Periodo Neoliberal del Ing. Enrique Bolaos Geyer.

Las elecciones realizadas en nicaragua en el ao 2002 fueron una mas de las que
comprende el periodo neoliberal, en dichas elecciones figuraba como presidente el
Ing. Enrique Bolaos Geyer y estas contaron con la presencia de la Comisin de
Observacin Electoral de la OEA, dirigida por el seor Santiago Murray, Coordinador
del rea de Fortalecimiento de Procesos y Sistemas Electorales de la Unidad para la
Promocin de la Democracia.

En este periodo electoral correspondan las elecciones para Presidente y

Vicepresidente de la Repblica, Diputados Nacionales y Departamentales ante la
Asamblea Nacional y Diputados ante el Parlamento Centroamericano, que se llev a
cabo el 4 de noviembre de 2001, fue organizada como respuesta a la solicitud que
cursara el Gobierno de la Repblica de Nicaragua a la Secretara General de la
Organizacin de los Estados Americanos.

En consecuencia, se procedi a la firma del acuerdo sobre Inmunidades y Privilegios

para los Observadores Internacionales el 16 de mayo de 2001 entre la Secretara
General de la Organizacin de los Estados Americanos y el Gobierno de la Repblica
de Nicaragua, as como con el Acuerdo relativo a los Procedimientos de Observacin
Electoral, suscrito con el Consejo Supremo Electoral.

El objetivo principal para la Misin fue observar la totalidad de las etapas del proceso
electoral con el fin de informar a los Estados miembros de la OEA y a su Secretario
General sobre los resultados de sus labores de manera oportuna, verificando que el
mencionado proceso observado se cumpliera de acuerdo con las normas y estndares
internacionales de legitimidad y transparencia, y asegurar as la integridad,
imparcialidad y confiabilidad del proceso electoral. (OEA, Informe de la Mision de
observacion electoral, elecciones Generales Nacionales, 2002)
Igualmente, la Misin se encarg de analizar el modelo de organizacin electoral actual
en Nicaragua, evaluando los procedimientos tcnicos electorales y corroborando el
cumplimiento del calendario para las elecciones.

La Misin cont con la participacin de 78 observadores provenientes de 23 Estados

miembros y de 4 pases observadores permanentes. Fueron establecidas 15
subsedes, 13 en las cabeceras departamentales de: Carazo, Chinandega, Chontales,
Estel, Nueva Segovia, Boaco, Len, Madriz, Masaya, Managua, Granada, Ro San
Juan, Jinotega, y 2 en cada una de las Regiones Autnomas del Atlntico Norte y Sur
(RAAN y RAAS). Con esta distribucin, y los recursos de movilidad y medios de
comunicacin idneos para realizar las visitas a cada uno de ellos, durante la etapa
pre-electoral se logr cubrir la totalidad de los 151 municipios del pas.

La sede principal de la Misin estuvo ubicada en Managua, desde donde se realizaron

las tareas de coordinacin y administracin financiera, planificacin, ejecucin,
seguimiento y evaluacin de cada una de las tareas involucradas en el proceso, con
el fin de cumplir con todos los objetivos propuestos por la Misin.

Durante la etapa precomicial, la observacin estableci relaciones con todos los

referentes sobre temas polticos, a saber, los candidatos electorales, los
representantes legales de todos los partidos polticos, representantes de la sociedad
civil nicaragense y organismos internacionales de observacin, tales como la Unin
Europea, el Centro Carter, el Instituto Nacional Demcrata y el Instituto Republicano
Internacional.

Igualmente, la Misin sostuvo permanente contacto con las autoridades, lo que

permiti obtener una ptima y oportuna informacin concerniente al proceso electoral.

Uno de los temas de mayor importancia durante los inicios de la etapa electoral fue el
de verificacin de firmas de los partidos polticos. La verificacin se dividi en dos
etapas: la primera, de verificacin numrica y luego se continuo a la verificacin de
firmas; Esta actividad transcurri sin mayores dificultades en el caso de estas
elecciones, debido a aspectos tales como la imparcialidad demostrada por los
representantes de la organizacin nacional tica y Transparencia, quienes fueron
garantes del proceso, la ptima capacitacin de los funcionarios del CSE y, finalmente,
la calidad de las firmas presentadas por los partidos polticos.

La Misin observ con detenimiento el proceso por el cual fue destituida la personera
jurdica al Movimiento de Unidad Nacional (MUN), al no obtener el tres por ciento de
firmas vlidas establecido por la ley. (OEA, Informe de la Mision de observacion
electoral, elecciones Generales Nacionales, 2002)

Su caso mereci especial atencin, debido a que el proceso de revisin de las firmas
entregadas por este partido estuvo pendiente por varias semanas despus de que el
CSE se la negara. Finalmente, la Corte Suprema de Justicia, despus de evaluar tres
proyectos de resolucin, decidi no aprobar la personera jurdica de este partido
impidindole participar en la contienda electoral del 4 de noviembre.

A partir del 18 de agosto, da oficial para la apertura de la campaa, se iniciaron

concentraciones, visitas casa por casa, uso de emisoras de radio y de propaganda
visual, como carteles, banderas, pancartas, etc.

Durante la etapa precomicial, se observ un evidente clima de tensin proselitista,

ataques verbales, destruccin de propaganda, y casos de violencia aislados, debido a
la marcada polarizacin partidaria que an se observa en Nicaragua.

