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ORGANIZACIONES DE USUARIOS 1
- junta de Usuarios del Subdistrito de Riego Regulado del Ro Chancay-Lambayeque p Comisiones de
Regantes de Ferreafe, Chiclapo, Lambayeque, Monsef, Eten, Reque, Mochumi, Tcume, Sasape, M-
rrope y Muy Finca.
,ENTIDADES l3TATALES
l
- Regin Kor Oriental del Maran (RENOM).
- Direccin Regional de Agricultura.
- TJni~ersiciadNacional %PedroRuiz Gallo-, Lambayeque.
- Proyecto Especial Olmos-Tinajones (DEPOLTI).
ENTIDADES f RIVAUM
Objetivo de1 IMAR Promover el fortalecimiento de Ias organizaciones d e usuarios y adecuar un marco de
normas, prcticas, conocimientos profesionales y articulacin intennstituciond, con
el fin de propiciar un manejo adecuado del agua de riego que logre impactos positi-
vos y sostenidos en el medio ambiente, en la produccin agncola, en la distribucin
social del recurso y en el bienestar de los usuarios.
Derechos Reservados
I W Costa Sorte
lW6
RESUMEN ETECtrTn'O
INTROD~:CCI~S
1. Ubicacin geogrfica
2. Organizacin
3. Medios de transporte ): comunicacin
4. Los sistemas sociales
EMISOR-RECEPTOR
MEDIO Y MENSAJE
FEEDBACK
1. La opinin pblica
FUNCIONALIDAD DEL SISTEMA DE COMUNICACI~NDE LAS
ORGANIZACIONES DE REGANTES
CONCLUSIONES
Estzwo a cargo de la bachiller Lourdes Marav Seminario -patrocinada por el socilogoJuan Del-
gado Alz~arad* y ~onstitu~y su tesis de licenciatura, en el marco del convenio firmado por nuestro
I~stitrito la ~ac-zrltadde Ckncias de la Cosun icacin de la Uni~rsidadParficular de Chiclayo.
~1
Este trabajo, sin tesis de la nzencionada tesis, describe las relaciones que se dan al inte~gorde la
organizacin entre la dingencia y los usuariosy ziiceversa, detalla los diversos medios de comunica-
ciiz de carcterformal e informal que utilizarz, y analiza sus potencialidades y limitaciones.
Asim isnro, erfatiza que las Co?~isiones de Regantes no manejan adecuadamente szi sistema de
co)iruilicacirz,pues los medios que et~lpleanson impersonales y el flujo de informaci~zes lento e
insuficierrte. A partzr de esta constatacin, se proponen una serie de linearnientos alternativos que
mejowti dicho sistema.
Aprouechamos la opop-tun idad para agradecer a los directivos, usuarios y sectoristas de l m Comi-
siorles de Regmztes de Ckongo-yape.Feweafe, Momefu, Sasape y Mwope, a la Junta de Usua~iosdel
mlle Chanca y-Larn ba yeque y a la Facicl#ad de Ciencias de h Comunicacin de la Universidad P a d -
citlai de ~ h i ; l q y ~ el valioso @o-yoprestado m la ejecucin del presente estudio.
INGENIERIOJ E S ~ ~NIQUN
S MATALL~NA
Presidente del Consejo Directivo
lMtlR Costa Norte
1 organizacin y lo motiven a expresarse y participar.
El presente estudio es un diagnstico de la situacin comunicacional en las organizaciones de usua-
rios del agua de riego del valle Chancay-Lambayeque durante el ao 1995. Su objetivo principal es
determinar las caractersticas de cada uno de los elementos inmersos dentro del sistema de cornuni-
cacin establecido al interior de estas organizaciones.
Asimismo, describe las relaciones que se entablan a nivel de la base social, desde la dirigencia hacia
Ia base 7 tlceversa. Adems, analiza las potencialidades y limitaciones de este sistema de comunicacin.
El estudio intenta realizar una descripcin precisa de la realidad para comprender los mecanis-
mos que operan en las interreIaciones que establecen los regantes de nuestro valle y, sobre esa base,
sugerir estrategias que rescaten su riqueza comunicativa inherente o plantear su modificacin con el
objetivo de dimarnizar su funcionalidad.
