mais sutis, menos observveis e mais poderosas. Pags (Op.
cit.) prossegue mostrando que esses termos mediadores respondem s atuais contradies da
do papel autoritrio dos chefes, que no so mais os que do as ordens, como se fossem os
clssica, que, ao contrrio, faz com que seus domnios permaneam relativamente isolados e
puros quanto s relaes econmicas, a empresa hipermoderna, pelo contrrio, investe nos
sucesso no geral, notvel, apesar das aparncias) e torna-se ela prpria um dos altos lugares da
indivduo tende a assumir a organizao, sua ideologia e suas regras, o trabalho que ela
propicia e a reproduz, assim, da maneira mais segura e ao mesmo tempo mais suave e mais
adaptada do que se fosse o objeto de uma restrio (coero) direta. Ele vive a organizao
necessrio ao capital no apenas para assegurar o exerccio de seu poder poltico sobre os
trabalhadores. Ele tambm garante uma certa estabilidade necessria ao planejamento e
realizao da produo e defende a empresa dos perigos da organizao autnoma dos
trabalhadores (greves, paralisaes e reivindicaes), que coloca em risco o seu processo de
reproduo. O controle permite o domnio sobre os mistrios das profisses e, com isso, a
determinao do tempo necessrio produo, assim como a introduo de elementos
inovadores no fica mais na dependncia do arbtrio do operrio (Araujo 1996: p. 37).
de competitividade, esto cada vez mais associados capacidade das empresas em darem
Assim, deve-se refletir sobre a pesquisa dos programas de Qualidade Total e seus
impactos sobre a QVT, realizada por Lima (1994), quando aborda os efeitos dessas novas
que :
Esse tipo de poltica desenvolve e mantm forte dependncia dos empregados com relao
empresa, levando a considervel reduo do seu esprito crtico e, conseqentemente, de
suas possibilidades de resistncia. As reais vantagens oferecidas pela empresa, como
contrapartida pela sua grande exigncia de produtividade e qualidade, so percebidas como
uma espcie de concesso qual o empregado deve responder como dedicao
incondicional e forte esprito de lealdade (Lima 1994: p. 69- 70).
comenta que em termos comportamentais, a organizao se move por meio de duas formas
distintas: formal e informal. Para ela, a organizao formal, delineada pela racionalidade,
apenas um plano de conduta traado pelos organizadores, a fim de dar perfeita execuo ao
funcionamento da organizao. Porm, como explica Wahrlich (1986, p.51) apud Moretti,
(1976):
comportamento traado a eles pelo plano formal, ou seja, a manifestao originria de sua
vida privada em busca da qualidade de vida. Segundo ainda Wahrlich (1986: p.52, apud
Moretti: Op. cit.), o plano administrativo formal no pode nunca refletir, adequada
completamente, a organizao concreta qual se refere, pela razo bvia que nenhum plano
Desta forma, Moretti (Op. cit.) arremata a questo, quando diz que:
Uma maior participao, como a demanda pela gesto da qualidade, implica maiores
esforos e energia da parte dos trabalhadores, bem como uma maior parcela de
responsabilidade a assumir. E, nem como todos os trabalhadores possuem a mesma
estrutura motivacional, o processo de mobilizao implica uma ampla relao de fatores
que afetam sua qualidade de vida no trabalho (Moretti, op. cit. : p. 6).
voltaramos, no momento oportuno citao de Walton (1973) que prope oito categorias
conceituais, visando fornecer uma estrutura para analisar as caractersticas notveis da QVT.
(1994.) e Fernandes (1996), que por meio das propostas de Walton tentam fornecer um
Fernandes e Rodrigues:
40
seguinte forma:
dignamente dentro das necessidades pessoais e dos padres culturais, sociais e econmicos da
41
sociedade em que vive. No entanto, deve responder no tocante a renda adequada, se a venda
subjetivo do recebedor. J no que diz respeito compensao justa, deve ser respondido se o
salrio recebido por certo trabalho leva uma relao apropriada com o salrio recebido por
outro trabalho.
mesma organizao.
no mercado de trabalho.
trabalho.
execuo do trabalho.
no seu dia-a-dia, seu saber e suas aptides profissionais. Entre os critrios destacam-se os
seguintes:
resultado.
integrao social existente na instituio. Fazendo uma adaptao a partir de Walton, para este
seguintes:
instituio;
desenvolvimento do trabalho.
seguintes:
instituio.
comunidade.
45
Segundo ainda Fernandes (1996: p. 52), acerca desse modelo, pode-se sublinhar
desempenho.
Dentro desse aspecto, Kanesiro e outros (2004: p. 20), descrevem que o modelo
de Westley apud FERNANDES (1996) aponta que a qualidade de vida nas organizaes
recebido;
adaptado por Ruschel. De acordo com este autor, os problemas polticos trariam a
problemas mais antigos. J para Westley apud Rodrigues (1994: p. 86), a concentrao de
poder, seria a maior responsvel pela insegurana, enquanto que a concentrao dos lucros
Logo, a inteno ou meta do trabalhador era pela segurana e justia. Segundo ainda Westley,
47
citado por Rodrigues (1994), visando alcanar essa meta, os movimentos socialistas
de trabalho e, assim, um trabalho articulado, objetivando uma efetiva participao nos lucros
das organizaes, embora, as propostas dos socialistas tenham ido bem alm de apenas a
participao nos lucros. Aquele autor entende a alienao como um desinteresse entre o
trabalho e o prprio ser. Por isso, na viso marxista, o trabalho humano assumiu
caractersticas desumanas, conforme ratifica (Konder, 1981: p. 44) apud Rodrigues (1994) os
mudaram as normas do trabalho. Para ele, este contexto propcio a uma crescente anomia. E
Finalmente, deve-se refletir sobre a citao de Codo, Sampaio & Hitami (1994)
Ainda para aqueles autores, mesmo com essa complexidade o trabalho tem sido
enfocado como se fosse simples: a partir das tarefas que enceta ou, no mximo, das relaes
sociais que promove. Fala-se em rotina, liderana, motivao, stress, enfim, fazendo
desaparecer a mercadoria, ou a alienao que esta porta (Codo et al op. cit. : idem).
48
No temos nenhuma dvida de que seja no trabalho a forma de que o homem tem
organizao no mercado.
Permite tambm verificar se o ambiente de trabalho um bom lugar para ser exercida a
adequadamente e confortveis.
salrios adequados realidade social do empregado, embora, entendamos como j citado por
que concordamos com Walton (apud Rodrigues 1994:84) quando enfatiza que a a renda
adequada e a compensao justa poderiam ser melhor definidas com a resposta aos seguintes
ainda, no que diz respeito compensao justa: O salrio recebido por certo trabalho leva
vigentes.
17
J nos referimos a este conceito quando abordamos anteriormente o entendimento de formao integral, dentro do contexto de educao
integral, ou ainda, educao e formao omnilateral.
50
anteriormente tanto por Fernandes (1996) e Rodrigues (1994), destacando alguns critrios e
recebida pelo trabalho realizado, cujos indicadores referem-se equidade interna e externa.
2.1. Antecedentes
colonial brasileira, quando os trabalhadores teciam seus rudes panos, quando o ferreiro,
constitua uma classe que se situava entre os senhores rurais e os escravos e os carpinteiros
manejavam serras e goivas, prego de ferro e lato e outras ferramentas preciosas. Isso fica nos
idos das Capitanias, quando, muitas coisas vinham da Europa e as demais eram produzidas
nas fazendas. Como centro de produo e consumo, estas fazendas s demandavam dos
produtores os artigos, fora de seus limites, aquilo que os escravos no podiam elaborar. Esses
Esse fato tornava as profisses manuais desvalorizadas aos olhos dos brancos, que
passaram a consider-las inferior. Sobre este aspecto Fonseca (1986), afirma que:
Ainda sobre este tema, vale rever o que diz Cunha (2000):
Para que se tenha idia da fora dessas razes, basta dizer, que, historicamente,
Por um lado, os jesutas reforando esse estado de coisas, dirigiam a educao dos
filhos dos colonos para uma formao humanista-intelectual que, funcionando como modelo,
seria responsvel pelo desenvolvimento de uma mentalidade que viria desprezar todo o
Para compreender o que era a Ratio Studiorum dos jesutas, recorremos a Maia
53
ano mais tarde, no dia 23 de maro de 1809, D. Joo VI criava o Colgio das Fbricas, que
seria o primeiro estabelecimento pblico destinado educao dos artistas e dos aprendizes
que vinham de Portugal atrados pelas novas possibilidades surgidas com a permisso das
[...]Uma instituio exemplar foi o Colgio das Fbricas, criado em 1809 no Rio de
Janeiro para abrigar os rfos da Casa Pia de Lisboa, trazidos na frota que
transportou a famlia real e sua comitiva para o Brasil. Eles aprendiam diversos
ofcios com artfices que vieram na mesma frota. Se o colgio das Fbricas no foi o
primeiro estabelecimento de ensino profissional no Brasil, nem mesmo o que
primeiro abrigou rfos com esse propsito, ele foi a referncia para os outros que
vieram a ser instalados. O padro foi comear com o ensino de ofcios, em geral fora
do estabelecimento(no cais, no hospital, nos arsenais militares ou de marinha). Mais
54
tarde, foi acrescido o ensino das primeiras letras, depois todo o ensino primrio
(Cunha 2000a: p. 91).
fazia atravs das Corporaes de Ofcios, que pela hierarquia, estruturavam-se segundo
Mouro (1992) em trs categorias a dos mestres (que constituam o mais elevado grau de um
da casa dos pais para a casa dos mestres para aprender um ofcio e, nesse contexto, era
muitas vezes, certas tcnicas, com receio de serem suplantados por seus aprendizes.
lev-los igreja para que cumprissem as obrigaes religiosas -, davam-lhes bons livros,
fosse. As exigncias eram muitas e bastante rgidas as regras dos membros de uma
corporao.
que os asilados pudessem ali aprender os ofcios mecnicos. Foi esse o primeiro de uma srie
de estabelecimentos que viriam dali por diante, recolher rfos e dar-lhes um ensino
profissional.
passariam a oferecer este tipo de instruo. Criou-se uma filosofia que uniu o ensino
profissional, como devendo ser ministrado aos abandonados, aos desvalidos e aos
desamparados pela sorte. Esse fato atrasou em cem anos a compreenso do que seria o ensino
escolas, uma em cada unidade da Federao, exceto no Distrito Federal e no Rio Grande do
Sul.
Essas escolas formavam, desde a sua criao, todo um sistema escolar, pois
estavam submetidas a uma legislao que as distinguia das demais instituies de ensino
egressos que as distinguiam das demais instituies de ensino elementar ainda segundo Cunha
(2000).
A Escola de Aprendizes Artfices do Par foi uma das dezenoves escolas criadas
dispersivo, que tende a se alterar medida que se desenvolve o capitalismo no pas e medida
56
Entretanto, com base no que escreveu Silva (1999) inicia esta histria um pouco
Constituio, outorgada pelo ento presidente Getlio Vargas, que no seu artigo 129
preconizava:
antecipadamente, a base legal para a criao do SENAI feita no Estado Novo sob a gide de
uma poltica educacional que separava o trabalho manual do trabalho intelectual e fomentava
mdio, agenciadas pelo papel central assumido no momento pelo Estado, como agente de
desenvolvimento econmico.
parque industrial brasileiro segundo ainda Manfredi (2002). Isso resultou no incremento de
mundial de 1929, com o crack da bolsa de Nova York, que praticamente sinaliza o final da
Oligarquia Cafeeira. nesse momento, conforme Silva (1999 : p. 16), que se percebe o incio
no pas da instalao da chamada indstria de base ou de produo. Palavras como ferro, ao,
industrializao do pas.
Getlio Vargas, atendendo aos reclamos do setor industrial, concordou com a condio de
destinar Confederao Nacional da Indstria, a organizao e a direo do SENAI. Ao
Ministrio da Educao caberia apenas a aprovao do seu regimento. So objetivos do
SENAI:a) a realizao de aprendizagem metdica em escolas;b) a assistncia s empresas
na aprendizagem realizada no local de trabalho; c) a colaborao na preparao e
treinamento de supervisores da indstria e c) a promoo de cursos, seminrios e palestras
de interesse imediato das indstrias (Machado 1079: 24)..
Ainda segundo Machado (Op. cit), o SENAI mantido pela contribuio das
indstrias (1% da folha de pagamentos). Esta porcentagem sobe para 1,2% no caso de
empresas com mais de 500 empregados. A deduo sobre o montante de 1% obrigatrio para
58
mdio. O adicional 0,2% deve ser destinado formao de pessoal de alto nvel e pesquisas
no apenas influenciaram a criao da instituio como tambm tiveram muito peso as idias
Machado (Idem) nos lembra que a criao do SENAI, em 1942, est atrelada
no era suficiente.
do setor produtivo, tampouco estava aparelhada em termos de mquinas modernas, para o que
Por isso Deluiz (1993) refere-se ao SENAI como uma instituio que reflete a
pelo fato de ser administrado por esta, pela preparao metdica de aprendizes industriais que
faz, pela assistncia dada s empresas, pelos cursos de complementao formao e pelo
desenvolvimento de pesquisas.
tambm, veio atender a uma demanda por harmonia social. Evidencia-se, nesta afirmao,
que, desde sua criao, o SENAI no assume o papel de apenas formar a mo-de-obra
industrial para que esta adquira conhecimentos e habilidades necessrias ao desempenho das
Em que pese a preocupao com a indstria nacional nas duas dcadas anteriores,
Embora, para alguns estudiosos tenha sido o melhor dos atrasados. Acontece que o reflexo do
cinco anos de governo pressupe o carter desenvolvimentista do seu discurso. Assim, foi
60
industrializao completa do Brasil. Tudo indica que esse modelo veio a facilitar a entrada de
estava, que entendemos ser apenas um programa, estava distribudo em trinta e um grandes
projetos setoriais.
perodo de 1956 a 1962, influenciou na criao de novas demandas por qualificao da fora
de trabalho.
O estudo de Silva (1999) importante para termos uma viso no s da parte legal
dispositivos fundamentais da legislao do SENAI . Para ele, essa foi a forma de caracterizar
esforo de guerra, que, de uma certa forma, exigia programas de menor durao, como
Indstria, Governo e SENAI definiram, ento, algumas reas crticas para atuao
industrial.
Roberto Mange, que pioneiramente o aplicou em diversas entidades. Quando, mais tarde,
Mange foi prestar servios no SENAI, os mtodos j tinham sido introduzidos. At porque as
Para Silva (Ibidem: p. 24), Mange teve tambm contato anterior com a chamada
[...] As sries metdicas tem uma longa tradio no ensino profissional. No SENAI,
so planejadas, corrigidas e reestruturadas anualmente. A srie metdica comporta o
conjunto de tarefas (pequenos mdulos) que compem a programao global do
curso da oficina. Cada tarefa ou mdulo da srie metdica desenvolve-se dentro dos
passos pr-determinados pelo mtodo de instruo programada individual: estudo da
tarefa; demonstrao das operaes novas; execuo da tarefa; avaliao dos
conhecimentos (Frigotto 1977 : p.66- 68).
experimentadas na Cia. Paulista de Estrada de Ferro, bem antes da criao do SENAI, vieram
citao a seguir:
[...] Na parte prtica de ensino o fundamental era a utilizao das Sries Metdicas
que devem constituir um sistema progressivo de aquisio da tcnica de trabalho
comparvel a uma evoluo biolgica em que o Aprendiz, sem sentir e sem se
cansar, mas com interesse sempre vivo, adquire de forma mais rpida e racional uma
capacidade tcnica de produo (SENAI. SP. Relatrio 1946 p. 25).
Tayloristas, as Sries Metdicas resistiram, intocveis, por pelo menos 40 anos. Para se
e ganharam a folha de informaes tecnolgicas (que eram na verdade mais tcnicas do que
tecnolgicas) e o mtodo do Estudo Dirigido, no qual o aluno fazia seu Plano de Trabalho,
o que, conseqentemente, passou a exigir uma maior bagagem do instrutor. Ficava claro que
no bastava ser apenas instrutor tradicional, centrado no ensino e nas mquinas, outras
habilidades eram necessrias. Para esta nova abertura, o SENAI teve de adotar instrumentos e
passou a ser concebida e entendida como um sistema: o sistema SENAI , deixa tambm de se
dcada de 40, atravs de um macro programa apresentado pelo Governo da Unio, registra-se
no Estado do Par, uma fase de valorizao dos esforos das classes produtoras. Surgem
ento, vrios projetos com o objetivo de desenvolver a regio amaznica. Entre os projetos,
destaca-se a idia de se trazer para o Estado do Par uma entidade que teria a funo de
formar mo-de-obra qualificada para atendimento s necessidades das indstrias que aqui j
Essa iniciativa iria contribuir tambm, para uma nova mentalidade do trabalhador
no desempenho de suas funes, fazendo com que os industriais da poca, que j vinham
organizando seus sindicatos, sob a liderana de Gabriel Hermes Filho, Presidente do Sistema
FIEPA, considerado como o grande mentor dessa conquista, aps vrias tentativas de
1953, o Centro de Formao Profissional Getlio Vargas, primeira base fsica do SENAI no
Estado. Por 17 anos, essa unidade serviu tambm como sede do Departamento Regional do
Par. Mas, s ser no dia 1 de agosto do ano de 1953, que o referido departamento passa a
64
existir oficialmente. Era a autonomia administrativa pleiteada pela FIEPA, pois o SENAI
O SENAI no Par teve como primeiro Diretor Regional, o Prof. Jos Stnio
Lopes, que dirigiu a entidade at 1955, quando assumiu a direo o Prof. Gerson dos Santos
Peres, que at hoje, dirige a entidade. na gesto de Gerson Peres, que o SENAI-PA cresce e
se desenvolve, tornando-se num dos mais importantes braos de apoio para indstria local e
vocacional que tinha a funo de desenvolver uma sondagem sobre as aptides de cada aluno
que, s aps passarem por essa fase, seriam designados para a oficina, na qual demonstrasse
Marcenaria. Anos depois, o SENAI-PA foi ampliando seu campo de atuao com os cursos de
Sade.
