I SRIE

Tera-feira, 27 de junho de 2017 Nmero 122

NDICE
Negcios Estrangeiros
Aviso n. 61/2017:
Aprovao da Conveno entre a Repblica Portuguesa e a Repblica de So Marino para Evitar
a Dupla Tributao e Prevenir a Evaso Fiscal em Matria de Impostos sobre o Rendimento,
assinada em So Marino em 18 de novembro de 2010 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3234

Trabalho, Solidariedade e Segurana Social

Portaria n. 199/2017:
Portaria que procede s alteraes ao Protocolo que criou o Centro de Formao Profissio-
nal para o Sector dos Trabalhadores de Escritrio, Comrcio, Servios e Novas Tecnologias
(CITEFORMA) publicado em anexo Portaria n. 764/87, de 3 de setembro, com a redao
introduzida pela Portaria n. 26/94, de 8 de janeiro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3234

Portaria n. 200/2017:
Portaria que procede s alteraes ao Protocolo que criou o Centro de Formao Profissional
da Indstria de Ourivesaria e Relojoaria (CINDOR), publicado em anexo Portaria n. 538/87,
de 30 de junho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3234

Regio Autnoma da Madeira

Decreto Legislativo Regional n. 18/2017/M:
Desenvolve as bases da poltica pblica de solos, de ordenamento do territrio e de urbanismo na
Regio Autnoma da Madeira, contidas na Lei n. 31/2014, de 30 de maio, e define o respetivo
sistema regional de gesto territorial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3235

Decreto Legislativo Regional n. 19/2017/M:

Primeira alterao ao Decreto Legislativo Regional n. 12/2009/M, de 6 de maio, que adapta
Regio Autnoma da Madeira o Decreto-Lei n. 39/2008, de 7 de maro, que estabelece o
regime jurdico da instalao, explorao e funcionamento dos empreendimentos tursticos . . . 3271

Nota. Foi publicado um suplemento ao Dirio da Repblica, n. 120, de 23 de junho

de 2017, onde foi inserido o seguinte:

Finanas
Decreto-Lei n. 74-A/2017:
Transpe parcialmente a Diretiva 2014/17/UE, relativa a contratos de crdito aos consu-
midores para imveis destinados a habitao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3188-(2)
3234
NEGCIOS ESTRANGEIROS
Aviso n. 61/2017
Por ordem superior se torna pblico que foram emitidas
notas verbais, em 3 de novembro de 2015, pela Embai-
xada de Portugal em Roma, e em 9 de maio de 2011, pela
Embaixada da Repblica de So Marino em Roma, em
que se comunica terem sido cumpridas as respetivas for-
malidades constitucionais internas de aprovao da Con-
veno entre a Repblica Portuguesa e a Repblica de So
Marino para Evitar a Dupla Tributao e Prevenir a Eva-
so Fiscal em Matria de Impostos sobre o Rendimento,
assinada em So Marino em 18 de novembro de 2010.
A referida Conveno foi aprovada pela Resoluo da
Assembleia da Repblica n. 95/2014, de 13 de novembro
de 2014, e ratificada pelo Decreto do Presidente da Re-
pblica n. 103/2014, de 13 de novembro de 2014, ambos
publicados no Dirio da Repblica, 1. srie, n. 220, de 13
de novembro de 2014. Nos termos do artigo 29. da referida
Conveno, esta entrou em vigor a 3 de dezembro de 2015.
Direo-Geral dos Assuntos Europeus, 19 de junho de
2017. O Diretor-Geral, Pedro Costa Pereira.
TRABALHO, SOLIDARIEDADE
E SEGURANA SOCIAL
Portaria n. 199/2017
de 27 de junho
O Decreto-Lei n. 165/85, de 16 de maio, retificado pela
Declarao publicada no Dirio da Repblica, 1. srie,
n. 174, de 31 de julho de 1985, e alterado pelo Decreto-Lei
n. 247/89, de 5 de agosto, define o regime jurdico dos apoios
tcnico-financeiros por parte do Instituto do Emprego e For-
mao Profissional, I. P. (IEFP, I. P.), formao profissional
em cooperao com outras entidades, nomeadamente atravs
da celebrao de protocolos homologados por Portaria do
Ministro do Trabalho, Solidariedade e Segurana Social.
Neste mbito, pela Portaria n. 764/87, de 3 de setembro,
alterada pela Portaria n. 26/94, de 8 de janeiro, foi homolo-
gado o Protocolo que criou o Centro de Formao Profissio-
nal para o Sector dos Trabalhadores de Escritrio, Comrcio,
Servios e Novas Tecnologias (CITEFORMA), celebrado
entre o IEFP, I. P., como primeiro outorgante, e o Sindicato
dos Trabalhadores de Escritrio, Comrcio, Servios e
Novas Tecnologias (SITESE), como segundo outorgante.
Considerando que:
A denominao social do Sindicato dos Trabalhadores
de Escritrio, Comrcio, Servios e Novas Tecnologias
(SITESE) , data atual, Sindicato dos Trabalhadores e Tcni-
cos de Servios, Comrcio, Restaurao e Turismo (SITESE);
Os Outorgantes concordam com as alteraes ao Pro-
tocolo,
Assim,
Nos termos do disposto nos n.os 2 e 3 do artigo 10. do
Decreto-Lei n. 165/85, de 16 de maio, manda o Governo,
pelo Secretrio de Estado do Emprego, o seguinte:
Artigo 1.
Homologao
So homologadas as alteraes ao Protocolo que criou
o Centro de Formao Profissional para o Sector dos
Dirio da Repblica, 1. srie N. 122 27 de junho de 2017
Trabalhadores de Escritrio, Comrcio, Servios e No-
vas Tecnologias (CITEFORMA), publicado em anexo
Portaria n. 764/87, de 3 de setembro, com a redao
introduzida pela Portaria n. 26/94, de 8 de janeiro, cons-
tantes do anexo presente Portaria e do qual faz parte
integrante.
Artigo 2.
Entrada em vigor
A presente Portaria entra em vigor no dia seguinte ao
da sua publicao.
O Secretrio de Estado do Emprego, Miguel Filipe Par-
dal Cabrita, em 14 de junho de 2017.
ANEXO
(a que se refere o artigo 1.)
Adaptao do Protocolo do Centro de Formao Profissional
para o Sector dos Trabalhadores de Escritrio,
Comrcio, Servios e Novas Tecnologias (CITEFORMA)
O Instituto do Emprego e Formao Profissional, I. P.
(IEFP, I. P.), e o Sindicato dos Trabalhadores e Tcnicos
de Servios, Comrcio, Restaurao e Turismo (SITESE),
outorgantes do Protocolo em anexo Portaria n. 764/87,
de 3 de setembro, com a redao introduzida pela Portaria
n. 26/94, de 8 de janeiro acordam em proceder alterao
do respetivo texto introdutrio, que passa a ter a seguinte
redao:
O Instituto do Emprego e Formao Profissional, I. P.
(IEFP, I. P.), e o Sindicato dos Trabalhadores e Tc-
nicos de Servios, Comrcio, Restaurao e Turismo
(SITESE), adotam o Protocolo que criou o Centro de
Formao Profissional, de harmonia com as clusulas
seguintes:
Lisboa, maro de 2017. Pelo Instituto do Emprego e
Formao Profissional, I. P. (IEFP, I. P.), Antnio Valadas
da Silva. Pelo Sindicato dos Trabalhadores e Tcnicos
de Servios, Comrcio, Restaurao e Turismo (SITESE),
Lus Azinheira.
Portaria n. 200/2017
de 27 de junho
O Decreto-Lei n. 165/85, de 16 de maio, retificado pela
Declarao publicada no Dirio da Repblica, 1. srie,
n. 174, de 31 de julho de 1985, e alterado pelo Decreto-
-Lei n. 247/89, de 5 de agosto, define o regime jurdico
dos apoios tcnico-financeiros por parte do Instituto do
Emprego e Formao Profissional, I. P. (IEFP, I. P.),
formao profissional em cooperao com outras entida-
des, nomeadamente atravs da celebrao de protocolos
homologados por Portaria do Ministro do Trabalho, Soli-
dariedade e Segurana Social.
Neste mbito, pela Portaria n. 538/87, de 30 de junho,
foi homologado o Protocolo que criou o Centro de Forma-
o Profissional da Indstria de Ourivesaria e Relojoaria
(CINDOR), celebrado entre o IEFP, I. P., como primeiro
outorgante, e a Associao das Indstrias de Ourivesaria
e Relojoaria do Norte, como segundo outorgante.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 122 27 de junho de 2017
Considerando que:
A denominao social da Associao das Indstrias de
Ourivesaria e Relojoaria do Norte , data atual, Asso-
ciao de Ourivesaria e Relojoaria de Portugal (AORP);
Os outorgantes concordam com as alteraes ao Pro-
tocolo;
Assim,
Nos termos do disposto nos n.os 2 e 3 do artigo 10. do
Decreto-Lei n. 165/85, de 16 de maio, manda o Governo,
pelo Secretrio de Estado do Emprego, o seguinte:
Artigo 1.
Homologao
So homologadas as alteraes ao Protocolo que criou
o Centro de Formao Profissional da Indstria de Ouri-
vesaria e Relojoaria (CINDOR), publicado em anexo
Portaria n. 538/87, de 30 de junho, constantes do anexo
presente Portaria e do qual faz parte integrante.
Artigo 2.
Entrada em vigor
A presente Portaria entra em vigor no dia seguinte ao
da sua publicao.
O Secretrio de Estado do Emprego, Miguel Filipe Par-
dal Cabrita, em 14 de junho de 2017.
ANEXO
(a que se refere o artigo 1.)
Adaptao do Protocolo do Centro de Formao Profissional
da Indstria de Ourivesaria e Relojoaria (CINDOR)
O Instituto do Emprego e Formao Profissional, I. P.
(IEFP, I. P.), e a Associao de Ourivesaria e Relojoaria de
Portugal (AORP), outorgantes do Protocolo em anexo
Portaria n. 538/87, de 30 de junho, acordam em proceder
alterao do respetivo texto introdutrio e alnea a), da
clusula III, que passam a ter a seguinte redao:
O Instituto do Emprego e Formao Profissional, I. P.
(IEFP, I. P.), e a Associao de Ourivesaria e Relojoaria
de Portugal (AORP) adotam o Protocolo que criou o
Centro de Formao Profissional, de harmonia com as
clusulas seguintes:
III
[...]
[...]:
a) Aos empresrios e trabalhadores das empresas
associadas da Associao de Ourivesaria e Relojoaria
de Portugal (AORP);
b) [...];
c) [...];
d) [...].
Lisboa, maro de 2017. Pelo Instituto do Emprego e
Formao Profissional, I. P. (IEFP, I. P.), Antnio Valadas
da Silva. Pela Associao de Ourivesaria e Relojoaria
de Portugal (AORP), Ana Oliveira Rodrigues de Freitas
Pereira de Sousa.
3235
REGIO AUTNOMA DA MADEIRA
Assembleia Legislativa
Decreto Legislativo Regional n. 18/2017/M
Desenvolve as bases da poltica pblica de solos, de ordenamento
do territrio e de urbanismo na Regio Autnoma da Madeira
e define o respetivo sistema regional de gesto territorial
O sistema regional de gesto territorial na Regio Aut-
noma da Madeira presentemente regulado pelo Decreto
Legislativo Regional n. 43/2008/M, de 23 de dezembro,
o qual traduziu uma adaptao parcial do regime nacional
previsto no Decreto-Lei n. 380/99, de 22 de setembro, e vi-
sou uma maior simplificao procedimental que atendesse,
por comparao com a estrutura continental, ao menor
nmero de centros de deciso, estrutura administrativa
menos complexa e reduzida circunscrio territorial da
Regio.
A Lei n. 31/2014, de 30 de maio, veio estabelecer as
atuais bases gerais da poltica pblica de solos, de ordena-
mento do territrio e de urbanismo e no cumprimento do
estatudo no seu artigo 81., o Decreto-Lei n. 80/2015, de
14 de maio, desenvolveu essas bases e definiu o regime de
coordenao dos mbitos nacional, regional, intermunici-
pal e municipal do sistema de gesto territorial, o regime
geral de uso do solo e o regime de elaborao, aprovao,
execuo e avaliao dos instrumentos de gesto territorial.
Reconhecendo os poderes legislativos da Regio Aut-
noma da Madeira, cometidos pela Constituio da Repblica
Portuguesa e pelo respetivo Estatuto Poltico-Administrativo,
o artigo 204. do Decreto-Lei n. 80/2015, de 14 de maio,
previu a sua aplicao Regio, sem prejuzo das respetivas
competncias legislativas em matria de ordenamento do
territrio.
Neste enquadramento legal e considerando a experin-
cia acumulada ao longo dos anos na aplicao do atual
sistema regional de gesto territorial, importa proceder
sua reviso, desenvolvendo as bases da poltica pblica
de solos, de ordenamento do territrio e de urbanismo na
Regio Autnoma da Madeira e adequando o referenciado
sistema ao atual quadro normativo nacional.
Procura-se, assim, definir um novo enquadramento glo-
bal do ordenamento do territrio na Regio, adaptando a
dinmica, os procedimentos e as regras para o ordenamento
do territrio e do urbanismo, tanto ao nvel da adminis-
trao regional como local, delimitando as responsabili-
dades da Regio, das autarquias locais e dos particulares
relativamente a um modelo de ordenamento do territrio
que assegure o desenvolvimento econmico e social, num
quadro de sustentabilidade ambiental, de equidade, de
participao e de solidariedade intra e intergeracional.
No respeito pela referenciada Lei de Bases, sublinha-se
a instituio na Regio Autnoma da Madeira, atravs do
presente diploma, em primeiro lugar de um novo sistema
de classificao do solo, assente na diferenciao entre
as classes de solo rstico e de solo urbano, que passa a
exigir a demonstrao da sustentabilidade econmica e
financeira da transformao do solo rstico em urbano e
reflete a preocupao de conter a expanso dos permetros
urbanos e evitar a especulao imobiliria, em segundo
lugar a distino, nos instrumentos de gesto territorial,
entre programas e planos, os primeiros vocacionados para
as intervenes de natureza estratgica da administrao
3236
regional, e os segundos direcionados para as intervenes
da administrao local, de carter dispositivo e vinculativo
dos particulares, em terceiro lugar a necessidade de com-
patibilizao desses instrumentos com os instrumentos de
gesto do espao martimo nacional, e em quarto lugar a
previso de novos meios de interveno pblica no solo,
nomeadamente, a reserva de solo.
Em funo da realidade especfica da Regio Aut-
noma da Madeira, os programas setoriais e os programas
especiais so enquadrados como programas de mbito
regional e situam-se hierarquicamente num plano infe-
rior ao programa regional de ordenamento do territrio,
ficando condicionados pelas orientaes definidas neste
programa, complementando-o nas diretrizes que devem
ser respeitadas pelos planos territoriais.
Noutra sede, dada a exiguidade do territrio regional e a
configurao especfica assumida pelo programa regional
de ordenamento do territrio, opta-se por no contemplar a
figura dos programas intermunicipais neste novo regime.
Por outro lado, o presente diploma, no captulo da di-
nmica dos instrumentos de gesto territorial mantm a
sujeio a ratificao do Governo Regional do procedi-
mento de suspenso dos planos territoriais de iniciativa
dos municpios.
Finalmente, destaca-se a criao da Plataforma Regional
de Informao Territorial (PRIT), plataforma eletrnica
para efeitos de acompanhamento dos procedimentos de
elaborao, alterao ou reviso dos programas e planos
territoriais, assim como para disponibilizao a todos os in-
teressados dos instrumentos de gesto territorial em vigor.
Foi ouvida a Associao de Municpios da Regio Au-
tnoma da Madeira e a Associao Insular de Geografia.
Assim:
A Assembleia Legislativa da Regio Autnoma da Ma-
deira decreta, ao abrigo do disposto na alnea c) do n. 1 do
artigo 227. e do n. 1 do artigo 232. da Constituio da
Repblica Portuguesa, da alnea e) do n. 1 do artigo 37.
e das alneas i) e z) do artigo 40. do Estatuto Poltico-
-Administrativo da Regio Autnoma da Madeira, apro-
vado pela Lei n. 13/91, de 5 de junho, revisto e alterado
pelas Leis n.os 130/99, de 21 de agosto, e 12/2000, de 21 de
junho, o seguinte:
CAPTULO I
Disposies gerais
SECO I
Disposies gerais relativas ao planeamento territorial
Artigo 1.
Objeto
O presente diploma desenvolve as bases da poltica
pblica de solos, de ordenamento do territrio e de urba-
nismo na Regio Autnoma da Madeira, contidas na Lei
n. 31/2014, de 30 de maio, e define o respetivo sistema
regional de gesto territorial.
Artigo 2.
Sistema regional de gesto territorial
1 A poltica regional de ordenamento do territrio e
de urbanismo assenta no sistema regional de gesto terri-
Dirio da Repblica, 1. srie N. 122 27 de junho de 2017
torial, que se organiza na Regio Autnoma da Madeira,
num quadro de interao coordenada, em trs mbitos:
a) O mbito regional;
b) O mbito intermunicipal;
c) O mbito municipal.
2 O mbito regional concretizado atravs dos se-
guintes programas territoriais:
a) O programa regional;
b) Os programas setoriais;
c) Os programas especiais.
3 O mbito intermunicipal concretizado atravs
dos seguintes planos territoriais:
a) O plano diretor intermunicipal;
b) Os planos de urbanizao intermunicipais;
c) Os planos de pormenor intermunicipais.
4 O mbito municipal concretizado atravs dos
seguintes planos territoriais:
a) O plano diretor municipal;
b) Os planos de urbanizao;
c) Os planos de pormenor.
Artigo 3.
Vinculao jurdica
1 Os programas territoriais vinculam as entidades
pblicas.
2 Os planos territoriais vinculam as entidades pbli-
cas e, direta e imediatamente, os particulares.
3 So nulas as orientaes e as normas dos progra-
mas e dos planos territoriais que extravasem o respetivo
mbito material.
4 As normas dos programas territoriais que, em fun-
o da sua incidncia territorial urbanstica, condicionem
a ocupao, uso e transformao do solo so obrigatoria-
mente integradas nos planos territoriais.
Artigo 4.
Fundamento tcnico
1 Os programas e os planos territoriais devem ex-
plicitar, de forma clara, os fundamentos das respetivas
previses, indicaes e determinaes, a estabelecer com
base no conhecimento sistematicamente adquirido:
a) Das caractersticas fsicas, morfolgicas e ecolgicas
do territrio;
b) Dos recursos naturais e do patrimnio arquitetnico
e arqueolgico;
c) Da dinmica demogrfica natural e migratria;
d) Das transformaes ambientais, econmicas, sociais
e culturais;
e) Das assimetrias locais e das condies de acesso
s infraestruturas, aos equipamentos, aos servios e s
funes urbanas.
2 Os programas e os planos territoriais devem
conter os indicadores qualitativos e quantitativos para
efeitos da avaliao prevista no captulo VII do presente
diploma.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 122 27 de junho de 2017
Artigo 5.
Direito informao
1 Todos os interessados tm direito a ser informados
sobre a poltica de gesto do territrio e em especial sobre a
elaborao, a alterao, a reviso, a execuo e a avaliao
dos programas e dos planos territoriais.
2 O direito informao referido no nmero anterior
compreende as faculdades de:
a) Consultar os diversos processos, designadamente os
estudos de base e outra documentao, escrita e desenhada,
que fundamentem as opes estabelecidas;
b) Obter cpias de atas de reunies deliberativas e cer-
tides dos instrumentos aprovados;
c) Obter informaes sobre as disposies constantes de
programas e de planos territoriais, bem como conhecer as
condicionantes, as servides administrativas e as restries
de utilidade pblica aplicveis ao uso do solo.
3 As entidades responsveis pela elaborao e pelo
depsito dos programas e dos planos territoriais devem
criar e manter atualizado um sistema que assegure o exer-
ccio do direito informao, designadamente atravs do
recurso a meios informticos.
4 A informao e os dados referidos no nmero ante-
rior, inclusivamente conjuntos de dados geogrficos, deve
ser disponibilizada eletronicamente atravs de Internet,
de acordo com as normas de interoperabilidade digital
e dados abertos e, nos casos aplicveis, em conformi-
dade com as normas nacionais de difuso de informao
geogrfica e demais disposies de execuo legalmente
estabelecidas.
Artigo 6.
Direito de participao
1 Todas as pessoas, singulares e coletivas, tm o di-
reito de participar na elaborao, na alterao, na reviso,
na execuo e na avaliao dos programas e dos planos
territoriais.
2 O direito de participao referido no nmero ante-
rior compreende a possibilidade de formulao de sugestes
e de pedidos de esclarecimento, no mbito dos procedimen-
tos previstos no presente diploma, s entidades respon-
sveis pelos programas ou pelos planos territoriais, bem
como a faculdade de propor a celebrao de contratos para
planeamento e a interveno na fase de discusso pblica.
3 As entidades pblicas responsveis pela elabora-
o, alterao, reviso, execuo e avaliao dos programas utilizao do territrio, assegurando a qualidade de vida
e dos planos territoriais divulgam, designadamente atravs
do seu stio na Internet, da plataforma regional de infor-
mao territorial e de um jornal dirio regional:
a) A deciso de desencadear o processo de elaborao,
de alterao ou de reviso, identificando os objetivos a
prosseguir;
b) A concluso da fase de elaborao, de alterao ou
de reviso, bem como o teor dos elementos a submeter a
discusso pblica;
c) A abertura e a durao da fase de discusso pblica;
d) As concluses da discusso pblica;
e) Os mecanismos de execuo dos programas e dos
planos territoriais;
f) O regime econmico e financeiro dos planos terri-
toriais;
g) O incio e as concluses dos procedimentos de ava-
liao, incluindo de avaliao ambiental.
3237
4 As entidades referidas no nmero anterior esto
sujeitas ao dever de ponderao das propostas apresen-
tadas, bem como de resposta fundamentada aos pedidos
de esclarecimento formulados, nos termos previstos no
presente diploma.
5 A abertura do perodo de discusso pblica feita
atravs de aviso a publicar no Jornal Oficial da Regio Au-
tnoma da Madeira, o qual deve prever o recurso a meios
eletrnicos para participao na discusso pblica.
Artigo 7.
Garantias dos particulares
1 No mbito dos programas e dos planos territoriais
so reconhecidas aos interessados as garantias gerais dos
administrados previstas no Cdigo do Procedimento Ad-
ministrativo e no regime de participao procedimental,
nomeadamente:
a) O direito de ao popular;
b) O direito de apresentao de queixa ao Provedor de
Justia;
c) O direito de apresentao de queixa ao Ministrio
Pblico.
2 No mbito dos planos intermunicipais e municipais
ainda reconhecido aos particulares o direito de promover
a sua impugnao direta.
SECO II
Interesses pblicos com expresso territorial
SUBSECO I
Harmonizao dos interesses
Artigo 8.
Princpios gerais
1 Os programas e os planos territoriais identificam os
interesses pblicos prosseguidos, justificando os critrios
utilizados na sua identificao e hierarquizao.
2 Os programas e os planos territoriais asseguram a
harmonizao dos vrios interesses pblicos com expresso
territorial, tendo em conta as estratgias de desenvolvi-
mento econmico e social, bem como a sustentabilidade
e a solidariedade intra e intergeracional na ocupao e
e um equilibrado desenvolvimento socioeconmico s
geraes presentes e futuras.
3 Os programas e os planos territoriais devem esta-
belecer as medidas de tutela dos interesses pblicos pros-
seguidos e explicitar os respetivos efeitos, designadamente
quando essas medidas condicionem a ao territorial de
entidades pblicas ou particulares.
4 As medidas de proteo dos interesses pblicos
estabelecidas nos programas e nos planos territoriais cons-
tituem referncia na adoo de quaisquer outros regimes
de salvaguarda.
Artigo 9.
Graduao do interesse pblico
1 Nas reas territoriais em que convergem interesses
pblicos incompatveis entre si, deve ser dada prioridade
queles cuja prossecuo determine o mais adequado uso
3238
do solo, em termos ambientais, econmicos, sociais e cul-
turais.
2 Excetuam-se do disposto no nmero anterior os
interesses respeitantes defesa nacional, segurana,
sade pblica, proteo civil e preveno e minimizao lorizao dos sistemas e valores naturais, por forma a
de riscos, cuja prossecuo tem prioridade sobre os demais
interesses pblicos.
Artigo 10.
Identificao dos recursos territoriais
Os programas e os planos territoriais identificam:
a) As reas afetas defesa nacional, segurana e
proteo civil;
b) Os recursos e valores naturais;
c) As reas perigosas e as reas de risco;
d) As reas agrcolas e florestais;
e) As reas de explorao de recursos energticos e
geolgicos;
f) A estrutura ecolgica;
g) O patrimnio arquitetnico, arqueolgico e paisa-
gstico;
h) O sistema urbano;
i) A localizao e a distribuio das atividades econ-
micas;
j) As redes de transporte e mobilidade;
k) As redes de infraestruturas e equipamentos coletivos.
Artigo 11.
Defesa nacional, segurana e proteo civil
1 Sempre que no haja prejuzo para os interesses
do Estado, as redes de estruturas, de infraestruturas e dos
sistemas indispensveis defesa nacional so identificadas
nos programas e nos planos territoriais.
2 O conjunto dos equipamentos, infraestruturas e
sistemas que asseguram a segurana, a proteo civil e
a preveno e minimizao de riscos identificado nos
programas e nos planos territoriais.
Artigo 12.
Recursos e valores naturais
1 Os programas e os planos territoriais identificam
os recursos e valores naturais e os sistemas indispensveis
utilizao sustentvel do territrio, bem como estabe-
lecem as medidas e os limiares mnimos e mximos de
utilizao, que garantem a renovao e a valorizao do e geolgicos.
patrimnio natural.
2 Os programas e os planos territoriais procedem
identificao de recursos e valores naturais com relevncia
estratgica para a sustentabilidade ambiental e a solidarie-
dade intergeracional, designadamente:
a) Orla costeira e zonas ribeirinhas;
b) Albufeiras de guas pblicas;
c) reas protegidas e as zonas nicas que integram;
d) Rede hidrogrfica;
e) Outros recursos territoriais relevantes para a conser-
vao da natureza e da biodiversidade.
3 Para efeitos do disposto nos nmeros anteriores:
a) Os programas territoriais definem os princpios e
as diretrizes que concretizam as orientaes polticas re-
Dirio da Repblica, 1. srie N. 122 27 de junho de 2017
lativas proteo e valorizao dos recursos e valores
naturais;
b) Os programas especiais estabelecem os regimes de
salvaguarda, determinados por critrios de proteo e va-
compatibiliz-los com a fruio pelas populaes;
c) Os planos intermunicipais ou os planos municipais
estabelecem, no quadro definido pelos programas e pelos
planos territoriais cuja eficcia condicione o respetivo
contedo, os parmetros urbansticos de ocupao e de
utilizao do solo adequados salvaguarda e valorizao
dos recursos e valores naturais.
Artigo 13.
reas perigosas e reas de risco
1 Os programas e os planos territoriais identificam e
delimitam as reas perigosas e de risco, desenvolvendo-as
e concretizando-as.
2 Os planos territoriais delimitam as reas perigosas
e de risco, identificam os elementos vulnerveis para cada
risco e estabelecem as regras e as medidas para a preven-
o e minimizao de riscos, em funo da graduao
dos nveis de perigosidade e de acordo com os critrios
a estabelecer pelas entidades responsveis em razo da
matria.
Artigo 14.
reas agrcolas e florestais
1 Os programas e os planos territoriais identificam
as reas afetas a usos agrcolas, florestais e pecurios,
designadamente as reas de reserva agrcola, de obras de
aproveitamento hidroagrcola e de regime florestal.
2 Os programas setoriais estabelecem os objetivos
e as medidas indispensveis ao adequado ordenamento
agrcola e florestal do territrio, equacionando as neces-
sidades atuais e futuras.
3 A afetao, pelos programas e planos territoriais,
das reas referidas no n. 1 a utilizaes diversas da explo-
rao agrcola, florestal ou pecuria tem carter excecional,
sendo admitida apenas quando tal for comprovadamente
necessrio.
Artigo 15.
reas de explorao de recursos energticos e geolgicos
1 Os programas e os planos territoriais devem iden-
tificar as reas afetas explorao de recursos energticos
2 Os planos territoriais devem delimitar e regulamen-
tar as reas previstas no nmero anterior, assegurando a
minimizao dos impactes ambientais e a compatibilizao
de usos.
Artigo 16.
Estrutura ecolgica
1 Os programas e os planos territoriais identificam
as reas, os valores e os sistemas fundamentais para a
proteo e valorizao ambiental dos espaos rsticos e
urbanos, designadamente as redes de proteo e valori-
zao ambiental, regionais e municipais, que incluem as
reas de risco de desequilbrio ambiental.
2 O programa regional, os programas setoriais e os
programas especiais definem os princpios, as diretrizes
e as medidas que concretizam as orientaes polticas
Dirio da Repblica, 1. srie N. 122 27 de junho de 2017
relativas s reas de proteo e valorizao ambiental que
garantem a salvaguarda e a valorizao dos ecossistemas.
3 Os planos intermunicipais e municipais estabele-
cem, no quadro definido pelos programas e pelos planos
territoriais, cuja eficcia condicione o respetivo contedo,
os parmetros e as condies de ocupao e de utilizao
do solo, assegurando a compatibilizao das funes de
proteo, regulao e enquadramento com os usos pro-
dutivos, o recreio e lazer, e o bem-estar das populaes.
Artigo 17.
Patrimnio arquitetnico, arqueolgico e paisagstico
1 Os vestgios arqueolgicos, bem como os elemen-
tos e conjuntos construdos, que representam testemunhos
da histria da ocupao e do uso do territrio e assumem
interesse relevante para a memria e a identidade das co-
munidades, so identificados nos programas e nos planos
territoriais.
2 Os programas e os planos territoriais estabelecem
as medidas indispensveis proteo e valorizao do
patrimnio arquitetnico, arqueolgico e paisagstico,
acautelando o uso dos espaos envolventes.
