PREGUNTAS Y RESPUESTAS LACAP-RELACAP-UNAC 2017

ADMINISTRADOR DE CONTRATOS

Quines deben firmar las actas de recepcin?

El Administrador de Contrato en conjunto con el contratista, y adems en el caso de obras puede firmar tambin el
supervisor, en el caso de suministros de bienes y servicios deber asistir un representante de la institucin solicitante de
la adquisicin para la suscripcin de la misma. (Art. 121 LACAP)

Qu es un Administrador de Contrato?

El servidor pblico designado en legal forma (funcionario o empleado) responsable de verificar la buena marcha y
cumplimiento de las clusulas y obligaciones contractuales as como en los procesos de Libre Gestin, el cumplimiento
de lo establecido en las rdenes de compra o contratos; asimismo de efectuar la recepcin provisional y definitiva de las
obras, bienes o servicios y dems atribuciones que le competen conforme la Ley (Arts. 82 Bis y 23 literal h) RELACAP)

Cul es el momento oportuno para nombrar a los Administradores de Contrato u orden de compra?

Lo recomendable en todas las modalidades de contratacin, es que al momento de autorizar la autoridad competente los
instrumentos de contratacin, se realice dicho nombramiento.

Quin en la persona idnea para el cargo de administracin de los contratos?

La que tenga conocimientos y experiencias necesarios de la obra, bien o servicio, pudiendo ser de la unidad solicitante o
de otras unidades organizativas de la Institucin. Las instituciones debern tomar en cuenta lo establecido en la LACAP
para determinar en cada caso quien es la persona idnea dentro de la Institucin para ejercer dicha funcin.

Se debe nombrar Administrador para las rdenes de Compra, al igual que en los Contratos en los casos de
Libre Gestin?

Si, debe nombrarse Administrador tanto para contratos y rdenes de compra en los casos de Libre Gestin (Art. 82 Bis
LACAP). Al emitir la respectiva Orden de Compra se debe incluir en sta quien ser el Administrador de dicha Orden.

Los solicitantes pueden ser propuestos y nombrados como Administradores de Contrato u rdenes de
Compra?

Si, pueden proponerse los mismos solicitantes si poseen la idoneidad para dicho cargo.
Cul es el rol de los Administradores de Contratos respecto a las prrrogas y modificaciones a los
contratos?

Deben llevar una hoja de seguimiento de contratos con la informacin que en la misma se detalla; dicho control podr ser
utilizado como una gua al momento deanalizar la conveniencia de la prrrogas de los contratos de suministros,e informe
para las modificaciones, teniendo en cuenta que la misma contieneprcticamente la evaluacin del desarrollo o
comportamiento del proceso de contratacin, aunado con los informes que en el desarrollo del mismo se hayan generado.

Es procedente nombrar al Jefe UACI o al Jefe UFI como Administradores de Contratos para todos los
procesos de adquisiciones y contrataciones?

No, ya que existe diferencia entre la identidad de cargos como Jefe UACI y Administrador de Contrato, para ello es
preciso referirse a los artculos 10 LACAP y 12 RELACAP, que establecen cules son las atribuciones del Jefe UACI, en
las que no se menciona la administracin o seguimiento a los contratos; por otra parte la Norma Tcnica de Control
Interno de la Corte de Cuentas de la Repblica (1-15.04) hace referencia a la separacin de funciones por ser
incompatibles, como son las de autorizacin, ejecucin, registro, custodia y control de las operaciones.
Excepcionalmente en los casos en que la UACI sea la misma solicitante y/o beneficiaria de la obra, bien o servicio podra
el Jefe UACI ser nombrado Administrador de Contratos.

Es posible nombrar a una persona ajena a la Institucin como Administrador de Contrato u Orden de
Compra?

No, no es posible nombrar a una persona ajena a la institucin contratante como Administrador del Contrato u Orden de
Compra ya que el deber de sta es velar por los intereses institucionales haciendo con ello un buen uso de los fondos
pblicos. (Art. 82 Bis LACAP)

Puede el titular designar la facultad de nombrar a los Administradores de Contrato u rdenes de compra?

De conformidad al Art. 22 RELACAP, en los casos por Libre Gestin (Art. 18 Inc. 2 LACAP) donde ya existe un
designado, puede ste ltimo acordar los actos y resoluciones necesarias para el cumplimiento de su cometido

Es necesario que el Administrador del Contrato incorpore en el expediente las facturas y los recibos de
cobros que presenta el contratista para su respectivo pago?

No es necesario, estos documentos de cobro son presentados a la UFI.

Debe el Administrador de Contratos elaborar y suscribir actas de recepcin para bienes y servicios o
solamente para obras?

