ANTEPROYECTO

LEY DE CONTRATACIONES ADMINISTRATIVAS

DEL SECTOR PBLICO
 LEY DE CONTRATACIONES ADMINISTRATIVAS
DEL SECTOR PBLICO

CAPTULO I......................................................................................................................................... 1
DISPOSICIONES GENERALES ......................................................................................................... 1
Artculo 1.- Objeto de la Ley ....................................................................................................... 1
Artculo 2. Definiciones ............................................................................................................... 1
Artculo.3. Sector Pblico ........................................................................................................... 3
Artculo 4.- mbito de Aplicacin y Rgimen Jurdico ................................................................ 3
Artculo 5.- Materias Excluidas ................................................................................................... 3
Artculo 6.- Principios que Rigen la Contratacin Administrativa ............................................... 4

CAPTULO II........................................................................................ Error! Marcador no definido.

RGANO RECTOR, REGISTRO DE INFORMACIN....................... Error! Marcador no definido.
Y RGANOS DE EJECUCIN ........................................................... Error! Marcador no definido.

Seccin Primera .............................................................................. Error! Marcador no definido.

rgano Rector................................................................................. Error! Marcador no definido.
Artculo7.- rgano Rector ........................................................... Error! Marcador no definido.
Artculo 8.- rgano Rector del Sistema de Administracin de contrataciones del Sector
Pblico ........................................................................................ Error! Marcador no definido.
Artculo 9.- Funciones ................................................................. Error! Marcador no definido.
Artculo 10.- Areas de Adquisiciones.......................................... Error! Marcador no definido.
Seccin Segunda ............................................................................................................................ 7
Del Registro .................................................................................................................................... 7
Artculo 11.- Registro de Informacin del Sistema de Contrataciones Administrativas ............. 7
Artculo 12.- Registro de Proveedores.- ..................................................................................... 7
Artculo 13.- Publicidad del Registro. ......................................................................................... 7

Seccin Tercera .............................................................................................................................. 7

rganos de Ejecucin ..................................................................................................................... 7
Artculo 14.- rea de Contratos Marco ....................................................................................... 7
Artculo 15.- reas de Adquisiciones.......................................................................................... 8
Artculo 16.- Comits de Evaluacin .......................................................................................... 8
Artculo 17.- Comit Tcnico de Contrataciones ........................................................................ 8

CAPITULO III....................................................................................................................................... 9
PRESUPUESTOS DE LA CONTRATACIN ADMINISTRATIVA ...................................................... 9

Seccin Primera .............................................................................................................................. 9

Presupuestos en Relacin al Oferente ........................................................................................... 9
Artculo 18.- Requisitos de Idoneidad para Contratar ................................................................ 9
Artculo 19.- Prohibicin para ser Oferente ................................................................................ 9
Seccin Segunda .......................................................................................................................... 10
Presupuestos en Relacin al Organismo o Entidad Contratante ................................................. 10
Artculo 20.- Competencia ........................................................................................................ 10
Artculo 21.- Programa Anual de Contrataciones ..................................................................... 10

Seccin Tercera ............................................................................................................................ 10

Requisitos Previos para el Inicio de una Contratacin. ................................................................ 10
Artculo 22.- Estudios, Diseos y Especificaciones.................................................................. 10
Artculo 23.- Estimacin de la Contratacin ............................................................................. 10
Artculo 24.- Estimacin de los Costos Tributarios de la Contratacin .................................... 10
Artculo 25.- Programacin Presupuestaria.............................................................................. 11
Artculo 26.- Prohibicin de Subdividir Contrataciones ............................................................ 11
CAPTULO IV .................................................................................................................................... 11
PROCESOS DE CONTRATACIN .................................................................................................. 11

Seccin Primera ............................................................................................................................ 11

Disposiciones Generales .............................................................................................................. 11
Artculo 27.- Comunicaciones y Notificaciones por Medios Electrnicos ................................. 11
Artculo 28.- Procesos de Contratacin .................................................................................... 11
Artculo 29.- Actualizacin de Montos ...................................................................................... 12

Seccin Segunda .......................................................................................................................... 12

Licitacin Pblica .......................................................................................................................... 12
Artculo 31.- Etapas y procedimientos del proceso de Licitacin Pblica ................................ 12
Artculo 32.- Resolucin de Inicio del Proceso. ........................................................................ 13
Artculo 33.- Del Pliego de Bases y Condiciones de la Licitacin ............................................ 13
Artculo 34.- Prohibicin de Elaborar Pliego de Bases y Condiciones de Carcter ................. 14
Artculo 35.- Convocatoria a Licitacin ..................................................................................... 14
Artculo 36.- Aclaraciones y Homologacin del Pliego de Bases y Condiciones ..................... 14
Artculo 37.- Correccin del Pliego de Bases y Condiciones ................................................... 14
Artculo 38.- Presentacin de las Ofertas ................................................................................. 14
Artculo 39.- Ofertas en Consorcio. .......................................................................................... 15
Artculo 40.- Ofertas conjuntas. ................................................................................................ 15
Artculo 41.-Oferta nica. ......................................................................................................... 15
Artculo 42.- Plazo de Validez de las Ofertas. Prrroga del Plazo ........................................... 15
Artculo 43.- Modificacin o Retiro de las Ofertas Presentadas ............................................... 16
Artculo 44.- Apertura de las Ofertas Presentadas ................................................................... 16
Artculo 45.- Evaluacin de las Ofertas .................................................................................... 16
Artculo 46.- Aclaracin de Ofertas........................................................................................... 16
Artculo 47.- Causales de Descalificacin del Oferente ........................................................... 17
Articulo 48.- Causales de Rechazo de las Ofertas................................................................... 17
Artculo 49.- Dictamen de Recomendacin del Comit de Evaluacin .................................... 17
Artculo 50.- Resolucin de Adjudicacin. ................................................................................ 17
Artculo 51.- Desistimiento y Readjudicacin ........................................................................... 18
Artculo 52.- Declaracin de Licitacin Desierta ....................................................................... 18
Artculo 53.- Suspensin y Cancelacin del Procedimiento de Licitacin................................ 18

Seccin Tercera ............................................................................................................................ 18

Licitacin Selectiva........................................................................................................................ 18
Artculo 56.- Procedencia de la Licitacin Selectiva................................................................. 18
Artculo 57.- Etapas y procedimientos del proceso de Licitacin Selectiva ............................. 19
Artculo 58.- Resolucin de Inicio de los Procedimientos. ....................................................... 19
59.- Invitacin a Ofertar ............................................................................................................ 19
Artculo 60.- Presentacin apertura y evaluacin de Ofertas ................................................... 19

Seccin Cuarta.............................................................................................................................. 20
Contrataciones Menores ............................................................................................................... 20
Artculo 61.- Procedencia de las Contrataciones Menores ...................................................... 20
Artculo 62.- Etapas del Proceso de las Contrataciones Menores ........................................... 20
Artculo 63.- Invitacin a Ofertar ............................................................................................... 20
Artculo 64.- Presentacin, Evaluacin y Adjudicacin de Ofertas .......................................... 20

Seccin Quinta .............................................................................................................................. 20

Contratacin Directa ..................................................................................................................... 20
Artculo 65.- Procedencia de la Contratacin Directa .............................................................. 20
 Seccin Sexta ............................................................................................................................... 22
Concurso ....................................................................................................................................... 22
Artculo 66.- Procedencia de Concurso .................................................................................... 22
Artculo 67.- Apertura, Evaluacin y adjudicacin de las Propuestas ..................................... 23

Seccin Sptima ........................................................................................................................... 23

Disposiciones Varias ..................................................................................................................... 23
Artculo 68.- Otros Procedimientos Complementarios. ............................................................ 23

CAPTULO V ..................................................................................................................................... 23
SISTEMA DE CONTRATACIONES ADMINISTRATIVAS ELECTRNICAS (SISCAE) .................. 23
Artculo 69.- Sistema de Contrataciones Electrnicas del Estado ........................................... 23
Artculo 70.- Obligatoriedad del Uso del Sistema ..................................................................... 23
Artculo 71.- Validez y Eficacia de Actos del SISCAE .............................................................. 23

CAPTULO VI .................................................................................................................................... 24
GARANTAS EN LA CONTRATACIN ADMINISTRATIVA ............................................................. 24

Artculo 72.- Garantas en la Contratacin Administrativa ....................................................... 24

Articulo 73.- De la Seriedad de Oferta...................................................................................... 24
Artculo 74.- De la Garanta de Cumplimiento del Contrato ..................................................... 24
Artculo 75.- Garanta de Anticipo ............................................................................................ 24
Artculo 76.- Otras Clases de Garantas y Recaudos .............................................................. 25

CAPTULO VII ................................................................................................................................... 25

DISPOSICIONES COMUNES A LA CONTRATACIN ADMINISTRATIVA .................................... 25

Artculo 77.- Formalizacin del Contrato .................................................................................. 25

Artculo 78.- Derechos Contractuales y Potestades Administrativas de la Entidad ................. 25
Artculo 79.- Derechos del Contratista Particular ..................................................................... 26
Artculo 80.- Cesin de Contratos ............................................................................................ 26
Artculo 81.- Sub-Contratacin ................................................................................................. 27
Artculo 82.- Terminacin por Mutuo Acuerdo .......................................................................... 27
Artculo 83.- Terminacin por Caso Fortuito o Fuerza Mayor .................................................. 27
Artculo 84.- Terminacin por Causas Imputables a la Entidad Contratante ........................... 27
Artculo 85.- Mediacin y Arbitraje............................................................................................ 27

CAPTULO VIII .................................................................................................................................. 28

TIPOS DE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS ................................................................................ 28

Artculo 86.- Tipos de Contratos Administrativos ..................................................................... 28

Artculo 87.- Contrato de Obra Pblica..................................................................................... 28
Artculo 88.- Contrato Administrativo de Suministro ................................................................. 28
Artculo 89.- Compraventa Administrativa de Bienes Muebles ................................................ 28
Artculo 90.- Aplicacin Supletoria............................................................................................ 28
Artculo. 91.- Contrato Marco ................................................................................................... 29
Artculo. 92.- Obligatoriedad de Adquisiciones a travs de Contratos Marco .......................... 29
Artculo 93.- De la Modificacin de los Contratos Marco ......................................................... 29
Artculo 94.- Excepcin ............................................................................................................. 29
Artculo. 95.- Relacin Contractual ........................................................................................... 29
Artculo. 96.- Contrato Administrativo de Servicios Generales ................................................ 29
Artculo. 97.- Contratos Profesionales de Consultora ............................................................. 30
Artculo. 98.- Naturaleza de la Relacin Contractual ............................................................... 30
Artculo 99.- Adquisicin de Bienes Inmuebles de Particulares ............................................... 30
 Artculo 100.- Adquisicin de Bienes Inmuebles entre Organismos o Entidades del Sector
Pblico ...................................................................................................................................... 30
Artculo 101.- Contrato Administrativo de Arrendamiento ........................................................ 30
Artculo 102.- Privilegios de la Entidad Arrendataria ................................................................ 30
Artculo 103.- Contrato Administrativo de Arrendamiento de Equipos o Maquinarias ............. 31
Artculo 104.- Privilegios de la Entidad Arrendataria ................................................................ 31

CAPTULO IX .................................................................................................................................... 31
DE LAS SANCIONES ....................................................................................................................... 31

Seccin Primera ............................................................................................................................ 31

Sanciones a Funcionarios Pblicos por Violacin ........................................................................ 31
a la Ley de Contrataciones Administrativas .................................................................................. 31
Artculo 105.- rganos Sancionadores y Procedimientos........................................................ 31
Artculo 106.- Sanciones a Funcionarios Cubiertos por Prohibicin ........................................ 31
Artculo 107.- Otras Causales de Destitucin .......................................................................... 32
Artculo 108.- Causales de Suspensin sin Goce de Salario ................................................... 32
Artculo 109.- Amonestacin Escrita ........................................................................................ 32
Artculo 110.- Remisin al Rgimen Disciplinario .................................................................... 33
Seccin Segunda .......................................................................................................................... 33
Sanciones a Contratistas y/o Proveedores Particulares............................................................... 33
Artculo 111.- rgano Sancionador y Procedimiento ............................................................... 33
Artculo 112.- Reporte de Incumplimientos Contractuales o de Infracciones .......................... 33
Artculo 113.- Procedimiento por Incumplimiento Contractual o Infraccin ............................. 33
Artculo 114.- Recurso de Apelacin ........................................................................................ 34
Artculo 115.- Sancin de Suspensin por Tres Aos.............................................................. 34
Artculo 116.- Sancin de Suspensin por Un Ao .................................................................. 34
Artculo 117.- Sancin de Suspensin por Seis Meses ........................................................... 34
Artculo 118.- Lmite de las Sanciones ..................................................................................... 34

Seccin Tercera ............................................................................................................................ 35

Disposiciones Comunes ............................................................................................................... 35
Artculo 119.- Registro y Publicidad de las Sanciones ............................................................. 35
Artculo 120.- Responsabilidad Penal y Civil ............................................................................ 35

CAPITULO X ..................................................................................................................................... 35
RECURSOS ...................................................................................................................................... 35

Artculo 121.- Admisibilidad de los Recursos ........................................................................... 35

Artculo 122.- Recurso de Impugnacin ................................................................................... 35
Artculo 123.- Admisin del Recurso de Impugnacin ............................................................. 35
Artculo.124.- Desercin del Recurso ....................................................................................... 36
Artculo 125.- Recurso por Nulidad .......................................................................................... 36
Artculo 126.- Legitimacin para Interponer Recurso por Nulidad ........................................... 36
Artculo 127.- Tramitacin del Recurso por Nulidad ................................................................. 36

CAPTULO XI ...................................................................................... Error! Marcador no definido.

CAPTULO XII ................................................................................................................................... 36

DISPOSICIONES FINALES .............................................................................................................. 36
Artculo 128.- Publicaciones ..................................................................................................... 36
Artculo 129.- Aplicacin de las Normas Establecidas en los Tratados de Libre ..................... 37
Artculo 130.- Derogacin y Modificaciones ............................................................................. 37
Artculo 131.- Reglamentacin ................................................................................................. 37
Artculo 132.- Vigencia de la Ley .............................................................................................. 37
 LEY DE CONTRATACIONES ADMINISTRATIVAS DEL SECTOR PBLICO

CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- Objeto de la Ley

La presente Ley tiene por objeto establecer el rgimen jurdico, sustantivo y procedimental,
aplicable a la preparacin, adjudicacin, ejecucin y extincin de las contrataciones
administrativas, celebradas por los organismos y entidades que forman parte del Sector Pblico.
Los contratos civiles o mercantiles celebrados por el Sector Pblico se regirn por la ley de la
materia.
La presente Ley es de orden pblico; por lo tanto, las partes que intervienen no podrn alterar los
procedimientos. En ningn caso, la naturaleza de un contrato depender de su denominacin
formal, convenida por las partes o impuesta por una de ellas.

Artculo 2. Definiciones
1. Contratos del Sector Pblico: son los acuerdos de voluntad, que crean o modifican derechos
y obligaciones contractuales y que tienen como partes a un rgano o entidad perteneciente al
Sector Pblico y a un contratista particular. Dependiendo de su objeto y finalidad, los contratos
de la Administracin Pblica pueden ser: Contratos Pblicos y Contratos Civiles o Mercantiles.
Dentro de la categora de los contratos pblicos cabe distinguir: los contratos administrativos,
los contratos inter-administrativos (o contratos entre entes pblicos), los contratos
internacionales y los contratos de crdito externo o interno.
2. Contratos Administrativos: son los celebrados entre un rgano o entidad del Sector Pblico
(actuando en ejercicio de las funciones administrativas que le competen) y un contratista
particular, con la finalidad de obtener la colaboracin de ste en la satisfaccin de las
necesidades pblicas. Dichos contratos, deben celebrarse mediante los procedimientos
establecidos en la presente Ley.
En los contratos administrativos, el rgano contratante del Sector Pblico acta como autoridad,
ejerciendo en consecuencia-, las prerrogativas de Poder pblico establecidas en la presente
Ley. Los contratos administrativos se rigen por el derecho pblico -administrativo en la especie-
y, en casos de conflictos alrededor de su validez, ejecucin o interpretacin, conocern de los
mismos la jurisdiccin de lo contencioso administrativo, en los trminos establecidos en la Ley
No. 350, Ley de Regulacin de la Jurisdiccin de lo Contencioso-Administrativo.

