Aplicao do conceito resilincia

Sete princpios para reforar a resilincia dos sistemas socioecolgicos

A PARTNER WITH

www.stockholmresilience.su.se
Contedo:
Introduo pgina 3
P R I N CI P I O 1
Preservar a diversidade e a redundncia pgina 4
P R I N CI P I O 2
Gerir a conectividade pgina 6
P R I N CI P I O 3
Gerir variveis lentas e mecanismos de feedback pgina 8
P R I N CI P I O 4
Promover a compreenso sobre sistemas
adaptativos complexos pgina 10
P R I N CI P I O 5 AU TOR E S:
Sturle Hauge Simonsen, Reinette (Oonsie) Biggs, Maja Schlter, Michael Schoon,
Encorajar a aprendizagem pgina 12 Erin Bohensky, Georgina Cundill, Vasilis Dakos, Tim Daw, Karen Kotschy,
Anne Leitch, Allyson Quinlan, Garry Peterson, Fredrik Moberg.
P R I N CI P I O 6 OU T ROS CON T R I BU I DOR E S:
Alargar a participao pgina 14 Marty Anderies, Derek Armitage, Jacopo Baggio, Elena Bennett, Duan Biggs,
rjan Bodin, Katrina Brown, Shauna BurnSilver, Nathan Engle,
Louisa Evans, Christo Fabricius, Carl Folke, Victor Galaz,
P R I N CI P I O 7
Line Gordon, Chanda Meek, Ciara Raudsepp-Hearne,
Promover sistemas de governana policntricos pgina 16 Martin Robards, Lisen Schultz, Brian Walker, Paul West.
CONC E O GR F IC A:
Glossrio pgina 18 Blomquist & Co E Azote
FOTOGR A F I A , C A PA:
Sugestes de leitura pgina 19 Azote images

Nas ltimas dcadas, poucos conceitos
tm merecido tanto destaque como a
resilincia, isto , a capacidade de um
sistema ou de um indivduo lidar com a
mudana e simultaneamente continuar
a desenvolver-se. Os investigadores
tm procurado explicar como a
resilincia em diferentes sistemas
reforada ou comprometida, quer se
trate de um indivduo, de uma floresta
ou de uma economia. Contudo, a
multiplicidade de possveis fatores
que aumentam a resilincia, tem
levado a uma compreenso um pouco
dispersa e fragmentada do que crtico
para construir a resilincia e como a
compreenso destes fatores pode ser
aplicada.
A aplicao prtica do conceito de resilincia exige
um conhecimento de como desenvolver capacidades para
lidar com mudanas bruscas. Esta abordagem requer o
reconhecimento de que os seres humanos so uma parte
integrante e interagem com a biosfera a camada de ar,
gua e terra que constitui o planeta e na qual existe a vida.
Dependemos e interagimos com a biosfera por meio da
utilizao de servios ecossistmicos, como a gua que
bebemos ou utilizamos para cozinhar, as culturas que
cultivamos para nos alimentarmos, a regulao do clima e as
nossas ligaes espirituais ou culturais com os ecossistemas. O
Homem altera tambm a biosfera de inmeras formas atravs
de atividades como a agricultura e a construo de estradas e
cidades.
As abordagens no quadro terico-metodolgico da
resilincia analisam como os sistemas socioecolgicos, nos
quais as pessoas e a natureza interagem, podem ser geridos
da melhor forma para assegurar o fornecimento sustentvel
e resiliente dos servios ecossistmicos essenciais dos quais
dependemos. A presente publicao um resumo do livro
Principles for Building Resilience: Sustaining Ecosystem
Services in Social-Ecological Systems publicado pela editora
Cambridge University Press em 2015. Examina e avalia os
diferentes fatores sociais e ecolgicos que tm sido sugeridos
como promotores da resilincia dos sistemas socioecolgicos,
apresenta sumariamente sete princpios suscetveis de
reforar a resilincia e discute como esses princpios podem
ser aplicados na prtica. Os sete princpios so: 1) Preservar
a diversidade e a redundncia 2) Gerir a conectividade 3)
Gerir variveis lentas e mecanismos de feedback 4) Promover
a compreenso sobre sistemas adaptivos complexos 5)
Encorajar a aprendizagem 6) Alargar a participao 7)
Promover sistemas de governana policntricos.
Introduo
Nas pginas que se seguem, cada princpio apresentado
juntamente com um exemplo prtico da sua aplicao.
Naturalmente, no existe uma soluo universal para
fortalecer a resilincia. Todos os princpios aqui apresentados
requerem uma abordagem prudente no sentido de avaliar
quando, onde e como devem ser aplicados e como os diferentes
princpios interagem e dependem uns dos outros. Por
conseguinte, antes da aplicao de qualquer um dos princpios
importante ponderar onde se pretende reforar a resilincia
e para que fins (e.g. incndios, inundaes, mudanas em
curso como a urbanizao). Um outro aspeto importante
tem a ver com a possibilidade do reforo da resilincia dos
servios ecossistmicos numa rea, aumentar as desigualdades
existentes, por exemplo, quando uma rea carenciada se v
a braos com inundaes causadas por atividades agrcolas
ou florestais em terrenos privados a montante. necessrio
encontrar um compromisso entre diferentes servios
ecossistmicos (e.g. produo de culturas e biodiversidade) e
compreender que no possvel fortalecer a resilincia de todos
os servios ecossistmicos simultaneamente. Tendo presente
esta reserva, os sete princpios oferecem uma orientao acerca
das possibilidades de interveno e colaborao com os
sistemas socioecolgicos para salvaguardar a resilincia dos
sistemas e assegurar que produzem os servios necessrios
para manter e apoiar o bem-estar das pessoas num mundo em
rpida evoluo e cada vez mais sobrelotado.
3

Num sistema socioecolgico,
diferentes espcies, tipos
de paisagem, sistemas de
conhecimento, grupos culturais
e instituies recorrem a
diferentes opes para
responder mudana e lidar
com as incertezas e surpresas.
Princpio 1
Preservar a diversidade
e a redundncia
O s pequenos agricultores cultivam
normalmente diferentes culturas
para compensar eventuais perdas
de colheitas. Da mesma forma, os sistemas
nos quais a gesto de recursos naturais visa
diversas espcies diferentes so, normalmente,
mais resilientes do que os sistemas orientados
para uma nica espcie. Os resultados obtidos
em diferentes reas de investigao sugerem
que os sistemas com muitos componentes
diferentes so, geralmente, mais resilientes
do que os sistemas com poucos componentes.
A redundncia funcional, ou a presena de
mltiplos componentes que desempenham a
mesma funo, pode servir de seguro num
sistema, permitindo que certos componentes
compensem a perda ou a falha de outros. Para
utilizar um ditado popular, a redundncia
consiste em no colocar todos os ovos no
mesmo cesto.
A redundncia ainda mais valiosa se os
componentes que a asseguram reagem de
forma diferente mudana e s perturbaes.
a isto que chamamos diversidade de
resposta. As diferenas entre os componentes
que desempenham uma determinada funo
conferem-lhes diferentes pontos fortes e
fragilidades, de modo que uma determinada
perturbao no apresenta o mesmo risco
para todos os componentes simultaneamente.
Por exemplo, nas florestas ugandesas a
disseminao realizada por mamferos de
diferente porte, desde ratos a chimpanzs.
Enquanto que os mamferos pequenos so
afetados negativamente pelas perturbaes
locais, os maiores e mais mveis no o so,
podendo, portanto, manter a sua funo de
agentes disseminadores.
Num sistema de governana, uma variedade
de formas organizacionais, tais como,
departamentos estatais, organizaes no
governamentais e grupos comunitrios podem
sobrepor-se quanto s funes que exercem e
proporcionar uma diversidade de respostas,
porque as organizaes com dimenses
diferentes e distintas culturas, mecanismos de
financiamento e estruturas internas tendem
a reagir de forma diferente s mudanas
econmicas e polticas. Diferentes grupos de
atores com funes distintas so fundamentais
para a resilincia dos sistemas socioecolgicos,
visto que proporcionam uma sobreposio
funcional com diferentes pontos fortes. Numa
sociedade bem organizada, com redundncias
e sobreposio de funes, a criatividade e a
capacidade de adaptao podem desenvolver-se.
Uma diversidade de utilizadores e gestores
pode igualmente salvaguardar a utilizao
sustentvel de um recurso. Por exemplo,
nas comunidades piscatrias, as pessoas de
diferentes idades, gnero e recursos econmicos
podem tirar benefcio de diferentes mtodos
e artes de pesca. Esta diversidade aumenta
a possibilidade da comunidade no seu
conjunto detetar e compreender as mudanas
ecolgicas, visto que cada utilizador tem uma
perspetiva prpria de uma parte do sistema. Os
investimentos na diversidade e na redundncia
so suscetveis de aumentar a resilincia dos
modos de subsistncia de uma comunidade,
pois permite s pessoas adaptarem-se s
mudanas no mercado ou no ambiente.
Por exemplo, nas regies mais secas da frica
do Sul e da Nambia, muitos agricultores
abandonaram a criao de gado para se
dedicarem ao ecoturismo, em resposta
crescente procura de servios ecossistmicos
culturais. Esta transio facilitada se a
biodiversidade natural nas suas propriedades
estiver relativamente intacta.
4
Como podemos preservar a Nos meios urbanos, a infraestrutura verde,
na forma de espaos verdes interligados, pode
diversidade e a redundncia?