El Administrador de Contrato debe elaborar actas de recepcin para obras, bienes y servicios y no solamente para stos
dos ltimos, as lo seala el Art. 82 bis literal e) LACAP en el sentido de elaborar y suscribir conjuntamente con el
contratista las actas de recepcin provisionales, parciales o definitivas, de las adquisiciones o contrataciones tanto de
obras, bienes y servicios, (no solamente de obras), debiendo llenar los requisitos mnimos establecidos conforme al
artculo 77 RELACAP, remitiendo las mismas a la UACI y a otras unidades que se establezcan institucionalmente.

Cul es el contenido que deben llevar las actas de recepcin?

 Deben de cumplir como mnimo los requisitos establecidos en el Art. 77 RELACAP y adicionalmente pueden
incorporarle cualquier otra informacin que estimen importante o pertinente agregar para el mejor desempeo de sus
funciones.

Debe agregarse en el acta de recepcin los das de retraso en la entrega, aunque las obras, bienes o servicios
cumplan con lo requerido y se hayan recibido a entera satisfaccin?

Si, debe incorporarse esa informacin de retraso aunque las obras, bienes y servicios se reciban a entera satisfaccin, ya
que ello sirve de respaldo para iniciar el procedimiento sancionatorio de imposicin de multa.

CIMISIN D EVALUACIN DE OFERTAS

En qu casos procede el nombramiento de la CEO?

Cuando se trate de licitaciones o concursos pblicos, nacionales o internacionales. Para los casos de contratacin directa
y la libre gestin, ser potestad del titular la constitucin de las CEO respectivas. (Art. 20 LACAP)

Qu aspectos deber verificar la CEO?

La CEO deber verificar que las ofertas incluyan la informacin, documentos tcnicos, legales, financieros y dems
requisitos solicitados en las bases para efectuar el deber tomar en cuenta nicamente los factores y criterios indicados en
las bases de licitacin o de concurso (Arts. 46 y 56 RELACAP)anlisis de las ofertas,

Puede la CEO realizar consultas a la UNAC durante el proceso de evaluacin?

Si, el Art. 54 LACAP seala que durante la evaluacin, que es un perodo de reserva del proceso, si la Comisin de
Evaluacin de Ofertas tuviere la necesidad de realizar consultas sobre la aplicacin de la LACAP y el Reglamento
podrn realizarlas a la UNAC a travs del Jefe UACI, sin que en dicha consulta se revelen datos identificativos
correspondientes a los oferentes.

CONTRATACIN DIRECTA

De qu condiciones depende la seleccin de un determinado participante en la Contratacin Directa?

La seleccin de un determinado participante en la Contratacin Directa, depender de lo exigido en las condiciones,

trminos de referencia o especificaciones tcnicas definidas para dicha contratacin, las que conforme con el Art. 71
LACAP deben estar previamente definidas.

Si el participante cumple con dichas condiciones y especificaciones se puede seleccionar, debiendo razonar dicha
resolucin.
Es procedente efectuar un proceso por Contratacin Directa sin haberse finalizado el proceso de extincin
de un Contrato, o es necesario tener concluida la ejecucin de la Garanta correspondiente?

No es conveniente proceder a contratar directamente, hay que terminar el proceso de extincin del contrato con la debida
resolucin administrativa razonada. Una vez terminado el contrato por causa imputable al contratista, proceder a la
contratacin directa. (Art. 72 lit. g) LACAP)

Puede una Municipalidad emitir una declaratoria de urgencia para hacer una contratacin directa?

Si puede, de conformidad con el Art. 73 LACAP, siendo el Concejo Municipal el competente para emitir tal declaratoria.

Es posible invitar a una sola empresa al proceso de Contratacin Directa con Calificativo de Urgencia?

Si es posible en vista de la urgencia, sin embargo de existir el tiempo para someter a competencia se recomienda hacerlo
por ser la libre competencia y la igualdad principios rectores de las Compras Pblicas.

Se debe emitir una resolucin razonada para autorizar el proceso y otra para seleccionar al ganador o puede
realizarse ambos actos en la misma resolucin?

En virtud de ser dos actos distintos, se deben emitir dos acuerdos razonados y motivados.

Cuntas veces puede intentarse la Contratacin Directa, cuando se ha realizado en ms de una ocasin sin
obtener resultados, y la Licitacin o Concurso Pblico que la motiv fue declarada desierta en dos
oportunidades?

La LACAP y su Reglamento no establecen un nmero mximo de intentos de Contratacin Directa, por lo que podra
intentar las veces que fuera necesario hasta lograr la contratacin. Ahora bien, si no lograre contratar directamente en la
primera ocasin, se recomienda realice una encuesta entre sus posibles oferentes a efecto de conocer los motivos de la
ausencia de participacin en la misma, ya que podra deberse a los requisitos exigidos en los correspondientes
documentos.

Es permisible la Contratacin Directa, cuando habindose modificado por segunda vez las Bases de
Licitacin y manteniendo siempre el objeto de la misma, ha sido declarada desierta?