La calificacin de un contrato no podr depender de la voluntad de las partes intervinientes. En

caso que existieren dudas respecto del carcter administrativo del contrato, por ser ste
innominado y/o atpico o por cualquier otra circunstancia, el carcter administrativo del mismo
ser determinado por su objeto -si su contenido es susceptible o no de comercio jurdico entre
particulares- y/o por su finalidad -si el contrato es fundamental para la consecucin de los fines
esenciales del Estado.
3. Contratos Civiles o Mercantiles de la Administracin: son los celebrados por los organismos
o entidades del Sector Pblico con un contratista particular con propsitos civiles, comerciales o
industriales no inherentes a los fines esenciales del Estado. Por lo tanto, su celebracin no es
indispensable para cumplir con una finalidad pblica directa o inmediata encargada al Estado -
lato sensu-, por la Constitucin o las leyes.
En los contratos civiles o mercantiles de la Administracin, el rgano contratante no acta como
autoridad y, en consecuencia, adolece de las potestades exorbitantes del Derecho comn
establecidas en la presente Ley. Estos contratos, se rigen parcialmente por el Derecho comn,

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 salvo en lo referente a la competencia del rgano contratante y a la seleccin del particular o
contratista, la cual, se realizar, dependiendo de su cuanta, mediante los procedimientos
establecidos en la presente Ley.
En caso de conflictos relativos a la ejecucin o interpretacin del contrato, stos se sometern a
la jurisdiccin de los tribunales comunes. Cuando los conflictos fueren relativos a la
competencia del rgano contratante o a la seleccin del particular o contratista, stos se
sometern a la Jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo.
4. Contratos entre Entes Pblicos o Contratos Inter-administrativos: son aquellos contratos
celebrados entre dos organismos o entidades pertenecientes al Sector Pblico actuando en
funcin administrativa. Los contratos inter-administrativos se celebran mediante el
procedimiento de la contratacin directa. En este tipo de contrataciones, las partes contratantes
no podrn invocar, entre s, prerrogativas exorbitantes del derecho comn.
En caso de conflictos, cuando dichos organismos o entidades estn sujetas a la tutela del Poder
Ejecutivo, stos sern resueltos conforme el procedimiento establecido en la Ley No. 290, Ley
de Organizacin, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo. Caso contrario, debern
someterse a la Jurisdiccin de lo Contencioso-Administrativo.
5. Contratos Internacionales: son los celebrados por el Poder Ejecutivo, los cuales, son
sometidos a aprobacin legislativa conforme lo establece el artculo 138, inciso 12, de la
Constitucin Poltica de la Repblica. No son contratos administrativos y, por ende, no se
someten al rgimen de la presente Ley.

6. Contratos de Crdito Interno o Externo: son los realizados por los organismos y entidades
del Sector Pblico conforme el procedimiento establecido en la Ley No. 477, Ley General de
Deuda Pblica.

7. Contratos Marco: son los celebrados por el rgano Rector del Sistema de Administracin de
Contrataciones del Sector Pblico a travs de un proceso licitatorio, con el propsito de adquirir
dentro de un plazo determinado bienes de consumo o servicios generales determinndose el
precio, cantidad y dems condiciones contractuales pertinentes bajo los cuales el proveedor se
obliga a suministrar el bien de consumo o servicio general al rgano o entidad del servicio
pblico que desee contratar tales bienes o servicios dentro de dicho plazo.

8. Declaracin de seriedad de la oferta presentada y compromiso de ofrecimiento de

garantas: es el documento que debe de presentar el oferente en cualquier licitacin. Consiste
en una declaracin ante notario pblico de mantener la validez de la oferta presentada durante
el plazo establecido en el Pliego de Bases y Condiciones, as como la voluntad expresa de
presentar las garantas solicitadas en los tiempos requeridos.

9. Licitacin pblica: es el procedimiento administrativo de carcter concursal mediante el cual el

rgano o entidad del Sector Pblico realiza un llamado pblico, convocando a los interesados
para que, sujetndose al pliego de bases y condiciones, formulen propuestas, de entre las
cuales seleccionar y aceptar la mejor oferta.

10.Mejor Oferta:.es la oferta que mejor se ajusta una vez aplicados los factores establecidos en el
pliego de bases y condiciones. Adems del precio, los factores a considerar pueden ser entre
otros: calendario de pagos, plazo de entrega, costos de operacin, disponibilidad de servicios y
respuestas y los beneficios ambientales.

11.Prerrogativas de Poder Pblico: son las potestades administrativas que, por ley, ejerce el
rgano o entidad contratante del Sector Pblico en todo contrato administrativo. Dichas
prerrogativas legales, son taxativas e irrenunciables y se entienden automticamente
incorporadas al contrato administrativo sin necesidad de que hayan sido expresamente
pactadas.

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12.Actos de Autoridad: se entiende como toda forma de intervencin pblica que tenga por
resultado afectar de cualquier manera las condiciones jurdicas o de hecho de acuerdo a las
cuales un contratista particular deba ejecutar su contrato.

13.Derecho comn: por tal se entiende, la legislacin civil o mercantil, as como sus principios
generales o especiales, que forman parte del ordenamiento jurdico nacional.

14.rgano desconcentrado: una forma de organizacin administrativa mediante la cual, se

confieren competencias y autonoma tcnica u operativa a una dependencia administrativa sin
dotarla de personalidad jurdica y patrimonio propios. El rgano desconcentrado est
subordinado jerrquicamente al rgano superior o entidad descentralizada de la que forme
parte.

Artculo.3. Sector Pblico

Para efectos de aplicacin de la presente Ley, se entiende por Sector Pblico o administracin
pblica:

1. El Poder Ejecutivo, incluyendo en ste a la Presidencia y Vicepresidencia de la Repblica,

Ministerios de Estado y rganos Desconcentrados.
2. Los otros Poderes del Estado, cuando realicen funciones administrativas.
3. Los Entes Autnomos creados por la Constitucin Poltica, cuando realicen funciones
administrativas.
4. Las entidades descentralizadas por funciones.
5. Los Consejos y Gobiernos de las Regiones Autnomas del Atlntico Norte y del Atlntico Sur;
6. Las Empresas del Estado, cuando realicen funciones administrativas.
7. El Sector Pblico Financiero, entendiendo por tal, el Banco Central de Nicaragua y las
Instituciones Financieras del Sector Pblico fiscalizadas por la Superintendencia de Bancos y
Otras Instituciones Financieras (en lo que hace nicamente a las funciones administrativas
realizadas por stas, en apoyo de su objeto social o de las competencias conferidas por la Ley).
8. Las Universidades pblicas.
9. Las Universidades privadas, en cuanto a los fondos provenientes del presupuesto nacional.

Artculo 4.- mbito de Aplicacin y Rgimen Jurdico

La presente Ley se aplica en su totalidad, a las contrataciones administrativas celebradas por los
organismos y entidades que conforman el Sector Pblico y parcialmente a aquellas contrataciones
civiles o mercantiles celebrados por la administracin.
La actividad de contratacin administrativa se somete a las normas y principios del ordenamiento
jurdico administrativo establecidos en la presente Ley. Supletoriamente, y en la medida que no
contravenga la finalidad de la misma, podrn ser de aplicacin las disposiciones del derecho
comn.

Artculo 5.- Materias Excluidas

Sin perjuicio del carcter supletorio de las regulaciones establecidas en esta Ley para cualquier
tipo de contratacin, se excluyen de su aplicacin:

1. Los siguientes contratos pblicos:

a) Los contratos internacionales celebrados por el Poder Ejecutivo que requieran aprobacin
legislativa, en los trminos del artculo 138, inciso 12 de la Constitucin Poltica de la

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 Repblica.
b) Las licencias o concesiones administrativas de cualquier tipo, las cuales se sujetan a lo
establecido en sus leyes especiales.
c) Los contratos de empleo pblico, los cuales se sujetan a lo establecido en la Ley No. 476,
Ley del Servicio Civil y de la Carrera Administrativa, y dems leyes especiales.
d) Los contratos de servicios profesionales prestados de forma autnoma y que se rigen por las
normas de contratacin civil.
e) Los contratos inter-administrativos celebrados entre organismos o entidades del Sector
Pblico, salvo cuando una de las partes realizare una actividad econmica privada, en
rgimen de competencia con las entidades mercantiles. En este ltimo supuesto, el rgano o
entidad contratante deber observar el procedimiento de contratacin pertinente establecido
en esta Ley.
2. La Contratacin con Fondos Internacionales: todo contrato, incluyendo las adquisiciones de
bienes, servicios generales, servicios profesionales de consultora y la ejecucin de obras
pblicas, que se financie mediante donaciones internacionales o crditos de Estados
Extranjeros y Organizaciones Internacionales o que se fundamenten en Tratados, Acuerdos o
Convenios Internacionales, se regir por lo que se estipule en los respectivos instrumentos.
Cuando estos instrumentos no establezcan los procedimientos a seguir, la contratacin se
regir por los requisitos y procedimientos contemplados en la presente Ley y su Reglamento.
El organismo o entidad del Sector Pblico que contratare con sujecin al procedimiento
anterior, tendr la obligacin exclusiva de velar por el cumplimiento de lo estipulado en tales
instrumentos jurdicos internacionales y en la presente Seccin, sin que tal responsabilidad
pueda extenderse al particular contratado.
3. Las contrataciones en el exterior realizadas por las entidades diplomticas, dedicadas
exclusivamente para uso de la misma.
4. Cuando se trate de servicios pblicos prestados a usuarios indeterminados a cambio de una
tarifa o tasa de aplicacin general incluyendo el transporte.
5. Las contrataciones realizadas por el sector municipal y los gobiernos municipales.

Se excluyen parcialmente de la aplicacin de la presente Ley, en los trminos referidos en el

artculo primero de esta Ley, los contratos civiles o mercantiles celebrados por organismos y
entidades del Sector Pblico. Como tal se reputarn, entre otros:

1. Las operaciones bancarias, de seguros, de intermediacin burstil, de hospedaje, recreativas

y dems contratos regidos por la legislacin bancaria y mercantil.
2. Los contratos mercantiles celebrados por las Instituciones y empresas que pertenezcan al
Sector Pblico Financiero, cuando estos sean relativos al giro de su objeto social o al ejercicio
de las competencias conferidas por sus leyes orgnicas.
En ningn contrato civil o mercantil se entender que el rgano o entidad que celebre este tipo de
contratos acta como Autoridad o Poder pblico; por lo tanto, el rgano o entidad contratante del
Sector Pblico no podr invocar las prerrogativas de Poder pblico o clusulas exorbitantes del
derecho comn establecidas en la presente Ley.

Artculo 6.- Principios que Rigen la Contratacin Administrativa

Los procesos de contratacin administrativa regulados por esta Ley se rigen por los siguientes
principios; ello sin perjuicio de la vigencia de otros principios generales del Derecho Administrativo
y del Derecho Comn:

1. Principio de Eficiencia.- Los organismos y entidades del Sector Pblico debern planificar,
programar, organizar, desarrollar y supervisar las actividades de contratacin administrativa que

4
 realicen, de modo que sus necesidades se satisfagan en el tiempo oportuno y en las mejores
condiciones de costo y calidad.
2. Principio de Publicidad.- Los organismos y entidades del Sector Pblico con el objeto de
garantizar la transparencia de la actividad administrativa debern dar a conocer los
procedimientos de los procesos de contratacin, as como permitir el acceso de la ciudadana a
la informacin relacionada a dichos procesos.
3. Principio de Transparencia.- Toda contratacin administrativa deber realizarse sobre la base
de criterios y calificaciones objetivas, sustentadas y accesibles a los proveedores, quienes
tendrn libre acceso a la parte conducente del expediente de contratacin administrativa e
informacin complementaria. El acceso a la informacin nicamente podr ser restringido
cuando la informacin solicitada pueda colocar a un oferente en posicin de ventaja respecto de
otros o cuando los documentos hayan sido definidos como confidenciales en los respectivos
pliegos de bases y condiciones. Por referirse a informacin de los oferentes relacionada con
desgloses de sus estados financieros, cartera de clientes o cualquier otro aspecto relacionado
con sus procesos de produccin, programas de cmputo, o similares que, dentro de
condiciones normales de competencia, no deben ser del conocimiento de otras empresas.
4. Principio de Igualdad y Libre Concurrencia.- En los procedimientos de contratacin
administrativa se incluirn regulaciones o tratamientos que fomenten la ms amplia, objetiva e
imparcial concurrencia, pluralidad y participacin de proveedores potenciales. Todo interesado
que cumpla con los requisitos legales y reglamentarios, estar en posibilidad de participar en los
procedimientos de contratacin administrativa en condiciones de igualdad y sin sujecin a
ninguna restriccin no derivada de especificaciones tcnicas y objetivas propias del objeto del
concurso.
5. Principio de Vigencia Tecnolgica.- Los bienes, servicios o ejecucin de obras deben reunir
las condiciones de calidad y modernidad tecnolgica necesarias para cumplir con efectividad los
fines para los que son requeridos, desde el mismo momento en que son adquiridos o
contratados, y por un determinado y razonable tiempo de duracin, con posibilidad de
adecuarse, integrarse y repotenciarse, si fuera el caso, con los avances cientficos y
tecnolgicos.
6. Principio Inalterabilidad de los Procedimientos..- Los organismos y entidades del Sector
Pblico no podrn alterar los procedimientos, trminos y plazos establecidos en la presente Ley.
7. Principio de Control.- La actividad de contrataciones reguladas por la presente Ley, ser
fiscalizada por la Contralora General de la Repblica de conformidad con su Ley Orgnica.
8. Principio de Debido Proceso.- Todas las personas, naturales o jurdicas, que participen en el
proceso de contratacin administrativa, lo harn en igualdad de condiciones, dispondrn del
tiempo y los medios necesarios para su defensa y podrn formular los recursos y peticiones que
conforme la presente Ley se establezcan.
9. Principio de Integridad.- Los actos referidos a las contrataciones administrativas deben
caracterizarse por la honradez, veracidad, intangibilidad, justicia, imparcialidad y probidad. El
Sector Pblico y proveedores deben observar normas ticas y evitar prcticas corruptas y
fraudulentas en los procesos de contratacin administrativa.

Los principios sealados tienen como finalidad garantizar que los organismos y entidades del
Sector Pblico realicen las contrataciones administrativas con la calidad requerida, en forma
oportuna y a precios o costos adecuados; y servirn tambin de criterio interpretativo para resolver
las cuestiones que puedan suscitarse en la aplicacin de la presente Ley y el Reglamento, como
parmetros para la actuacin de los funcionarios y para suplir los vacos en la presente Ley y en el
Reglamento.

CAPTULO II

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 RGANO RECTOR DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIN FINANCIERA, RGANO RECTOR
DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE CONTRATACIONES DEL SECTOPR PBLICO,
REGISTRO DE INFORMACIN Y RGANOS DE EJECUCIN

Seccin Primera
rganos Rectores
Artculo 7.- rgano Rector del Sistema de Administracin Financiera:

El rgano Rector del Sistema de Administracin Financiera del Sector Pblico es el Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico, por conducto del Ministro del ramo. En tal carcter, ejercer con
respecto al Sistema de Administracin de Contrataciones del Sector Pblico -, las atribuciones que
le otorga la Ley No. 550 Ley de Administracin Financiera y de Rgimen Presupuestario y la Ley
No. 290, Ley de Organizacin, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo y sus
Reformas.

Artculo 8.- rgano Rector del Sistema de Administracin de contrataciones del Sector Pblico.
El rgano Rector del Sistema de Administracin de Contrataciones del Sector Pblico ser la
Direccin General de Contrataciones del Estado con el objetivo de comprender y garantizar el
cumplimiento y difusin de la presente Ley, su Reglamento y normas complementarias.

