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INTRODUCCION

En este trabajo estudiaremos los gobiernos provisorios, la Junta superior


gubernativa, la nota del 20 de julio de 1811, el primer consulado constituidos
despus de la independencia del Paraguay, tambin ahondaremos sobre la
vida, ideologa y obras del Dr. Francia y las etapas de la Constitucin del
Paraguay
OBJETIVO GENERAL

Comprender los gobiernos que sucedieron despus de la independencia


nacional, las coyunturas y encrucijadas histricas que forjaron al
Paraguay como una Nacin-Estado.

OBJETIVOS ESPECFICOS

Identificar los gobiernos que sucedieron despus de la independencia


paraguaya.
Estudiar los gobiernos provisorios, la junta superior gubernativa y el
consulado segn los campos poltico, econmico, social y cultural
Comprender los acontecimientos que se desarrollan en las distintas
etapas de la constitucin paraguaya.
GOBIERNOS PROVISORIOS

EL TRIUNVIRATO

Este fue el primer gobierno del Paraguay independiente; inici sus gestiones en
la maana del 16 de mayo de 1811. El cuartel design al Dr. Jos Gaspar
Rodrguez de Francia y al capitn Juan Valeriano Zeballos como diputados
adjuntos para que gobernasen con Bernardo de Velasco. Este triunvirato se
mantuvo hasta que se vio la forma de gobierno ms conveniente para el pas.

Primeras medidas de este Gobierno fueron:


Explicar al pueblo la formacin del triunvirato
Informar la decisin de los patriotas de no entregar la Provincia a
ninguna autoridad extraa
Instar a la poblacin a permanecer tranquila y dedicarse a sus
actividades habituales.

El Estado paraguayo nace en la noche y madrugada del 14 y 15 de Mayo de


1811, gracias a los prceres que se animaron a defender su soberana y luego
lo organizaron polticamente. Veremos, a continuacin, las primeras formas de
gobierno que adopt el Paraguay independiente.

JUNTA SUPERIOR GUBERNATIVA

Velasco deseaba apoderarse nuevamente del gobierno. Esto hizo que fuera
destituido el 9 de junio de 1811.

Para formar un nuevo gobierno, fue convocado el Primer Congreso Nacional, el


17 de junio de 1811, bajo la presidencia de Francia y Zeballos, quienes
quedaron gobernando el pas luego de la destitucin de Velasco.

Este congreso design una Junta Superior Gubernativa compuesta por cinco
miembros: Fulgencio Yegros como presidente; el Dr. Francia, presbtero Javier
Bogarn y el capitn Pedro Juan Caballero como vocales; el Dr. Fernando de la
Mora como secretario. La Junta tuvo una duracin de dos aos.

Algunos actos de la Junta Superior Gubernativa.-

La nueva Junta envi a Buenos Aires la memorable Nota del 20 de julio de


1811 en la que manifestaba, entre otras cosas:

a) La decisin del Paraguay de ser libre e independiente de todo poder


extranjero.
b) Las reuniones con los argentinos Belgrano y Echeverra que dio como
resultado la firma del Tratado del 12 de octubre de 1811 que contena
clusulas econmicas, polticas y militares.
c) La reapertura del Real Colegio Seminario de San Carlos.
d) La formacin de una biblioteca pblica.
e) La creacin de escuelas primarias.
f) La declaracin obligatoria de la enseanza.
g) La navegacin de los ros Paraguay y Paran, lo que facilit el comercio.
h) El impulso de la agricultura.
i) La fundacin de la Sociedad Patritica Literaria.

La Junta Superior Gubernativa dur 2 aos en el gobierno.

LA NOTA DEL 20 DE JULIO.