Si, conforme a los Arts. 65 y 72 literal f) LACAP.

Se debe notificar el resultado de Contratacin Directa a todos los participantes?

Por el principio de transparencia de las compras pblicas debe comunicar los resultados de la contratacin directa a todos
los participantes, pero no como una notificacin formal, ya que sta ltima de la que habla la LACAP es de aquellos
actos administrativos que impliquen notificacin (Licitacin y Concurso Pblico), en la Contratacin Directa dicha Ley
no obliga a notificar formalmente, no obstante, las instituciones por transparencia y cortesa suelen mandar notas de
informacin o correos electrnicos de resultados a los que participaron. Lo anterior no implica la omisin de la
publicacin de COMPRASAL.
CONTRATOS ARRENDAMIENTO DE BIENES MUEBLES

Cul es el contrato de arrendamiento de bienes muebles?

El que celebra una institucin con el contratista para arrendar toda clase de bienes muebles con o sin opcin de compra.
(Art. 149 LACAP)

Cules son las formas de contratacin que se observarn para el arrendamiento de bienes muebles?

Se observarn las formas de contratacin establecidas en la LACAP para este tipo de contratacin, segn el Art. 149 del
mismo cuerpo legal, la institucin podr obtener en calidad de arrendamiento toda clase de bienes muebles con o sin
opcin de compra.

CONTRATOS CONCESIN

Cules pueden ser los contratos de concesin?

1. De Obra Pblica;
2. De Servicio Pblico;
3. De Recursos Naturales y Subsuelos.

Se requiere de autorizacin de la Asamblea Legislativa, para otorgar un contrato de Concesin de obra

Pblica?

Si, el Art. 131 ordinal 30 de la Constitucin en relacin al Art. 120 del mismo cuerpo legal, nicamente prevn que
corresponde a la Asamblea Legislativa la aprobacin de concesiones de obra pblica.

En qu consiste la concesin de obra pblica?

El Estado a travs de la institucin correspondiente o del Concejo Municipal concede la explotacin a una persona
natural o jurdica para que a su cuenta y riesgo proceda a construir, mejorar, reparar, mantener u operar cualquier bien
inmueble a cambio de la concesin temporal para que administre y explote el servicio pblico a que fuere destinada,
incluidos los bienes nacionales de uso pblico o municipales destinados a desarrollar obras y reas de servicios.

Adems, en las obras que se otorguen para concesin se podr incluir el uso del subsuelo y los derechos de construccin
en el espacio sobre los bienes nacionales de uso pblico o municipales destinados a ello.

Finalizado el plazo de la concesin, la persona concesionaria se obliga a entregar al Estado a travs de la institucin
 correspondiente, la propiedad de la obra en condiciones adecuadas para la prestacin del mismo servicio. (Art. 131
LACAP).

En qu consiste la concesin de servicio pblico?

El Estado a travs de la institucin correspondiente, concede temporalmente a una persona natural o jurdica, la facultad
de prestar un servicio pblico, bajo su vigilancia y control, y a cuenta y riesgo de la concesionaria. El plazo y dems
condiciones se determinarn de acuerdo al contrato de concesin. (Art. 131 Bis LACAP)

CONTRATOS CONSULTORA

Qu tipo de servicios especializados se toman como consultora?

La toma de datos, investigacin, estudios para la realizacin de cualquier trabajo tcnico; redaccin de proyectos,
anteproyectos, modificacin de unos y otros, direccin, supervisin y control de la ejecucin y mantenimiento de obras e
instalaciones y de la implantacin de sistemas organizacionales; servicios directa o indirectamente relacionados con los
anteriores y en los que tambin predominen las prestaciones de carcter intelectual no permanente; y estudios de carcter
tcnico, econmico, industrial, comercial o cualquier otro de naturaleza anloga. (Arts. 123 LACAP y 90 RELACAP)

Qu debemos comprender por el contrato de consultora?

Aquel que celebra la institucin con el objeto de obtener mediante un precio, la prestacin de servicios especializados.
(Art. 123 LACAP)

CONTRATOS OBRA PBLICA

Cul es el contrato de obra pblica?

Es el que celebra una institucin con el contratista, obligndose ste ltimo a realizar obras o construcciones de beneficio
o inters general o administrativas, sea mediante la alteracin del terreno o subsuelo, la edificacin, remodelacin,
reparacin, demolicin o conservacin o por cualquier otro medio. (Art. 104 LACAP)

Cules son los 3 componentes de un contrato de obra pblica?

1. Diseo
2. Construccin
3. Supervisin

Puede el mismo contratista realizar los 3 componentes en un mismo proyecto de obra pblica?

No, no es posible que el mismo contratista realice esos 3 componentes, debern ser ejecutados por personas naturales o
jurdicas diferentes en cada fase. (Art. 105 LACAP)
 Debe nombrarse Administrador de Contratos en los Contratos de Obra Pblica aun cuando se tenga un
supervisor?