Los resultados de la investigacin son expuestos a lo Iargo de siete captulos. El primero ubica al
lector en el contexto social donde se desarrolla la vida de los agricultores del valle y de la organizacin
de riego que los agrupa. Desde el segundo al quinto captulo se describe el sistema de comunicacin de
la organizacin, el manejo de los medios a nivel formal e informal y la temtica informativa. Por su
parte, el sexto captulo corresponde a Ia funcionalidad del sistema y el ltimo esboza los lineamientos
de una propuesta base para un sistema de comunicacin ms funcional, dinmico y coherente en cuan-
to a forma y contenido, a los objetivos de las organizaciones de usuarios y al pblico al que se dirige.
Finalmente, incluimos las conclusiones de la investigacin, la bibliografa y dos anexos.
a. Se aplic una encuesta a los regantes con el fin de validar la inforrnaciiin obtenida mediante
la percepcin y observacin directa y ante la ausencia de infoi-inacin sobre el tema, para
obtener datos que enriquecieran la investigacin.
b. Se realizaron entrevistas con dirigentes de los Comits de Canal, de las Comisiones de Re-
gantes, Lderes comunales v regantes en general, las mismas que sirvieron para recoger infor-
macin complementaria de la zona de estudio.
Esperamos que los resultados y conclusiones de esta investigacin piloto sirvan como insumos
para un primer proceso de retroalimentacin de la institucin y como una base para futuras investi-
gaciones sobre un tema tan rico y tan poco estudiado como es el de la comunicacion en el rea rural
de nuestro valle.
AUTORA
oda. situacin de comunicacin se desa- prende 21 distritos, repartidos en parte de las tres
rrolla dentro de un determinado contex- provincias de la subregin 11-Lambayeque y un
to social. Por ello, antes de referirnos a distrito de la subregin III-Chota.
un sistema de comunicacin, se hace necesaria
la descripcin del marco social en el que ste se Se encuentra ubicado al interior de la cuen-
encuentra. ca del ro Chancay-Lambayeque,en la parte baja,
plana y costera, abarcando el 47% del espacio
Resulta difcil generalizar las caractersticas total de la cuenca. Comprende un rea geogrfi-
contextuales en las que se desarrolla la vida coti- ca de 241,700 Ha, de las cuales, 100,789.06 Ha
diana de los agricultores de las trece comisiones son reas bajo riego.
de regantes del valle, tanto en lo que respecta a
su posicin de regantes como en la organizacin Limita por el norte con el Valle L a Leche, por
que los agrupa. Intentaremos acercarnos a la rea- el sur con el Valle Zaa, por el este con el distrito
lidad tomando en cuenta los aspectos geogrfi- de riego no regulado del 17alle Chancay-Larnba-
cos, sociales y culturales comunes al contexto que yeque y por el oeste con el Ocano Pacfico',
conforma el valle de manera global.
El valle est dividido en cinco sectores de rie-
go, los que a su vez comprenden trece subsecto-
res (ver mapa). Adems de stos, dentro del m-
bito del valle existen tres cooperatims agrarias m-
El valle Chancay-Lambayeque est localizado den- careras de produccin: Pomalca,Pucal y Tumn.
tro de la Regin Nororiental del Maran. Segn stas no son parte de nuestro estudio Doraue no
I 1 1
dos urbanos y rurales, anexos y parcelas. En el vaIle, doce C.R. tienen un organismo
de coordinacin directa con la base social: Los
Toda C.R. cuenta con un organigrama que Comits de ( h a l . Estos w n integrados por los
seala la jerarqua de la autoridad e identifica los usuarios que riegan su\ parcelas con las aguas
cariales formales de comunicacin, el flujo de in- de un mismo canal. Cada Comit tiene una Jun-
formacin v la direcccin de la comunicacin. La ta Directira elegida por los propios usuarios,
organizacin est normada por un conjunto de conformada por un Presidente, un Secretario p
reglamentos que gobiernan la conducta. metas: un Tesorero, ta ciinl debe ser reno~adacada dos
autoridad, responsabilidades v fbnciones de sus aos.
miembros.