F O T O T. D AW
ser um meio mais resiliente de proporcionar
Incorporando a diversidade e a redundncia na servios ecossistmicos como, por exemplo,
gesto dos sistemas socioecolgicos possvel a gesto de guas pluviais, comparado com a
criar resilincia. Deve-se prestar ateno aos infraestrutura cinzenta como as condutas em
seguintes aspetos: beto.
Conservar e avaliar a redundncia. Apesar Implementar a diversidade e a redundncia
de raramente ser explicitamente preservada ou nos sistemas de deciso. importante que as
gerida, a redundncia to importante como a organizaes tenham em conta e incorporem
diversidade na construo da resilincia. Deve-se diversas fontes de conhecimento. Ponderando
dedicar especial ateno s funes importantes os custos e os riscos de agendas contraditrias,
ou servios com pouca redundncia, como, por uma diversidade de perspetivas suscetvel de
exemplo, os que so controlados pelas principais melhorar a resoluo de problemas e servir
espcies ou por atores-chave. Em alguns casos, de suporte aprendizagem e inovao. Esta
poder ser possvel aumentar a redundncia abordagem permite uma recuperao mais
associada a essas funes. rpida aps uma perturbao.
Manter a diversidade ecolgica. A Menor enfoque na maximizao da eficincia,
biodiversidade essencial para servios mesmo que seja mais dispendioso. O
ecossistmicos como a polinizao, o controlo pensamento econmico convencional privilegia
de pragas, o ciclo dos nutrientes e a gesto de a maximizao da eficincia, enquanto
resduos. Alm disso, a biodiversidade natural que as abordagens centradas na resilincia
pode melhorar a resilincia desses servios encorajam prticas que permitam lidar melhor
proporcionando uma reserva de redundncia com choques, quer sejam ecolgicos, do Estudo de caso familiares com vrias fontes de subsistncia
e de diversidade de respostas e reduzindo a mercado ou relacionados com conflitos. As podem continuar a exercer a pesca na
Diversificao dos meios de subsistn-
dependncia dos sistemas agrcolas em relao populaes agrcolas que dispem de outros eventualidade de uma contrao no setor
cia e redundncia nas populaes do turismo. Isto oferece um certo nvel de
aos insumos externos, tais como, forragens, meios de subsistncia alm da agricultura, costeiras da frica Oriental. resilincia face a perturbaes numa fonte
fertilizantes e pesticidas. As estratgias para por exemplo, atividades ligadas ao turismo,
conservar ou aumentar a diversidade ecolgica Ao longo da costa da frica Oriental, as de subsistncia particular. A diversidade de
disporo de uma maior diversidade de resposta famlias dedicam-se frequentemente
incluem a manuteno da complexidade fontes de subsistncia proporciona tambm
e, consequentemente, de uma maior resilincia pesca de pequena escala como meio de maior flexibilidade perante o declnio de
estrutural nas paisagens, o estabelecimento face aos choques. possvel criar incentivos
de zonas tampo ao redor de reas sensveis, diversificar os seus meios de subsistncia, meios de subsistncia como a pesca. Est
especiais com vista a encorajar os agricultores a o que pode tambm incluir o trabalho nos provado que no Qunia, Tanznia, Seicheles,
a criao de corredores de conectividade na implementar uma tal diversificao. setores do turismo e da agricultura ou o Ilha Maurcia e Madagscar os pescadores
paisagem e o controlo de espcies invasivas.
emprego ocasional. Apesar da especializao das zonas costeiras so mais suscetveis de
numa nica atividade oferecer melhores abandonar a atividade em resposta reduo
possibilidades de maximizar o rendimento das capturas se pertencerem a agregados
total, as famlias que possuem vrias familiares que dispem de um conjunto
alternativas de subsistncia tendem a ser diversificado de fontes de subsistncia.
Principal mensagem mais resilientes, principalmente quando as Esta flexibilidade de meios de subsistncia
Os sistemas caracterizados pela diversidade (e.g. espcies, atores ou fontes de conhecimento) so diferentes atividades no so afetadas pelas alm de aumentar a resilincia das famlias
geralmente mais resilientes do que os sistemas sem diversidade. A redundncia constitui uma forma de mesmas perturbaes (i.e. as diferentes individualmente, reduz tambm a presso
seguro, pois permite que algumas partes do sistema compensem as perdas ou insuficincias noutras. atividades propiciam a diversidade de nas partes do sistema que produzem um
A redundncia ainda mais importante quando os componentes que proporcionam redundncia resposta e redundncia em termos de opes servio ecossistmico particular, como a
reagem de forma diferente mudana e perturbao (diversidade de resposta). de subsistncia). Por exemplo, os agregados pesca, reforando desse modo a resilincia.