Artculo 9.- Funciones

Al rgano Rector del Sistema de Administracin de Contrataciones del Sector Pblico, le
correspondern las siguientes funciones y atribuciones:

1. Proponer las modificaciones que considere necesarias al marco legal relativo a las
contrataciones del Estado.
2. Aprobar las directrices que fijen criterios de comprensin e implementacin de la presente
Ley y su Reglamento.
3. Desarrollar, administrar y operar el Registro de Informacin del Sistema de Contrataciones del
Sector Pblico y mantener la informacin accesible al pblico en los trminos de la presente
Ley y su Reglamento.
4. Desarrollar, administrar y operar el Sistema de Contrataciones Administrativas Electrnicas
del Estado, (SISCAE).
5. Supervisin concomitante de la operativizacin de los procesos de contrataciones
administrativas del Sector Pblico, cualquiera sea el rgimen de contratacin, y poner en
conocimiento a la mxima autoridad de la irregularidad encontrada a efectos de corregir en el
acto, salvo que en virtud de ley expresa se asigne la supervisin a otro organismo; Evacuar
las consultas comprendiendo la materia de su competencia.
6. Imponer sanciones a los proveedores y contratistas que contravengan las disposiciones de
esta Ley, su Reglamento, contrato y normas complementarias.
7. Poner en conocimiento de la Contralora General de la Repblica los casos en que se aprecie
indicios de incompetencia, negligencia, corrupcin o inmoralidad detectados en el ejercicio de
sus funciones.
8. Brindar asistencia tcnica y capacitacin a los organismos y entidades del Sector Pblico y
sector privado en materia de su competencia.
9. Disear, elaborar y difundir normativas complementarias de carcter general, as como
modelos de manuales, Guias, instructivos y pliegos estndares e instrumentos de gestin,
entre otros, para desarrollar o mejorar el sistema de contrataciones administrativas en sus
aspectos operacionales, tcnicos y econmicos.
10. Preparar anualmente estudios y anlisis acerca del comportamiento de precios de bienes y
servicios, a fin de que los organismos y entidades del Sector Pblico los utilicen en la

6
 preparacin de sus proyectos de presupuesto y sus procesos de contratacin.
11. Administrar, definir y supervisar los contratos marco, la utilizacin de otras modalidades
complementarias para seleccionar al contratista, como se establece en la presente Ley y su
Reglamento.
12. Cualquier otra que por leyes especiales le sean asignadas.

Seccin Segunda
Del Registro
Artculo 10.- Registro de Informacin del Sistema de Contrataciones Administrativas del
Sector Pblico
El Registro de Informacin del Sistema de Contrataciones del Sector Pblico es la instancia
encargada de registrar todas las contrataciones administrativas que celebre el Sector Pblico; as
como mantener actualizada la informacin de lo concerniente a los expedientes de las
contrataciones, as como de todas las personas naturales y jurdicas que contraten y deseen
contratar con el Estado.
Los organismos y entidades del Sector Pblico, utilizando el clasificador bsico del Sistema de
Contrataciones Administrativas, estn obligados a mantener actualizada dicha informacin y
comunicar los datos al Registro de Informacin.
Los mdulos, contenido y forma del Registro de Informacin estarn regulados en el Reglamento
de la presente Ley.

Artculo 11.- Registro de Proveedores.-

Todas las personas naturales o jurdicas que deseen contratar con el Estado debern estar
registradas en el Registro de Proveedores el que tendr carcter constitutivo. El Registro ser
exigible al momento de formalizar la contratacin, siendo verificado en el sistema por el
contratante.
Son requisitos para registrarse los siguientes:
1. Nombre o razn social de la persona natural o jurdica.
2. Nacionalidad y domicilio.
3. Actividad a la que se dedica.
Los proveedores sern registrados conforme a la clasificacin contenida en el catlogo de bienes y
servicios.

Artculo 12.- Publicidad del Registro.

La informacin contenida en el Registro, estar disponible al pblico en la pgina WEB o portal
electrnico del rgano Rector del Sistema de Contrataciones Administrativa Electrnica.
Esta informacin tendr un propsito administrativo sin que la inclusin u omisin de cualquier
informacin afecte la situacin de los derechos y obligaciones contractuales de las partes en los
contratos administrativos celebrados.

Seccin Tercera
rganos de Ejecucin

Artculo 13.- rea de Contratos Marco

Se crea dentro del rgano Rector del Sistema de Administracin de Contrataciones del Sector
Pblico, un rea encargada de la celebracin de los Contratos Marco.

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Dicha rea, de oficio o a peticin de uno o ms organismos o entidades del Sector Pblico licitar
bienes y servicios generales, a travs de la suscripcin de contratos marco, los que estarn
regulados en el Reglamento de la presente Ley.
En tal carcter, representar o actuar como mandatario de uno o ms organismos o entidades del
Sector Pblico, en la licitacin de bienes o servicios generales, para la suscripcin de dichos
contratos, en la forma que establezca el Reglamento.

Artculo 14.- reas de Adquisiciones

La mxima autoridad administrativa de cada rgano o entidad del Sector Pblico, deber
asegurarse que, dentro de la misma, exista un rea de Adquisiciones encargada de: participar en
coordinacin con las reas solicitantes en la planificacin y programacin anual de las
contrataciones; operativizar los procedimientos de contratacin; resguardar la informacin
relacionada con el proceso y con la ejecucin de los contratos administrativos, y brindar asesora y
apoyo administrativo y tcnico a las reas solicitantes. Esta ser un rgano de Ejecucin y
depender de la mxima autoridad.
Cuando el volumen de las operaciones o la organizacin territorial lo hagan necesario, podr existir
ms de un rea de Adquisiciones en cada rgano o entidad, quedando stas sujetas a la
supervisin funcional del rea de Adquisiciones Central y supeditadas, en el caso de unidades de
administracin desconcentradas, a la mxima autoridad del rgano o entidad.

Artculo 15.- Comits de Evaluacin

La mxima autoridad administrativa de cada rgano o entidad del Sector Pblico que pretenda
conducir un procedimiento de licitacin o concurso, excepto para contrataciones menores, deber
integrar un Comit de Evaluacin que estar a cargo de la calificacin y evaluacin de las ofertas
presentadas y la elaboracin del informe de evaluacin y recomendacin, con las atribuciones y
responsabilidades que se establecern en el Reglamento de la presente Ley.
El Comit de Evaluacin se constituir mediante una resolucin de la mxima autoridad
administrativa del rgano o entidad licitante y deber estar compuesto por personal de reconocida
calidad tcnica y experiencia. El Comit de Evaluacin estar conformado, como mnimo, por tres
miembros:

1. El Coordinador del rea de Adquisiciones.

2. Un Asesor Jurdico.
3. Un experto en la materia de que trate la adquisicin.

Si el nmero de miembros del Comit fuese ampliado, el total de ellos ser siempre nmero impar.
Debern ser funcionarios de lnea de la entidad contratante; en caso que no existiesen tales cargos
podrn ser contratados de forma externa. La ampliacin ser autorizada por la mxima autoridad
de la entidad contratante.
El Comit de Evaluacin podr hacerse asesorar de los funcionarios y tcnicos que considere
convenientes, ya sea de forma individual o en un sub comit tcnico.
En caso que, en una licitacin, participen dos o ms organismos o entidades, la designacin del
Comit de Evaluacin se iniciar con una resolucin conjunta de las mximas autoridades de los
mismos; la cual, deber sealar la integracin de dicho Comit.
Deber levantarse acta de todas las reuniones efectuadas por el Comit de Evaluacin, la que ser
firmada por todos los miembros.

Artculo 16.- Comit Tcnico de Contrataciones

Al inicio de cada perodo presupuestario, la mxima autoridad administrativa del rgano o entidad

8
contratante, constituir un rgano colegiado, integrado por un mximo de tres miembros,
denominado Comit Tcnico de Contrataciones, para calificar y evaluar las ofertas presentadas en
los procesos de contrataciones menores que se lleven a efecto en ese perodo.

CAPITULO III
PRESUPUESTOS DE LA CONTRATACIN ADMINISTRATIVA

Seccin Primera
Presupuestos en Relacin al Oferente

Artculo 17.- Requisitos de Idoneidad para Contratar

Para contratar con cualquier organismo o entidad del Sector Pblico, cualquiera que sea el proceso
de contratacin, los oferentes debern cumplir los siguientes requisitos:
1. Tener capacidad para obligarse y contratar, conforme al derecho comn.
2. No estar incurso en ninguna situacin de prohibicin o inhibicin, en los trminos de la
presente Ley.
3. Estar registrado en el registro de proveedores.
Sin perjuicio de los requisitos generales de idoneidad establecidos en el presente artculo, cada
entidad u rgano contratante podr establecer requisitos adicionales y de carcter especial en los
documentos base utilizados segn el proceso de contratacin. Dichos requisitos, sin embargo,
debern justificarse tcnicamente en funcin del tipo de contrato de que se trate y no podrn tener
una intencin discriminatoria orientada a vulnerar o violar el principio de igualdad y libre
concurrencia en las contrataciones.

Artculo 18.- Prohibicin para ser Oferente

1. No podrn ser Proveedores del Estado, ni celebrar contratos con los organismos y entidades
del Sector Pblico:
a) Los funcionarios pblicos elegidos directa o indirectamente sealados en la Constitucin
Poltica y la Ley del Servicio Civil y Carrera Administrativa.
b) Las personas jurdicas en cuyo capital social participen los funcionarios pblicos
mencionados en el inciso anterior y los que ocupen cargos de direccin o representantes
legales de dichas personas jurdicas.
2. No podrn ser oferentes ni celebrar contratos con la entidad donde ejerzan sus funciones, ni
con sus dependencias:
a) Los cnyuges y los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de
afinidad de los funcionarios pblicos principales y servidores pblicos cubiertos por las
prohibiciones anteriores, siempre y cuando se trate de personas con poder decisorio o
incidencia respecto de los bienes o servicios que se contraten.
b) Los servidores pblicos definidos como tales por la Ley No. 476, Ley del Servicio Civil y de
la Carrera Administrativa que tengan injerencia en los procesos de contratacin
administrativa. Para efectos de esta Ley, las personas naturales que brinden servicios
profesionales de consultora a un rgano o entidad del Sector Pblico, no sern tenidos
como servidores pblicos.
c) Las personas que hayan intervenido como asesores o participado en la elaboracin de
especificaciones, diseos, planos constructivos o presupuestos para la contratacin.
3. Los proveedores que se encuentren registrados como sancionados en el Mdulo
correspondiente del Registro de Informacin de conformidad con lo establecido en la presente
Ley.

9
 Seccin Segunda
Presupuestos en Relacin al Organismo o Entidad Contratante
Artculo 19.- Competencia
Los organismos y entidades del Sector Pblico estarn facultados, por imperio de la Ley, para
celebrar los contratos regidos por la presente Ley.

Artculo 20.- Programa Anual de Contrataciones

Todos los organismos y entidades del Sector Pblico a travs del rea de Adquisiciones debern
elaborar anualmente, utilizando el clasificador bsico del Sistema de Contrataciones
Administrativas, el Programa Anual de Contrataciones y publicarlo en el primer mes del perodo
presupuestario. En cumplimiento del Principio de Publicidad, la publicacin deber hacerse en el
Sistema de Contrataciones Administrativas Electrnica sin detrimento de la utilizacin de otros
medios de publicacin. El Plan y su publicacin sern autorizados por la mxima autoridad de la
entidad contratante.
La publicacin del Programa Anual de Contrataciones es requisito para iniciar cualquier
procedimiento de contratacin. No tendr carcter vinculante y, por lo tanto, no constituir
obligacin de contratar o de iniciar el proceso. En cualquier momento, los organismos y entidades
del Sector Pblico podrn modificar el referido programa para incluir o modificar contrataciones no
consideradas en la proyeccin inicial, la que deber ser justificada y cumplir con los mismos
requisitos de publicacin. nicamente podrn ejecutarse procesos de contrataciones incluidos en
el Plan de adquisiciones, excepto lo regulado por esta Ley en materia de contratacin directa.

Las formalidades a observar para la aplicacin de este artculo, se establecern en el Reglamento

de la presente Ley.

Seccin Tercera
Requisitos Previos para el Inicio de una Contratacin.

Artculo 21.- Estudios, Diseos y Especificaciones

De previo a iniciar cualquier procedimiento de contratacin, el rgano o entidad contratante deber
contar, segn fuere el caso, con los estudios requeridos incluyendo el de impacto ambiental,
diseos, especificaciones generales y tcnicas debidamente concluidas, y el presupuesto. Estos
documentos se asentarn en el expediente administrativo que se levantar para tal efecto.

Artculo 22.- Estimacin de la Contratacin

De previo a iniciar cualquier procedimiento de contratacin, los organismos o entidades
contratantes debern efectuar una estimacin del monto del contrato que eventualmente sea
adjudicado a efectos de seleccionar el procedimiento de contratacin correspondiente. Para la
estimacin del monto, el rgano o entidad contratante deber elaborar, segn fuere el caso, el
Presupuesto que contemple, entre otros elementos, todos los costos que implica el contrato,
incluyendo el precio, fletes, seguros, comisiones, intereses, previsin sobre reajuste de precios,
tributos -si procedieren-, derechos, primas y cualquier otra suma que debiera precisarse.

Artculo 23.- Estimacin de los Costos Tributarios de la Contratacin

Para los efectos del artculo anterior, se entiende que en las contrataciones administrativas, el
rgano o entidad contratante acta como Autoridad en ejercicio de sus prerrogativas de Poder
Pblico. Por tal razn, dichos contratos no causan impuesto al valor agregado (IVA) y las partes

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contratantes quedan relevadas de su obligacin de trasladar, retener y enterar dicho impuesto. Si
el convenio mediante el cual se regula la fuente de financiamiento del contrato define la
exoneracin de impuestos, el contrato respectivo queda exonerado de todos los impuestos
incluidos los municipales.

Artculo 24.- Programacin Presupuestaria

Para iniciar el procedimiento de contratacin administrativa, cada organismo o entidad contratante
deber asegurarse de contar con los recursos presupuestarios o crditos fiscales necesarios para
garantizar los egresos derivados del contrato segn el monto estimado.
En las contrataciones cuya ejecucin se extienda mas all de un ejercicio presupuestario, debern
adoptarse las previsiones necesarias para garantizar el pago de las obligaciones y reflejarlas
conforme la Ley de Administracin Financiera y del Rgimen Presupuestario.
Sin perjuicio de las sanciones que pudieren proceder en contra de los servidores pblicos
infractores, la inexistencia de crdito presupuestario no ser causal para invalidar el contrato
suscrito, si el contratista actu de buena fe. En tal supuesto, si el contrato estuviere siendo
ejecutado, el contratista particular tendr la opcin de continuar la ejecucin del mismo o de
terminar anticipadamente el contrato con derecho a reclamar los daos y perjuicios resultantes. Si
optare por lo primero, la entidad contratante deber sanear el acto, programando el crdito fiscal
correspondiente de acuerdo a lo normado en el Arto 55 de la Ley 550.

Artculo 25.- Prohibicin de Subdividir Contrataciones

El objeto de la contratacin o la ejecucin de un proyecto no podr ser subdividido en cuantas
menores, de forma que, mediante la celebracin de varios contratos, se eludan o se pretenda
eludir los procedimientos del proceso de contrataciones establecidos en esta Ley para el caso.
Se entender que no existe la antedicha subdivisin cuando, los mismos bienes o servicios a ser
adquiridos se financiaren con prstamos o donaciones provenientes de diferentes Estados u
Organismos Internacionales u otras fuentes de financiamiento, o cuando, al planificar la ejecucin
del proyecto o revisar la planificacin, se hubieren previsto dos o ms etapas especficas y
diferenciadas, siempre que la ejecucin de cada una de ellas tenga funcionalidad y se encuentre
coordinada con las restantes de modo que garantice la unidad del proyecto.

CAPTULO IV
PROCESOS DE CONTRATACIN

Seccin Primera
Disposiciones Generales
Artculo 26.- Comunicaciones y Notificaciones por Medios Electrnicos
Surtir efecto legal la comunicacin y notificacin de los actos de cualquier proceso de contratacin
que los organismos o entidades del Sector Pblico realicen por cualquier medio electrnico que
garantice la certeza de la recepcin y el contenido del mensaje. Cuando la eficiencia en el
desarrollo de los procesos de contratacin lo requiera, los organismos o entidades podrn exigir a
los oferentes que indiquen los casilleros electrnicos o los medios telemticos idneos para enviar
las comunicaciones oficiales. En el Reglamento se definirn los supuestos en que la entidad
contratante recibir ofertas y aclaraciones por los medios electrnicos mencionados.

