Universidad de El Salvador

Escuela de Ciencias Sociales

Licenciatura en Sociologa
Ctedra: Planificacin Social y Econmica.
Docente: Dalila Esther Osorio
Presentado por: Carlos Roberto Crdova Melndez.

Logros y Desafos en los procesos de cambio en El Salvador

En el salvador el encargado de llevar a cabo los procesos de planificacin del pas

es la Secretara Tcnica y de Planificacin de la Presidencia (o conocido por sus
siglas como SETEPLAN). Se present el pasado 19 de Junio de 2017 la ponencia
llamada Logros y Desafos en los procesos de cambio en El Salvador en donde el
Director General de Planificacin del Desarrollo de SETEPLAN, Oscar Anaya dio a
los estudiantes todo lo necesario para el entendimiento de cmo funciona
SETEPLAN.

En primer lugar, se abri paso por el contexto histrico en el que se ha visto envuelto
la creacin de SETEPLAN, que desde los aos de 1962 ha venido gestndose, en
este ao se dio la creacin del Consejo Nacional de Planificacin y Coordinacin
Econmica. 10 aos ms tarde en 1972 se cre La Secretaria de la Presidencia que
fue la encargada en ese entonces de coordinar el consejo creado 10 aos antes.
En 1976 se logr crear el Ministerio de Planificacin y Coordinacin del Desarrollo
Econmico y Social. Esta fue la etapa del surgimiento y consolidacin de la
Planificacin como institucin en el pas.

Un par de aos ms adelante, y luego de que el pas atravesara en proceso de

guerra civil, se dio una oleada de normas y reformas a seguir por parte de Estados
Unidos (quienes posean y poseen predominancia en la regin, a travs del apoyo
econmico cedido al pas por la poca de la guerra) entre las cuales se encontraba
la eliminacin de todas aquellas secretarias, ministerios o cualquier formas
institucionalizada de la planificacin a nivel Latinoamericano.
Es as como El Salvador pierde el Ministerio de Planificacin y Coordinacin del
Desarrollo Econmico y Social, que se haba logrado fundar all por los aos de
1976.
Es entonces que en 1995 a casi 20 aos de la creacin del Ministerio, este se deroga
y deja de ser un ente planificador para nicamente ser un ente coordinador, con
ciertas libertades coartadas este pasa a llamarse entonces Ministerio de
Coordinacin del Desarrollo Econmico y Social.

Siguiendo esta etapa de Eliminacin (como se le denomina) en 1999 se dio la

creacin de la Secretaria Tcnica de la Presidencia (STP por sus siglas) que era la
encargada de la toma de decisiones estratgicas de coordinacin y apoyo a las
dems instituciones del sector pblico y daba un seguimiento a los presupuestos
que se daban en el gobierno.

La planificacin hasta ese entonces haba dejado de existir en el pas, ya que no se

contaba con un ente rector que se encargara de esta tarea tan importante.
Es entonces que hasta aos recientes, especficamente con la entrada de los
gobiernos de izquierda al poder ejecutivo Salvadoreo que se intenta volver a
crear esta instancia planificadora, para ello en el ao de 2009 se ejecut la reforma
del Reglamento Interno del rgano Ejecutivo (conocido como RIOE por sus siglas),
en donde se le designaba a la Secretaria Tcnica de la Presidencia la potestad para
organizar el Sistema de Planificacin Nacional y el Sistema de Estadsticas
Nacionales.

Y ya en aos ms recientes, se ha vuelto a ejecutar otra reforma al RIOE con el fin

de poder restructurar la Secretaria Tcnica de la Presidencia a lo que hoy se conoce
como Secretaria Tcnica y de Planificacin de la Presidencia (o STPP por sus
siglas) quien actualmente es el encargado de dirigir la planificacin estratgica del
gobierno, de organizar y coordinar el Sistema Nacional de Planificacin y el Sistema
Nacional de Informacin y Estadsticas.

Dentro de este nuevo proceso de restablecimiento de la planificacin en el pas es

que se ha tomado como necesario la necesidad de construir un gobierno con
capacidad de planificar y gestionar el desarrollo. Es por que actualmente se lleva a
cabo el Sistema Nacional de Planificacin, dentro de este sistema se ve lo que es
la cuestin del Plan Quinquenal de Desarrollo, cuyo objetivo es
Avanzar hacia la construccin de un Estado concertador, centrado en la ciudadana
y orientado a resultados.