Profissional, duas ( 2 ) unidades Mveis, dois ( 2 ) Centros de Treinamento, alm de sua sede
importante destacar que o SENAI-PA tem tido atuao constante, em todos os 143
municpios do estado, atravs de aes de parcerias, convnios e programas que sempre esto
sendo articuladas. Esta uma das grandes foras dessa entidade, devido a sua estrutura fsica,
tambm oferece numa vasta linha de servios, como: desenvolvimento tecnolgico, servios
conhecimento tecnolgico em primeira mo. Alm disso, o SENAI tem hoje, estrutura para
atuar em 28 segmentos industriais, haja vista a integrao tcnica e operacional existente entre
Vargas a primeira base fsica do SENAI no Par. Serviu de sede do Departamento Regional,
18
Fonte: Relatrios anuais do SENAI-PA e SCOP. Pesquisa: Biblioteca Integrada.
67
por cerca de 25 anos, quando em 1978, a sede transferiu-se para o Edifcio Afonso de Lima,
incrementao dos convnios com os fabricantes FIAT, Volkswagen, onde a escola possui
pessoal tcnico das concessionrias locais. Alm disso, destacam-se os convnios com a
Sayerlack e Lixa Norte, tambm com a inteno do repasse de inovao tecnolgica para
trabalhadores que atuam nessa atividade. Em breve, o C.F.P. Getlio Vargas estar instalando
seus cursos de nvel tcnico nas reas de Mecnica de Manuteno Automotiva e Tcnico em
Segurana no Trabalho.
industrial e tem como objetivo contribuir com a indstria e a sociedade paraense na evoluo
O espao fsico do Centro conta com 16 salas de aula, sala da direo, sala da
secretaria, sala da superviso, sala do departamento pessoal, sala de compra, sala de arquivo,
veicular, desenho tcnico, almoxarifado, auditrio, biblioteca, ginsio poli esportivo, cantina,
casa de fora e rea livre. Conta com um quadro tcnico administrativo completo, quadro de
professores composto por 99% de ex-alunos da prpria entidade, com uma vasta experincia
68
consumo para cada ocupao de acordo com a rea especificada tambm suficientes para o
realidade industrial da regio Norte, dando importncia para que os jovens desenvolvam suas
empregados de cada indstria, e todas as aes desenvolvidas no Centro como nas empresas
suas tarefas.
mercado interno.
como os demais centros espalhados pelo Brasil, no entanto, no contexto atual, alm da
Esse processo de transformao pelo qual est passando o Centro de Educao Profissional
exigidas pelas indstrias, modificando assim, os currculos que eram puramente tecnicista
Educao Profissional, sendo atualmente seu maior desafio favorecer a consolidao de uma
grandes empresas, como principalmente para as micro e pequenas que so hoje as grandes
respeito hierarquia, o ajustamento aos cargos e a obedincia s regras como seus objetivos
formativos.
Deluiz (1993) afirma que mais que a formao para o trabalho o SENAI buscava
prejuzos causados pela guerra. Naquele momento o que interessava s empresas era que o
trabalhador soubesse realizar as suas tarefas sem ter que perder tempo em saber como
1993:37).
Para Machado (1979) a sntese desse processo pode ser lida da seguinte forma:
econmico implantado segundo Deluiz (1993). Sobre a Teoria do Capital Humano e suas
Juscelino, com planos e metas claramente definidos, eleito e toma posse em 31 de janeiro de
1961 o presidente Jnio quadros e seu vice Joo Goulart. Reflexo de seu estilo ambguo com
um vice de outro partido e de outras idias, Jnio Quadros enfrentou dificuldades de toda
ordem, vindo a renunciar sete meses depois, alterando significativamente o curso da histria
que culminaram com o golpe militar de 1964, nitidamente favorvel ao modelo poltico e
1968, interrompe-se o ciclo de crescimento econmico. Tanto o governo Jnio Quadros, seu
nas consideraes de Araujo (1998). A educao aparece como[...] apndice e como arma,
como instncia que tem, por si mesma, a fora de colocar-se a servio da acelerao do
nvel de renda, da mobilidade social dos indivduos (Franco & Sauerbronin, Apud Deluiz Op.
cit. : p.37).
72
Humano que trouxe para o contexto histrico do capitalismo a relao entre educao e
formao do Capital Humano o que o torna imprescindvel para a competitividade dos pases
a mdio prazo, porque trabalha com a idia de que o conhecimento o principal fator
produtivo de cada pas, os alunos so vistos como Capital Humano e a eficincia como
parmetro de anlise.
mercado seleciona boa escola e bom aluno. Da a necessidade de o Brasil investir em polticas
consistentes e na continuidade dessas polticas ao longo das diversas gestes segundo Lima
(2000: p. 240).
impactos se fizeram tambm presentes no SENAI, tanto que em 1964, dois convnios com o
suficientes que impactaram a gesto das escolas e o portflio de servios at ento oferecidos.
Vale registrar segundo Manfredi (2002) que o PIPMO foi criado no governo Joo
73
Baptista Figueiredo 1964 a 1985, optaram por estratgias de crescimento voltadas para
grandes projetos nacionais de impacto, como a construo dos plos petroqumicos do Rio
Araujo (1998), foram introduzidas a seleo e orientao na entrada dos alunos, na sondagem
comentadas anteriormente.
profissional que passou a ser planejada a partir de uma anlise do mercado de trabalho onde
74
obtinha dados sobre os postos de trabalho, que determinavam os perfis de entrada e sada dos
alunos, (a anlise desses dados possibilita a descrio pormenorizada das tarefas e operaes,
dos conhecimentos, habilidades e atitudes a serem aprendidos). Esta anlise s ficou bastante
distncia e em estgios.
docente como agente, guia ou orientador foi se instalando gradativamente aps esse perodo.
aprendizagem segundo CRUZ (1991). A aplicao deste mtodo se faz atravs da aplicao
Desde sua fundao, reafirma Araujo (Op. cit), o SENAI vem privilegiando
nova realidade produtiva imps esta instituio pensar num novo eixo estruturante de seu
industrial torna-se cada vez mais necessrio para o fortalecimento das bases tcnicas e
Para Silva (1999), neste meio termo um fato novo acontecia no pas, que afetou o
SENAI. A edio da Lei n 5.692, em 1971, j citada anteriormente, que criou o regime de
intercomplementaridade.
Contradies inmeras surgem: uma lei no tem a fora necessria para modificar o
manual no s fruto deste sistema como tambm lhe necessria. Assim, o ensino tcnico
qualificada deste nvel; continua a formar aqueles que vo assumir o lado manual do trabalho
Aprendizagem Industrial, com equivalncia ao antigo 1 grau (hoje ensino fundamental). Essa
aprendizagem, uma vez que foram contratados novos profissionais em todo o Brasil que
Decorrente deste fato, dois aspectos podem ser registrados: em primeiro lugar,
76
ampliao da idia do Instrutor para a de professor. Parece uma questo apenas de semntica,
[...]A Lei 5692/71 no revoga totalmente a LDBEN de 1961, j que nos aspectos
administrativos no se registra alteraes importantes. As grandes inovaes dizem
respeito eliminao do sistema de ensino baseado em ramos, ou seja, estruturado
de acordo com as subdivises de ensino secundrio, comercial, industrial, agrcola,
normal e a implantao de uma nova estrutura que rena todos estes ramos num s
sistema, dando-lhes a mesma organizao e a tarefa de fornecer a profissionalizao
do educando (Machado Op. cit. : p. 51).
faz com que ele assuma uma outra fase, porque continuar sendo uma experincia singular,
nas palavras de Machado (idem) j que as escolas convencionais no podem arcar com os
redefinir sua posio e funes na estrutura educacional do pas, mas continuar atuando
praticamente da mesma forma que antes de 1971, Alarga a sua insero na organizao da
educao brasileira porque passa a oferecer o Ensino Supletivo, com o objetivo de fornecer
especializao e aperfeioamento.
durao, que passam a ser solicitados maciamente pelas indstrias, elevando nos Estados
isso, a partir de 1973/1975, vrios Centros de Treinamento foram criados no pas. Este tipo de
Para este autor, foram aperfeioadas as Sries Metdicas utilizadas nos cursos de
77
processos de produo. A construo dos currculos comea a ser afetada pelas tecnologias
muito mais inquietantes, alguns deles partindo de pressupostos equivocados, outros legtimos.
Sobre este aspecto voltamos novamente Cunha (2000) quando ele afirma que o
melhor, pela idia hegemnica do que seja mercado. Para ele a instituio e o aparato inercial
da origem corporativa do SENAI. Assim, a entidade definiu como seu objetivo estratgico a
oferecer a aprendizagem industrial, o curso que absorve a maior parte dos recursos, para se
dedicar aos que o mercado parece demandar com maior intensidade, e para os quais estaria
promissoras.
profissionais para uma nova era. Assim, segundo Manfredi (2002), os empresrios brasileiros
defrontado, a partir de meados dos anos 90, com os desafios decorrentes dos processos de
profissional do qual sempre se ocuparam; assumir um papel mais ativo na superao dos
ainda, enfrentar o descompasso existente entre a formao geral propiciada pela escola e
Profissional por meio de iniciativas autnomas, no mbito de suas empresas, mas abrem mo
da gerncia exclusiva dos recursos destinados s instituies privadas que compem a rede
Segundo Silva (1999), entre 1989 e 1992 o SENAI encaminhou vrios tcnicos,
Sistema Nacional de Educao, com nfase na educao bsica, refletindo no SENAI sob o
Oportunidades, subsdios para discusso de uma nova poltica de Formao Profissional para
a indstria no Brasil, que sob o ponto de vista da Instituio foi um marco decisivo para
abrir uma nova fase institucional. Este documento, juntamente com Aes e
Para Silva (1999), foi neste contexto que o SENAI passou a divulgar, como
difundidas.
19
Planejamento Estratgico. Com origem em estratgias militares, o planejamento estratgico comeou a ser utilizado na dcada de 50,
principalmente por empresas americanas. Atravs de anlises das oportunidades oferecidas pelo meio, estabelece rumos de ao visando ao
incremento do nvel de lucratividade, com a respectiva alocao de recursos, o que resulta no desenho da estratgia da empresa. Por
considerar o ambiente externo varivel, enquanto supe que as variveis internas permaneam estticas, considerado por alguns estudiosos
como um ataque limitado a uma parcela do problema, embora tenha inspirado a administrao estratgica, que tenha enfrentar com
abrangncia e agilidade os desafios e as oportunidades apresentadas pelas mudanas aceleradas do meio ambiente. (Pimenta & Saraiva 2000,
P. 244)
20
Qualidade Total. Implementado no Japo na dcada de 50 e transposto para o resto do mundo a partir de meados da dcada de 70, na crise
do capitalismo e do modelo taylorista-fordista, o TQC (Total Quality Control) deriva dos trabalhos de engenheiros norte-americanos e
japoneses (Deming, Juran e Ishikawa) sobre a busca de metodos de melhoria da qualidade de processos produtivos. Suas principais
ferramentas so: CEP: (Controle Estatstico do Processo), KAISEN (melhoria permanente), KANBAN (Controle visual da produo com
indicao do que produzir, a quantidade e o momento), PDCA (planejar, desenvolver, checar e agir), Diagrama de Pareto e de causa e efeito,
Just in Time (produo no tempo justo sem estoques), satisfao do cliente, IPC (ndice de Percepo do Cliente), CCQ (Crculos de
Controle de Qualidade ) e o Trabalho em Teams (equipes). A implantao da qualidade baseia-se na criao de uma cultura organizacional de
participao alm da mudana de comportamentos, valores e atitudes, para produzir o engajamento e a identificao dos trabalhadores com a
empresa. Neste sentido, ressalta-se nos PQTs (Programas de Qualidade Total) um forte contedo ideolgico. No Brasil, os PQs prescindem
da ao sindical e a participao efetiva dos trabalhadores bastante restrita e de forma dependente. (Carvalho 2000. P. 271)
81
e em receitas adicionais.
desigualdades regionais.
para a cidadania.
da educao.
21
Polivalncia diz respeito a um tipo de perfil de qualificao humana, caracterizado pela capacidade do trabalhador de se mostrar
funcionalmente flexvel. A essa capacidade tambm se atribui o nome de multifuncionalidade. Considerando o tipo de racionalidade que
orienta a mudana nas organizaes de trabalho atualmente, de busca de superao de limites apresentados pelo taylorismo/fordismo
mantendo e aperfeioando a reposio dos pressupostos da diviso social do trabalho, a polivalncia significa uma avano apenas relativo em
relao ao perfil estreito e especializado antes requerido pelo processo de trabalho. O trabalhador tem oportunidades de exercer funes
diferentes, mas dentro de determinados limites e obedecendo a prescries orientadas por princpios pragmticos. Essas diversas funes
podem ser todas muito simples. Ele tem chances de manejar equipamentos diferentes, atuar em equipes, ampliar sua viso do processo de
trabalho, despertar sua curiosidade, iniciativa e ateno. Mas isso no significa, necessariamente, ganhos significativos de qualificao. Isso
porque a rotao dos trabalhadores nas funes simples no condio suficiente para que eles tenham oportunidades para desenvolver
satisfatoriamente suas potencialidades e os conhecimentos conceituais. Essa soluo no lhes traz possibilidade de ir alm dos requerimentos
operacionais da ao e chances reais para exercer sua criatividade e suas capacidades de independncia, autonomia e julgamento. A
polivalncia e a multifuncionalidade podem, ao contrrio, implicar uma maior intensificao do trabalho. O termo policognio (do grego,
plous = numerosos e do latim, cgnito = cognio), utilizado no contexto da discusso acima, refere-se hiptese de existncia de novas
oportunidades para o trabalhador de desenvolver mltiplos conhecimentos, suas funes cognitivas e sua conscincia sobre os diversos
acontecimentos e objetos presentes nas relaes de trabalho. Tal possibilidade no , contudo, uma questo terica, depende do processo
prtico de resoluo das contradies existentes nas relaes de trabalho que vm limitando a expanso dessas potencialidades dos
trabalhadores. (Aranha & Machado 2000 P. 254).
22
Competncia, demonstrao, dentro de situaes reais, de domnio de conhecimentos e de habilidades, de condies do agir com eficcia.
O termo competncia ganhou evidncia na dcada de 70, no contexto da crise do fordismo, em meio ao debate sobre as mudanas nos
processos de trabalho e sobre as necessidades de novos perfis de trabalhadores. Ele aparece fazendo contraponto com a noo de qualificao
profissional, sob o argumento de que esta teria se tornado incapaz de dar conta da nova realidade, caracterizada pelo trabalho flexvel. A
noo de competncia surge inspirada no modelo japons de organizao da produo e passa a orientar uma nova forma de gesto, controle
e organizao do trabalho. Essa idia ainda carece de uma definio mais precisa. De uma forma geral, designa a capacidade mobilizada
pelos indivduos ao buscar a realizao de uma atividade ou a resoluo de problemas. o recurso que faz da subjetividade dos trabalhadores
um elemento central e distintivo. Tambm identificada como qualificao social (Offe, Touraine) ou qualificao-chave (Klein). A noo
de competncia tem sido muito utilizada como referncia, tanto para a organizao do trabalho, quanto para as reformas educacionais. A
determinao da competncia problematiza as carreiras, as profisses e os salrios. Competncia a capacidade de confrontar as regras
gerais com as situaes singulares. Requer viso global e atualizada do trabalho e a arte de tomar a deciso. A noo de competncia permite
recompensar cada um segundo seu engajamento, subjetivo e sua capacidade cognitiva de compreender, antecipar-se e resolver os
problemas de sua funo na empresa. (Araujo 2000, P.56).
82
uma boa base da educao geral. Assim, o mundo do trabalho est mudando e com ele, o
mundo da educao. A novas questes levantadas pelo SENAI so: Qual o conceito de
Ainda para Silva (1999: p. 95), pode-se constatar que a histria do SENAI est
estreitamente associada aos distintos contextos que demarcam a histria do Brasil porque o
rgo acompanhou essa trajetria, expandindo e diversificando sua atuao para fazer face,
nacional foi fundamental, j que em face de um parque industrial que vinha se diversificando
qualificados era fator essencial para a sustentao de tal processo (Silva 1999).
profundas mudanas nos planos nacional e internacional, que a Instituio se viu compelida a
revisar, radicalmente, as posturas at ento adotadas. Passa a ser necessrio gerir, de forma
concebida num sentido amplo, passa a ter no aluno o seu foco principal, buscando promover a
(EAD).
Para finalizar, ficamos com duas colocaes que exigem profundas reflexes
Capital Humano e a Qualidade de Vida no Trabalho, e com base nas contribuies obtidas a
partir da gerao de dados com os egressos do SENAI, tema do prximo captulo, que a
profissional de pessoas, sobretudo quelas menos favorecidas e que buscam qualificao, para
egressos do SENAI, como a formao Profissional obtida refletiu na sua qualidade de vida no
trabalho?
confiabilidade na resposta obtida foi obedecida. Assim sendo, as principais categorias com
registro, no caso da anlise de contedo) sob um ttulo genrico, agrupamento esse efetuado
os instrumentos para essa entrevista foram formulrios e questionrios com questes fechadas
salientar que em funo da anlise estar centrada na opinio dos entrevistados, o estudo
concretizadas. A nfase dada foi no processo, isto , naquilo que vem ocorrendo, nas prticas
e nas condutas sociais dos egressos, alm das inter-relaes que vivenciam em seus espaos
de vida e trabalho. O olhar deve incidir sobre o estar sendo, e no somente sobre o produto ou
significativa, que permita apontar importantes elementos, manifestos e latentes, que possam
industrial dos cursos do SENAI das reas mais demandadas de Mecnica de Manuteno de
composto de cerca de 180 ex-alunos com faixa etria entre 14 e 17 anos, cuja amostra
23
Formulrio: o nome geralmente usado para designar uma coleo de questes que so perguntadas e anotadas por um entrevistador numa
situao face a face com outra pessoa. J a palavra questionrio se refere a um meio de obter respostas a questes por uma frmula que o
prprio informante preenche. Obviamente as duas formas tem muito em comum, particularmente o fato de que em ambos os casos as
perguntas so as mesmas para todos os informantes (Ver GOOD e HATT 1973: p. 172).