5

A conectividade pode ser
positiva, mas tambm
negativa. Um elevado grau
de conectividade facilita a
recuperao ps-perturbao, so as partes do sistema. O modo como esto
mas os sistemas altamente
interligados podem tambm
alastrar as perturbaes com das interaes entre as vrias componentes.
maior rapidez.
Princpio 2
Gerir a conectividade
P or conectividade entende-se a
estrutura e o grau em que os recursos,
espcies ou atores se alastram, migram
ou interagem atravs de reas, habitats ou
redes sociais. Consideremos, por exemplo,
manchas de floresta numa paisagem: a
paisagem florestal o sistema e as manchas
associados. Provavelmente, o aspeto mais
interligadas determina a facilidade com que
um organismo pode transferir-se de uma
mancha para outra. Em todos os sistemas, a
conectividade exprime a natureza e o grau
a extino local de espcies pode ser
Por exemplo, nas redes sociais as pessoas so
atores individuais num sistema integrado em
rede. O grau de conectividade pode afetar
a resilincia dos servios ecossistmicos de
vrias maneiras, bem como proteger esses
servios de perturbaes, quer facilitando a
recuperao, quer impedindo o alastramento
de perturbaes. Os recifes de coral
oferecem uma boa ilustrao do processo de
recuperao. Os habitats de coral vizinhos
sem barreiras fsicas reforam a recolonizao
de espcies que podero ter desaparecido na
sequncia de perturbaes como, por exemplo,
tempestades. O principal mecanismo que os
corais que no foram afetados podem servir
de refgio e acelerar o processo de restaurao
das zonas degradadas, o que assegura a
conservao das funes necessrias para
manter os recifes e os servios ecossistmicos
quilmetros quadrados. No entanto, uma
positivo da conectividade nas paisagens o
facto de poder contribuir para a conservao
da biodiversidade. Isto porque nos espaos
verdes com elevado grau de conectividade,
propagao de perturbaes, como, por
compensada pelo influxo de espcies das reas
circundantes.
A fragmentao de ecossistemas decorrente da
atividade humana e.g. estradas e barragens
reduz a conectividade e pode ter um efeito
negativo na viabilidade de uma populao,
em particular, as populaes de mamferos
de grande porte. O projeto Yellowstone-to-
Yukon (y2y.net) na Amrica do Norte um
exemplo de planeamento de conservao da
natureza que visa a interligao de grandes
reas verdes atravs do restabelecimento de
corredores ecolgicos. O projeto conta com a
participao de vrios grupos de interessados
e o seu principal objetivo conectar oito reas
prioritrias que funcionam como importantes
habitats ou corredores para a vida selvagem
numa rea que abrange 1,3 milhes de
conectividade excessiva pode tambm ser
um problema. Por vezes, uma conectividade
limitada pode aumentar a resilincia de um
servio ecossistmico ao atuar como obstculo
exemplo, um incndio florestal. Por outro
lado, um sistema altamente conectado poder
reduzir a probabilidade de sobrevivncia de
uma populao quando todas as populaes
so afetadas pela mesma perturbao.
Nas redes sociais humanas, a conectividade
suscetvel de desenvolver a resilincia
de servios ecossistmicos reforando e
melhorando as possibilidades de governao.
Um elevado grau de conectividade entre
vrios grupos sociais pode aumentar o
6
intercmbio de informaes e contribuir para
o estabelecimento de um clima de confiana e
reciprocidade. Alguns atores podero servir
como elementos de contacto com outros
atores e introduzir perspetivas externas e
novas ideias. Porm, tal como a excessiva
conectividade da paisagem pode aumentar o
risco de exposio simultnea a perturbaes,
atores sociais altamente conectados com tipos
de conhecimentos e preferncias semelhantes
podem conduzir a resultados negativos. Os
estudos mostram que quando ocorre uma
homogeneizao das normas, a capacidade
exploratria dos atores sociais diminui, o que
poder conduzir a uma situao em que todos
os membros da rede pensam da mesma maneira
e acreditam que esto a proceder corretamente,
quando na realidade esto a enveredar por um
caminho insustentvel.
Como podemos gerir a
conectividade?
Como com todos os princpios, a aplicao
do conceito est dependente do contexto.
A operacionalizao da conectividade um
empreendimento ambicioso. Eis algumas
orientaes:
Mapear a conectividade. Para compreender
o impacto da conectividade na resilincia de
um ecossistema, o primeiro passo consiste
em identificar as componentes relevantes, a
sua dimenso e interao e quo forte so as
Principal mensagem
A conectividade pode tanto aumentar como reduzir a resilincia dos sistemas socioecolgicos e dos
servios ecossistmicos que produzem. Os sistemas bem interligados recuperam mais rapidamente
das perturbaes. Porm, nos sistemas demasiadamente interligados as perturbaes podem
propagar-se rapidamente por todo o sistema e afetar todos as suas componentes.
interligaes. Feito isto, os instrumentos de
visualizao e anlise podem revelar a estrutura
F O T O P. L A N G L O I S
da rede.
Identificar os elementos importantes e as
interaes. Para poder conduzir as eventuais
intervenes e otimizar a conectividade,
importante identificar os ns centrais ou as
manchas isoladas do sistema. Isto poder ajudar
a identificar as partes vulnerveis e resilientes do
sistema.
Restabelecer a conectividade. Significa
conservar, criar ou eliminar ns. Um exemplo
o projeto Montrgie Connection no sul
do Quebeque, no Canad, que procura
evidenciar e compreender as interligaes
entre o ecossistema e as pessoas na regio.
Em colaborao com atores sociais, o
objetivo tornar a paisagem e os seus servios
ecossistmicos mais resilientes perante
possveis mudanas ambientais.
Otimizar a conectividade existente. Em alguns
casos, poder ser positivo reduzir ou alterar Estudo de caso culturas correspondia a locais na paisagem
com comunidades de aldeias dinmicas.
estruturalmente a conectividade de um sistema Prestao de servios ecossistmicos
Os outros conjuntos, localizados a nvel
com vista a reforar a resilincia, por exemplo, numa paisagem multifuncional no
municipal, foram identificados como terras
tornando o sistema mais modular. O apago Quebeque, Canad de cultivo, produo vegetal e de carne de
na parte oriental dos Estados Unidos e do A regio de Montrgie, no sudoeste do suno, turismo, comunidades extraurbanas
Canad no incio do sculo XXI que afetou Canad, um mosaico de parcelas agrcolas, prsperas e casas de campo. A presena
cerca de 50 milhes de pessoas, um exemplo florestas e aldeias nas proximidades de repetida de conjuntos de servios ao longo
de uma rede onde falhas locais num sistema Montreal, a principal cidade. As atividades da paisagem refora a ideia de que existe
altamente interligado levaram ao colapso total recreativas e de subsistncia so numerosas, uma relao entre os elementos estruturais
do sistema. entre as quais, o pedestrianismo, a caa, a da paisagem, como a conectividade, e a
produo de xarope de cer e a agricultura. prestao de servios ecossistmicos.
Nesta paisagem multifuncional, os Apesar das lacunas ainda existentes quanto
investigadores identificaram seis conjuntos compreenso dos efeitos diretos da
de servios ecossistmicos claramente conectividade da paisagem na prestao de
definidos localizados em reas especficas servios dos ecossistemas, a investigao
e associados a subsistemas socioecolgicos em curso em Montrgie demonstra que os
bem conhecidos. Por exemplo, o conjunto fragmentos de floresta afetam a prestao
aldeia caracterizado por elevados valores de servios ecossistmicos nos campos
para atividades de recreio em florestas, agrcolas circundantes, de modo que a
sequestrao de carbono, teor de fsforo gesto da fragmentao dos habitats pode
do solo, matria orgnica do solo, qualidade contribuir para aumentar a quantidade e a
da gua e caa ao veado e com valores resilincia dos servicos ecosistmicos.
mais baixos para turismo, apreciao da
natureza, produo de carne de suno e de
7