El sistema Nacional de Planificacin es entonces un medio de la gestin estratgica

del gobierno, constituido por un conjunto articulado de subsistemas, principios,
normas, instituciones, procesos e instrumentos para llevar a cabo la planificacin
para el desarrollo del pas, en un marco que promueva la participacin de todos los
actores sociales.
Y El objetivo que persigue es Definir prioridades y establecer cursos de accin
gubernamental a travs de la conduccin del proceso de planificacin nacional, con
el propsito de satisfacer las necesidades de la poblacin, superar las brechas
estructurales y dinamizar el desarrollo sustentable, equitativo e incluyente del pas.

En el pas se ocupa el modelo del ciclo de la planificacin, esto con el fin de una
mejora continua en la gestin pblica, es decir que en primera instancia se lleva a
cabo la planificacin, luego de esta se da el proceso de implementacin a este le
sigue el proceso de seguimiento y evaluacin y por ultimo existe una etapa de
retroalimentacin, como puede verse es un ciclo porque luego vuelve a darse la
necesidad de planificar sobre los resultados obtenidos y continuar con el mismo
orden de pasos anteriormente descritos.
La gestin que se realiza dentro de la Secretaria Tcnica y de Planificacin de la
Presidencia es de la Gestin por resultados, que es aplicada por el Banco
Interamericano del Desarrollo (IDB por sus siglas en ingles) en donde:
En primer lugar se planifica de acuerdo a resultados, se ponen en marcha
mecanismos de institucionalizacin, instrumentos de programacin y
mecanismos de participacin.
Los presupuestos son llevado a cabo a razn de los resultados, ac se
realizan presupuestos por programas, proyecciones a mediano plazo,
sistemas de seguimiento y evaluacin del desempeo, etc.
La gestin financiera, en donde se hace gestin financiera y presupuestaria,
se hacen sistemas de adquisiciones y contrataciones, y auditoras internas y
externas.
Gestin de Programas y Proyectos, en donde se ejecutan la Evaluacin ex
ante de proyectos, la capacidad de planificacin sectorial, gestin de la
calidad de los servicios, y sistemas de informacin
Y por ltimo el Seguimiento y evaluacin, que es donde surgen las
estadsticas, se da seguimiento y evaluacin de todo lo anterior.

Otra forma de planificar que se tiene en cuenta a la hora de planificar por parte de
la STPP, es la Cadena de Valor Pblico en donde el proceso de presupuestacin
surge a partir de los recursos que poseemos, los insumos que tenemos, los
procesos que hemos de realizar y por ltimo los productos que queremos lograr,
todo esto constituye a la vez la Administracin del Ciclo de Gestin.
Del lado contrario el proceso de planeacin se da siguiendo los impactos que
esperamos lograr, los efectos especficos que se pretenden lograr de esos impactos
o resultados finales, y por ltimo los productos que hemos de lograr a raz de esto.
Todo esto constituye a su vez los Resultados de la actividad Gubernamental.
Las medidas polticas surgen a partir de los efectos y los impactos que se pretenden
lograr con la planificacin.
Logros

Algunos de los resultados y avances que se han logrado hasta la fecha en materia
de planificacin han sido pocos, aunque a pesar de como se ha venido dando el
resurgimiento de la STTP, es necesario aclarar que son esfuerzos y logros
grandes los que se han logrado. De estos podemos mencionar:

Del periodo 2009 al 2014

En los aos 2009-2010 el Plan Anti Crisis

2010-2014 Plan Quinquenal de Desarrollo
Estrategia de Desarrollo de la Franja Costero Marina (2012)

Ao 2015

Plan Quinquenal de Desarrollo 2014-2019

Plan El Salvador Seguro
Plan de Alianza para la Prosperidad del Tringulo Norte
Plan de Desarrollo, Proteccin e Inclusin Social

Ao 2016

Plan Maestro de Desarrollo de la Regin Oriental 2015-2025

Agenda Nacional de Desarrollo Sostenible 2030

Los Retos a los que se afrontara entonces la Secretaria Tcnica y de

Planificacin de la Presidencia son

Continuar Fortaleciendo el Sistema Nacional de Planificacin en cuanto a

su marco conceptual, marco legal y la consolidacin de subsistemas
Coordinar y articular los procesos de planificacin, presupuesto e inversin
publica
Implementar un Sistema nico de Seguimiento, monitoreo y Evaluacin del
desempeo Gubernamental
Formular una estrategia de Desarrollo de largo plazo