Estos dirigentes representan a los regantes
Conforman la Junta Directiva de una C.R. un de un canal ante la C.R., informan lo que suce-
Presidente, un I7icepresidente,un Secretario, un de en su mbito a siis directi~osy coordinan con
Tesorero, dos vocales !;dos delegados ante la Junta ellos las actividades a realizarse en su zona. Sus
de L~suariosdel Distrito de Riego Chancay-Lam- funciones principales son: participar en el nian-
ba~eque(IUDRCH-L) . Alprias C.R. cuei~tanade- tenimiento de lo? canales v apoyar en el control
del agua. En la C.R. hlrrope v algunas zonas de
Monsef. donde no existen estos Comits, el ca-
poral de la rama principal es el delegado de los
L
,
3. MEDIOSDE TRANSPORTE Y
COMUNICACI~N
1 -
Compadre -
Los sistemas sociales son parte integrante del con- Lder grupa1
texto e influyen en el cmo, por qu, de quin, a Lder zonaf Lider zona1
quin y con qu efectos se produce la comunica- Lder de ta !
cin. Estos sistemas establecen las conductas de organizacin
comunicacin, los contenidos de los mensajes, el
lenguaje los cdigos, y limitan o amplan las in-
terrelaciones entre los miembros de la organiza- Las interrelaciones entre los miembros
cin. Estan constituidos por factores sociaIes y de una organizacin, entre instituciones o ins-
culturales como la conformacin de grupos de tancias sociales se dan en referencia a los espa-
referencia, la designacin de roles y los espacios cios en los que se desenvuelven las filiaciones,
sociales de encuentro. prcticas, demandas y dinmicas en las que parti-
cipad.
Entre los regantes del valle la conformacin
de grupos se produce de la siguiente manera:
Espacios sociales de encuentro entre los
Grupos de referencia primarios o microgu- regantes
pos: Familia, vecinos, amigos, compadres.
Grupos de referencia secundarios o macro- 1. Limpia del cauce general
grupos: Comit de canal, C.R.,JUDRCH-L. Una vez al ao la mal~orade regantes de todos
los canales, ramas y subramas de un determina-
La pertenencia de los regantes a organizacio- do subsector de riego se renen en este ritual,
nes locales de base es reducida: slo el 23,27% que ms que una obligacin es ya una tradicin.
forma parte de una3.
2. Casa del lder grupal
Las uniformidades de la conducta, la inter- Durante el descanso semanal vecinos y amigos se
dependencia de los objetivos, Ias costumbres, las renen en casa del lder grupal en torno a una
presiones ejercidas para conformar las normas, conversacin informal para informarse y discutir
la asuncin de roles y la interaccin, se produ- sobre las ltimas novedades. Las chicheras cum-
cen empleando la comunicacin. plen la misma funcin.
2. Porcentaje promedio basado en informacin de cada casero obtenida e n los Municipios Distritales del departa-
mento de Larnbayeque.
3 Encuesta aplicada por la investigadora en 1995.
4. ALFARO (1990:71).
3. Casa del lder del Comit de Canal
El Comit realiza muy pocas asambleas y, por lo
general, se celebran en casa del Ider del Comit.
All se informa, coordina y discute sobre las obras
para la zona. Son ms frecuentes las reuniones
informales.
1 sistema de comunicacin en una orga- se respetan las jerarquas ni tampoco Ios flujos
nizacin de regantes se maneja a dos ni- establecidos. Se utiliza la conversacin informal
veles principales: formal e informal. como una forma de Ilenar el vaco informativo o
agilizar e1 flujo de la informacin.
A nivel formal
Por lo general, los directivos son muy accesi-
La dirigencia utiliza medios formales para difun- bles al dilogo con los usuarios, exceptuando a
dir rdenes, instrucciones, normas, delegar res- los dirigentes de Monsef, sector en donde la ma-
ponsabilidades. El flujo de informacin es verti- yora de regantes se muestran contrarios a su ges-
cal, descendente. La comunicacin en este caso tin.
se utiliza como un mecanismo de coordinacin
desde los niveles jerrquicos altos hacia cada ni- La comunicacin en las organizaciones de re-
vel de autoridad. La trayectoria de los mensajes gantes se entabla con dos tipos de pblicos defi-
est dirigida de acuerdo al organigrama de la C.R. nidos y diferenciados entre s:
La falta de motivacin y oportunidades de los Entre los principales grupos que conforman una
regantes para participar y decidir puede crear un Comisin de Regantes podemos encontrar a los
cierto resentimiento de parte de ellos hacia su or- siguientes lderes:
ganizacin. Al no existir una autntica comuni-
cacin bidireccional se crea el desinters por los En Ia familia el lder es el padre. En el grupo
mensajes que envia la organizacin. ?Para qu de amigos, quien goza de mayor estima y admira-
escuchar si no se es escuchado? cin. En el casero o en el sublateral de riego, el
vecino ms representativo, de estatus ms elevado
Estos organismos no cuentan con un discurso en la comunidad, el promotor o dirigente de una
institucional slido, pues no proyectan al pblico organizacin de base o el delegado del municipio.