Debe nombrarse Administrador de Contratos en los Contratos de Obra Pblica aun cuando se tenga un supervisor?

Puede ser supervisor de un contrato de obra pblica una persona de la misma institucin?

Si una institucin cuenta con un departamento o personal con la suficiente idoneidad para supervisar dichas obras,
pueden hacerlo como forma de racionalizacin de los recursos financieros del Estado, pero de igual forma deber
responder ante la institucin como supervisor de dicho proyecto.

Si se nombra como supervisor de la obra a una persona de la institucin, puede ser la misma la que nombren
como Administrador de Contratos del proyecto?

No, no pueden nombrar a la misma persona porque son cargos distintos, y aunque sean de la misma institucin no puede
el mismo supervisor ejercer la funcin de Administrador de Contratos, tienen que nombrar a otra persona.

CONTRATOS SUMINISTRO

Cul es el contrato de suministro?

Es aquel mediante el cual las instituciones adquieren o arriendan bienes muebles o servicios mediante una o varias entregas en el lugar conv

Qu tipos de servicios se comprenden dentro del contrato de suministro?

Se entienden incluidos los servicios tcnicos, profesionales y de mantenimientos en general relacionados con el
patrimonio, as como los servicios de vigilancia, limpieza y similares. (Art. 119 LACAP)

La telefona fija es un servicio bsico excluido de la LACAP, o puede considerarse como un suministro?

La telefona fija no es considerada un servicio bsico excluido de la LACAP por el Art. 4 de la misma Ley, y para su
contratacin debe considerarse como un suministro y aplicar las formas de contratacin (Arts. 39 y 40 LACAP)

ENVO DE OFERTAS A TRVS DEL PORTAL

Debo estar registrado como Proveedor para enviar ofertas de libre gestin?

S, debe de estar registrado como empresa o persona natural, o que la empresa lo haya registrado como gestor de ventas.
 Si nicamente guardo una cotizacin de libre gestin y no la envo la puedo modificar posteriormente?

Si, se podr modificar y despus enviarse siempre y cuando no finalice el perodo de recepcin de ofertas para ese
proceso especfico.

Qu datos se completan para enviar una cotizacin de un proceso de libre gestin?

Se debe de completar el precio de cada item solicitado, as como la unidad de medida y descripcin. Adems,
condiciones de pago, lugar y tiempo de entrega, as como documentos anexos, como brochures o detalles de la oferta.

FORMAS DE CONTRATACIN

Qu son las formas de contratacin?

Son aquellos procedimientos que la LACAP establece para adquirir o contratar obras, bienes y servicios.

Cules son las formas de contratacin?

Licitacin o Concurso Pblico Arts. 39, 59 y 60 LACAP

Libre Gestin Arts. 39 y 68 LACAP
Contratacin Directa Arts. 39, 71 y 72 LACAP

Existe contradiccin entre los literales a y b del Art. 40 LACAP, respecto a los montos para contratar en
Licitacin Pblica y Libre Gestin para las Instituciones que no son Municipalidades?

No, ya que la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin Pblica LACAP-, como todo cuerpo
normativo, es un conjunto de normas orgnicamente relacionadas, la contratacin por medio de Licitacin o Concurso
Pblico y por Libre Gestin estn vinculadas a una facultad administrativa reglada, determinada por el monto destinado
para la adquisicin que se pretende realizar; siendo que el Art 40 lit. a) LACAP claramente define a partir de que monto
deben contratar bajo la modalidad de Licitaciones o Concursos Pblicos, para la otra modalidad por Libre Gestin, no
obstante haber una aparente omisin en el literal b), puede perfectamente entenderse y complementarse con lo definido
en el literal a) de dicha disposicin, haciendo la separacin que el mismo literal a) establece de arriba de los 160 SMSC
para las Municipalidades y arriba de los 240 SMSC para el resto de instituciones de la Administracin Pblica. Al
establecer el legislador un lmite mnimo para las adquisiciones y contrataciones por Licitacin o Concurso Pblico,
partimos que deber las UACIS deben acatar la norma y el lineamiento emitido por la UNAC el da 11 de junio de 2011
a todas las UACIS y que pueden descargarlo del sitio web www.comprasal.gob.sv. Ntese que el literal b) del Artculo
40 LACAP al hablar de 160 SMSC lo hace en funcin de la generacin de competencia, lo cual desde luego, no puede
entenderse que slo de ese monto hacia abajo se generar competencia, sino tambin, en las Libres Gestiones entre los
160 y 240 SMSC (Principio de Libre Competencia que rige las contrataciones pblicas).