3 No quadro definido por lei e pelos programas e
planos territoriais, cuja eficcia condicione o respetivo
contedo, os planos intermunicipais e municipais estabele-
cem os parmetros urbansticos aplicveis e a delimitao
de zonas de proteo.
Artigo 18.
Sistema urbano
1 Os programas e os planos territoriais caracterizam
a estrutura do povoamento preconizada e estabelecem, no
quadro da poltica de cidades, os objetivos quantitativos e
qualitativos que asseguram a coerncia e a sustentabilidade
do sistema urbano.
2 Para efeitos do disposto no nmero anterior:
a) O programa regional e os programas setoriais definem
os princpios e as diretrizes que concretizam as orientaes
polticas relativas distribuio equilibrada das funes
de habitao, trabalho e lazer, bem como otimizao de
equipamentos e infraestruturas, e s redes de transporte e
mobilidade;
b) Os planos intermunicipais e municipais estabelecem,
no quadro definido pelos programas e pelos planos terri-
toriais cuja eficcia condicione o respetivo contedo, os
parmetros de ocupao e de utilizao do solo adequados
concretizao do modelo do desenvolvimento urbano
adotado.
Artigo 19.
Localizao e distribuio das atividades econmicas
1 As condies e os critrios de localizao e a dis-
tribuio das atividades industriais, tursticas, de comrcio
e de servios so identificados nos programas e nos planos
territoriais.
2 O programa regional e os programas setoriais de-
finem os princpios e as diretrizes subjacentes:
a) localizao dos espaos industriais, compatibili-
zando a racionalidade econmica com a equilibrada dis-
tribuio de usos e funes no territrio e com a qualidade
ambiental;
3239
b) estratgia de localizao, instalao e desenvolvi-
mento de espaos tursticos, comerciais e de servios, com-
patibilizando o equilbrio urbano e a qualidade ambiental
com a criao de oportunidades de emprego e a equilibrada
distribuio de usos e funes no territrio.
3 Os planos intermunicipais e municipais estabele-
cem, no quadro definido pelos programas e pelos planos
territoriais, cuja eficcia condicione o respetivo contedo,
as condies, os critrios e os parmetros de ocupao e
de utilizao do solo, para os fins relativos localizao
e distribuio das atividades econmicas.
Artigo 20.
Redes de transporte e mobilidade
1 A rede viria regional, os portos e aeroportos,
bem como a respetiva articulao com as redes locais de
transporte e mobilidade, so identificados e definidos nos
programas e nos planos territoriais.
2 Para efeitos do disposto no nmero anterior, as
entidades responsveis pelos vrios mbitos de interveno
devem estabelecer procedimentos de informao perma-
nentes que garantam a coerncia das opes definidas nos
programas e nos planos territoriais.
Artigo 21.
Redes de infraestruturas e equipamentos coletivos
1 As redes de infraestruturas e os equipamentos de
nvel fundamental que promovem a qualidade de vida,
apoiam a atividade econmica e asseguram a otimizao
do acesso cultura, educao, justia, sade, segu-
rana social, ao desporto e ao lazer, so identificados nos
programas e nos planos territoriais.
2 Para efeitos do disposto no nmero anterior, os
programas e os planos territoriais definem uma estratgia
coerente de instalao, de conservao e de desenvolvi-
mento das infraestruturas e equipamentos, considerando
as necessidades sociais e culturais da populao e as pers-
petivas de evoluo econmicas e sociais.
SUBSECO II
Coordenao das intervenes
Artigo 22.
Princpio geral
1 A articulao das estratgias de ordenamento
territorial, determinadas pela prossecuo dos interesses
pblicos com expresso territorial, impe Regio, s
entidades intermunicipais e s autarquias locais, o dever
de coordenao das respetivas intervenes em matria
territorial.
2 A elaborao, a alterao, a reviso, a execuo e
a avaliao dos programas e dos planos territoriais obriga
a identificar e a ponderar, nos diversos mbitos, os planos,
os programas e os projetos, designadamente da iniciativa
da Administrao Pblica, com incidncia na rea a que
respeitam, considerando os que j existem e os que se
encontrem em preparao, por forma a assegurar as ne-
cessrias compatibilizaes.
3 A coordenao entre entidades da Administrao
Pblica constitui um imperativo de atuao, tendo em vista
o desenvolvimento regional e municipal, comprometendo
3240
solues de compatibilizao expedita entre programas e
planos territoriais, cuja aprovao e entrada em vigor se
sucedam no tempo.
Artigo 23.
Coordenao
1 As entidades responsveis pela elaborao, alte-
rao, reviso, execuo e avaliao dos programas e dos
planos territoriais devem assegurar, nos respetivos m-
bitos de interveno, a necessria coordenao entre as
diversas polticas com incidncia territorial e a poltica de
ordenamento do territrio e de urbanismo, mantendo uma
estrutura orgnica e funcional apta a prosseguir uma efetiva
articulao no exerccio das vrias competncias.
2 A Regio, os municpios e as associaes de muni-
cpios tm o dever de promover, de forma articulada entre
si, a poltica de ordenamento do territrio, garantindo,
designadamente:
a) O respeito pelas respetivas atribuies, na elaborao
dos programas e dos planos territoriais;
b) O cumprimento dos limites materiais impostos
interveno dos diversos rgos e agentes, relativamente
ao procedimento de planeamento regional, intermunicipal
e municipal;
c) A definio, em funo das estruturas orgnicas e
funcionais, de um modelo de interlocuo que permita uma
interao coerente em matria de ordenamento territorial,
evitando o concurso de competncias.
3 A coordenao das polticas consagradas no pro-
grama regional, nos programas setoriais e nos programas
especiais incumbe ao Governo Regional.
4 A coordenao ao nvel intermunicipal, das polti-
cas consagradas nos planos intermunicipais, incumbe aos
municpios associados para essa finalidade.
5 A coordenao ao nvel municipal, das polticas
consagradas nos planos municipais, incumbe aos muni-
cpios.
Artigo 24.
Articulao e compatibilidade com o ordenamento
do espao martimo nacional
1 O disposto no presente diploma no aplicvel
ao ordenamento e gesto do espao martimo nacional.
2 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, as
regras e as diretrizes dos programas setoriais e especiais
que abrangem zonas martimas devem ser integradas nos
instrumentos de ordenamento do espao martimo.
3 Os programas e os planos territoriais devem as-
segurar a respetiva compatibilidade com os instrumentos
de ordenamento do espao martimo nacional, sempre que
incidam sobre a mesma rea ou sobre reas que, pela inter-
dependncia estrutural ou funcional dos seus elementos,
necessitem de uma coordenao integrada, devendo ser
dada prioridade s solues que determinem uma utilizao
mais sustentvel do espao.
4 Os programas e os planos territoriais avaliam e
ponderam as regras dos instrumentos de ordenamento
do espao martimo nacional preexistentes, identificando
expressamente as normas incompatveis que devem ser
revogadas ou alteradas.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 122 27 de junho de 2017
CAPTULO II
Sistema regional de gesto territorial
SECO I
Relao entre os programas e os planos territoriais
Artigo 25.
Relao entre os programas territoriais
1 O programa regional prossegue os objetivos de in-
teresse regional e respeita o disposto no programa nacional
de poltica de ordenamento do territrio.
2 A elaborao dos programas setoriais e especiais
condicionada pelas orientaes definidas no programa
regional.
3 O programa regional, os programas setoriais e os
programas especiais traduzem um compromisso recproco
de compatibilizao das respetivas opes.
Artigo 26.
Relao entre programas e planos territoriais
1 O programa regional, os programas setoriais e os
programas especiais estabelecem os princpios e as regras
que devem ser observados pelos planos intermunicipais e
municipais.
2 Os planos intermunicipais, bem como os planos
municipais devem assegurar a programao e a concreti-
zao das polticas com incidncia territorial, que, como
tal, estejam assumidas pelos programas territoriais.
3 A existncia de um plano diretor, de um plano
de urbanizao ou de um plano de pormenor de mbito
intermunicipal exclui a possibilidade de existncia, na
respetiva rea de abrangncia, de planos municipais do
mesmo tipo, sem prejuzo das regras relativas dinmica
de planos territoriais.
4 O plano diretor municipal define o quadro estra-
tgico de desenvolvimento territorial do municpio, sendo
o instrumento de referncia para a elaborao dos demais
planos municipais.
5 Sempre que entre em vigor um programa territorial,
obrigatria a alterao ou a atualizao dos planos terri-
toriais que com ele no sejam conformes ou compatveis.
Artigo 27.
Atualizao dos programas e planos territoriais
1 Os programas territoriais estabelecem o prazo para
a atualizao dos planos intermunicipais ou municipais
preexistentes, aps audio dos municpios responsveis
pelo plano territorial a atualizar.
2 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, a
entidade responsvel pela elaborao do programa deve
dar conhecimento direo regional com a tutela do orde-
namento do territrio e ao respetivo municpio, dos prazos
estabelecidos para a atualizao dos planos territoriais.
3 A atualizao dos programas e dos planos territo-
riais decorrentes da entrada em vigor de normas legais e
regulamentares obrigatria.
4 A atualizao dos programas e dos planos territo-
riais que no implique uma deciso autnoma de planea-
mento segue o procedimento previsto no artigo 95.
5 Quando procedam alterao de programa ou
de plano territorial preexistente, os novos programas e
Dirio da Repblica, 1. srie N. 122 27 de junho de 2017
planos territoriais indicam expressamente as disposies
e ou as peas grficas incompatveis que determinam a
sua alterao.
Artigo 28.
Falta de atualizao de planos territoriais
1 A no atualizao de plano territorial no prazo fi-
xado nos termos do n. 1 do artigo anterior determina a sus-
penso das normas do plano intermunicipal ou municipal
que deviam ter sido alteradas, no podendo, na rea abran-
gida, haver lugar prtica de quaisquer atos ou operaes
que impliquem a ocupao, uso e transformao do solo.
2 Para efeitos do disposto no nmero anterior, a dire-
o regional com a tutela do ordenamento do territrio deve
emitir uma declarao da suspenso, a qual deve ser publi-
cada no Jornal Oficial da Regio Autnoma da Madeira,
e ainda na plataforma regional de informao territorial,
no prazo de 10 dias a contar da data da suspenso.
3 A suspenso prevista nos nmeros anteriores vigora
da data da publicao da declarao de suspenso at
atualizao dos planos territoriais.
4 A falta de iniciativa por parte dos municpios, ten-
dente a desencadear o procedimento de atualizao do
plano territorial, bem como o atraso da mesma atualizao
por facto que lhes seja imputvel, determina a suspenso
do respetivo direito de candidatura a apoios financeiros
regionais, nacionais e comunitrios, at data da concluso
do processo de atualizao, bem como a no celebrao
de contratos-programa.
5 Para efeitos do disposto no nmero anterior, a dire-
o regional com a tutela do ordenamento do territrio deve
solicitar aos municpios a apresentao, no prazo de 15 dias,
de documentos que comprovem a iniciativa de atualizao
do plano territorial e que o atraso deste procedimento
no se deve a facto que seja imputvel quela entidade.
6 Na falta de apresentao dos documentos previstos
no nmero anterior, a suspenso comunicada pela direo
regional com a tutela do ordenamento do territrio aos
municpios, bem como s entidades gestoras de apoios fi-
nanceiros regionais, nacionais e comunitrios, para efeitos
da aplicao do disposto no n. 4.
SECO II
mbito regional
SUBSECO I
Programa regional
Artigo 29.
Noo
O programa regional define a estratgia regional de
desenvolvimento territorial, integrando as opes estabe-
lecidas a nvel nacional e regional e considerando as estra-
tgias municipais de desenvolvimento local, constituindo o
quadro de referncia para a elaborao dos programas e dos
planos territoriais.
Artigo 30.
Objetivos
O programa regional visa:
a) Desenvolver, no mbito regional, as opes cons-
tantes do programa nacional da poltica de ordenamento
do territrio;
3241
b) Traduzir, em termos espaciais, os grandes objetivos
de desenvolvimento econmico e social sustentvel es-
cala regional;
c) Equacionar as medidas tendentes atenuao das
assimetrias de desenvolvimento regional;
d) Servir de base formulao da estratgia regional de
ordenamento territorial e de quadro de referncia para a
elaborao dos programas e dos planos territoriais;
e) Estabelecer, a nvel regional, as grandes opes de
investimento pblico, com impacte territorial significa-
tivo, as suas prioridades e a respetiva programao, em
articulao com as estratgias definidas para a aplicao
dos fundos comunitrios e nacionais.
Artigo 31.
Contedo material
O programa regional define um modelo de organiza-
o do territrio regional, estabelecendo, nomeadamente:
a) A estrutura regional do sistema urbano, das infraestru-
turas e dos equipamentos de utilizao coletiva de interesse
regional, assegurando a salvaguarda e a valorizao das
reas de interesse regional em termos econmicos, agr-
colas, florestais, de conservao da natureza, ambientais,
paisagsticos e patrimoniais;
b) Os objetivos e os princpios assumidos a nvel re-
gional quanto localizao das atividades e dos grandes
investimentos pblicos, suas prioridades e programao;
c) A incidncia espacial, ao nvel regional, das polticas
estabelecidas no programa nacional da poltica de ordena-
mento do territrio e nos programas, planos e estratgias
setoriais preexistentes, bem como das polticas de relevn-
cia regional a desenvolver pelos planos intermunicipais e
municipais abrangidos;
d) A poltica ambiental a nvel regional, incluindo a
estrutura ecolgica regional de proteo e valorizao
ambiental.
Artigo 32.
Contedo documental
1 O programa regional constitudo por:
a) Opes estratgicas, normas orientadoras e um con-
junto de peas grficas ilustrativas das orientaes subs-
tantivas nele definidas;
b) Esquema representando o modelo territorial proposto,
com a identificao dos principais sistemas, redes e arti-
culaes de nvel regional.
2 O programa regional acompanhado por um re-
latrio que contm:
a) A avaliao das dinmicas territoriais, incluindo a
evoluo do uso, transformao e ocupao do solo, as
dinmicas demogrficas, a estrutura de povoamento e as
perspetivas de desenvolvimento econmico, social e cul-
tural da Regio;
b) A definio de unidades de paisagem;
c) Os estudos relativos caracterizao da estrutura
regional de proteo e valorizao ambiental e patrimonial;
d) A identificao dos espaos agrcolas, florestais e
pecurios com relevncia para a estratgia regional de
desenvolvimento rural;
e) A representao das redes de transporte e mobilidade
e dos equipamentos;
3242
f) O programa de execuo, que inclui disposies in-
dicativas sobre a realizao das obras pblicas a efetuar
na Regio, a curto prazo ou a mdio prazo, indicando as
entidades responsveis pela respetiva concretizao;
g) A identificao das fontes e da estimativa de meios
financeiros, designadamente dos programas operacionais
regionais e setoriais;
h) Avaliao de riscos (naturais, tecnolgicos e mistos);
i) Os indicadores qualitativos e quantitativos que su-
portem a avaliao prevista no captulo VII.
3 O programa regional ainda acompanhado por um
relatrio ambiental, no qual se identificam, descrevem e
avaliam os eventuais efeitos significativos no ambiente
resultantes da aplicao do programa e as alternativas razo-
veis, tendo em conta os objetivos e o mbito de aplicao
territorial respetivos.
Artigo 33.
Elaborao
A elaborao do programa regional compete ao Governo
Regional, sob coordenao da secretaria regional com a
tutela do ordenamento do territrio, sendo determinada por
resoluo do Conselho de Governo, da qual deve constar,
nomeadamente:
a) A finalidade do programa, com meno expressa dos
interesses pblicos prosseguidos;
b) A especificao dos objetivos a atingir;
c) O mbito territorial do programa;
d) O prazo de elaborao;
e) As exigncias procedimentais ou de participao que,
em funo da complexidade da matria ou dos interesses
a salvaguardar, se considere serem de adotar para alm do
procedimento definido no presente diploma;
f) A sujeio do programa a avaliao ambiental, ou as
razes que justificam a sua inexigibilidade;
g) A composio e o funcionamento da comisso con-
sultiva.
Artigo 34.
Acompanhamento e concertao
1 A elaborao do programa regional acompanhada
por uma comisso consultiva, cuja composio traduz a
natureza dos interesses ambientais, econmicos, sociais e
culturais a salvaguardar, integrada por representantes das
entidades e servios da administrao direta e indireta da
Regio com relevncia na matria, dos municpios bem
como de organizaes no-governamentais representativas
dos referenciados interesses.
2 Na elaborao do programa regional deve ser ga-
rantida a integrao na comisso consultiva, das entidades
s quais, em virtude das suas responsabilidades ambien-
tais especficas, possam interessar os efeitos ambientais
resultantes da aplicao do programa, e que exercem na
comisso as competncias consultivas atribudas pelos
artigos 5. e 7. do Decreto-Lei n. 232/2007, de 15 de ju-
nho, alterado pelo Decreto-Lei n. 58/2011, de 4 de maio,
e acompanham a elaborao do relatrio ambiental.
3 A comisso fica obrigada a um acompanhamento
continuado dos trabalhos de elaborao da proposta de
programa, devendo, no final, apresentar um nico parecer
escrito, com meno expressa das orientaes defendidas,
que se pronuncie sobre o cumprimento das normas legais
Dirio da Repblica, 1. srie N. 122 27 de junho de 2017
e regulamentares aplicveis e, ainda, sobre a adequao e
convenincia das solues propostas.
4 comisso consultiva do programa regional
aplicvel o disposto no artigo 67. com as devidas adap-
taes.
5 O parecer final da comisso acompanha a proposta
de programa, para efeitos de aprovao pelo Governo
Regional.
6 O acompanhamento do programa regional as-
segurado mediante o recurso plataforma regional de
informao territorial.
7 Elaborada a proposta de programa e emitido o
parecer da comisso consultiva, o Governo Regional pro-
move, nos 20 dias subsequentes emisso desse parecer, a
realizao de uma reunio de concertao com as entidades
que, no mbito da referida comisso, tenham formal e fun-
damentadamente discordado das orientaes da proposta
de programa, tendo em vista obter uma soluo concertada
que permita ultrapassar as objees formuladas.
8 Quando o consenso no for alcanado, o Governo
Regional apresenta a verso da proposta de programa a
submeter a discusso pblica, optando pelas solues que
considere mais adequadas e salvaguardando a respetiva
legalidade.
Artigo 35.
Participao
1 Emitido o parecer da comisso consultiva, e quando
for o caso, decorrido o perodo adicional de concertao,
o Governo Regional procede abertura de um perodo de
discusso pblica, atravs de aviso a publicar no Jornal
Oficial da Regio Autnoma da Madeira e a divulgar
atravs do seu stio na Internet, da plataforma regional
de informao territorial e de um jornal dirio regional,
do qual consta o perodo de discusso, a forma como os
interessados podem apresentar as suas observaes ou
sugestes, as eventuais sesses pblicas a que haja lugar e
os locais onde se encontra disponvel a proposta e o parecer
da comisso consultiva.
2 A discusso pblica consiste na recolha de obser-
vaes e sugestes sobre as orientaes da proposta de
programa regional.
3 O perodo de discusso pblica deve ser anunciado
com a antecedncia mnima de 15 dias e no deve ser
inferior a 30 dias.
4 Findo o perodo de discusso pblica, o Governo
Regional pondera e divulga os respetivos resultados, desig-
nadamente atravs da comunicao social e do seu stio na
Internet, e elabora a verso final da proposta a apresentar
Assembleia Legislativa.
5 Juntamente com a proposta de programa regional
divulgado o respetivo relatrio ambiental.
Artigo 36.
Aprovao
1 O programa regional aprovado por decreto le-
gislativo regional.
2 O decreto legislativo regional referido no nmero
anterior deve:
a) Identificar as disposies dos programas setoriais
e especiais, bem como dos planos intermunicipais e mu-
nicipais, preexistentes, incompatveis com o modelo de
ocupao espacial do programa regional;
Dirio da Repblica, 1. srie N. 122 27 de junho de 2017
b) Consagrar as formas e os prazos para a alterao dos
programas e planos preexistentes, ouvidas previamente
as entidades da Administrao Pblica responsveis pela
elaborao dos programas e os municpios envolvidos.
SUBSECO II
Programas setoriais e programas especiais
Artigo 37.
Programas setoriais
1 Os programas setoriais so instrumentos progra-
mticos ou de concretizao das diversas polticas com
incidncia na organizao do territrio.
2 Para efeitos do presente diploma, so considerados
programas setoriais:
a) Os programas e as estratgias de desenvolvimento,
respeitantes aos diversos setores da administrao regio-
nal, nomeadamente, nos domnios da segurana pblica,
preveno e minimizao de riscos, ambiente, recursos h-
dricos, conservao da natureza e da biodiversidade, trans-
portes, infraestruturas, comunicaes, energia e recursos
geolgicos, cultura, sade, habitao, turismo, agricultura,
florestas, comrcio e indstria;
b) Os regimes territoriais definidos ao abrigo de lei
especial;
c) As decises sobre a localizao de grandes empreen-
dimentos pblicos com incidncia territorial.
Artigo 38.
Contedo material dos programas setoriais
Os programas setoriais estabelecem, nomeadamente:
a) As opes setoriais e os objetivos a alcanar no
quadro das diretrizes regionais, nacionais e comunitrias
aplicveis;
b) As aes de concretizao dos objetivos setoriais
estabelecidos;
c) A expresso territorial da poltica setorial definida;
d) A articulao da poltica setorial com a disciplina
consagrada nos demais programas e planos territoriais
aplicveis.
Artigo 39.
Contedo documental dos programas setoriais
1 Os programas setoriais estabelecem e justificam as
opes e os objetivos setoriais com incidncia territorial e
definem normas de execuo, integrando as peas grficas
necessrias representao da respetiva expresso territorial.
2 Sempre que incidam sobre a mesma rea ou sobre
reas que, pela interdependncia estrutural ou funcional dos
seus elementos, necessitem de uma coordenao integrada,
os programas setoriais identificam, ainda, o instrumento de
ordenamento do espao martimo, bem como as respetivas
medidas de articulao e de coordenao.
3 Os programas setoriais so acompanhados por um
relatrio, que procede ao diagnstico da situao territo-
rial sobre a qual intervm e fundamentao tcnica das
opes e dos objetivos estabelecidos.
4 Sempre que seja exigida a avaliao ambiental
nos termos do artigo 3. do Decreto-Lei n. 232/2007, de
15 de junho, alterado pelo Decreto-Lei n. 58/2011, de
4 de maio, o programa setorial acompanhado por um
relatrio ambiental, no qual so identificados, descritos e
3243
avaliados, os eventuais efeitos significativos no ambiente,
resultantes da aplicao do programa, e as medidas de
minimizao, tendo em conta os objetivos, e o mbito de
aplicao territorial.
5 O relatrio previsto no n. 3 deve incluir os indica-
dores qualitativos e quantitativos que suportam a avaliao
prevista no captulo VII.
Artigo 40.
Programas especiais
1 Os programas especiais so instrumentos de gesto
territorial elaborados pelo Governo Regional que estabele-
cem regimes de salvaguarda de recursos e valores naturais
e visam, exclusivamente:
a) A salvaguarda de objetivos de interesse regional com
incidncia territorial delimitada;
b) A garantia das condies de permanncia dos sistemas
indispensveis utilizao sustentvel do territrio.
2 Os programas especiais tm por objeto a orla cos-
teira, as reas protegidas, as albufeiras de guas pblicas
e os planos de ordenamento dos parques arqueolgicos
previstos na Lei n. 107/2001, de 8 de setembro, e no
Decreto-Lei n. 131/2002, de 11 de maio.
Artigo 41.
Contedo material dos programas especiais
1 Os programas especiais estabelecem regimes de
salvaguarda de recursos e valores naturais e o regime de
gesto compatvel com a utilizao sustentvel do territ-
rio, atravs da previso de aes permitidas, condicionadas
ou interditas, em funo dos respetivos objetivos.
2 As normas que estabelecem aes permitidas,
condicionadas ou interditas, relativas ocupao, uso e
transformao do solo, devem ser integradas nos planos
territoriais, nos termos do n. 4 do artigo 3.
3 As normas de gesto das respetivas reas abrangi-
das, nomeadamente, as relativas circulao de pessoas,
veculos ou animais, prtica de atividades desportivas
ou a quaisquer comportamentos suscetveis de afetar ou
comprometer os recursos ou valores naturais a salvaguardar
podem ser desenvolvidas em regulamento prprio, nas
situaes e nos termos que o programa admitir.
4 O regulamento a que se refere o nmero anterior est
sujeito a discusso pblica e deve ser aprovado pela enti-
dade responsvel pela elaborao do programa, no prazo de
30 dias a contar da data da publicao deste, sendo publici-
tado no seu stio na Internet e no dos municpios abrangidos.
5 Sempre que incidam sobre a mesma rea ou sobre
reas que, pela interdependncia estrutural ou funcional dos
seus elementos, necessitem de uma coordenao integrada,
os programas especiais identificam, ainda, o instrumento
de ordenamento do espao martimo, bem como as res-
petivas medidas de articulao e de coordenao de usos
e atividades.
6 As normas dos programas especiais que procedam
classificao ou qualificao do uso do solo so nulas.
Artigo 42.
Contedo documental dos programas especiais
1 Os programas especiais estabelecem as direti-
vas para a proteo e valorizao de recursos e valores
3244
naturais e definem normas de execuo, sob a forma de
regulamento, integrando as peas grficas necessrias
representao da respetiva expresso territorial.
2 Os programas especiais so acompanhados por:
a) Relatrio do programa, que procede ao diagnstico da
situao territorial sobre a qual intervm e fundamentao
tcnica das opes e objetivos estabelecidos;
b) Relatrio ambiental no qual se identificam, descrevem
e avaliam os eventuais efeitos significativos no ambiente
resultantes da aplicao do programa e as alternativas razo-
veis, tendo em conta os objetivos e o mbito de aplicao
territorial respetivos, salvo o disposto na alnea g) do n. 1
do artigo seguinte;
c) Programa de execuo e plano de financiamento;
d) Indicadores qualitativos e quantitativos que suportem
a avaliao prevista no captulo VII.
Artigo 43.
Elaborao
1 A elaborao dos programas setoriais e especiais
determinada por despacho do membro do Governo Re-
gional competente em razo da matria, em articulao
com o membro do Governo Regional responsvel pela
rea do ordenamento do territrio, do qual deve constar,
nomeadamente:
a) A finalidade do programa, com meno expressa dos
interesses pblicos prosseguidos;
b) A especificao dos objetivos a atingir;
c) A indicao da entidade ou do servio competente
para a elaborao;
d) O mbito territorial do programa, com meno ex-
pressa dos municpios cujos territrios so abrangidos;
e) O prazo de elaborao;
f) As exigncias procedimentais ou de participao que,
em funo da complexidade da matria ou dos interesses
a salvaguardar, se considerem ser de adotar, para alm do
procedimento definido no presente diploma;
g) A sujeio do programa a avaliao ambiental ou as
razes que justificam a inexigibilidade desta;
h) A constituio e o funcionamento da comisso con-
sultiva, no caso dos programas especiais.
2 A elaborao dos programas setoriais e dos progra-
mas especiais obriga a identificar e a ponderar os planos,
os programas e os projetos da iniciativa da administrao
pblica regional, com incidncia na rea a que respeitam,
bem como os instrumentos de ordenamento do espao
martimo, considerando os que j existem e os que se
encontrem em preparao, por forma a assegurar as ne-
cessrias compatibilizaes.
3 O prazo de elaborao dos programas setoriais e
especiais pode ser prorrogado por uma nica vez, por um
perodo mximo igual ao previamente estabelecido.
4 O no cumprimento dos prazos estabelecidos de-
termina a caducidade do procedimento de elaborao,
podendo ser desencadeado um novo procedimento.
Artigo 44.
Avaliao ambiental
1 A deciso a que se refere a alnea g) do n. 1 do
artigo anterior pode ser precedida da consulta prevista no
n. 3 do artigo 3. do Decreto-Lei n. 232/2007, de 15 de
junho, alterado pelo Decreto-Lei n. 58/2011, de 4 de maio.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 122 27 de junho de 2017
2 Sempre que a entidade responsvel pela elabora-
o do programa solicite pareceres nos termos do nmero
anterior, estes devem conter, tambm, a pronncia sobre
o mbito da avaliao ambiental e sobre o alcance da
informao a incluir no relatrio ambiental, aplicando-se
o disposto no artigo 5. do Decreto-Lei n. 232/2007, de
15 de junho, alterado pelo Decreto-Lei n. 58/2011, de
4 de maio.
3 Os pareceres solicitados nos termos do presente
artigo so emitidos no prazo de 20 dias, sob pena de no
serem considerados.
Artigo 45.
Acompanhamento dos programas setoriais
1 No decurso da elaborao dos programas setoriais,
a entidade responsvel pela respetiva elaborao solicita
parecer direo regional com a tutela do ordenamento do
territrio, s entidades ou aos servios da administrao
pblica regional representativas dos interesses a ponderar,
bem como aos municpios abrangidos, os quais devem
pronunciar-se no prazo de 20 dias, findo o qual se considera
nada terem a opor proposta de programa.
2 Na elaborao dos programas sujeitos a avaliao
ambiental, caso no tenha sido promovida a consulta refe-
rida no n. 1 do artigo anterior, deve ser solicitado parecer
sobre o mbito da avaliao ambiental e sobre o alcance
da informao a incluir no relatrio ambiental, bem como
pareceres sobre a proposta de programa e sobre o respetivo
relatrio ambiental, nos termos do n. 3 do artigo 7. do
Decreto-Lei n. 232/2007, de 15 de junho, alterado pelo
Decreto-Lei n. 58/2011, de 4 de maio, os quais devem
ser emitidos no prazo de 20 dias, sob pena de no serem
considerados.
3 Quando a entidade competente para a elaborao
do programa o determine, os pareceres previstos nos nme-
ros anteriores so emitidos em conferncia procedimental,
aplicando-se com as necessrias adaptaes o disposto no
artigo 67.
4 A entidade responsvel pela elaborao do pro-
grama pondera os pareceres referidos nos n.os 1 e 2, ficando
obrigada a um especial dever de fundamentao, sempre
que seja invocada a desconformidade com disposies
legais e regulamentares ou a desconformidade com pro-
gramas ou planos territoriais.