87
pesquisada no perodo dos anos 2000 a 2003 foi de 10% a partir de escolhas aleatrias,
correspondente a 18 egressos, ou seja 6 (seis) ex-alunos de cada rea dos cursos selecionados.
Para obteno de dados foram utilizados como instrumentos o formulrio24 para entrevista
situao scio-econmica e cultural; situao profissional; viso dos egressos sobre sua
trajetria escolar como alunos do curso; expectativas e anseios para sua profisso e para sua
vida (anexo). A seguir foi identificado e analisado o perfil dos sujeitos por meio de amostra
seletiva e aleatria, compreendendo os seguintes tpicos: gnero, faixa etria, estado civil,
seguir:
Tabela 2 Gnero
GNERO V. ABS %
Masculino 15 83
Feminino 03 17
TOTAL 18 100
Fonte: Pesquisa Direta
83% dos egressos so do sexo masculino, enquanto apenas 17% so do sexo feminino,
deduzindo-se assim que ainda existe pouca motivao das mulheres em cursar profisses que
mercado e empresas, ou por acharem as mulheres que essas atividades so exclusivas dos
gnero masculino. Podemos reforar esse aspecto pelos depoimentos de ex-alunas conforme
seus relatos.
(...) O que acho mais difcil o mercado de trabalho. Contra o SENAI no tenho
nada. Existe ainda um preconceito muito grande em relao a mulher nessa
profisso. Isso me desestimulou na profisso. Inclusive j deixei muitos currculos
24
Ver roteiro de entrevista no anexo.
88
05 de maro de 2007 sob o Ttulo Desemprego maior entre os jovens quando ressalta
que[...] Na populao jovem, o desemprego cresceu mais entre as mulheres. A taxa nacional
de desemprego passou de 14,1% para 25% (aumentando 77,4%), enquanto a taxa nacional de
a cada cinco jovens (sendo de uma a cada cinco jovens do sexo feminino) resultou tanto da
baixa capacidade do pas gerar postos de trabalho para o total da populao que ingressa no
mercado de trabalho como manter o jovem empregado por um longo tempo. Para muitos
jovens, a condio de atividade vem sendo marcada por situaes de desemprego recorrente,
Outra observao que de certa forma agrava a opo para contratao de jovens
fevereiro de 2007 sob o Ttulo Sobram vagas no mercado de trabalho, cujo destaque
informa que:
[...] No Par a baixa qualificao fez 2006 fechar com 4.930 vagas no preenchidas
pelo SINE Sistema Nacional de Emprego, que, segundo o Diretor de Programas de
Emprego, da Secretaria Estadual de Trabalho e Promoo Social (SETEPS) informa
muitas empresas no assumem suas restries e preconceitos e no fazem
exigncias sobre o perfil do funcionrio, mas na hora de contratar acabam recusando
com mais freqncia candidatos do sexo feminino e com baixa escolaridade ou
pouca qualificao [...] (O Liberal fev. 2007 : p. 9).
[...] Os jovens de 15 a 24 anos esto enfrentando cada vez mais dificuldades para
entrar no mercado de trabalho e sofrem mais com o desemprego do que os
demais grupos de trabalhadores. Dez anos depois a situao do jovem se agravou
no pas, a despeito dos esforos e dos programas de iniciao profissional e h
um estrangulamento na entrada do jovem no mercado de trabalho [...] (Pochmann
2007. Jornal O Liberal fev. 2007 : p. 7).
No nosso trabalho, ressalta-se que a pesquisa foi realizada em 2006 com dados de
2000 a 2003, estando os alunos na faixa etria entre 14 a 18 anos na ocasio do curso de
Aprendizagem Industrial, cuja durao de 1,5 a 2 anos. Como egressos esses jovens
SITUAO V. ABS %
Casado 01 5
Solteiro 17 95
TOTAL 18 100
Fonte: Pesquisa Direta
Tabela 5 Naturalidade
V. ABS %
PARAENSE
18 100
TOTAL 18 100
Fonte: Pesquisa Direta
Mecnico, Estagirio, Autnomo, Professor de Ensino Mdio e Estudante, quer dizer que,
embora os egressos tenham obtido uma profisso, nem todos estavam exercendo essa
atividade.
TIPO V. ABS %
Estudante 08 44
Mecnico 04 22
Estagirio 03 16
Autnomo 01 6
Professor Ensino Mdio 01 6
No tem 01 6
TOTAL 18 100
Fonte: Pesquisa Direta
50% possuem nvel superior e os outros 50% concluram o ensino mdio, o que revela, uma
terem uma habilitao profissional), mesmo considerando que, na poca do curso profissional,
Isso refora as colocaes de Pochmann (Op. cit) quando ele afirma que houve
91
aumento da escolaridade25 de 14,4% dos jovens de 1995 a 2005, chegando a 46,8%. Segundo
escolaridade passou de 38,9% para 46,4% e, entre as mulheres, de 42,8% para 47,6%. Para ele
(idem):
[...] Isso mostra que o jovem buscou elevar a escolaridade combinando com o
trabalho, indicando que o Brasil tem jovens que trabalham e estudam, ao contrrio
da tendncia dos pases desenvolvidos, que postergam o ingresso dos jovens no
mercado de trabalho [...] (Pochmann 2007. Jornal O Liberal fev. 2007 : p. 10)
O estudo ainda revela que entre as camadas de baixa renda, como a necessidade
do trabalho ainda maior, tambm h mais jovens em atividade. E que nas famlias com at
meio salrio mnimo por pessoa, a cada 100 jovens, 74 esto ativos no mercado, embora 20
estejam desempregados.
Uma outra constatao daquele estudo que, sem dinheiro para custear despesas
com educao, muitos jovens que no trabalham tambm no estudam. E ainda, que a gerao
de primeiro emprego, poltica incentivada nos ltimos anos pelo Governo Federal e induzida
representou 10,6% do total de vagas abertas no pas durante o perodo de 1995 a 2005. Isso
significa dizer que, a cada 100 novos postos de trabalho gerados, somente um ficou para os
jovens, situao agravada, segundo Pochmann (Idem) no caso dos postos de trabalhos
informais, onde menos de 3% do total de vagas abertas nos ltimos 10 anos foram ocupadas
por jovens.
CLASSIFICAO V. ABS %
Ensino Mdio Completo 09 50
Superior 09 50
TOTAL 18 100
Fonte: Pesquisa Direta
25
Entendida como perodo de estudos escolares.
92
I Econmico:
mundo do trabalho e sem ainda nenhuma profisso definida, possam ter emprego e renda. Da,
que quase a totalidade da amostra do universo dos sujeitos da pesquisa apresenta-se com sem
esta agravada em considerao aos nveis baixos de renda familiar informados e destacados na
tabela 9, quando apenas 12% (doze porcento) dos entrevistados tem rendimentos familiares
equivalente ou maior que 5 (cinco) salrios mnimos ou R$ 1.750,00 (hum mil, setecentos e
26
Renda: em economia o equivalente ao valor recebido como resultado de atividade produtiva individual ou coletiva. Este resultado pode
ser oriundo do trabalho propriamente dito, como produto de uma atividade sobre capital acumulado ou como subsdios entregues sob alguma
condio. A teoria econmica define a remunerao de cada fator de produo... o salrio para o trabalho, o juros e o lucro para o capital e o
arrendamento (ou simplesmente renda) pelo uso da terra. Nas sociedades capitalistas, salrio a forma de recompensa oferecida pelo
capitalista ao empregado pelo aluguel de sua fora de trabalho por um perodo determinado (geralmente uma semana ou um ms).Os salrios
so comumente estipulados no contrato de trabalho, podendo ser pago em dinheiro ou em benefcios (Dicionrio de economia)
www.economiabr.net.
93
cinqenta reais). J a esmagadora maioria apresenta renda familiar mdia de 3 (trs) salrios
total de ocupados na Amaznia Regio Norte, envolvendo o Par, Amazonas, Acre, Amap,
Rondnia, Roraima e Tocantins de 5.482.520 pessoas. Desse total 10,32% pessoas ganham
at / salrio mnimo mensal e 41,57% pessoas ganham at um salrio mnimo. Pelos dados a
maioria das pessoas ocupadas na Amaznia, cerca de 75,77% tm ganhos de at dois salrios
mnimos.
ORIGEM ABS %
Salrio 08 46
Produo 04 22
Biscate 02 10
Outros 04 22
TOTAL 18 100
94
70% (setenta porcento) responderam afirmativamente, sendo que o restante em torno de 30%
(trinta porcento) responderam negativamente, ndice este considerado elevado caso no seja
avaliado que em parte foi opo do prprio entrevistado em permanecer sem emprego para
depoimentos.
RESPOSTA ABS %
Sim 12 67
No 06 33
TOTAL 18 100
Quanto ao nvel de renda mensal aps o curso do SENAI, conforme a tabela 12, a
mdia salarial ficou entre 2 (dois) a 3 (trs) salrios mnimos. Embora cerca de 22% (vinte e
levando-se em conta o nvel de renda mensal e a situao financeira desses egressos, verifica-
se que de quase 100% sem renda individual ou seja, dos extremamente dependentes da
renda familiar cerca de 80% passaram a ter alguma renda (embora no nosso entendimento
esse percentual seja baixo) em media entre 2 a 3 salrios mnimos em que pese estejam
ocupadas ganham at 2 salrios mnimos. Isso quer dizer que o SENAI forma para a mdia
Amaznia, no estando os seus egressos acima da mdia. A mesma coisa pode ser dita para
trabalhando, a tabela 13, demonstram que aps o curso do SENAI a maioria absoluta disse
que no existe essa equidade, embora 33% (trinta e trs porcento) tenham respondido
afirmativamente.
RESPOSTA ABS %
Sim 05 33
No 10 67
TOTAL 15 100
profissionais. Na tabela 14, mostramos que mais da metade dos entrevistados disseram que
no, sendo que 40% (quarenta porcento) responderam afirmativamente. Isso revela que, tanto
27
Remunerao:O que percebido por um indivduo, ou por uma coletividade, como fruto do capital ou da remunerao do trabalho.
(Dicionrio de economia) www.economiabr.net.
96
considerar que embora os dados revelem essa constatao, no deve ser absoluta essa anlise,
profissional.
RESPOSTA ABS %
Sim 06 40
No 09 60
TOTAL 15 100
Fernandes (1996) e Rodrigues (1994), e apresentado no Captulo I deste trabalho, no que diz
respeito aos critrios e indicadores de QVT para a compensao justa e adequada em termos
pessoais e dos padres culturais, sociais e econmicos da sociedade em que vive (Fernandes
Op. cit.) confirmao do que trata Rodrigues (Op. cit) citando diretamente Walton, o qual v
Dessa forma, levamos em conta a nfase para as colocaes de Walton (p. 12)
citadas em Rodrigues (1994: p. 82) para quem a compensao recebida pelo trabalho
subjetivos para julgar a adequao da compensao). Este autor, ainda em Rodrigues (Idem)
questes parcialmente ideolgicas (p. 13), e que a renda adequada e a compensao justa
97
se como adequada.
estudo, embora sem deixar de citar, somente os critrios de equidades interna e externa, j
comentados.
Moretti (Op. cit) quando afirma, com base em diversos autores que:
28
Ver texto Araujo, R. M. l. SENAI: uma proposta de educao para o trabalho [no para o emprego] e para a cidadania. Belo Horizonte,
MG. 1998.
29
Trabalho Assalariado: atividade pela qual o trabalhador recebe um pagamento (em dinheiro ou in natura), dentro de um quadro de
relaes, estabelecidas entre mercadores livres, entre vendedores e compradores de fora de trabalho. A forma assalariada do trabalho
camufla, entretanto, a explorao capitalista; cria a iluso de que o salrio pagamento da totalidade da fora de trabalho despendida pelo
trabalhador. Na realidade, o que se paga s o valor dos meios de subsistncia do trabalhador e sua famlia, necessrios reproduo das
suas energias fsicas e mentais, ou seja, o valor da sua fora de trabalho. Alm deste, o trabalhador cria um valor a mais, a mais-valia, que
apropriada pelo capitalista e constitui a condio para o processo de acumulao (Sadala & Machado 2000, P. 334).
98
relao unvoca entre escolarizao e melhoria da qualidade de vida dos indivduos afirmada
trabalho, alm dos benefcios e melhoria de vida. Resumidamente, neste item, so analisadas
carga horria deles revelados na tabela 15 cerca de 70% (setenta porcento) dos
entrevistados tm uma jornada de trabalho entre 6 (seis) e 8 (oito) horas, sendo que os demais
30
OLIVEIRA, Ramon de. A Teoria do Capital Humano e a Educao Profissional Brasileira. Boletim Tcnico do SENAC, Rio de Janeiro,
V. 27, N. 1, ABR, 2001
99
melhoramento desta dimenso, dentre elas cita preciso que haja horrios razoveis;
condies fsicas de trabalho que reduzam riscos e danos, alm de limite de idade para
determinados trabalhos.
Sobre esse conjunto Moretti (Op. cit.) reflete afirmando que essa a dimenso do
resgatar Santos (2000: p. 3), quando afirma que a equidade entre formao profissional e
mobilidade social, base para a superao das diferenas econmico-sociais defendida pelos
tericos da Teoria do Capital Humano. Para que isso acontecesse seriam necessrios os
ajustes constantes. A autora acrescenta citando a concepo de Capital Humano para Vicenzi
trabalho individual.
31
Produtividade significa rendimentos, possibilidade de alcanar a mxima produo com menores tempos e menores custos. Embora possa
referir-se, tambm, produtividade da terra ou do capital, a expresso mais aplicada ao uso do trabalho. Coriat define o aumento da
produtividade do trabalho quando, dentro de um mesmo ritmo de trabalho, a mesma quantidade de trabalhadores consegue atingir uma
produo maior, devido maior eficincia tcnica dos meios de produo. Sandroni aponta certas controvrsias ligadas ao termo: a
produtividade tende a ser maior nas empresas de capital intensivo e menor nas de trabalho intensivo; freqentemente as inovaes
tecnolgicas causam desemprego; o aumento da especializao do trabalhador em um mesmo posto de trabalho significa, para a economia
marxista, o aumento na produo da mais-valia e a explorao da fora de trabalho. (Crivellari 2000, P. 261).
100
a) as pessoas se educam; b) a educao tem como principal efeito mudar suas habilidades
e conhecimentos; c) quanto mais uma pessoa estuda, maior sua habilidade cognitiva e
maior sua produtividade; e d) maior produtividade permite que a pessoa perceba maiores
rendas (Almeida e Pereira 2000 : p. 2).
porcento), ou seja, a maioria esmagadora respondeu que sim, que existe um equilbrio e o
RESPOSTA ABS %
Sim 16 88
No 02 12
TOTAL 18 100
Isso quer dizer que longe de ser uma fonte de prazer e realizao, o trabalho se
tornou uma obrigao, principalmente a partir do final do sculo passado, e aqueles que no
32
Vasconcelos, Anselmo Ferreira. Qualidade de Vida no Trabalho: Origem , evoluo e perspectivas. Centro de Pesquisas em Administrao
, So Paulo, v. 08, n 1, Janeiro/Maro 2001.
101
Essa colocao nos faz considerar que nos dias atuais deve-se encarar com
cautela o que j se denominou literalmente de Workholic, cujo lema de viver para trabalhar
se inverteu para trabalhar para viver. Ou seja, esse viver para trabalhar, segundo Frigotto
(Op. cit.) no mais profisso, mas existncia, ou profisso de f, ou melhor ainda, uma
confisso de f.
Temos a convico que possvel, mesmo nos dias atuais e nesta sociedade
trabalho em que vivemos, olhar uma frmula prevista pela teoria da QVT procurando
Para abordar a questo sobre ambiente de trabalho Rodrigues (Op. cit.: p. 84)
para dizer que a experincia de trabalho de um indivduo pode ter efeito negativo ou positivo
sobre outras esferas de sua vida, tais como suas relaes com sua famlia (p.16).
Isso vai depender do conceito de equilbrio, cuja origem, para o autor, est nos
situao familiar.
estavam trabalhando, 80% (oitenta porcento) demonstraram que acham seguros o local e
ambiente de trabalho, sendo que 20% (vinte porcento) disseram que no.
RESPOSTA ABS %
Seguro 12 80
Inseguro 03 20
TOTAL 15 100
102
A esse respeito Moretti (Op. cit: 10) afirma que as condies fsico-psicolgicas
organizao. Essa viso amplia a QVT, reforada pelas afirmaes de Matos (1980) para
quem:
esteja implcito nas colocaes anteriores, deve haver um local de extrema segurana fsica
RESPOSTA ABS %
Sim 16 88
No 02 12
TOTAL 18 100
Isso quer dizer que houve benefcios e melhoria da vida dentro do aspecto da
categoria Qualidade de Vida, embora ainda sejam conhecidos poucos estudos com reais
mensuraes sobre esse tema, possivelmente talvez da vasta complexidade do seu significado
amplitude o que significa essa qualidade de vida, entre eles Lima (2006) que assim a define:
a qualidade de vida dos seres humanos est intimamente relacionada com a satisfao de
103
cada elemento de uma comunidade (aqui entendida como qualquer grupo social cujos
membros habitam uma regio determinada, tm um mesmo governo e esto irmanados por
uma mesma herana cultural e histrica) e desta como um ncleo pertencente a um conjunto
maior, at mesmo globalizado. A satisfao dos indivduos manifestada pelo grau de
contentamento, pela alegria de viver, resultante da realizao dos seus anseios, desde os
mais simples aos mais completos ( Lima 2006: p. 3).
qualidade de vida das populaes pelos indicadores sociais, enquanto componentes dos
ndices de Desenvolvimento Humano IDH33 que so: renda per capita, escolaridade,
Wilheim apud Lima (2006) define qualidade de vida como: a sensao de bem
estar do indivduo. Esta sensao depende de fatores objetivos e externos, assim como de
fatores subjetivos e internos. O mesmo autor atribui como fatores: o prazer; o conforto; o
abaixo citada:
33
O agrupamento dos trs indicadores transformado em IDH, variando de 0,001 a um 1,000 e classificado como baixo IDH de 0,001 a
0,499; Mdio IDH de 0,500 a 0,799 e Alto IDH de 0,800 a 1,000.