Adicionalmente al anlisis anterior y con base al Art. 5 LACAP, atendiendo al espritu del legislador de establecer
claramente dos umbrales de contratacin, uno para las Alcaldas Municipales (160 SMSC) y otro para el resto de
instituciones de la Administracin Pblica (240 SMSC), es que se puede interpretar de forma integral y sistemtica el
artculo 40 LACAP y as determinar que los procesos de Libre Gestin en las instituciones que no son Alcaldas sern
hasta un monto de 240 SMSC. (US$53,784.00), respetando los lineamientos de los montos para contratar emitidos por la
UNAC que son de obligatorio cumplimiento por parte de la UACI de conformidad al mandato legal establecido en los
artculos 7 lit. c) y 10 lit. a) LACAP.
 Se debe solicitar solvencias para los casos por Libre Gestin?

Se debe tener en consideracin que en base a sus montos en los casos por Libre Gestin, en ciertas ocasiones la Orden de
Compra basta sin requerirse la formalizacin de un contrato, emitindose solamente una Orden de Compra para el
perfeccionamiento de la relacin contractual Art. 79 Inc. 2 LACAP, pudiendo ser solamente exigible para ste ltimo
caso una declaracin jurada que compruebe que la persona natural o jurdica tiene capacidad para contratar y que no
concurre en ninguna de las circunstancias establecidas en base al Art. 25 LACAP, pero cuando haya una formalizacin
de contrato en la Libre Gestin, en conveniente solicitar las solvencias correspondientes a la hora de la firma del mismo,
inclusive para las obligaciones previsionales.

GARANTA DE BUEN SERVICIO, FUNCIONAMIENTO O CALIDAD DE BIENES

La Garanta de Buen Servicio, Funcionamiento o Calidad de Bienes es la misma llamada Garanta de

Buena Calidad?

No, son tipos diferentes de garantas, la primera es la que la LACAP establece para asegurar bienes y servicios que se
contraten de forma conjunta, la segunda es la que las instituciones (a criterio de las mismas) exigen a los contratistas
dependiendo de la naturaleza del objeto contractual.

En qu casos procede la Garanta de Buen Servicio, Funcionamiento o Calidad de Bienes?

La Garanta de Buen Servicio, funcionamiento o calidad de bienes se refiere a aquellos contratos que son de servicios
con suministro de bienes de forma conjunta, su plazo de vigencia se cuenta a partir de la recepcin definitiva y su monto
se determina en base al monto final del contrato. Y no procede cuando el bien o el servicio han sido contratados de forma
separada. (Art. 37 Bis LACAP)

GARANTA DE BUENA INVERSIN DE ANTICIPO

Para qu sirve la Garanta de Buena Inversin de Anticipo?

Para asegurar que el anticipo entregado al contratista para el cumplimiento de sus obligaciones contractuales, se aplique
efectivamente a la dotacin y ejecucin inicial de ese proyecto de obra o a los servicios de consultora o a la adquisicin
de los bienes. (Art. 34 LACAP)

Es requisito presentar una Garanta para la entrega del anticipo?

Si, es requisito presentar una Garanta para la entrega del anticipo, es el respaldo a favor de la Institucin sobre el
anticipo entregado al contratista. (Art. 34 LACAP)

Cunto debe ser el porcentaje mximo del anticipo?

El porcentaje mximo es el 30% del monto del contrato, en ningn caso puede ser menor. (Art. 34 LACAP)
GARANTA DE BUENA OBRA

A partir de qu momento se cuenta el plazo de vigencia de la Garanta de Buena Obra?

A partir de la recepcin definitiva de la obra, y en ningn caso podr ser menor de un ao.

Para qu sirve la Garanta de Buena Obra?

Para asegurar que el contratista responder por las fallas y desperfectos que le sean imputables durante el perodo que se
establezca en el contrato. (Art. 37 LACAP)

GARANTA DE CUMPLIMIENTO DE CONTRATO

Para qu sirve la Garanta de Cumplimiento de Contrato?

Para asegurar que el contratista cumpla con todas las clusulas establecidas en el contrato y que la obra, bien o servicio
contratado sea entregado y recibido a entera satisfaccin (Art. 35 LACAP)

En qu caso no es necesario exigir la Garanta de Cumplimiento de Contrato?

Ser a criterio institucional exigir la garanta o no, cuando se trate de una sola entrega e inmediata en el caso de los
contratos de suministro de bienes y servicios. La inmediatez de la entrega ser definida en la orden de compra o contrato
respectivo, la cual no podr ser mayor a quince das hbiles. (Art. 119 LACAP)

Se debe solicitar Garanta de Cumplimiento de Contrato en los casos de emisin de Orden de Compra?

No, ya que dicha garanta como su nombre lo expresa es para el cumplimiento de las obligaciones establecidas en las
clusulas de un contrato, lo anterior no quiere decir que una Orden de Compra no sea generadora de derechos y
obligaciones y que un incumplimiento no pueda ser sancionado.

GARANTA DE MANTENIMIENTO DE OFERTA

Para qu sirve la Garanta de Mantenimiento de Oferta?