Artculo 27.- Procesos de Contratacin

En funcin de la cuanta del contrato o de las circunstancias especiales de tipo contractual
previstas por la Ley, las contrataciones del Sector Pblico se celebrarn mediante uno de los

11
siguientes procesos:
1. Por Licitacin. Los tipos de procesos de licitacin son los siguientes:
a) Licitacin Pblica: Es el proceso que debe observarse para la seleccin del contratista
particular en aquellas contrataciones que superen los tres millones de crdobas. El nmero
de oferentes o licitadores es ilimitado, dado que pueden concurrir a ella todas aquellas
personas naturales o jurdicas que, de acuerdo a las normas vigentes, estn en
condiciones de presentarse a la licitacin.
b) Licitacin Selectiva: Es el proceso que debe observarse para la seleccin del contratista
particular en aquellas contrataciones cuyos montos sean superiores a trescientos mil
crdobas y hasta tres millones de crdobas.
2. Contratacin Directa: Es el proceso que, con independencia del monto, debe observarse
para la seleccin del contratista particular en aquellas situaciones taxativamente sealadas
por la presente Ley. Dado su carcter excepcional, en este proceso, el rgano o entidad
contratante, es autorizado por Ley para prescindir de toda forma de publicidad y concurrencia.
3. Contrataciones Menores: Es el proceso administrativo que debe observarse para la
seleccin del contratista particular en aquellas contrataciones de obras, bienes o servicios
generales, que no superen el monto de trescientos mil crdobas, el procedimiento para esta
modalidad lo establecer el Reglamento de esta Ley.
4. Por concurso. Siendo el tipo de proceso por concurso el siguiente:
a) Concurso para la Seleccin de Consultores: Es el proceso que debe observarse para la
seleccin de firmas consultoras o consultores individuales, indistintamente del monto
estimado para la contratacin. Las calificaciones tcnicas, profesionales o empresariales
de los participantes determinarn la adjudicacin. El precio no constituir el nico factor
determinante para comparar las ofertas.

La omisin de los procedimientos establecidos por la Ley, para cada proceso, ser sancionada con
la nulidad del mismo. No obstante lo anterior, cuando se considerare conveniente para el inters
pblico, el rgano o entidad contratante podr recurrir a la licitacin, en cualquiera de sus tipos
aunque la Ley no prescriba ese proceso particular de contratacin para el caso en particular.
Cuando se haya determinado un proceso con fundamento en la estimacin preliminar del negocio,
y posteriormente las ofertas presentadas superen los limites para la aplicacin del proceso
respectivo, no se invalidar el concurso si este exceso no supera el diez por ciento y se dispone de
los recursos presupuestarios suficientes para asumir la erogacin.

Artculo 28.- Actualizacin de Montos

Los montos establecidos en el artculo precedente, sern actualizados por Acuerdo Ministerial
emitido por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico cada vez que la tasa de inflacin
acumulada, determinada por la autoridad competente, alcance un porcentaje del diez por ciento, a
partir de la entrada en vigencia de la presente Ley.

Seccin Segunda
Licitacin Pblica

Artculo 29.- Etapas y procedimientos del proceso de Licitacin Pblica

Todo proceso de licitacin pblica comprender cinco etapas coligadas y preclusivas:
1. Resolucin de inicio.
2. Convocatoria a licitacin.

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3. Presentacin y apertura de ofertas.
4. Evaluacin de las ofertas y recomendacin
5. Resolucin de adjudicacin.

Adems de las etapas, el proceso de licitacin pblica comprende procedimientos y regulaciones

necesarias para su buena ejecucin, siendo estos los siguientes:
1. Elaboracin del Pliego de Bases y Condiciones de la Licitacin.
2. Aclaracin y Homologacin del Pliego de Bases y Condiciones.
3. Correccin del Pliego de Bases y Condiciones.
4. Modificacin o Retiro de las Ofertas Presentadas.
5. Aclaracin de Ofertas.
6. Descalificacin del Oferente.
7. Rechazo de las Ofertas.
8. Elaboracin del dictamen de Recomendacin.
9. Desistimiento y Readjudicacin.
10. Declaracin de Licitacin Desierta.
11. Suspensin y Cancelacin del Procedimiento de Licitacin.

Artculo 30.- Resolucin de Inicio del Proceso.

El proceso se iniciar con una resolucin motivada, emitida por la mxima autoridad de la entidad
contratante.
En sta se debe establecer el objeto de la contratacin, la finalidad pblica que se persigue
satisfacer, una referencia de la justificacin dentro del Presupuesto o del Plan Nacional de
Inversiones y la elaboracin del Pliego de Bases y Condiciones que regir el proceso.

Artculo 31.- Del Pliego de Bases y Condiciones de la Licitacin

El pliego de bases y condiciones de la licitacin deber ser elaborado por el rea de Adquisiciones
en coordinacin con las reas tcnicas y solicitantes. Es el documento o conjunto de documentos
escritos o electrnicos que determinan el procedimiento a seguir por el rgano o entidad licitante,
as como las prestaciones, trminos y condiciones del contrato que eventualmente sea adjudicado.
El pliego de bases y condiciones deber contener toda la informacin necesaria para que el
oferente pueda formular vlidamente su oferta. Este documento contendr al menos la siguiente
informacin:
1. Descripcin detallada del objeto de la licitacin.
2. Criterios de idoneidad requeridos a los oferentes que participen.
3. Cronograma de cada una de las etapas del procedimiento.
4. Documentos que debern ser presentados por los oferentes para acreditar la idoneidad o el
cumplimiento de cualquier requisito exigido en el pliego.
5. Modalidades de ofertas que podrn ser presentadas indicando el plazo de vigencia de las
mismas y las garantas que deban acompaarse
6. Criterios de seleccin de las ofertas presentadas.
7. Posibilidad de realizar adjudicaciones parciales.
8. Trminos y condiciones que regirn la relacin contractual una vez adjudicado el contrato, as
como la fijacin del plazo para la formalizacin del mismo.

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9. Cualquier otro requisito que el rgano o entidad licitante estime necesario siempre y cuando su
exigencia no viole los principios de celeridad, igualdad y libre concurrencia.
10. .El pliego de bases y condiciones estar disponible en el sitio o pgina Web del rgano Rector
del Sistema de Administracin de Contrataciones Electrnicas.

Artculo 32.- Prohibicin de Elaborar Pliego de Bases y Condiciones de Carcter

Discriminatorio
El pliego de bases y condiciones de la licitacin se preparar de forma que favorezca la
competencia y la igualdad de participacin de los potenciales oferentes; por lo anterior, los
organismos o entidades licitantes no podrn imponer restricciones ni exigir el cumplimiento de
requisitos que no sean tcnicamente indispensables si con ello limitan indebidamente las
posibilidades de concurrencia de eventuales participantes.
La contravencin a este precepto traer como consecuencia la nulidad del proceso.

Artculo 33.- Convocatoria a Licitacin

El llamado a licitacin lo har el rea de Adquisiciones del organismo o entidad licitante. Dicho
llamado, deber publicarse en el sitio o pgina WEB del rgano Rector del Sistema de
Administracin de Contrataciones del Sector Pblico, sin perjuicio de su posterior publicacin en el
diario oficial La Gaceta o en un peridico de amplia circulacin nacional por el trmino de dos
das consecutivos.
Cuando convenga a los intereses nacionales e institucionales, la convocatoria podr adems darse
a conocer en publicaciones internacionales.
La informacin mnima que debe contener la convocatoria a licitacin se establecer en el
Reglamento de la presente Ley.

Artculo 34.- Aclaraciones y Homologacin del Pliego de Bases y Condiciones

En toda Licitacin, el rgano o entidad licitante, por conducto del rea de Adquisiciones, tendr la
obligacin de sealar lugar, hora y fecha lmite para recibir y aclarar cualquier duda que tuvieren
los proveedores participantes con respecto al pliego de bases y condiciones. Los proveedores
participantes debern formular sus solicitudes de aclaracin por escrito o mediante comunicacin
electrnica, dirigida al rea de Adquisiciones del rgano o entidad licitante.
En toda Licitacin Pblica, dentro del primer tercio del perodo de presentacin de ofertas, habr
una reunin de homologacin de la que se elaborar un acta en la que se deben incluir los
acuerdos del caso. El acta se har llegar a todos los oferentes a travs de cualquier medio
establecido en el Pliego.

Artculo 35.- Correccin del Pliego de Bases y Condiciones

El rgano o entidad licitante, por intermedio del rea de Adquisiciones y dentro de un plazo no
mayor de tres das hbiles contados despus de celebrada la reunin de la homologacin, podr
efectuar modificaciones de oficio o a peticin de cualquier proveedor participante, con el objeto de
precisar o aclarar el pliego de bases y condiciones. Para tales efectos, el rea de Adquisiciones
deber elaborar Acta Motivada y notificarla a los proveedores participantes a travs de los medios
establecidos en el Pliego.

Artculo 36.- Presentacin de las Ofertas

Las ofertas podrn presentarse por escrito o en forma electrnica a travs del sistema que se
desarrolle e implemente para tal fin. En el caso de presentarse en forma electrnica la entidad
licitante deber imprimirla y registrarla en el acto de apertura. En el caso de ser presentadas por

14
escrito, la carta de presentacin de la misma deber estar firmada por el oferente.
El plazo que tendr el oferente para la presentacin de su oferta no podr ser menor de veinte das
calendario, contados a partir de la convocatoria, salvo que el organismo adquirente resuelva
ampliar el trmino indicado considerando la magnitud, complejidad del proyecto o sujeta a tratado
de libre comercio lo que ser definido en el Pliego de Bases y Condiciones.
Las ofertas recibidas por el rgano o entidad licitante una vez vencido el plazo para su
presentacin se devolvern, sin abrir, a los oferentes que las hayan presentado.

Artculo 37.- Ofertas en Consorcio.

Consorcio es el contrato asociativo por el cual dos o mas personas se asocian con el criterio de
complementariedad de recursos, capacidades y aptitudes, sin que ello implique crear una persona
jurdica diferente para participar en un proceso de contratacin y, eventualmente, contratar con el
Estado.
En toda licitacin, podrn participar distintos oferentes en consorcio. Para utilizar este mecanismo,
ser necesario acreditar ante el organismo o entidad licitante la existencia de un Acuerdo de
Consorcio, en el cual se regulen, por lo menos, los trminos de su relacin con el organismo o
entidad licitante. Los trminos de la participacin en el Consorcio que se informen al rgano o
entidad licitante, no podrn modificarse unilateralmente por ninguno de los oferentes. Para
cualquier variacin que se pretenda introducir en el Acuerdo de Consorcio, una vez que ha sido
presentado al organismo o entidad licitante, ser necesario contar con el previo consentimiento del
mismo.
Las partes del consorcio respondern solidariamente ante el organismo o entidad licitante por
todas las consecuencias derivadas de su participacin y de la participacin del consorcio en el
proceso de contratacin o en la ejecucin del contrato.
Un oferente que participe como parte de un consorcio en un proceso licitatorio no podr participar
en el mismo proceso individualmente o como parte de otro consorcio.

Artculo 38.- Ofertas conjuntas.

En toda licitacin podrn participar oferentes conjuntos cuando, por la naturaleza del bien o del
servicio licitado, sea posible y conveniente para los intereses pblicos que distintos componentes
de la prestacin sean brindados por diferentes personas. En estos casos los oferentes conjuntos
debern deslindar, con exactitud, el componente de la prestacin a la cual se obligan dentro de la
oferta global; en caso contrario, respondern solidariamente ante la entidad u organismo
adquirente por todas las consecuencias de su participacin en el proceso de contratacin y su
ejecucin.
Los trminos de la participacin bajo la presente modalidad, que se informen al rgano o entidad
licitante, no podrn modificarse unilateralmente por ninguno de los oferentes. Para cualquier
variacin que se pretenda introducir en el Acuerdo de Oferta Conjunta, ser necesario contar con
el previo consentimiento del organismo o entidad contratante.

Artculo 39.-Oferta nica.

La licitacin, debidamente publicada, podr ser adjudicada cuando se presentare una nica oferta.
En tal caso, el Comit de Evaluacin podr recomendar la adjudicacin de la licitacin al oferente
nico, siempre y cuando, una vez evaluada, considere que esta oferta satisface los requisitos
exigidos en el pliego de bases y condiciones y que conviene a los intereses del rgano o entidad
licitante, cuando no exista oferta alguna que llene los requisitos exigidos en el pliego de bases y
condiciones, el Comit de Evaluacin deber recomendar que la licitacin sea declarada desierta.

Artculo 40.- Plazo de Validez de las Ofertas. Prrroga del Plazo

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Las ofertas presentadas tendrn validez y estarn sujetas al plazo establecido por el rgano o
entidad licitante en el pliego de bases y condiciones.
Antes de que venza el plazo de validez de las ofertas, el rgano o entidad licitante podr solicitar a
los oferentes, por una vez y por escrito por medios electrnicos, una prrroga no mayor del
cincuenta por ciento del plazo original de su oferta establecida en la declaracin de seriedad
presentada y compromiso de ofrecimiento de las garantas del caso. Los oferentes podrn negarse
a otorgar la solicitud de prrroga.
El oferente que acepte prorrogar el plazo de validez de su oferta deber prorrogar la validez de de
la declaracin de Seriedad de Oferta y compromiso de ofrecimiento de garantas, previamente
presentada de forma que se ajuste al plazo prorrogado por el rgano o entidad licitante, en caso
contrario se considerar que el oferente ha denegado tcitamente la solicitud de prrroga y como
consecuencia un retiro voluntario del proceso.

Artculo 41.- Modificacin o Retiro de las Ofertas Presentadas

Los oferentes podrn modificar o retirar sus ofertas antes de que venza el plazo lmite para su
presentacin por los mismos medios por lo que fue enviada. El retiro o modificacin de la oferta
posterior al plazo lmite fijado para la presentacin de la misma dar lugar al inicio del
procedimiento administrativo sancionador establecido en la presente Ley.

Artculo 42.- Apertura de las Ofertas Presentadas

Las ofertas presentadas sern abiertas en forma pblica en el da, lugar y hora establecidos en el
pliego de bases y condiciones. Adems de los miembros del Comit de Evaluacin, podrn
presenciar dicho acto los oferentes que deseen hacerlo o sus representantes acreditados y
cualquier otra persona interesada en presenciar el acto.
Del acto de apertura, se levantar un acta con detalle de las ofertas y se har constar las
observaciones de los oferentes presentes. El acta deber ser firmada por el Comit de Evaluacin
y los oferentes que deseen hacerlo y publicarse en el sitio o pgina Web del rgano Rector del
Sistema de Administracin de Contrataciones del Sector Pblico. Una copia del acta ser
entregada a los oferentes.

Artculo 43.- Evaluacin de las Ofertas

El organismo o entidad licitante establecer en el pliego de bases y condiciones los criterios para la
calificacin y evaluacin de las ofertas presentadas. La calificacin y evaluacin de las ofertas ser
realizada por el Comit de Evaluacin y deber efectuarse dentro de un plazo de hasta siete das
hbiles contados a partir de la apertura de las ofertas. En casos excepcionales, la mxima
autoridad de la entidad licitante mediante resolucin motivada, atendiendo a la complejidad del
objeto de la contratacin y la cantidad de oferentes participantes, este plazo podr ser prorrogado
hasta por el cincuenta por ciento del plazo original, previa justificacin de la entidad licitante.
En ningn caso, se podrn calificar y evaluar las ofertas con criterios que no estn contemplados
en el pliego de bases y condiciones de la licitacin, so pena de nulidad.

Artculo 44.- Aclaracin de Ofertas

Durante la etapa de evaluacin, el Comit de Evaluacin a travs del rea de Adquisiciones podr
solicitar a los oferentes, por escrito en forma electrnica, aclaraciones de sus ofertas solamente
cuando se trate de errores de clculo aritmticos en la oferta econmica presentada. Las
aclaraciones, debern hacerse por escrito o en forma electrnica, dentro del plazo sealado y no
podrn alterar el contenido de la oferta original, ni violentar el Principio de Igualdad entre los
oferentes. Las aclaraciones a que se refiere el presente artculo debern ser presentadas por los
oferentes dentro del plazo mximo de dos das hbiles a partir de la fecha de recepcin de la
solicitud de aclaracin y darse a conocer al resto de oferentes.

16
Artculo 45.- Causales de Descalificacin del Oferente
El Comit de Evaluacin descalificar al oferente en los siguientes supuestos:
1. Cuando el oferente no satisficiere los requisitos de idoneidad legal, tcnica y financiera,
establecidos en la presente Ley y/o en el pliego de bases y condiciones
2. Cuando estuviere incurso en situaciones de prohibicin para presentar ofertas o se encontrase
sancionado de conformidad con la presente Ley.
3. Cuando el oferente faltare a la verdad en los documentos presentados o en los hechos
declarados dentro del procedimiento de licitacin.