34
Ver: LEITE, ngelo Marcio Pinto; SOUZA, Amaury Paulo de; MINETTI, Luciano Jos et MACHADO, Carlos Cardoso. Trabalho
apresentado no 1 Simpsio Brasileiro sobre Ergonomia e Segurana do Trabalho Florestal e Agrcola, realizado em Belo Horizonte MG
5 . 7 de Julho de 2000 (p. 142).
104
multifacetado, pois engloba no s a distribuio dos bens de cidadania como tambm uma
srie de bens coletivos de natureza menos tangvel como educao, saneamento bsico etc..
Na verdade, os autores buscam uma melhor visualizao daquilo que a qualidade de vida
[...] abrange no s a distribuio dos bens de cidadania (os bens e direitos que numa
sociedade, em dado momento, so considerados essenciais: habitao, sade, emprego,
e alimentao), como tambm uma srie de bens coletivos de natureza menos tangvel e,
nem por isso, menos reais em suas repercusses sobre o bem-estar social, como
educao, saneamento bsico, segurana, relaes sociais, ambiente e aspectos
espirituais/ religiosos/ crenas pessoais, etc (Souza 1984: p. 51 ).
autores como Metzen et al. (1980) e Wilhelm et al. (1987), citados por Santos (1999) e Pinto
(1985), que na avaliao de qualidade de vida e do bem estar do ser humano, devem ser
contexto da experincia de vida dos indivduos dos grupos e das famlias. Para esses autores, a
qualidade de vida est no fato de que indivduos com altas rendas familiares no
necessariamente demonstrariam mais satisfao com o nvel de vida do que aqueles que
tambm pode ser encontrada nos escritos do Jornalista Gilberto Dimenstein em Carta da
sua plenitude. Contudo, pode ser avaliado por meio de indicadores em determinadas
reas consideradas como componentes essenciais para o delineamento do quadro de
bem-estar social de uma populao. Quando se fala em misria, costuma-se usar
como quantificador a renda mensal per capita, e so considerados abaixo da linha da
pobreza aqueles que tem renda de menos de US$ 1 por dia. Aproximadamente a
metade da populao do mundo vive prximo da linha da pobreza, segundo um
informe da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), 3 bilhes de pessoas
vivem com menos de US$ 2 por dia. A pobreza no est restrita s naes em
desenvolvimento: mais de 10% da populao nos 20 pases ricos do mundo vivem
com menos da metade do salrio mnimo recomendado [...] (Dimenstein 2006: Folha
online p. 1).
mais grave de que nos pases da Amrica Latina. Segundo dados do IBGE (1990) as
estimativas mais recentes indicam que mais de 30 milhes de brasileiros vivem em misria
ordem de 60 milhes de indivduos no ano 2005. Para o autor, o nvel de sobrevivncia das
qualquer condio de uma qualidade de vida que possa ser considerada como digna.
[...] um dos fatores que contribui para esta situao resultante da elevada concentrao
da distribuio da renda per capita em poder de uma pequenssima minoria da
populao brasileira com um ndice de Gini35 igual a 0,650; apenas 4,7% tm renda
superior a dez salrios mnimos nacional, enquanto 19,7% vivem abaixo da linha de
indigncia, 16,6% vivem em nvel de pobreza e 39% tm rendimentos entre 1 a 3
salrios mnimos nacional (Lima Op. cit. : p. 47).
egressos do SENAI, deve-se acrescentar que aps o curso do SENAI, cerca de 80% dos ex-
alunos pesquisados passaram a ter alguma renda, embora a magnitude dessa renda seja ainda
egressos do SENAI, foi constatado que para mais de 60% no h essas equidades, ndice
35
ndice de Gini, criado pelo matemtico italiano Conrado Gini , um instrumento para medir o grau de concentrao de renda em
determinado grupo.
106
critrios, como: carga horria; equilbrio no horrio; ambiente de trabalho e melhoria de vida,
pode-se constatar pelas respostas que em mdia, acima de 80% foram respostas positivas,
como renda, etc, para analisar a QVT dos egressos do SENAI. Como veremos a seguir o
indicador poltico.
II Poltico
segurana no emprego, bem como o direito a trabalhar sem ser despedido de forma
depoimentos dos que estavam trabalhando so revelados na tabela 19. Nela se destaca que
73% (setenta e trs porcento) disseram que no tm segurana no emprego, enquanto 27%
(vinte e sete porcento) responderam afirmativamente que tm segurana.. Infere-se da, que
RESPOSTA ABS %
No h segurana no emprego 11 73
H segurana no emprego 04 27
TOTAL 15 100
que diz respeito oportunidade futura para crescimento contnuo e segurana, quando neste
tpico esse autor resgata Walton (1973) para focalizar a ateno na oportunidade de carreira.
E nele que surge uma barreira muitas vezes intransponvel: a educao formal que
geralmente pr-requisito para posies mais elevadas dentro da organizao. Assim, para a
Deve-se refletir ainda com relao ao relato dos egressos do SENAI os dados
sobre o elevado ndice de respostas negativas. Sobre esse tpico, Vasconcelos (Op. cit) cita os
[...] As empresas exigem que os seus empregados lhes confiem todo o seu capital
intelectual e que se comprometam com o seu trabalho. Todavia as empresas no se
comprometem com seus empregados. Alis, elas recomendam que os seus
empregados cultivem sua empregabilidade36 (nota nossa) se quiserem continuar
ocupando seus postos atuais [...] (Oliveira 1998 apud Vasconcelos Op. cit. : p. 32).
36
Empregabilidade: Baseado na posse ou no domnio de novas competncias, o termo empregabilidade se refere s condies subjetivas de
insero e permanncia dos sujeitos no mercado de trabalho, e, ainda, s estratgias de valorizao e negociao de sua capacidade de
trabalho. origem deste termo pode ser encontrada na teoria do capital humano, que atribui, educao, o papel econmico de potencializar
as oportunidades de insero dos indivduos na vida produtiva. O uso deste termo tem-se tornado problemtico quando se atm promessa
de integrao dos sujeitos na atividade produtiva, em funo de desempenhos e rendimentos individuais e de capacidades valorizadas pelo
mercado de trabalho, sem deixar explcito o carter competitivo deste mercado, cada vez mais restrito. A empregabilidade tem sido
referncia nas atuais polticas educacionais e de formao profissional e tema de grandes debates, sobretudo, quando centra, nos indivduos, a
responsabilidade de sua integrao no mercado de trabalho, ou desconhece a importncia do local de trabalho com espao de exerccio de
direitos sociais, ou quando no considera a educao como prtica democrtica de preparao para o trabalho, difusora de cultura geral e de
valores ticos-polticos de emancipao social. (Evangelista & Machado 2000, P. 141).
108
explcitos. Sem eles no h grandes possibilidades de uma vida digna. As organizaes tem
hierrquico conforme dados revelados na tabela 20 dos que estavam empregados cerca de
enquanto pouco mais de 10% (dez porcento) responderam negativamente, o que nos leva a
deduzir que o curso do SENAI entre outras qualidades possa ter contribudo para essa
avaliao positiva.
RESPOSTA ABS %
Tem 13 87
No tem 02 13
TOTAL 15 100
Sobre este tema vale a pena refletir o que diz Frigotto (1977) em relao
metodologia adequada aos alunos da classe operria?, e em seguida faz a seguinte observao:
[...] O que aparece com suficiente clareza que o SENAI ensina muito bem o que
planeja. Os mdulos planejados so vencidos pelo aprendiz progressivamente,
independentemente do nvel com que entra para o Centro de Formao Profissional.
Neste aspecto esteja talvez um dos dados marginais mais importantes da
metodologia do SENAI trata-se de auto-confiana que o aprendiz vai adquirindo
na medida que vence as etapas programadas, dando-lhe uma auto-imagem positiva
de suas possibilidades profissionais. Neste sentido, a metodologia do SENAI estaria
libertando-o da imagem de fracassado, incapaz e coitado, que normalmente
domina os meios sociais mais desfavorecidos (Frigotto 1977: p. 94).
como o empregado pode expressar seus pontos de vista aos superiores, sem medo de
represlias. Isso, faz parte da categoria identificada como constitucionalismo, aqui entendido
no sentido usado pela autora, com a finalidade de medir o grau em que os direitos dos
empregados so cumpridos na instituio. Dentro dessa mesma tica, Rodrigues (1994: p. 84)
direitos e deveres dos trabalhadores, e que segundo ele so vistas por Walton (1973) como
elementos chaves para fornecer uma elevada QVT . Cita como critrios mais relevantes, na
como direitos trabalhistas, privacidade pessoal, normas e rotinas, alguns dos quais,
dados elencados na tabela 21, que mais de 70% (setenta porcento) responderam
RESPOSTA ABS %
Sim 11 73
No 04 27
TOTAL 15 100
apelao, conforme aborda Fernandes (1996: p.51), o que representa, conforme foi indagado
como elemento poltico norteador ao bem estar social do trabalhador, fato este reconhecido
cerca de 90% (noventa porcento) dos entrevistados responderam que sim, que houve
houve.
RESPOSTA ABS %
Mudaram 16 89
No mudaram 02 11
TOTAL 18 100
37
Ver: Dicionrio de Poltica / Norberto Bobbio, Nicola Mattnci e Gianfranco Pasquino. Braslia: Editora Universidade de Braslia, 12 ed.,
2004.
38
Sindicalismo: Sindicalismo o movimento social de associao de trabalhadores assalariados para a proteo dos seus interesses. Ao
mesmo tempo, tambm uma doutrina poltica segundo a qual os trabalhadores agrupados em sindicatos devem ter um papel ativo na
conduo da sociedade. Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Sindicalismo Ver tambm: Diniz Daise, 2000, P. 215.
111
por auxilio recproco, apoio scio-emocional, abertura interpessoal e respeito aos indivduos,
segundo Fernandes (1996). Este indicador est inserido na categoria Integrao Social na
Organizao, cujo objetivo visa medir o grau de integrao social existente na instituio.
Tanto Fernandes (Op. cit) como Rodrigues (1994) recorrem a Walton para estabelecer uma
[...] Walton estabelece alguns pontos fundamentais para uma boa integrao social
no trabalho. Inicialmente, prega a ausncia de preconceitos de cor, raa, sexo,
religio, nacionalidade, estilo de vida e aparncia fsica. A ausncia de estratificao
e a mobilidade social facilitariam ou induziriam um senso de comunidade nas
organizaes. O que sem dvida seria a mola mestra para um bom nvel de
integrao social [...] (Rodrigues 1994: p. 84).
J Fernandes (1996: p. 51), de Walton adota trs critrios, entre os quais, e o que
egressos sobre o que mudou no relacionamento com a chefia. Os depoimentos diversos semi-
SENAI provocaram neles , para que admitissem mudanas positivas nesse relacionamento.
Da, selecionamos alguns depoimentos apenas para no sermos exaustivos e repetitivos sobre
o tema e quase todos os depoimentos, com rarssimas excees,, trouxeram tona dois termos
Por exemplo:
112
Egressos 1: (...) o curso trouxe mais segurana para discutir sobre determinado assunto. Deu mais
Egressos 5: (...) me enxergam mais como profissional, com mais respeito (...)
anteriormente. Da inferir-se, sem muita surpresa, que houve desenvolvimento pessoal dos
alunos no tocante a este tpico. Para reforar essa perspectiva, vamos recorrer novamente a
Frigotto40 (1983) :
nos egressos que pesquisamos, essa questo acaba sendo favorvel, uma vez que eles a
consideram positivamente.
39
SENAI: Conforme relatado no Captulo II.
40
Ver: Frigotto, Gaudncio. Fazendo pelas mos a cabea do trabalhador: O trabalho como elemento pedaggico na formao profissional.
Cadernos de Pesquisa. So Paulo: Fundao Carlos Chagas, n 47, 1993, p. 38-45
113
profissional, conforme a escolha individual do curso, essa formao no foi suficiente para
expresso principalmente perante aos superiores hierrquicos imediatos, foi uma conquista
demonstrada de forma positiva,aps o aprendizado, uma vez que esse critrio foi atendido.
Este fato pode teoricamente ser ratificado no apenas pelos depoimentos dos
egressos, mas tambm pela indicao dos autores enfocados, particularmente Frigotto (Op.
cit), no indicador sobre a metodologia do SENAI que gera auto-confiana ao aprendiz, alm
sindical. Esse item demonstra uma certa evoluo, mesmo numa sociedade capitalista, no
sentido de aes coletivas para proteger e melhorar o prprio nvel de vida por parte de
indivduos que vendem a sua fora trabalho, como visto em Allen apud Bobbio et al (2004).
Outro critrio com conotao tambm positiva foi observado quanto mudana
favorveis nos relacionamentos entre os egressos, com destaque para os termos respeito e
obedincia.
114
III Psicolgico
interesses que os levaram a fazer o curso do SENAI. Conforme os dados elencados na tabela
23, verificou-se que mais de 60% (sessenta porcento) indicaram o interesse pela qualificao,
j 28% (vinte e oito porcento) indicaram a chance de arranjar emprego, enquanto que 11%
(onze porcento) informaram que foi pelo interesse dos pais. Infere-se da, considerando-se a
fora de trabalho, que cerca de 90% (noventa porcento) dos informantes revelaram que sua
RESPOSTA ABS %
Qualificao 11 61
Chance de arranjar emprego 05 28
Interesse dos pais 02 11
TOTAL 18 100
aliada a chance de arranjar emprego, concentra a quase totalidade dos principais interesses
deles em cursar o SENAI sob o aspecto de realizao potencial. Para tanto, revemos
(...) a origem deste termo pode ser encontrada na Teoria do Capital Humano, que
atribui, educao, o papel econmico de potencializar as oportunidades de insero
dos indivduos na vida produtiva. O uso deste termo tem-se tornado problemtico
quando se atm promessa de integrao dos sujeitos na atividade produtiva, em
funo de desempenhos e rendimentos individuais e de capacidades valorizadas pelo
mercado de trabalho, sem deixar explcito o carter competitivo deste mercado, cada
vez mais restrito (Evangelista & Machado 2000 : p. 141).
Ainda sobre esse aspecto, buscamos complementar a anlise desse critrio nas
conseguir com o curso do SENAI. Pela tabela 24 , avalia-se que 33:% (trinta e trs porcento)
desejavam ter uma profisso/ocupao; 22% (vinte e dois porcento) indicaram que pretendiam
ter uma atividade remunerada; outros 22% (vinte e dois porcento) desejavam ser capazes de
41
Mais detalhes sobre este conceito, consultar Evangelista Janete & Machado Luclia (Op. Cit)
116
montar seu prprio negcio; j 17% (dezessete porcento) queriam se encaixar numa vaga de
Pelos dados analisados, verifica-se que a totalidade dos entrevistados revela o sentimento
desafio, num mercado extremamente competitivo e restrito em oferta de emprego, que reside
segundo os depoimentos deles, a esperana de, ao cursar o SENAI, ter efetivado esse anseio.
RESPOSTA ABS %
Aperfeioar a profisso/ocupao 01 6
Ter uma profisso/ocupao 06 33
Se encaixar numa vaga de emprego 03 17
Ter uma atividade remunerada 04 22
Ser capaz de montar seu prprio negcio 04 22
TOTAL 18 100
SENAI, a totalidade das respostas, embora diferentes nos seus focos, esto todas ligadas ao
significa que a demanda desafiante dos egressos atrela a formao profissional a ocupao de
Assim, torna-se importante aduzirmos o citado por Kanesiro et al (Op. cit) quando
afirma que:
42
Auto-Realizao: um processo levado a cabo, livre e responsavelmente, e que incide sobre o nvel mais fundamental, o do ser-homem.
Esse processo est dirigido ao mximo das possibilidades humanas, ao ultimum potentiae: "o mximo que se pode ser enquanto homem, a
realizao ao mximo (ultimum) do que somos, do que estamos chamados a ser (potentiae)". Isto significa que a auto-realizao do homem
construda durante toda a vida, um movimento dinmico contnuo, em que, constantemente, o homem experimenta sua existncia como um
'ainda no'ou um constante ' tornar-se'
,'vir-a-ser'
. Assim, o homem est sempre a caminho de sua plena realizao, um caminhante, um
peregrino que se encontra em um percurso (Brando, Slvia: http://www.fatima.com.br/hotSite_agosto/14.asp).
117
(...) possvel perceber que, de modo geral, as formas de trabalho esto mudando, e
novas oportunidades esto emergindo no sentido de valorizar o potencial humano e
capacit-lo para o enfrentamento dos desafios (grifos nossos) que se apresentaro no
futuro prximo. Tal contexto tem obrigado muitas empresas a buscarem alternativas
de envolvimento das organizaes e dos trabalhadores, para que, tanto os interesses
do capital, quanto os dos trabalhadores, sejam atendidos, ou seja, alcancem
produtividade e competitividade, com qualidade de vida no trabalho (Honrio &
Marques 2001 apud Kanesiro Op. cit: p. 21).
existe perspectiva de crescimento pessoal. Assim, conforme os dados constantes na tabela 25,
cerca de 90% (noventa porcento) consideram que sim, existe essa possibilidade enquanto os
demais negaram-na. Constata-se assim que no apenas existe a preocupao por parte dos
como o SENAI.