Los dos partidos mayoritarios, el Frente Sandinista de Liberacin Nacional (FSLN) y el

Partido Liberal Constitucionalista (PLC), realizaron su cierre de campaa el da 27 de
octubre, en el departamento de Masaya. La asistencia y poder de convocatoria fueron
plenos en ambos casos. Durante este evento se presentaron algunos actos de
violencia, especficamente en los momentos en que finalizaban los encuentros.

Pese a los grandes esfuerzos realizados por el CSE para atender todas y cada una de
las solicitudes de cdula, fue necesaria la implementacin de un plan complementario
de cedulacin ciudadana denominado plan mochila12, que tuvo como finalidad
asegurar que la mayora de los ciudadanos se encontrara inscrita dentro del padrn
electoral y que contara con un documento de identificacin.

Durante la etapa preelectoral se ofreci capacitacin a todas aquellas personas

involucradas en el proceso electoral, pero el ndice de asistencia fue bajo en casi todos
los departamentos y se observ una deficiente capacitacin por desconocimiento del
material y de la misma Ley Electoral. Por esta razn, fue necesario realizar segundas
rondas de entrenamiento denominadas capacitaciones rescate.

Sin embargo, se observ que las personas que asistieron a la capacitacin para
integrar las juntas, en un alto porcentaje, tenan experiencia en anteriores elecciones,
lo cual ayud al proceso de capacitacin.

En lo que respecta al material Electoral se imprimieron cuatro tipos de boletas

electorales: para la eleccin de Presidente y Vicepresidente; para la eleccin de
Diputados Nacionales; para la eleccin de Diputados Departamentales y para la
eleccin de Diputados al PARLACEN. Cada una de ellas contaba con caractersticas
particulares y elementos de seguridad. (OEA, Informe de la Mision de observacion
electoral, elecciones Generales Nacionales, 2002)

Para las elecciones del 4 de noviembre fueron tres los partidos polticos autorizados y
acreditados por el CSE para participar en las elecciones para Presidente y
Vicepresidente de la Repblica del ao 2001:

Frente Sandinista de Liberacin Nacional (FSLN)

Partido Liberal Constitucionalista (PLC)

Partido Conservador (PC)

De igual forma, se presentaron alianzas entre los siguientes partidos polticos:

Partido de la Resistencia Nicaragense PRN, suscribi una alianza17 con el PLC.

 Camino Cristiano Nicaragense CCN, suscribi una alianza 18con el PLC.

Partido Demcrata Cristiano, suscribi una alianza con el FSLN.

Los candidatos a Presidente y Vicepresidente inscritos por los tres partidos fueron los

siguientes:

FSLN

Presidente: Daniel Ortega

Vicepresidente: Agustn Jarqun

PLC

Presidente: Enrique Bolaos

Vicepresidente: Jos Rizo

PC

Presidente: Alberto Saboro Morales

Vicepresidente: Consuelo Sequeira

El da de la eleccin se observaron aproximadamente 1.200 centros de votacin,

distribuidos en 151 municipios de los 13 departamentos y las 2 Regiones Autnomas
del pas. Las condiciones en las que se desarrollaron los comicios fueron ptimas; vale
la pena destacar la tranquilidad y la ejemplar participacin ciudadana. Esta ltima fue
decisiva para el cabal desarrollo del proceso, y debe ser reconocida como un modelo
de compromiso cvico y de disposicin de los Nicaragenses para lograr unas
elecciones pacficas.

En cuanto al proceso y su organizacin, se observ que la distribucin del material

electoral fue oportuna; que las juntas receptoras de votos se constituyeron
debidamente, no obstante que, en la mayora de ellas, la apertura fue tarda. De igual
manera se constat que los distintos procedimientos aplicados a la fase de votacin
fueron lentos y retrasaron el cierre de las mesas electorales.

La transmisin de resultados logr superar las inquietudes acerca de la capacidad

tcnica de los equipos y sistemas utilizados para estos comicios. No obstante, el
proceso de captura y digitalizacin de los votos se demor y caus retrasos, de tal
manera que slo despus de 72 horas de la eleccin, el CSE estuvo en capacidad de

difundir los resultados preliminares de la votacin. An as, fue una significativa mejora
respecto a elecciones anteriores.

Todo ello condujo a que al finalizar el da de los comicios, el Secretario General, en

representacin de la Misin, ofreciera una rueda de prensa en la cual resalt el xito
de la eleccin como una muestra de desarrollo en el proceso de fortalecimiento de la
cultura poltica nicaragense, confirmando as su firme compromiso con la
recientemente suscrita Carta Democrtica Interamericana. (OEA, Informe de la Mision
de observacion electoral, elecciones Generales Nacionales, 2002)

La Misin observ, durante la eleccin para Presidente y Vicepresidente, as como

para la de Diputados a la Asamblea Nacional, numerosos momentos de polmica y
controversia al interior del Consejo Supremo Electoral.

La crisis que se present a partir de all, lleg a momentos tan difciles que la
proclamacin de los candidatos electos se realiz en ausencia de tres magistrados
titulares, todos ellos pertenecientes al partido del Frente Sandinista de Liberacin
Nacional. Esto gener un rompimiento del qurum de ley reglamentario. De acuerdo
con la asignacin de escaos por parte del CSE, la Asamblea Nacional qued
integrada por 52 diputados liberales, 37 sandinistas y un conservador, electos por voto
directo.

Sandinistas y Conservadores desconocieron en primera instancia la resolucin en la

cual se proclamaba la distribucin de escaos, rechazando enfticamente su contenido
legal, y reclamando ante el Consejo Supremo Electoral la supuesta alteracin de las
cifras. Los Sandinistas reclamaban al menos dos diputados ms, uno en Boaco y otro
en la RAAN.