Articulo 46.- Causales de Rechazo de las Ofertas

El Comit de Evaluacin rechazar las ofertas en los siguientes supuestos:
1. Cuando la oferta no estuviese firmada por el oferente o su representante legal debidamente
acreditado, si las ofertas hubiesen sido presentadas por escrito.
2. Cuando el oferente presente oferta de diferentes entidades comerciales con un mismo
producto.
3. Cuando el oferente presente mas de una oferta, sin estar autorizado ello en el pliego de bases
y condiciones.
4. Cuando el oferente no presentare las garantas requeridas.
5. Cuando las ofertas no cumplan con los requisitos esenciales establecidos en el pliego de
bases y condiciones.
6. Cuando la oferta contenga un precio excesivo en relacin al presupuesto asignado al
organismo o entidad licitante o con los precios normales del mercado o por encima de una
justa o razonable utilidad.
7. Contenga un precio ruinoso o no remunerativo para el oferente, que de lugar a presumir su
incumplimiento en las obligaciones contractuales por insuficiencia de la retribucin
establecida, previa indagacin con el oferente con el propsito de averiguar si ste satisface
las condiciones de participacin y es o ser capaz de cumplir los trminos del contrato.
8. Cuando el oferente no presente las aclaraciones a su oferta en el plazo y condiciones
reguladas por el Arto 48 de esta Ley.

Artculo 47.- Dictamen de Recomendacin del Comit de Evaluacin

El Comit de Evaluacin, utilizando los criterios contenidos en el pliego de bases y condiciones,
recomendar la adjudicacin total o parcial de la licitacin al oferente u oferentes, que ajustndose
a los requisitos del pliego de bases y condiciones, haya presentado la mejor oferta, as mismo, el
orden de prelacin con que fueron seleccionadas; o declarar desierta total o parcialmente la
licitacin en los supuestos que la Ley seala.
El Comit de Evaluacin podr recomendar adjudicaciones parciales cuando sea tcnica y
econmicamente conveniente y se haya establecido en el pliego de bases y condiciones.
Para tales efectos, el organismo o entidad licitante elaborar un dictamen detallado del anlisis y
comparacin de todas las ofertas, exponiendo las razones precisas en que fundamenta su
recomendacin.

Artculo 48.- Resolucin de Adjudicacin.

La mxima autoridad de la entidad u organismo licitante, deber dictar una resolucin motivada
para adjudicar total o parcialmente la licitacin, declararla desierta o cancelarla de acuerdo a lo
dispuesto en la presente Ley.

17
La resolucin de adjudicacin deber emitirse, dentro de un plazo mximo de tres das hbiles
despus de recibido el dictamen de recomendacin de parte del Comit de Evaluacin. Los
requisitos y fundamentos que debe contener esta resolucin sern establecidos en el Reglamento
de la presente Ley.
Una vez emitida la resolucin ser notificada a los oferentes dentro de un plazo mximo de dos
das hbiles. En caso que estos no recurran contra ella, ser firme y se publicar.

Artculo 49.- Desistimiento y Readjudicacin

El adjudicado tendr un plazo de tres das hbiles para desistir de la adjudicacin, en este caso, la
adjudicacin recaer de mero derecho en la oferta que hubiere sido calificada en el orden de
prelacin con los plazos y procedimientos de la resolucin de adjudicacin. Se entender que el
oferente desiste de su voluntad de contratar cuando no presente la garanta de cumplimiento de
contrato o cuando notificado para firmar el contrato no lo hace dentro del plazo fijado en la
notificacin por la entidad licitante. En el caso que el desistimiento sea sobre la adjudicacin de un
proceso de licitacin se le sancionar conforme lo establecido en el Arto 117 de la presente Ley.

Artculo 50.- Declaracin de Licitacin Desierta

La autoridad mxima del organismo o entidad licitante, mediante resolucin motivada, deber
declarar desierta la licitacin:
1. Cuando no se presentare oferta alguna.
2. Cuando se rechazaren todas las ofertas, fundamentando en tal supuesto-, las razones
tcnicas y econmicas basado en el incumplimiento del pliego de bases y condiciones.
3. Cuando en el proceso de evaluacin se comprueban errores sustanciales respecto a las
especificaciones contempladas en el Pliego de Bases y Condiciones.
4. Cuando no est de acuerdo con el dictamen del Comit de Evaluacin, fundamentando su
desacuerdo en razones de inters pblico.
Cuando se declare desierta una licitacin, se podr iniciar nuevamente el proceso o contratarla
directamente previa autorizacin de la Contralora General de la Repblica. En ambos casos previa
revisin del pliego de bases y condiciones que sirvi de base en la licitacin.
La resolucin que tenga por desierta un proceso de contratacin, no har incurrir en
responsabilidad contractual o pre-contractual alguna al rgano o entidad licitante.
Esta resolucin deber ser notificada a los oferentes y publicarse en el sitio o pgina Web del
rgano Rector del Sistema de Administracin de Contrataciones del Sector Pblico.

Artculo 51.- Suspensin y Cancelacin del Procedimiento de Licitacin

La suspensin o cancelacin del proceso de licitacin podr efectuarse en cualquier momento,
antes del acto de adjudicacin, por caso fortuito o fuerza mayor mediante resolucin dictada por la
mxima autoridad, sin que la entidad u organismo contratante incurra en responsabilidad alguna.
Esta resolucin deber ser notificada a los oferentes y publicarse en el sitio o pgina Web del
rgano Rector del Sistema de Administracin de Contrataciones del Sector Pblico.

Seccin Tercera
Licitacin Selectiva

Artculo 52.- Procedencia de la Licitacin Selectiva

18
Los organismos y entidades regidas por la presente Ley podrn celebrar contratos administrativos
mediante el proceso de licitacin selectiva para contratos cuya cuanta sea superior a trescientos
mil crdobas y hasta tres millones de crdobas.
.
Artculo 53.- Etapas y procedimientos del proceso de Licitacin Selectiva
Todo proceso de licitacin selectiva comprender las siguientes etapas coligadas y preclusivas:
1. Resolucin de inicio.
2. Invitacin a ofertar.
3. Presentacin y apertura de ofertas.
4. Evaluacin de las ofertas y recomendacin
5. Resolucin de adjudicacin.
En lo conducente, se aplicar al proceso de licitacin selectiva lo establecido para el proceso de
licitacin pblica.

Artculo 54.- Resolucin de Inicio de los Procedimientos.

El proceso se iniciar con una resolucin motivada, emitida por la mxima autoridad de la entidad
contratante.
En sta se debe establecer el objeto de la contratacin, la finalidad pblica que se persigue
satisfacer, una referencia de la justificacin dentro del Presupuesto o del Plan Nacional de
Inversiones y la elaboracin del Pliego de Bases y Condiciones que regir el proceso.

55.- Invitacin a Ofertar

La invitacin pblica a ofertar ser por el sitio o pgina Web del rgano Rector del Sistema de
Administracin de Contrataciones del Sector Pblico, pudiendo en consecuencia, participar
cualquier proveedor que cumpla con los requisitos legales y tcnicos. La informacin mnima que
debe contener dicha invitacin se establecer en el Reglamento de la presente Ley.

Artculo 56.- Presentacin apertura y evaluacin de Ofertas

Las ofertas debern ser presentadas en sobre cerrado o haber sido enviadas en forma electrnica,
en el lugar y dentro del plazo sealado en la invitacin a ofertar. Los oferentes debern formular
sus ofertas sin sujecin a modos o condiciones que impidan una aceptacin pura y simple por
parte del rgano o entidad adquirente.
El plazo fijado para la presentacin de ofertas ser no menor de siete das hbiles, contados a
partir de la fecha de la invitacin a ofertar en cualquiera de los medios en que se realiz la
invitacin.
Transcurrido el plazo establecido para la recepcin de las ofertas, el Comit de Evaluacin deber
proceder a la apertura de las mismas en presencia de los oferentes que deseen participar.
Con sujecin a los criterios y plazo establecidos en el pliego de bases y condiciones el comit de
evaluacin seleccionar la mejor oferta.
El dictamen de recomendacin de adjudicacin deber ser notificado a la mxima autoridad
administrativa a ms tardar al siguiente da hbil de su suscripcin, con copia a los oferentes
participantes. La mxima autoridad actuar de conformidad a lo establecido en el Artculo 52 de la
presente Ley.

19
 Seccin Cuarta
Contrataciones Menores

Artculo 57.- Procedencia de las Contrataciones Menores

Los organismos y entidades regidas por la presente Ley podrn celebrar contratos administrativos
mediante el proceso de contrataciones menores para contratos cuya cuanta no supere el monto
de Trescientos mil crdobas y se tramitarn segn lo que establezca el Reglamento de la presente
Ley. Quedar a opcin de la entidad contratante el solicitar una Garanta o Declaracin de
Seriedad de Oferta.

Artculo 58.- Etapas del Proceso de las Contrataciones Menores

Todo proceso de contratacin menor comprender las siguientes etapas:
1. Acta de inicio.
2. Invitacin a ofertar
3. Presentacin y evaluacin de ofertas
4. Adjudicacin

Artculo 59.- Invitacin a Ofertar

La invitacin a ofertar ser enviada en forma escrita o por medios electrnicos o telemticos a por
lo menos tres proveedores relacionados con el objeto de la contratacin. Sin perjuicio de lo anterior
esta invitacin deber ser publicada en el sitio o pgina Web del rgano Rector del Sistema de
Administracin de Contrataciones del Sector Pblico, pudiendo en consecuencia participar
cualquier potencial oferente. La informacin mnima que debe contener dicha invitacin se
establecer en el Reglamento de la presente Ley.

Artculo 60.- Presentacin, Evaluacin y Adjudicacin de Ofertas

Las ofertas debern ser presentadas en sobres cerrados, o haber sido enviadas en forma
electrnica, o de forma telemtica, en el lugar y dentro del plazo sealado en la invitacin a ofertar.
Los oferentes debern formular sus ofertas de acuerdo a lo establecido en la invitacin por parte
de los organismos o entidades del Sector Pblico.
El plazo fijado para la presentacin de ofertas ser de tres das hbiles, contados a partir de la
fecha de la invitacin a ofertar.
Transcurrido el plazo establecido para la recepcin de las ofertas, el Comit Tcnico de
Contrataciones deber proceder a la evaluacin de las mismas. La adjudicacin se realizar por la
misma autoridad que dicte el inicio siempre y cuando no participe en el Comit Tcnico de
Contrataciones.
Todas las contrataciones que se lleven a efecto bajo este proceso debern publicarse en el sitio o
pgina Web del rgano Rector del Sistema de Administracin de Contrataciones del Sector
Pblico.

Seccin Quinta
Contratacin Directa

Artculo 61.- Procedencia de la Contratacin Directa

Los organismos y entidades regidas por la presente Ley podrn celebrar contratos administrativos
mediante contratacin directa a travs de resolucin de su mxima autoridad en los siguientes

20
casos especficos:
1. Contrataciones del Ministerio de Gobernacin para el uso de la Polica Nacional, cuando se
realicen con fines necesarios en situaciones de peligro inminente para el mantenimiento del
orden y la seguridad pblica declaradas por el Ministro a solicitud de la jefatura de la polica.
2. Las contrataciones que realice el Ejrcito de Nicaragua con fines exclusivamente militares,
necesarias para salvaguardar la integridad, independencia, seguridad y defensa nacional las
efectuar mediante el procedimiento de Contratacin Directa y las que realice para su
avituallamiento en tiempo de paz, deber aplicar el procedimiento que corresponda de
conformidad con la presente Ley.
3. Contrataciones en situaciones de emergencia o calamidad pblica que afecten a toda la
colectividad o a un importante sector de sta o que de forma imprevista causen la interrupcin
total de las operaciones de la entidad contratante. Tales situaciones, debern ser previamente
reconocidas y declaradas, en cada caso, por autoridad competente de acuerdo con la Ley de
la materia, a fin de justificar la dispensa del procedimiento que corresponda. Las adquisiciones
que se efecten en tales situaciones, debern estar directamente relacionadas con la
anormalidad que se busca corregir o con un perjuicio a ser evitado.
Los contratos que se suscriban en situaciones de emergencia o calamidad pblica, requerirn
de comunicacin posterior a la Contralora General de la Repblica, dentro de los diez das
hbiles siguientes a la suscripcin del mismo. Realizada la contratacin, la entidad contratante
deber proceder, a la mayor brevedad posible que permitan las circunstancias de emergencia,
a completar los trmites necesarios para la aprobacin del gasto.
4. Adquisiciones a ser realizadas por razones de urgencia, seguridad u otras de inters pblico.
Se darn razones de urgencia cuando exista una necesidad o falta apremiante de una
contratacin determinada, que su ejecucin tenga un carcter impostergable, y que de no
realizarse en forma gil y oportuna se causara un dao mayor a la institucin y al inters que
pretende satisfacer. Es un concepto jurdico determinado y como tal, debe originarse en una
situacin de urgencia concreta, inmediata, imprevista, probada y objetiva. De seguridad
cuando las circunstancias exijan que la contratacin de la entidad deba mantenerse en sigilo.
Cuando se den cualquiera de esos supuestos, previo a la celebracin del contrato, se deber
solicitar, mediante peticin motivada, autorizacin a la Contralora General de la Repblica
para la contratacin directa. La Contralora tendr diez das hbiles para dar su aprobacin; en
caso de no pronunciarse, se entender que responde favorablemente la solicitud. Si el rgano
o entidad contratante, por negligencia, no previ la necesidad de la contratacin, la Contralora
General de la Repblica, en aras de evitar un perjuicio mayor al inters pblico, podr
autorizar la contratacin bajo el procedimiento de contratacin directa, sin perjuicio de imponer
las responsabilidades que correspondieren conforme a la Ley.
Si la contratacin objeto de la dispensa es por razones de urgencia, el contrato deber
iniciarse dentro de un plazo mximo de dos meses contados a partir de la adjudicacin. En
caso no se inicie la ejecucin dentro de este plazo, el mismo quedar resuelto de mero
derecho.
5. Cuando hubiere un proveedor nico en el mercado y el bien o servicio no pudiere ser
sustituido por otro, sin merma de calidad, precio, garantas o cualquier otra circunstancia
relevante; en el Reglamento de la presente Ley se determinarn los alcances de este literal.
6. Adquisicin de vveres existentes en el mercado, ferias o directamente a los productores,
siempre que estos se adquieran sin fines de comercializacin, para la operacin de la entidad
y para garantizar el cumplimiento de los convenios colectivos.
7. Las compras con fondos de caja chica, las que debern realizarse conforme a las Normas de
Ejecucin Presupuestarias y a la reglamentacin que dicte cada entidad u organismo del
Sector Pblico.
8. Si as lo exigiere la proteccin de los derechos de propiedad industrial o intelectual, tales como
patentes, derechos de autor y otros semejantes, cuando haya una sola fuente o cuando la
especialidad profesional, tcnica o artstica objeto de las obligaciones contractuales no
permita promover un concurso.

21
Dependiendo del monto u objeto de la contratacin, la entidad contratante deber solicitar
cualquiera de las garantas reguladas en la presente Ley.
Los contratos que se suscriban como consecuencia de un procedimiento de contratacin directa,
debern ser registrados en el Registro de Informacin y publicados en el sitio o pgina Web del
rgano Rector del Sistema de Administracin de Contrataciones del Sector Pblico, con excepcin
de los sealados en los numerales 1, 2 y 4, nicamente a los que se realicen por razones de
seguridad.
La responsabilidad de la contratacin directa recaer sobre la mxima autoridad administrativa y
los funcionarios que hubieren participado en la contratacin correspondiente.

Seccin Sexta
Concurso

Artculo 62.- Procedencia de Concurso

Para la seleccin de firmas consultoras o consultores individuales, indistintamente del monto
estimado para la contratacin, los organismos y entidades del Sector Pblico lo harn mediante el
proceso de Concurso.
En lo conducente, se aplicar al concurso lo establecido para la licitacin pblica, conforme se
establezca en el Reglamento de la presente Ley.