5 O acompanhamento dos programas setoriais
assegurado mediante o recurso plataforma regional de
informao territorial.
Artigo 46.
Acompanhamento e concertao dos programas especiais
1 A elaborao tcnica dos programas especiais
acompanhada por uma comisso consultiva, cuja composi-
o deve traduzir a natureza dos interesses ambientais, eco-
nmicos e sociais a salvaguardar, integrando representantes
de servios e entidades da administrao direta ou indireta
do Governo Regional, dos municpios abrangidos e de ou-
tras entidades pblicas cuja participao seja aconselhvel
no mbito do acompanhamento da elaborao do programa.
2 A constituio da comisso consultiva deve ainda
integrar representantes do ordenamento e gesto do es-
pao martimo, bem como da administrao porturia,
sempre que o programa incida sobre reas que, pela sua
interdependncia estrutural ou funcional dos seus elemen-
tos, necessitem de uma coordenao integrada mar-terra.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 122 27 de junho de 2017
3 Na elaborao dos programas especiais sujeitos
a avaliao ambiental, caso no tenha sido promovida a
consulta prevista no n. 1 do artigo 44., deve ser solicitado
parecer sobre o mbito da avaliao ambiental e sobre o
alcance da informao a incluir no relatrio ambiental, bem
como pareceres sobre a proposta de programa e respetivo
relatrio ambiental, nos termos do n. 3 do artigo 7. do
Decreto-Lei n. 232/2007, de 15 de junho, alterado pelo
Decreto-Lei n. 58/2011, de 4 de maio, os quais devem
ser emitidos no prazo de 20 dias, sob pena de no serem
considerados.
4 A comisso consultiva fica obrigada a um acompa-
nhamento continuado, devendo no final dos trabalhos de
elaborao formalizar um nico parecer escrito, assinado
pelos representantes das entidades envolvidas, com meno
expressa da orientao defendida.
5 O parecer final da comisso integra a apreciao
da proposta de programa e, quando aplicvel, do relatrio
ambiental.
6 No mbito do parecer final, a posio da direo
regional com a tutela do ordenamento do territrio inclui
obrigatoriamente a apreciao da articulao e da coerncia
da proposta com os objetivos, os princpios e as regras
aplicveis ao territrio em causa, definidos por quaisquer
outros programas e planos territoriais eficazes.
7 comisso consultiva dos programas especiais
aplicvel o disposto no artigo 67., com as devidas adap-
taes.
8 A entidade responsvel pela elaborao do pro-
grama especial pondera o parecer da comisso consultiva,
ficando obrigada a um especial dever de fundamentao,
sempre que seja invocada a desconformidade com dispo-
sies legais e regulamentares, com programas ou planos
territoriais ou com instrumentos de ordenamento do espao
martimo.
9 Elaborada a proposta de programa e emitido o pa-
recer da comisso consultiva, a entidade responsvel pela
elaborao do programa especial promove, nos 20 dias
subsequentes emisso desse parecer, a realizao de uma
reunio de concertao com as entidades que, no mbito da
referida comisso, tenham formal e fundamentadamente
discordado das orientaes da proposta de programa, tendo
em vista obter uma soluo concertada que permita ultra-
passar as objees formuladas.
10 Quando o consenso no for alcanado, a enti-
dade responsvel pela elaborao do programa especial
apresenta a verso da proposta de programa a submeter a
discusso pblica, optando pelas solues que considere
mais adequadas e salvaguardando a respetiva legalidade.
11 O acompanhamento dos programas especiais
assegurado mediante o recurso plataforma regional de
informao territorial.
Artigo 47.
Participao
1 Concluda a elaborao do programa setorial ou
especial e emitidos os pareceres previstos nos artigos an-
teriores ou decorridos os prazos fixados, a entidade res-
ponsvel pela respetiva elaborao procede abertura de
um perodo de discusso pblica da proposta de programa,
atravs de aviso a publicar, com a antecedncia de 5 dias,
no Jornal Oficial da Regio Autnoma da Madeira e a
divulgar atravs do respetivo stio na Internet, da plata-
3245
forma regional de informao territorial e de um jornal
dirio regional.
2 Durante o perodo de discusso pblica, que no
pode ser inferior a 20 dias, a proposta de programa, os
pareceres emitidos ou a ata da conferncia procedimental
so divulgados no stio na Internet da entidade responsvel
pela sua elaborao e podem ser consultados na respetiva
sede, bem como na sede dos municpios abrangidos.
3 Sempre que o programa se encontre sujeito a ava-
liao ambiental, a entidade responsvel pela elaborao
do programa divulga o respetivo relatrio ambiental, jun-
tamente com os documentos referidos no nmero anterior.
4 A discusso pblica consiste na recolha de obser-
vaes e de sugestes, sobre as solues da proposta de
programa.
5 Findo o perodo de discusso pblica, a entidade
responsvel pela elaborao do programa pondera e di-
vulga os respetivos resultados, atravs do respetivo stio na
Internet, da plataforma regional de informao territorial
e de um jornal dirio regional e elabora a verso final da
proposta de programa para aprovao.
Artigo 48.
Aprovao
1 Os programas setoriais e os programas especiais
so aprovados por resoluo do Conselho de Governo
Regional, salvo norma especial que determine a sua apro-
vao por decreto legislativo regional ou por decreto re-
gulamentar regional.
2 O diploma que aprova o programa deve:
a) Identificar as disposies dos programas e dos planos
territoriais preexistentes incompatveis;
b) Consagrar as formas e os prazos de atualizao dos
programas e dos planos territoriais preexistentes, ouvida a
direo regional com a tutela do ordenamento do territrio
e os municpios abrangidos.
SECO III
mbito intermunicipal e municipal
SUBSECO I
Disposies gerais
Artigo 49.
Noo
Os planos intermunicipais e municipais so instrumen-
tos de natureza regulamentar e estabelecem o regime de
uso do solo, definindo modelos de ocupao territorial e
da organizao de redes e sistemas urbanos e, na escala
adequada, parmetros de aproveitamento do solo, bem
como de garantia da sustentabilidade socioeconmica e
financeira e da qualidade ambiental.
Artigo 50.
Regime de uso do solo
O regime de uso do solo estabelece as regras de ocupa-
o, transformao e utilizao do solo e definido nos
planos intermunicipais ou municipais, atravs da classifi-
cao e da qualificao do solo.
3246
Artigo 51.
Classificao do solo
1 A classificao do solo determina o destino bsico
dos terrenos, assentando na distino fundamental entre
solo urbano e solo rstico.
2 Os planos intermunicipais ou municipais classifi-
cam o solo como urbano ou rstico, considerando como:
a) Solo urbano, o que est total ou parcialmente urba-
nizado ou edificado e, como tal, afeto em plano territorial
urbanizao ou edificao;
b) Solo rstico, aquele que, pela sua reconhecida aptido
se destine, nomeadamente, ao aproveitamento agrcola,
pecurio, florestal, conservao, valorizao e explo- a no realizao das operaes urbansticas previstas de-
rao de recursos naturais, de recursos geolgicos ou de
recursos energticos, assim como o que se destina a espaos
naturais, culturais, de turismo, recreio e lazer ou proteo
de riscos, ainda que seja ocupado por infraestruturas, e
aquele que no seja classificado como urbano.
Artigo 52.
Reclassificao para solo urbano
1 A reclassificao do solo rstico para solo urbano
tem carter excecional, sendo limitada aos casos de ine-
xistncia de reas urbanas disponveis e comprovadamente
necessrias ao desenvolvimento econmico e social e
indispensabilidade de qualificao urbanstica, traduzindo
uma opo de planeamento sustentvel em termos ambien-
tais, patrimoniais, econmicos e sociais.
2 Nos termos do disposto no nmero anterior, a re-
classificao do solo como urbano deve contribuir, de
forma inequvoca, para o desenvolvimento sustentvel
do territrio, obrigando fixao, por via contratual, dos
encargos urbansticos das operaes, do respetivo prazo
de execuo e das condies de redistribuio de benef-
cios e encargos, considerando todos os custos urbansticos
envolvidos.
3 A demonstrao da sustentabilidade econmica
e financeira da transformao do solo deve integrar os
seguintes elementos:
a) Demonstrao da indisponibilidade de solo urbano,
na rea urbana existente, para a finalidade em concreto,
atravs, designadamente, dos nveis de oferta e procura de
solo urbano, com diferenciao tipolgica quanto ao uso,
e dos fluxos demogrficos;
b) Demonstrao do impacto da carga urbanstica pro-
posta no sistema de infraestruturas existente e a previso
dos encargos necessrios ao seu reforo, execuo de
novas infraestruturas e respetiva manuteno;
c) Demonstrao da viabilidade econmico-financeira
da proposta, incluindo a identificao dos sujeitos respon-
sveis pelo financiamento, a demonstrao das fontes de
financiamento contratualizadas e de investimento pblico.
4 A reclassificao do solo processa-se atravs dos
procedimentos de elaborao, de alterao ou de reviso
de planos de pormenor com efeitos registais, acompanhado
do contrato previsto no n. 2, e nos termos previstos no
Decreto Regulamentar n. 15/2015, de 19 de agosto.
5 O plano deve delimitar a rea objeto de reclas-
sificao e definir o prazo para execuo das obras de
urbanizao e das obras de edificao, o qual deve constar
Dirio da Repblica, 1. srie N. 122 27 de junho de 2017
expressamente da certido do plano a emitir para efeitos
de inscrio no registo predial.
6 A reclassificao do solo que se destine exclusiva-
mente execuo de infraestruturas e de equipamentos de
utilizao coletiva obedece aos critrios previstos nos n.os 1
e 3 e processa-se atravs de procedimentos de elaborao,
de alterao ou de reviso de planos territoriais, nos quais
fixado o respetivo prazo de execuo.
7 A alterao por adaptao, do plano diretor inter-
municipal ou do plano diretor municipal, s deve ser reali-
zada findo o prazo previsto no n. 5 e desde que executadas
as operaes urbansticas previstas no plano, seguindo o
procedimento referido no artigo 95. do presente diploma.
8 Findo o prazo previsto para a execuo do plano,
termina, automaticamente, a caducidade total ou parcial
da classificao do solo como urbano, sem prejuzo das
faculdades urbansticas adquiridas mediante ttulo urba-
nstico, nos termos da lei.
9 Nas situaes previstas no nmero anterior a c-
mara municipal deve, no prazo de 60 dias, iniciar proce-
dimento de alterao ou de reviso do plano, de forma a
garantir a coerncia do modelo territorial.
Artigo 53.
Reclassificao para solo rstico
A reclassificao do solo urbano como rstico pode ser
feita a todo o tempo.
Artigo 54.
Qualificao do solo
1 A qualificao do solo define, com respeito pela
sua classificao, o contedo do seu aproveitamento, por
referncia s potencialidades de desenvolvimento do ter-
ritrio, fixando os respetivos usos dominantes e categorias
e, quando admissvel, a edificabilidade.
2 A definio dos usos dominantes referida no n-
mero anterior, bem como das categorias relativas ao solo
urbano e rstico, obedece aos critrios uniformes, aplic-
veis a todo o territrio nacional, estabelecidos pelo Decreto
Regulamentar n. 15/2015, de 19 de agosto.
SUBSECO II
Planos intermunicipais
Artigo 55.
Regime geral
1 Os planos intermunicipais so instrumentos de na-
tureza regulamentar que prosseguem os objetivos previstos
no artigo 60. relativamente ao territrio de dois ou mais
municpios vizinhos.
2 Aos planos intermunicipais aplicam-se as disposi-
es relativas aos planos municipais correspondentes com
as necessrias adaptaes, sem prejuzo do disposto nos
artigos seguintes.
Artigo 56.
Elaborao
A elaborao dos planos intermunicipais compete a
uma comisso constituda para o efeito, cuja composio
definida conjuntamente pelas cmaras municipais dos
municpios associados para a elaborao do plano.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 122 27 de junho de 2017
Artigo 57.
Aprovao
1 Os planos intermunicipais so aprovados por deli-
berao das assembleias municipais abrangidas, mediante
proposta conjunta, apresentada pelas respetivas cmaras
municipais.
2 A deliberao referida no nmero anterior deve:
a) Identificar as disposies dos planos intermunicipais
ou municipais preexistentes incompatveis com o modelo
de organizao do territrio intermunicipal preconizado;
b) Consagrar os prazos de atualizao dos planos in-
termunicipais e dos planos municipais preexistentes, pre-
viamente acordados com as associaes de municpios ou
com os municpios envolvidos.
3 Quando o plano diretor intermunicipal aprovado
contiver disposies incompatveis com o programa re-
gional, os programas setoriais ou especiais preexistentes,
as entidades responsveis pela sua aprovao solicitam,
com as necessrias adaptaes, a ratificao nos termos
do artigo 73.
Artigo 58.
Planos diretores intermunicipais
1 O plano diretor intermunicipal estabelece, de modo
coordenado, a estratgia de desenvolvimento territorial in-
termunicipal, o modelo territorial intermunicipal, as opes
de localizao e de gesto de equipamentos de utilizao
pblica locais e as relaes de interdependncia entre dois
ou mais municpios territorialmente contguos.
2 O plano diretor intermunicipal um instrumento de
referncia para a elaborao dos demais planos intermuni-
cipais e municipais, bem como para o desenvolvimento das
intervenes setoriais da administrao, em concretizao
do princpio da coordenao das respetivas estratgias de
ordenamento territorial.
3 O plano diretor intermunicipal define a classifi-
cao e a qualificao do solo que servem de base de-
finio do modelo de organizao espacial dos territrios
municipais abrangidos.
4 O plano diretor intermunicipal substitui o plano
diretor municipal, para efeitos de definio da disciplina
territorial aplicvel aos municpios abrangidos.
Artigo 59.
Planos de urbanizao e de pormenor intermunicipais
Aos planos de urbanizao e de pormenor intermunici-
pais so aplicveis, com as necessrias adaptaes, as regras
previstas para os planos de urbanizao e de pormenor
municipais.
SUBSECO III
Planos municipais
DIVISO I
Disposies gerais
Artigo 60.
Objetivos
Os planos municipais visam estabelecer:
a) A traduo, no mbito local, do quadro de desenvol-
vimento do territrio estabelecido no programa regional,
nos programas setoriais e especiais;
3247
b) A expresso territorial da estratgia de desenvolvi-
mento local;
c) A base de uma gesto programada do territrio mu-
nicipal;
d) A definio da estrutura ecolgica municipal para
efeitos de proteo e de valorizao ambiental;
e) Os princpios e as regras de garantia da qualidade
ambiental, da integridade paisagstica e da preservao
do patrimnio cultural;
f) Os princpios e os critrios subjacentes a opes de
localizao de infraestruturas, de equipamentos de utili-
zao coletiva e de servios;
g) Os critrios de localizao e a distribuio das ativi-
dades industriais, de armazenagem e logstica, tursticas,
comerciais e de servios, que decorrem da estratgia de
desenvolvimento local;
h) Os parmetros de uso do solo;
i) Os parmetros de uso e fruio do espao pblico;
j) Outros indicadores relevantes para a elaborao dos
demais planos territoriais.
Artigo 61.
Elaborao
1 A elaborao de planos municipais determinada
por deliberao da cmara municipal, a qual estabelece os
prazos de elaborao e o perodo de participao, sendo
publicada no Jornal Oficial da Regio Autnoma da Ma-
deira e divulgada atravs do respetivo stio na Internet,
da plataforma regional de informao territorial e de um
jornal dirio regional.
2 A deliberao que determina a elaborao do plano
diretor municipal deve assentar na estratgia de desenvol-
vimento local, a qual define as orientaes estratgicas da
implementao e da gesto estruturada dos processos de
desenvolvimento e de competitividade do municpio.
3 A deliberao referida no nmero anterior deve ser
acompanhada pelo relatrio sobre o estado do ordenamento
do territrio a nvel local, nos termos do artigo 159.
4 Compete cmara municipal a definio da opor-
tunidade e dos termos de referncia dos planos municipais,
sem prejuzo da posterior interveno de outras entidades
pblicas ou particulares.
5 A elaborao de planos municipais obriga a iden-
tificar e a ponderar os programas, os planos e os projetos,
com incidncia na rea em causa, considerando os que j
existam e os que se encontrem em preparao, por forma
a assegurar as necessrias compatibilizaes.
6 O prazo de elaborao dos planos municipais pode
ser prorrogado, por uma nica vez, por um perodo mximo
igual ao previamente estabelecido.
7 O no cumprimento dos prazos estabelecidos de-
termina a caducidade do procedimento de elaborao,
podendo ser desencadeado um novo procedimento.
Artigo 62.
Participao
1 Durante a elaborao dos planos municipais, a
cmara municipal deve facultar aos interessados todos
os elementos relevantes, para que estes possam conhecer
o estado dos trabalhos e a evoluo da tramitao proce-
dimental, bem como formular sugestes autarquia ou
comisso consultiva.
2 A deliberao que determina a elaborao do plano
estabelece um prazo, que no deve ser inferior a 15 dias,
3248
para a formulao de sugestes e para a apresentao de
informaes, sobre quaisquer questes que possam ser
consideradas no mbito do respetivo procedimento de
elaborao.
Artigo 63.
Avaliao ambiental
1 Os planos diretores municipais esto sempre su-
jeitos a avaliao ambiental nos termos do Decreto-Lei
n. 232/2007, de 15 de junho, alterado pelo Decreto-Lei
n. 58/2011, de 4 de maio.
2 Os planos de urbanizao e os planos de pormenor
s so objeto de avaliao ambiental no caso de se deter-
minar que so suscetveis de ter efeitos significativos no
ambiente ou nos casos em que constituam o enquadramento
para a aprovao de projetos sujeitos a avaliao de impacto
ambiental ou a avaliao de incidncias ambientais.
3 A qualificao dos planos de urbanizao e dos
planos de pormenor, para efeitos do disposto no nmero an-
terior, compete cmara municipal, de acordo com os cri-
trios estabelecidos no anexo ao Decreto-Lei n. 232/2007,
de 15 de junho, alterado pelo Decreto-Lei n. 58/2011, de
4 de maio, podendo ser precedida de consulta das entidades
s quais, em virtude das suas responsabilidades ambien-
tais especficas, possam interessar os efeitos ambientais
resultantes da aplicao do plano.
4 A sujeio, ou no, a avaliao ambiental, dos
planos municipais, consta da deliberao que determina a
elaborao do plano.
5 Tendo sido deliberada a elaborao de plano de ur-
banizao ou de plano de pormenor, a cmara municipal so-
licita parecer sobre o mbito da avaliao ambiental e sobre
o alcance da informao a incluir no relatrio ambiental, nos
termos do artigo 5. do Decreto-Lei n. 232/2007, de 15 de
junho, alterado pelo Decreto-Lei n. 58/2011, de 4 de maio.
6 Os pareceres emitidos ao abrigo do nmero anterior
so emitidos no prazo de 20 dias, sob pena de no serem
considerados e devem, nos casos em que se justifique,
conter, tambm, a pronncia sobre o mbito da avaliao
ambiental e sobre o alcance da informao a incluir no
relatrio ambiental.
Artigo 64.
Contratos para planeamento
1 Os contratos para planeamento so contratos sobre
o exerccio de poderes pblicos, com efeitos obrigacionais
entre as partes, podendo o respetivo incumprimento dar
lugar a responsabilidade civil.
2 A elaborao, a alterao ou a reviso de planos
territoriais pode ser precedida da celebrao de contratos
entre os municpios e as entidades competentes pela ela-
borao de programas de mbito regional, nos quais so
definidas as formas e os prazos para adequao dos planos
municipais existentes, em relao a planos supervenientes,
com os quais devem ser compatveis.
3 Os interessados na elaborao, na alterao ou na
reviso de um plano de urbanizao ou de um plano de
pormenor, podem propor cmara municipal a celebrao
de um contrato para planeamento.
4 Os contratos para planeamento no prejudicam
o livre exerccio dos poderes pblicos municipais rela-
tivamente ao contedo, procedimento de elaborao, de
aprovao e de execuo do plano, nem a observncia dos
regimes legais relativos ao uso do solo e s disposies
dos demais programas e planos territoriais.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 122 27 de junho de 2017
5 A celebrao do contrato para planeamento de-
pende de deliberao da cmara municipal devidamente
fundamentada, que explicite:
a) As razes que justificam, do ponto de vista do inte-
resse local, a sua celebrao;
b) A oportunidade da deliberao, tendo em conta os
termos de referncia do futuro plano, designadamente, a
sua articulao e a sua coerncia com a estratgia territo-
rial do municpio e o seu enquadramento na programao
constante do plano diretor municipal ou do plano inter-
municipal;
c) A eventual necessidade de alterao aos planos in-
termunicipais e municipais em vigor.
6 A proposta de contrato e a deliberao referida no
nmero anterior acompanham a deliberao que determina
a elaborao do plano, ficando sujeitas ao perodo de par-
ticipao previsto no artigo 62.
7 Os contratos para planeamento acompanham a
proposta de plano, no decurso do perodo de discusso
pblica, nos termos do artigo 71.
Artigo 65.
Objetivos do acompanhamento
O acompanhamento da elaborao dos planos muni-
cipais visa:
a) Promover a respetiva conformidade ou compatibili-
zao com os programas de mbito regional, bem como a
sua harmonizao com quaisquer outros planos, programas
e projetos, de interesse intermunicipal ou municipal;
b) Permitir a ponderao das diversas aes da Admi-
nistrao Pblica suscetveis de condicionar as solues
propostas, garantindo uma informao atualizada sobre
as mesmas;
c) Promover o estabelecimento de uma adequada con-
certao de interesses.
Artigo 66.
Acompanhamento dos planos diretores municipais
1 O acompanhamento da elaborao do plano dire-
tor municipal assegurado por uma comisso consultiva,
coordenada e presidida pela direo regional com a tutela
do ordenamento do territrio.
2 A composio da comisso consultiva deve tra-
duzir a natureza dos principais interesses a salvaguardar,
integrando os representantes de servios e entidades da
administrao direta ou indireta da Regio, do municpio
e de outras entidades pblicas cuja participao seja le-
galmente exigvel.
3 Deve ser garantida a integrao, na comisso
consultiva, das entidades s quais, em virtude das suas
responsabilidades ambientais especficas, interessem os
efeitos ambientais resultantes da aplicao do plano, e que
exercem, no mbito daquela comisso, as competncias
consultivas atribudas pelos artigos 5. e 7. do Decreto-Lei
n. 232/2007, de 15 de junho, alterado pelo Decreto-Lei
n. 58/2011, de 4 de maio, e acompanham a elaborao do
relatrio ambiental.
4 As entidades que integram a comisso consultiva
em funo da natureza dos principais interesses a salva-
guardar podem declarar, expressamente, no existir fun-
damento para a sua representao na comisso consultiva.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 122 27 de junho de 2017
5 A comisso consultiva constituda no prazo de
15 dias, aps solicitao da cmara municipal secretaria
regional com a tutela do ordenamento do territrio.
6 A comisso fica obrigada a um acompanhamento
continuado dos trabalhos de elaborao da proposta de plano.
7 A constituio, a composio e o funcionamento da
comisso consultiva so regulados por portaria do membro
do Governo Regional responsvel pela rea do ordena-
mento do territrio.
8 O acompanhamento dos planos diretores munici-
pais assegurado mediante o recurso plataforma regional
de informao territorial.
Artigo 67.
Representao na comisso consultiva
1 Para efeitos do disposto no artigo anterior, a de-
signao dos representantes dos servios e entidades na
comisso consultiva incorpora a delegao ou subdelega-
o dos poderes necessrios vinculao desses servios a tutela do ordenamento do territrio.
e entidades.
2 A posio manifestada pelos representantes dos ser-
vios e entidades na comisso consultiva substitui os parece-
res que esses servios e entidades devem emitir, a qualquer
ttulo, sobre o plano, nos termos legais e regulamentares.
3 Caso o representante de um servio ou de uma enti-
dade no manifeste, fundamentadamente, a sua discordn-
cia com as solues propostas, ou, apesar de regularmente
convocado, no comparea reunio, nem o servio ou
entidade que representa manifeste a sua posio at data
da reunio, considera-se que este servio ou esta entidade
nada tem a opor proposta de plano diretor municipal.
4 Os representantes que participem nas comisses
consultivas previstas no presente diploma no tm, por
esse facto, direito a receber qualquer tipo de remunerao
ou abono.
Artigo 68.
Parecer da comisso consultiva
1 Ponderadas as posies manifestadas e os inte-
resses em presena resultantes do acompanhamento pela
comisso consultiva, proferido, no prazo de 15 dias, o
parecer da comisso consultiva, o qual traduz uma deciso
global definitiva e vinculativa para toda a administrao
pblica.
2 O parecer referido no nmero anterior acom-
panhado pela ata da comisso consultiva, contendo as
posies finais das entidades nela representadas e deve
pronunciar-se sobre os seguintes aspetos:
a) Cumprimento das normas legais e regulamentares
aplicveis;
b) Conformidade ou compatibilidade da proposta de
plano com os programas territoriais existentes.
3 O parecer acompanha a proposta de plano apresen-
tada pela cmara municipal assembleia municipal.
4 Para efeitos de avaliao ambiental, o parecer in-
tegra a anlise sobre o relatrio ambiental.
Artigo 69.
Concertao
1 Emitido o parecer da comisso consultiva, a cmara
municipal promove, nos 20 dias subsequentes, a realizao
de uma reunio de concertao, com as entidades que, no
3249
mbito daquela comisso, tenham discordado fundamenta-
damente do futuro plano, tendo em vista obter uma soluo
concertada que permita ultrapassar as objees formuladas.
2 Quando o consenso no for alcanado, a cmara
municipal elabora a verso da proposta de plano municipal
a submeter a discusso pblica, optando pelas solues que
considere mais adequadas e salvaguardando a respetiva
legalidade.
3 O disposto no nmero anterior aplica-se, com as
necessrias adaptaes, aos planos de urbanizao e aos
planos de pormenor.
Artigo 70.
Acompanhamento dos planos de urbanizao
e dos planos de pormenor
1 O acompanhamento da elaborao dos planos de
urbanizao e dos planos de pormenor facultativo.
2 No incio da elaborao dos planos, a cmara mu-
nicipal solicita o acompanhamento direo regional com
3 A direo regional com a tutela do ordenamento do
territrio solicita s entidades representativas dos interes-
ses a ponderar a emisso de pareceres sobre as propostas
de planos ou, em alternativa, a realizao de reunies de
acompanhamento.
4 Concluda a elaborao da proposta de plano, a
cmara municipal apresenta a referida proposta e, quando
aplicvel, o relatrio ambiental, direo regional com
a tutela do ordenamento do territrio que, no prazo de
10 dias, remete a documentao recebida a todas as enti-
dades representativas dos interesses a ponderar, solicitando
os respetivos pareceres, no prazo de 20 dias a contar da
data de receo da referida documentao.
5 O acompanhamento dos planos de urbanizao e
dos planos de pormenor assegurado mediante o recurso
a plataforma regional de informao territorial.
Artigo 71.
Discusso pblica
1 Concludo o perodo de acompanhamento e, quando
for o caso, decorrido o perodo adicional de concertao, a
cmara municipal procede abertura de um perodo de dis-
cusso pblica, atravs de aviso a publicar no Jornal Oficial
da Regio Autnoma da Madeira e a divulgar atravs do seu
stio na Internet, da plataforma regional de informao terri-
torial e num jornal dirio regional, do qual consta o perodo
de discusso, a forma como os interessados podem apresen-
tar as suas reclamaes, observaes ou sugestes, as even-
tuais sesses pblicas a que haja lugar e os locais onde se en-
contra disponvel a proposta, e quando aplicvel, o respetivo
relatrio ambiental, o parecer da comisso consultiva, os
demais pareceres emitidos e os resultados da concertao.
2 O perodo de discusso pblica deve ser anunciado
com a antecedncia mnima de 5 dias, e no pode ser in-
ferior a 30 dias para o plano diretor municipal e a 20 dias
para o plano de urbanizao e para o plano de pormenor.
3 A cmara municipal pondera as reclamaes, as
observaes, as sugestes e os pedidos de esclarecimento,
apresentados pelos particulares, ficando obrigada a res-
posta fundamentada perante aqueles que invoquem, de-
signadamente:
a) A desconformidade ou a incompatibilidade com pro-
gramas e planos territoriais e com projetos que devem ser
ponderados em fase de elaborao;
3250
b) A desconformidade com disposies legais e regu-
lamentares aplicveis;
c) A leso de direitos subjetivos.
4 A resposta referida no nmero anterior comuni-
cada por escrito aos interessados, sem prejuzo do disposto
no n. 4 do artigo 10. da Lei n. 83/95, de 31 de agosto,
retificada pela Declarao de Retificao n. 4/95, de 12 de
outubro e alterada pelo Decreto-Lei n. 214-G/2015, de
2 de outubro.
5 Sempre que necessrio ou conveniente, a cmara
municipal promove o esclarecimento direto dos interes-
sados, atravs dos seus prprios tcnicos.
6 Findo o perodo de discusso pblica, a cmara
municipal pondera e divulga os resultados, designada-
mente, atravs da comunicao social, e do respetivo stio
na Internet, e elabora a verso final da proposta de plano
para aprovao.
7 So obrigatoriamente pblicas, todas as reunies da
cmara municipal e da assembleia municipal que respeitem
elaborao ou aprovao de qualquer plano municipal.
Artigo 72.
Aprovao
1 Os planos municipais so aprovados pela assem-
bleia municipal, mediante proposta apresentada pela c-
mara municipal.
2 Quando o plano diretor municipal aprovado con-
tiver disposies desconformes ou incompatveis com o
programa regional, com os programas setoriais ou com os
programas especiais, a cmara municipal solicita a ratifi-
cao nos termos do artigo seguinte.
3 Quando os planos de urbanizao ou os planos
de pormenor aprovados contiverem disposies descon-
formes ou incompatveis com o plano diretor municipal,
a cmara municipal solicita a ratificao nos termos do
artigo seguinte.
Artigo 73.