Sirve para asegurar el mantenimiento de las condiciones y de los precios de las ofertas, desde la fecha de la apertura de
stas hasta su vencimiento, de conformidad a lo establecido en las bases de licitacin o de concurso. (Art. 33 LACAP)
 Cul es el perodo de vigencia de la Garanta de Mantenimiento de Oferta?

Se mantiene vigente hasta el momento en que el adjudicatario presente la Garanta de Cumplimiento de Contrato, y para
los dems hasta el momento de la suscripcin del contrato. Tales perodos se establecern en las bases de licitacin o de
concurso, el cual deber exceder al perodo de vigencia de la oferta por un plazo no menor de treinta das (Art. 33 inciso
2 LACAP)

La Garanta de Mantenimiento de Oferta debe solicitarse para los procedimientos de Libre Gestin y
Contratacin Directa?

No, la Garanta de Mantenimiento de Oferta es para las Licitaciones y Concursos Pblicos (Art. 33 LACAP)

En caso de prever adjudicacin parcial por tems o rubros, de qu forma debe establecerse la Garanta de
Mantenimiento de Oferta?

En tales casos, la Institucin debe establecer en las respectivas bases el monto total de la Garanta de Mantenimiento de
Oferta y adems el monto fijo de dicha Garanta para cada tem, rubro, etc., para aquellos participantes que presenten
oferta solo para alguno de stos.

GARANTAS

Cules son los tipos de garantas aplicables en las formas de contratacin?

1. Garanta de Mantenimiento de Oferta (Arts. 31 y 33 LACAP)

2. Garanta de Buena Inversin de Anticipo (Arts. 31 y 34 LACAP)
3. Garanta de Cumplimiento de Contrato (Arts. 31 y 35 LACAP)
4. Garanta de Buena Obra (Arts. 31 y 37 LACAP)
5. Garanta de Buen Servicio, Funcionamiento o Calidad de Bienes (Arts. 31 y 37 Bis LACAP)

No obstante lo anterior, segn la naturaleza de la obra, bien o servicio pueden ser aplicables otro tipo de garantas como
por ejemplo: Buena Calidad, Daos a Terceros, etc. (Arts. 31 Inc. 2 y 32 LACAP)

Qu tipo de documentos se pueden recibir como Garantas?

Todos los que el Art. 32 LACAP nos seala, la Institucin debe aclarar en sus documentos contractuales que especies
(documentos) de garantas aceptar.

Pueden aceptarse ttulos valor como especie de Garantas?

Si la Institucin as lo estableci en sus instrumentos de contratacin y si a criterio de la misma los ttulos valor
garantizaran la obligacin si puede aceptarlos, no hay impedimento para ello.
 Quines son los responsables de la devolucin de las garantas?

Segn lo dispuesto por los artculos 10 literal k), 31 inciso cuarto, 82 Bis literal f) LACAP, 36 Inc. 2 y 39 Inc. 4
RELACAP, es atribucin de la UACI la devolucin de las garantas, una vez el Administrador del Contrato emita el
informe correspondiente de la inexistencia de reclamos; asimismo establece que el instrumento formal que debe emitirse
para dicha devolucin debe ser una Resolucin Razonada firmada por el Titular o su designado.

Debe solicitar el contratista la devolucin de las garantas para que la UACI proceda a devolverlas?

No, es una atribucin que el Jefe UACI debe realizar sin necesidad de solicitud de devolucin por parte del contratista
(Arts. 10 y 31 LACAP)

Qu tipo de Garantas puede requerirse a una empresa extranjera?

En los instrumentos de contratacin deber indicarse el tipo de garanta a exigirse, de conformidad con los Arts. 31
inciso 3, 43, 44 literal o) de la LACAP; por otra parte, el Art. 32 inc. 4 de la misma Ley indica las especies de garantas
que la institucin puede requerir, y para el caso que stas sean emitidas por Bancos, Sociedades de Seguros y
Afianzadoras Extranjeras podrn aceptarse siempre y cuando lo hicieren por medio de alguna de las instituciones del
Sistema Financiero, actuando como entidad confirmadora de la emisin

IMPOSICIN DE MULTA

Para el clculo de la multa, los das se cuentan en hbiles o corridos?

Independientemente que los plazos en el contrato se hayan estipulado en das hbiles o calendarios, para calcular la multa
se considerarn los das corridos o calendario.

Puede una empresa participar como oferente en cualquier proceso de contratacin, cuando tenga pendiente
el pago de multas en base a lo establecido en el Art. 159 LACAP?

Puede participar como oferente, pero en todo caso cumpla con los requisitos y se adjudique o resulte ganador no podr
suscribir el respectivo contrato ya que lo dispuesto por el Art. 159 LACAP es aplicable al momento del acto de
formalizacin u otorgamiento del contrato, a efecto de determinar si se da curso a este nuevo contrato.