externo los principios, objetivos, ~ I o r e os el tra- En el canal principal, aparte de los lderes men-
bajo conjunto de Ia organizacin, sino el criterio cionados anteriormente, encontramos a los Pre-
de la directiva. Dicha situacin afecta tambin las sidentes de los Comits de Canal, y donde no exis-
relaciones con el pblico interno de la organiza- ten Comits, a los caporales. Finalmente, en la
cin. Como estos aspectos no son conocidos por Comisin de Regantes son lderes el Presidente,
los regantes, no los pueden asumir ni comprorne- el Secretario,el Tesorero y el sectorista.
terse con ellos. El regante, pues, no tiene una ima-
gen objetiva y real de su institucin, no sabe qu Se estima un promedio de tres lderes por
se espera de l, ni qu debe esperar de sta; no es cada canal principal de riego, sin contar a los di-
conciente de por qu debe apoyar a su institucin, rectivos del canal o caporales5.
5. Este promedio se sustenta en la informacin sobre dirigentes de organizaciones de base en cada casero, proporcio-
nada por los Municipios Distritales del departamento de Lambayeque
Conflictos pugna legal fue destituida; no obstante, ello no
afect la estabilidad de la organizacin.
Como en toda organizacin, en la C.R. se pre-
sentan conflictos, causados generalmente por p-
pos de presin. Estos estn dirigidos por lderes 2. BASESOCIAL DE LAS ORGANIZACIONES
q1w manejan gran tantidad de infnrmxin )r FP DE REGANTES
oponen a las decisiones de la Junta Directiva. Di-
La base social en las organizaciones de regantes
chos ,grupos estn conformados por una parte de
es numerosa. En ella la comunicacin se produ-
los regantes que manifiestan su opinin en ac-
ce en el espacio familiar, de la comunidad y de la
ciones, en un esfuerzo por imponer sus ideas y
organizacin; en las relaciones que establecen en
convertirlas en el objetivo del resto de la organi-
su vida diaria los usuarios invohcrados.
zacin.
Los regantes no son slo agricultores. Hay
Cuando se presentan conflictos en organiza- otros aspectos importantes en su vida. Uno de
ciones bien estructuradas, como es el caso de las ellos y el principal es su familia. Los lazos familia-
Comisiones de Regantes, es posible conjugar Ia res son vnculos muy fuertes entre los regantes.
estabilidad y el cambio. En grupos desorganiza-
dos, donde las alternati~asde ajuste son escasas, El bajo nivel educativo determina un pobre
el conflicto puede llevar a la ruptura det sistema. desarrollo del lenguaje en la mayora de regan-
tes. Esto influye negativaniente en su forma de
Cabe resaltar al respecto dos situaciones im- percibir y asimilar la informacin que reciben.
portantes de conflicto que se presentaron en el Evidentemente, el usuario tiene una manera de
valle e11 1995. En la C.R. Monsef existan varios aprehender la realidad diferente que la del hom-
grupos de oposicin que constantemente se ma- bre de la ciudad. Por otro lado, la comunicacin
nifestaban?pero lo ms grave era el conflicto que entre regantes, los mensajes que enva y los que
se produca aI interior de la directiva. Esta situa- desea recibir, se ven influidos por el inters o
cin caus mayores perjuicios a la imagen de la motivacin de1 usuario mismo.
organizacin ante los usuarios que las manifesta-
ciones de la oposicin. Entre los temas de inters de los regantes y
sobre lo que quisieran ms informacin es en lo
En Ferreafe, a pesar de que la dirigencia era relacionado con las tcnicas para mejorar sus cul-
un grupo unificado y contaba con el apoyo de tivos (77,75%).El segundo lugar en el inters de
una porcin regular de usuarios, no logr ser tan los regantes lo ocupa la temtica de la distribu-
fuerte como los grupos opositores y luego de una cin del agua de riego (49,10%)6.