RESPOSTA ABS %
Sim 16 88
No 02 12
TOTAL 18 100
intelectual mais amplo do que o de capital humano, cuja concepo neoclssica representa
118
uma inverso do conceito de valor-trabalho desenvolvido por Marx, segundo o qual o capital
compreender, assim, que o capital intelectual nos dias atuais, pela tica das pessoas e no pela
possudo pelas empresas, a no ser que as pessoas o cedam por emprstimo a estas, enquanto
pesquisa, podemos considerar o assinalado por Kanesiro et al (Op. cit), no momento em que
afirmam que:
do SENAI sobre o aproveitamento do curso. Conforme os dados contidos na tabela 26, foi
revelado que para cerca de 44% (quarenta e quatro porcento) o ensinado no curso do SENAI
se aplica diretamente aos seus interesses de trabalho, enquanto para 44% (quarenta e quatro
porcento), o curso apresentou novidades que permitiram melhorar a sua formao profissional
e para os 12% (doze porcento) restantes, o curso no ajudou em nada para melhorar a sua
qualidade de vida.
43
Conhecimento Tcito: O termo tcito designa o conhecimento implcito e informal, que se encontra subentendido por vrias pessoas, delas
recebendo aprovao. Segundo Harris & Hodges (1999:64), o conhecimento que a pessoa tem, mas do qual no est ciente de modo
consciente. resultante da experincia, da histria individual ou coletiva dos indivduos. Os trabalhadores o utilizam no processo de trabalho
e para expressar o seu poder sobre ele. As empresas buscam decodificar e se apropriar desse conhecimento, pois elemento fundamental
resoluo de problemas que surgem no dia-a-dia da produo e melhoria do processo produtivo. Alguns autores interpretam que esse
interesse empresarial pela utilizao do conhecimento tcito dos trabalhadores representa um processo de valorizao da inteligncia que
vem do cho da fbrica. Outros, porm, entendem que essa uma tentativa de apropriao, pelo capital, de um poder pertencente ao
trabalhador, visando tambm enfraquec-lo nas relaes de trabalho. As caixinhas de sugestes, os crculos de qualidade ou de servios
como o SPM (Sugestes Para Melhoramentos) so alguns dos instrumentos utilizados pelas empresas visando essa apropriao. (Araujo,
2000, P. 67).
119
RESPOSTA ABS %
O ensino se aplica diretamente aos seus interesses de trabalho 08 44
Apresentou novidades que permitiram melhorar a formao profissional 08 44
No ajudou em nada para melhorar sua qualidade de vida 02 12
TOTAL 18 100
aplicao direta nos seus interesses de trabalho, fez-se necessrio rever o que diz Cattani In:
curso no ajudou em nada para melhoria de qualidade de vida deles, chama a ateno essa
Ainda com relao a esse tpico desenvolvimento profissional, foi perguntado aos
importante para a sua vida profissional. Verifica-se pela recorrncia nos depoimentos a
apontados pelos egressos do SENAI, de forma positiva e importante para eles, como
Egresso 3:
(...) Disciplina e respeito a hierarquia. Alm de formao prtica e terica (...)
Egresso 4:
(...) Maior disciplinamento no trabalho e Respeito com os superiores. Cumprir as tarefas
com rigor (...)
Egresso 11:
(...) Disciplina do curso e dos instrutores. As regras do prprio SENAI, foi um grande
aprendizado. E a metodologia do curso (...)
Egresso 12:
(...) Disciplina. O SENAI muito rigoroso na disciplina. Ter responsabilidade, cumprir
horrio e obrigaes (...)
Por isso recorremos novamente a Moretti (Op. cit: p. 8), quando, com base em
outros autores, ela considera que a palavra que designa QVT , portanto, respeito e no
(1989 : p. 90), pode ser aplicado a qualquer filosofia que coloque o homem no centro de suas
por exemplo.
possvel quando, ao lado de diretrizes tcnicas, o trabalho for regulado por imperativos de
natureza tica. Para Rodrigues (1994: p.83), a expresso qualidade de vida tem sido usada
questo das normas rgidas de disciplina e respeito hierarquia praticadas pelo SENAI, foram
avaliadas de forma positiva pelos egressos. O mesmo aspecto pode ser enfocado sob a
empresa moderna, foi Araujo (1996 : p. 70) em sua Dissertao de Mestrado demonstrou que
a adoo pelo SENAI- SP do termo responsabilidade (que tambm aparece na fala dos
definido como uma qualificao-chave. Conforme comenta aquele autor esta qualificao-
partir das definies do PETRA, que os operadores podem e devem assumir e desenvolver
trabalhadores devem ter prontido para julgar uma situao de trabalho reconhecendo suas
limitaes de julgamento.
Egresso 2:
(...) Me acho preparado para o mercado (...)
Egresso 3:
(...) Hoje no me vejo como profissional no mercado de trabalho, pois j passou tempo.
Mas logo que eu sa do curso me sentia preparado. Tive na poca, proposta de uma
empresa, mas queria antes terminar o ensino mdio (...)
Egresso 5:
(...) Me vejo um profissional qualificado no mercado (...)
Egresso 15:
(...) Qualificado e experiente. J tive 4 empregos (...)
do SENAI se podiam afirmar que o curso melhorou a sua vida, conforme a tabela 27, cerca de
90% disseram que sim, que o curso do SENAI melhorou suas vidas. E o restante respondeu
que no.
RESPOSTA ABS %
Sim 16 88
No 02 12
TOTAL 18 100
44
Mercado de Trabalho: Esfera que circunscreve as prticas sociais pelas quais a fora de trabalho, sob determinadas normas e leis,
comprada e vendida. Este mercado constitudo por proprietrios de fora de trabalho (trabalhadores) e os interessados em adquiri-la
(empregadores, capitalistas) mediados ou no por instituies do Estado. Da correlao de foras dessas classes, da mediao estatal e das
condies econmicas presentes, se estabelece o mercado de trabalho. Este conceito, entretanto, questionado, pois supe que os salrios
sejam determinados por esse mercado, que esse seja um espao de troca entre iguais. Tal conceito, na verdade, obscurece as relaes
hierrquicas que presidem essas relaes, o local de trabalho, a submisso ao capital. No sculo XX, se desenvolveram formas atravs das
quais o Estado regulou, ou interferiu de algum modo no mercado de trabalho. O keynesianismo foi o modelo capitalista de regulamentao,
no qual as condies do mercado de trabalho foram menos hostis aos trabalhadores. Essa situao favorvel durou, especialmente nos pases
avanados, quase trs dcadas aps a Segunda Guerra Mundial. Com a crise econmica que se instaurou a partir dos anos 70, fortalecem-se
polticas que visam, entre outras coisas, a flexibilizao e total desregulamentao das relaes que constituem o mercado de trabalho.
(Souza Junior 2000, P. 203).
45
Auto-Avaliao: Estratgia pela qual o sujeito faz uma apreciao de seu prprio rendimento ou desempenho, em uma atividade por ele
desenvolvida, seja no trabalho ou na escola. Normalmente, ocorre ao final de um curso ou de uma etapa de trabalho, mas possvel tambm
que ocorra durante a execuo de uma atividade. A auto-avaliao pode e deve assumir uma dimenso diagnstica e formativa, ou seja,
fornecer dados e informaes acerca do nvel de aprendizagem dos sujeitos, contribuindo para o planejamento do trabalho educativo e para a
definio de intervenes pedaggicas necessrias durante o processo. Sendo assim, ao assumir uma perspectiva formadora, necessita no
apenas fazer uma reviso dos procedimentos e instrumentos utilizados, mas tambm, questionar objetivos e finalidades da formao
proposta. (Maral 2000, P. 28).
123
Este tema nos remete para o citado na pgina 33 no captulo I, quando abordamos
Abraham H. Maslow. Aqui no repetiremos todas, enfatizaremos apenas o que Silva (2005 :
desenvolvimento.
vida e de como se processou essa mudana ou melhoria, houve tambm reincidncia quanto
aos ajustes desses trabalhadores dinmica do trabalho industrial, como podemos verificar
Egresso 1:
(...) As minhas relaes sociais com as pessoas. A questo salarial. Abriu portas para o
mercado de trabalho (...)
Egresso 2:
(...) Em termos sociais. Melhor relacionamento com as pessoas. Comunicao (...)
Egresso 12:
(...) Em relao a responsabilidade. Abriu um leque de opes em relao ao mercado
de trabalho. Ligaram para mim da Nipom (Honda) para trabalhar como mecnico. Mas,
a minha opo foi na rea administrativa (...)
Egresso 14:
(...) Adquiri muita disciplina e hierarquia. Apesar de no estar exercendo, pois o
mercado est muito concorrido. Mas, abriram portas. Melhorei como pessoa e na parte
financeira, renda (...)
124
Egresso 17:
(...) Profissionalmente pela qualificao adquirida (...)
Quanto a estas, retornamos a Rodrigues (1994: p. 99) quando afirma que o local
restritos. Ele cita tambm outros autores que vem as relaes sociais no trabalho entre as
maiores fontes de satisfao com o emprego e para a qualidade de vida no trabalho. Entende-
se aqui, concordando com Moretti (Op. cit: p.2), que a satisfao no trabalho no pode estar
isolada da vida do indivduo como um todo. Da a colocao de Rodrigues (Op. cit: p. 93)
que os empregados que possuem uma vida familiar insatisfatria tem o trabalho como o
nico ou maior meio para obter a satisfao de muitas de suas necessidades, principalmente,
as sociais. Concordamos com esses autores quando comentam sobre as enormes dimenses
85) denuncia a forma irresponsvel com a qual algumas organizaes agem, fazendo com que
necessidade dos trabalhadores enxergarem os dois lados, se eximindo de uma viso classista e
com os superiores para que possam resolver algum problema. Logo, esta maior
turno de trabalho. Conforme os dados elencados na tabela 28, infere-se que mais de 90%
trabalho, e apresenta vrios critrios, tais como jornada de trabalho, ambiente fsico, material
Walton apud Rodrigues (1994: p. 83) chega mesmo a propor algumas sugestes
sade no trabalho, como: horrios razoveis reforados por um perodo normal de trabalho
limite de idade imposto quando o trabalho potencialmente destrutivo para o bem-estar das
126
perceber de modo muito forte, em primeiro lugar, a busca pela qualificao profissional
frente a valorizao (econmica), razo esta que indica pelo lado dos egressos a realizao
mercadolgica.
IV Sociolgico
diretamente relacionadas com o processo de trabalho, com a forma de executar as tarefas, com
127
existe autonomia na execuo de seu trabalho. Pelos dados colocados na tabela 29, deduziu-se
que mais de 70% (setenta porcento) dos informantes responderam que existe autonomia na
execuo do trabalho, enquanto cerca de 30% (trinta porcento) disseram qua no.
RESPOSTA ABS %
Sim 11 73
No 04 27
TOTAL 15 100
Davis apud Fernandes (1996: p.55) quando dizem que a QVT afetada, ainda, por elementos
Isso significa que essa co-responsabilidade uma das exigncias das novas
qualificaes ditadas pelo setor produtivo, como se pode observar na afirmao de Clot apud
Araujo (1998) :
tarefas, bem como permanentes retro-informaes sobre as metas atingidas no trabalho e nos
tabela 30, para cerca de 90% (noventa porcento) as relaes, de fato, mudaram aps o curso
46
Autonomia: O termo autonomia designa um estado de autodireo de um indivduo ou grupo. Estreitamente ligada ao conceito de
autorealizao, a autonomia por vezes com ele confundida, em especial no que diz respeito ao esforo constante da pessoa em conduzir seu
prprio projeto de vida. Nas organizaes, a autonomia associada questo da centralizao e da descentralizao. Em tempos nos quais a
competitividade associada existncia de poucos nveis hierrquicos e equipes multifuncionais com iniciativa e poder de deciso, a
autonomia ganha papel de destaque na organizao moderna. Isso porque ela propicia aos indivduos e equipe de trabalho a interiorizao
da disciplina e a partir da o exerccio de liberdades no ambiente da organizao. A prtica da autonomia implica em mudana cultural, de
necessidades e de orientaes da vida humana. O seu desenvolvimento e realizao, portanto, no dependem, exclusivamente do debate
terico, mas de condies objetivas da sociedade contempornea. (Corra & Saraiva, 2000, P. 30).
129
RESPOSTA ABS %
Sim 16 89
No 02 11
TOTAL 18 100
organizao, deve ser entendido segundo Fernandes (1996) como o grau de relacionamento
individualidades.
estabelece alguns pontos fundamentais para uma boa integrao social no trabalho.
mente, que este indicador de QVT reflete de qualquer forma progresso na integrao social
individualidade.
relacionamento com os colegas aps o curso, eles informaram que houve avanos positivos
Egresso 3:
(...) Encaram com mais respeito. Reconhecimento at em famlia. Olham como
profissional (...)
Egresso 4:
(...) Mudaram para melhor. Trocavam idias sobre o trabalho. Havia disputa de quem
fazia a melhor pea (...)
Egresso 8:
(...) Melhoram. Troca de experincia e conhecimento (...)
Egresso 14:
(...) Melhoraram (...)
Egresso 17:
(...) Mudaram. Melhor tratamento (...)
se destacar que esse inter-relacionamento tambm entendido de acordo com o grau que a
tarefa requer que o indivduo lide diretamente com outras pessoas ou clientes. Nas reflexes
[...] implementar programas de QVT nas empresas envolve muitos desafios, mas
permite descobertas, mudanas e valorizao da vida na organizao como um todo.
Melhorar a QVT pressupe modificar alguns hbitos das pessoas e das rotinas das
empresas, ou seja, modificar a prpria cultura organizacional e avanar nas polticas de
desenvolvimento dos seres humanos (Vasconcelos apud Kanesiro Op. cit: p. 21).
SENAI se poderiam afirmar se aps o curso sua viso sobre trabalho mudou. Conforme tabela
131
positivamente, demonstrando que de fato o curso do SENAI proporcionou aos ex-alunos uma
Egresso 2:
(...) Mudou porque quem faz vive um outro mundo. Antes do curso no tinha nenhuma
viso do trabalho e da vida (...)
Egresso 4:
(...) No conhecia o mundo l fora. Passei a ter mais responsabilidade (...)
Egresso 8:
(...) Serviu para enfrentar problemas. O SENAI me deu muito aprendizado de vida,
alm de mecnica de automveis. Me deixou mais seguro para o trabalho (...)
Egresso 15:
(...) Primeiro estar preparado para um lugar no mercado de trabalho. Poder concorrer
para uma vaga de emprego (...)
Egresso 17:
(...) Antes no encarava o trabalho como algo essencial (...)
pessoais por meio das relaes de trabalho, sobretudo, quanto a passar a ter uma nova viso
ter responsabilidade pelo que faz, alm da qualificao profissional, da obteno de renda e
132
Para Marx, o trabalho a atividade vital, que torna possvel a existncia e a reproduo
da vida humana. a atividade constituidora da humanidade do homem, ou seja, aquilo
que o diferencia de todo o resto da natureza. Para este autor, o trabalho a categoria
central a partir, ou em torno da qual, pode-se pensar o indivduo, a sociedade, com seus
sistemas polticos, jurdicos, ideolgicos, sua cultura, etc. O trabalho, assim, seria o
espao da afirmao do homem. No capitalismo, todavia, este carter de afirmao
estaria oculto, existindo potencialmente, enquanto prevaleceria o carter de negao do
homem, precisamente porque o trabalho, nesta sociedade, uma atividade sobre a qual
o produtor direto, no tem controle, mas ao contrrio, est submetido a ela, nem o
produto do trabalho lhe pertence. Aqui o sentido do trabalho a produo de
mercadorias (Souza Junior 2000 : p. 335).
Embora possamos concordar com esse autor, preciso levar em conta que
haver uma induo pelas instituies da educao profissional, entre elas o prprio SENAI, de
formar para o mercado de trabalho e para produo. Fato este, plenamente revelado na
valorizao do trabalho por meio da qualificao profissional, que lhes possibilite fazer frente
concretizada com o que diz Moretti (Op. cit : p. 7) o trabalho visto como no tendo
habilidades e formaes para o trabalho, como nos coloca Silva (2002):83) afirmando que:
Para complementar a anlise, aquele autor cita Pochmann (2001, p. 31-32) que faz
Isso quer dizer, na viso de Silva (Op. cit : p. 84), que a fragilizao do chamado
menos do ponto de vista formal, passa a exigir maior escolarizao, como foi bem destacado
Em nossa pesquisa quando indagamos aos egressos como podiam afirmar que,
aps o curso, a viso sobre trabalho mudou. Assim, a seguir listamos os depoimentos
134
Egresso 4:
(...) No tinha renda, e passei a ter oportunidade de emprego e renda (...)
Egresso 5:
(...) Tendo uma profisso (conhecimentos), a viso de trabalho mudou muito, por ser
mais qualificado e experiente (...)
Egresso 7:
(...) A aprender a lidar com pessoas diferentes da gente. Aprender a trabalhar em equipe
diante de mltiplos interesses de cada um (...)
Egresso 8:
(...) Mudou para melhor no relacionamento interpessoais. Trabalhar em equipe, no
SENAI ramos uma equipe (...)
Egresso 15:
(...) No SENAI quando entramos na aula, foi passado para os alunos como deveramos
nos comportamos na empresa, seus relacionamentos, fazer tarefas. Um sentindo de
equipe e relacionamento com os colegas (...)
de ter uma ocupao, um emprego, uma profisso so fundamentais, mas mostra tambm que
uma importncia de carter qualitativo em suas vidas, em face aos diversos e mltiplos
o relacionamento interpessoal, recorremos a Araujo (1996: p. 68.) quando analisa a fala dos
sujeitos pesquisados e destaca que o esprito de equipe foi a atitude que mais esteve presente
nos entrevistados e nos documentos da Beta47 e parece ser tambm a mais valorizada pela
empresa. Pode-se dizer at que a atitude-me sob a qual todas as outras devero ser
talhadas.
47
Beta: o nome fictcio utilizado pelo pesquisador para preservar a identidade da empresa pesquisada em seu estudo.