Se establece procedimiento en la LACAP a seguir para la aplicacin de Multas o se debe referir en lo

aplicable al Derecho Comn?

No es necesario remitirse al derecho comn para el procedimiento sancionatorio de imposicin de multas, ya que la
LACAP cuenta con un procedimiento especial, el cual contiene los derechos de audiencia y de defensa
constitucionalmente establecidos en el Art. 160 de dicha Ley.

A quin le compete el proceso de imposicin de multas, al Jefe UACI, al Administrador de Contratos o a la

Unidad Jurdica?
 A la Unidad Jurdica de la Institucin, de conformidad con el procedimiento establecido por el Art. 160 LACAP

INCUMPLIMIENTOS CONTRACTUALES

Quin es el responsable de verificar e informar sobre los incumplimientos contractuales?

El administrador de contratos. Art. 82 Bis LACAP.

Quin debe tramitar los procedimientos sancionatorios por incumplimientos contractuales?

La Unidad Jurdica de cada Institucin o la que haga sus veces. (Art. 160 LACAP)

INHABILITACIN

La inhabilitacin de un oferente o contratista afecta para poder participar en cualquier proceso de

adquisiciones o contrataciones del Estado o slo para participar en los procesos que promueva la Institucin
que ha dictado la inhabilitacin?

El Art. 158 LACAP establece la sancin de inhabilitacin para participar en procedimientos de Contratacin
Administrativa, en donde el legislador no hace distincin, precisamente por la gravedad de las faltas que estn
contenidas en dicha disposicin, estas sanciones se imponen por las faltas ms graves que puede cometer un oferente o
contratista en los procesos de adquisiciones y contrataciones con la Administracin Pblica, faltas que rien con la moral
y la tica, que implican engao, mala fe, fraude, etc.; por tanto, la inhabilitacin surte efectos frente a todas las
Instituciones de la Administracin Pblica de las que habla el Art. 2 LACAP.

Cul es el procedimiento a seguir para inhabilitar a un oferente o contratista?

El establecido en el Art. 160 LACAP

LIBRE GESTIN

Es procedente en el proceso de Libre Gestin extender el tiempo para presentar ofertas?

Puede emitir la correspondiente modificacin en el sistema COMPRASAL y prorrogar el plazo y buscar as obtener ms
ofertas.
Qu es la Libre Gestin?

Es el procedimiento de naturaleza abreviado, que busca proveer a las Instituciones de la Administracin Pblica,
adquisiciones de obras, bienes o servicios en forma gil, transparente y que genere competencia (Arts. 39, 40 y 68
LACAP)

Mediante qu instrumentos se pueden formalizar las obligaciones de una Libre Gestin?

Un contrato o una orden de compra (Art. 79 LACAP)

Qu es una orden de compra?

Es el documento que emite la Institucin contratante y regula la relacin entre un Contratista y la Institucin del Estado
en el proceso de adquisiciones de obras, bienes y servicios por la va de la Libre Gestin, bastando solamente sta para el
perfeccionamiento de la relacin contractual. (Art.79 LACAP)

Cmo determinar los casos en que debe suscribirse un contrato para los procesos por Libre Gestin?

Para la generacin de rdenes de compra o suscripcin de contratos en la Libre Gestin, debe tomarse en cuenta el tipo
de obra, bien o servicio a adquirir, la ejecucin de contrato en el tiempo, el monto al que asciende la compra, etc.; de
modo que el cumplimiento de los deberes y derechos de las partes contratantes, quede debidamente garantizado.

Cundo existan obligaciones que impliquen varias entregas, se debe hacer orden de compra o contrato?

Lo recomendable en estos casos es que se suscriba un contrato, ya que en estas obligaciones llamadas de tracto sucesivo
puede necesitarse de clusulas que nos determinen aspectos sobre incumplimientos, etc. lo cual, no se detalla en una
Orden de Compra. Lo anterior no quiere decir que la Orden de Compra no sea generadora de derechos y obligaciones.

Cundo deber generarse competencia y cuando deber hacerse resolucin razonada en los procesos de
Libre Gestin?

Cuando es de 20 hasta 160 salarios (en el caso de Municipalidades) y 240 salarios (resto de instituciones) debe
pedir 3 cotizaciones para dejar constancia de haber generado competencia, sin emitir resolucin razonada.
Cuando es de 0 hasta 20 salarios la ley establece que no es necesario que pida las 3 cotizaciones bastar con 1
para poder realizarse la compra, y no se emite resolucin razonada.
La resolucin razonada solo la emitir cuando es un ofertante nico o marca exclusiva, lo cual debe
comprobrselo dicho proveedor y guardar dicha documentacin para llenar su expediente y adjudicar.

Lo anterior no implica que se omitir la publicacin en COMPRASAL.

Se debe notificar a todos los oferentes los resultados de un proceso de libre gestin?