ada C.R. tiene un sistema de comunica- medios tcnicos para informar a los regantes a
cin propio, con programas y actividades fin de que conozcan ms sobre su organizacin.
de comunicacin implcitos. Desde 1992 El propsito era buscar la integracin entre el
hasta 1994, el IhWR Costa Norte llev adelante regante y su organizacin, as como motivar su
un provecto para mejorar la comunicacin en las inters por la misma, creando conciencia de que
organizaciones de regantes del valle Chancag- son miembros de la organizacin y por tanto de-
Larnba?que. ste inclua la introduccin de ben participar en ella.
r 20
Noto: En el cuadro 4 de la pgina siguiente se puede apreciar el tipo de mensaje transmitido en relacin con el medio empleado.
Entre la Directiva de la C.R y la Directiva Son instrumentos que buscan fortalecer a la orga-
del Comit de Canal: Tratan sobre la ejecucin nizacin de regantes a nivel administrativo, tcni-
de obras r. los problemas en el reparto del agua co y social, mediante la preparacin de sus recur-
en su respectivo canal. Estas reuniones son esca- sos humanos. Se trata de que sean ellos mismos
sas, exceptuando a Ferreafe y Lambayeque, don- quienes impulsen su desarrollo, sin depender de
organizaciones externas. Estn orientados a los
mest.
-
de se dan un mximo de cuatro reuniones por
directivos de los Comits de CanaI, de las C.R. y
personal tcnico y administrativo de las mismas.
Entre la Directiva del Comit de Canal y los Para el caso del personal, el objetivo de la ca-
regantes del sector: Sirven para coordinar prin- pacitacin es lograr un mejor desempeo en su
cipalmente la limpia del canal y la colabora- labor, En Io que respecta a los dirigentes de las
cin de los vecinos en alguna obra que em- C.R., concientizarlos en su rol de lderes de la
prenda la C.R. en su zona. Estas reuniones son organizacin, promover el trabajo en conjunto,
muv escasas, menos en Ferreafe, donde se que conozcan sus funciones y deleguen respon-
convocan todos los domingos en el local de la sabilidades. En cuanto a los representantes de los
C.R. canales, la meta es prepararlos para el liderazgo
y el manejo de una organizacin de regantes.
Entre las Directivas de los Comits de Canal:
Sirven para coordinar la realizacin de obras en El objetivo comn de los talleres es la inte-
canales colindantes durante la misma poca. Son gracin entre los miembros de diferentes C.R me-
escasas, con excepcin de Ferreafe, donde los diante la interaccin social en los mismos. Los
Presidentes de Comits de Canal se renen cada integrantes de un mismo estrato realizan las mis-
mes. mas actividades y tienen similares aspiraciones y
metas para su organizacin, sin embargo cada
Entre la Directiva de la C.R. y el personal de C.R. trabaja aislada. Los talleres propician el tra-
la misma: Su finalidad es coordinar cuestiones bajo en conjunto; en otras palabras, que las orga-
econmicas, legales o de operatividad de la orga- nizaciones de un mismo sector de riego se apo-
nizacin. yen mutuamente.
7. Por lo general, slo se renen el Presidente del Comit de Canal -representando a su zona-, con el Presidente,
Tesorero, Secretario ); sectorista de la C.R.
1492cama un medio de informacin para los usuarios del aqua de rieqo del valle 3:
11 gran vaco informativo existente respecto a la proble-matica agraria local y
de sus organizaciones. Sirvi asimismo para dar a conocer al IMAR Cocta Norte )I rus inridsdis asoc!xlrs.
No se materializa en la publicacin.
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86
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Cuadro 10
H:
!; TEMATICA Problemas en et reparto del agua y la situacin organizativa de la C.R.
+"
2"
i y
PARTICIPANTES , Regantes en general. Directivos de las C.R., JUDRCH-L, ETECOM y de la Autori-
I:; dad Autnoma.
OBJETIVOS Motivar la reflexin de los regantes, para que ellos mismos planteen propuestas
1:
de solucin a los problemas del riego y de su organizacin de usuarios.
2:
proponen alternativas.