135
1996 de Araujo, quando ele investigou uma empresa denominada de forma fictcia como
pelo SENAI-SP, quando observou na atitude dos sujeitos pesquisados a prtica do trabalho de
equipe orientada por aquela instituio. E agora, em 2007, constatamos em nossa investigao
com os egressos do SENAI- PA que essa valorizao do esprito de equipe ratificada nos
profissional que deu incio a Psicologia Transpessoal48, em que se destaca que o trabalho em
equipe possibilita dar e receber, por parte de cada um de seus membros, afeio, aceitao e
sentimento de importncia. Para Maslow isto faz com que o indivduo cresa, tornando o
satisfao psicolgica do indivduo bem como das relaes humanas. Segundo ainda aquela
metas, otimismo e estar aberto a mudanas. Esses fatores aliados ao ser individual si prprio
48
rea da psicologia que estuda a conscincia nos seus diferentes nveis e a sua relao com os aspectos evolutivos do ser. Ver site:
(http://www.mapfrevida.com.br/qualidadedevida/trabalho_em_equipe.as) acessado em 26/04/07.
136
participao nas organizaes. Pela tabela 32, os dados revelaram que mais de 70% (setenta
porcento) disseram que sim; e cerca de 30% (trinta porcento) responderam que no.
Para Fernandes (1996) a relevncia social no trabalho uma categoria que visa
responsabilidade social pelos empregados. Quanto a este ltimo, definido pela aquela
Sob esses aspectos e critrios, a maioria representativa dos egressos concorda que
ela observada pelas organizaes, possibilitando portanto, pelo olhar deles, avano na
presso por transparncia nos negcios, empresas se vem foradas a adotar uma postura mais
responsvel em suas aes. Porm, no se deve confundir o conceito com filantropia, embora,
as razes por trs dessa idia no interessem somente ao bem estar social, mas tambm
49
Ver Site: www.responsabilidadesocial.com consultado no dia 26/04/2007.
137
Egresso 5:
(...) Pela importncia deveria ter mais SENAI (escolas) na periferia, pois pessoas
carentes seriam ajudadas. Deveria ter mais divulgao (...)
Egresso 7:
(...) Ajudou muito. Cresci muito no SENAI. O SENAI abriu as portas para o mercado
de trabalho. No SENAI a gente entra e sai com emprego, basta se esforar (...)
Egresso 10:
(...) J posso dizer que tenho uma profisso (...)
Egresso 15:
(...) Na poca o SENAI era bom, era mais que uma escola de aprendizagem, preparava
para a vida e no s para ter um emprego (...)
Egresso 18:
(...) Eu vejo o SENAI como um rgo que tem uma contribuio muito grande para a
sociedade. Pois, forma jovens para o mercado de trabalho, at arrumar um emprego, e
ter sua formao em nvel superior (...)
para questes como defasagem tcnica nos equipamentos, deficincia na infra-estrutura fsica,
atualizao metodolgica do ensino, entre outros, devemos considerar que na maioria, como
inclusive mostramos anteriormente, na avaliao dos ex-alunos o SENAI elogiado, por ter
emprego.
Isto posto, vale a pena reler a tese de Rocha (1997) , quando afirma que:
A partir da anlise das falas dos sujeitos, pudemos constatar a valorizao instituio
SENAI, mesmo entre aqueles que no exercem as profisses que obtiveram atravs do
SENAI. H, entre eles, um certo respeito ao se referirem instituio e, muito embora,
138
prpria prtica pedaggica do SENAI, que Frigotto, quando no Simpsio sobre o Trabalho e
junho de 1982, quando foi indagado se era verdade que ele havia afirmado que o SENAI
estava entre as melhores escolas do mundo. Frigotto (1983: p. 40) respondeu que sim. E que
consome o produto quem paga diretamente por ele a indstria. Os alunos, em geral filhos
de operrios, tm pouco trato com a abstrao e a cincia que a escola convencional lhes
processos. A linguagem mais tosca, mas faz parte de seu repertrio. Aprendendo um nmero
nossa pesquisa e anlise, retornando Frigotto (1977), desta feita, por intermdio de sua
embora o tema autonomia seja complexo, deve-se ter em mente que a aplicao da
ambiente da organizao.
sua maioria, que existe autonomia na execuo do trabalho. Da, ser constatado que a QVT
Deve-se tambm ressaltar, que, aps a freqncia nos cursos do Senai, os ex-
responsabilidade quanto viso sobre o trabalho, como vimos, essa tica foi alterada de
forma positiva, segundo os depoimentos apontados. Alm do que, os egressos afirmam que as
pessoal, em funo de obterem uma nova viso sobre o significado de trabalho, sua relevncia
da organizao.
141
CONSIDERAES FINAIS
O Homem a nica criatura que precisa ser educada. Por educao entende-se o
cuidado de sua infncia (a conservao, o trato), a disciplina e a instruo com a
formao. [...] Ele no pode se tornar um verdadeiro homem seno pela educao.
Ele aquilo que a educao dele faz. [...] Quem no tem cultura de nenhuma espcie
um bruto; quem no tem disciplina ou educao um selvagem.
(Kant apud Freitas, 2006:206)
Belm-PA, no perodo de 2000 a 2003, com os objetivos especficos de, em primeiro lugar,
por 18 (dezoito) ex-alunos, sendo 6 (seis) de cada curso selecionado, a prpria temtica e a
constituir em uma trilha fecunda e opulenta para efetivao de outras investigaes. Portanto,
inferncias mais amplas e genricas, dependem de estudos mais profundos com clareza
A pesquisa permitiu tambm, verificar que mais de 80% (oitenta porcento) dos
trabalho. Para tanto, foram considerados os principais indicadores e critrios de QVT com
pelas falas dos egressos, verificamos que, cerca de 80% (oitenta porcento), aps cursarem o
SENAI, passaram a ter alguma renda, embora classificada dentro da mdia amaznica como
baixa, entre 2 a 3 salrios-mnimos. Da inferimos que, de certa forma, por essa amostragem,
trabalho, esta no contribuiu para o alcance de nveis de renda acima da mdia regional.
mais de 60% (sessenta porcento) dos informantes opinaram no haver essas equidades,
aos critrios de carga horria, equilbrio no horrio, ambiente de trabalho e melhoria de vida,
das falas dos egressos, emergiram respostas positivas acima dos 80% (oitenta por cento) dos
Deve-se refletir tambm, com base em Frigotto (1977 : p. 186, 187), o que ele
destaca na pesquisa de Cludio de Moura Castro e Albert de Mello e Souza sobre Mo-de-
Obra Industrial no Brasil e nos relatrios tcnicos sobre o desempenho profissional dos
egressos do SENAI. Para ele h vantagens destes, quando comparados com egressos de outros
cursos, tais como: i) melhor desempenho profissional dos egressos do SENAI do que dos
egressos de cursos acadmicos ou treinamentos; ii) nveis de renda geralmente superiores dos
143
egressos dos cursos de aprendizagem do SENAI (com 4 srie concluda) quando comparados
com alunos com 8 srie completa, mas sem nenhum curso profissional; iii) maior mobilidade
especializados em seu formato didtico, preparam uma mo-de-obra capaz de exercer com
Outro indicador relevante da QVT o denominado poltico, cujas falas dos ex-
imediato, foi verificado aspecto positivo com a anuncia do aprendizado. Verificou-se ainda
que os egressos avaliam positivamente a metodologia do SENAI, que na opinio deles, gera
para quem:
144
comunicao. Vale assim, resgatar novamente Frigotto (1983), para quem a questo das
normas rgidas de disciplina e respeito hierarquia praticadas pelo SENAI, como dito pelos
egressos, tambm deve ser interpretado pelo aspecto ideolgico como o fizemos neste estudo.
disciplina.
captulo II deste estudo sobre a vinculao histrica do SENAI, como lembra Frigotto
(1983:159), quando diz que esta organizao educacional nasceu sob a gide, denominada por
O que nos cabe como tarefa aqui considerarmos as seguintes recomendaes dos
Por fim, recuperando parcialmente o j dito nos captulos anteriores, cremos que
segundo seus interlocutores, aprimorar as relaes de trabalho, que a QVT seja implementada
do empregado. Embora, ressalve-se, como j citado por Walton (1973:13) que a adequao e
consideramos que o programa de QVT deve vir, complementarmente, integrado por decises
compatibilizao com os avanos scio-econmicos modernos nessa rea, seria o SENAI , via
Nesse sentido, podemos rever o escrito por Vasconcelos (2001) quando enfatiza
que :
Somos seres racionais, embora nem sempre parea, hora de agirmos como tal. A
infelicidade causada no ambiente moderno de trabalho, como foi retratada, a propsito,
no filme Tempos Modernos de Charlie Chaplin, tende ser banida (p. 33). Este autor
resgata De Masi (2000: p.330) quando afirma que o novo desafio que marcar o sculo
XXI como inventar e difundir uma nova organizao, capaz de elevar a qualidade de
vida e do trabalho, fazendo alavanca sobre a fora silenciosa do desejo da felicidade
(Vasconcelos 2001: p. 34 ).
Para temperar essa discusso, pegamos dois exemplos, o primeiro pela tica
internacional e o outro pelo vis brasileiro. Assim, citamos novamente Domenico De Masi52,
entrevistado pela Revista poca, quando faz uma rpida comparao entre os modos de viver
em Roma, Barcelona, Berlim e Pequim, e demonstra, entre uma das trs coisas citadas, que a
Compreendeu que preciso somar o que h de melhor no capitalismo com o que era
melhor no comunismo. Que, na era ps-industrial, um pas s poder se desenvolver
rapidamente se for capaz de programar o prprio futuro. E que, na sociedade ps-
52
Ver Matria O Que a China Tem. Revista poca, 19 de abril de 2007, p. 82.
147
Pastore53 (2007 : p. 49-50) tambm em entrevista Revista poca, como este avaliava a atual
legislao trabalhista brasileira, para o que respondeu que uma legislao muito atrasada.
Rege apenas o emprego, quando cresce a cada dia o trabalho sem vnculo empregatcio. No
temos nenhuma lei para regular essa matria e sobram leis, um verdadeiro cipoal, na rea do
emprego (p. 49). E responde ainda, quando indagado por que os empresrios falam muito na
necessidade de promover uma reforma trabalhista, qual seria esse objetivo. Respondendo, ele
informal, sem nenhuma proteo trabalhista e sem recolher nenhum centavo para a
previdncia social. Em minha opinio, a prioridade principal da reforma vincular toda essa
gente previdncia, para que eles tenham proteo. uma forma tambm de ajudar a
engordar a receita. A reforma trabalhista no deve tirar os direitos de quem tem, e sim garantir
direitos para quem no tem. (p. 49). Em seguida coloca que para contratar um empregado, a
legislao impe ao contratante uma despesa extra de 103%, e afirma que por ter leis mais
flexveis, os pases asiticos esto atraindo investimentos que poderiam vir para o Brasil. No
defendo para o pas as mesmas condies da China, mas temos de encontrar um meio-termo
possibilitando a continuidade de outras investigaes cientficas, que possa vir cada vez mais
53
Ver Matria Temos de Encontrar um Meio-Termo. Revista poca, 9 de abril de 2007, p. 49/50.
148
em especial, no SENAI.
conhecimento obtidos, que a referida pesquisa e estudo nos propiciem dar continuidade a
trabalho.
149
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167
PLANO CURRICULAR
MODALIDADE: APRENDIZAGEM
MODALIDADE : APRENDIZAGEM
I N T EG R A O A O C U R SO E A O SENAI 4H
Matemtica 20h
Leitura e Int. Des. Mecnico 40h Metrologia 40h
Cincias 20h
Matemtica 20h
Leitura e Int.de Des.Tc. Mecnico 40h
Cincias 20h Ajustagem 255h Tornearia 163h Soldagem 90h
Matemtica 20h
Leitura e Int. Des. Tcnico 40h Lubrificao 32h Hidrulica 60h Pneumtica 60h
Planejamento e Administrao Tec. de Elem. Mecnico de Mquinas 60h Manuteno Bsica 240h
da Manuteno 32h
Mecnica Automotiva
O B J E TI VO
PLANO CURRICULAR
MODALIDADE: APRENDIZAGEM
I Metrologia 4 - - - 80
C Noes de Qualidade Total 1 - - - 20
O Educao Ambiental 1 - - - 20
Noes de Informtica 1 - - - 20
SUB-TOTAL 17 - - - 340
E Mecnica Bsica 2 - - 40
S Tecnologia Mecnica 1 8 6 5 400
P Manuteno e Recondicionamento de 8 8 5 420
E Subconjuntos e Motores
C Eletricidade Veicular - 4 2 - 120
Eletrnica Veicular - - 4 1 100
F Prtica de Oficina - - - 9 180
I
C
O SUB-TOTAL 26 22 17 15 80 1.260
TOTAL 20 20 20 20 80 1.600
171
DISTRIBUIO DAS DISCIPLINAS EM HORAS POR SEMESTRE
APRENDIZAGEM
Matemtica 15 15 15 15 60
Cincias 15 15 15 15 60
Leitura e Interpretao de Desenho 20 20 20 - 60
Higiene e Segurana no Trabalho 20 - - - 20
Educao Ambiental 20 - - - 20
Noes de Qualidade Total 20 - - - 20
Noes de Informtica 20 - - 20 20
Metrologia 30 30 20 - 80
Mecnica Bsica 40 - - - 40
Tecnologia Mecnica 100 130 110 60 400
Manuteno e Recondicionamento de Subconjuntos 100 130 110 80 420
e Motores
Eletricidade Veicular - - 50 70 120
Eletrnica Veicular - 20 20 60 100
Prtica de Oficina 20 40 40 80 180
TOTAL 400 400 400 400 1.600
172
ITINERRIO - APRENDIZAGEM
CLIENTE
SELEO
Metodologia do Curso
1. Estudo da Tarefa
2. Demonstrao
3. Execuo da Tarefa
4. Avaliao
processo Ensino/Aprendizagem.
MODALIDADE: APRENDIZAGEM
APRENDIZAGEM
Matemtica 15 15 15 15 60
Cincias 15 15 15 15 60
Leitura e Interpretao de Desenho 20 20 20 - 60
Higiene e Segurana no Trabalho 20 - - - 20
Educao Ambiental 20 - - - 20
Noes de Qualidade Total 20 - - - 20
Noes de Informtica 20 - - 20 20
Metrologia 30 30 20 - 80
Mecnica Bsica 40 - - - 40
Tecnologia Mecnica 100 130 110 60 400
Manuteno e Recondicionamento de Subconjuntos 100 130 110 80 420
e Motores
Eletricidade Veicular - - 50 70 120
Eletrnica Veicular - 20 20 60 100
Prtica de Oficina 20 40 40 80 180
TOTAL 400 400 400 400 1.600
177
Eletricidade Industrial
O BJ ET I VO
Capacitar a comunidade discente para a execuo das operaes bsicas
fundamentais da ocupao de Eletricidade de Manuteno na modalidade Aprendizagem,
visando a habilitao plena para a aquisio de conhecimentos , habilidades e atitudes gerais
exigidas pela ocupao.
PLANO CURRICULAR
MODALIDADE: APRENDIZAGEM
Matemtica 20 40 20 80
Cincias 20 20 20 60
Leitura e Interpretao de Desenho 20 20 20 60
Higiene e Segurana no Trabalho 20 - - 20
Noes de Qualidade Total 20 - - 20
Educao Ambiental 20 - - 20
Noes de Informtica - 20 - 20
Metrologia 20 20 - 40
Ajustagem de Materiais - 40 - 40
Tecnologia 20 80 80 180
Eletrotcnica 40 60 80 180
Eletricidade Predial 220 - - 220
Eletricidade Industrial Manuteno - 140 200 340
Fundamentos de Eletrnica - - 320 320
TOTAL 400 400 400 1.600
180
ITINERRIO - APRENDIZAGEM
CLIENTE
SELEO
Metodologia do Curso
1) Estudo da tarefa;
2) Demonstrao;
3) Execuo da tarefa;
4) Avaliao, que embora aparea como quarta fase, ocorre em todos os momentos
do processo ensino/aprendizagem;
5. O direito de ingressar nos cursos industriais igual para homens e mulheres. A estas, porem, no se permitir, nos
estabelecimentos de ensino industrial, trabalho que sob o ponto de vista da sade, no lhes seja adequado.
CAPTULO II
DA ORGANIZAO GERAL DO ENSINO INDUSTRIAL
SECO I
Dos ciclos, ordens e seces
Art. 6 O ensino industrial ser ministrado em dois ciclos.
1 O primeiro ciclo do ensino industrial abranger as seguintes ordens de ensino:
1. Ensino industrial bsico.
2. Ensino de mestria.
3. Ensino artesanal.
4. Aprendizagem.
2 O segundo ciclo do ensino industrial compreender as seguintes ordens de ensino:
1. Ensino tcnico.
2. Ensino pedaggico.
Art. 7 Dentro de cada ordem de ensino, o ensino industrial ser desdobrado em seces, e as seces, em cursos.
SECO II
Da classificao dos cursos
Art. 8 Os cursos de ensino industrial sero das seguintes modalidades:
a) cursos ordinrios, ou de formao profissional;
b) cursos extraordinrios, ou de qualificao, aperfeioamento ou especializao profissional;
c) cursos avulsos ou de ilustrao profissional.
SECO III
Dos cursos ordinrios
Art. 9 O ensino industrial, no primeiro ciclo, compreender as seguintes modalidades de cursos ordinrios, cada
qual correspondente a uma das ordens de ensino mencionadas no 1 do art. 6 desta lei:
1. Cursos industriais.
2. Cursos de mestria.
3. Cursos artesanais.
4. Cursos de aprendizagem.
1 Os cursos industriais so destinados ao ensino, de modo completo, de um ofcio cujo exerccio requeira a mais
longa formao profissional.
2 Os cursos de mestria teem por finalidade dar aos diplomados em curso industrial a formao profissional
necessria ao exerccio da funo de mestre.
3 Os cursos artesanais destinam-se ao ensino de um ofcio em perodo de durao reduzida.
4 Os cursos de aprendizagem so destinados a ensinar, metodicamente aos aprendizes dos estabelecimentos
industriais, em perodo varivel, e sob regime de horrio reduzido, o seu ofcio.