Os sistemas socioecolgicos
podem, muitas vezes, ser
configurados de diferentes
maneiras. Por outras palavras,
existem muitas maneiras de
interligar todas as variveis de
um sistema. Essas diferentes
configuraes geram servios
ecossistmicos diferentes.
Princpio 3
Gerir variveis lentas e
mecanismos de feedback
I maginemos um lago, um ecossistema
que fornece gua destinada ao consumo
humano. A qualidade da gua est associada
a variveis que se alteram lentamente, por
exemplo, a concentrao de fsforo no
sedimento, o que, por sua vez, est ligado
escorrncia de fertilizantes dos campos para
o lago. No domnio sociopoltico, os sistemas
jurdicos, os valores e as tradies podem
tambm ser variveis lentas. So suscetveis
de influenciar os servios ecossistmicos
existentes, por exemplo, atravs de tradies
agrrias que estabelecem quando e em que
medida os fertilizantes devem ser utilizados
nos campos ao redor de um lago. As relaes
de feedback entre variveis so processos
bidirecionais que podem tanto reforar
(feedback positiva) como dificultar (feedback
negativa) a mudana. Um exemplo de feedback
positiva encontramos no Havai, onde as
espcies herbceas introduzidas causam
incndios, promovem o crescimento adicional
de ervas e travam o crescimento da vegetao
arbustiva indgena. O aumento da vegetao
herbcea conduz a mais incndios, o que por
sua vez leva ao crescimento de mais vegetao.
um processo em espiral autoamplificador
que gera no sistema uma dinmica que se
refora a si prpria. Um exemplo de feedback
negativa so as sanes ou penalizaes
formais ou informais aplicveis aquando do
incumprimento das regras estabelecidas.
Como que as variveis lentas e os
mecanismos de feedback podem
reforar a resilincia?
Os sistemas socioecolgicos so designados
por sistemas adaptativos complexos ou
sistemas auto-organizveis. Podem adaptar-se
ou reorganizar-se em resposta a perturbaes
e mudanas, por exemplo, aquando de
inundaes ou das migraes para as cidades.
Na maior parte dos casos, os processos
de feedback de carter inibidor ajudam a
contrariar a perturbao ou a mudana, de
forma que o sistema se restabelece e continua
a funcionar do mesmo modo, produzindo o
mesmo conjunto de servios ecossistmicos.
Um exemplo de feedback com carter inibidor
a multiplicao descontrolada de algas nos
lagos com pouca profundidade. Normalmente,
nos lagos pouco profundos e com gua lmpida
existem muitas plantas enraizadas no fundo.
Essas plantas absorvem o fsforo e o azoto
proveniente das escorrncias dos campos
agrcolas e das reas urbanas e ajudam a manter
a gua lmpida. Por outras palavras, as plantas
exercem uma feedback inibidora que contraria
os efeitos da eutrofizao. No entanto,
existe um limite de tolerncia perturbao
ou mudana a partir do qual os processos
conducentes estabilidade do sistema comeam
a perder efeito. Isso poder provocar a rutura
de alguns mecanismos de feedback e a criao
de novas feedback. Provavelmente, o sistema
comear ento a funcionar de outra maneira e
a produzir outros servios ecossistmicos.
No caso dos lagos, o aumento da atividade
agrcola nas reas circundantes pode levar a
um acrscimo dos nveis de fsforo e azoto nas
guas (varivel lenta) que, a dado momento,
exceder a capacidade de absoro das
plantas. Ultrapassado esse limiar, o excesso de
nutrientes nas guas conduzir ao crescimento
de algas flutuantes. Essas algas diminuem a
penetrao da luz, conduzindo gradualmente
morte da vegetao enraizada no fundo dos
lagos e perda da feedback que essa vegetao
proporciona. A restaurao do sistema exige
normalmente e extrao manual e repetida das
algas, bem como a reduo das escorrncias
de nutrientes para um nvel muito inferior ao
existente antes da transformao do sistema.
S ento as plantas que crescem no fundo dos
lagos podero restabelecer-se e contribuir para
a restaurao do sistema.
8
Como podemos gerir as variveis
lentas e os mecanismos de
feedback?
Na gesto de variveis lentas e de mecanismos
de feedback, o principal desafio consiste em
identificar as variveis e os mecanismos que
mantm os sistemas que produzem os servios
ecossistmicos pretendidos, bem como os
limiares crticos cuja superao implicar a
reconfigurao do sistema. Conhecidos esses
elementos, as seguintes orientaes podem ser
aplicadas:
Reforar as ligaes que preservam os sistemas
desejados. Os recifes de coral proporcionam
servios ecossistmicos como a pesca e o
ecoturismo, mas fatores de stress, como as
alteraes climticas e a pesca, podem causar a
transio para um sistema dominado por algas
marinhas grandes. A resilincia num sistema de
corais duros pode ser melhorada promovendo
uma populao suficientemente numerosa de
espcies herbvoras, como o peixe-papagaio
que se alimenta de algas e, por conseguinte,
proporciona uma feedback inibitria. As
medidas que previnem a sobrepesca e protegem
os utilizadores dos recifes so tambm
suscetveis de criar feedback inibitrias
que contribuem para preservar um sistema
dominado por corais.
Evitar as medidas que dificultam as feedback.
Algumas atividades e subsdios so suscetveis
de ocultar ou distorcer as feedback com efeito
inibidor. No setor das pescas, a atividade da
maior parte das organizaes est limitada a
uma rea geogrfica definida. Por conseguinte,
essas organizaes tm um incentivo para
evitar a sobrepesca, visto que comprometeria
a longo prazo a sua fonte de rendimentos.
Porm, proliferam as frotas de navios de pesca
ilegais e no registados que operam em todo
o mundo, degradando os recursos haliuticos
e comprometendo as instituies locais,
pois no tm um incentivo para assegurar a
sustentabilidade das pescas em qualquer lugar.
Por outras palavras, esses bandidos errantes
ignoram as relaes de feedback entre as
F O T O R . K A U T S K Y/A Z O T E
unidades populacionais de peixes e as capturas,
navegando de um stio para outro escala
global.
Monitorizar as variveis lentas importantes.
Isto determinante para detetar alteraes
lentas suscetveis de fazer com que o sistema
adquira uma nova configurao. No entanto,
devido s restries econmicas, os programas
de monitorizao esto a ser encerrados em
todo o mundo. A compreenso do papel
importante que as variveis lentas e as relaes
de feedback desempenham pode ajudar os
gestores a reconhecer que os investimentos nos
programas de monitorizao so, de facto,
muito eficientes em termos de custos.
Estabelecer estruturas que assegurem
respostas eficazes. O conhecimento e a
informao resultante da monitorizao Estudo de caso de meios, os agricultores no podem
adquirir fertilizantes para restaurar
do ambiente no so suficientes para evitar Evitar o ciclo vicioso da pobreza na ou aumentar a fertilidade dos solos.
alteraes sistmicas que pem em risco os Tanznia Encontram-se prisioneiros num circulo
servios ecossistmicos. igualmente da As relaes de feedback podem ajudar vicioso de pobreza. Nestes casos, poder
maior importncia estabelecer estruturas de a manter um sistema num regime ser necessrio perturbar ou enfraquecer
governao capazes de responder eficazmente desejvel, mas podem igualmente as relaes de feedback que bloqueiam
s informaes de monitorizao. Um reter o sistema numa configurao os sistemas numa configurao no
exemplo inovador o mtodo utilizado no no desejada. Por exemplo, nas regies desejada. Por exemplo, a recolha das guas
Parque Nacional de Kruger, na frica do Sul. da Tanznia mais vulnerveis seca, o pluviais e a mobilizao de conservao
Designado thresholds of potential concern crescimento da populao aumentou a podem ajudar a recuperar a fertilidade
(limiares crticos), o sistema baseia-se no procura de culturas e reduziu os tempos dos solos e a reduzir os impactos da seca.
conhecimento, constantemente atualizado, de pousio. Isso levou degradao da Essas prticas podero aumentar as
dos principais indicadores ambientais. Se a matria orgnica presente nos solos colheitas e os rendimentos dos pequenos
monitorizao indicar que um limiar crtico e ao decrscimo da sua fertilidade. agricultores, permitindo a aquisio de
foi atingido ou est prestes a ser atingido, Consequentemente, as colheitas so fertilizantes que por sua vez ir melhorar
baixas e os excedentes comercializveis
convocada imediatamente uma reunio formal as colheitas e quebrar o circulo vicioso de
so reduzidos ou inexistentes. Por falta
para decidir a implementao de medidas ou, pobreza em que se encontram.
alternativamente, o ajustamento do limiar em
questo para um novo nvel.
Principal mensageme
Num mundo em rpida evoluo a gesto de variveis lentas e dos mecanismos de feedback
so determinantes para manter os sistemas socioecolgicos a funcionar de modo a produzir
servios ecossistmicos importantes. Se esses sistemas transitarem para uma outra
configurao, a sua recuperao poder ser extremamente difcil.
9