Debate en /a plenaria:
El moderador expone conclusiones de cada grupo. Se debaten. Las directivas
aclaran aspectos, responden preguntas de los regantes y comentan ias conclu-
siones a las que se ha arribado.
ir
A manera de cierre de esta seccin, sera in- Por lo general, en su trayectoria de la Comi-
teresante seiialar que los regantes respondieron sin de Regantes hasta el usuario, el mensaje pasa
Fuente: Encuesta aplicada por la investigadora en 1995.
por varios agentes. Cada uno de estos personajes mos ms accesibles al campesino. El peligro del
amplia o reduce el contenido de la informacin rumor es que a su paso crea desinformacin y
cuando aade aspectos subjetivos u omite deta- confusin.
lles que no le convienen, no le interesan o sim-
plemente olvida. El m o r surge por el vaco de informacin
oficial, suficiente y oportuna existente al interior
La subjetividad del agente de comunicacin, de la organizacin de regantes. El flujo de informa-
es decir la actitud que tiene hacia la C.R. y lo que cin es lento, su tratamiento superficial y los rne-
conoce y opina de sta, afectan el contenido del dios utilizados son, en su mayora, impersonales.
mensaje inicial. Cuantos ms agentes hayan en la
trayectoria de un mensaje mayor ser la tergiver- Si hablamos de los otros medios, los que no
sacin que ste sufra. As, lo que se inici como emplea la organizacin pero que estn a disposi-
informacin oficial de alta referencialidad llega cin de Ios regantes, podemos sealar que los
al usuario como un mensaje de referencialidad usuarios tampoco tienen muchas opciones para
baja o parcializada. informarse. En la radio, a excepcin de tres pro-
gramas diarios de una hora de duracin cada uno,
Si el agente es un lder, estar mejor infor- transmitidos por las radioemisoras locales por
mado que el regante, pero su conocimiento del amplitud modulada, escasamente se comenta o
tema dista mucho de ser completo o de ser total- informa algo sobre la temtica agraria en el valle.
mente real. El agente es alguien de su misma co- En la televisin ni se toca el tema. Slo en uno de
munidad, por lo tanto, las condiciones en que sa- los diarios locales se informa al respecto de rna-
tisface sus demandas informativas son muy simi- nera regular. En lo que se refiere a los diarios de
lares a las de los dems regantes. circulacin nacional, la informacin sobre las or-
ganizaciones del valle o de la agricultura local es
En la mayora de los casos, sobre todo de los mnima.
usuarios que viven en el rea rural alejados de
la Comisin de Regantes, que no asisten a las El rumor tiene su base en un hecho real, pero
asambleas y no frecuentan el local institucional, su contenido es tan superficial, parcializado y s u b
esta es la nica manera de llenar su vaco infor- jetivo que rara vez el regante resulta bien infor-
mativo. mado.
El poder del grupo que asuma la opinin p- circunstancias y hechos que ataen a la organi-
blica sera mayor en la medida en que sus rnani- zacin.
festaciones logren los cambios propuestos por Ia
masa. La falta de investigacin del clima de opinin
as como de las actitudes e intereses de los inte-
Veamos en seguida cul es la opinin de los grantes de la organizacin, es el comn denomi-
regantes sobre el trabajo que desempean sus nador a todas las C.R. del valle. Se olvida que al
dirigentes. interior del grupo siempre se est formando una
opinin que puede manifestarse u desestibilizar
Como podemos observar en e1 cuadro 13, e1 a la Comisin. Asi, la Junta ~ireckvasuele plan-
6I ,80% de los regantes de Monsef piensa que tear sus propuestas sin la previa auscultacin de
su organizacin est trabajando mal, mientras la lo que piensan los regantes, las mismas que son
opinin negativa que asumen los usuarios de las aprobadas por una reducida y pasiva audiencia
otras C.R. es mucho menor, no alcanzando ni a en Ias Asambleas Generales siendo finalmente
la mitad de ellos. poco difundidas.
L
personales o masivos. En los medios naturales, in-
medios de comunicacin,en general se ori- formales, personales o directos, las barreras surgen
g-inan por problemas de carcter tcnico y por factores sociales, culturales o de personalidad
se presentan en los medios tt?cnicos,formales, im- de los individuos implicados en Ia comunicacin.
La desconfianza es ms marca-
domicilio ni servicio de da en aquellos regantes cuyo
* Con excepcion de Mrrope. All cada caserio cuenta por lo menos COP uno de estos establecimientos.