Art. 10. O ensino industrial, no segundo ciclo, compreender, em correspondncia s ordens de ensino mencionadas
no 2 do art. 6 desta lei, as seguintes modalidades de cursos ordinrios:
1. Cursos tcnicos.
2. Cursos pedaggicos.
1 Os cursos tcnicos so destinados ao ensino de tcnicas, prprias ao exerccio de funes de carter especfico
na indstria.
2 Os cursos pedaggicos destinam-se formao de pessoal docente e administrativo do ensino industrial.
Art. 11. Cada seco, de que trata o art. 7 desta lei, ser constituda por um ou mais cursos ordinrios, e abranger
os cursos extraordinrios e avulsos que versem sobre os mesmos assuntos.
Pargrafo nico. As seces relativas aprendizagem no abrangero cursos extraordinrios.
SECO IV
Dos cursos extraordinrios
Art. 12. Os cursos extraordinrios sero de trs modalidades:
184
a) cursos de continuao;
b) cursos de aperfeioamento;
c) cursos de especializao.
1 Os cursos de continuao destinam-se a dar a jovens e a adultos no diplomados ou habilitados uma
qualificao profissional.
2 Os cursos de aperfeioamento e os cursos de especializao teem por finalidade, respectivamente, ampliar os
conhecimentos e capacidades, ou ensinar uma especialidade definida, a trabalhadores diplomados ou habilitados em
curso de formao profissional de ambos os ciclos, e bem assim a professores de disciplinas de cultura tcnica ou de
cultura pedaggica, includas nos cursos de ensino industrial, ou a administradores de servios relativos ao ensino
industrial.
SECO V
Dos cursos avulsos
Art. 13. Cursos avulsos, ou de divulgao, so os destinados a dar aos interessados em geral conhecimentos de
atualidades tcnicas.
SECO VI
Dos tipos de estabelecimentos de ensino industrial
Art. 14. Os tipos de estabelecimentos de ensino industrial sero determinados, segundo a modalidade dos cursos de
formao profissional, que ministrarem.
Art. 15. Os estabelecimentos de ensino industrial sero dos seguintes tipos:
a) escolas tcnicas, quando destinados a ministrar um ou mais cursos tcnicos;
b) escolas industriais, se o seu objetivo for ministrar um ou mais cursos industriais;
c) escolas artesanais, se se destinarem a ministrar um ou mais cursos artesanais;
d) escolas de aprendizagem, quando tiverem por finalidade dar um ou mais cursos de aprendizagem.
1 As escolas tcnicas podero, alem de cursos tcnicos, ministrar cursos industriais, de mestria e pedaggicos.
2 As escolas industriais podero, alem dos cursos industriais, ministrar cursos de mestria e pedaggicos.
3 Os cursos de aprendizagem, objeto das escolas de aprendizagem, podero ser dados, mediante entendimento
com as entidades interessadas, por qualquer outra espcie de estabelecimento de ensino industrial.
4 Os cursos extraordinrios e avulsos podero ser dados por qualquer espcie de estabelecimento de ensino
industrial, salvo os de aperfeioamento e os de especializao destinados a professores ou a administradores, os
quais s podero ser dados pelas escolas tcnicas ou escolas industriais.
CAPTULO III
DOS DIPLOMAS E DOS CERTIFICADOS
Art. 16. Aos alunos que conclurem qualquer dos cursos industriais conferir-se- o diploma de artfice; aos que
conclurem qualquer dos cursos de mestria, o diploma de mestre; aos que conclurem qualquer dos cursos tcnicos
ou pedaggicos, o diploma correspondente tcnica, ou ramificao pedaggica estudadas.
1 Permitir-se- a revalidao de diplomas da natureza dos de que trata este artigo, conferidos por
estabelecimentos estrangeiros de ensino.
2 Os diplomas a que se refere o presente artigo estaro sujeitos a inscrio no registro competente do Ministrio
da Educao.
Art. 17. A concluso de qualquer dos demais cursos de formao profissional ou de qualquer curso extraordinrio
dar direito a um certificado.
CAPTULO IV
DA ARTICULAO NO ENSINO INDUSTRIAL E DESTE COM OUTRAS MODALIDADES DE ENSINO
Art. 18. A articulao dos cursos no ensino industrial, e de cursos deste ensino com outros cursos, far-se- nos
termos seguintes:
I. Os cursos de formao profissional do ensino industrial se articularo entre si de modo que os alunos possam
progredir de um a outro segundo a sua vocao e capacidade.
II. Os cursos de formao profissional do primeiro ciclo estaro articulados com o ensino primrio, e os cursos
tcnicos, com o ensino secundrio de primeiro ciclo, de modo que se possibilite um recrutamento bem orientado.
III. assegurada aos portadores de diploma conferido em virtude de concluso de curso tcnico a possibilidade de
ingresso em estabelecimento de ensino superior, para matrcula em curso diretamente relacionado com o curso
tcnico concludo, verificada a satisfao das condies de preparo, determinadas pela legislao competente.
185
TTULO III
Das escolas industriais e das escolas tcnicas
CAPTULO I
DISPOSIO PRELIMINAR
Art. 19. As disposies deste ttulo regero o ensino nos cursos industriais, de mestria, tcnicos e pedaggicos.
CAPTULO II
DO ANO ESCOLAR
Art. 20. O ano escolar, para os cursos de que trata o presente ttulo, dividir-se- em dois perodos:
a) perodo letivo, de dez meses;
b) perodo de frias, de dois meses.
1 O perodo letivo, que se destinar a aulas, a exerccios escolares, e a exames escolares ou vestibulares, ter
incio a 20 de fevereiro.
2 Pelo perodo de uma semana, no fim de junho e no comeo de setembro, versaro os trabalhos escolares
exclusivamente sobre prticas educativas.
3 O perodo de frias ter inicio a 20 de dezembro, salvo para os que, at essa data, no tenham concludo a
prestao de exames.
CAPTULO III
DOS ALUNOS E DOS OUVINTES
Art. 21. Os alunos dos cursos de que trata este ttulo podero ser de duas categorias:
a) alunos regulares;
b) alunos ouvintes.
1 Alunos regulares so os obrigados a aulas, e bem assim a exerccios e exames escolares. Podero estar
matriculados nos cursos de formao, qualificao, aperfeioamento ou especializao profissional.
2 Alunos ouvintes, que s se admitem no caso do art. 46 desta lei, so os matriculados sem obrigao de regime
escolar, salvo quanto a exames finais.
Art. 22. Chamar-se-o ouvintes os componentes do auditrio dos cursos de divulgao.
CAPTULO IV
DA DURAO DOS CURSOS
Art. 23. Os cursos industriais tero a durao de quatro anos; os cursos de mestria, a de dois anos; os cursos
tcnicos, a de trs ou quatro anos; e os cursos pedaggicos, a de um ano.
Pargrafo nico. Os cursos de mestria podero ser feitos sob o regime de habilitao parcelada.
CAPTULO V
DAS DISCIPLINAS
Art. 24. Os cursos industriais, os cursos de mestria e os cursos tcnicos sero constitudos por duas ordens de
disciplinas:
a) disciplinas de cultura geral;
b) disciplinas de cultura tcnica.
Art. 25. Os cursos pedaggicos constituir-se-o de disciplinas de cultura pedaggica.
CAPTULO VI
DAS PRTICAS EDUCATIVAS
Art. 26. Os alunos regulares dos cursos mencionados no captulo anterior sero obrigados s prticas educativas
seguintes:
a) educao fsica, obrigatria at a idade de vinte e um anos, e que ser ministrada de acordo com as condies de
idade, sexo o trabalho de cada aluno;
b) educao musical, obrigatria at a idade de dezoito anos, e que ser dada por meio de aulas e exerccios do canto
orfenico.
1 Aos alunos do sexo masculino se dar ainda a educao premilitar, at atingirem a idade prpria da instruo
militar.
2 As mulheres se dar tambm a educao domstica, que consistir essencialmente no ensino dos misteres
prprios da administrao do lar.
Art. 27. So isentos das obrigaes referidas no artigo anterior os alunos que faam curso de mestria sob o regime
de habilitao parcelada.
186
CAPTULO VII
DA ELABORAO DOS PROGRAMAS DE ENSINO
Art. 28. Para o ensino das disciplinas e das prticas educativas, sero organizados, e periodicamente revistos,
programas, que devero conter alem do sumrio das matrias, a indicao do mtodo e dos processos pedaggicos
adequados.
CAPTULO VIII
DA ADMISSO VIDA ESCOLAR
SECO I
Das condies de admisso
Art. 29. O candidato matrcula na primeira srie de qualquer dos cursos industriais, de mestria, ou tcnicos, ou na
nica srie dos cursos pedaggicos, dever desde logo apresentar prova de no ser portador de doena contagiosas e
de estar vacinado.
Art. 30 Dever o candidato satisfazer, alem das condies gerais referidas no artigo anterior, as seguintes condies
especiais de admisso:
1. Para os cursos industriais:
a) ter doze anos feitos e ser menor de dezessete anos;
b) ter recebido educao primria completa;
c) possuir capacidade fsica e aptido mental para os trabalhos escolares que devam ser realizados;
I) ser aprovado em exames vestibulares.
II. Para os cursos do mestria:
a) ter concludo curso industrial correspondente ao curso de mestria que pretenda fazer;
b) ser aprovado em exames vestibulares.
III. Para os cursos tcnicos:
a) ter concludo o primeiro ciclo do ensino secundrio, ou curso industrial relacionado com o curso tcnico que
pretenda fazer:
b) possuir capacidade fsica e aptido mental para os trabalhos escolares que devam ser realizados;
c) ser aprovado em exames vestibulares.
IV. Para os cursos pedaggicos:
a) ter concludo qualquer dos cursos de mestria ou qualquer dos cursos tcnicos:
b) ser aprovado em exames vestibulares.
SECO II
Dos exames vestibulares
Art. 31. Os exames vestibulares podero ser feitos, a arbtrio do candidato, em duas pocas do ano escolar,
coincidentes com as pocas dos exames finais.
1 O candidato a exames vestibulares dever fazer, na inscrio, prova das demais condies especiais e das
condies gerais de admisso.
2 Os exames vestibulares prestados num estabelecimento de ensino federal sero vlidos para a matrcula em
qualquer outro, federal, equiparado ou reconhecido; os prestados num estabelecimento de ensino equiparado sero
vlidos para a matrcula em qualquer outro, equiparado ou reconhecido; os prestados em um estabelecimento de
ensino reconhecido sero vlidos para a matrcula em qualquer outro, reconhecido, se o candidato, por mudana de
residncia, no puder matricular-se no estabelecimento de ensino em que se houver habilitado.
3 O candidato inabilitado em exames vestibulares, em primeira poca, no poder faz-los de novo, em segunda,
nem o inabilitado num estabelecimento de ensino poder repeti-los, na mesma poca, em outro.
CAPTULO IX
DO INGRESSO NAS SRIES ESCOLARES
Art. 32. A matrcula far-se- no decurso do ms anterior ao incio do perodo letivo.
1 A concesso da matrcula depender, quanto primeira, ou nica srie, da satisfao das condies de
admisso; e, quanto a qualquer outra, de estar o candidato habilitado na srie anterior.
2 Admitir-se- matrcula, em qualquer estabelecimento de ensino, aluno, que se transfira, de outro
estabelecimento de ensino, nacional ou estrangeiro, devendo-se fazer, no caso de transferncia proveniente de
estabelecimento estrangeiro de ensino, a conveniente adaptao do aluno transferido.
187
CAPTULO X
DO REGIME ESCOLAR
SECO I
Da adaptao racional dos alunos aos cursos
Art. 33. Nos estabelecimentos de ensino, em que funcionem vrios cursos industriais, far-se-, no comeo da vida
escolar, observao psicolgica de cada aluno, para apreciao de sua inteligncia e aptides, e para o fim de se lhe
dar conveniente orientao, de modo que o curso, que venha a escolher, seja o mais adequado sua vocao e
capacidade.
Art. 34. Na primeira metade do perodo letivo correspondente primeira srie escolar de um curso tcnico da
natureza dos a que possam ser admitidos candidatos provenientes tanto do primeiro ciclo do ensino secundrio como
de curso industrial, far-se-, a adaptao dos alunos, dando-se aos da primeira categoria os elementos de cultura
tcnica que se possam considerar bsicos, e aos da segunda categoria, a necessria ampliao da cultura geral.
SECO II
Dos trabalhos escolares e do tempo escolar
Art. 35. Os trabalhos prprios do currculo constaro de aulas, e bem assim de exerccios e exames escolares.
Pargrafo nico. Far-se- a verificao do valor dos exerccios e exames escolares por meio de notas, graduadas de
zero a cem.
Art. 36. O perodo semanal destinado aos trabalhos escolares para ensino das disciplinas e das prticas educativas
variar, conforme o curso, de trinta e seis a quarenta e quatro horas.
1 O perodo semanal dos trabalhos escolares, nos cursos pedaggicos, poder restringir-se a vinte e quatro horas.
2 O preceito deste artigo no se estender aos perodos de exames e s semanas reservadas, nos termos do 2 do
art. 20 desta lei, somente a prticas educativas.
Art. 37. O plano de distribuio do tempo de cada semana constituir matria do horrio escolar, que ser
organizado, pela direo de cada estabelecimento de ensino, antes do incio do perodo letivo.
SECO III
Da execuo dos programas de ensino
Art. 38. Os programas de ensino de cada srie, tanto das disciplinas, como das prticas educativas, devero ser
executados na integra, no perodo letivo correspondente, e com observncia do mtodo e dos processos pedaggicos,
que se recomendarem.
SECO IV
Das aulas e dos exerccios escolares
Art. 39. obrigatria a freqncia das aulas, tanto das disciplinas como das prticas educativas.
Art. 40. Os exerccios escolares, escritos, orais ou prticos, sero igualmente obrigatrios.
Art. 41. Nos cursos de formao profissional, de que se ocupa o presente ttulo, os exerccios escolares prticos, nas
disciplinas de cultura tcnica, revestir-se-o, sempre que possvel, da forma do trabalho industrial, realizado
manualmente, com aparelho, instrumento ou mquina, em oficina ou outro terreno de trabalho.
Pargrafo nico. Ao trabalho dos alunos, realizado nos termos deste artigo, se dar conveniente limite e se conferir
carter essencialmente educativo.
Art. 42. Mensalmente, de maro a novembro, ser dada, em cada disciplina, e a cada aluno, pelo respectivo
professor, uma nota, resultante da verificao de seu aproveitamento, por meio de exerccios escolares. Se, por falta
de comparecimento, no se puder apurar o aproveitamento de um aluno, ser-lhe- atribuda a nota zero.
Pargrafo nico. A mdia aritmtica das notas de cada ms, em uma disciplina, ser a nota anual de exerccios
escolares dessa disciplina.
SECO V
Dos exames escolares
Art. 43. Haver, em cada perodo letivo, para todas as disciplinas, duas ordens de exames escolares: os primeiros
exames e os exames finais.
1 Os primeiros exames sero realizados no decurso do ms de julho, e constaro, para cada disciplina, de uma
prova escrita.
2 Facultar-se- segunda chamada para primeiros exames ao aluno que no tiver comparecido, primeira, por
molstia impeditiva do trabalho escolar, ou por motivo de nojo em conseqncia de falecimento do pai ou me, ou
de quem as suas vezes fizer, ou de irmo. A segunda chamada s se permitir no decurso dos dois meses seguintes
poca normal dos primeiros exames.
188
3 Dar-se- nota zero, em primeiro exame de uma disciplina, ao aluno que deixar de comparecer, primeira
chamada, sem motivo de fora maior, ou ao que no comparecer, segunda.
4 Os exames finais sero de primeira ou de segunda poca, realizando-se os primeiros a partir de 1 de dezembro e
os outros em perodo especial, no decurso do ltimo ms do perodo de frias.
5 Os exames finais se destinaro habilitao para efeito de promoo de uma srie escolar a outra, ou para efeito
de concluso de curso. Os exames finais de promoo constaro, para cada disciplina, e conforme a sua natureza, de
uma prova oral ou de uma prova prtica. Os exames finais de concluso constaro, para cada disciplina, de uma
prova escrita e ainda, conforme a natureza dessa disciplina, de uma prova oral ou de uma prova prtica. Os exames
finais de promoo versaro sobre a matria ensinada em cada srie escolar. Versaro os exames finais de concluso
sobre toda a matria do curso.
6 Os primeiros exames sero prestados perante os professores das disciplinas, e os exames finais, perante bancas
examinadoras.
7 No poder prestar exames finais, de primeira ou de segunda poca, o aluno que houver faltado a vinte por cento
da totalidade das aulas dadas nas disciplinas de cultura tcnica, ou de cultura pedaggica, ou a trinta por cento da
totalidade das aulas dadas nas disciplinas de cultura geral, ou a trinta por cento das aulas e exerccios dados em cada
prtica educativa obrigatria, e bem assim o que tiver como resultado dos exerccios escolares e dos primeiros
exames, no grupo das disciplinas de cultura geral e no grupo das disciplinas de cultura tcnica, ou no grupo das
disciplinas de cultura pedaggica, mdia aritmtica inferior a quarenta.
8 S podero prestar exames finais de segunda poca os alunos que os no tiverem feito, em primeira poca, por
motivo de fora maior, ou os que, em primeira poca, houverem sido inabilitados somente no grupo das disciplinas
de cultura geral, limitando-se os novos exames, em tal caso, somente a esse grupo de disciplinas.
SECO VI
Da habilitao
Art. 44. Feitos os exames finais, ser considerado habilitado, para efeito de promoo ou concluso, o aluno que
houver obtido, no grupo das disciplinas de cultura geral e no grupo das disciplinas de cultura tcnica, ou no grupo
das disciplinas de cultura pedaggica a nota global cinqenta pelo menos, e se, em cada uma delas, tiver obtido a
nota final quarenta pelo menos.
1 A nota final de cada disciplina, no caso de habilitao para efeito de promoo, ser a mdia ponderada da nota
anual de exerccios escolares, da nota do primeiro exame e da nota do exame final.