1. En la seleccin y contratacin de consultores individuales se aplicar un proceso simplificado,

basado en las calificaciones de los participantes, no requiriendo la presentacin de propuestas
tcnicas y/o econmicas por parte de los mismos.
Previo al inicio del proceso de seleccin de consultores individuales la entidad contratante
deber cumplir con los siguientes requisitos:
a) Constitucin del comit de evaluacin;
b) Haber determinado el sistema de evaluacin;
c) Trminos de referencia, alcance de los servicios, calendario de ejecucin de los servicios
que deban ser proporcionados, presupuesto disponible y modelo de contrato.
d) Convocatoria. La forma y contenido de la convocatoria ser establecida en el Reglamento
de la presente Ley. El plazo para la presentacin de hojas de vida y expresiones de
inters no deber ser mayor a cinco das hbiles, contados a partir de la fecha de
publicacin de la convocatoria en cualquiera de los medios. La solicitud de la hoja de vida
y de las expresiones de inters deber estar incluida en la convocatoria.
2. En la seleccin de firmas consultoras el proceso de concurso se sujetar a las reglas
siguientes:
a) Los organismos y entidades del Sector Pblico prepararn los trminos de referencia,
incluyendo la descripcin del trabajo a realizar, las condiciones generales y especiales
del contrato, los criterios de precalificacin de los oferentes y para calificar las ofertas, el
plazo de su presentacin y las dems condiciones y requisitos que reglamentariamente
se establezcan.
b) Como parte del concurso se deber realizar una etapa previa de precalificacin a fin de
seleccionar a los eventuales participantes de acuerdo con sus calificaciones, a quienes
se invitar a presentar propuestas.
c) Dependiendo del objeto de la contratacin, se utilizarn para la seleccin de estas firmas
consultoras, los siguientes mtodos: seleccin basada en la Calidad y el Costo; seleccin
basada en la calidad; seleccin basada en un presupuesto fijo; seleccin basada en el
menor costo y seleccin basada en las calificaciones de los consultores. El procedimiento
de los mtodos de seleccin anteriores, as como las condiciones para su aplicacin se

22
 establecern en el Reglamento de la presente Ley.

Artculo 63.- Apertura, Evaluacin y adjudicacin de las Propuestas

Las propuestas recibidas debern estar contenidas en sobres cerrados o haber sido enviadas en
forma electrnica a travs del sistema que se desarrollar e implementar para tal fin. Transcurrido
el plazo establecido para la recepcin de las propuestas, el Comit de Evaluacin deber proceder
a la apertura de las mismas. La apertura y evaluacin se har en la forma que se establezca en el
Reglamento de la presente Ley.
El dictamen de recomendacin de adjudicacin deber ser notificado a la mxima autoridad
administrativa a ms tardar al siguiente da hbil de su suscripcin, con copia a los oferentes
participantes.
La mxima autoridad deber dictar la resolucin de adjudicacin a ms tardar dos das hbiles
despus de haber recibido la recomendacin del Comit de Evaluacin. El dictamen de resolucin
deber ser publicado por el sitio o pgina Web del rgano rector del Sistema de Administracin de
Contrataciones del Estado.

Seccin Sptima
Disposiciones Varias
Artculo 64.- Otros Procedimientos Complementarios.
El rgano o entidad contratante podr introducir, dentro de los procesos ordinarios, procedimientos
complementarios que permitan adaptarlos de la mejor manera al inters pblico, tales como:
mecanismos de precalificacin, dos o ms etapas de evaluacin, negociacin de precios, subasta
a la baja, financiamiento otorgado por el contratista o cualquier otro segn los trminos que se
establecern en el Reglamento de la presente Ley, con pleno respeto de los principios
fundamentales de la contratacin pblica.

CAPTULO V
SISTEMA DE CONTRATACIONES ADMINISTRATIVAS ELECTRNICAS (SISCAE)

Artculo 65.- Sistema de Contrataciones Electrnicas del Estado

El Sistema de Contrataciones Administrativas Electrnicas, (SISCAE), es un Sistema Electrnico
que permite la gestin y difusin de las adquisiciones y contrataciones del Estado, as como la
realizacin de transacciones electrnicas.

Artculo 66.- Obligatoriedad del Uso del Sistema

Los organismos y entidades del Sector Pblico que se encuentran bajo el mbito de la presente
Ley debern usar el SISCAE, sin perjuicio de la utilizacin de otros mecanismos de contratacin.
El Reglamento de la presente Ley establecer los criterios de incorporacin gradual de los
organismos y entidades del Sector Pblico al SISCAE, considerando la infraestructura y
condiciones tecnolgicas que stas posean o los medios disponibles para estos efectos. As
mismo, la regulacin integral de las contrataciones pblicas electrnicas, en particular el rgimen
de publicidad y difusin, lo referente al proceso electrnico de gestin de las contrataciones, los
procedimientos de pago por medios electrnicos, las notificaciones por va electrnica, la
automatizacin de los procedimientos, la digitalizacin de la documentacin y el expediente digital.

Artculo 67.- Validez y Eficacia de Actos del SISCAE

23
Los actos realizados por medio del SISCAE que cumplan con las disposiciones jurdicas vigentes
poseen la misma validez y eficacia jurdica que los actos realizados por medios manuales
pudindolos sustituir para todos los efectos legales.

CAPTULO VI
GARANTAS EN LA CONTRATACIN ADMINISTRATIVA

Artculo 68.- Garantas en la Contratacin Administrativa

En las contrataciones administrativas que se realizaren por medio de los procedimientos ordinarios,
cuando esto as fuere dispuesto, los organismos y entidades contratantes debern requerir, al
menos, las garantas establecidas en los artculos subsecuentes.
El Reglamento de la presente Ley determinar el tipo en cuanto a la forma, plazo, emisin y
finalidad para la presentacin de las garantas, as como las formalidades a observarse para la
devolucin y ejecucin de las mismas. Con cargo a estas garantas podrn hacerse efectivas las
multas y dems sanciones que afecten a los contratistas.

Articulo 69.- De la Seriedad de Oferta

La entidad contratante, excepto para las contrataciones menores, para garantizar que los
potenciales proveedores honren su oferta deber solicitar una garanta de seriedad de oferta, como
condicin para participar en el proceso. Dependiendo del monto y/o complejidad del objeto de la
contratacin, la entidad contratante definir el tipo de seriedad de oferta requerida.
La Garanta de Seriedad de Oferta, consiste en una declaracin rendida ante Notario Pblico
efectuada por el Proveedor, en la cual deber expresar que la oferta ser vlida durante el perodo
especificado en el pliego de bases y condiciones y que si retira o modifica su oferta, no cumple con
firmar el contrato o no entrega la garanta de cumplimiento del mismo, ser inelegible de participar
en cualquier proceso de contratacin futuro por un perodo de un ao contado a partir de la fecha
en que incurra en cualquiera de los hechos sealados. Esta sancin ser impuesta por la mxima
autoridad de la entidad u organismo contratante, conforme el procedimiento sealado en el
Reglamento de la presente Ley.

Artculo 70.- De la Garanta de Cumplimiento del Contrato

Previo a la formalizacin del contrato, excepto para contrataciones menores, el adjudicado deber
presentar al rgano o entidad adjudicante, dentro del plazo sealado en la notificacin de la
Adjudicacin, una Garanta de cumplimiento por un monto equivalente entre el 5% y el 10% del
monto del contrato, para las contrataciones de servicios y bienes; y entre el 10% y el 20% del
monto del contrato para el caso de contrataciones de obras de construccin.
Las contrataciones de servicios de consultora estarn exentas del cumplimiento de este requisito,
salvo los casos sealados en el Reglamento de la presente Ley.
Cuando haya variaciones en el costo, la garanta deber ser corregida en la proporcin
correspondiente.
La Garanta de Cumplimiento antes regulada deber constituir una obligacin de dar o entregar
cantidades lquidas a favor de la entidad u organismo contratante. Una vez constatado el
incumplimiento del contrato conforme lo establecido por esta Ley, bastar la sola presentacin del
documento a travs del cual se formaliza la Garanta, ante la entidad emisora, para el pago
correspondiente.

Artculo 71.- Garanta de Anticipo

24
Previo a recibir cualquier suma por concepto de anticipo, el contratista constituir garanta de
anticipo por el monto de un 100% del mismo. Esta garanta, en el caso de obras, deber reducirse
en la medida que se amortice el valor del anticipo cubriendo siempre el mximo del saldo deudor y
estar vigente hasta su total amortizacin, y cuando se trate de bienes se computar al valor total
del contrato.

Artculo 72.- Otras Clases de Garantas y Recaudos

A fin de cautelar los intereses del rgano o entidad contratante, sin perjuicio de lo expresado en las
clusulas anteriores y dependiendo de la naturaleza del Contrato, se podrn establecer otras
clases de garantas, tales como: garanta de calidad y rendimiento, garanta contra vicios ocultos y
redhibitorios y otros.
Se podr incorporar tambin, de acuerdo con los intereses del organismo o entidad contratante,
clusulas penales y mecanismo de derecho de retencin de pagos.

CAPTULO VII
DISPOSICIONES COMUNES A LA CONTRATACIN ADMINISTRATIVA
Artculo 73.- Formalizacin del Contrato
La formalizacin de un contrato administrativo no requerir de escritura pblica, salvo cuando lo
requiera el derecho comn. Los contratos administrativos derivados de un proceso ordinario de
contratacin, tendrn el carcter de documentos pblicos con fuerza ejecutiva.
Est facultada para suscribir los contratos que se deriven de la aplicacin de la presente Ley, la
autoridad mxima de la entidad u organismo contratante o la persona que sta designe
especialmente mediante resolucin administrativa.
En los procesos de licitacin y concurso, una vez se firme la resolucin de adjudicacin, el
organismo o entidad contratante deber proceder a formalizar el contrato, de acuerdo con el
modelo incluido en las bases de la contratacin y las disposiciones legales y reglamentarias
pertinentes. En las contrataciones directas quedar a opcin de la entidad contratante.

Artculo 74.- Derechos Contractuales y Potestades Administrativas de la Entidad Contratante

La entidad contratante tendr los derechos contractuales que resulten del contrato administrativo
celebrado. Adicionalmente, tendr las siguientes prerrogativas, taxativas e irrenunciables con el
exclusivo objeto de proteger el inters pblico:
1. La potestad para dirigir, controlar y supervisar el contrato.
2. La potestad para modificar unilateralmente el contrato por razones de inters pblico; sin
perjuicio de la renegociacin del contrato, la terminacin anticipada del mismo o del pago de
las indemnizaciones que correspondan al contratista particular en caso que la modificacin
efectuada al contrato sea sustancial y haya alterado la ecuacin financiera o equilibrio original
del contrato.
3. Potestad para ampliar los contratos de obra pblica, bienes y servicios, las que no podrn ser
superiores a un diez por ciento de los alcances del contrato original, siempre que stas
obedezcan a situaciones de naturaleza imprevisible al momento de la suscripcin del mismo y
que sea la nica forma de satisfacer plenamente el inters pblico. Los contratos de
consultora solamente podrn ser ampliados en lo relativo a plazo.
4. La potestad para suspender o resolver el contrato por razones de inters pblico, sin perjuicio
de las indemnizaciones que correspondan al contratista particular si hubiere mrito.
5. La potestad para rescindir el contrato por incumplimiento del contratista particular de una
condicin esencial del mismo. Dicha facultad, deber ejercerla la entidad contratante en caso
de grave incumplimiento contractual imputable al contratista particular; previa intimacin

25
 escrita y con anticipacin razonable dada a ste para el cumplimiento efectivo del contrato.
6. La potestad para imponer sanciones y ejecutar garantas cuando el contratista no cumpla con
sus obligaciones de acuerdo a lo establecido en el contrato correspondiente. Las sanciones
podrn consistir en: clusulas penales, previamente convenidas en el contrato, y multas,
previamente establecidas en una norma jurdica. La resolucin que imponga la sancin
deber constar por escrito, estar debidamente motivada y notificarse al contratista particular.
La existencia y cuanta de los daos y perjuicios deber ser determinada judicialmente.
Las prerrogativas de poder pblico anteriores constituyen clusulas exorbitantes del Derecho
comn que, por imperio de la Ley, se tienen como automticamente incorporadas a los contratos
administrativos, sin necesidad de inclusin expresa en los mismos.
Las decisiones adoptadas por los organismos y entidades del Sector Pblico, regidos por la
presente Ley en ejercicio de estas prerrogativas, son ejecutivas, previo a verificacin del
incumplimiento; sin perjuicio del derecho del contratista particular de recurrir contra la decisin ante
la autoridad competente en el mbito administrativo y jurisdiccional. La ejecutoriedad del acto
administrativo no hace cosa juzgada.

Artculo 75.- Derechos del Contratista Particular

El contratista particular tendr los siguientes derechos:
1. Derecho a la plena ejecucin de lo pactado, salvo los supuestos de modificacin, suspensin,
resolucin y rescisin unilateral por la entidad contratante efectuadas en conformidad a la
presente Ley.
2. Derecho al reajuste de precios en la contratacin de obras, cuando el equilibrio econmico
financiero del contrato hubiere sido sustancialmente alterado, existan partidas presupuestarias
que sufraguen el egreso correspondiente y el contrato sea superior a los diez meses. En todo
caso, previo al adendo del contrato, el reajuste deber ser avalado por la Auditora Interna de
la entidad Adquiriente conforme la frmula de revisin establecida en el Pliego de Bases y
Condiciones que dio lugar a la contratacin.
3. En obligaciones de pago a cargo de la entidad contratante, derecho al pago de intereses
convencionales o legales y al reconocimiento de la tasa de deslizamiento oficial de la moneda,
en caso que los organismos o entidades contratantes incurran en mora en el pago del precio.
Sin necesidad de requerimiento administrativo o judicial de pago, la entidad contratante
incurrir en mora cuando no haya pagado el precio estipulado en el contrato, quince das
despus de ser exigible la obligacin.
En caso que la mora en el pago fuere superior a sesenta das, contados a partir de la fecha en
que la entidad contratante deba efectuar el pago segn el contrato, el contratista podr
suspender la ejecucin de las prestaciones a su cargo y pedir la rescisin del contrato. Si
como producto de la mora, el contratista sufriera daos o perjuicios, podr ejercer su derecho
en la va judicial.
4. Derecho a la terminacin anticipada del contrato por causas imputables a la entidad
contratante.

Artculo 76.- Cesin de Contratos

El contratista no podr ceder el contrato celebrado con la Administracin Pblica si no es con la
expresa autorizacin del organismo o entidad contratante, conferida mediante acto motivado que
indique las razones de inters pblico presentes.
En caso que se autorizare la cesin, el contratista cedente no se liberar de las obligaciones
resultantes de la relacin contractual original. La persona en cuyo favor se ceda el contrato
administrativo deber reunir las mismas condiciones exigidas para el contratista original.
La cesin de un contrato administrativo se har observando la forma establecida en el Derecho
comn.

26
Artculo 77.- Sub-Contratacin
El contratista particular podr subcontratar la ejecucin de determinadas prestaciones de los
contratos administrativos, siempre y cuando dicha posibilidad est estipulada en el contrato y el
rgano o entidad contratante otorgue la debida autorizacin por escrito y mediante acto motivado.
El sub-contratado, deber reunir las mismas condiciones exigidas para el contratista original.
El contratista original no se liberar de las obligaciones resultantes de la relacin contractual. El
sub-contratista responder solidariamente con el contratista original, por la parte del contrato por la
que hubiere sido subcontratado.

Artculo 78.- Terminacin por Mutuo Acuerdo

Por razones de inters pblico, las partes contratantes podrn convenir la terminacin anticipada y
de comn acuerdo del contrato administrativo celebrado.
La terminacin por mutuo acuerdo no implicar renuncia a derechos causados o adquiridos en
favor de la entidad contratante o del contratista. Dicha entidad no podr celebrar contrato posterior
sobre el mismo objeto con el mismo contratista.

Artculo 79.- Terminacin por Caso Fortuito o Fuerza Mayor

En caso que sobreviniere un hecho exterior, ajeno a la voluntad de las partes contratantes, de
carcter insuperable e imprevisible, que imposibilitare a cualquiera de las mismas la ejecucin del
contrato celebrado, dicha situacin, debidamente comprobada, facultar a la parte afectada para
pedir la terminacin del contrato sin ninguna responsabilidad a su cargo.