Cuadro 16
O RECEPCI~NDE LOS
BARRERAS QUE AFECTAN LA EMISIN, TRANSMISI~N
El servicio de transpor- Cuando los directivos no Una de las fotrnas de Como la convocatoria a asamblea se rea-
te en el rea rural es pueden manejar el flujo de convocar a asamblea liza en la vspera, et regante Hega poco
muy limitado. Ello difi- informacin durante la es mediante la emi- informado sobre el tema de la agenda,
culta la asistencia a las asamblea, el debate es aca- sin de avisos en uLa sindole muy difcil opinar y decidir al res-
asambleas del regante parado por unos cuantos li- Voz de los Usuarios*. pecto. la mayora de asistentes son re-
que vive en zonas ale- deres, quienes arrastran a la l a reducida audiencia ceptores pasrvos.
jadas del local de la C.R. audiencia a tomar partido de este programa in-
por sus opiniones. Este caso fluye negativamente Cuando el regantetiene una opin tn ne-
es tpico en Monsef. en la eficacia del [fa- gativa de su organizacin asiste a las
mado. 1 asambleas slo para criticar a la directi-
Cuando se drscute la apro- : va o apoyar al grupo opositor. Esta acti-
bacin del balance anual o tud se da con mucha frecuencia en Mon-
del presupuesto para el sef. Estos regantes rechazan las pro-
prximo ao, el contador puestas de la directiva slo porque pro-
o administrador es quien vienen de sta.
expone en las Asambleas
Generales sobre el manejo Los regantes cuyos cultivos demandan
econmico de la organiza- poca agua, acuden en limitadas ocasio-
cin. Por lo general, utiliza nes al local de la C.R. Para ellos es muy
trminos tan tcnicos y sus difcii enterarse de la convocatoria a
cuadros son tan complejos asamblea cuando sta se realiza en el lo-
que resultan muy difciles cal (carteles, peridico murat}.
de entender por cualquier
regante. 1 Para los regantes de Chongoyape el res-
ponsable de asistir a las asamblea es el
1
i
Presidente del canal
Consumo de la radio
Cuadro 23
ASISTENCIA DE LOS RECANTES A LAS ASAMBLEAS
* Parmetro determinado teniendo en cuenta el nmero de Asambleas Generales que se realizaron en cada Comisin de Regantes
durante 1995.
Fuente: Encuesta aplicada por la investigadora en 1995.
Cuadro 24
TEMTKA QUE MOTIVA LA ASISTENCIA DE LOS RECANTESA UNA ASAMBLEA
Para determinar los parametros del cuadro se cont con los nombres de los integrantes de la JuntaDirectiva de cada Comisin
de Regantes.
Fuente: Encuesta aplicada por la investigadora en 1995.
Cuadro 26
* Para determinar los parmetros de este cuadro se ha tomado en cuenta la informacin proporcionada por cada Comisin de
Regantes acerca de las obras reatizadas en cada canal principal de riego.
Fuente: Encuesta aplicada por la investigadora en 1995.
En el cuadro 27 apreciamos que el nivel de El desconcierto de los regantes sobre la reso-
desinformacin es mayor (71,36%).La pregunb lucin del gobierno que ampla el mandato de
que surge del resultado de esta encuesta es ?qu las Juntas Directivas es evidente (cuadro 29).
imagen pueden formarse los regantes sobre su
organizacin si no conocen la labor que esta rea- Si comparamos los datos obtenidos acerca del
liza? conocimiento que tienen los usuarios sobre as-
pectos de su organizacin, slo el primer cuadro,
Las cifras del cuadro 28 hablan por s mis- donde podemos darnos cuenta que la mayora de
mas. regan tes estn informados, constituye la excep
Cuadro 27
INFORMACI~NDE LOS USUARIOSACERCA DE LAS OBRASQUE REALIZA LA C.R.
EN OTROS CANALES DEL SUSSECTOR
* Para determinar tos parmetros de este cuadro se ha tomado en cuenta la informacin proporcionada por cada Comisin de
Regantes acerca de las obras realizadas en cada canal principal de riego.
Fuente: Encuesta aplicada por la investigadora en 1995.