Para o clculo, considerar-se-o os pesos equivalentes, respectivamente, aos nmeros trs, trs e quatro.
2 A nota final de cada disciplina, no caso de habilitao para efeito de concluso, ser a mdia aritmtica das
notas das duas provas componentes do exame final dessa disciplina.
3 Considerar-se- nota global, em cada grupo de disciplinas, a mdia aritmtica das notas finais dessas
disciplinas.
SECO VII
Da inabilitao
Art. 45. O aluno que no houver sido afinal habilitado para efeito de promoo poder matricular-se novamente na
mesma srie escolar. O aluno repetente ser obrigado repetio de todo os trabalhos do currculo, sob o mesmo
regime escolar dos demais alunos regulares.
Art. 46. facultado ao aluno no habilitado para efeito de concluso de curso matricular-se, na qualidade de
ouvinte, para estudo das disciplinas em que seja deficiente a sua formao profissional.
1 O aluno inabilitado, de que trata este artigo, poder prestar novos exames finais, em qualquer poca posterior.
2 Na hiptese de ter sido a inabilitao relativa somente a um dos dois grupos de disciplinas, a repetio dos
exames finais a ele se limitar.
CAPTULO XI
DOS ESTGIOS E DAS EXCURSES
Art. 47. Consistir o estgio em um perodo de trabalho, realizado por aluno, sob o controle da competente
autoridade docente, em estabelecimento industrial.
Pargrafo nico. Articular-se- a direo dos estabelecimentos de ensino com os estabelecimentos industriais cujo
trabalho se relacione com os seus cursos, para o fim de assegurar aos alunos a possibilidade de realizao de
estgios, sejam estes ou no obrigatrios.
Art. 48. No decurso do perodo letivo, faro os alunos, conduzidos por autoridade docente, excurses em
estabelecimentos industriais, para observao das atividades relacionadas com os seus cursos.
189
CAPTULO XII
DO CULTO CVICO
Art. 49. Ser organizado, em cada escola industrial ou escola tcnica, um centro cvico, filiado Juventude
Brasileira.
1 As atividades relativas Juventude Brasileira executar-se-o dentro do perodo semanal de trabalhos escolares,
indicado no artigo 36 desta lei.
2 Os alunos regulares, menores de dezoito anos, que faltarem a trinta por cento das comemoraes especiais do
centro cvico, no podero prestar exames finais, de primeira ou de segunda poca.
CAPTULO XIII
DA ORIENTAO EDUCACIONAL
Art. 50. Instituir-se-, em cada escola industrial ou escola tcnica, a orientao educacional, que busque, mediante a
aplicao de processos pedaggicos adequados, e em face da personalidade de cada aluno, e de seus problemas, no
s a necessria correro e encaminhamento, mas ainda a elevao das qualidades morais.
Art. 51. lncumbe tambm orientao educacional, nas escolas industriais e escolas tcnicas, promover, com o
auxlio da direo escolar, a organizao e o desenvolvimento, entre os alunos, de instituies escolares, tais como
as cooperativas, as revistas e jornais, os clubes ou grmios, criando, na vida dessas instituies, num regime de
autonomia, as condies favorveis educao social dos escolares.
Art. 52. Cabe ainda orientao educacional velar no sentido de que o estudo e o descanso dos alunos decorram em
termos da maior convenincia pedaggica.
CAPTULO XIV
DA EDUCAO RELIGIOSA
Art. 53. Os estabelecimentos de ensino podero incluir a educao religiosa entre as prticas educativas dos alunos
dos cursos industriais, sem carter obrigatrio.
CAPTULO XV
DOS CORPOS DOCENTES
Art. 54. Os professores, nas escolas industriais e escolas tcnicas, sero de uma ou mais categorias, de acordo com
as possibilidades e necessidades de cada estabelecimento de ensino.
1 A formao dos professores de disciplinas de cultura geral, de cultura tcnica ou de cultura pedaggica, e bem
assim dos de prticas educativas, dever ser feita em cursos apropriados.
2 O provimento, em carter efetivo, de professores das escolas industriais e escolas tcnicas federais ou
equiparadas depender da prestao de concurso.
3 O provimento de professor de escola industrial ou escola tcnica reconhecida depender de prvia inscrio do
candidato no competente registro do Ministrio da Educao.
4 Exigir-se- a inscrio de que trata o pargrafo anterior dos candidatos a provimento, em carter no efetivo,
para professores das escolas industriais e escolas tcnicas federais e equiparadas, salvo em se tratando de
estrangeiros de comprovada competncia, no residentes no pas, e especialmente chamados para a funo.
5 Buscar-se- elevar o nvel dos conhecimentos e a competncia pedaggica dos professores das escolas
industriais e escolas tcnicas, pela realizao de cursos de aperfeioamento e de especializao, pela organizao de
estgios em estabelecimentos industriais, e pela concesso de bolsas de estudo para viagem no estrangeiro.
6 de convenincia pedaggica que os professores das disciplinas de cultura tcnica, que exijam esforos
continuados, sejam de tempo integral.
Art. 55. Dispor cada professor, sempre que possvel, de um ou mais assistentes, cujo provimento depender de
demonstrao de habilitao adequada.
Art. 56. Os orientadores educacionais faro parte dos corpos docentes, sendo a sua formao, e os seus estudos de
aperfeioamento ou especializao, feitos em cursos apropriados.
CAPTULO XVI
DA ADMINISTRAO ESCOLAR
Art. 57. A administrao escolar, nas escolas industriais e escolas tcnicas, ser concentrada na autoridade do
diretor, e orientar-se- no sentido de eliminar toda tendncia para a artificialidade e a rotina, promovendo a execuo
de medidas que dem ao estabelecimento de ensino atividade, realismo e eficincia.
1 Dar-se- a cada estabelecimento de ensino uma organizao prpria a mant-lo em permanente contato com as
atividades exteriores de natureza econmica, especialmente com as que mais diretamente se relacionem com o
ensino nele ministrado. Poder ser prevista, pelo respectivo regimento, a instituio, junto ao diretor, de um
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conselho consultivo composto de pessoas de representao nas atividades econmicas do meio, e que coopere na
manuteno desse contato com as atividades exteriores.
2 Organizar-se- racionalmente e manter-se- em dia a vida administrativa de cada estabelecimento de ensino,
especialmente quanto aos servios de escriturao escolar e de arquivo escolar.
3 As matrculas sero sempre limitadas capacidade didtica de cada estabelecimento de ensino.
4 Alem do regime de externato, sero, sempre que possvel, adotados os regimes de semi-internato e de internato.
5 Devero as escolas industrias e escolas tcnicas funcionar no s de dia, mas tambm noite, de modo que
trabalhadores, ocupados durante o dia, possam freqentar os seus cursos.
6 Perodos especiais de ensino intensivo, no decurso do perodo letivo ou durante as frias, devero ser
estabelecidos, para a realizao de determinados cursos de aperfeioamento e do especial.
7 Em cada escola industrial ou escola tcnica, dever funcionar um servio de orientao profissional.
8 Cada escola industrial ou escola tcnica manter um servio de vigilncia sanitria, que nela assegure a
constante observncia dos preceitos da higiene escolar e da higiene do trabalho.
CAPTULO XVII
DO REGIME DISCIPLINAR
Art. 58. Observar-se-, em cada escola industrial ou escola tcnica, quanto ao corpo docente, ao corpo discente e ao
pessoal administrativo, conveniente regime disciplinar, que dever ser definido pelo respectivo regimento.
CAPTULO XVIII
DA MONTAGEM ESCOLAR
Art. 59. No podero funcionar escolas industriais e escolas tcnicas, que no disponham de adequada montagem,
quanto construo e ao material escolares.
CAPTULO XIX
DAS ESCOLAS INDUSTRIAIS E ESCOLAS TCNICAS FEDERAIS, EQUIPARADAS E
RECONHECIDAS
Art. 60. Alem das escolas industriais e escolas tcnicas federais, mantidas e administradas sob a responsabilidade da
Unio, poder haver duas outras modalidades desses estabelecimentos de ensino: os equiparados e os reconhecidos.
1 Equiparadas sero as escolas industriais ou escola tcnicas mantidas e administradas pelos Estados ou pelo
Distrito Federal, e que hajam sido autorizadas pelo Governo Federal.
2 Reconhecidas sero as escolas industriais ou escolas tcnicas mantidas e administradas pelos Municpios ou por
pessoa natural ou pessoa jurdica de direito privado, e que hajam sido autorizadas pelo Governo Federal.
3 Conceder-se- a equiparao ou o reconhecimento, mediante prvia verificao, ao estabelecimento do ensino,
cuja organizao, sob todos os pontos de vista, possuir as imprescindveis condies de eficincia.
4 A equiparao ou reconhecimento ser concedido com relao a um ou mais cursos de formao profissional
determinados, podendo, mediante a necessria verificao, estender-se a outros cursos tambm de formao
profissional.
5 A equiparao ou reconhecimento ser suspenso ou cassado, para um ou mais cursos, sempre que o
estabelecimento de ensino, por deficincia de organizao ou quebra de regime, no assegurar a existncia das
condies de eficincia imprescindveis.
6 O Ministrio da Educao exercer inspeo sobre as escolas industriais e escolas tcnicas equiparadas e
reconhecidas, e lhes dar orientao pedaggica.
7 Escolas industriais ou escolas tcnicas federais, no includas na administrao do Ministrio da Educao,
deste recebero orientao pedaggica.
CAPTULO XX
DISPOSIES GERAIS
Art. 61. Ser expedido pelo Presidente da Repblica o regulamento do quadro dos cursos do ensino industrial, em
que sero discriminadas as seces do ensino industrial, da primeira e da segunda ordens de ensino do primeiro
ciclo, e das duas ordens de ensino do segundo ciclo, enumerados os cursos ordinrios includos nessas seces,
relacionadas as disciplinas componentes desses cursos, e bem assim regulada a matria concernente durao dos
cursos ordinrios, s condies especiais de admisso, seriao das disciplinas, organizao dos programas de
ensino e especificao dos diplomas.
Art. 62. Os preceitos especiais relativos organizao e ao regime de cada escola industrial ou escola tcnica sero
definidos pelo respectivo regimento.
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Pargrafo nico. O regimento de que trata este artigo dever ser submetido, pelo ministro da Educao, aprovao
do Presidente da Repblica.
TTULO IV
DAS ESCOLAS ARTESANAIS E DAS ESCOLAS DE APRENDIZAGEM
CAPTULO I
DAS ESCOLAS ARTESANAIS
Art. 63. O ensino industrial, nas escolas artesanais, ser regido, quanto organizao e ao regime, em cada Estado,
e bem assim no Distrito Federal, por um regulamento, expedido por decreto do governo respectivo, mediante prvia
audincia do Conselho Nacional de Educao.
Art. 64. Pelo regulamento referido no artigo anterior sero observadas as seguintes prescries:
I. O ano escolar abranger um perodo letivo, que no poder durar mais de dez meses, e um perodo de frias.
II. Os cursos artesanais tero a durao de um ou de dois anos.
III. Os cursos artesanais abrangero disciplinas de cultura geral e de cultura tcnica, e bem assim as prticas
educativas de que trata o art. 26 desta lei.
IV. A matrcula s ser acessvel aos candidatos que tiverem atingido a idade de doze anos e recebido suficiente
ensino primrio.
V. Os trabalhos curriculares abrangero aulas, e bem assim e de notas suficientes nesses exerccios e exames
escolares. A habilitao depender de freqncia, e de notas suficientes nesses exerccios e exames.
VI. Em cada escola artesanal, dever funcionar um centro cvico da Juventude Brasileira.
VII. O ensino religioso poder ser includo, sem carter obrigatrio, entre as prticas educativas.
VIII. A concluso de um curso artesanal dar direito ao respectivo certificado de habilitao.
IX. Os professores, salvo no caso de concurso, estaro sujeitos a prvia inscrio, mediante comprovao de
idoneidade, no registro competente da administrao de cada Estado ou do Distrito Federal.
X. Cada escola artesanal dispor de um conveniente servio de sade escolar.
XI. As escolas artesanais, no subordinadas administrao dos Estados e do Distrito Federal, devero ser, por essa
administrao, autorizadas e inspecionadas.
XII. Cada escola artesanal dispor de um regimento que fixe as preceitos especiais de sua organizao e regime.
Art. 65. O Ministrio da Educao exercer inspeo geral sobre o sistema das escolas artesanais de cada Estado e
do Distrito Federal, e lhe fixar as necessrias diretrizes pedaggicas.
Art. 66. A organizao e o regime das escolas artesanais federais, observadas as prescries do art. 64 desta lei,
salvo as de nmero IX e XI, constituem matria de regulamentao especial.
CAPTULO II
DAS ESCOLAS DE APRENDIZAGEM
Art. 67. O ensino industrial das escolas de aprendizagem ser organizado e funcionar, em todo o pais, com
observncia das seguintes prescries:
I. O ensino dos ofcios, cuja execuo exija formao profissional, constitu obrigao dos empregadores para com
os aprendizes, seus empregados.
II. Os empregadores devero, permanentemente, manter aprendizes, a seu servio, em atividades cujo exerccio exija
formao profissional.
III. As escolas de aprendizagem sero administradas, cada qual separadamente, pelos prprios estabelecimentos
industriais a que pertenam, ou por servios, de mbito local, regional ou nacional, a que se subordinem as escolas
de aprendizagem de mais de um estabelecimento industrial.
IV. As escolas de aprendizagem sero localizadas nos estabelecimentos industriais a cujos aprendizes se destinem,
ou na sua proximidade.
V. O ensino ser dado dentro do horrio normal de trabalho dos aprendizes, sem prejuzo de salrio para estes.
VI. Os cursos de aprendizagem tero a durao de um, dois, trs ou quatro anos.
VII. Os cursos de aprendizagem abrangero disciplinas de cultura geral e de cultura tcnica, e ainda as prticas
educativas que for possvel, em cada caso, ministrar.
VIII. Preparao primria suficiente, e aptido fsica e mental necessria ao estudo do ofcio escolhido so
condies exigveis do aprendiz para matrcula nas escolas de aprendizagem.
IX. A habilitao depender de freqncia s aulas, e de notas suficientes nos exerccios e exames escolares.
X. A concluso de um curso de aprendizagem dar direito ao respectivo certificado de habilitao.
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XI. Os professores estaro sujeitos a prvia inscrio, mediante prova de capacidade, no registro competente do
Ministrio da Educao.
XII. As escolas de aprendizagem daro cursos extraordinrios, para trabalhadores que no estejam recebendo
aprendizagem. Esses cursos, conquanto no includos nas seces formadas pelos cursos de aprendizagem, versaro
sobre os seus assuntos.
Art. 68. O Ministrio da Educao fixar as diretrizes pedaggicas do ensino dos cursos de aprendizagem de todo o
pas, organizado e mantido pela iniciativa particular, e sobre ele exercer a necessria inspeo.
Art. 69. Aos poderes pblicos cabem, com relao aprendizagem nos estabelecimentos industriais oficiais, os
mesmos deveres por esta lei atribudos aos empregadores.
Pargrafo nico. A aprendizagem, de que trata este artigo, ter regulamentao especial, observados, quanto
organizao e ao regime, as prescries do art. 67 desta lei.
CAPTULO III
DISPOSIO GERAL
Art. 70. O portador de certificado de habilitao conferido por motivo de concluso de curso artesanal de dois anos,
ou de curso da aprendizagem de dois anos pelo menos, poder matricular-se na segunda srie de curso industrial que
ministre o ensino do mesmo ofcio, mediante a prestao de exames vestibulares especiais.
TTULO V
DAS PROVIDNCIAS PARA O DESENVOLVIMENTO DO ENSINO INDUSTRIAL
Art. 71. Ao Ministrio da Educao, alem da administrao de estabelecimentos federais de ensino industrial e da
superviso dos demais estabelecimentos da mesma modalidade de ensino existentes no pas, nos termos desta lei,
cabe a iniciativa das seguintes providncias de ordem geral:
I. Estudar, em permanente articulao com os meios econmicos interessados, um programa de conjunto, de carter
nacional, para desenvolvimento do ensino industrial, mediante a instituio de um sistema geral de estabelecimentos
de ensino dos diferentes tipos.
II. Estabelecer, mediante os necessrios estudos, as diretrizes gerais quanto aos diferentes problemas do ensino
industrial, mencionadamente quanto caracterizao das profisses a que se destina este ensino, determinao dos
conhecimentos que devam entrar na formao profissional relativa a cada modalidade de ofcio ou tcnica,
definio da metodologia prpria do ensino industrial e organizao dos servios escolares de orientao
profissional.
Art. 72. Aos poderes pblicos em geral incumbe:
I. Adotar, nos estabelecimentos oficiais de ensino industrial, o sistema da gratuidade, pelo menos para os alunos
privados de meios financeiros suficientes.
II. Instituir, com a cooperao dos meios interessados, e em benefcio dos que no possuam recursos suficientes,
assistncia escolar que possibilite a formao profissional dos candidatos de vocao, e o aperfeioamento ou
especializao profissional dos mais bem dotados.
Art. 73. Providenciaro ainda os poderes pblicos, na medida conveniente, a instituio de estabelecimentos de
ensino industrial para freqncia exclusivamente feminina, e destinados preparao para profisses a que se
dediquem principalmente as mulheres.
TTULO VI
Disposies finais
Art. 74. Sero expedidos pelo Presidente da Repblica os regulamentos que forem necessrios execuo da
presente lei, ressalvado o disposto no seu artigo 63.
Pargrafo nico. Para o mesmo efeito da execuo desta lei e para execuo dos regulamentos que sobre a sua
matria baixar o Presidente da Repblica, expedir o Ministro da Educao as necessrias instrues.
Art. 75. Esta lei entrar em vigor na data de sua publicao.
Art. 76. Revogam-se as disposies em contrrio.
Rio de Janeiro, 30 de janeiro de 1942, 121 da Independncia e 54 da Repblica.
GETULIO VARGAS
Gustavo Capanema