Ratificao
1 A ratificao pelo Governo Regional de plano di-
retor municipal excecional e implica a revogao ou a
alterao das disposies constantes do programa regional,
dos programas setoriais, ou dos programas especiais em
causa, e dos respetivos elementos documentais, de modo
a que traduzam a atualizao da disciplina vigente.
2 Recebida a proposta de ratificao, o membro do
Governo Regional responsvel pela rea do ordenamento
do territrio solicita entidade competente pela elaborao
do programa territorial em causa parecer fundamentado, a
emitir no prazo de 15 dias, que inclui a identificao das
disposies inerentes a cada programa, a publicar no ato
de ratificao referido no nmero seguinte.
3 A ratificao do plano diretor municipal deve ado-
tar a forma prevista para a aprovao do programa regional,
setorial ou especial.
4 A ratificao pelo Governo Regional de plano de
urbanizao ou de pormenor excecional e tem como
efeito a revogao das normas do plano diretor municipal,
determinando a correspondente alterao dos elementos
documentais afetados, escritos ou desenhados, por forma
a que traduzam a atualizao da disciplina vigente.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 122 27 de junho de 2017
5 A ratificao de plano de urbanizao ou de por-
menor efetuada por resoluo do Conselho de Governo,
e ocorre a solicitao da cmara municipal quando ocorrer
a incompatibilidade com o plano diretor municipal.
Artigo 74.
Concluso da elaborao e prazo de publicao
1 A elaborao dos planos municipais considera-se
concluda com a aprovao da respetiva proposta pela
assembleia municipal, salvo quando carea de ratificao.
2 Os procedimentos administrativos subsequentes
concluso da elaborao dos planos municipais devem ser
concretizados de modo a que, entre a respetiva aprovao
e a publicao no Jornal Oficial da Regio Autnoma da
Madeira, medeiem os seguintes prazos mximos:
a) Plano diretor municipal 60 dias;
b) Plano de urbanizao 30 dias;
c) Plano de pormenor 30 dias.
3 Os prazos fixados no nmero anterior suspendem-
-se nos casos previstos no artigo anterior.
Artigo 75.
Vigncia
1 Os planos municipais podem ter um prazo de vi-
gncia mximo previamente fixado, permanecendo, no
entanto, eficazes at entrada em vigor da respetiva alte-
rao ou reviso.
2 Os planos municipais devem ser obrigatoriamente
revistos quando a respetiva monitorizao e avaliao, con-
substanciada nos relatrios de estado do ordenamento do
territrio, identificarem nveis de execuo e uma evoluo
das condies ambientais, econmicas, sociais e culturais
que lhes esto subjacentes, suscetvel de determinar uma
modificao do modelo territorial definido.
Artigo 76.
Disponibilizao da informao
1 Os planos municipais so disponibilizados, com
carter de permanncia e na verso atualizada, no stio
na Internet do municpio a que respeitam, bem como no
stio na Internet da direo regional com a tutela do or-
denamento do territrio ou, em alternativa, na plataforma
regional de informao territorial.
2 Para efeitos do nmero anterior, os municpios
devem proceder transcrio digital vetorial e georre-
ferenciada das peas grficas dos planos municipais,
disponibilizando-as nos respetivos stios na Internet.
DIVISO II
Plano diretor municipal
Artigo 77.
Objeto
1 O plano diretor municipal o instrumento que
estabelece a estratgia de desenvolvimento territorial mu-
nicipal, a poltica municipal de solos, de ordenamento do
territrio e de urbanismo, o modelo territorial municipal,
as opes de localizao e de gesto de equipamentos de
utilizao coletiva e as relaes de interdependncia com
Dirio da Repblica, 1. srie N. 122 27 de junho de 2017
os municpios vizinhos, integrando e articulando as orien-
taes estabelecidas pelos programas territoriais.
2 O plano diretor municipal um instrumento de
referncia para a elaborao dos demais planos municipais,
bem como para o desenvolvimento das intervenes seto-
riais da regio no territrio do municpio, em concretizao
do princpio da coordenao das respetivas estratgias de
ordenamento territorial.
3 O modelo territorial municipal tem por base a clas-
sificao e a qualificao do solo.
4 O plano diretor municipal de elaborao obriga-
tria, salvo nos casos em que os municpios optem pela
elaborao de plano diretor intermunicipal.
Artigo 78.
Contedo material
1 O plano diretor municipal define o quadro estra-
tgico de desenvolvimento territorial do municpio e o
correspondente modelo de organizao territorial, esta-
belecendo nomeadamente:
a) A caracterizao, ou a sua atualizao, econmica,
social e biofsica, incluindo a identificao dos valores
culturais, do sistema urbano e das redes de transportes e de
equipamentos, de educao, de sade e de segurana, bem
como os sistemas de telecomunicaes, de abastecimento
de energia, de gs, de captao, de tratamento e abasteci-
mento de gua, de drenagem e tratamento de efluentes e
de recolha, depsito e tratamento de resduos;
b) Os objetivos de desenvolvimento econmico local e
as medidas de interveno municipal no mercado de solos;
c) Os critrios de sustentabilidade a adotar, bem como os
meios disponveis e as aes propostas, que sejam necess-
rios proteo dos valores e dos recursos naturais, recursos
hdricos, culturais, agrcolas e florestais, e a identificao
da estrutura ecolgica municipal;
d) A referenciao espacial dos usos e das atividades,
nomeadamente atravs da definio das classes de solo
rstico e de solo urbano e das categorias e subcategorias
de espaos;
e) A definio de estratgias e dos critrios de localiza-
o, de distribuio e de desenvolvimento das atividades
industriais, tursticas, comerciais e de servios;
f) A identificao e a qualificao do solo rstico, garan-
tindo a adequada execuo dos programas e das polticas
de desenvolvimento agrcola e florestal, bem como de
recursos geolgicos e energticos;
g) A identificao das reas urbanas, com a delimitao
do permetro urbano, com a definio do sistema urbano
municipal e os correspondentes programas na rea habi-
tacional, bem como a delimitao das reas a reabilitar ou
a regenerar, e as condies de promoo da regenerao e
da reabilitao urbanas;
h) A identificao das reas de interesse pblico para
efeitos de expropriao, bem como a definio das respe-
tivas regras de gesto;
i) Os critrios para a definio das reas de cedncia e
a definio das respetivas regras de gesto, assim como a
cedncia mdia para efeitos de perequao;
j) Os critrios de compensao e de redistribuio de
benefcios e encargos decorrentes da gesto urbanstica,
a concretizar nos planos previstos para as unidades ope-
rativas de planeamento e gesto;
k) A especificao qualitativa e quantitativa dos n-
dices, dos indicadores e dos parmetros de referncia,
3251
urbansticos ou de ordenamento, a estabelecer em plano
de urbanizao e em plano de pormenor, bem como os de
natureza supletiva aplicveis na ausncia destes;
l) A programao da execuo das opes de ordena-
mento estabelecidas e a definio de unidades operativas
de planeamento e gesto do plano, identificando, para cada
uma destas, os respetivos objetivos e os termos de refern-
cia para a necessria elaborao de planos de urbanizao
e de pormenor;
m) A identificao de condicionantes de carter per-
manente, designadamente reservas e zonas de proteo,
bem como as necessrias concretizao dos planos de
emergncia de proteo civil de mbito municipal;
n) A identificao e a delimitao das reas com vista
salvaguarda de informao arqueolgica contida no solo
e no subsolo;
o) As condies de atuao sobre reas de reabilitao
urbana, situaes de emergncia ou de exceo, bem como
sobre reas degradadas em geral;
p) A articulao do modelo de organizao municipal do
territrio com a disciplina consagrada nos demais planos
municipais aplicveis;
q) A proteo e a salvaguarda de recursos e de valores
naturais que condicionem a ocupao, uso e transformao
do solo;
r) O prazo de vigncia, o sistema de monitorizao e as
condies de reviso.
2 No obstante a existncia dos ndices, parmetros
e indicadores de natureza supletiva a que alude a alnea k)
do nmero anterior, so diretamente aplicveis s opera-
es urbansticas a realizar em zona urbana consolidada, e
como tal identificada no plano, os ndices, os parmetros
e os indicadores de referncia, para elaborao de plano
de urbanizao ou de plano de pormenor, nas seguintes
condies:
a) Tenha decorrido o prazo de cinco anos sobre a data
da entrada em vigor do plano diretor municipal, sem que
tenha sido aprovado o plano de urbanizao ou o plano
de pormenor;
b) Os ndices e os parmetros de referncia estabe-
lecidos no plano diretor municipal definam os usos e a
altura das edificaes ou a altura das fachadas, bem como
os indicadores relativos definio da rede viria e do
estacionamento.
Artigo 79.
Contedo documental
1 O plano diretor municipal constitudo por:
a) Regulamento;
b) Planta de ordenamento, que representa o modelo de
organizao espacial do territrio municipal, de acordo com
os sistemas estruturantes e a classificao e qualificao
dos solos, as unidades operativas de planeamento e gesto
definidas e, ainda, a delimitao das zonas de proteo e
de salvaguarda dos recursos e valores naturais;
c) Planta de condicionantes que identifica as servides
administrativas e as restries de utilidade pblica em
vigor que possam constituir limitaes ou impedimentos
a qualquer forma especfica de aproveitamento.
2 O plano diretor municipal acompanhado por:
a) Relatrio, que explicita a estratgia e modelo de
desenvolvimento local, nomeadamente os objetivos es-
3252
tratgicos e as opes de base territorial adotadas para o
modelo de organizao espacial, bem como a respetiva
fundamentao tcnica, suportada na avaliao das con-
dies ambientais, econmicas, sociais e culturais para a
sua execuo;
b) Relatrio ambiental, no qual se identificam, des-
crevem e avaliam os eventuais efeitos significativos no
ambiente resultantes da aplicao do plano e as alternati-
vas razoveis, tendo em conta os objetivos e o mbito de
aplicao territorial respetivos;
c) Programa de execuo, contendo, designadamente, as
disposies sobre a execuo das intervenes prioritrias
da Regio e do municpio, previstas a curto e mdio prazo,
e o enquadramento das intervenes da Regio e das in-
tervenes municipais previstas a longo prazo;
d) Plano de financiamento e a fundamentao da sus-
tentabilidade econmica e financeira.
3 O plano diretor municipal , ainda, acompanhado
pelos seguintes elementos complementares:
a) Planta de enquadramento regional, elaborada a es-
cala inferior do plano diretor municipal, com indicao
dos centros urbanos mais importantes, principais vias de
comunicao, infraestruturas relevantes e grandes equipa-
mentos que sirvam o municpio e a indicao dos demais
programas e planos territoriais em vigor para a rea do
municpio;
b) Planta da situao existente com a ocupao do
solo data da deliberao que determina a elaborao
do plano;
c) Planta de compromissos urbansticos e relatrio com
a indicao dos alvars de licena e dos ttulos de comuni-
cao prvia de operaes urbansticas emitidos, bem como
das informaes prvias favorveis em vigor ou declarao
comprovativa da inexistncia dos referidos compromissos
urbansticos na rea do plano;
d) Mapa de rudo;
e) Participaes recebidas em sede de discusso pblica
e respetivo relatrio de ponderao;
f) Ficha dos dados estatsticos em modelo a disponibi-
lizar pela direo regional com a tutela do ordenamento
do territrio.
4 O plano diretor municipal inclui indicadores qua-
litativos e quantitativos que suportem a avaliao prevista
no captulo VII.
DIVISO III
Plano de urbanizao
Artigo 80.
Objeto
1 O plano de urbanizao desenvolve e concretiza o
plano diretor municipal e estrutura a ocupao do solo e o
seu aproveitamento, fornecendo o quadro de referncia para
a aplicao das polticas urbanas e definindo a localizao
das infraestruturas e dos equipamentos coletivos principais.
2 O plano de urbanizao pode abranger:
a) Qualquer rea do territrio do municpio includa
em permetro urbano por plano diretor municipal eficaz
e, ainda, os solos rsticos complementares de um ou mais
permetros urbanos, que se revelem necessrios para esta-
belecer uma interveno integrada de planeamento;
Dirio da Repblica, 1. srie N. 122 27 de junho de 2017
b) Outras reas do territrio municipal que possam ser
destinadas a usos e a funes urbanas, designadamente
localizao de instalaes ou parques industriais, logsti-
cos ou de servios ou localizao de empreendimentos
tursticos e equipamentos e infraestruturas associados.
Artigo 81.
Contedo material
O plano de urbanizao adota o contedo material apro-
priado s condies da rea territorial a que respeita, aos ob-
jetivos das polticas urbanas e s transformaes previstas
nos termos de referncia e na deliberao municipal que de-
terminou a sua elaborao, dispondo nomeadamente, sobre:
a) A definio e a caracterizao da rea de interveno,
identificando e delimitando os valores culturais e naturais
a proteger e a informao arqueolgica contida no solo e
subsolo;
b) A conceo geral da organizao urbana, a partir da
qualificao do solo, definindo a rede viria estruturante,
a localizao de equipamentos de uso e interesse cole-
tivo, a estrutura ecolgica, bem como o sistema urbano
de circulao, de transporte pblico e privado e de esta-
cionamento;
c) A definio do zonamento para localizao das di-
versas funes urbanas, designadamente habitacionais,
comerciais, tursticas, de servios, industriais e de gesto de
resduos, bem como a identificao das reas a recuperar,
a regenerar ou a reconverter;
d) A adequao do permetro urbano definido no plano
diretor municipal ou no plano diretor intermunicipal, em
funo do zonamento e da conceo geral da organizao
urbana definidos, incluindo, nomeadamente, o traado e
o dimensionamento das redes de infraestruturas gerais
que estruturam o territrio, fixando os respetivos espaos-
-canal, os critrios de localizao e de insero urbans-
tica e o dimensionamento dos equipamentos de utilizao
coletiva;
e) As condies de aplicao dos instrumentos da po-
ltica de solos e de poltica urbana previstos na lei, em
particular os que respeitam reabilitao e regenerao
urbanas de reas urbanas degradadas;
f) Os indicadores e os parmetros urbansticos aplicveis
a cada uma das categorias e subcategorias de espaos;
g) A delimitao e os objetivos das unidades ou subuni-
dades operativas de planeamento e gesto, a estruturao
das aes de compensao e redistribuio de benefcios
e encargos e a identificao dos sistemas de execuo do
plano.
Artigo 82.
Contedo documental
1 O plano de urbanizao constitudo por:
a) Regulamento;
b) Planta de zonamento, que representa a estrutura ter-
ritorial e o regime de uso do solo da rea a que respeita;
c) Planta de condicionantes, que identifica as servides
administrativas e as restries de utilidade pblica em
vigor que possam constituir limitaes ou impedimentos
a qualquer forma especfica de aproveitamento.
2 O plano de urbanizao acompanhado por:
a) Relatrio, que explicita os objetivos estratgicos do
plano e a respetiva fundamentao tcnica, suportada na
Dirio da Repblica, 1. srie N. 122 27 de junho de 2017
avaliao das condies ambientais, econmicas, sociais
e culturais para a sua execuo;
b) Relatrio ambiental, quando aplicvel, no qual se
identificam, descrevem e avaliam os eventuais efeitos
significativos no ambiente que possam decorrer da apli-
cao do plano e as alternativas razoveis, tendo em conta
os objetivos e o mbito de aplicao territorial respetivos;
c) Programa de execuo, contendo, designadamente,
disposies indicativas sobre a execuo das intervenes
municipais previstas;
d) Modelo de redistribuio de benefcios e encargos;
e) Plano de financiamento e fundamentao da sua sus-
tentabilidade econmica e financeira.
3 O plano de urbanizao ainda acompanhado pelos
seguintes elementos complementares:
a) Planta de enquadramento, elaborada a escala inferior
do plano de urbanizao, com indicao das principais
vias de comunicao, outras infraestruturas relevantes e
grandes equipamentos, bem como outros elementos con-
siderados pertinentes;
b) Planta da situao existente, com a ocupao do
solo data da deliberao que determina a elaborao
do plano;
c) Planta de compromissos urbansticos e relatrio,
com a indicao dos alvars de licena e dos ttulos de
comunicao prvia de operaes urbansticas emitidos,
bem como das informaes prvias favorveis em vigor
ou declarao comprovativa da inexistncia dos referidos
compromissos urbansticos na rea do plano;
d) Plantas de identificao do traado de infraestruturas
virias, de abastecimento de gua, de saneamento, de ener-
gia eltrica, de recolha de resduos de gs e de condutas
destinadas instalao de infraestruturas de telecomu-
nicaes e demais infraestruturas relevantes existentes e
previstas na rea do plano;
e) Mapa de rudo, nos termos do n. 1 do artigo 7. do
Regulamento Geral do Rudo;
f) Participaes recebidas em sede de discusso pblica
e respetivo relatrio de ponderao;
g) Ficha dos dados estatsticos, em modelo a disponi-
bilizar pela direo regional com a tutela do ordenamento
do territrio.
4 O contedo documental do plano de urbanizao
adaptado ao seu contedo material.
5 O plano de urbanizao inclui indicadores quali-
tativos e quantitativos que suportem a avaliao prevista
no captulo VII.
DIVISO IV
Plano de pormenor
Artigo 83.
Objeto
1 O plano de pormenor desenvolve e concretiza em
detalhe as propostas de ocupao de qualquer rea do terri-
trio municipal, estabelecendo regras sobre a implantao
das infraestruturas e o desenho dos espaos de utilizao
coletiva, a implantao, a volumetria e as regras para a
edificao e a disciplina da sua integrao na paisagem,
a localizao e a insero urbanstica dos equipamentos
de utilizao coletiva e a organizao espacial das demais
atividades de interesse geral.
3253
2 O plano de pormenor abrange reas contnuas do
territrio municipal, que podem corresponder a uma uni-
dade ou subunidade operativa de planeamento e gesto
ou a parte delas.
Artigo 84.
Contedo material
1 O plano de pormenor adota o contedo material
apropriado s condies da rea territorial a que respeita,
aos objetivos e aos fundamentos tcnicos previstos nos
termos de referncia e na deliberao municipal que de-
terminou a sua elaborao, estabelecendo nomeadamente:
a) A definio e a caracterizao da rea de interven-
o, identificando e delimitando os valores culturais e a
informao arqueolgica contida no solo e no subsolo, os
valores paisagsticos e naturais a proteger, bem como todas
as infraestruturas relevantes para o seu desenvolvimento;
b) As operaes de transformao fundiria preconizadas
e a definio das regras relativas s obras de urbanizao;
c) O desenho urbano, exprimindo a definio dos es-
paos pblicos, incluindo os espaos de circulao viria
e pedonal e de estacionamento, bem como o respetivo
tratamento, a localizao de equipamentos e zonas verdes,
os alinhamentos, as implantaes, a modelao do terreno
e a distribuio volumtrica;
d) A distribuio de funes, conjugaes de utilizaes
de reas de construo e a definio de parmetros urba-
nsticos, designadamente, densidade mxima de fogos,
nmero de pisos e altura total das edificaes ou altura
das fachadas;
e) As operaes de demolio, conservao e reabilita-
o das construes existentes;
f) As regras para a ocupao e para a gesto dos espaos
pblicos;
g) A implantao das redes de infraestruturas, com de-
limitao objetiva das reas que lhe so afetas;
h) A regulamentao da edificao, incluindo os cri-
trios de insero urbanstica e o dimensionamento dos
equipamentos de utilizao coletiva, bem como a respetiva
localizao no caso dos equipamentos pblicos;
i) A identificao dos sistemas de execuo do plano,
do respetivo prazo e da programao dos investimentos
pblicos associados, bem como a sua articulao com os
investimentos privados;
j) A estruturao das aes de compensao e de redis-
tribuio de benefcios e encargos.
2 O plano de pormenor relativo a rea no abrangida
por plano de urbanizao, incluindo as intervenes em
solo rstico, procede prvia explicitao do zonamento,
dos fundamentos e dos efeitos da alterao do zonamento,
com base na disciplina consagrada no plano diretor inter-
municipal ou plano diretor municipal.
Artigo 85.
Modalidades especficas
1 O plano de pormenor pode adotar modalidades
especficas com contedo material adaptado a finalidades
particulares de interveno.
2 So modalidades especficas de plano de pormenor:
a) O plano de interveno no espao rstico;
b) O plano de pormenor de reabilitao urbana;
c) O plano de pormenor de salvaguarda.
3254
Artigo 86.
Plano de interveno no espao rstico
1 O plano de interveno no espao rstico abrange
o solo rstico e estabelece as regras relativas a:
a) Construo de novas edificaes e a reconstruo,
alterao, ampliao, conservao ou demolio das edi-
ficaes existentes, quando tal se revele necessrio ao
exerccio das atividades autorizadas no solo rstico;
b) Implantao de novas infraestruturas de circulao de
veculos, de animais e de pessoas, e de novos equipamentos
de utilizao coletiva, pblicos ou privados, e a alterao
ou ampliao dos existentes;
c) Criao ou beneficiao de espaos de utilizao para efeitos de registo predial e de elaborao ou conser-
coletiva, pblicos ou privados, e respetivos acessos e reas
de estacionamento;
d) Criao de condies para a prestao de servios
complementares das atividades autorizadas no solo rstico;
e) Operaes de proteo, valorizao e requalificao
da paisagem natural e cultural.
2 O plano de interveno no espao rstico no pode
promover a reclassificao do solo rstico em urbano.
Artigo 87.
Plano de pormenor de reabilitao urbana
1 O plano de pormenor de reabilitao urbana abrange
solo urbano correspondente totalidade ou a parte de:
a) Centro histrico delimitado em plano diretor ou plano
de urbanizao eficaz;
b) rea de reabilitao urbana constituda nos termos
da lei.
2 O contedo e as finalidades do plano de pormenor
de reabilitao urbana so definidos no regime jurdico da
reabilitao urbana.
Artigo 88.
Plano de pormenor de salvaguarda
O contedo e as finalidades do plano de pormenor de
salvaguarda so definidos nos termos previstos na Lei de
Bases do Patrimnio Cultural e demais legislao com-
plementar.
Artigo 89.
Contedo documental
1 O plano de pormenor constitudo por:
a) Regulamento;
b) Planta de implantao que estabelece, designada-
mente, o desenho urbano e as parcelas, os alinhamentos e
o polgono base para a implantao de edificaes, a altura
total das edificaes ou a altura das fachadas, o nmero de
pisos, a densidade mxima de fogos, a rea de construo e
respetivos usos, a demolio e manuteno ou reabilitao
das edificaes existentes e a natureza e localizao dos
equipamentos, dos espaos verdes e de outros espaos de
utilizao coletiva;
c) Planta de condicionantes, que identifica as servides
administrativas e as restries de utilidade pblica em
vigor, que possam constituir limitaes ou impedimentos
a qualquer forma especfica de aproveitamento.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 122 27 de junho de 2017
2 O plano de pormenor acompanhado por:
a) Relatrio, contendo a fundamentao tcnica das
solues propostas no plano, suportada na identificao e
caracterizao objetiva dos recursos territoriais da sua rea
de interveno e na avaliao das condies ambientais,
econmicas, sociais e culturais para a sua execuo;
b) Relatrio ambiental, quando aplicvel, no qual se
identificam, descrevem e avaliam os eventuais efeitos sig-
nificativos no ambiente resultantes da aplicao do plano
e as alternativas razoveis, tendo em conta os objetivos e
o mbito de aplicao territorial respetivos;
c) Peas escritas e desenhadas que suportem as opera-
es de transformao fundiria previstas, nomeadamente
vao do cadastro geomtrico da propriedade rstica ou
do cadastro predial;
d) Programa de execuo das aes previstas;
e) Modelo de redistribuio de benefcios e encargos;
f) Plano de financiamento e fundamentao da susten-
tabilidade econmica e financeira.
3 Para efeitos de registo predial e, quando aplicvel,
para a execuo ou conservao do cadastro geomtrico
da propriedade rstica ou do cadastro predial, as peas
escritas e desenhadas previstas na alnea c) do nmero
anterior consistem em:
a) Planta cadastral ou ficha cadastral original, quando
existente;
b) Quadro com a identificao dos prdios, natureza,
descrio predial, inscrio matricial, reas e confrontaes;
c) Planta da operao de transformao fundiria, com
a identificao dos novos prdios e dos bens de domnio
pblico;
d) Quadro com a identificao dos novos prdios ou
fichas individuais, com a indicao da respetiva rea, da
rea destinada implantao dos edifcios e das cons-
trues anexas, da rea de construo, da volumetria, da
altura da edificao ou da altura da fachada e do nmero de
pisos acima e abaixo da cota de soleira para cada um dos
edifcios, da densidade mxima de fogos e da utilizao
dos edifcios;
e) Planta com as reas de cedncia para o domnio mu-
nicipal;
f) Quadro com a descrio das parcelas a ceder, sua
finalidade e rea de implantao, bem como das reas de
construo e implantao dos equipamentos de utilizao
coletiva;
g) Quadro de transformao fundiria, explicitando a
relao entre os prdios originrios e os prdios resultantes
da operao de transformao fundiria.
4 O plano de pormenor , ainda, acompanhado pelos
seguintes elementos complementares:
a) Planta de localizao, contendo o enquadramento do
plano no territrio municipal envolvente, com indicao
das principais vias de comunicao e demais infraestruturas
relevantes, da estrutura ecolgica e dos grandes equipa-
mentos, existentes e previstos na rea do plano e demais
elementos considerados relevantes;
b) Planta da situao existente, com a ocupao do
solo data da deliberao que determina a elaborao
do plano;
c) Planta dos compromissos urbansticos e relatrio,
com a indicao dos alvars de licena e dos ttulos de
Dirio da Repblica, 1. srie N. 122 27 de junho de 2017
comunicao prvia de operaes urbansticas emitidos,
bem como das informaes prvias favorveis em vigor
ou declarao comprovativa da inexistncia dos referidos
compromissos urbansticos na rea do plano;
d) Plantas contendo os elementos tcnicos definidores
da modelao do terreno, cotas mestras, volumetrias, perfis
longitudinais e transversais dos arruamentos e traados
das infraestruturas;
e) Relatrio sobre recolha de dados acsticos ou mapa
de rudo, nos termos do n. 2 do artigo 7. do Regulamento
Geral do Rudo;
f) Participaes recebidas em sede de discusso pblica
e respetivo relatrio de ponderao;
g) Ficha dos dados estatsticos, em modelo a disponi-
bilizar pela direo regional com a tutela do ordenamento
do territrio.
5 O contedo documental do plano de pormenor
adaptado ao seu contedo material.
6 O plano de pormenor inclui indicadores qualitati-
vos e quantitativos que suportem a avaliao prevista no
captulo VII.
Artigo 90.
Efeitos registais
1 A certido do plano de pormenor que contenha as
menes constantes das alneas a) a d), g) a i) do n. 1 do ar-
tigo 84. do presente diploma, e que seja acompanhada das
peas escritas e desenhadas enunciadas no n. 3 do artigo
anterior, constitui ttulo bastante para a individualizao
no registo predial dos prdios resultantes das operaes
de transformao fundiria previstas no plano.
2 O registo previsto no nmero anterior incide ape-
nas sobre as inscries prediais em que o requerente surja
como titular.
3 Nas situaes de reestruturao da compropriedade
ou de reparcelamento, o registo referido no n. 1 depende
da apresentao, respetivamente, do acordo de reestrutu-
rao da compropriedade ou do contrato de urbanizao
previsto no n. 3 do artigo 138. do presente diploma.
4 O acordo e os contratos referidos no nmero ante-
rior so oponveis ao proprietrio ou ao comproprietrio
que tenha inscrito o seu direito aps a data da respetiva
celebrao.
5 dispensada a meno do sujeito passivo nas
aquisies por reestruturao da compropriedade ou por
reparcelamento.
6 As parcelas de terreno cedidas ao municpio
integram-se no domnio municipal no ato de individuali-
zao no registo predial dos lotes e parcelas respetivos e
esto sujeitas a cadastro predial ou cadastro geomtrico
da propriedade rstica.
7 Nas situaes previstas no presente artigo no
aplicvel o disposto no n. 1 do artigo 49. do regime ju-
rdico da urbanizao e da edificao.
Artigo 91.
Taxas e obras de urbanizao
1 Sempre que outra soluo no resulte do plano de
pormenor, a emisso da certido referida no n. 1 do artigo
anterior depende do prvio pagamento:
a) Da taxa pela realizao, manuteno e reforo de
infraestruturas, sem prejuzo do disposto no n. 3 do ar-
tigo 148. do presente diploma;
3255
b) Das compensaes em numerrio devidas nos termos
do n. 4 do artigo 44. do regime jurdico da urbanizao
e da edificao.
2 A certido do plano de pormenor identifica a forma
e o montante da cauo de boa execuo das obras de ur-
banizao referentes s parcelas ou lotes a individualizar,
nos termos do artigo anterior.
3 Na falta de indicao e fixao de cauo nos ter-
mos do nmero anterior, a cauo prestada por primeira
hipoteca legal sobre as parcelas ou lotes a individualizar,
calculada de acordo com a respetiva comparticipao nos
custos de urbanizao.
4 Cada prdio responde apenas pela parte do mon-
tante da garantia que lhe cabe nos termos da parte final
do nmero anterior, sendo lcito ao seu titular requerer a
substituio da hipoteca legal por outro meio de cauo
admissvel, valendo a deliberao camarria de aceitao,
como ttulo bastante para cancelamento da inscrio da
hipoteca legal.
SECO IV
Dinmica
Artigo 92.
Disposio geral
Os programas e os planos territoriais podem ser objeto
de correo material, de alterao, de reviso, de suspenso
e de revogao.
Artigo 93.
Correes materiais
1 As correes materiais dos programas e dos planos
territoriais so admissveis para efeitos de:
a) Acertos de cartografia, determinados por incorrees
de cadastro, de transposio de escalas, de definio de
limites fsicos identificveis no terreno, bem como por
discrepncias entre plantas de condicionantes e plantas
de ordenamento;
b) Correes de erros materiais ou omisses, patentes
e manifestos, na representao cartogrfica ou no regu-
lamento;
c) Correes do regulamento ou das plantas, determi-
nadas por incongruncia destas peas entre si;
d) Correo de lapsos gramaticais, ortogrficos, de cl-
culo ou de natureza anloga; ou
e) Correo de erros materiais provenientes de diver-
gncias entre o ato original e o ato efetivamente publicado.