Un mes despus de la clausura del Congreso, la Junta Gubernativa envi su
primera comunicacin oficial a la de Buenos Aires. Es un documento notable,
en el que se definen, con lgica y claridad, los propsitos de la Revolucin
paraguaya y las condiciones que el pas pona su unin con Buenos Aires. El
Paraguay no haba hecho sino reasumir la parte de soberana que haba
recado en l al ser deshecho del Poder Supremo de la Nacin. Tuvo por
principal objetivo allanar el paso para que reconociendo la Provincia sus
derechos, libre del influjo y podero de sus opresores, deliberase francamente
el partido que juzgase conveniente. Con ese fin se convoc al Congreso
General, cuyas resoluciones la nota daba a conocer a Buenos Aires. El
Paraguay no haba hecho sino reasumir la parte de soberana que haba
recado en l al ser deshecho el Poder Supremo de la Nacin. Su revolucin
tuvo por principal objetivo allanar el paso para que reconociendo la Provincia
sus derechos, libre del influjo y podero de sus opresores, deliberase
francamente el partido que juzgase conveniente. Una nota daba a conocer a
Buenos Aires con la siguiente declaracin: Este ha sido el modo como ella se
ha construido en libertad y en el pleno goce de sus derechos pero se engaara
cualquiera que llegase a imaginar que su intencin ha sido entregarse al
arbitrio ajeno y hacer dependiente su suerte de otra voluntad. En tal caso, nada
ms habra adelantado ni reportado otro fruto de su sacrificio que el de cambiar
una cadena por otras, mudar de amos. El Paraguay se mostraba desde ese
momento celoso de su libertad porque saba muy bien que si ella puede a
veces adquirirse o conquistarse, una vez perdida no es igualmente fcil volver
a recuperarla

El Paraguay no haca sino sostener su libertad y sus derechos, no se negaba


a lo que era regular y justo. Los autos de su Congreso manifestara a la Junta
de Buenos Aires que su voluntad decidida es unirse a esa ciudad y dems
confederadas, no slo para conservar una recproca amistad, buena armona y
correspondencia, sino tambin para formar una sociedad fundada en principio
de justicia, de equidad y de igualdad. La nota del 20 de julio aseguraba que la
confederacin bien pudo impedir la campaa de Belgrano, pues no faltaron
patriotas que la deseasen ates que Paraguar, y aunque las desgraciadas
circunstancias la dificultaron, ella era esbozada como un ideal digno de haber
sido realizado. La confederacin de esta Provincia, con las dems de nuestra
Amrica y principalmente con las que comprenda la demarcacin del antiguo
Virreinato, deba ser de inters ms inmediato, ms asequible, y por lo mismo
ms natural, como de pueblo no slo de un mismo origen, sino por el enlace de
particulares recprocos intereses destinados por la naturaleza misma a vivir y
conservarse unidos. La terminaba manifestando la esperanza de que Buenos
Aires accediese a las condiciones propuestas por el Paraguay a fin de que,
unindose todas (las provincias) con los vnculos ms estrechos e indisoluble
exige el inters general, se procede a cimentar el edificio de la felicidad comn,
que es el de la libertad.
EL CONSULADO

El 30 de setiembre de 1813 se reuni el Segundo Congreso Nacional. En el


mismo se hizo solemne la declaracin de la Independencia Nacional; se
cambi el nombre de provincia por el de Repblica del Paraguay; se adoptaron
el escudo y el pabelln nacional.

Se estableci una nueva forma de gobierno con el nombre de Consulado,


ejercido por dos personas: Jos Gaspar Rodrguez de Francia y Fulgencio
Yegros. Este consulado permaneci por un ao.

DR. FRANCIA, SU IDEOLOGIA Y SUS OBRAS

La poltica durante el gobierno de Jos Gaspar Rodrguez de Francia se bas


en el mantenimiento de la independencia nacional, la defensa de los lmites y la
libre navegacin de los ros. Para mantener la independencia, el Dr. Francia
prohibi toda reunin de personas sin previa autorizacin del gobierno, con el
propsito de impedir cualquier levantamiento interno de los sectores porteistas
y espaolistas

La doctrina francista se distingue claramente en la Nota del 20 de julio de 1811


dirigida a la Junta de Buenos Aires, donde manifiesta su determinacin de
defender la autonoma paraguaya en el Ro de la Plata.

El ideal poltico del gobierno de Francia se deja traslucir en el Reglamento de


Gobierno, que declara al Paraguay como Repblica Soberana.

Otros principios que caracterizaron al gobierno del Dr. Francia fueron el orden y
el aislamiento. El Dictador deca: "La libertad, ni cosa alguna, puede subsistir
sin el orden, sin reglas, sin unidad y sin concierto". Con el fin de defender el
orden interno de la Repblica y por temor a que la anarqua reinante en los
pases vecinos pudiese llegar al Paraguay, impuso la poltica del aislamiento.