Artculo 80.- Terminacin por Causas Imputables a la Entidad Contratante

El contratista podr suspender las prestaciones a su cargo y solicitar al rgano o entidad
contratante la rescisin del contrato, por las siguientes causas imputables a la misma:
1. Por incumplimiento de las obligaciones contractuales de pago por ms de sesenta das.
2. Por la suspensin de los trabajos por ms de sesenta das dispuestos por la entidad sin que
medie fuerza mayor o caso fortuito.
3. Cuando, tratndose de un contrato administrativo de obra pblica, los diseos definitivos sean
tcnicamente inejecutables o no hubieren solucionado defectos de ellos.
4. Cuando, ante circunstancias tcnicas o econmicas imprevistas o ante eventos de caso
fortuito o fuerza mayor debidamente comprobados, la entidad contratante no hubiere accedido
a terminar de mutuo acuerdo el contrato.
La entidad contratante tendr un plazo de quince das para resolver la solicitud de rescisin del
contrato presentada por el contratista. Si la entidad contratante no resolviere y no notificare su
resolucin al contratista particular dentro del plazo antes referido, dicha omisin constituir una
situacin de silencio administrativo positivo.

Artculo 81.- Mediacin y Arbitraje

Los organismos y entidades podrn someter a mediacin o arbitraje las disputas emergentes de
los contratos administrativos regidos por la presente Ley; de igual forma a los contratos civiles o
mercantiles que celebraren. El sometimiento a mediacin o arbitraje podr resultar de clusulas
compromisorias contenidas en el contrato mismo de conformidad con la ley de la materia.
En ningn caso podr someterse a mediacin o arbitraje el ejercicio, por el rgano o entidad
contratante, de las potestades exorbitantes establecidas por la presente Ley, ni la mediacin o
arbitraje podr suspender la ejecutividad de las decisiones administrativas.

27
 CAPTULO VIII
TIPOS DE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Artculo 82.- Tipos de Contratos Administrativos
Los tipos de contratos administrativos regulados por la presente Ley son enunciativos, no
excluyendo la posibilidad que, por va reglamentaria, se tipifiquen otros contratos administrativos,
siempre y cuando stos reunieren los elementos configurativos del contrato administrativo
establecidos en el artculo segundo de la presente Ley.
De igual forma, por va reglamentaria, se podrn desarrollar las disposiciones legales establecidas
para los contratos administrativos tipificados por la presente Ley.

Artculo 83.- Contrato de Obra Pblica

Es aquel contrato por medio del cual los organismos y entidades del Sector Pblico regidas por la
presente Ley encargan a un tercero, persona fsica o jurdica, la ejecucin de una obra pblica
consistente en una cosa inmueble, por naturaleza o por accesin, en las condiciones convenidas y
a cambio de un precio que debe abonar el rgano o entidad contratante en su carcter de dueo
de la obra.
El contrato de concesin de obra pblica se regir por las leyes especiales existentes segn el tipo
de obra de que se trate.
Se entienden por obra pblica, los bienes que los organismos y entidades del Sector Pblico
construyen directamente o encargan su construccin a terceros, con la finalidad de destinarlos
para cualquiera de los fines siguientes:
1. Servir de asiento para el ejercicio de la funcin pblica, entendida sta como actividad
esencial del Estado.
2. Servir de uso a la poblacin en general.
3. Servir de infraestructura para la prestacin de servicios pblicos.
La administracin del contrato de obras pblicas, en el mbito financiero, tcnico y jurdico ser
responsabilidad de la estructura orgnica a cargo del rea correspondiente y el monitoreo o
supervisin del cumplimiento del contrato a cargo de la Unidad de Adquisiciones.

Artculo 84.- Contrato Administrativo de Suministro

Es un contrato traslativo de dominio, en virtud del cual una persona natural o jurdica, denominada
proveedor, a cambio de un precio, se obliga a realizar a favor de la entidad contratante o
suministrada, una pluralidad de prestaciones autnomas de dar, consistentes en la entrega
peridica de cosas muebles, en las fechas y cantidades fijadas en el contrato.
Para que el contrato de suministro se repute contrato administrativo, ser necesario que el rgano
o entidad contratante pertenezca al Sector Pblico, acte en ejercicio de la funcin administrativa y
adquiera las cosas objeto del contrato con la finalidad de facilitar el cumplimiento de los fines
esenciales del Estado.

Artculo 85.- Compraventa Administrativa de Bienes Muebles

Cuando el suministro se ejecutare en un solo tracto, el contrato ser tenido como compraventa
administrativa de bienes muebles. En tal supuesto, se regir supletoriamente por el presente
captulo y, en su defecto, por el derecho comn.

Artculo 86.- Aplicacin Supletoria

El contrato administrativo de suministro, en ausencia de normas y principios especiales de Derecho

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administrativo y en la medida que no contraviniere el inters pblico, se regir por las disposiciones
pertinentes de la compraventa mercantil.

Artculo. 87.- Contrato Marco

Son los celebrados por el rgano Rector del Sistema de Administracin de Contrataciones del
Sector Pblico a travs de un proceso licitatorio, con el propsito de adquirir dentro del perodo
presupuestario bienes de consumo o servicios generales, determinndose el precio, cantidad y
dems condiciones contractuales pertinentes bajo los cuales el proveedor se obliga a suministrar el
bien de consumo o servicio general al rgano o entidad del servicio pblico.

Artculo. 88.- Obligatoriedad de Adquisiciones a travs de Contratos Marco

Los organismos y entidades del Sector Pblico regidas por la presente Ley, estarn en la
obligacin de adquirir los bienes de consumo o servicios generales que necesitaren a travs de los
contratos marco. El Reglamento de la presente Ley establecer los bienes y servicios que deben
adquirirse utilizando el mecanismo de contratos marco y adems regular los aspectos
organizativos, operativos necesarios para asegurar la transparente y eficaz funcionabilidad de la
presente modalidad.

Artculo 89.- De la Modificacin de los Contratos Marco

Los organismos o entidades del Sector Pblico que conocieren mejores condiciones sobre bienes
o servicios respecto de los cuales se mantiene contratos marco vigentes, debern informar de tal
circunstancia al rgano Rector del Sistema de Administracin de Contrataciones del Sector
Pblico. Con esta informacin el rgano Rector deber adoptar las medidas necesarias para lograr
la modificacin del contrato marco.

Artculo 90.- Excepcin

La suscripcin de contratos marco no ser obligatoria para las municipalidades, sin perjuicio de
que stas, individual o colectivamente, puedan adherirse voluntariamente a los mismos.

Artculo. 91.- Relacin Contractual

En los contratos Marco, el rgano Rector del Sistema de Administracin de Contrataciones del
Sector Pblico acta como representante de la administracin pblica en la relacin contractual
que se de entre el rgano o entidad contratante y el respectivo proveedor de bienes o servicios.

Artculo. 92.- Contrato Administrativo de Servicios Generales

Es aquel contrato en virtud del cual, un tercero, denominado prestatario, se obliga a cambio de un
precio -, a prestar un servicio a un rgano o entidad del Sector Pblico para la satisfaccin de una
necesidad. Los contratos de servicios generales presuponen la prestacin de un servicio de
carcter predominantemente material. Son prestados por personas naturales que ejercen la
actividad comercial objeto del contrato, jurdicas o pertenecientes al Sector Pblico con
personalidad jurdica propia.
Cuando el prestatario sea una entidad perteneciente al Sector Pblico, se entender que acta en
su capacidad de derecho privado toda vez que la naturaleza del servicio prestado no implica el
ejercicio de competencias pblicas.
Entre otros servicios generales, pueden contratarse: servicios de vigilancia, limpieza, impresiones,
lavandera, mensajera, soporte informtico, mantenimiento, y cualquier otra actividad relacionada
con el apoyo a los organismos o entidades. Los contratos de servicios generales no podrn
contratarse por perodos superiores a un ao, pudindose renovar dicho contrato hasta por dos

29
veces.

Artculo. 93.- Contratos Profesionales de Consultora

Los contratos profesionales de consultora presuponen la prestacin de un servicio de carcter
predominantemente intelectual. Son prestados por particulares, personas naturales o jurdicas que,
por su nivel profesional, renen calificaciones y aptitudes especiales, derivadas de sus
conocimientos tcnicos, profesionales y cientficos.

Artculo. 94.- Naturaleza de la Relacin Contractual

Los contratos de servicios profesionales no originarn relacin laboral o de empleo pblico. Por lo
tanto, el profesional prestatario de tales servicios no gozar de los derechos ni estar sujeto a las
obligaciones y prohibiciones establecidas por la legislacin laboral o por las leyes que regulen el
estatuto de los servidores pblicos.
Los servicios profesionales de consultora contratados no pueden tener carcter general y
permanente. Caso contrario, la relacin existente ser de empleo pblico y el profesional ser
tenido como un servidor pblico.
Los contratos de servicios profesionales de consultora estarn sujetos a plazos determinados y
debern establecer los objetivos y resultados concretos y especficos que se pretenden lograr.

Artculo 95.- Adquisicin de Bienes Inmuebles de Particulares

Los organismos y entidades del Sector Pblico regidas por la presente Ley, debern adquirir los
bienes inmuebles necesarios para el descargo de sus funciones con sujecin al procedimiento de
licitacin o mediante pblica subasta. Excepcionalmente, cuando la adquisicin de un inmueble
corresponda por razones tcnicas a un bien que por sus caractersticas sea el nico idneo para la
satisfaccin del fin pblico, se prescindir de los procedimientos anteriores y se proceder, por la
mxima autoridad del respectivo organismo o entidad del Sector Pblico, a una negociacin directa
con el propietario del inmueble, no pudiendo superar el valor del mismo el precio de mercado. En el
supuesto que no sea posible un acuerdo directo entre la entidad adquirente y el propietario del
inmueble, se proceder al juicio de expropiacin, conforme la ley de la materia.

Artculo 96.- Adquisicin de Bienes Inmuebles entre Organismos o Entidades del Sector
Pblico
Para la transferencia de dominio de bienes inmuebles entre organismos o entidades del Sector
Pblico no se requerir de declaratoria de utilidad pblica o inters social ni de autorizacin judicial.
Se podr realizar por compraventa, permuta, donacin, compensacin de cuentas, traslado de
partidas presupuestarias o de activos. Para su trmite se estar a lo dispuesto en el Reglamento
de esta Ley.

Artculo 97.- Contrato Administrativo de Arrendamiento

Es un contrato mediante el cual una persona natural o jurdica llamada arrendador se obliga a
conceder el uso o goce de un bien inmueble de su propiedad a un organismo o entidad del Sector
Pblico llamado arrendatario, obligndose este ltimo a pagar un precio determinado y cierto.

Artculo 98.- Privilegios de la Entidad Arrendataria

Sin perjuicio de cualquier otro privilegio que le corresponda conforme a la Ley, en ningn caso,
procedern medidas de desahucio en contra de la entidad arrendataria. De igual forma, en ningn
caso el arrendador podr ejercer derecho de retencin alguna sobre bienes de la entidad
arrendataria.

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El arrendador sin necesidad de estipulacin contractual, se obliga a garantizar a la entidad
arrendataria el uso y goce pacfico de la propiedad objeto del contrato. De igual forma, se obliga a
asumir cualquier reclamo que terceros presentaren en contra de la entidad arrendataria derivado
de la ocupacin del inmueble, asumiendo las costas resultantes de cualquier procedimiento arbitral
o jurisdiccional.
Cualquier renuncia de estos privilegios se tendr por nula.

Artculo 99.- Contrato Administrativo de Arrendamiento de Equipos o Maquinarias

Es un contrato mediante el cual una persona natural o jurdica llamada arrendador se obliga a
conceder el uso o goce de equipos o maquinarias de su propiedad por un plazo determinado a un
organismo o entidad del Sector Pblico llamada arrendatario, obligndose este ltimo a pagar un
precio determinado y cierto.

Artculo 100.- Privilegios de la Entidad Arrendataria

El arrendador, sin necesidad de estipulacin contractual, se obliga a garantizar a la entidad
arrendataria el uso y goce pacfico de las maquinarias y equipos objeto del contrato. Mientras se
encontraren afectos al contrato administrativo, las maquinarias y equipos arrendados no podrn ser
objeto de embargo o cualquier otra accin judicial.
De igual forma, el arrendador se obliga a asumir cualquier reclamo que terceros presentaren en
contra del arrendamiento derivado de la ocupacin de las maquinarias y equipos, asumiendo las
costas resultantes de cualquier procedimiento arbitral o jurisdiccional.
Cualquier renuncia de estos privilegios se tendr por nula.

CAPTULO IX
DE LAS SANCIONES

Seccin Primera
Sanciones a Funcionarios Pblicos por Violacin
a la Ley de Contrataciones Administrativas
Artculo 101.- rganos Sancionadores y Procedimientos
Sin perjuicio de las sanciones establecidas en la legislacin penal, la violacin de la presente Ley
har incurrir al infractor, segn fuere el caso, en sanciones disciplinarias o administrativas.
Procedern las sanciones administrativas o disciplinarias cuando los infractores de la presente Ley
fueren servidores o funcionarios pblicos regidos por la Ley No. 476, Ley del Servicio Civil y de la
Carrera Administrativa o por cualquier otra ley especial relativa al ejercicio de la funcin pblica.
En tal supuesto, el rgano sancionador y el procedimiento que deber observarse en la
determinacin de las sanciones ser el establecido en el estatuto administrativo correspondiente al
servidor pblico. Todo lo anterior, sin perjuicio de las atribuciones que la ley otorga a la Contralora
General de la Repblica, en materia de responsabilidades.

Artculo 102.- Sanciones a Funcionarios Cubiertos por Prohibicin

Los servidores pblicos cubiertos por prohibicin que celebren contratos con cualquier rgano o
entidad del Sector Pblico incurrirn en faltas muy graves de servicio, sancionables con
destitucin, la cual ser aplicada por los rganos competentes del Servicio Civil establecidos por la
Ley No. 476, Ley del Servicio Civil y de la Carrera Administrativa o por cualquier otra Ley especial
relativa al ejercicio de la funcin pblica.
Para los efectos de esta Ley, no sern tenidas como servidores pblicos las personas naturales
que celebren contratos administrativos de servicios profesionales de consultora, siempre que estos

31
contratos cumplan con los requisitos establecidos en la presente Ley.

Artculo 103.- Otras Causales de Destitucin

De igual forma, incurrirn en faltas muy graves de servicios, sancionables con destitucin, los
servidores pblicos de cada rgano o entidad contratante, cuando realicen cualquiera de los
siguientes actos:
1. Incurrir, despus de haber sido sancionado conforme las causales de suspensin sin goce de
salario, dentro de los dos aos siguientes a la firmeza de la sancin respectiva, en una nueva
infraccin.
2. Suministrar a un oferente informacin que le d ventaja sobre el resto de proveedores
potenciales.
3. Recibir ddivas, comisiones o regalas, de los proveedores ordinarios o potenciales del ente
en el cual labora.
4. Causar a la Administracin pblica prdidas patrimoniales, como consecuencia de su
conducta dolosa o culposa. La destitucin del servidor pblico no extinguir su obligacin de
reparar las prdidas patrimoniales causadas a la hacienda pblica o al patrimonio de la
institucin.
5. Recibir bienes, obras o servicios que no se ajusten a lo adjudicado, sin advertirlo
expresamente a sus superiores.
6. Recomendar la contratacin con una persona fsica o jurdica comprendida en el rgimen de
prohibiciones para contratar, siempre que haya conocido esta circunstancia antes de la
recomendacin.

Artculo 104.- Causales de Suspensin sin Goce de Salario

Sern sancionados con suspensin sin goce de salario por tres meses, los funcionarios o
servidores pblicos que cometan alguna de las siguientes faltas graves:
1. Incurrir, dentro de los dos aos siguientes a la imposicin de la sancin respectiva, en una
nueva infraccin de la misma naturaleza.
2. Propiciar o disponer la divisin ilegal de contrataciones, definida conforme lo establecido en la
presente Ley, tramitando contratos que por su monto implicaran un procedimiento ms
riguroso que el seguido al dividirlas.
3. Dejar pasar el periodo de vigencia de las garantas, sin tomar las providencias necesarias
para cautelar los intereses de la administracin pblica o ejecutarlas sin respetar el proceso
sealado en el Reglamento de la presente Ley.