Para continuarmos a beneficiar da
oferta de servios ecossistmicos,
devemos compreender as
interaes complexas e as
dinmicas que existem entre
atores e ecossistemas. Uma
abordagem centrada na
complexidade de interaes
e dinmicas essencial para
podermos aumentar a resilincia
dos sistemas socioecolgicos.
Princpio 4
Promover a compreenso
sobre sistemas adaptativos
complexos
A medida que a complexidade do
mundo que nos rodeia cada vez mais
manifesta, o nosso entendimento da
conduta a seguir altera-se em conformidade.
Os investigadores de diferentes domnios
cientficos preconizam uma nova abordagem
centrada na complexidade, considerando-a
absolutamente necessria para compreender
e enfrentar os prementes desafios
socioecolgicos com que nos deparamos. Mas
promover a mudana nas pessoas ultrapassa
em muito a mera questo de aumentar a base
de conhecimentos. Compreende tambm
a mudana dos modos de pensar e do
comportamento. Fomentar a compreenso
dos sistemas adaptativos complexos (Complex
Adaptive systems, CAS) representa um
afastamento em relao ao pensamento
reducionista e a aceitao de que num sistema
socioecolgico ocorre simultaneamente um
conjunto de ligaes e interaes a diversos
nveis. Alm disso, a abordagem centrada
na complexidade implica a aceitao da
imprevisibilidade e da incerteza, bem como
o reconhecimento da diversidade de
perspetivas.
Para compreendermos um sistema
socioecolgico, temos que compreender
como os atores envolvidos no sistema pensam
e como os seus modelos mentais influenciam
o comportamento. Modelos mentais so
estruturas cognitivas nas quais o raciocnio,
a tomada de decises e o comportamento se
baseiam. Compreender os modelos mentais
significa adquirir uma melhor perceo de
como um ator compreende um sistema, como
gere esse sistema e como reage a eventuais
mudanas no sistema. Atualmente, os gestores
reconhecem cada vez mais a inexistncia de
uma frmula definitiva ou de uma soluo
universal para um problema. Embora haja
poucas provas de que a abordagem CAS
melhore diretamente a resilincia de um
sistema, existem vrios exemplos do seu
contributo nesse sentido. No Parque Nacional
Kruger, na frica do Sul, os responsveis
abandonaram as estratgias que visavam, por
exemplo, manter a populao de elefantes e
a frequncia de incndios a um nvel estvel
e, em vez disso, passaram a permitir uma
variao dentro de certos limites. Com recurso
a indicadores de limiares, os responsveis
so advertidos quando um componente
do sistema (i.e. o nmero de elefantes) est
prestes a atingir um ponto crtico. O propsito
global reduzir a interveno humana (e o
investimento) e aumentar a diversidade de
ecossistemas e de tipos de habitats.
Como podemos promover a
abordagem CAS?
A abordagem CAS pode ser promovida,
desenvolvida e aplicada de vrias maneiras com
base nas seguintes orientaes:
Promover o pensamento sistmico. Pode
ajudar as pessoas a organizar as suas
reflexes e a melhorar a compreenso das
interdependncias e das relaes entre os seres
humanos e o ambiente.
Perspetivar e expor mudanas e incertezas.
O recurso a processos estruturados, como o
planeamento por cenrios, permite explorar
vias de desenvolvimento alternativas e
avaliar as consequncias intencionais e
no intencionais de diferentes decises. Os
processos colaborativos que encorajam a
abordagem CAS so mais suscetveis de
promover sistemas resilientes. Uma gama de
10
mtodos participativos sistemticos podem
ajudar a mobilizar diferentes grupos com

F O T O J E R K E R L O K R A N T Z /A Z O T E
diferentes interesses e competncias.
Investigar limiares crticos e relaes no
lineares. Quando um limiar ultrapassado,
as implicaes para a gesto de um sistema
socioecolgico so importantes. Por
conseguinte, fundamental que a instncia
responsvel tenha em conta as fronteiras e os
limiares do sistema.
Assegurar que as estruturas institucionais
correspondem dinmica dos sistemas
socioecolgicos. Isto pode implicar a
reestruturao de responsabilidades e
competncias ou mudanas institucionais no
sentido de substituir a gesto convencional de
recursos, um por um, por uma cogesto mais
integrada dos sistemas socioecolgicos.
Identificar os obstculos que impedem a
mudana cognitiva. Os que beneficiam das
estruturas existentes num sistema podero
opor-se adoo da abordagem CAS, receando
que isso poder encorajar a abertura a novos e
imprevistos fatores suscetveis de comprometer
a sua posio.

Principal mensagem
A abordagem CAS um mtodo indireto de
reforar a resilincia de um sistema. Ter a
noo de que os sistemas socioecolgicos
so um emaranhado complexo e
imprevisvel de ligaes e interdependncias
o primeiro passo para a adoo de medidas
de gesto tendentes a promover a resilincia.
Estudo de caso consultores ambientais. O objetivo consistia da segurana alimentar como um sistema
em desenvolver um mtodo de anlise da socioecolgico complexo. Num encontro,
Resilincia da segurana alimentar no resilincia do planeamento municipal e pediu-se aos participantes que construssem
municpio de Eskilstuna, na Sucia elaborar estratgias conducentes a reforar uma escala de tempo relacionada com
O municpio de Eskilstuna distingue-se a resilincia do municpio a mais longo prazo. tendncias histricas. A escala de tempo
por uma poltica de sustentabilidade e de O enfoque da anlise incluiu a segurana contribuiu para uma compreenso sistmica
gesto ambiental ambiciosa. No obstante, alimentar, tanto na vertente do consumo comum e forneceu elementos para a
havia interrogaes sobre a capacidade como da produo na rea geogrfica do elaborao de vises do futuro. Um desafio
do municpio enfrentar crises de grande municpio. Reunindo os intervenientes importante no mbito da anlise da resilincia
escala, como alteraes climticas graves, de todos as componentes da cadeia do a limitada convergncia entre o exerccio
crises energticas e colapsos econmicos. agricultor ao consumidor final adquire-se da autoridade pblica, o planeamento e a
Esta situao suscitava preocupao, em uma compreenso sistmica comum da legislao em diferentes setores. Criando
particular a questo da vulnerabilidade do segurana alimentar no municpio. Todos um espao de dilogo aberto e construtivo,
abastecimento alimentar futuro, tendo os intervenientes tm a possibilidade de os participantes tiveram a oportunidade de
em conta as complexas cadeias de valor apresentar a sua perspetiva e os valores que encarar a segurana alimentar sob novas
e a dependncia nas importaes e nos consideram importantes. O encontro entre perspetivas e enriquecer a sua compreenso
transportes. O municpio iniciou ento um diferentes competncias e funes conduz sistmica da questo.
processo colaborativo com investigadores e a uma perceo comum e mais profunda

11

O conhecimento de um sistema
sempre parcial e incompleto e
os sistemas socioecolgicos no
fogem regra. Por conseguinte,
as medidas para reforar
a resilincia dos sistemas
socioecolgicos devem ser
apoiadas pela aprendizagem e a
experimentao contnuas.
Princpio 5
Encorajar a
aprendizagem
A resilincia consiste em lidar com a
mudana e em adaptar e transformar
em resposta mudana. Dado que
os sistemas socioecolgicos esto sempre em
evoluo, existe uma necessidade constante
de rever os conhecimentos existentes a fim
de possibilitar a adaptao mudana e
os mtodos de gesto. Gesto adaptativa,
cogesto adaptativa e governao adaptativa
so a designao de algumas das abordagens
que centram a ateno na aprendizagem
como um elemento primordial no processo
de tomada de decises. Estas abordagens
baseiam as suas estratgias na incompletude
do conhecimento e no facto das incertezas,
mudanas e surpresas desempenharem um
papel importante na gesto dos sistemas
socioecolgicos.
Na gesto adaptativa, formular, testar e avaliar
hipteses alternativas sobre como funciona um
sistema so tarefas cruciais. Consequentemente,
a gesto adaptativa caracteriza-se pela
aprendizagem ativa aprender atravs da
prtica, colocando prova mtodos de gesto
alternativos. A cogesto adaptativa incide
tambm na aprendizagem pela prtica, mas
coloca a tnica na partilha de conhecimentos
entre diferentes atores sociais e decisores. A
governao adaptativa, por sua vez, centra-
se na promoo da aprendizagem atravs
da partilha de conhecimentos que estreite
zonas hmidas mudou. Hoje, a cidade deixou
de ser uma terra alagada e as zonas hmidas
so consideradas reas de elevado valor para
mltiplos fins, incluindo a recreao. Do
mesmo modo, na Austrlia, a perceo do
as distncias entre diferentes organizaes e estado da Grande Barreira de Coral entre os
instituies. Este tipo de aprendizagem visa polticos e o pblico mudou. Antes considerada
o desenvolvimento de novas normas sociais uma rea virgem, admite-se atualmente que os
e a promoo da cooperao. Embora os recifes de coral esto seriamente ameaados.
investigadores e os organismos especializados Esta mudana de perspetiva abriu caminho
realizem atividades de controlo e ensaios a uma maior proteo dos recifes e dos seus
adquirindo conhecimentos ao longo do servios ecossistmicos.
processo existe um reconhecimento crescente
Estes dois exemplos ilustram a alterao
da importncia de uma participao mais larga
de percees induzida por processos de
no sentido de estimular a aprendizagem entre
aprendizagem colaborativa.
todos os estratos da sociedade.
Mais processos colaborativos podero Como proceder para encorajar a
tambm ajudar a tornar mais visvel o valor
dos servios ecossistmicos. Um dos exemplos
aprendizagem?
mais conhecidos so as zonas hmidas de As orientaes quanto melhor forma de
Kristianstad, no sul da Sucia. A urbanizao promover a aprendizagem com vista a reforar a
acelerada conduziu degradao progressiva resilincia sobrepem-se em alguns aspetos. As
das extensas zonas hmidas, consideradas mais importantes so as seguintes:
ento como reas de baixo valor. Mas graas
Apoiar a monitorizao do ambiente a longo
a um vasto processo colaborativo entre a
prazo que tem em conta tanto os aspetos
populao local e os polticos, a perceo das
sociais como ecolgicos
12
 Proporcionar oportunidades de interao
que fomentem o envolvimento ativo dos