Las fuentes que inspiraron a la doctrina francista fueron la historia de Roma y


las influencias del francs Juan Jacobo Rousseau, quien en su libro El contrato
social menciona que, en caso de necesidad con el fin de mantener la seguridad
pblica y el orden nacional, sera recomendable designar un dictador para
imponer la paz y la seguridad.

El Dr. Francia ejerci la dictadura en forma absolutista y cruel, actu con


dureza e impuso su voluntad en todos los mbitos, ya que concentr en su
persona los poderes: Ejecutivo, Legislativo y Judicial.

Francia imparti una justicia similar a la del periodo hispnico: por un lado, la
justicia para los comunes; y por el otro, la justicia poltica, creada durante su
gobierno para castigar los crmenes considerados ms graves para l, que eran
las conspiraciones o traiciones a la patria, los que castigaba con pena de
muerte, azotes o prisin perpetua.

Los casos menores, como robos, abigeato, holgazanera, proferir palabras


contra el dictador, entre otros, los resolvan los funcionarios subalternos, con
poderes suficientes para multar, azotar o poner en el cepo a gente por das o
semanas. Los casos de mayor importancia, como los crmenes de Estado, la
lesin de las propiedades pblicas, el contrabando, los robos en camino real,
las tentativas de evasin, quedaban a cargo del Dictador.

Promovi la economa agrcola del pas y organiz el ejrcito. Inhabilit el


Cabildo y los conventos. Defendi celosamente la independencia nacional.
Mantuvo las lneas fronterizas tradicionales y luch por el derecho a la libre
navegacin de los ros que daban salida al comercio paraguayo en la Cuenca
del Plata.

Durante el rgimen de aislamiento, organiz al pas con el objetivo de que se


abasteciera a s mismo; el Paraguay produjo todas las materias primas
esenciales para su subsistencia a fin de sostener la independencia.

CONSTITUCION NACIONAL: ETAPAS (1813, 1844, 1970 Y 1992)

Reglamentos Gubernamentales de 1813

El Reglamento Gubernamental aprobado por el Congreso en octubre de 1813,


con diecisiete artculos que estableca el gobierno por dos cnsules (fueron
designados Jos Gaspar Rodrguez de Francia y Fulgencio Yegros). Los
autores tambin se proporcionan para una legislatura de 1.000 representantes.
Reconociendo la importancia de los militares en el pas en peligro de guerra,
los autores le dieron a cada cnsul el rango de general de brigada y se
dividieron las fuerzas armadas y arsenales en partes iguales entre ellos. Sin
embargo, dentro de diez aos, Yegros y el poder legislativo haban sido
eliminados y Rodrguez de Francia gobernaba directamente hasta su muerte en
1840.

Ley de Administracin Pblica de 1844

En 1841, Carlos Antonio Lpez pidi a la legislatura para revisar el reglamento.


Tres aos ms tarde, una nueva ley concede poderes a Lpez que eran tan
amplios como los que en virtud del cual Francia haba gobernado. El Congreso
qued conformado por miembros notables de la sociedad (abogados,
terratenientes, patricios) podra hacer e interpretar las leyes, pero slo el
presidente puede ordenar que se promulguen y ejecuten. La ley no puso
restricciones a las facultades del presidente ms all de limitar su mandato a
diez aos. La ley no incluye garantas de derechos civiles y, de hecho, no hubo
mencin de la palabra "libertad" en todo el texto. A pesar de esta limitacin, el
Congreso posteriormente sigui reeligiendo a Lpez de por vida. Se enmend
esta constitucin en 1856, eliminndose los siguientes requisitos para ser
presidente: civil, mayor de 45 aos, casado, adems de aadir al presidente el
poder de designar a su sucesor. De esta manera, fue abierto el camino al hijo
de Carlos Antonio Lpez, Francisco Solano, militar, soltero y menor de 45 aos,
para ser presidente a la muerte de su padre.