Artculo 105.- Amonestacin Escrita

Los servidores pblicos de cada rgano o entidad contratante sern sancionados con
amonestacin escrita cuando incurran en alguna de las siguientes faltas leves:
1. No incorporar oportunamente, debiendo hacerlo, la documentacin atinente al expediente
administrativo.
2. Impedir o dificultar de manera injustificada el acceso a un expediente administrativo, de cuyo
manejo o custodia est encargado. Excepto al acceso de las ofertas presentadas por los
dems oferentes.
3. No incluir en un informe o dictamen datos relevantes para el estudio de las ofertas, cuando se
determine que los conoca al rendir su dictamen.
4. Retrasar injustificadamente el trmite de pagos que deba cubrir el Sector Pblico a sus
proveedores o contratistas.
5. Retrasar de modo injustificado la recepcin de bienes u obras, siempre y cuando no hubiere

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 surgido responsabilidad civil para la entidad contratante como consecuencia de la demora
injustificada en la recepcin.
6. No dar seguimiento a la ejecucin del contrato hasta su cumplimiento, conforme lo pactado
por las partes contratantes.
7. No resolver dentro de los plazos establecidos en la presente Ley los recursos interpuestos por
los oferentes, o no desarrollar las etapas del procedimiento de licitacin dentro de los plazos
legales.

Artculo 106.- Remisin al Rgimen Disciplinario

Cualquier otra irregularidad en que incurran los servidores pblicos en el curso de los
procedimientos de contratacin administrativa, ser sancionada de conformidad con la Ley No.
476, Ley del Servicio Civil y de la Carrera Administrativa o por cualquier otra ley especial relativa
al ejercicio de la funcin pblica.

Seccin Segunda
Sanciones a Contratistas y/o Proveedores Particulares
Artculo 107.- rgano Sancionador y Procedimiento
En caso que el contratista y/o proveedor particular incurriere en incumplimiento contractual u otras
infracciones, determinado con sujecin al procedimiento establecido en la presente Ley,
procedern las correspondientes sanciones.
En tal supuesto, la sancin ser determinada por el rgano Rector del Sistema de Administracin
de Contrataciones del Sector Pblico, consistiendo sta en la suspensin del contratista particular
como proveedor del Sector Pblico, por los plazos establecidos en la presente Ley.

Artculo 108.- Reporte de Incumplimientos Contractuales o de Infracciones

En caso que el rgano o entidad contratante determinare que se produjo un incumplimiento
contractual o infraccin imputable al contratista particular y hubiere agotado los procedimientos
legales y contractuales previstos para solucionar amistosamente dicha situacin, dentro de un
plazo no mayor de cinco das hbiles, deber reportar tal situacin al rgano Rector del Sistema
de Administracin de Contrataciones del Sector Pblico, para que emita resolucin motivada
determinando si procede o no la imposicin de una sancin conforme a la presente Ley. El rgano
o entidad contratante deber acompaar su reporte con todos los antecedentes del caso,
adecuadamente ordenados, foliados y rubricados. Cuando la Contralora General de la Repblica
en uso de las facultades de fiscalizacin que le confiere su Ley Orgnica, encontrase
irregularidades contractuales que puedan ameritar sanciones para los contratistas particulares lo
pondr en conocimiento de la entidad contratante, para que sta interponga la denuncia
correspondiente al rgano sancionador.

Artculo 109.- Procedimiento por Incumplimiento Contractual o Infraccin

Recibido el reporte de incumplimiento contractual o de infraccin, de que habla el artculo anterior,
el rgano Rector de Sistema de Administracin de Contrataciones del Sector Pblico, deber
registrar tal denuncia en el mdulo que corresponda del Registro de Informacin del Sistema de
Administracin de Contrataciones del Sector Pblico y emplazar a los interesados por el trmino
de tres das hbiles, para que formulen los descargos o aclaraciones que consideren pertinentes.
Si como consecuencia de ello hubiere necesidad de obtener alguna prueba, luego de producida
sta, se correr nueva vista a los interesados y al organismo contratante, por el trmino de cinco
(5) das hbiles, con lo que se tendr por concluido el procedimiento, debiendo dictar resolucin
definitiva debidamente motivada dentro de un plazo mximo de dos (2) das hbiles.

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Artculo 110.- Recurso de Apelacin
La resolucin anterior admitir recurso de apelacin dentro de los tres das hbiles siguientes a la
notificacin respectiva; el cual se interpondr ante el rgano Rector del Sistema de Administracin
de Contrataciones del Sector Pblico para que sea resuelto por el Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico. El rgano de conocimiento del Recurso de Apelacin deber dictar su resolucin dentro de
los diez das hbiles siguientes a la interposicin del Recurso. Si no lo hiciere dentro de dicho
trmino, se considerar a favor la resolucin recurrida.

Artculo 111.- Sancin de Suspensin por Tres Aos

El contratista particular cuyo incumplimiento contractual o infraccin hubiere sido determinado con
sujecin al procedimiento establecido en los artculos precedentes, ser sancionado con
responsabilidad administrativa consistente en la suspensin para participar en procesos de
contratacin administrativa, por un perodo de tres aos, cuando el contratista particular:
1. El que habiendo sido sancionado, incurra nuevamente en incumplimiento contractual.
2. Obtenga ilegalmente informacin confidencial que le coloque en una situacin de ventaja,
directamente o por medio de un tercero, respecto de otros competidores potenciales.
3. Suministre ddivas, directamente o por intermedio de otra persona, a los funcionarios
involucrados en un procedimiento de contratacin administrativa.
4. Suministre un objeto, servicio u obra de inferior condicin o calidad del ofrecido.
5. Participe, directa o indirectamente, en un procedimiento de contratacin, pese a estar cubierto
por el rgimen de prohibiciones de esta Ley.
Artculo 112.- Sancin de Suspensin por Un Ao
El contratista particular cuyo incumplimiento contractual o infraccin hubiere sido determinado con
sujecin al procedimiento establecido en los artculos precedentes, ser sancionado con
responsabilidad administrativa consistente en la suspensin para participar en procesos de
contratacin administrativa por un ao, cuando el contratista particular:
1. Incumpla o cumpla defectuosa o tardamente con el objeto del contrato; sin perjuicio de la
ejecucin de las garantas de cumplimiento del contrato y cualquier otra garanta que hubiere
sido constituida a favor de la entidad contratante.
2. Invoque o introduzca hechos falsos en los procedimientos para contratar o en los recursos
contra el acto de adjudicacin.
3. Incumpla con el rgimen de garantas regulado para el proceso de contratacin respectivo.

Artculo 113.- Sancin de Suspensin por Seis Meses

El contratista particular o proveedor que afecte reiteradamente y sin fundamento el normal
desarrollo de los procesos de contratacin quedar inhabilitado para participar en cualquier
procedimiento de contratacin durante un perodo de seis meses. Se considera que se afecta
reiteradamente y sin fundamento un proceso de contratacin, cuando un contratista o proveedor en
el transcurso de dos perodos presupuestarios interpusiere tres recursos de impugnacin que
hayan sido declarados sin lugar. Para los fines de este artculo la Procuradura General de la
Repblica de mero derecho, al cumplirse la condicin impondr la sancin, informando para fines
de registro al rgano Rector del Sistema de Administracin de Contrataciones del Sector Pblico.

Artculo 114.- Lmite de las Sanciones

Las sanciones no tendrn efecto retroactivo y por lo tanto no afectarn a los contratos que estn en
curso de accin en el momento de la aplicacin de las mismas. No se podrn imponer sanciones

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despus de transcurrido el trmino de un ao, contado desde la fecha en que se cometi la
infraccin.

Seccin Tercera
Disposiciones Comunes
Artculo 115.- Registro y Publicidad de las Sanciones
El rgano Rector del Sistema de Administracin de Contrataciones del Sector Pblico, proceder a
registrar en el Registro de Informacin y publicar las sanciones impuestas a los funcionarios y/o
proveedores particulares de conformidad con lo establecido en la presente Ley.
Artculo 116.- Responsabilidad Penal y Civil
La aplicacin de las sanciones administrativas o disciplinarias previstas en este captulo no excluye
la aplicacin de las eventuales sanciones penales, por las autoridades judiciales competentes, por
conductas en que hayan incurrido los funcionarios pblicos o los contratistas particulares. Tampoco
excluye la posibilidad de exigir la responsabilidad civil por daos y perjuicios ocasionados al rgano
o entidad contratante.

CAPITULO X
RECURSOS
Artculo 117.- Admisibilidad de los Recursos
Los recursos contemplados en la presente Ley deben ser interpuestos por los proveedores que
demuestren un inters legtimo, mediante escrito presentado ante la autoridad competente y dentro
de los plazos establecidos, sealando expresamente las infracciones precisas del acto recurrido.
La admisin del recurso por la autoridad que corresponda tendr efectos suspensivos.
Por razones de economa procesal y certidumbre jurdica, en el proceso administrativo de
contratacin, los oferentes que participen en la misma debern formular oportunamente los
recursos en las etapas que sean recurribles. El trnsito a la siguiente etapa del proceso de
contratacin, sin que hubiere sido formulado el recurso correspondiente, ser tenido, por imperio
de la Ley, como renuncia de los oferentes participantes a todo reclamo originado por supuestos
vicios incurridos en la etapa que precluye.

Artculo 118.- Recurso de Impugnacin

En los procesos de contratacin por licitacin pblica, selectiva y concurso, los oferentes podrn
impugnar la resolucin de adjudicacin y de aquella que la declara desierta, cuando el recurrente
considere que se presentaron irregularidades en la etapa de evaluacin de las ofertas o
propuestas.
El recurso deber interponerse ante la Procuradura General de la Repblica, con copia a la
mxima autoridad de la entidad contratante, dentro de los tres das hbiles, contados a partir de la
notificacin de la resolucin.
Cuando los pliegos de bases y condiciones contemplen adjudicaciones parciales y la impugnacin
recaiga sobre renglones o lotes especficos, no interrumpir la adjudicacin de los renglones o
lotes no impugnados.

Artculo 119.- Admisin del Recurso de Impugnacin

Interpuesto el Recurso de Impugnacin, la Procuradura General de la Repblica, al siguiente da
hbil solicitar el expediente de la contratacin, teniendo la entidad contratante un da hbil para su
remisin y una vez recibido ste, dentro de un plazo mximo de dos das hbiles determinar su
admisibilidad. Declarado admisible el recurso emplazar a las partes para que dentro de tres das

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hbiles de la ltima notificacin comparezcan ante la misma a hacer uso de sus derechos. La
Procuradura General de la Repblica resolver el recurso conforme las normas de los procesos
de contratacin y en base al contenido del expediente administrativo dentro de un plazo mximo de
diez das hbiles, contados a partir del auto de emplazamiento, pronuncindose sobre los puntos
objeto del recurso. Si dentro de este plazo, la Procuradura General de la Repblica no resolviere
la impugnacin podr el recurrente interponer el Recurso de Nulidad ante la Contralora General de
la Repblica. La resolucin que resuelva el Recurso de Impugnacin deber ser notificada a todos
los oferentes participantes en el proceso y a la mxima autoridad de la entidad contratante.

Artculo.120.- Desercin del Recurso

Si no compareciere el recurrente en el trmino sealado, la Procuradura General de la Repblica,
de oficio declarar desierto el recurso y devolver el expediente al organismo o entidad contratante
para que proceda de acuerdo a la resolucin de adjudicacin recurrida.
Si el organismo o entidad contratante no comparece, no se le declarar en rebelda y la
Procuradura General de la Repblica deber conocer y resolver el recurso.

Artculo 121.- Recurso por Nulidad

En el proceso de licitacin pblica, cuando la Procuradura General de la Repblica, declare sin
lugar la impugnacin o no haya sido resuelto dentro del plazo sealado, el oferente podr recurrir
de nulidad ante la Contralora General de la Repblica durante los diez das hbiles siguientes a la
notificacin de la resolucin que resuelva el Recurso de Impugnacin. Adems del oferente que
recurri de impugnacin, podr cualquier otro oferente que tenga inters legtimo dentro del
proceso interponer el Recurso de Nulidad.

Artculo 122.- Legitimacin para Interponer Recurso por Nulidad

El recurso por nulidad podr ser interpuesto por cualquier oferente que participe en el proceso de
contratacin, indicando con precisin, la infraccin sustancial del ordenamiento jurdico
administrativo que se alega como fundamento de la nulidad.
Cuando se discrepe de las valoraciones tcnicas o apreciaciones cientficas que sirven de motivo
para la adjudicacin, el recurrente deber rebatir de forma razonada esos antecedentes.

Artculo 123.- Tramitacin del Recurso por Nulidad

El Recurso por Nulidad deber ser resuelto dentro de los veinte das hbiles siguientes a su
interposicin. Durante los primeros tres das hbiles de este plazo, la Contralora General de la
Repblica establecer la admisibilidad del recurso y lo rechazar de plano sin mayor trmite si ha
sido interpuesto por persona no legitimada o resulta evidente que el recurso es infundado.
En caso de admitirse el trmite, se solicitar el expediente al rgano o entidad adquirente y se
emplazar a las partes interesadas para que dentro de tres das hbiles expresen sus alegatos.
Si la Contralora General de la Repblica diere lugar al recurso, se tendr por nulo el proceso de
contratacin.
Con la resolucin dictada por la Contralora General de la Repblica, se agota la va administrativa.

CAPTULO XI
DISPOSICIONES FINALES
Artculo 124.- Publicaciones

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Las publicaciones, a las que se refiere la presente Ley, debern ser publicadas en el sitio o pgina
Web del rgano Rector del Sistema de Administracin de Contrataciones del Sector Pblico. Lo
anterior sin perjuicio de otras formas de publicacin establecidas.

Artculo 125.- Aplicacin de las Normas Establecidas en los Tratados de Libre Comercio
En lo que sea pertinente, se aplicarn a los contratos administrativos suscritos por la
administracin pblica las normas establecidas en los Tratados Internacionales sobre la materia
ratificados por Nicaragua y que se encuentren vigentes.

Artculo 126.- Derogacin y Modificaciones

La presente Ley deroga la Ley 323, Ley de Contrataciones del Estado, publicada en La Gaceta,
Diario Oficial No. 1 y 2 del 3 y 4 de enero de 2000 y sus sucesivas reformas. De igual forma,
deroga el Decreto No. 21-2000, Reglamento General de la Ley de Contrataciones del Estado,
publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 46 del 6 de marzo de 2000 y sus sucesivas reformas. Se
deroga el inciso g) del Arto. 21 de la Ley 290, Ley de Organizacin, Competencia y Procedimientos
del Poder Ejecutivo, publicada en el Diario Oficial La Gaceta No.102 del 03 de Junio de 1988. Se
deroga la Ley 505, Ley que regula la contratacin de los servicios de profesionales y tcnicos
nicaragenses en los programas y proyectos del Sector Pblico que se financian con fondos
provenientes de gobiernos y organismos internacionales, publicada en el Diario Oficial La Gaceta
No. 18 del 26 de Enero del ao 2005. Se modifica el Arto. 07, de la Ley No. 550, Ley de
Administracin Financiera y del Rgimen Presupuestario, publicada en el Diario Oficial La Gaceta
No. 167 del 29 de Agosto del 2005, eliminndose la frase Sistema de Administracin de
Contrataciones del Sector Pblico. Se deroga Ttulo VIII Sistema de Administracin de
Contrataciones del Sector Pblico- Captulo 1 Disposiciones Generales-, Artos. 157 y 158;
Captulo 2 Organizacin del Sistema de Administracin de Contrataciones del Sector Pblico-,
Artos. 159, 160 y 161; Captulo 3 Registro de Informacin del Sistema de Contrataciones-, Artos.
162 y 163, todos de la Ley 550, antes referida. En toda disposicin legal o reglamentaria en donde
se haga referencia a la Ley 323 Ley de Contrataciones del Estado, deber entenderse Ley de
Contrataciones Administrativas del Sector Pblico

Artculo 127.- Reglamentacin

El Presidente de la Repblica dictar el Reglamento General de esta Ley, dentro del plazo
establecido en la Constitucin Poltica de la Repblica.

Artculo 128.- Vigencia de la Ley

Sin perjuicio de la publicacin de la presente Ley en el Diario Oficial La Gaceta, sta entrar en
vigencia a partir del da siguiente de la publicacin de su Reglamento en el Diario Oficial La
Gaceta.
Dada en la ciudad de Managua, en la Sala de Sesiones de la Asamblea Nacional, a los ______.

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