2 As correes materiais podem ser efetuadas a todo
o tempo, por comunicao da entidade responsvel pela
elaborao dos programas ou dos planos, e so publicadas
no Jornal Oficial da Regio Autnoma da Madeira.
3 A comunicao referida no nmero anterior trans-
mitida previamente ao rgo competente para a aprovao
do programa ou do plano, quando este seja diferente do
rgo responsvel pela respetiva elaborao, sendo depois
transmitida direo regional com a tutela do ordenamento
do territrio e remetida para publicao e depsito, nos
termos previstos no presente diploma.
3256
Artigo 94.
Alterao por adaptao
1 A alterao por adaptao dos programas e dos
planos territoriais decorre:
a) Da entrada em vigor de leis ou regulamentos;
b) Da entrada em vigor de outros programas e planos
territoriais com que devam ser compatveis ou conformes;
c) Do disposto no n. 7 do artigo 52.
2 A alterao por adaptao dos programas e dos
planos territoriais no pode envolver uma deciso aut-
noma de planeamento e limita-se a transpor o contedo do
ato legislativo ou regulamentar ou do programa ou plano
territorial que determinou a alterao.
3 A alterao por adaptao depende de mera decla-
rao da entidade responsvel pela elaborao do programa
ou do plano, consoante os casos, a qual deve ser emitida no
prazo de 60 dias, atravs da alterao dos elementos que
integram ou acompanham o instrumento de gesto terri-
torial a alterar, na parte ou partes relevantes, aplicando-se
o disposto no captulo VIII.
4 A declarao referida no nmero anterior trans-
mitida previamente ao rgo competente pela aprovao
do programa ou plano, quando este seja diferente do rgo
responsvel pela respetiva elaborao, sendo depois trans-
mitida direo regional com a tutela do ordenamento do
territrio e remetida para publicao e depsito, nos termos
previstos no presente diploma.
Artigo 95.
Alterao simplificada
1 Esto sujeitas a um regime procedimental simplifi-
cado as alteraes de planos intermunicipais e municipais
que resultem da necessidade de redefinio do uso do solo,
determinada pela cessao de servides administrativas e
de restries de utilidade pblica ou pela desafetao de
bens imveis do domnio pblico ou dos fins de utilidade
pblica a que se encontravam adstritos, designadamente,
os do domnio privado indisponvel da Regio.
2 A integrao a que se refere o nmero anterior
feita por analogia, atravs da aplicao das normas do
plano que so aplicveis s parcelas confinantes e com as
quais a parcela em causa tenha condies para constituir
uma unidade harmoniosa.
3 A deliberao da cmara municipal ou das cmaras
municipais associadas para o efeito, que determina o incio
do procedimento de alterao simplificada, nos termos
do presente artigo, tomada no prazo de 60 dias a contar
da data da verificao da cessao ou desafetao e deve
conter a proposta integradora, nos termos do disposto no
nmero anterior.
4 A cmara municipal ou as cmaras municipais
associadas para o efeito procedem publicitao e divul-
gao da proposta, estabelecendo um prazo, que no deve
ser inferior a 10 dias, para a apresentao de reclamaes,
observaes ou sugestes.
5 Findo o prazo previsto no nmero anterior e pon-
deradas as participaes, a cmara municipal ou as c-
maras municipais associadas para o efeito reformulam os
elementos do plano na parte afetada.
6 As alteraes dos planos intermunicipais e muni-
cipais referidas no presente artigo, dependem de parecer
no vinculativo da direo regional com a tutela do or-
Dirio da Repblica, 1. srie N. 122 27 de junho de 2017
denamento do territrio, quanto conformidade com as
disposies legais e regulamentares vigentes e compa-
tibilidade ou conformidade com os programas e os planos
territoriais eficazes, o qual deve ser proferido no prazo de
15 dias a contar da data de receo da proposta.
7 As alteraes simplificadas so aprovadas pela
assembleia municipal ou pelas assembleias municipais
associadas para o efeito, mediante proposta do executivo,
aplicando-se o disposto no captulo VIII.
Artigo 96.
Alterao dos programas territoriais
1 O programa regional e os programas setoriais e es-
peciais so alterados sempre que a evoluo das perspetivas
de desenvolvimento econmico e social o determine.
2 Os programas territoriais so ainda alterados por
fora de posterior ratificao e publicao de planos in-
termunicipais ou municipais.
3 As alteraes aos programas territoriais seguem,
com as devidas adaptaes, os procedimentos previstos
no presente diploma para a sua elaborao, aprovao,
ratificao e publicao.
Artigo 97.
Alterao dos planos territoriais
1 Os planos intermunicipais e municipais so alte-
rados em funo da evoluo das condies ambientais,
econmicas, sociais e culturais que lhes esto subjacentes.
2 Os planos municipais s podem ser objeto de al-
terao decorridos trs anos sobre a respetiva entrada
em vigor.
3 Excetuam-se do disposto no nmero anterior:
a) As alteraes resultantes de circunstncias excecio-
nais, designadamente em situaes de calamidade pblica
ou de alterao substancial das condies econmicas,
sociais, culturais e ambientais que fundamentaram as op-
es definidas no plano;
b) As alteraes resultantes de situaes de interesse
pblico no previstas nas opes do plano, reconhecidas
por despacho do membro do Governo Regional respons-
vel pela rea do ordenamento do territrio e pelo membro
do Governo Regional competente em razo da matria,
designadamente decorrentes da necessidade de instalao
de infraestruturas de produo e transporte de energias
renovveis, de infraestruturas rodovirias, de redes de sa-
neamento bsico e de abastecimento de gua, de aes de
realojamento, da reconverso de reas urbanas de gnese
ilegal e as relativas reserva ecolgica e reserva agrcola
nacionais, bem como da classificao de monumentos,
conjuntos e stios;
c) As alteraes aos planos de ordenamento de reas
protegidas decorrentes de alteraes dos limites da rea
protegida respetiva.
4 As alteraes aos planos territoriais seguem, com
as devidas adaptaes, os procedimentos previstos no pre-
sente diploma para a sua elaborao, aprovao, ratificao
e publicao.
5 As alteraes aos planos intermunicipais e aos
planos municipais so objeto de acompanhamento, nos
termos do disposto nos artigos 66. e 70., com as devidas
adaptaes.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 122 27 de junho de 2017
Artigo 98.
Avaliao ambiental
1 As alteraes aos programas e aos planos territo-
riais s so objeto de avaliao ambiental no caso de se
determinar que so suscetveis de ter efeitos significativos
no ambiente.
2 A qualificao das alteraes para efeitos do n-
mero anterior compete entidade responsvel pela elabo-
rao do plano ou do programa, de acordo com os critrios
estabelecidos no anexo ao Decreto-Lei n. 232/2007, de
15 de junho, alterado pelo Decreto-Lei n. 58/2011, de 4 de
maio, podendo ser precedida de consulta s entidades s
quais, em virtude das suas responsabilidades ambientais
especficas, possam interessar os efeitos ambientais resul-
tantes da aplicao do plano.
3 Sempre que seja solicitado parecer nos termos do
nmero anterior, esse parecer deve, nos casos em que se
justifique, conter tambm a pronncia sobre o mbito da
avaliao ambiental e sobre o alcance da informao a
incluir no relatrio ambiental.
4 Os pareceres solicitados ao abrigo do presente
artigo so emitidos no prazo de 20 dias, sob pena de no
serem considerados.
Artigo 99.
Reviso dos programas e planos territoriais
1 A reviso do programa regional decorre da ne-
cessidade de adequao das opes estratgicas que de-
terminaram a sua elaborao, tendo em conta o relatrio
sobre o estado do ordenamento do territrio, previsto no
artigo 159. do presente diploma.
2 A reviso dos programas e dos planos territoriais
implica a reconsiderao e a reapreciao global, com
carter estrutural ou essencial, das opes estratgicas do
programa ou do plano, dos princpios e dos objetivos do
modelo territorial definido ou dos regimes de salvaguarda
e de valorizao dos recursos e valores territoriais.
3 A reviso dos planos intermunicipais e municipais
decorre:
a) Da necessidade de adequao evoluo, a mdio e
longo prazo, das condies ambientais, econmicas, so-
ciais e culturais, que determinaram a respetiva elaborao,
tendo em conta o relatrio sobre o estado do ordenamento
do territrio previsto no artigo 159.;
b) De situaes de suspenso do plano e da necessidade
da sua adequao prossecuo dos interesses pblicos
que a determinaram.
4 A reviso prevista na alnea a) do nmero anterior
s pode ocorrer decorridos trs anos desde a entrada em
vigor do plano.
5 A reviso dos programas e dos planos territoriais
segue, com as devidas adaptaes, os procedimentos es-
tabelecidos no presente diploma para a sua elaborao,
acompanhamento, aprovao, ratificao e publicao.
6 O disposto nos n.os 3 e 4 aplicvel aos programas
setoriais e especiais, com as necessrias adaptaes.
Artigo 100.
Suspenso dos programas territoriais
1 A suspenso, total e parcial, dos programas territo-
riais ocorre quando se verifiquem circunstncias excecio-
3257
nais resultantes de alterao significativa das perspetivas
de desenvolvimento econmico-social incompatveis com
a concretizao das opes estabelecidas no programa, ou-
vidas as cmaras municipais, as entidades pblicas respon-
sveis pela elaborao dos programas e a direo regional
com a tutela do ordenamento do territrio.
2 A suspenso dos programas referidos no nmero an-
terior deve obedecer forma adotada para a sua aprovao.
3 O ato que determina a suspenso deve conter a
fundamentao, o prazo e a incidncia territorial da sus-
penso, bem como indicar expressamente as disposies
suspensas.
Artigo 101.
Suspenso dos planos territoriais
1 A suspenso, total ou parcial, de planos intermu-
nicipais e municipais determinada:
a) Por resoluo do Conselho de Governo Regional,
em casos excecionais de reconhecido interesse regional,
ouvidas as cmaras municipais;
b) Por deliberao da assembleia municipal, sujeita a
ratificao do Governo Regional, sob proposta da cmara
municipal, quando se verifiquem circunstncias excecio-
nais resultantes de alterao significativa das perspetivas de
desenvolvimento econmico e social local ou de situaes
de fragilidade ambiental incompatveis com a concretiza-
o das opes estabelecidas no plano.
2 A resoluo do Conselho do Governo Regional e
a deliberao referidas no nmero anterior devem conter
a fundamentao, o prazo e a incidncia territorial da sus-
penso, bem como indicar expressamente as disposies
suspensas.
3 A proposta de suspenso, apresentada nos termos
da alnea b) do n. 1 do presente artigo, objeto de pare-
cer da direo regional com a tutela do ordenamento do
territrio.
4 O parecer referido no nmero anterior emitido no
prazo improrrogvel de 20 dias, podendo a direo regional
com a tutela do ordenamento do territrio proceder rea-
lizao de uma conferncia procedimental com entidades
representativas dos interesses a ponderar, de acordo com
o disposto no artigo 67., com as necessrias adaptaes.
5 A no emisso de parecer no prazo referido no
nmero anterior equivale emisso de parecer favorvel.
6 O parecer da direo regional com a tutela do or-
denamento do territrio, quando emitido, acompanha a
proposta de suspenso de plano intermunicipal ou muni-
cipal a submeter a aprovao.
7 A suspenso prevista na alnea b) do n. 1 implica
obrigatoriamente o estabelecimento de medidas preventi-
vas e a abertura de procedimento de elaborao, alterao
ou reviso de plano intermunicipal ou municipal para a rea
em causa, em conformidade com a deliberao tomada,
o qual deve estar concludo no prazo em que vigorem as
medidas preventivas, sob pena de, na rea abrangida, no
poderem ser praticados quaisquer atos ou operaes que
impliquem a ocupao, uso e transformao do solo.
Artigo 102.
Revogao
1 Os programas e os planos territoriais podem ser
objeto de revogao sempre que a avaliao da evoluo
3258
das condies ambientais, econmicas, sociais e culturais
assim o determine.
2 A revogao dos programas e dos planos territo-
riais segue, com as devidas adaptaes, os procedimentos
estabelecidos no presente diploma para a sua aprovao
e publicao.
3 A revogao de plano intermunicipal, por deciso
de um dos municpios associados, implica a revogao
parcial e a respetiva reviso do plano, sem prejuzo de
eventuais obrigaes contratuais assumidas.
4 Sem prejuzo do disposto nos nmeros anteriores,
a revogao dos planos diretores intermunicipais e muni-
cipais s produz efeitos com a entrada em vigor de nova
regulamentao para a mesma rea.
CAPTULO III
Violao dos programas e planos territoriais
Artigo 103.
Princpio geral
1 A compatibilidade ou a conformidade entre os
diversos programas e planos territoriais condio da
respetiva validade.
2 Os programas e os planos territoriais so obrigados
a aplicar os conceitos tcnicos e as definies nos dom-
nios do ordenamento do territrio e do urbanismo fixados
por decreto regulamentar, no sendo admissveis outros
conceitos, designaes, definies ou abreviaturas para o
mesmo contedo e finalidade.
Artigo 104.
Invalidade dos planos e programas
1 So nulas as normas de programas e de planos que
violem qualquer programa ou plano territorial com o qual
devessem ser compatveis ou conformes.
2 So, ainda, nulos os programas e os planos ter-
ritoriais aprovados em violao de instrumentos de or-
denamento do espao martimo, sempre que no tenham
sido previstas as necessrias medidas de compatibilizao,
de acordo com o disposto no artigo 24. do presente di-
ploma.
3 Salvo meno expressa em contrrio, acompanhada
da necessria comunicao do dever de indemnizar, a
declarao de nulidade no prejudica os efeitos dos atos
administrativos entretanto praticados com base no plano.
Artigo 105.
Invalidade dos atos
1 So nulos os atos praticados em violao de qual-
quer plano de mbito intermunicipal ou municipal aplicvel.
2 Aos atos nulos previstos no nmero anterior apli-
cvel o disposto nos artigos 68. e 69. do regime jurdico
de urbanizao e edificao.
Artigo 106.
Fiscalizao e inspeo
1 A fiscalizao do cumprimento das normas previs-
tas nos planos territoriais compete s cmaras municipais
territorialmente competentes, sem prejuzo das competn-
cias atribudas por lei a outras entidades.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 122 27 de junho de 2017
2 A fiscalizao das normas que decorrem dos re-
gulamentos previstos no n. 3 do artigo 41. do presente
diploma cabe s entidades que, nos termos da lei, so
competentes em matria de proteo e salvaguarda de
recursos e valores naturais.
3 A fiscalizao prevista nos nmeros anteriores
pode ser sistemtica, no cumprimento geral do dever de
vigilncia atribudo s entidades, ou pontual, em funo
das queixas e denncias recebidas.
4 A realizao de aes de inspeo para verifica-
o do cumprimento do disposto no presente diploma, no
que respeita aos interesses de mbito regional, como tal
previstos nos programas e nos planos territoriais, cabe aos
servios de inspeo da secretaria regional com a tutela do
ordenamento do territrio.
5 s contraordenaes pela violao de disposi-
es de plano intermunicipal ou de plano municipal ou
de medidas cautelares aplica-se o regime previsto na Lei
n. 50/2006, de 29 de agosto.
Artigo 107.
Embargo e demolio
1 Sem prejuzo da coima aplicvel e das atribuies
de outras entidades nos termos legais, pode ser determi-
nado o embargo de trabalhos ou a demolio de obras nos
seguintes casos:
a) Pelo presidente da cmara municipal, quando violem
plano intermunicipal ou plano municipal;
b) Pela secretaria regional com a tutela do ordenamento
do territrio, quando esteja em causa a prossecuo de
objetivos de interesse regional.
2 As despesas com a demolio correm por conta
do dono das obras a demolir e, sempre que no forem
pagas voluntariamente no prazo de 20 dias a contar da
notificao para o efeito, so cobradas coercivamente,
servindo de ttulo executivo certido passada pelos servios
competentes, da qual conste, alm dos demais requisitos
exigidos, a identificao do dono das obras e o montante
em dvida.
3 As ordens de embargo e de demolio so objeto
de registo na conservatria de registo predial competente,
mediante comunicao do presidente da cmara municipal
ou da secretaria regional com a tutela do ordenamento do
territrio, procedendo-se oficiosamente aos necessrios
averbamentos.
CAPTULO IV
Medidas cautelares
Artigo 108.
Medidas preventivas
1 Em rea para a qual tenha sido decidida a elabora-
o, a alterao ou a reviso de um plano intermunicipal
ou municipal podem ser estabelecidas medidas preventivas
destinadas a evitar a alterao das circunstncias e das
condies de facto existentes que possa limitar a liberdade
de planeamento ou comprometer ou tornar mais onerosa a
execuo do plano intermunicipal ou municipal.
2 O estabelecimento de medidas preventivas nos
termos do nmero anterior determina a suspenso da efi-
Dirio da Repblica, 1. srie N. 122 27 de junho de 2017
ccia do plano na rea abrangida por aquelas medidas e,
ainda, quando assim seja determinado no ato que as adote,
a suspenso dos demais programas e planos territoriais em
vigor na mesma rea.
3 Em rea para a qual tenha sido decidida a suspenso
de plano intermunicipal ou municipal, so estabelecidas
medidas preventivas nos termos do n. 7 do artigo 101.
do presente diploma.
4 As medidas preventivas podem consistir na proi-
bio, na limitao ou na sujeio a parecer vinculativo
das seguintes aes:
a) Operaes de loteamento e obras de urbanizao, de
construo, de ampliao, de alterao e de reconstruo,
com exceo das que sejam isentas de controlo adminis-
trativo prvio;
b) Trabalhos de remodelao de terrenos;
c) Obras de demolio de edificaes existentes, exceto
as que, por regulamento municipal, possam ser dispensadas
de controlo administrativo prvio;
d) Derrube de rvores em macio ou destruio do solo
vivo e do coberto vegetal.
5 Ficam excludas do mbito de aplicao das me-
didas preventivas as aes validamente autorizadas antes
da sua entrada em vigor, bem como aquelas em relao s
quais exista j informao prvia favorvel ou aprovao planos municipais ou intermunicipais objeto de pare-
do projeto de arquitetura vlidas.
6 Em casos excecionais, quando a ao em causa pre-
judique de forma grave e irreversvel a finalidade do plano,
a disposio do nmero anterior pode ser afastada, sem
prejuzo do direito de indemnizao a que houver lugar.
7 Quando as medidas preventivas envolvam a sujei-
o a parecer vinculativo, o rgo competente para o seu
estabelecimento determina quais as entidades a consultar,
bem como os prazos para o efeito.
8 Para salvaguardar situaes excecionais de reco-
nhecido interesse regional, nomeadamente a execuo de
empreendimentos de relevante interesse pblico, situaes
de calamidade pblica ou outras situaes de risco, bem
como para garantir a elaborao, alterao ou reviso de
programas especiais, o Governo Regional pode estabele-
cer medidas preventivas, sendo aplicveis as disposies
previstas nos nmeros anteriores.
Artigo 109.
Normas provisrias
1 Quando ponderados todos os interesses pblicos
em presena, a imposio de proibies e limitaes a que
se refere o artigo anterior se revele desadequada ou exces-
siva, podem ser adotadas normas provisrias que definam
de forma positiva o regime transitoriamente aplicvel a
uma determinada rea do territrio.
2 A adoo de normas provisrias depende da veri-
ficao cumulativa das seguintes condies:
a) Existncia de opes de planeamento suficientemente
densificadas e documentadas no mbito do procedimento
de elaborao, reviso ou alterao do plano territorial
em causa;
b) Necessidade de tais medidas para a salvaguarda de
interesses pblicos inerentes elaborao, reviso ou al-
terao do plano em causa.
3259
Artigo 110.
Natureza jurdica
As medidas preventivas e as normas provisrias tm a
natureza de regulamentos administrativos.
Artigo 111.
Competncias
1 No caso de plano intermunicipal compete s as-
sembleias municipais aprovar as medidas preventivas e
as normas provisrias, mediante proposta das respetivas
cmaras municipais.
2 No caso de plano municipal compete assembleia
municipal aprovar as medidas preventivas e as normas
provisrias, sob proposta da cmara municipal.
3 Nos casos previstos no n. 8 do artigo 108., as me-
didas preventivas so aprovadas por resoluo do Conselho
de Governo Regional, salvo norma especial que determine
a sua aprovao por decreto legislativo regional ou decreto
regulamentar regional.
Artigo 112.
Procedimento
1 A proposta de medidas preventivas relativas a
cer da direo regional com a tutela do ordenamento do
territrio.
2 Nos casos em que as medidas preventivas so es-
tabelecidas como consequncia da suspenso de planos
intermunicipais ou de planos municipais, a direo regio-
nal com a tutela do ordenamento do territrio emite um
nico parecer.
3 Ao parecer referido nos nmeros anteriores aplica-
-se o disposto nos n.os 4, 5 e 6 do artigo 101., com as
devidas adaptaes.
4 Na elaborao de medidas preventivas a entidade
competente est dispensada de dar cumprimento aos trmi-
tes da audincia dos interessados ou de discusso pblica.
5 A adoo de normas provisrias precedida de pa-
receres das entidades que se devam pronunciar em funo
da matria e de discusso pblica, nos termos aplicveis ao
plano intermunicipal ou municipal a que respeitam.
6 A deliberao intermunicipal ou municipal de
adoo de medidas preventivas ou normas provisrias,
bem como a deliberao relativa prorrogao das mes-
mas esto sujeitas a publicao, conforme o disposto no
captulo VIII do presente diploma.
Artigo 113.
Limite material das medidas cautelares
1 O estabelecimento de medidas preventivas ou de
normas provisrias deve ser limitado aos casos em que fun-
dadamente se preveja ou receie que os prejuzos resultantes
da possvel alterao das caractersticas do local sejam do
ponto de vista social, econmico, cultural e ambiental, mais
gravosos do que os inerentes adoo daquelas.
2 O estabelecimento de medidas preventivas ou de
normas provisrias deve demonstrar a respetiva neces-
sidade, bem como esclarecer as vantagens e os inconve-
nientes de ordem econmica, tcnica, social e ambiental
decorrentes da sua adoo.
3260
3 Quando o estado dos trabalhos de elaborao, alte-
rao ou de reviso dos planos o permita, deve a entidade
competente para a aprovao de medidas preventivas ou
de normas provisrias precisar quais so as disposies
do futuro plano cuja execuo ficaria comprometida na
ausncia daquelas medidas.
Artigo 114.
mbito territorial das medidas cautelares
1 A rea sujeita s medidas preventivas e s normas
provisrias deve ter a extenso que se mostre adequada
satisfao dos fins a que se destina.
2 A entidade competente para a aprovao de medi-
das preventivas ou de normas provisrias procede deli-
mitao da rea a abranger, devendo os limites dessa rea,
quando no possam coincidir, no todo ou em parte, com as
divises administrativas, ser definidos, sempre que poss-
vel, pela referncia a elementos fsicos facilmente identi-
ficveis, designadamente vias pblicas e linhas de gua.
Artigo 115.
mbito temporal das medidas cautelares
1 O prazo de vigncia das medidas preventivas e das
normas provisrias deve ser fixado no ato que as estabe-
lecer, no podendo ser superior a 2 anos, prorrogvel por
mais 1, quando tal se mostre necessrio.
2 As medidas preventivas e as normas provisrias
deixam de vigorar quando:
a) Forem revogadas;
b) Decorrer o prazo fixado para a sua vigncia;
c) Entrar em vigor o plano que motivou a sua adoo;
d) A entidade competente abandonar a inteno de ela-
borar o plano que as originou;
e) Cessar o interesse na salvaguarda das situaes ex-
cecionais de reconhecido interesse pblico.
3 As medidas preventivas devem ser total ou parcial-
mente revogadas quando, com o decorrer dos trabalhos de
elaborao, alterao ou de reviso do plano, se revelem
desnecessrias.
4 Uma rea s pode voltar a ser abrangida por medi-
das preventivas ou normas provisrias depois de decorri-
dos 4 anos sobre a caducidade das anteriores, salvo casos
excecionais, devidamente fundamentados.
5 Os planos intermunicipais e municipais que faam
caducar medidas preventivas e normas provisrias devem
referi-lo expressamente.
6 A prorrogao das medidas preventivas e das nor-
mas provisrias segue o procedimento previsto no presente
diploma para o seu estabelecimento, devendo o parecer
da direo regional com a tutela do ordenamento do ter-
ritrio ser emitido no prazo de 10 dias, sob pena de no
ser considerado.
Artigo 116.
Dever de indemnizao
A adoo de medidas preventivas e de normas pro-
visrias pode dar lugar a indemnizao quando destas
resulte sacrifcio de direitos preexistentes e juridicamente
consolidados, sendo aplicvel o disposto no artigo 144.
do presente diploma.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 122 27 de junho de 2017
Artigo 117.
Invalidade do licenciamento ou comunicao prvia
So nulos os atos administrativos que decidam pedidos
de licenciamento ou admitam comunicaes prvias, com
inobservncia das proibies ou limitaes decorrentes
do estabelecimento de medidas preventivas e de normas
provisrias, que violem os pareceres vinculativos emitidos
ou que tenham sido praticados sem prvia solicitao dos
pareceres vinculativos devidos.
Artigo 118.
Embargo e demolio
1 As obras e os trabalhos efetuados com inobservn-
cia das proibies, condicionantes ou pareceres vincula-
tivos decorrentes das medidas preventivas e das normas
provisrias, ainda que licenciados ou objeto de comunica-
o prvia, podem ser embargados ou demolidos ou, sendo
o caso, pode ser ordenada a reposio da configurao
do terreno e da recuperao do coberto vegetal, segundo
projeto a aprovar pelas entidades referidas no nmero
seguinte.
2 A competncia para ordenar o embargo, a demo-
lio, a reposio da configurao do terreno ou a recu-
perao do coberto vegetal, referidos no nmero anterior,
pertence ao presidente da cmara municipal ou, quando
se trate de medidas preventivas estabelecidas pelo Go-
verno, secretaria regional com a tutela do ordenamento
do territrio.
3 O embargo ou a demolio de obras e trabalhos
no prejudica o dever de indemnizao, nos termos do
artigo 116. do presente diploma.
Artigo 119.
Suspenso de procedimentos
1 Nas reas a abranger por novas regras urbansticas
constantes de plano intermunicipal ou plano municipal ou
da sua reviso, os procedimentos de informao prvia, de
comunicao prvia e de licenciamento ficam suspensos, a
partir da data fixada para o incio do perodo de discusso
pblica e at data da entrada em vigor daqueles planos.
2 Cessando a suspenso do procedimento nos termos
do nmero anterior, este decidido de acordo com as novas
regras urbansticas em vigor.
3 Caso as novas regras urbansticas no entrem em
vigor no prazo de 180 dias desde a data do incio da respe-
tiva discusso pblica, cessa a suspenso do procedimento,
devendo neste caso prosseguir a apreciao do pedido at
deciso final de acordo com as regras urbansticas em
vigor data da sua prtica.
4 No se suspende o procedimento nos termos do
presente artigo, quando o pedido seja feito ao abrigo de
normas provisrias ou tenha por objeto obras de reconstru-
o ou de alterao em edificaes existentes, desde que
tais obras no originem ou agravem desconformidade com
as normas em vigor ou tenham como resultado a melhoria
das condies de segurana e de salubridade da edificao.
5 Quando haja lugar suspenso do procedimento
nos termos do presente artigo, os interessados podem
apresentar novo requerimento com referncia s regras
do plano colocado discusso pblica, mas a respetiva
deciso final fica condicionada entrada em vigor das
regras urbansticas que conformam a pretenso.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 122 27 de junho de 2017
6 Caso a verso final do plano aprovado implique
alteraes ao projeto a que se refere o nmero anterior, os
interessados podem, querendo, reformular a sua pretenso,
dispondo de idntica possibilidade aqueles que no tenham
feito uso da faculdade prevista no mesmo nmero.
CAPTULO V
Execuo e indemnizao
SECO I
Programao e sistemas de execuo
Artigo 120.
Princpio geral
1 O municpio promove a execuo coordenada e
programada do planeamento territorial, com a colaborao
das entidades pblicas e privadas, procedendo realizao
das infraestruturas e dos equipamentos de acordo com o
interesse pblico, os objetivos e as prioridades estabele-
cidas nos planos intermunicipais e municipais, recorrendo
aos meios previstos na lei.
2 A coordenao e a execuo programada dos planos
intermunicipais ou municipais determinam para os parti-
culares o dever de concretizarem e de adequarem as suas
pretenses aos objetivos e s prioridades neles estabeleci-
das e nos respetivos instrumentos de programao.
3 A execuo dos sistemas gerais de infraestruturas
e de equipamentos pblicos intermunicipais e municipais
determina para os particulares o dever de participar no
seu financiamento.
4 Os planos territoriais integram orientaes para a
sua execuo, a inscrever nos planos de atividades e nos
oramentos, que contm, designadamente:
a) A identificao e a programao das intervenes
consideradas estratgicas ou estruturantes, por prioridades,
a explicitao dos objetivos e a descrio e estimativa dos
custos individuais e da globalidade das aes previstas no
plano, e os respetivos prazos de execuo;
b) A ponderao da viabilidade jurdico-fundiria e
da sustentabilidade econmico-financeira das respetivas
propostas;
c) A definio dos meios, dos sujeitos responsveis pelo
financiamento da execuo e dos demais agentes a envolver;
d) A estimativa da capacidade de investimento pblico
relativa s propostas do plano territorial em questo, a
mdio e a longo prazo, tendo em conta os custos da sua
execuo.
Artigo 121.
Sistemas de execuo
1 Os planos territoriais so executados atravs dos
sistemas de iniciativa dos interessados, de cooperao e
de imposio administrativa.
2 A execuo dos planos atravs dos sistemas re-
feridos no nmero anterior desenvolve-se no mbito de
unidades de execuo, delimitadas pela cmara municipal,
por iniciativa prpria ou a requerimento dos proprietrios
interessados.