F O T O J . O B R I E N /C O M PA S S L I V E
participantes
Envolver uma diversidade de participantes.
Estabelecer um contexto social adequado
para a partilha de conhecimentos
Assegurar os recursos suficientes para a
realizao dos processos de aprendizagem
Criar condies para que as pessoas
possam estabelecer novos contactos e criar
comunidades de prtica
A conceo dos processos de aprendizagem
crucial. Por conseguinte, essencial prestar
ateno s condies e aos obstculos
suscetveis de tornar a aprendizagem
ineficaz. Os processos desajustados ou
disfuncionais podem conduzir a estratgias
ou comportamentos que colocam em risco o
funcionamento de sistemas socioecolgicos
completos. Por exemplo, o livro Merchants Estudo de caso de uma parceria de gesto adaptativa, a rvores antigas so mais prejudiciais do que
of Doubt (2011) de Naomi Oreskes e Erik ONG The National Conservancy e a base de benficas e que as polticas que contemplam
Aprendizagem social na gesto de fogos Eglin da fora area norte-americana (que os mecanismos de feedback entre o fogo
Conways descreve a campanha antiambiental no sudeste dos EUA ocupa a maior parte do que resta da savana e a vegetao so suscetveis de melhorar
sistemtica levada a cabo nos EUA com o
O sudeste dos Estados Unidos era uma arbrea) empregaram uma abordagem de significativamente a eficcia das queimadas.
propsito de comprometer a investigao
rea coberta de savanas com pinheiros, modelagem colaborativa para desenvolver A criao de modelos simples e inteligveis
ambiental enfatizando incertezas e criando
mas devido silvicultura, agricultura e um modelo integrado da dinmica florestal a das dinmicas entre o fogo e a vegetao,
debate. As dinmicas de poder so tambm longo prazo e avaliar estratgias alternativas bem como possveis vias futuras, permitiu
ao combate a incndios, este ecossistema
suscetveis de influenciar o processo de de combate aos fogos. Em cinco anos, este que este entendimento fosse traduzido
dependente dos fogos ocupa atualmente
aprendizagem. Existem inmeros exemplos processo conduziu a um novo entendimento em novas polticas e prticas de gesto de
apenas uma nfima percentagem da sua
em que o conhecimento cientfico prevalece das dinmicas histricas e atuais dos fogos. ecossistemas, incluindo ferramentas de
anterior dimenso. A gesto dos fogos
sobre outros sistemas de conhecimento um elemento-chave na conservao Algumas das principais concluses apontam apoio deciso em matria de gesto de
tanto na aprendizagem como na gesto. Em deste ecossistema que constitui o habitat para a necessidade de queimadas mais fogos e de conservao e desenvolvimento da
particular, os saberes tradicionais ou locais de muitas espcies ameaadas e fornece frequentes nas reas florestais. Revelam savana arbrea.
so ignorados. Um exemplo paradigmtico inmeros servios ecossistmicos. No mbito ainda que as medidas de proteo das
o colapso da pesca do bacalhau no Canad na
dcada de 1990. Os pescadores locais tinham
manifestado srias preocupaes acerca das
unidades populacionais de bacalhau, mas
foram ignorados durante dcadas. Principal mensagem
A aprendizagem e a experimentao atravs da gesto adaptativa e colaborativa um
mecanismo importante para desenvolver a resilincia dos sistemas socioecolgicos. Assegura
que diferentes tipos e fontes de conhecimento so avaliados e considerados aquando do
desenvolvimento de solues, o que tambm conduz a uma maior disponibilidade para
experimentar e correr riscos.

13

A participao ativa de todos as
partes interessadas considerada
fundamental para desenvolver
a resilincia socioecolgica.
Contribui para estabelecer
elos de confiana e as relaes
necessrias para aumentar a
legitimidade de diferentes tipos
de conhecimento e reforar as
competncias nos processos de
deciso.
Princpio 6
Alargar a
participao
E nvolver uma diversidade de partes
interessadas na gesto de sistemas
socioecolgicos suscetvel de aumentar
a resilincia, visto que refora a legitimidade
nos processos de governana, alarga e
aprofunda os conhecimentos disponveis
e pode ajudar a identificar e interpretar
perturbaes. As formas de participao
podem ir desde a simples prestao de
informao s partes interessadas at
delegao total de poderes. Podem ter lugar
a diferentes ou a todos estdios de um
processo de gesto, embora a participao
multifacetada possa ser particularmente til
na fase inicial. Isto porque uma participao
to ampla quanto possvel numa fase precoce
permite incluir os conhecimentos de muitos
intervenientes diferentes aquando da definio
das prioridades e necessidades da gesto.
Uma vasta e eficaz participao confere
mltiplas vantagens nos processos
colaborativos. Um grupo bem informado
e coeso tem o potencial para criar relaes
de confiana e gerar consensos dois
ingredientes importantes na persecuo de
aes concertadas. Um exemplo ilustrativo
o extenso processo participativo e de consulta
iniciado na Austrlia para sensibilizar os
cidados sobre a ameaa que paira sobre a
Grande Barreira de Coral. Atravs de uma
maior consciencializao, o processo de
participao pblica conseguiu reunir o apoio
dos cidados em prol de uma melhor gesto
ambiental.
A participao em grande nmero de pessoas
com antecedentes e ideias diferentes suscetvel
de dar visibilidade a perspetivas que no
derivam forosamente de processos cientficos
mais tradicionais. A participao pode
igualmente reforar a relao entre a recolha
de informaes e a tomada de decises. Nas
Filipinas, por exemplo, a vigilncia participativa
das zonas de recife protegidas contribuiu para
uma maior transparncia dos processos de
deciso, o que, por sua vez, reforou as relaes
entre os intervenientes do projeto. Melhorou
tambm o mbito e a validade da informao e a
forma como esta utilizada pela populao local
na tomada de decises.
No entanto, a participao no uma soluo
universal. Deve ser abordada com ponderao
para no criar relaes de poder assimtricas
entre as partes interessadas. O facto de
alguns intervenientes deterem mais poder
ou influncia custa de outros pode levar a
situaes de concorrncia e, inclusivamente,
a conflitos. Alm disso, as formas de cogesto
deficientes nas quais a participao implica
pouca autoridade mas muita responsabilidade
para os intervenientes e utilizadores de recursos
locais so suscetveis de degradar a resilincia
dos sistemas socioecolgicos e dos servios
ecossistmicos que produzem.
14
No setor das pescas no Chile, por exemplo,
a regulamentao formal no domnio da

F O TO WO LCOT T H EN RY 2005/M A R I N E P H OTO B A N K )

cogesto comprometeu os fortes e eficientes
rgos de gesto locais anteriores. Apesar
da nova regulamentao visar uma melhor
proteo das pescas, acabou por acrescentar
mais obstculos burocrticos entre os
utilizadores de recursos e o recurso. Como
consequncia, a capacidade local de responder
com rapidez a mudanas na base de recursos
ficou fragilizada.

Como alargar a participao?