Constitucin de 1870

De inspiracin liberal y basada en las leves fundamentales de los Estados


Unidos, la Argentina y otros pases de Occidente, la Constitucin aprobada por
la Convencin estableca el ms amplio y comprensivo sistema de derechos y
garantas, sin privar por ello al Estado de los medios idneos para la eficaz
atencin de los intereses sociales. Bajo su imperio y sin transgredirla en nada,
pudieron regir la Ley de Colonizacin y del Hogar y otras disposiciones
agraristas, as como tambin funcionaron el Departamento Nacional del
Trabajo, el Banco Agrcola del Paraguay, con su Oficina Revisora de Frutos, y
la Oficina Cambios, luego transformada en Banco de la Repblica. Reconoca
la Carta Magna el principio de a soberana popular y organizaba el gobierno de
acuerdo al sistema de separacin de poderes. El Poder Legislativo, bicameral,
a cargo de un Senado y una Cmara de Diputados, era el nico legislador, sin
perjuicio de la facultad promulgatoria del Ejecutivo y de su derecho de veto. Las
instituciones de la interpelacin parlamentaria y del juicio poltico ponan en sus
manos poderosos medios de controlar y moderar a los otros dos poderes. El
Poder Ejecutivo lo desempeaba un Presidente de la Repblica, paraguayo
natural, cristiano, de treinta aos cumplidos, nombrado por sufragio indirecto,
que duraba cuatro aos en sus funciones y no poda ser reelecto hasta
transcurridos dos perodos completos desde su cese en el mando. Lo asistan
cinco ministros que poda nombrar y remover a su arbitrio, los cuales
refrendaban su firma en los decretos y dems actos de gobierno, Sustituto legal
de aqul era el Vice-Presidente de la Repblica, que deba reunir los mismos
requisitos personales, era electo simultneamente y presida el Senado.
Componan el Poder Judicial el Superior Tribunal de Justicia, de tres miembros
nombrados por el Ejecutivo con acuerdo del Senado, y tribunales y juzgados
inferiores. Inspirada en el inters general y elaborada por los representantes de
la Nacin, la Constitucin de 1870 rigi por espacio de casi tres cuartos de
siglo la vida poltica y social del Paraguay. Aunque nunca cumplida en su
plenitud, fue un estatuto respetado y, en nuestra opinin, adecuado para el
progreso de las instituciones y de la convivencia social. Durante su vigencia, el
Paraguay se encamin, de modo gradual y generalmente sostenido, al
funcionamiento integral del sistema democrtico representativo de gobierno.

Constitucin de 1940

En 1939 el presidente Jos Flix Estigarribia respondi a un estancamiento


poltico al disolver el Congreso y se declar favorable dictador. Para dramatizar
el deseo de su gobierno para el cambio, que desech la Constitucin y
promulg una nueva en julio de 1940. Esta constitucin refleja la preocupacin
de Estigarribia para la estabilidad y el poder y por lo tanto siempre por un
estado extremadamente de gran alcance. El presidente, que fue elegido en
elecciones directas por un perodo de cinco aos con reeleccin permitida para
un perodo adicional, puede intervenir en la economa, el control de la prensa,
reprimir grupos privados, suspender las libertades individuales, y tomar
medidas excepcionales para el bien del Estado. El Senado fue abolido y la
Cmara de Representantes limitada en el poder. Un aviso nuevo Consejo de
Estado fue creado, el modelo de la experiencia de corporativista de Italia y
Portugal, para representar los intereses de grupo incluidas las empresas,
agrcolas, banqueras, militares, y la Iglesia catlica. El militar fue responsable
de salvaguardar la Constitucin.

Constitucin de 1967

Despus de tomar el poder en 1954, el presidente Alfredo Stroessner gobern


durante los prximos trece aos bajo la Constitucin de 1940. Una asamblea
constituyente convocada por Stroessner en 1967, mantiene el marco general
de la Constitucin de 1940 y dej intacto el amplio alcance del poder ejecutivo.
Sin embargo, se restableci el Senado y la Cmara de Diputados. Adems, la
asamblea permiti que el presidente sea reelegido por otros dos trminos a
partir de 1968.

La Constitucin de 1967 contiene un prembulo, 11 captulos con 231 artculos,


y un ltimo captulo de disposiciones transitorias. El primer captulo contiene
once "estados fundamentales" la definicin de una amplia variedad de temas,
incluyendo el sistema poltico (una repblica unitaria con un gobierno
democrtico representativo), los idiomas oficiales (espaol y guaran), y la
religin oficial (catolicismo). Los siguientes dos captulos con el territorio,
divisiones administrativas, la nacionalidad y la ciudadana. El captulo cuarto
contiene una serie de "disposiciones generales", tales como estados que
prohben el uso de poderes dictatoriales, exigir a los funcionarios pblicos a
actuar de conformidad con la Constitucin y la defensa nacional y el orden
pblico confiar a las fuerzas armadas y la polica, respectivamente.