3 Os planos podem ser executados fora de sistema de
execuo quando se verifique uma das seguintes situaes:
a) A execuo do plano territorial de mbito intermu-
nicipal ou municipal, ou de parte de um plano, possa ser
3261
realizada por meio de operaes urbansticas, em zonas
urbanas consolidadas, tal como definidas no regime jur-
dico da urbanizao e da edificao;
b) A delimitao de unidades de execuo se revelar
impossvel ou desnecessria, luz dos objetivos delineados
pelo prprio plano.
Artigo 122.
Delimitao das unidades de execuo
1 A delimitao de unidades de execuo consiste na
fixao em planta cadastral dos limites fsicos da rea a
sujeitar a interveno urbanstica, acompanhada da iden-
tificao de todos os prdios abrangidos.
2 As unidades de execuo devem ser delimitadas
de modo a assegurar um desenvolvimento urbano harmo-
nioso e a justa repartio de benefcios e encargos pelos
proprietrios abrangidos, devendo integrar as reas a afetar
a espaos pblicos, a infraestruturas ou a equipamentos
previstos nos programas e nos planos territoriais.
3 As unidades de execuo podem corresponder a
uma unidade operativa de planeamento e gesto, rea
abrangida por plano de urbanizao ou por plano de por-
menor ou a parte desta.
4 Na falta de plano de urbanizao ou de plano de
pormenor aplicvel rea abrangida pela unidade de exe-
cuo, deve a cmara municipal promover, previamente
aprovao, um perodo de discusso pblica, em termos
anlogos aos previstos para o plano de pormenor.
Artigo 123.
Sistema de iniciativa dos interessados
1 No sistema de iniciativa dos interessados, a exe-
cuo dos planos intermunicipais e municipais deve ser
promovida pelos proprietrios ou pelos titulares de outros
direitos reais relativos a prdios abrangidos no plano, fi-
cando estes obrigados a prestar ao municpio a compen-
sao devida de acordo com as regras estabelecidas nos
planos ou em regulamento municipal.
2 Os direitos e as obrigaes dos participantes na
unidade de execuo so definidos por contrato de urba-
nizao.
3 De acordo com os critrios estabelecidos na lei e
nos planos, cabe aos particulares proceder redistribui-
o dos benefcios e encargos resultantes da execuo do
instrumento de planeamento entre todos os proprietrios e
titulares de direitos inerentes propriedade abrangidos pela
unidade de execuo, na proporo do valor previamente
atribudo aos seus direitos.
4 A valorizao prvia a que se refere o nmero
anterior refere-se situao anterior data da entrada
em vigor do plano, sendo, na falta de acordo global entre
os intervenientes, estabelecida nos termos aplicveis ao
processo de expropriao litigiosa, com as necessrias
adaptaes.
5 Nos ttulos emitidos no mbito do procedimento de
controlo prvio administrativo menciona-se a compensao
prestada ou que esta no devida.
6 proibida a transmisso em vida ou o registo
com base em ttulo de operao urbanstica que no
contenha alguma das menes a que se refere o nmero
anterior.
3262
Artigo 124.
Sistema de cooperao
1 No sistema de cooperao, a iniciativa de execuo
do plano pertence ao municpio, com a cooperao dos
particulares interessados, atuando coordenadamente, de
acordo com a programao estabelecida pela cmara mu-
nicipal e nos termos do adequado instrumento contratual.
2 Os direitos e as obrigaes das partes so definidos
por contrato de urbanizao, que pode assumir as seguintes
modalidades:
a) Contrato de urbanizao, entre os proprietrios e/ou
os promotores da interveno urbanstica, na sequncia da
iniciativa municipal;
b) Contrato de urbanizao entre o municpio, os pro-
prietrios e/ou os promotores da interveno urbanstica e,
eventualmente, outras entidades interessadas na execuo
do plano.
Artigo 125.
Sistema de imposio administrativa
1 No sistema de imposio administrativa, a inicia-
tiva de execuo do plano pertence ao municpio, que atua
diretamente ou mediante concesso de urbanizao.
2 A concesso s pode ter lugar precedendo con-
curso pblico, devendo o respetivo caderno de encargos
especificar as obrigaes mnimas do concedente e do
concessionrio ou os respetivos parmetros, a concretizar
nas propostas.
3 Na execuo do plano, o concessionrio exerce, em
nome prprio, os poderes de interveno do concedente.
4 O processo de formao do contrato e a respetiva
formalizao e efeitos regem-se pelas disposies aplic-
veis s concesses de obras pblicas pelo municpio, com
as necessrias adaptaes.
Artigo 126.
Fundo de compensao
1 Cada unidade de execuo pode estar associada
a um fundo de compensao com os seguintes objetivos:
a) Liquidar as compensaes devidas pelos particulares
e respetivos adicionais;
b) Cobrar e depositar em instituio bancria as quantias
liquidadas;
c) Liquidar e pagar as compensaes devidas a terceiros.
2 O fundo de compensao gerido pela cmara
municipal com a participao dos interessados nos termos
a definir em regulamento municipal.
SECO II
Instrumentos de execuo dos planos
Artigo 127.
Polticas pblicas de solo
1 A Regio Autnoma e as autarquias locais podem
adquirir ou alienar bens imveis para prossecuo de fi-
nalidades de poltica pblica de solo.
2 Sem prejuzo de outras finalidades previstas na lei,
os bens imveis do domnio privado da Regio Autnoma
Dirio da Repblica, 1. srie N. 122 27 de junho de 2017
e das autarquias locais podem ser afetos prossecuo de
finalidades de poltica pblica de solo, com vista, nomea-
damente, :
a) Regulao do mercado do solo, tendo em vista a
preveno da especulao fundiria e a regulao do res-
petivo valor;
b) Aplicao dos princpios supletivos aplicveis aos
mecanismos de redistribuio de benefcios e encargos;
c) Localizao de infraestruturas, de equipamentos e
de espaos verdes e outros espaos de utilizao coletiva;
d) Realizao de intervenes pblicas ou de iniciativa
pblica, nos domnios da proteo civil, da agricultura, das
florestas, da conservao da natureza, da habitao social
e da reabilitao e regenerao urbanas;
e) Execuo programada dos planos territoriais.
3 A cessao de restries de utilidade pblica ou de
servides administrativas de utilidade pblica e a desafeta-
o de imveis do domnio pblico ou dos fins de utilidade
pblica a que se encontravam adstritos, designadamente
os do domnio privado indisponvel da Regio Autnoma,
mesmo que integrem o patrimnio de institutos pblicos
ou de empresas pblicas, tm como efeito a caducidade do
regime de uso do solo para eles especificamente previsto
nos planos territoriais, caso estes no tenham estabelecido
o regime de uso do solo aplicvel em tal situao.
4 Sempre que ocorra a caducidade do regime de uso
do solo, nos termos do nmero anterior, deve ser redefinido
o uso do solo, mediante a elaborao de plano territorial
ou a sua alterao simplificada, de acordo com o previsto
no artigo 95. do presente diploma.
Artigo 128.
Reserva de solo
1 Os planos territoriais podem estabelecer reservas
de solo para a execuo de infraestruturas urbansticas,
de equipamentos e de espaos verdes e outros espaos de
utilizao coletiva.
2 So responsveis pela aquisio dos prdios abran-
gidos pela reserva de solo, as entidades administrativas da
Regio Autnoma ou das autarquias locais, em benefcio
das quais foi estabelecida aquela reserva.
3 A reserva de solo que incida sobre prdios de par-
ticulares determina a obrigatoriedade da sua aquisio,
no prazo estabelecido no plano territorial ou no respetivo
instrumento de programao, findo o qual essa reserva
caduca.
4 Na falta de fixao do prazo a que se refere o
nmero anterior, a reserva de solo caduca no prazo de
cinco anos, contados da data da entrada em vigor do res-
petivo plano territorial.
5 O disposto no nmero anterior no se aplica quando
a ausncia de transmisso do prdio resulte da falta de
execuo do plano ou do incumprimento dos deveres ur-
bansticos, por parte do proprietrio, designadamente dos
deveres de realizao de cedncias, no mbito de me-
canismos de perequao ou da execuo de operaes
urbansticas previstas no plano.
6 Os municpios so obrigados a declarar a caduci-
dade da reserva de solo e a proceder redefinio do uso
do solo, salvo se o plano territorial vigente tiver previsto
o regime de uso do solo supletivamente aplicvel.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 122 27 de junho de 2017
Artigo 129.
Direito de preferncia
1 Sem prejuzo do previsto no regime jurdico da
reabilitao urbana, os municpios tm o direito de exer-
cer preferncia nas transmisses de prdios, realizadas
ao abrigo do direito privado e a ttulo oneroso, no mbito
de execuo de planos de pormenor ou de unidades de
execuo, designadamente para reabilitao, regenerao
ou restruturao da propriedade.
2 O direito de preferncia pode ser exercido com a
declarao de no aceitao do preo convencionado, desde
que o valor do terreno ou dos edifcios, de acordo com a
avaliao efetuada por perito da lista oficial de escolha
do preferente, for inferior em, pelo menos, 20 % ao preo
convencionado.
3 No caso do nmero anterior, se o transmitente no
concordar, por sua vez, com o oferecido pelo preferente, o
preo a pagar no mbito da preferncia deve ser fixado nos
termos previstos para o processo de expropriao litigiosa,
com as necessrias adaptaes.
4 O procedimento do exerccio do direito de prefe-
rncia fixado em decreto regulamentar regional.
Artigo 130.
Direito de superfcie
1 Os municpios podem constituir direitos de su-
perfcie sobre bens imveis do seu domnio privado para
a prossecuo de finalidades de poltica pblica do solo.
2 O direito de superfcie constitudo a ttulo one-
roso, exceto quando as operaes a realizar pelo superfici-
rio prossigam diretamente interesses pblicos relevantes e
constituam contrapartida econmica suficiente do direito
conferido.
3 Quando o direito de superfcie for constitudo a
ttulo oneroso, a contrapartida exigida ao superficirio
pode consistir no pagamento de quantia pecuniria, nica
ou peridica, ou em qualquer outra prestao que asse-
gure a equivalncia financeira em relao ao benefcio
conferido.
4 O procedimento do exerccio do direito de super-
fcie fixado em decreto regulamentar regional.
Artigo 131.
Demolio de edifcios
A demolio de edifcios deve ser autorizada:
a) Quando for necessria para a execuo de plano de
urbanizao ou plano de pormenor;
b) Quando for integrada em operao de reabilitao
urbana, prevista no quadro de uma unidade de execuo
ou de plano intermunicipal ou de plano municipal;
c) Quando os edifcios caream de condies de se-
gurana ou de salubridade indispensveis ao fim a que
se destinam e a respetiva beneficiao ou reparao for
tcnica ou economicamente invivel;
d) Quando as caractersticas arquitetnicas dos edifcios
ou a sua integrao urbanstica revelem falta de qualidade
ou desadequao.
Artigo 132.
Concesso de utilizao e explorao do domnio pblico
1 A Regio Autnoma e as autarquias locais podem
celebrar contratos de concesso ou conceder licenas de
3263
uso privativo de bens que integram o seu domnio pblico,
designadamente para efeitos de utilizao, explorao ou
gesto de infraestruturas urbanas e de espaos e equipa-
mentos de utilizao coletiva.
2 Aos contratos de concesso referidos no nmero
anterior aplicvel o disposto no Cdigo dos Contratos
Pblicos e demais legislao complementar.
Artigo 133.
Expropriao por utilidade pblica
1 Podem ser expropriados os terrenos ou os edifcios
que sejam necessrios execuo dos programas e dos
planos territoriais, bem como realizao de intervenes
pblicas e instalao de infraestruturas e de equipamentos
de utilidade pblica.
2 As expropriaes referidas no presente artigo se-
guem o disposto no Cdigo das Expropriaes.
3 Podem, designadamente, ser expropriados por
causa de utilidade pblica da execuo do plano:
a) As faixas adjacentes contnuas, de acordo com o
previsto nos planos territoriais, destinadas a edificaes
e suas dependncias, nos casos de abertura, alargamento
ou regularizao de ruas, praas, jardins e outros espaos
de utilizao coletiva;
b) Os terrenos destinados a construo adjacentes a
vias pblicas de reas urbanas, quando os proprietrios,
notificados para os aproveitarem em edificaes, o no
fizerem, sem motivo legtimo, no prazo de 18 meses a
contar da notificao;
c) Os prdios urbanos que devam ser reconstrudos ou
remodelados, em razo das suas pequenas dimenses,
implantao fora do alinhamento, ms condies de segu-
rana e salubridade ou falta de qualidade esttica, quando
os proprietrios no derem cumprimento, sem motivo
legtimo, no prazo de 18 meses, notificao que, para
esse fim, lhes for feita, sem prejuzo do disposto quanto
restruturao da propriedade.
4 Os prazos a que se referem as alneas b) e c) do
nmero anterior referem-se ao incio das obras.
5 Sem prejuzo do disposto nos nmeros anteriores,
a expropriao s pode ter lugar quando a constituio de
uma servido de direito administrativo ou de outros meios
menos lesivos no seja suficiente para assegurar a prosse-
cuo das finalidades de interesse pblico em causa.
Artigo 134.
Venda forada
1 Em alternativa expropriao prevista no artigo
anterior, podem ser sujeitos a venda forada:
a) Os bens imveis necessrios s operaes de rege-
nerao ou de reabilitao urbana, quando os respetivos
proprietrios no cumpram os nus e deveres decorrentes
de plano territorial;
b) Os edifcios em runa ou sem condies de habita-
bilidade, bem como as parcelas de terrenos resultantes da
sua demolio, nas situaes previstas no regime jurdico
da reabilitao urbana.
2 O procedimento de venda forada obedece ao dis-
posto nos artigos 62. e 63. do regime jurdico da reabili-
tao urbana, com as necessrias adaptaes.
3264
3 Os adquirentes dos edifcios e parcelas de terrenos
ficam obrigados aos nus e deveres a que estavam sujeitos
os anteriores proprietrios, os quais devem ser expressa-
mente previstos no ato de venda forada, assim como o
respetivo prazo e programao.
4 No caso de incumprimento previsto no nmero
anterior, pode haver lugar a expropriao ou a retoma do
procedimento de venda forada.
Artigo 135.
Arrendamento forado
Os edifcios e as fraes autnomas objeto de ao de
reabilitao podem ser sujeitos a arrendamento forado,
nos termos e condies previstas no artigo 59. do regime
jurdico da reabilitao urbana aprovado pelo Decreto-
-Lei n. 307/2009, de 23 de outubro, republicado pela Lei
n. 32/2012, de 14 de agosto e alterado pelo Decreto-Lei
n. 136/2014, de 9 de setembro, com as necessrias adap-
taes.
Artigo 136.
Reestruturao da propriedade
1 So operaes de reestruturao da propriedade,
o dimensionamento, o fracionamento, o emparcelamento
e o reparcelamento da propriedade.
2 As operaes de reestruturao da propriedade
visam:
a) Reduzir ou eliminar os inconvenientes socioecon-
micos da fragmentao e da disperso da propriedade;
b) Viabilizar a reconfigurao de limites cadastrais de
terrenos;
c) Contribuir para a execuo de operaes de reabili-
tao e regenerao;
d) Assegurar a implementao da poltica pblica de
solos prevista nos programas e planos territoriais;
e) Ajustar a dimenso e a configurao dos prdios
estrutura fundiria definida pelo programa ou plano ter-
ritorial;
f) Distribuir equitativamente, entre os proprietrios, os
benefcios e encargos resultantes da entrada em vigor do
plano territorial;
g) Localizar adequadamente as reas necessrias im-
plantao de infraestruturas, equipamentos, espaos verdes
ou outros espaos de utilizao coletiva, designadamente
as reas de cedncia obrigatria.
3 Sem prejuzo da fixao legal de unidades mnimas
de cultura em solo rstico, os planos intermunicipais ou
municipais podem estabelecer critrios e regras para o
dimensionamento dos prdios, nomeadamente para os lotes
ou parcelas resultantes das operaes de transformao
fundiria realizadas no mbito da sua execuo.
4 As operaes de reestruturao podem ser pro-
movidas pelas cmaras municipais ou pelos proprietrios
dos solos.
5 As operaes de reestruturao de iniciativa pblica
podem ser promovidas mediante imposio administrativa
ou mediante proposta de acordo para reestruturao da
propriedade sobre as unidades prediais a reestruturar.
6 O municpio pode proceder expropriao por
causa da utilidade pblica da execuo do plano, nos ter-
mos do artigo 133., se:
a) Os proprietrios no subscreverem o acordo proposto
ou outro alternativo no prazo fixado;
Dirio da Repblica, 1. srie N. 122 27 de junho de 2017
b) Os mesmos no derem incio s obras ou no as
conclurem nos prazos fixados.
7 Nos casos previstos no nmero anterior, os edif-
cios ou prdios devem ser alienados pela cmara municipal
em hasta pblica, tendo os anteriores proprietrios direito
de preferncia, a exercer na referida hasta pblica, cuja
realizao lhes notificada pessoalmente ou, quando tal
no seja possvel, atravs de edital.
8 Sem prejuzo do disposto nos nmeros anteriores, e
nos artigos seguintes quanto ao reparcelamento, as opera-
es de reestruturao da propriedade seguem o previsto na
legislao em vigor e realizam-se de acordo com o definido
nos planos territoriais, devendo as unidades prediais ser
adequadas ao aproveitamento do solo neles estabelecido.
Artigo 137.
Direito expropriao
Os proprietrios podem exigir a expropriao por uti-
lidade pblica dos seus terrenos necessrios execuo
dos planos, quando se destinem a retificao de estremas,
indispensvel realizao do aproveitamento previsto em
plano de pormenor.
Artigo 138.
Reparcelamento do solo urbano
1 O reparcelamento do solo urbano a operao de
reestruturao da propriedade que consiste no agrupamento
de terrenos localizados em solo urbano e na sua posterior
diviso, com adjudicao dos lotes ou parcelas resultantes
aos primitivos proprietrios ou a outros interessados.
2 A operao de reparcelamento da iniciativa dos
proprietrios, diretamente ou conjuntamente com outras
entidades interessadas, ou da cmara municipal, isolada-
mente ou em cooperao.
3 As relaes entre os proprietrios e o municpio,
bem como entre os proprietrios e outras entidades inte-
ressadas, so reguladas por contrato de urbanizao.
4 O contrato previsto no nmero anterior pode prever
a transferncia para as outras entidades interessadas, dos
direitos de comercializao dos prdios ou dos fogos e de
obteno dos respetivos proventos, bem como a aquisio
do direito de propriedade ou de superfcie.
5 A operao de reparcelamento em rea abrangida
por plano de pormenor que contenha as menes cons-
tantes das alneas a) a d), g) e h) do n. 1 do artigo 84.
pode concretizar-se atravs de contrato de urbanizao
sem necessidade de controlo administrativo prvio, sendo
o registo efetuado nos termos dos artigos 90. e 91. do
presente diploma.
Artigo 139.
Reparcelamento do solo urbano de iniciativa particular
1 A operao de reparcelamento da iniciativa dos
proprietrios inicia-se com a apresentao de requerimento
dirigido ao presidente da cmara municipal, instrudo com
o projeto de reparcelamento e subscrito por todos os pro-
prietrios dos prdios abrangidos, bem como pelas demais
entidades interessadas, no caso de iniciativa conjunta.
2 s operaes de reparcelamento do solo urbano
por iniciativa particular so aplicveis as disposies legais
e regulamentares relativas s operaes de loteamento.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 122 27 de junho de 2017
Artigo 140.
Reparcelamento do solo urbano de iniciativa
da cmara municipal
1 A operao de reparcelamento da iniciativa da c-
mara municipal inicia-se com a aprovao da delimitao
da rea a sujeitar a reparcelamento, que deve ser notificada
a todos os proprietrios dos prdios abrangidos.
2 Sempre que algum ou alguns dos proprietrios
manifestem o seu desacordo, no prazo de 15 dias, rela-
tivamente ao projeto de reparcelamento, pode a cmara
municipal promover a aquisio dos respetivos prdios
pela via do direito privado ou, quando no seja possvel,
mediante o recurso expropriao por utilidade pblica.
3 Em tudo o que no se encontre expressamente
previsto no presente diploma, so aplicveis s operaes
previstas nos nmeros anteriores, as disposies legais e
regulamentares relativas s operaes de loteamento de
iniciativa municipal.
Artigo 141.
Critrios para o reparcelamento
1 A repartio dos direitos entre os proprietrios na
operao de reparcelamento feita na proporo do valor
do respetivo prdio data do incio do processo ou na
proporo da sua rea nessa data.
2 Os proprietrios podem fixar, por unanimidade,
outro critrio, tendo em conta, designadamente, a parti-
cipao das outras entidades interessadas nos encargos
decorrentes da operao de reparcelamento.
3 O clculo do valor dos lotes ou parcelas resultantes
do processo de reparcelamento deve obedecer a critrios
objetivos e aplicveis a toda a rea objeto de reparcela-
mento, tendo em considerao a localizao, a dimenso
e a configurao dos lotes.
4 Sempre que possvel deve procurar-se que os lotes
ou parcelas se situem nos antigos prdios dos mesmos
titulares ou na sua proximidade.
5 Em caso algum podem ser criados ou distribudos
lotes com superfcie inferior dimenso mnima edificvel
ou que no renam a configurao e caractersticas adequa-
das para a sua edificao ou urbanizao em conformidade
com o plano.
Artigo 142.
Efeitos do reparcelamento
1 O licenciamento, apresentao da comunicao
prvia ou a aprovao da operao de reparcelamento
est sujeita s normas legais e regulamentares aplicveis
s operaes de loteamento e produz os seguintes efeitos:
a) Substituio, com plena eficcia real, dos antigos
terrenos pelos novos lotes ou parcelas;
b) Transmisso para a cmara municipal, de pleno di-
reito e livre de quaisquer nus ou encargos, das parcelas de
terrenos para espaos verdes pblicos e de utilizao cole-
tiva, infraestruturas, designadamente arruamentos virios
e pedonais, e equipamentos coletivos que, de acordo com
a operao de reparcelamento, devam integrar o domnio
municipal.
2 A operao de reparcelamento concretizada nos
termos do n. 5 do artigo 138. produz os efeitos referidos
no nmero anterior, com as adaptaes decorrentes do
disposto nos artigos 90. e 91. do presente diploma.
3265
Artigo 143.
Obrigao de urbanizao
1 A operao de reparcelamento que incida sobre solo
urbano implica a obrigao de urbanizar a zona.
2 A obrigao referida no nmero anterior recai
sobre quem tiver dado incio ao processo de reparcela-
mento, podendo, no caso de reparcelamento da iniciativa
dos proprietrios, ser assumida por um ou vrios, caso se
disponham a isso.
3 Os custos da urbanizao so repartidos pelos pro-
prietrios e as outras entidades interessadas ou por estes
e pela cmara municipal nos termos do captulo seguinte.
SECO III
Da indemnizao
Artigo 144.
Dever de indemnizao
1 As restries impostas aos proprietrios pelos pla-
nos territoriais geram um dever de indemnizar nos termos
dos nmeros seguintes, quando a compensao no seja
possvel.
2 O sacrifcio de direitos preexistentes e juridica-
mente consolidados que determine a caducidade, revogao
ou a alterao das condies de licena, da comunicao
prvia ou informao prvia vlidos e eficazes determina
o dever de justa indemnizao.
3 A restrio ao aproveitamento urbanstico constante
da certido de um plano de pormenor com efeitos registais,
determinada pela sua alterao, reviso ou suspenso,
durante o prazo de execuo previsto na programao do
plano, determina o dever de justa indemnizao.
4 De acordo com o princpio da proteo da con-
fiana, so ainda indemnizveis as restries singulares
s possibilidades objetivas de aproveitamento do solo
impostas aos proprietrios, resultantes da alterao, re-
viso ou suspenso de planos territoriais, que comportem
um encargo ou um dano anormal, desde que ocorram no
decurso do perodo de trs anos a contar da data da sua
entrada em vigor.
5 Esto excludas do nmero anterior, as restries,
devidamente fundamentadas, determinadas pelas caracte-
rsticas fsicas e naturais do solo, pela existncia de riscos
para as pessoas e bens ou pela falta de vocao do solo
para o processo de urbanizao e edificao que decorre
da respetiva classificao prevista no plano territorial.
6 A indemnizao a que se referem os nmeros an-
teriores segue o regime previsto no Cdigo das Expro-
priaes.
7 Nas situaes previstas nos n.os 2 a 4 so igualmente
indemnizveis as despesas efetuadas na concretizao de
uma modalidade de utilizao prevista no plano territorial
se essa utilizao for posteriormente alterada ou suprimida
por efeitos de reviso ou suspenso daquele instrumento
e essas despesas tiverem perdido utilidade.
8 Quando a perequao compensatria no seja
possvel, responsvel pelo pagamento da indemnizao
prevista no presente artigo a pessoa coletiva que aprovar
o plano territorial que determina direta ou indiretamente
os danos indemnizveis.
3266
9 O direito de indemnizao caduca no prazo de
5 anos a contar da data de entrada em vigor do plano ter-
ritorial nos termos dos nmeros anteriores.
CAPTULO VI
Regime econmico-financeiro
SECO I
Disposies gerais
Artigo 145.
Princpios gerais
1 A regulao fundiria indispensvel ao ordena-
mento do territrio, com vista ao aproveitamento pleno
dos recursos naturais, do patrimnio arquitetnico, arqueo-
lgico e paisagstico, organizao eficiente do mercado
imobilirio, ao desenvolvimento econmico sustentvel e
redistribuio justa de benefcios e encargos.
2 Os programas e planos territoriais so financei-
ramente sustentveis, justificando os fundamentos das
opes de planeamento e garantindo a sua infraestrutu-
rao, identificando as mais-valias fundirias, bem como
a definio dos critrios para a sua parametrizao e re-
distribuio.
3 A execuo de infraestruturas urbansticas e de
equipamentos de utilizao coletiva obedece a critrios
de eficincia e sustentabilidade financeira, sem prejuzo
da coeso territorial.
Artigo 146.
Mecanismos de incentivos
Os planos intermunicipais e municipais devem prever
mecanismos de incentivo visando prosseguir as seguintes
finalidades:
a) Conservao da natureza e da biodiversidade;
b) Salvaguarda do patrimnio natural, cultural ou pai-
sagstico;
c) Minimizao de riscos coletivos inerentes a acidentes
graves ou a catstrofes e de riscos ambientais;
d) Reabilitao ou regenerao urbanas;
e) Dotao adequada em infraestruturas, transportes,
equipamentos, espaos verdes ou outros espaos de uti-
lizao coletiva;
f) Habitao social;
g) Eficincia na utilizao dos recursos e eficincia
energtica.
Artigo 147.
Programa de financiamento urbanstico
1 Os municpios devem elaborar um programa de
financiamento urbanstico que integra o programa pluria-
nual de investimentos municipais na execuo, conser-
vao e reforo das infraestruturas gerais, assim como a
previso de custos gerais de gesto urbanstica e da forma
de financiamento.
2 O programa de financiamento urbanstico apro-
vado anualmente pela assembleia municipal, sob proposta
da cmara municipal.
3 O contedo documental que integra o programa de
financiamento urbanstico definido por portaria aprovada
Dirio da Repblica, 1. srie N. 122 27 de junho de 2017
pelos membros do Governo Regional responsveis pelas
reas do ordenamento do territrio e da administrao
local.
Artigo 148.
Encargos com as operaes urbansticas
1 As operaes urbansticas previstas em plano in-
termunicipal e municipal devem assegurar a execuo e
o financiamento das infraestruturas, dos equipamentos
e dos espaos verdes e de outros espaos de utilizao
coletiva.
2 Para garantia do disposto no nmero anterior, o
plano deve fixar:
a) A realizao das necessrias obras de urbanizao;
b) A participao proporcional no financiamento das
infraestruturas, dos equipamentos, dos espaos verdes e
outros espaos de utilizao coletiva, atravs do pagamento
de taxa pela realizao, manuteno e reforo de infraes-
truturas urbansticas;
c) A cedncia de bens imveis para fins de utilidade
pblica.
3 Ao montante da taxa pela realizao, manuteno
e reforo de infraestruturas urbansticas que seja devida
deve ser deduzida a participao proporcional nos encargos
com a realizao de infraestruturas gerais.
SECO II
Redistribuio de benefcios e encargos
Artigo 149.
Objetivos
1 Os planos territoriais garantem a justa repartio
dos benefcios e encargos e a redistribuio das mais-valias
fundirias entre os diversos proprietrios, a concretizar
atravs de planos de pormenor ou nas unidades de execu-
o, devendo prever mecanismos diretos ou indiretos de
perequao.
2 A redistribuio de benefcios e encargos a pre-
ver nos planos territoriais deve ter em considerao os
seguintes objetivos:
a) A garantia da igualdade de tratamento relativamente a
benefcios e encargos decorrentes de plano intermunicipal
ou municipal;
b) A obteno pelos municpios de meios financeiros
adicionais para o financiamento da reabilitao urbana,
da sustentabilidade dos ecossistemas e para garantia da
prestao de servios ambientais;
c) A disponibilizao de terrenos e de edifcios ao mu-
nicpio, para a construo ou ampliao de infraestruturas,
de equipamentos coletivos e de espaos verdes e outros
espaos de utilizao coletiva;
d) A supresso de terrenos expetantes e da especulao
imobiliria;
e) A correo dos desequilbrios do mercado urbanstico;
f) A promoo do mercado de arrendamento por via da
criao de uma bolsa de oferta de base municipal;
g) A realizao das infraestruturas urbansticas e de
equipamentos coletivos em zonas carenciadas.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 122 27 de junho de 2017
Artigo 150.
Mecanismos de perequao
1 Os municpios podem utilizar, designadamente, os
seguintes mecanismos de perequao:
a) Estabelecimento da edificabilidade mdia do plano;
b) Estabelecimento de uma rea de cedncia mdia;
c) Repartio dos custos de urbanizao.
2 Os mecanismos de perequao devem ser utilizados
de forma conjugada para garantir a repartio dos bene-
fcios que resultem do plano, assim como dos encargos
necessrios sua execuo.
Artigo 151.
Distribuio de benefcios
1 O valor dos benefcios atribudos a cada propriet-
rio o resultado da diferena entre a edificabilidade abs-
trata e o direito concreto de construo que lhe atribudo,
nos termos a que se referem os nmeros seguintes.