A criao de um processo participativo eficaz
depende em alto grau do contexto. Poder ser
difcil determinar quem sero os intervenientes
e quais sero os instrumentos e os mtodos
mais adequados. Um dos perigos a evitar
a subestimao do tempo e dos recursos
financeiros e humanos necessrios para o
sucesso da participao. A insuficincia de
conhecimentos nas reas da comunicao e da
organizao de processos, a falta de clareza
quanto s funes e regras de participao e o
envolvimento tardio das partes interessadas Estudo de caso para a participao comunitria, incluindo e dos seus resultados. Compreendeu a
no processo, impossibilitando um contributo a aprendizagem. O projeto adotou uma formao da populao local com vista
pertinente, figuram tambm entre as Avaliao de vulnerabilidades nas abordagem assente em trs nveis, cada um realizao de investigaes sociais e
dificuldades mais correntes. Existem mltiplas comunidades remotas de Kahua nas dos quais concebido em conjunto pela equipa ambientais, a incentivao das pessoas a
orientaes que se sobrepem e que so Ilhas Salomo de investigao e a Associao Kahua com base refletir sobre as suas perspetivas, experincias
suscetveis de contribuir para uma participao Kahua, nas Ilhas Salomo, uma regio remota no tipo e no envolvimento dos participantes. e comportamentos prprios e a partilha aberta
mais ampla e mais eficaz: e ecologicamente diversa. A populao de 4500 Todas as fases do projeto foram planeadas com e atempada dos resultados da investigao
habitantes reside em 40 comunidades. Os vista a facilitar e consolidar a aprendizagem com a comunidade. Dos resultados do
Clarificar os objetivos e as expectativas transportes, as comunicaes e outros servios colaborativa com os participantes do projeto processo destacam-se a ampla participao
com o processo participativo so limitados. As comunidades dependem da e, em ltima anlise, com a comunidade. da comunidade, a recolha e apresentao
agricultura de subsistncia em particular Isso foi conseguido envolvendo os membros de dados e a promoo de uma cultura
Envolver os intervenientes certos da associao, na qualidade de parceiros de de reflexo e aprendizagem, elementos
do cultivo de tubrculos da pesca e dos
recursos florestais. Uma organizao de base, investigao, na conceo, copropriedade, fundamentais na construo da resilincia.
Encontrar lderes inspiradores e motivados
a Associao Kahua, estabeleceu precedentes implementao e utilizao da investigao
capazes de mobilizar o grupo

Disponibilizar recursos para o reforo das

capacidades
Principal mensagem
Resolver as questes de poder e eventuais
conflitos A participao ampla e organizada suscetvel de criar um clima de confiana, gerar
uma comunho de pontos de vista e dar visibilidade a perspetivas que no derivam
Assegurar recursos suficientes para forosamente de processos cientficos mais tradicionais.
possibilitar uma participao eficaz.

15

Os sistemas de governana
policntricos incluem mltiplos
rgos diretores que interagem
para criar e aplicar regras
num domnio especfico. So
considerados uma das melhores
formas de alcanar respostas
coletivas a perturbaes ou
mudanas.
Princpio 7
Promover sistemas de
governana policntricos
E mbora existam muitas formas
de desenvolver a ao coletiva, a
policentricidade ocupa um lugar
particular. Os estudos clssicos sobre a
governao da sustentabilidade dos sistemas
socioecolgicos apontam para a importncia
das chamadas instituies aninhada (nested
institutions). Essas instituies (i.e. as normas
e regras que governam as interaes humanas).
Essas instituies esto interligadas atravs
de um conjunto de regras que interagem em
diversas escalas, nveis e estruturas para
resolver problemas com rapidez pela pessoa
certa, no momento certo. As instituies
aninhadas possibilitam o desenvolvimento
de aes coletivas e de regras de participao
cvica que encaixam no problema que esto
destinadas a resolver.
Em contraste com as estratgias mais
monocntricas, considera-se que a governana
policntrica refora a resilincia dos
servios ecossistmicos de seis maneiras, as
quais coincidem com os outros princpios
enumerados nesta publicao: proporcionam
oportunidades para a aprendizagem e a
experimentao; permitem uma participao
mais ampla; melhoram a conectividade; geram
modularidade; aumentam o potencial para
a diversidade de respostas e desenvolvem a
redundncia suscetvel de minimizar e corrigir
erros no sistema.
Uma outra razo pela qual a governana
policntrica serve melhor os sistemas
socioecolgicos e os servios ecossistmicos
reside no facto de viabilizar o contributo dos
saberes tradicionais e dos conhecimentos
locais. Isto, por sua vez, melhora a partilha
de conhecimentos e a aprendizagem
entre diferentes culturas e escalas. Isto
particularmente evidente na gesto das guas a
nvel local e regional, por exemplo, nas bacias
hidrogrficas na frica do Sul ou na gesto
dos sistemas de irrigao de grande escala nas
Filipinas, onde as abordagens policntricas
facilitaram a participao de amplos setores
e a incorporao de conhecimentos locais,
tradicionais e cientficos.
Contudo, o interesse pela abordagem
policntrica entravado pela falta de
princpios claros relativos sua aplicao na
prtica. Existem vrios exemplos de tentativas
de colaborao intersetorial mas muito poucas
anlises sobre o seu impacto nos processos de
governana. A governana policntrica coloca
tambm trs desafios que podem fragilizar a
resilincia dos servios ecossistmicos em vez
de a fortalecer. O primeiro tem a ver com a
necessidade de contrabalanar a redundncia
e a experimentao com os custos de envolver
membros de mltiplos rgos diretores e
16
representantes de grupos de interesses. A
legislao sul-africana, por exemplo, preconiza

F O TO B . A LVA R I US
a gesto integrada dos recursos hdricos, mas
reconhece igualmente a necessidade real de
encontrar um equilbrio entre a amplitude
da gesto e os custos. Um outro desafio so
os potenciais conflitos entre os diferentes
utilizadores dos servios ecossistmicos. Isto
conduz frequentemente a um terceiro desafio
que no se reduz resoluo de conflitos
polticos e potencial utilizao desigual de
recursos comuns, mas que envolve tambm
a chamada scale-shopping, isto , uma
situao em que os grupos insatisfeitos
com a poltica numa certa escala dirigem-se
simplesmente a um outro foro poltico mais
favorvel para manifestar os seus interesses.

Estudo de caso as questes ambientais mais prementes na investimentos conjuntos. Provavelmente, o

Principal mensagem
A colaborao entre instituies e escalas
superiores melhora a conectividade e a
aprendizagem entre escalas e culturas. As
estruturas de governana bem organizadas
podem responder com prontido a
mudanas e perturbaes, visto que so
enfrentadas pelas pessoas certas no
momento certo.
regio. As formas de participao so variadas, melhor exemplo de um sistema policntrico
Gesto ambiental no sul do Arizona indo desde a mera partilha de informao at o Malpai Borderlands Group, um agrupamento
No sul do Arizona esto em curso vrios projetos formao de redes colaborativas coesas. que durante dcadas construiu relaes de
de cooperao no domnio da gesto ambiental Dois dos projetos Northern Jaguar Project confiana com o seu trabalho de monitorizao
e da promoo de servios ecossistmicos, que e Chiricahua Firescape Planning partilham do estado das pastagens. Em conjunto, todos
tidos em conjunto, podem ser considerados informao e criam redes informais que os projetos e redes colaborativos contribuem
como um sistema policntrico. Na circunscrio pem em ligao os diversos atores. O projeto para uma estratgia de gesto policntrica das
de Cochise, mais de 20 grupos e atores sociais Upper San Pedro Partnership vai mais longe e questes ambientais.
participam nos processos de deciso sobre coordena as atividades de monitorizao e os