El captulo cinco, con sesenta y siete artculos, es por mucho la seccin ms


corta de la Constitucin, y se ocupa en detalle de los derechos de la poblacin.
En este captulo se garantiza la libertad de la poblacin y la igualdad ante la
ley. Adems de los amplios derechos individuales, enunciados en treinta y tres
artculos, hay secciones que cubren derechos sociales, econmicas, laborales,
y polticos. Por ejemplo, el artculo 111 establece que "El sufragio es derecho,
deber y funcin pblica del elector... Su ejercicio ser obligatorio dentro de los
lmites que se establezcan por la ley, y nadie puede defender o recomendar la
abstencin electoral. La formacin de los partidos polticos tambin est
garantizada, aunque los partidos que defendan la destruccin del rgimen
republicano o el sistema representativo democrtico multipartidista no estn
permitidos." En este captulo tambin especifica diez obligaciones de los
ciudadanos, incluyendo la obediencia a la Constitucin y las leyes, la defensa
del pas, y el empleo en actividades legales. El captulo ocho identifica la
reforma agraria como uno de los factores fundamentales para el logro del
bienestar rural. Tambin pide la adopcin de sistemas equitativos de
distribucin de la tierra y la propiedad. La colonizacin se proyecta como un
programa oficial que involucra no slo los ciudadanos sino tambin los
extranjeros.

Los captulos del nueve al diez se refieren a la composicin, seleccin, y las


funciones del poder legislativo, ejecutivo, judicial y fiscal general,
respectivamente. El captulo once aborda disposiciones para modificar o
reescribir la constitucin. El ltimo captulo contiene artculos transitorios, el
ms importante de los cuales establece que para efectos de elegibilidad y de
reeleccin del presidente, se tendrn en cuenta nicamente de los trminos
que se completar despus de que el plazo debido presidencial expira el 15 de
Agosto 1968. La enmienda constitucional del 25 de marzo de 1977, modifica
este artculo para permitir reelecciones indefinidas.

Constitucin de 1992

La Constitucin democrtica del 20 de junio de 1992 sustituy a la Constitucin


altamente autoritaria que haba estado en vigor desde 1967.

La Constitucin del 1992 mejor considerablemente la proteccin de los


derechos fundamentales. Esta constitucin tiene un carcter hbrido, que no
plantea un rgimen parlamentario, ni tampoco uno absolutamente
presidencialista, y otorga algunas atribuciones especiales al poder
Legislativo,1 como la redaccin del presupuesto general de la nacin o el juicio
poltico y remocin del Presidente de la Repblica, el Vicepresidente, los
ministros del Poder Ejecutivo, los ministros de la Corte Suprema de Justicia,
el Fiscal General del Estado, el Defensor del Pueblo, el Contralor General de la
Repblica, el Subcontralor y los integrantes del Tribunal Superior de Justicia
Electoral.2
CONCLUSION

Concluimos este trabajo ya con el conocimiento de los gobiernos despus de la


independencia nacional, sabemos que el primer gobierno provisorio fue
constituido el triunvirato, este fue el primer gobierno del Paraguay
independiente; inici sus gestiones en la maana del 16 de mayo de 1811, el
segundo gobierno, lo cual este congreso design una Junta Superior
Gubernativa compuesta por cinco miembros: Fulgencio Yegros como
presidente; el Dr. Francia, presbtero Javier Bogarin y el capitn Pedro Juan
Caballero como vocales; el Dr. Fernando de la Mora como secretario. La Junta
tuvo una duracin de dos aos. Ms tarde se estableci una nueva forma de
gobierno con el nombre de Consulado, ejercido por dos personas: Jos Gaspar
Rodrguez de Francia y Fulgencio Yegros. Este consulado permaneci por un
ao.
BIBLIOGRAFIA

www.abc.com.py/.../los-primeros-gobiernos-del-paraguay-independiente-
983098.htm

www.abc.com.py/edicion-impresa/suplementos/abc.../el-triunvirato-
802531.htm

www.portalguarani.com/detalles_museos_exposiciones.php?id=27&id_e
xposicion

https://es.wikipedia.org/wiki/Independencia_del_Paraguay

https://mec.gov.py/.../8970-redaccion-del-acta-para-la-creacion-de-un-
gobierno-provi
ANEXO