Cuadro 28
INFORMACIN DE LOS USUARIOS ACERCA DEL USO DEL DINERO RECAUDADO POR
Cuadro 29
DELOS USUARIOSACERCA DE LA AMPLIAC~N
INFORMACI~N DEL MANDATO
DE LB DIRECT1VA DE M f.RPOR DOS AOS
39
cin. En los cuadros siguientes puede notarse Ia Hay ausencia de estudios sobre la formacin,
desinfor~nacingeneralizada entre la base social variacin, direccionalidad o fuerza de la opi-
de la organizacin. nin pblica y el rumor enue 10s regantes.
Estos son indispensables cuando se presen-
tan situaciones ambiguas y controvertibles
svbi-e las orgdrii~acionesde regantes, ei rie-
go o la agricultura en general que pudieran
causar Fevuelo y desconcierto entre los usua-
La informacin oficial que se presenta a la rios, a fin de que las decisiones que tome la
base social es limitada, su difusin insuficien- dirigencia estn ms acordes con el sentir de
te p.la trayectoria del mensaje lenta. Esto pro- la base social.
picia la formacin del rumor, fenmeno que
lleva a la tergiversacin de los mensajes y la La organizacin se limita a utilizar medios
consiguiente desinformacin y confusin de formales y no emplea los medios alternati-
los usuarios. vos, que son prcticos, econmicos, facili-
tan la difusin y agilizan la trayectoria del
Slo existe una persona encargada de coor- mensaje. Adems, son de fcil acceso y con-
dinar las actividades de comunicacin de la sumo.
C.R. con lacTDRCH-L: el corresponsal del
programa .La Voz de los Usuarios*. En algu- La organizacin desaprovecha las tcnicas de
nas C.R. no existe corresponsal. Un solo co- relaciones humanas con los regantes, las que
municador no puede responsabilizarse de ex- son tiles para fomentar la integracin entre
traer informacin de todo un subsector. En los mismos y entre stos y los objetivos de la
la directiva de la C.R. no hay un encargado organizacin. No existe un manejo adecua-
de coordinar las actividades de comunica- do de estrategias para mejorar o crear una
cin, tampoco en los canales principales, y imagen positiva de la organizacin entre los
mucho menos en los sublaterales de riego. regantes.
n esta seccin presentamos algunas pro- sa, la que inicialmente estara bajo la supervisin
puestas bsicas para dinamizar y mejorar la del L e a de Comunicacin de la JUDRCH-L.
comunicacin entre las organizaciones de
regantes y su base social. Lo que planteamos po- Esta oficina coordinara directamente con el
dra ser aplicado en un inicio a modo de experien- presidente de la C.R. y contara con el apoyo de
cia piloto en una C.R. p observar los resultados. uno de los miembros de la Junta Directiva, quien
estara encargado de las actividades de comunica-
Creacin de una oficina de Relaciones cin. La oficina sera dirigida por un especialista
Pblicas o Prensa en comunicacin social, quien llevara adelante
todos estos programas. El corresponsal de la C.R.
El sistema de comunicacin y todos sus programas ante .La Voz de los Usuarios trabajara en esta
seguir bajo la supervisin del rea de Comunica- oficina directamente con el especialista. Ambos
cin de laJUDRCH-L. <<La y
Voz de los Usuarios>> coordinaran con uno de los dirigentes del Comi-
El Regante continuarn siendo elaborados por
)) t de Canal, quien sera el encargado de las activi-
la JUDRCH-L, con el apoyo de las C.R., pues son dades de comunicacin en su mbito.
medios institucionales de lapDRCH-L.
Objetivo principal de la oficina de
Los otros medios g todos los programas que Relaciones Pblicas
constituyen el sistema de comunicacin de la C.R.
sern ejecutados, elaboradosy dirigidos por la C.R. Mejorar los mecanismos de comunicacin y co-
a travs de su oficina de Relaciones Piibiicas o Pren- ordinacin entre la dirigencia )r la base social,
aprovechando las estrategias y medios de relacio- La organizacin debe mejorar su imagen ante
nes humanas para promover la integracin del la base social proporcionndole informacin ade-
regan te con su organizacin. cuada, suficiente, oportuna y constante. Para esto
debe saturar de informacin al regante a fin de
llenar el vaco que lo obliga a usar medios infor-
de k oficina de
kti-idades p ~ c i p d e s males pzm enterarse de 1us nsticizs que g e x r d -
Relaciones Pblicas mentellegan a l tergiversadas.
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