17
Glossrio
COGESTO ADAPTATIVA: Associa a
aprendizagem (experiencial e experimental) e a
colaborao com vista a facilitar processos de
governao eficazes.
CON ECTIVI DADE: O modo e o grau com que
os recursos, as espcies ou os atores sociais se
dispersam, migram ou interagem nas paisagens
ecolgicas e sociais.
DIVERSI DADE: Inclui trs aspetos
interrelacionados: variao (nmero de
componentes diferentes), equilbrio (nmero
de componentes do mesmo tipo) e disparidade
(como os diferentes componentes se
diferenciam uns dos outros).
DIVERSI DADE DE R ESPOSTA: Variao
da capacidade de resistncia a tenses entre os
componentes que exercem uma determinada
funo num sistema. Num ecossistema, uma
elevada diversidade de respostas significa que
existem mltiplas respostas s mudanas no
meio ambiente circundante entre as espcies
funcionalmente semelhantes.
ESCALA: Amplitude e/ou resoluo de um
processo ou anlise, ou o nvel de organizao
de um fenmeno ou processo, e.g., campo,
explorao agrcola, regio, pas. Vrias vrios nveis e estruturas para que problemas
escalas referem-se anlise ou ao processo de
dois ou mais nveis de organizao; as escalas escalas temporais e geogrficas pela pessoa acontecimentos como elemento catalisador da
superiores tm em conta mltiplas escalas no certa na altura certa. renovao e inovao.
tempo e/ou no espao e incidem sobre o modo
como interagem.
MECAN ISMO DE FEEDBACK: Um SERVIOS ECOSSISTMICOS: Os
mecanismo, processo ou sinal que incide sobre benefcios que os ecossistemas geram, tais
GESTO ADAPTATIVA: Abordagem de e influencia a parte do sistema que iniciou o como, bens e produtos (e.g. gua, culturas
gesto que enfatiza a aprendizagem e aplica a mecanismo ou processo ou que emitiu o sinal. agrcolas), processos reguladores do ambiente
experimentao estruturada em combinao (e.g. regulao de cheias e do clima) e outros
com a flexibilidade para promover a benefcios no materiais de carter recreativo,
aprendizagem. MODELOS MENTAIS: As estruturas esttico e espiritual.
cognitivas dos seres humanos nas quais se
baseiam o raciocnio, a tomada de decises e o
GOVER NAO ADAPTATIVA: Articula comportamento. SISTEMA ADAPTATIVO COMPLEXO (CAS):
indivduos, organizaes, rgos pblicos e Sistema de componentes interligados com
instituies a vrios nveis organizacionais. capacidade de se adaptar e auto-organizar em
Os sistemas de governao adaptativa esto POLICENTR ICI DADE: Um sistema de resposta a perturbaes internas e externas e
muitas vezes organizados sob a forma de redes governao com mltiplos rgos de deciso mudana.
sociais. Grupos de atores criam ambientes de em interao com autonomia para estabelecer e
aprendizagem e aproveitam diferentes sistemas implementar regras dentro de uma rea poltica
de conhecimento e experincias para dar ou geogrfica especfica. SISTEMA SOCIOECOLGICO: Um sistema
resposta a questes ambientais complexas. interligado composto por seres humanos e
natureza que constitui um sistema adaptativo
R EDU N DNCIA FU NCIONAL: A presena complexo com componentes ecolgicos e
I NSTITU IES: As normas e regras que de espcies ou de elementos constituintes de sociais que interagem dinamicamente atravs
regem as interaes humanas. Podem ser um sistema suscetveis de se compensarem de diferentes mecanismos de feedback.
formais, como as regulamentos e as leis, mas mutuamente do ponto de vista funcional.
tambm informais, como as normas e as
convenes sociais. VAR IVEL LENTA: Uma varivel cujo ritmo
R ESI LI NCIA: A capacidade de um sistema de mudana lento relativamente aos ciclos de
seja uma paisagem, uma zona costeira ou produo e gesto dos servios ecossistmicos
I NSTITU IES AN I N HADAS (N ESTED uma cidade lidar com a mudana e continuar e, por isso, frequentemente considerada como
I NSTITUTIONS): Esto ligadas e interagem a a desenvolver-se. Exprime a capacidade uma constante.
de resistir a choques e perturbaes e.g.
ou desafios possam ser resolvidos em diferentes crises financeiras ou de utilizar esses
18
Sugestes de leitura
Sugestes de leitura adicionais no stio:
www.stockholmresilience.su.se/publications
BERKES, F., J. COL DING, C . F OL KE (EDS).
2003. Navigating Social-Ecological Systems:
Building Resilience for Complexity and
Change. Cambridge University Press.
BERKES, F. AND C . F OL KE (EDS).
1998. Linking social and ecological systems:
management practices and social mechanisms
for building resilience. Cambridge University
Press.
BIGGS, R ., M . SCHLTER , D. BIGGS,
E.L . BOHENSK Y, S. BURNSILVER , G .
CUNDIL L , V. DAKOS, T. DAW, L . E VANS,
K . KOTSCH Y, A . L EITCH, C . MEEK , A .
QUINL AN, C . R AUDSEPP-HE ARNE, M .
ROBARDS, M .L . SCHO ON, L . SCHULT Z
AND P.C . WEST. 2012. Towards principles
for enhancing the resilience of ecosystem
services. Annual Review of Environment and
Resources 37: 421-448.
MB
BODIN, AND C . PREL L (EDS). 2011.
Social Networks and Natural Resource
Management: Uncovering the Social Fabric
of Environmental Governance. Cambridge
University Press.
BOY D, E. AND C . F OL KE (EDS). 2012. Leia mais sobre os princpios bsicos da resilincia na nossa brochura O que a resilincia?
Adapting Institutions: Governance,
Complexity and Social-Ecological Resilience.
Cambridge University Press.
CHAPIN, F. S., G .P. KOFINA S, AND C . O que a resilincia?
F OL KE (EDS). 2009. Principles of Ecosystem Uma introduo investigao em sistemas socioecolgicos
Stewardship: Resilience-Based Natural
Resource Management in a Changing World.
Springer-Verlag.
NORBERG, J. AND G .S. CUMMING (EDS).
(2008. Complexity Theory for a Sustainable
Future. Columbia University Press.
PL IENINGER , T. AND C . BIEL ING (EDS).
2012. Resilience and the Cultural Landscape:
Understanding and Managing Change in
Human-Shaped Environments. Cambridge
University Press.
RO CK STRM , J. M . FAL KENM ARK , C .
F OL KE, M . L ANNER STAD, J. BARRON, A PARTNER WITH
E. ENF OR S, L . GORD ON, J. HEINKE, H.
HOFF AND C . PAHL-WOSTL . 2014. Water
www.stockholmresilience.su.se 1
Resilience for Human Prosperity. Cambridge
University Press.
WAL KER, B.H. AND D. SALT. 2006.
Resilience Thinking: Sustaining Ecosystems
and People in a Changing World. Island Press.
19
 A presente brochura
baseia-se no livro Building
resilience: Sustaining
Ecosystem Services in
Social-Ecological Systems.
O
livro faz a apresentao do estado atual dos estudos sobre a resilincia e expe como
o conceito pode ser aplicado na gesto de sistemas socioecolgicos e dos servios
ecossistmicos que proporcionam. Os autores apresentam e avaliam vrios princpios
orientadores para a construo da resilincia, discutem a aplicao prtica desses princpios
e identificam necessidades de investigao futura. No total, so discutidos sete princpios:
preservar a diversidade e a redundncia; gerir a conectividade; gerir variveis lentas e mecanismos
de feedback; promover a compreenso sobre sistemas adaptativos complexos; encorajar a
aprendizagem; alargar a participao; e promover sistemas de governana policntricos. O livro
dirige-se a todos os interessados na investigao sobre a resilincia, quer sejam investigadores,
professores, profissionais ou estudantes. igualmente de interesse para setores ou atividades no
mbito da sustentabilidade, conservao da natureza e gesto ambiental.

Informaes adicionais sobre o livro em: www.cambridge.org/9781107082656

A presente brochura foi produzida em colaborao com:
Stockholm Resilience Centre um centro internacional
de investigao multidisciplinar no domnio dos sistemas
socioecolgicos, isto , sistemas nos quais os seres
humanos e a natureza so estudados como constituindo
um todo integrado.
O Stockholm Resilience Centre uma iniciativa conjunta
da Universidade de Estocolmo e do Instituto Beijer de
Economia Ecolgica sob os auspcios da Academia Real
das Cincias em Estocolmo. O centro financiado pela
Foundation for Strategic Environmental Research, Mistra.
Para saber mais sobre a investigao no domnio da
resilincia, consulte:
www.stockholmresilience.su.se.
Siga-nos:
facebook.com/stockholmresilience
twitter.com/sthlmresilience
Subscreva o nosso boletim informativo:
www.stockholmresilience.su.se/subscribe