2 A edificabilidade abstrata a atribuir a cada proprie-
trio expressa em metros quadrados de rea de construo
e corresponde ao produto da edificabilidade mdia prevista
no plano pela rea total de terreno detida inicialmente por
cada proprietrio.
3 A edificabilidade mdia do plano determinada
pelo quociente entre a rea total de construo e a rea de
interveno do plano.
4 O direito concreto de construo corresponde edi-
ficabilidade especfica de cada parcela ou lote, expressa em
metros quadrados e resultante da licena ou apresentao
de comunicao prvia de controlo prvio de operaes coletiva, aplicvel perequao intraplano a realizar a
urbansticas, em conformidade com os ndices e parmetros
urbansticos estabelecidos no plano.
5 Quando o direito concreto de construo do pro-
prietrio for inferior sua edificabilidade abstrata, o pro-
prietrio deve receber uma compensao, nos termos a
prever em regulamento municipal, designadamente, atravs
das seguintes medidas alternativas ou complementares:
a) Desconto nas taxas que tenha de suportar;
b) Aquisio pelo municpio, por permuta ou compra,
da parte do terreno menos edificvel;
c) Transmisso de uma rea correspondente edifica-
bilidade em defeito.
6 Quando o direito concreto de construo do pro-
prietrio for superior sua edificabilidade abstrata, o pro-
prietrio, deve compensar a rea de construo corres-
pondente a essa diferena, em numerrio ou em espcie,
designadamente atravs da transmisso para o domnio
privado do municpio de uma rea correspondente rea
de construo em excesso.
7 Salvo disposio contratual em contrrio, a com-
pensao devida no momento do controlo prvio da
operao urbanstica.
Artigo 152.
Compra e venda de edificabilidade
os
1 A compensao prevista nos n. 5 e 6 do artigo
anterior pode ser objeto de contratos de compra e venda
de edificabilidade entre os proprietrios ou entre estes e a
cmara municipal.
3267
2 A compra e venda de edificabilidade pode assumir
a forma de crditos de edificabilidade.
3 As transaes efetuadas ao abrigo do presente ar-
tigo so realizadas nos termos do regulamento do plano,
devem ser obrigatoriamente comunicadas cmara muni-
cipal e esto sujeitas a inscrio no registo predial.
Artigo 153.
Reserva de edificabilidade
Os planos intermunicipais ou municipais podem prever
uma percentagem de ndice de construo que reservam
para efeitos de perequao, definindo os termos e condi-
es em que os valores do direito concreto de construir
podem ser utilizados, bem como os mecanismos para a
respetiva operacionalizao.
Artigo 154.
Clculo da distribuio perequativa intraplano
Os montantes gerados pela perequao entre todos
os proprietrios da rea da unidade de execuo devem
compensar-se, de forma que o valor correspondente aos
pagamentos a efetuar equilibre o valor dos recebimentos
a que haja lugar.
Artigo 155.
rea de cedncia mdia
1 O plano diretor intermunicipal ou municipal fixa
uma rea de cedncia mdia para a instalao de infraes-
truturas, de equipamentos e espaos urbanos de utilizao
nvel municipal.
2 Na ausncia de determinao nos termos previstos
no nmero anterior, o plano de pormenor deve fixar a rea
de cedncia mdia.
3 Para efeitos da cedncia mdia so considerados
os parmetros de dimensionamento das reas destinadas
implantao de espaos verdes, de equipamentos e de
infraestruturas de utilizao coletiva, nos termos definidos
no regime jurdico da urbanizao e edificao.
4 A cedncia efetiva realizada, de acordo com o
plano, no ato de individualizao no registo predial dos
lotes constitudos por plano de pormenor ou no proce-
dimento de controlo prvio de operaes de loteamento
ou de operaes com impacte relevante ou semelhante a
loteamento.
5 Quando a rea de cedncia efetiva for superior
cedncia mdia, o proprietrio deve, quando pretenda
realizar operaes urbansticas, ser compensado, nos ter-
mos previstos no plano ou em regulamento municipal.
6 Quando a rea de cedncia efetiva for inferior ce-
dncia mdia, o proprietrio tem que compensar os demais
proprietrios ou pagar a respetiva compensao urbanstica
nos termos definidos em regulamento municipal.
Artigo 156.
Repartio dos encargos
1 Os encargos de urbanizao para efeitos de pere-
quao intraplano correspondem a todos os custos previstos
nos planos com infraestruturas urbansticas, equipamentos,
espaos verdes e outros espaos de utilizao coletiva.
3268
2 A comparticipao nos custos de urbanizao
determinada pelos seguintes critrios:
a) O tipo de aproveitamento urbanstico determinados
pelas disposies dos planos;
b) A capacidade edificatria atribuda;
c) A extenso excecional de infraestruturas para servio
de uma parcela.
CAPTULO VII
Avaliao
Artigo 157.
Princpios gerais
1 As entidades da administrao devem promover
permanente avaliao da adequao e concretizao da
disciplina consagrada nos programas e planos territoriais
por si elaborados, suportada nos indicadores qualitativos
e quantitativos neles previstos.
2 Nos programas e planos sujeitos a avaliao am-
biental, deve ser garantida a avaliao dos efeitos significa-
tivos da sua execuo no ambiente, por forma a identificar
os efeitos negativos imprevistos e aplicar as necessrias
medidas corretivas previstas na declarao ambiental.
3 Sem prejuzo do disposto no n. 1, sempre que a
entidade responsvel pela elaborao o considere con-
veniente, a avaliao pode ser assegurada por entidades
independentes de reconhecido mrito, designadamente
instituies universitrias ou cientficas nacionais com
uma prtica de investigao relevante nas reas do orde-
namento do territrio.
Artigo 158.
Propostas de alterao decorrentes da avaliao
dos programas e planos territoriais
A avaliao pode fundamentar propostas de alterao dos
programas e dos planos territoriais ou dos respetivos me-
canismos de execuo, nomeadamente com o objetivo de:
a) Assegurar a concretizao dos fins do programa ou
do plano, tanto ao nvel da execuo como dos objetivos
a mdio e longo prazo;
b) Garantir a criao ou alterao coordenada das in-
fraestruturas e dos equipamentos;
c) Corrigir distores de oferta no mercado imobilirio;
d) Garantir a oferta de terrenos e lotes destinados a
edificaes, com rendas ou a custos controlados;
e) Promover a melhoria de qualidade de vida e a defesa
dos valores ambientais e paisagsticos.
Artigo 159.
Relatrios sobre o estado do ordenamento do territrio
1 O Governo Regional elabora, de quatro em qua-
tro anos, um relatrio sobre o estado do ordenamento do
territrio a nvel regional, a submeter apreciao da As-
sembleia Legislativa.
2 As cmaras municipais elaboram, de quatro em
quatro anos, um relatrio sobre o estado do ordenamento
do territrio, a submeter apreciao das assembleias
municipais.
3 Os relatrios sobre o estado do ordenamento do
territrio, referidos nos nmeros anteriores, traduzem o
Dirio da Repblica, 1. srie N. 122 27 de junho de 2017
balano da execuo dos programas e dos planos territo-
riais, objeto de avaliao, bem como dos nveis de coorde-
nao obtidos, fundamentando uma eventual necessidade
de reviso.
4 Concluda a sua elaborao, os relatrios sobre
o estado do ordenamento do territrio so submetidos a
um perodo de discusso pblica de durao no inferior
a 30 dias.
5 A no elaborao dos relatrios sobre o estado do
ordenamento do territrio, nos prazos estabelecidos nos
nmeros anteriores, determina, consoante o caso, a impos-
sibilidade de rever os programas e os planos territoriais.
6 Durante os perodos definidos nos n.os 1 e 2 do
presente artigo, sempre que a necessidade de reviso de
um programa ou plano territorial no esteja fundamentada
em relatrio sobre o estado do ordenamento do territrio,
deve ser ponderada em sede de um relatrio de avaliao
elaborado especificamente para o efeito.
Artigo 160.
Plataforma regional de informao territorial
1 O Governo Regional promove a criao e o de-
senvolvimento de uma plataforma regional de informao
territorial, integrando os elementos de anlise relevante nos
mbitos regional e local, devendo ser garantida a sua arti-
culao com o sistema nacional de informao territorial.
2 O Governo Regional assegura, atravs da secreta-
ria regional com a tutela do ordenamento do territrio, a
utilizao da plataforma regional de informao territorial
destinada:
a) A servir de apoio ao acompanhamento dos programas
e dos planos territoriais, quer pelas entidades responsveis
pela sua elaborao, alterao ou reviso, quer pelas enti-
dades representativas dos interesses pblicos em presena
na respetiva rea de interveno;
b) Ao envio dos programas e dos planos territoriais para
depsito na direo regional com a tutela do ordenamento
do territrio;
c) A disponibilizar aos interessados os elementos relati-
vos elaborao, correo, adaptao, alterao, reviso,
suspenso, revogao, execuo e avaliao dos programas
e dos planos territoriais, assim como das medidas preven-
tivas e normas provisrias em vigor.
CAPTULO VIII
Eficcia e publicidade
Artigo 161.
Publicao
1 A eficcia dos programas e dos planos territoriais
depende da respetiva publicao no Jornal Oficial da Re-
gio Autnoma da Madeira e de aviso de publicitao no
Dirio da Repblica.
2 So publicados na 1. srie do Jornal Oficial da
Regio Autnoma da Madeira:
a) A resoluo do Conselho de Governo que determina
a elaborao do programa regional;
b) A resoluo do Conselho de Governo que determina a
elaborao de programa setorial ou de programa especial;
c) O decreto legislativo regional que aprova o programa
regional, incluindo as opes estratgicas e as normas
Dirio da Repblica, 1. srie N. 122 27 de junho de 2017
orientadoras, e o esquema representando o modelo ter-
ritorial;
d) A resoluo do Conselho de Governo ou, quando for
o caso, o ato que, nos termos da lei, aprova o programa
setorial ou o programa especial, incluindo as normas de
execuo e as peas grficas ilustrativas;
e) O ato que ratifica os planos territoriais, incluindo o
regulamento, e as peas grficas associadas;
f) A resoluo do Conselho de Governo que suspende
o programa regional, o programa setorial e/ou o programa
especial;
g) A resoluo do Conselho de Governo que determina a
suspenso de plano intermunicipal ou de plano municipal;
h) A resoluo do Conselho de Governo que aprova as
medidas preventivas, incluindo o respetivo texto e a planta
de delimitao;
i) A resoluo do Conselho de Governo que determina
a revogao de programa territorial.
3 So publicados na 2. srie do Jornal Oficial da
Regio Autnoma da Madeira:
a) A deliberao intermunicipal que determina a elabo-
rao de plano intermunicipal;
b) A deliberao municipal que determina a elaborao
de plano municipal;
c) Os avisos de abertura do perodo de discusso pblica
dos programas e dos planos territoriais;
d) A deliberao das assembleias municipais que aprova
o plano intermunicipal no sujeito a ratificao, incluindo
o regulamento, a planta de ordenamento, de zonamento
ou de implantao, consoante os casos, e a planta de con-
dicionantes;
e) A deliberao da assembleia municipal que aprova
o plano municipal no sujeito a ratificao, incluindo o
regulamento, a planta de ordenamento, de zonamento ou
de implantao, consoante os casos, e a planta de condi-
cionantes;
f) A declarao de suspenso prevista no n. 2 do ar-
tigo 28.;
g) A deliberao intermunicipal ou municipal que aprova
as medidas preventivas ou as normas provisrias, incluindo
o respetivo texto e a planta de delimitao, bem como a
deliberao intermunicipal ou municipal que aprova a
prorrogao do prazo de vigncia das medidas preventivas
ou das normas provisrias;
h) A deliberao intermunicipal ou municipal que sus-
pende, respetivamente, plano intermunicipal ou municipal,
incluindo o texto das medidas preventivas ou das normas
provisrias e a planta de delimitao;
i) A deliberao intermunicipal ou municipal que deter-
mina a revogao, respetivamente, de plano intermunicipal
ou de plano municipal;
j) A declarao da entidade responsvel pela elaborao
de programa ou de plano territorial, para a correo mate-
rial, a alterao por adaptao ou a alterao simplificada, revises e suspenses, e ainda de medidas preventivas
prevista nos artigos 93., 94. e 95., respetivamente;
k) O aviso de abertura do perodo de discusso pblica
do relatrio sobre o estado do ordenamento.
4 As alteraes ou revises dos programas e dos
planos territoriais que incidem sobre as respetivas plantas
e peas grficas determinam a publicao integral das
mesmas ou, quando for o caso, da folha ou das folhas
alteradas.
3269
Artigo 162.
Outros meios de publicidade
1 O programa regional, os programas setoriais e os
programas especiais, devem ser objeto de publicitao na
pgina na Internet das entidades responsveis pela sua
elaborao.
2 Os planos intermunicipais e os planos municipais,
assim como as medidas preventivas ou as normas provi-
srias e a declarao de suspenso dos planos territoriais,
devem ser objeto de publicitao na pgina na Internet das
respetivas cmaras municipais.
3 A entrada em vigor dos programas e dos planos
territoriais deve ainda ser objeto de publicao em, pelo
menos, um jornal dirio regional e, no caso dos planos,
nos respetivos boletins municipais.
Artigo 163.
Depsito e consulta
1 A direo regional com a tutela do ordenamento
do territrio procede ao depsito de todos os programas
e planos territoriais com o contedo documental integral
previsto no presente diploma, incluindo as correes, adap-
taes, alteraes, revises, e suspenses de que sejam
objeto, bem como das medidas preventivas ou normas
provisrias, disponibilizando a sua consulta a todos os
interessados.
2 As cmaras municipais devem criar e manter um
sistema que assegure a possibilidade de consulta pelos
interessados dos programas e dos planos territoriais com
incidncia sobre o territrio municipal, podendo faz-lo
atravs de ligao plataforma regional de informao
territorial.
3 A consulta dos programas e dos planos territoriais
prevista no presente artigo deve, igualmente, ser possvel
em suporte informtico adequado e atravs da plataforma
regional de informao territorial.
Artigo 164.
Instruo dos pedidos de depsito
1 Para efeitos do depsito dos programas territoriais,
bem como das respetivas correes, adaptaes, alteraes,
revises e suspenses, e ainda de medidas preventivas, as
entidades responsveis pela sua elaborao remetem, no
prazo de 15 dias a contar da data da publicao no Jornal
Oficial da Regio Autnoma da Madeira, direo regio-
nal com a tutela do ordenamento do territrio, uma coleo
completa das peas escritas e grficas que, nos termos do
presente diploma, constituem o contedo documental do
programa territorial.
2 Para efeitos do depsito dos planos territoriais, as-
sim como das respetivas correes, adaptaes, alteraes,
ou normas provisrias, a entidade responsvel pela sua
elaborao, remete, no prazo de 15 dias a contar da data
de publicao em Jornal Oficial da Regio Autnoma da
Madeira, direo regional com a tutela do ordenamento
do territrio, uma coleo completa das peas escritas e
grficas que, nos termos do presente diploma, constituem
o contedo documental do plano territorial, bem como
cpia autenticada da deliberao da assembleia municipal
que aprova o plano, e os pareceres emitidos nos termos do
3270
presente diploma ou a ata da conferncia procedimental,
quando a eles houver lugar.
3 A submisso a depsito, dos programas e dos pla-
nos territoriais, tambm realizada por via eletrnica e
atravs da plataforma regional de informao territorial
referida no artigo 160. do presente diploma.
Artigo 165.
Declarao ambiental
1 Aps a publicao no Jornal Oficial da Regio
Autnoma da Madeira de programa ou de plano territo-
rial sujeito a avaliao ambiental, a entidade competente
pela respetiva elaborao envia direo regional com a
tutela do ambiente, uma declarao contendo os elementos
referidos no artigo 10. do Decreto-Lei n. 232/2007, de
15 de junho, alterado pelo Decreto-Lei n. 58/2011, de
4 de maio.
2 A informao referida no nmero anterior dis-
ponibilizada ao pblico pela entidade responsvel pela
elaborao do programa ou do plano territorial, atravs
da respetiva pgina na Internet, podendo igualmente ser
publicitada na pgina na Internet da direo regional com
a tutela do ambiente.
CAPTULO IX
Disposies finais e transitrias
Artigo 166.
Aplicao direta
1 As regras estabelecidas no presente diploma
aplicam-se aos procedimentos j iniciados data da sua
entrada em vigor, sem prejuzo da salvaguarda dos atos
j praticados.
2 Excecionam-se do disposto no nmero anterior
os procedimentos relativos aos instrumentos de gesto
territorial que se encontrem em fase de discusso pblica,
data da entrada em vigor do presente diploma.
Artigo 167.
Instrumentos de gesto territorial em vigor
1 O Plano para o Ordenamento do Territrio da Re-
gio Autnoma da Madeira (POTRAM), assim como os
planos setoriais atualmente em vigor devem ser recondu-
zidos, respetivamente, ao novo programa regional e aos
novos programas sectoriais, no perodo de dois anos, a
contar da data de entrada em vigor do presente diploma.
2 O contedo dos planos especiais em vigor deve
ser integrado no prazo e nas condies estabelecidas pelo
artigo 78. da Lei de bases de poltica pblica de solos, do
ordenamento do territrio e urbanismo.
3 Na transposio dos planos especiais para os planos
intermunicipais ou municipais, deve ser assegurada a con-
formidade entre os dois planos ao nvel dos regulamentos
e das respetivas plantas.
4 Para efeitos do disposto no presente artigo so
aplicveis as regras previstas no n. 4 do artigo 3. e no
artigo 74. do presente diploma, com as necessrias adap-
taes.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 122 27 de junho de 2017
5 Findo o prazo estabelecido para a transposio do
contedo dos planos especiais, nos termos do artigo 78. da
Lei de bases de poltica pblica de solos, do ordenamento
do territrio e urbanismo, devem os mesmos ser recondu-
zidos aos programas especiais, no prazo de um ano.
Artigo 168.
Classificao do solo
1 As regras relativas classificao dos solos so
aplicveis nos termos do artigo 82. da Lei de bases de
poltica pblica de solos, do ordenamento do territrio e
urbanismo.
2 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, os
planos intermunicipais ou municipais devem, no prazo
mximo de 3 anos aps a entrada em vigor do presente
diploma, incluir as regras de classificao e qualificao
previstas no presente diploma, sob pena de suspenso das
normas do plano territorial que deveriam ter sido alteradas,
no podendo, na rea abrangida e enquanto durar a suspen-
so, haver lugar prtica de quaisquer atos ou operaes
que impliquem a ocupao, uso e transformao do solo.
Artigo 169.
Disposio transitria
1 Para efeitos de clculo de reas destinadas im-
plantao de espaos verdes e de utilizao coletiva, de
infraestruturas virias e de equipamentos, sempre que os
planos municipais no determinarem os parmetros de
dimensionamento, aplicvel o disposto na Portaria a
aprovar pelo membro do Governo Regional responsvel
pela rea do ordenamento do territrio.
2 At entrada em funcionamento da plataforma re-
gional de informao territorial, a tramitao dos processos
efetua-se por qualquer outro meio legalmente admissvel,
preferencialmente por correio eletrnico ou outro meio de
transmisso eletrnica de dados, que permita assegurar o
cumprimento dos prazos previstos no presente diploma.
Artigo 170.
Norma revogatria
revogado o Decreto Legislativo Regional n. 43/2008/M,
de 23 de dezembro.
Artigo 171.
Entrada em vigor
O presente decreto legislativo regional entra em vigor
30 dias aps a data da sua publicao.
Aprovado na sesso plenria da Assembleia Legislativa
da Regio Autnoma da Madeira, de 4 de maio de 2017.
O Presidente da Assembleia Legislativa, Jos Lino Tran-
quada Gomes.
Assinado em 6 de junho de 2017.
Publique-se.
O Representante da Repblica para a Regio Autnoma
da Madeira, Ireneu Cabral Barreto.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 122 27 de junho de 2017
Decreto Legislativo Regional n. 19/2017/M
Primeira alterao ao Decreto Legislativo Regional n. 12/2009/M,
de 6 de maio, que adapta Regio Autnoma da Madeira o
Decreto-Lei n. 39/2008, de 7 de maro, que estabelece o re-
gime jurdico da instalao, explorao e funcionamento dos
empreendimentos tursticos.
Pelo Decreto Legislativo Regional n. 12/2009/M, de
6 de maio, foi adaptado Regio Autnoma da Madeira
o Decreto-Lei n. 39/2008, de 7 de maro, que aprovou o
regime jurdico da instalao, explorao e funcionamento
dos empreendimentos tursticos.
Na vigncia do diploma regional, pelos Decretos-Leis
n.os 228/2009, de 14 de setembro, 15/2014, de 23 de janeiro,
e 186/2015, de 3 de setembro, foram introduzidos ajustes
e alteraes a esse regime, face conjuntura econmica
e necessidade de imprimir maior eficincia, simplifica-
o, diminuio de custos de contexto e liberalizao de
procedimentos, nomeadamente, ao alojamento local, au-
tonomizado em diploma prprio, na forma de decreto-lei,
com intuito de melhor o adaptar realidade.
Procedeu-se tambm reduo e clarificao das con-
dies necessrias instalao dos empreendimentos tu-
rsticos, simplificando-as, por um lado, e aumentando a
margem de escolha prpria dos empresrios e, em especial,
no que se refere aos equipamentos necessrios para a ins-
talao num empreendimento turstico.
Consagrou-se ainda um novo regime no que ao pro-
cedimento respeitante instalao dos empreendimentos
tursticos diz respeito, deixando-se ao critrio do promotor
optar pelo pedido de licena, nos casos em que, nos termos
do regime da urbanizao e da edificao, estivesse sujeita
a comunicao prvia.
No que concerne ao procedimento respeitante utiliza-
o do empreendimento turstico, criou-se um mecanismo
de deferimento tcito consubstanciado na regular submis-
so do requerimento de concesso de autorizao para fins
tursticos, que constitui ttulo bastante de abertura.
No processo de classificao, consagrou-se a possibi-
lidade dos requisitos para a categoria serem dispensados.
Eliminaram-se as taxas devidas pela realizao de au-
ditorias obrigatrias de classificao efetuadas e ainda a
Declarao de Interesse para o Turismo.
Neste contexto, para alm de se adotar formalmente
as alteraes aprovadas, importa introduzir alguns
ajustamentos no diploma regional, decorrentes dessas
alteraes legislativas, em especial, a revogao das
disposies referentes ao alojamento local e da tipologia
moradias tursticas, esta ltima por falta de recetivi-
dade. Por outro lado, importa ainda proceder a um aper-
feioamento do conceito de empreendimento turstico
Quinta da Madeira.
Foram ouvidos a Associao de Municpios da Regio
Autnoma da Madeira e a Associao Comercial e In-
dustrial do Funchal Cmara de Comrcio e Indstria
da Madeira.
Assim:
A Assembleia Legislativa da Regio Autnoma da
Madeira decreta, ao abrigo do disposto na alnea a) do
n. 1 do artigo 227. da Constituio da Repblica Portu-
guesa, na alnea c) do n. 1 do artigo 37., na alnea t) do
artigo 40. e no n. 1 do artigo 41. do Estatuto Poltico-
-Administrativo da Regio Autnoma da Madeira, apro-
vado pela Lei n. 13/91, de 5 de junho, alterado pelas Leis
3271
n.os 130/99, de 21 de agosto, e 12/2000, de 21 de junho,
o seguinte:
Artigo 1.
Objeto
O presente diploma procede primeira alterao ao
Decreto Legislativo Regional n. 12/2009/M, de 6 de maio,
que adapta Regio Autnoma da Madeira o Decreto-
-Lei n. 39/2008, de 7 de maro, que estabelece o regime
jurdico da instalao, explorao e funcionamento dos
empreendimentos tursticos, na sequncia das alteraes
introduzidas pelos Decretos-Leis n.os 228/2009, de 14 de
setembro, 15/2014, de 23 de janeiro, e 186/2015, de 3 de
setembro.
Artigo 2.
Alterao ao Decreto Legislativo Regional
n. 12/2009/M, de 6 de maio
Os artigos 1. a 6., 8. a 12., 14. e 16. a 20. do De-
creto Legislativo Regional n. 12/2009/M, de 6 de maio,
passam a ter a seguinte redao:
Artigo 1.
[...]
1 O presente diploma adapta Regio Autnoma
da Madeira o Decreto-Lei n. 39/2008, de 7 de maro,
com as alteraes introduzidas pelos Decretos-Leis
n.os 228/2009, de 14 de setembro, 15/2014, de 23 de
janeiro, e 186/2015, de 3 de setembro, que estabelece
o regime jurdico da instalao, explorao e funciona-
mento dos empreendimentos tursticos.
2 O Decreto-Lei n. 39/2008, de 7 de maro, na
sua atual redao, com as adaptaes constantes do
presente diploma, aplica-se a todos os empreendimentos
tursticos, que se localizem e exeram a sua atividade
na Regio Autnoma da Madeira.
3 A regulamentao do Decreto-Lei n. 39/2008,
de 7 de maro, na sua atual redao aplicvel Regio
Autnoma da Madeira, salvo se o Governo Regional da
Madeira, de acordo com as competncias previstas no
presente diploma, proceder respetiva adaptao ou
aprovao de regulamentao prpria.
Artigo 2.
[...]
1 [...].
2 A fixao da capacidade mxima dos empreendi-
mentos de turismo de habitao e dos empreendimentos
de turismo no espao rural, compete Direo Regional
do Turismo, aps prvia audio dos rgos municipais
competentes.
3 As competncias atribudas ao Instituto de
Conservao da Natureza e da Biodiversidade, I. P.,
so exercidas, na Regio Autnoma da Madeira, pelo
Instituto das Florestas e Conservao da Natureza, I. P.,
RAM.
4 As competncias atribudas pelo diploma em
adaptao, nomeadamente para efeitos de eventual re-
gulamentao, aos membros do Governo responsveis
pelas reas do turismo, do ambiente, das finanas e
do ordenamento do territrio so exercidas, na Regio
3272
Autnoma da Madeira, pelos membros do Governo
Regional responsveis pelas respetivas reas.
5 [Revogado].
Artigo 3.
Noo, explorao e tipologias de empreendimentos tursticos
1 Consideram-se empreendimentos tursticos os
estabelecimentos que se destinam a prestar servios de
alojamento, mediante remunerao, dispondo, para o seu
funcionamento, de um adequado conjunto de estruturas,
equipamentos e servios complementares.
2 Presume-se existir explorao de empreendi-
mento turstico quando:
a) Seja publicitado, disponibilizado ou objeto de
intermediao, por qualquer forma, entidade ou meio,
nomeadamente em agncias de viagens e turismo ou
stios da Internet; ou
b) Estando mobilado e equipado, neste sejam ofere-
cidos ao pblico em geral, alm de dormida, servios
complementares ao alojamento, nomeadamente limpeza
ou receo, por perodos inferiores a 30 dias.
3 A presuno referida no nmero anterior pode
ser ilidida nos termos gerais de direito, designadamente
mediante apresentao de contrato de arrendamento
urbano devidamente registado nos servios de finanas
ou registo de estabelecimento de alojamento local.
4 Na Regio Autnoma da Madeira, os empreen-
dimentos tursticos podem ser integrados num dos se-
guintes tipos:
a) Estabelecimentos hoteleiros;
b) Quintas da Madeira;
c) Aldeamentos tursticos;
d) Apartamentos tursticos;
e) Conjuntos tursticos (resorts);
f) Empreendimentos de turismo de habitao;
g) Empreendimentos de turismo no espao rural;
h) Parques de campismo e caravanismo.
5 Podem ser definidos por portaria do membro
do Governo Regional responsvel pela rea do turismo
requisitos especficos da instalao, classificao e fun-
cionamento de cada tipo de empreendimento turstico
referido no nmero anterior.
Artigo 4.
[...]
1 Os empreendimentos tursticos cujo edificado
assente num ou mais prdios preexistentes, com caracte-
rsticas e valor, seja cultural, patrimonial, arquitetnico
ou artstico, que espelhem uma identidade de poca
na histria da Madeira, podem ser classificados como
Quintas da Madeira.
2 Essa classificao depende da existncia na rea
edificada, de um edifcio principal, a casa-me, ao que
deve acrescer, as casinhas-de-prazer e outras construes
tradicionais, conjugando-as com espaos verdes na rea
de logradouro envolvente, de preferncia preservando
as reas ajardinadas, passeios e caminhos, miradouros,
rvores e/ou reas de cultivo existentes, destinados a
serem usufrudos pelos seus hspedes.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 122 27 de junho de 2017
3 As edificaes existentes devem preservar as
suas caractersticas arquitetnicas, construtivas e de-
corativas originais, adaptando a nova funo quilo
que so as valncias histricas e patrimoniais dos edi-
fcios.
4 A casa-me deve funcionar como espao privi-
legiado para promover experincias e vivncias direta-
mente relacionadas com a memria do edificado origi-
nal, oferecendo aos hspedes um servio de exceo e
qualidade proporcional relevncia histrica e patri-
monial do lugar.
5 As novas edificaes, devem cumprir os seguin-
tes condicionamentos:
a) Valorizar a paisagem, otimizando a relao da
quinta com o territrio e dos edifcios com os espaos
envolventes;
b) Privilegiar o dilogo entre a arquitetura contem-
pornea e o patrimnio edificado com caractersticas
histricas de relevo e seus valores de identidade e au-
tenticidade.
6 As Quintas da Madeira classificam-se nas cate-
gorias de quatro ou cinco estrelas, atendendo qualidade
das suas caractersticas especficas e gerais e aos ser-
vios que ofeream, sendo-lhes aplicvel os requisitos
de instalao, classificao e funcionamento dos hotis,
com as mesmas categorias.
Artigo 5.
Agroturismo
1 Na Regio Autnoma da Madeira, so empreen-
dimentos de agroturismo os imveis que atravs da
reconstruo, reabilitao ou ampliao de construes
existentes, assegurem a sua integrao na envolvente e
possuam exploraes de agricultura biolgica que per-
mitam aos hspedes o acompanhamento e conhecimento
da atividade agrcola, ou a participao nos trabalhos a
desenvolvidos, de acordo com as regras estabelecidas
pelo seu responsvel.
2 Podem ser instaladas unidades de alojamento
fora da edificao principal, em edifcios existentes ou
novos, construdos de raiz, incluindo no contguos, que
com ele se harmonizem do ponto de vista arquitetnico,
e que assegurem um enquadramento paisagstico na
zona onde se inserem.
3 Em termos de ocupao do solo as unidades de
agroturismo devem cumprir com um rcio mnimo de
80 % de solo afeto explorao agrcola, calculado com
base na rea total do empreendimento, excetuando a rea
de implantao da edificao principal preexistente.
Artigo 6.
Equipamentos e Servios Complementares
1 Quando empreendimentos tursticos localizados
em contiguidade territorial e explorados pela mesma
entidade ofeream instalaes, equipamentos e servi-
os, com capacidade de oferta suficiente e passveis
de utilizao comum, podem ser dispensados dos cor-
respondentes requisitos obrigatrios exigidos para a
atribuio de classificao individual a cada um dos
empreendimentos.
2 O disposto no nmero anterior poder ser apli-
cvel a empreendimentos tursticos com categorias di-
Dirio da Repblica, 1. srie N. 122 27 de junho de 2017
ferentes, desde que os espaos de utilizao comum
renam as caractersticas de instalaes e equipamentos
e prestem os servios em vigor para o empreendimento
de categoria superior existente.
Artigo 8.
[...]
1 Sem prejuzo do disposto no artigo 25. do
Decreto-Lei n. 39/2008, de 7 de maro, na sua atual
redao, qualquer pedido de informao prvia apre-
sentado na cmara municipal referente a empreendi-
mentos tursticos, exceto para parques de campismo e
caravanismo, carece de parecer da Direo Regional do
Turismo para verificao da conformidade da pretenso
constante do pedido com o Programa de Ordenamento
Turstico da Regio Autnoma da Madeira.
2 O parecer da Direo Regional do Turismo
sempre fundamentado, e quando desfavorvel vin-
culativo.
3 [Revogado].
4 [Revogado].
5 [Revogado].
Artigo 9.
[...]
1 [...].
2 O parecer referido no nmero anterior destina-se
a verificar o cumprimento das normas estabelecidas na
legislao aplicvel e respetiva regulamentao, bem
como no Programa de Ordenamento Turstico da Regio
Autnoma da Madeira, designadamente a adequao do
empreendimento turstico projetado ao uso e tipologia
pretendidos e implica a apreciao do projeto de arqui-
tetura do empreendimento turstico.
3 [...].
4 Ao parecer referido no n. 1 aplica-se o disposto
no artigo 13. e 13.-B do regime jurdico da urbanizao
e da edificao, com as necessrias adaptaes.
5 [...].
Artigo 10.
Comunicao da autorizao de utilizao para fins tursticos
1 Sem prejuzo do disposto no artigo 30. do
Decreto-Lei n. 39/2008, de 7 de maro, na sua atual
redao, a cmara municipal deve dar conhecimento
Direo Regional do Turismo da atribuio de autori-
zao de utilizao para fins tursticos e da emisso do
respetivo alvar, no prazo de quinze dias a contar da
emisso do mesmo.
2 Caducada a autorizao de utilizao para fins
tursticos, o respetivo ttulo vlido de abertura cassado
e apreendido pela cmara municipal, a pedido da Di-
reo Regional do Turismo, com exceo dos parques
de campismo e de caravanismo.
Artigo 11.
[...]
1 Na Regio Autnoma da Madeira, a atribuio,
confirmao, ou alterao de classificao dos empreen-
dimentos tursticos previstos no artigo 3., exceto os
parques de campismo e caravanismo, da competncia
da Direo Regional do Turismo.
3273
2 Depende de prvia audio dos rgos muni-
cipais competentes, a atribuio de classificao pela
Direo Regional do Turismo aos empreendimentos de
turismo de habitao e aos empreendimentos de turismo
no espao rural.
3 A Direo Regional do Turismo pode a todo o
tempo determinar a realizao de auditorias de classi-
ficao notificando o destinatrio com a antecedncia
mnima de 3 dias.
4 A auditoria de classificao efetuada por ele-
mentos da Direo Regional do Turismo e acompanhada
por um representante do empreendimento sendo que a
ausncia deste, desde que regularmente convocado, no
impeditiva nem constitui justificao da no realizao
da auditoria.
5 Aps a realizao da auditoria, a Direo Regio-
nal do Turismo fixa a classificao do empreendimento
turstico e atribui a correspondente placa identificativa.
6 Em todos os empreendimentos tursticos obri-
gatria a afixao no exterior, junto entrada principal,
da placa identificativa da respetiva classificao, cujo
modelo aprovado por portaria do membro do Governo
Regional responsvel pela rea do turismo.
7 (Anterior n. 8.)
8 [Revogado].
Artigo 12.
Obras
Todas as obras e remodelaes, incluindo as isen-
tas de licenciamento municipal, que impliquem um
aumento da capacidade de alojamento dos empreendi-
mentos tursticos, nos termos previstos no artigo 29. do
diploma em adaptao, carecem de prvia declarao
de conformidade, a emitir pela Direo Regional do
Turismo.
Artigo 14.
[...]
1 Sem prejuzo de disposio legal ou contratual,
nomeadamente no tocante atribuio de utilidade turs-
tica ou de financiamentos pblicos, os empreendimentos
tursticos podem estabelecer livremente os seus perodos
de funcionamento, devendo, com uma antecedncia
mnima de trs dias sua implementao, comunicar
Direo Regional do Turismo a sua fixao inicial ou
posteriores alteraes.
2 Os empreendimentos tursticos em propriedade
plural apenas podem encerrar, nos termos do nmero
anterior, por deciso da maioria dos proprietrios das
fraes afetas ao turismo que represente mais de metade
da permilagem do prdio e em conformidade com a
proposta da entidade exploradora.
3 O perodo de funcionamento dos empreendi-
mentos tursticos deve ser devidamente publicitado e
afixado em local visvel ao pblico no exterior do em-
preendimento, exceto quando o empreendimento esteja
aberto todos os dias do ano.
Artigo 16.
[...]
1 Os empreendimentos devem possuir um livro
de reclamaes destinado aos clientes nos termos e nas
condies fixadas no regime jurdico que estabelece a
3274
obrigatoriedade de disponibilizao do livro de recla-
maes a todos os fornecedores de bens e prestadores de
servios que tenham contacto com o pblico em geral.
2 A aplicao do Decreto-Lei n. 156/2005, de
15 de setembro, na sua atual redao, que estabelece o
regime jurdico indicado no nmero anterior efetuada
de acordo com as seguintes adaptaes:
a) [...]
b) [...]
c) [...]
d) [...].
Artigo 17.
[...]
1 Compete Direo Regional do Turismo fis-
calizar o cumprimento do disposto no Decreto-Lei
n. 39/2008, de 7 de maro, na sua atual redao, e no
presente diploma, sem prejuzo das competncias das
cmaras municipais.
2 [...].
3 [...].
Artigo 18.
[...]
1 Sem prejuzo das contraordenaes previstas no
Decreto-Lei n. 39/2008, de 7 de maro, na sua atual
redao, para efeitos do disposto no presente diploma
constituem contraordenaes:
a) [Revogada];
b) A no afixao no exterior da placa identificativa
da classificao do empreendimento turstico, aps
realizao da auditoria;
c) A realizao de obras ou remodelaes, com ino-
bservncia do disposto no artigo 12.,
d) [...]
e) [...]
f) [Revogada];
g) [revogada].
2 As contraordenaes previstas nas alneas b) e
e) do n. 1 so punidas com coima de 100 a 500,
no caso de se tratar de pessoa singular, e de 1000 a
5000, no caso de se tratar de pessoa coletiva.
3 As contraordenaes previstas nas alneas c) e
d) do n. 1 so punidas com coima de 500 a 2500,
no caso de se tratar de pessoa singular, e de 5000 a
22000, no caso de se tratar de pessoa coletiva.
4 Nas contraordenaes previstas no presente ar-
tigo a negligncia sempre punvel.
Artigo 19.
[...]
A aplicao das coimas e das sanes acessrias,
previstas no Decreto-Lei n. 39/2008, de 7 de maro,
na sua atual redao, e no presente diploma competem
ao diretor regional do turismo.
Artigo 20.
[...]
O produto das coimas aplicadas pela Direo Re-
gional do Turismo por infrao ao disposto no presente
diploma e no Decreto-Lei n. 39/2008, de 7 de maro,
Dirio da Repblica, 1. srie N. 122 27 de junho de 2017
na sua atual redao, bem como o produto de eventuais
taxas em vigor neste setor constituem receita da Regio
Autnoma da Madeira.
Artigo 3.
Disposies finais e transitrias
1 Os requisitos adicionais de identificao dos em-
preendimentos tursticos Quintas da Madeira e Agrotu-
rismo, introduzidos na nova redao dada aos artigos 4.
e 5. do Decreto Legislativo Regional n. 12/2009/M, de
6 de maio, no so aplicveis aos empreendimentos turs-
ticos com essa tipologia j licenciados data da entrada
em vigor do presente diploma.
2 No prazo mximo de um ano a contar da data de
entrada em vigor do presente diploma, o disposto no n-
mero anterior tambm aplicvel aos empreendimentos
tursticos que se encontrem em processo de reconverso
e queles que, no mbito do processo de licenciamento da
operao urbanstica, j tenham merecido parecer favorvel
da Direo Regional do Turismo.
3 O prazo referido no nmero anterior poder ser
dilatado por despacho do Diretor Regional Turismo a pe-
dido do interessado, desde que com fundamento em factos
alheios vontade deste.
4 As entidades exploradoras de moradias tursticas
existentes e licenciadas como tal ao abrigo de legislao
anterior data de entrada em vigor do presente diploma,
podero solicitar, no prazo mximo de trs meses, junto
da Direo Regional do Turismo, a sua reconverso para
uma outra tipologia de empreendimento turstico.
5 As moradias tursticas a que se refere o nmero
anterior, convertem-se automaticamente na modalidade de
moradias de alojamento local nos casos em que a entidade
exploradora no solicite a sua reconverso para outro tipo
de empreendimento turstico ou quando, tendo requerido, a
pretenso seja indeferida por no se encontrarem reunidos
os requisitos legais aplicveis tipologia solicitada.
6 No prazo mximo de seis meses, a contar da data
da reconverso automtica das moradias tursticas em
moradias de alojamento local, as entidades exploradoras
devero proceder obteno de ttulo vlido de abertura
ao pblico atravs do registo das moradias, nos termos
previstos no regime jurdico da explorao dos estabele-
cimentos de alojamento local.
7 No prazo mximo de um ano a contar da data de
entrada em vigor do presente diploma, as entidades explo-
radoras de parques de campismo e caravanismo na Regio
devero proceder ao registo do empreendimento no Registo
Nacional dos Empreendimentos Tursticos (RNET).
Artigo 4.
Norma revogatria
So revogados o n. 5 do artigo 2., o artigo 7., os n.os 3,
4 e 5 do artigo 8., o n. 8 do artigo 11. e as alneas a), f) e
g) do n. 1 do artigo 18. do Decreto Legislativo Regional
n. 12/2009/M, de 6 de maio.
Artigo 5.
Republicao
O Decreto Legislativo Regional n. 12/2009/M, de 6
de maio, com a redao atual, republicado em anexo ao
presente diploma, do qual faz parte integrante.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 122 27 de junho de 2017
Artigo 6.
Entrada em vigor
O presente diploma entra em vigor no dia seguinte ao
da sua publicao.
Aprovado em sesso plenria da Assembleia Legisla-
tiva da Regio Autnoma da Madeira de 11 de maio de
2017.
O Presidente da Assembleia Legislativa, Jos Lino Tran-
quada Gomes.
Assinado em 6 de junho de 2017.
Publique-se.
O Representante da Repblica para a Regio Autnoma
da Madeira, Ireneu Cabral Barreto.
ANEXO
(a que se refere o artigo 5.)
Republicao
Artigo 1.
Objeto e mbito
1 O presente diploma adapta Regio Autnoma da
Madeira o Decreto-Lei n. 39/2008, de 7 de maro, com as
alteraes introduzidas pelos Decretos-Leis n.os 228/2009,
de 14 de setembro, 15/2014, de 23 de janeiro, e 186/2015,
de 3 de setembro, que estabelece o regime jurdico da
instalao, explorao e funcionamento dos empreendi-
mentos tursticos.
2 O Decreto-Lei n. 39/2008, de 7 de maro, na sua
atual redao, com as adaptaes constantes do presente
diploma, aplica-se a todos os empreendimentos tursticos,
que se localizem e exeram a sua atividade na Regio
Autnoma da Madeira.
3 A regulamentao do Decreto-Lei n. 39/2008,
de 7 de maro, na sua atual redao aplicvel Regio
Autnoma da Madeira, salvo se o Governo Regional da
Madeira, de acordo com as competncias previstas no
presente diploma, proceder respetiva adaptao ou
aprovao de regulamentao prpria.
Artigo 2.
Competncias
1 As competncias cometidas pelo regime em adap-
tao ao Turismo de Portugal, I. P., e ao seu presidente e
Autoridade de Segurana Alimentar e Econmica so
exercidas, na Regio Autnoma da Madeira, respetiva-
mente, pela Direo Regional do Turismo e pelo diretor
regional do turismo em relao a todos os empreendimen-
tos tursticos.
2 A fixao da capacidade mxima dos empreendi-
mentos de turismo de habitao e dos empreendimentos
de turismo no espao rural, compete Direo Regional
do Turismo, aps prvia audio dos rgos municipais
competentes.
3 As competncias atribudas ao Instituto de Con-
servao da Natureza e da Biodiversidade, I. P., so exer-
cidas, na Regio Autnoma da Madeira, pelo Instituto das
Florestas e Conservao da Natureza, I. P., RAM.
3275
4 As competncias atribudas pelo diploma em adap-
tao, nomeadamente para efeitos de eventual regulamen-
tao, aos membros do Governo responsveis pelas reas
do turismo, do ambiente, das finanas e do ordenamento do
territrio so exercidas, na Regio Autnoma da Madeira,
pelos membros do Governo Regional responsveis pelas
respetivas reas.
5 [Revogado]
Artigo 3.
Noo, explorao e tipologias de empreendimentos tursticos
1 Consideram-se empreendimentos tursticos os
estabelecimentos que se destinam a prestar servios de
alojamento, mediante remunerao, dispondo, para o seu
funcionamento, de um adequado conjunto de estruturas,
equipamentos e servios complementares.
2 Presume-se existir explorao de empreendimento
turstico quando:
a) Seja publicitado, disponibilizado ou objeto de in-
termediao, por qualquer forma, entidade ou meio,
nomeadamente em agncias de viagens e turismo ou stios
da Internet; ou
b) Estando mobilado e equipado, neste sejam ofereci-
dos ao pblico em geral, alm de dormida, servios com-
plementares ao alojamento, nomeadamente limpeza ou
receo, por perodos inferiores a 30 dias.
3 A presuno referida no nmero anterior pode ser
ilidida nos termos gerais de direito, designadamente me-
diante apresentao de contrato de arrendamento urbano
devidamente registado nos servios de finanas ou registo
de estabelecimento de alojamento local.
4 Na Regio Autnoma da Madeira, os empreendi-
mentos tursticos podem ser integrados num dos seguintes
tipos:
a) Estabelecimentos hoteleiros;
b) Quintas da Madeira;
c) Aldeamentos tursticos;
d) Apartamentos tursticos;
e) Conjuntos tursticos (resorts);
f) Empreendimentos de turismo de habitao;
g) Empreendimentos de turismo no espao rural;
h) Parques de campismo e caravanismo;
5 Podem ser definidos por portaria do membro do
Governo Regional responsvel pela rea do turismo requi-
sitos especficos da instalao, classificao e funciona-
mento de cada tipo de empreendimento turstico referido
no nmero anterior.
Artigo 4.
Quintas da Madeira
1 Os empreendimentos tursticos cujo edificado
assente num ou mais prdios preexistentes, com carac-
tersticas e valor, seja cultural, patrimonial, arquitetnico
ou artstico, que espelhem uma identidade de poca na
histria da Madeira, podem ser classificados como Quintas
da Madeira.
2 Essa classificao depende da existncia na rea
edificada, de um edifcio principal, a casa-me, ao que
deve acrescer, as casinhas-de-prazer e outras construes
tradicionais, conjugando-as com espaos verdes na rea de
logradouro envolvente, de preferncia preservando as reas
3276
ajardinadas, passeios e caminhos, miradouros, rvores e/ou
reas de cultivo existentes, destinados a serem usufrudos
pelos seus hspedes.
3 As edificaes existentes devem preservar as suas
caractersticas arquitetnicas, construtivas e decorativas
originais, adaptando a nova funo quilo que so as va-
lncias histricas e patrimoniais dos edifcios.
4 A casa-me deve funcionar como espao privile-
giado para promover experincias e vivncias diretamente
relacionadas com a memria do edificado original, ofere-
cendo aos hspedes um servio de exceo e qualidade
proporcional relevncia histrica e patrimonial do lugar.
5 As novas edificaes, devem cumprir os seguintes
condicionamentos:
a) Valorizar a paisagem, otimizando a relao da quinta
com o territrio e dos edifcios com os espaos envol-
ventes;
b) Privilegiar o dilogo entre a arquitetura contempor-
nea e o patrimnio edificado com caractersticas histricas
de relevo e seus valores de identidade e autenticidade.
6 As Quintas da Madeira classificam-se nas catego-
rias de quatro ou cinco estrelas, atendendo qualidade das
suas caractersticas especficas e gerais e aos servios que
ofeream, sendo-lhes aplicvel os requisitos de instalao,
classificao e funcionamento dos hotis, com as mesmas
categorias.
Artigo 5.
Agroturismo
1 Na Regio Autnoma da Madeira, so empreen-
dimentos de agroturismo os imveis que atravs da recons-
truo, reabilitao ou ampliao de construes existentes,
assegurem a sua integrao na envolvente e possuam explo-
raes de agricultura biolgica que permitam aos hspedes
o acompanhamento e conhecimento da atividade agrcola,
ou a participao nos trabalhos a desenvolvidos, de acordo
com as regras estabelecidas pelo seu responsvel.
2 Podem ser instaladas unidades de alojamento fora
da edificao principal, em edifcios existentes ou novos,
construdos de raiz, incluindo no contguos, que com
ele se harmonizem do ponto de vista arquitetnico, e que
assegurem um enquadramento paisagstico na zona onde
se inserem.
3 Em termos de ocupao do solo as unidades de
agroturismo devem cumprir com um rcio mnimo de
80 % de solo afeto explorao agrcola, calculado com
base na rea total do empreendimento, excetuando a rea
de implantao da edificao principal preexistente.
Artigo 6.
Equipamentos e Servios Complementares
1 Quando empreendimentos tursticos localizados em
contiguidade territorial e explorados pela mesma entidade
ofeream instalaes, equipamentos e servios, com capa-
cidade de oferta suficiente e passveis de utilizao comum,
podem ser dispensados dos correspondentes requisitos
obrigatrios exigidos para a atribuio de classificao
individual a cada um dos empreendimentos.
2 O disposto no nmero anterior poder ser aplicvel
a empreendimentos tursticos com categorias diferentes,
desde que os espaos de utilizao comum renam as
caractersticas de instalaes e equipamentos e prestem
Dirio da Repblica, 1. srie N. 122 27 de junho de 2017
os servios em vigor para o empreendimento de categoria
superior existente.
Artigo 7.
[Revogado].
Artigo 8.
Pedido de informao prvia
1 Sem prejuzo do disposto no artigo 25. do Decreto-
-Lei n. 39/2008, de 7 de maro, na sua atual redao,
qualquer pedido de informao prvia apresentado na c-
mara municipal referente a empreendimentos tursticos,
exceto para parques de campismo e caravanismo, carece de
parecer da Direo Regional do Turismo para verificao
da conformidade da pretenso constante do pedido com o
Programa de Ordenamento Turstico da Regio Autnoma
da Madeira.
2 O parecer da Direo Regional do Turismo sem-
pre fundamentado, e quando desfavorvel vinculativo.
3 [Revogado].
4 [Revogado].
5 [Revogado].
Artigo 9.
Licenciamento ou comunicao prvia de operaes urbansticas
1 O deferimento pela cmara municipal do pedido
de licenciamento e a admisso da comunicao prvia
ou a aprovao de informao prvia para a realizao
de operaes urbansticas referentes a todos os empreen-
dimentos tursticos carece sempre de parecer da Direo
Regional do Turismo.
2 O parecer referido no nmero anterior destina-
-se a verificar o cumprimento das normas estabelecidas
na legislao aplicvel e respetiva regulamentao, bem
como no Programa de Ordenamento Turstico da Regio
Autnoma da Madeira, designadamente a adequao do
empreendimento turstico projetado ao uso e tipologia pre-
tendidos, e implica a apreciao do projeto de arquitetura
do empreendimento turstico.
3 O parecer da Direo Regional do Turismo vin-
culativo quando desfavorvel, devendo ser devidamente
fundamentado.
4 Ao parecer referido no n. 1 aplica-se o disposto
no artigo 13. e 13.-B do regime jurdico da urbanizao
e da edificao, com as necessrias adaptaes.
5 Juntamente com o parecer, a Direo Regional do
Turismo fixa a capacidade mxima do empreendimento
e a respetiva classificao de acordo com o projeto apre-
sentado.
Artigo 10.
Comunicao da autorizao de utilizao para fins tursticos
1 Sem prejuzo do disposto no artigo 30. do Decreto-
-Lei n. 39/2008, de 7 de maro, na sua atual redao, a c-
mara municipal deve dar conhecimento Direo Regional
do Turismo da atribuio de autorizao de utilizao para
fins tursticos e da emisso do respetivo alvar, no prazo
de quinze dias a contar da emisso do mesmo.
2 Caducada a autorizao de utilizao para fins
tursticos, o respetivo ttulo vlido de abertura cassado
e apreendido pela cmara municipal, a pedido da Direo
Regional do Turismo, com exceo dos parques de cam-
pismo e de caravanismo.
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Artigo 11.
Classificao de empreendimentos tursticos
1 Na Regio Autnoma da Madeira, a atribuio,
confirmao, ou alterao de classificao dos empreendi-
mentos tursticos previstos no artigo 3., exceto os parques
de campismo e caravanismo, da competncia da Direo
Regional do Turismo.
2 Depende de prvia audio dos rgos municipais
competentes, a atribuio de classificao pela Direo
Regional do Turismo aos empreendimentos de turismo de
habitao e aos empreendimentos de turismo no espao
rural.
3 A Direo Regional do Turismo pode a todo o
tempo determinar a realizao de auditorias de classifica-
o notificando o destinatrio com a antecedncia mnima
de 3 dias.
4 A auditoria de classificao efetuada por ele-
mentos da Direo Regional do Turismo e acompanhada
por um representante do empreendimento sendo que a
ausncia deste, desde que regularmente convocado, no
impeditiva nem constitui justificao da no realizao
da auditoria.
5 Aps a realizao da auditoria, a Direo Regional
do Turismo fixa a classificao do empreendimento turs-
tico e atribui a correspondente placa identificativa.
6 Em todos os empreendimentos tursticos obriga-
tria a afixao no exterior, junto entrada principal, da
placa identificativa da respetiva classificao, cujo modelo
aprovado por portaria do membro do Governo Regional
responsvel pela rea do turismo.
7 A auditoria de classificao poder vir a ser rea-
lizada por entidade acreditada para o efeito, nos termos
a definir por portaria do membro do Governo Regional
responsvel pela rea do turismo.
8 [Revogado].
Artigo 12.
Obras
Todas as obras e remodelaes, incluindo as isentas de
licenciamento municipal, que impliquem um aumento da
capacidade de alojamento dos empreendimentos tursticos,
nos termos previstos no artigo 29. do diploma em adap-
tao, carecem de prvia declarao de conformidade, a
emitir pela Direo Regional do Turismo.
Artigo 13.
Nomes
1 Os nomes dos empreendimentos tursticos no po-
dem sugerir uma tipologia, classificao ou caractersticas
que no possuam.
2 Os empreendimentos tursticos no podem funcio-
nar com nome diferente do aprovado pela Direo Regional
do Turismo.
Artigo 14.
Perodo de funcionamento
1 Sem prejuzo de disposio legal ou contratual,
nomeadamente no tocante atribuio de utilidade turs-
tica ou de financiamentos pblicos, os empreendimentos
tursticos podem estabelecer livremente os seus perodos de
funcionamento, devendo, com uma antecedncia mnima
de trs dias sua implementao, comunicar Direo
3277
Regional do Turismo a sua fixao inicial ou posteriores
alteraes.
2 Os empreendimentos tursticos em propriedade
plural apenas podem encerrar, nos termos do nmero an-
terior, por deciso da maioria dos proprietrios das fraes
afetas ao turismo que represente mais de metade da per-
milagem do prdio e em conformidade com a proposta da
entidade exploradora.
3 O perodo de funcionamento dos empreendimentos
tursticos deve ser devidamente publicitado e afixado em
local visvel ao pblico no exterior do empreendimento,
exceto quando o empreendimento esteja aberto todos os
dias do ano.
Artigo 15.
Qualidade
1 O departamento governamental responsvel pela
rea do turismo promove a qualidade dos empreendimentos
tursticos, atravs da atribuio de menes distintivas aos
empreendimentos tursticos que tenham atingido determi-
nados patamares de qualidade, nomeadamente em termos
ambientais.
2 Por portaria do membro do Governo Regional res-
ponsvel pela rea do turismo so definidas as condies
de atribuio das menes distintivas de qualidade.
Artigo 16.
Livro de reclamaes
1 Os empreendimentos devem possuir um livro de
reclamaes destinado aos clientes nos termos e nas con-
dies fixadas no regime jurdico que estabelece a obri-
gatoriedade de disponibilizao do livro de reclamaes
a todos os fornecedores de bens e prestadores de servios
que tenham contacto com o pblico em geral.
2 A aplicao do Decreto-Lei n. 156/2005, de 15 de
setembro, na sua atual redao, que estabelece o regime
jurdico indicado no nmero anterior efetuada de acordo
com as seguintes adaptaes:
a) O original da folha de reclamao deve ser enviado
Direo Regional do Turismo;
b) Direo Regional do Turismo compete o exerccio
da atividade reguladora e fiscalizadora bem como a ins-
truo dos processos de contraordenao;
c) Ao diretor regional do turismo compete instaurar
os processos de contraordenao e aplicar as coimas e
sanes acessrias;
d) O produto das coimas constitui receita da Regio
Autnoma da Madeira.
Artigo 17.
Competncia de fiscalizao, instaurao e instruo de processos
1 Compete Direo Regional do Turismo fiscalizar
o cumprimento do disposto no Decreto-Lei n. 39/2008, de
7 de maro, na sua atual redao, e no presente diploma,
sem prejuzo das competncias das cmaras municipais.
2 Compete ao diretor regional do turismo instaurar
os processos de contraordenao e aos respetivos servios
proceder instruo dos mesmos.
3 Para efeito do disposto nos nmeros anteriores,
as demais autoridades pblicas devem cooperar com a
Direo Regional do Turismo, prestando toda a informa-
o e colaborao necessrias instruo dos respetivos
processos.
3278
Artigo 18.
Contraordenaes
1 Sem prejuzo das contraordenaes previstas no
Decreto-Lei n. 39/2008, de 7 de maro, na sua atual re-
dao, para efeitos do disposto no presente diploma cons-
tituem contraordenaes:
a) [Revogada];
b) A no afixao no exterior da placa identificativa da
classificao do empreendimento turstico, aps realizao
da auditoria;
c) A realizao de obras ou remodelaes, com inob-
servncia do disposto no artigo 12.,
d) A violao do disposto no artigo 13., em matria de
identificao dos empreendimentos tursticos;
e) A no comunicao do perodo de funcionamento
Direo Regional do Turismo, tal como previsto no n. 1
do artigo 14.;
f) [Revogada];
g) [Revogada].
2 As contraordenaes previstas nas alneas b) e e)
do n. 1 so punidas com coima de 100 a 500, no caso
de se tratar de pessoa singular, e de 1000 a 5000, no
caso de se tratar de pessoa coletiva.
3 As contraordenaes previstas nas alneas c) e d)
do n. 1 so punidas com coima de 500 a 2500, no caso
de se tratar de pessoa singular, e de 5000 a 22000, no
caso de se tratar de pessoa coletiva.
4 Nas contraordenaes previstas nos nmeros an-
teriores a negligncia sempre punvel.
Artigo 19.
Competncia sancionatria
A aplicao das coimas e das sanes acessrias, pre-
vistas no Decreto-Lei n. 39/2008, de 7 de maro, na sua
I SRIE
Depsito legal n. 8814/85 ISSN 0870-9963
Dirio da Repblica, 1. srie N. 122 27 de junho de 2017
atual redao, e no presente diploma competem ao diretor
regional do turismo.
Artigo 20.
Receitas
O produto das coimas aplicadas pela Direo Regional
do Turismo por infrao ao disposto no presente diploma
e no Decreto-Lei n. 39/2008, de 7 de maro, na sua atual
redao, bem como o produto de eventuais taxas em vigor
neste setor constituem receita da Regio Autnoma da
Madeira.
Artigo 21.
Disposies transitrias
1 O presente Decreto Legislativo Regional aplica-se
aos empreendimentos existentes data da sua entrada em
vigor, sem prejuzo do disposto no artigo 75. do Decreto-
-Lei n. 39/2008, de 7 de maro, com as adaptaes de-
correntes do presente diploma.
2 O prazo de reconverso, a que se refere o n. 2 do
artigo 75., contado a partir da data da entrada em vigor
do presente diploma.
Artigo 22.
Processos pendentes
Os processos pendentes regem-se de acordo com o
disposto no artigo 76. do Decreto-Lei n. 39/2008, de 7
de maro, com as adaptaes introduzidas pelo presente
diploma.
Artigo 23.
Entrada em vigor
O presente diploma entra em vigor no dia seguinte ao
da sua publicao.
Dirio da Repblica Eletrnico:
Endereo Internet: http://dre.pt
Contactos:
Correio eletrnico: dre@incm.pt
Tel.: 21 781 0870
Fax: 21 394 5750