La Ley no obliga a notificar formalmente en esta modalidad de contratacin, la notificacin formal de la que habla la
LACAP es de aquellos actos administrativos que impliquen notificacin (Licitacin y Concurso Pblico). No obstante,
las instituciones por transparencia y cortesa suelen mandar notas de informacin o correos electrnicos de resultados a
los que participaron en la Libre Gestin. La otra manera de dar a conocer los resultados de un proceso de Libre Gestin
es a travs de www.comprasal.gob.sv sitio en el cual la LACAP manda a publicar los resultados.
Qu es el fraccionamiento?

Es la utilizacin de la Libre Gestin para contratar bienes y servicios de la misma o similar naturaleza excediendo el
monto mximo establecido para sta forma de contratacin, con el propsito de evadir la realizacin de una Licitacin
Pblica. (Art. 70 LACAP)

Qu garantas se deben exigir para los procesos de adquisiciones por Libre Gestin?

En los procesos de adquisiciones por Libre Gestin no es de obligatorio cumplimiento la exigencia de garantas, la nica
garanta que el legislador expresamente establece que podra exigirse es la Garanta de Buena Inversin de Anticipo, de
conformidad a los artculos 68 al 70 LACAP cuando se hagan pagos anticipados.

Ahora bien, como en la Libre Gestin la Ley dejo establecida la posibilidad de emitir Orden de Compra o Suscribir
Contrato, en este ltimo supuesto (contrato), a efecto de proteger los intereses de la Institucin se pueden exigir garantas
para asegurar el Cumplimiento de Contrato, el Buen Servicio Funcionamiento o Calidad de Bienes, y la Buena Obra.

Puede exigirse Garanta de Mantenimiento de Oferta en la Libre Gestin?

No, es improcedente. (Art. 32 LACAP)

Cules son las condiciones para que se configure el fraccionamiento?

1. Que en el presupuesto institucional est previsto una asignacin presupuestaria para un mismo bien o mismo
servicio o de similar naturaleza, superior al monto mximo determinado por la ley para los casos de Libre
Gestin.
2. Que se realice una modificacin de la asignacin presupuestaria en el sentido de fragmentar las
adquisiciones y contrataciones para un mismo bien o mismo servicio o de similar naturaleza, que por su monto
implicaran un procedimiento ms riguroso como el de Licitacin.

Cmo evitar el fraccionamiento?

Se debe individualizar de manera clara e inequvoca cada bien y cada servicio, para que no exista a la hora que se
contrate otros similares y con ello evitar que puedan considerarse como los mismos y se configure un fraccionamiento. Si
se tiene la certeza que se trata de bienes o servicios diferentes, es procedente realizar varios procesos de Libre Gestin
para la obtencin de los mismos, siempre y cuando su total en el ejercicio fiscal no exceda del monto mximo permitido
por la ley. Si se pudieren agrupar en un solo proceso por ser bienes de igual o similar naturaleza, se recomienda hacerlo.
(Art. 70 LACAP)

Qu consecuencias conlleva el fraccionamiento?

Adjudicacin Nula (Art. 70 LACAP)

Incurre en una infraccin muy grave Art. 153 lit. e) LACAP y su correspondiente sancin siguiendo
previamente el procedimiento del Art. 156 LACAP
LICITACIN Y CONCURSO PBLICO

Al declararse desierta la licitacin o concurso, puede iniciarse un nuevo proceso? Y en qu momento?

S es posible iniciar un nuevo proceso, una vez sea notificada la resolucin correspondiente y haya finalizado el plazo de
interposicin del recurso de revisin conforme el artculo 74 LACAP, o haya sido resuelto este y se encuentre en firme la
resolucin recurrida.

Se puede negociar precios con la empresa ganadora despus de realizar la evaluacin de ofertas, teniendo en
cuenta que fue nico oferente?

Los precios ofertados son finales y no pueden modificarse en ninguna etapa del proceso ni negociarlos, hacerlo implica
contravencin a lo establecido en la Ley (Arts. 55 LACAP y 46 RELACAP) exponindose adems a posibles
observaciones por parte del Ente Contralor (Corte de Cuentas de la Repblica).

Por otra parte, si lo precios no estuvieren acorde a los precios del mercado y considerando adems que es nico oferente
la institucin podra proceder de conformidad a lo normado en el Art. 63 LACAP, y declarar desierta la licitacin y
proponer realizar una nueva gestin.

Puede ser ampliado el plazo de sesenta das para adjudicar establecido en el literal l) del artculo 44 de la
LACAP?

S, pero solo en casos excepcionales por treinta das ms, lo cual deber razonar y justificar el titular.

Si una persona natural descarga las bases de licitacin o concurso de COMPRASAL, podra presentar su
oferta como persona jurdica, en vista que era solamente el contacto dentro de la empresa que participar?

No, ya que el nombre de quien se registra para descargar es el que aparecer como el posible oferente, tendra que
haberse registrado como persona jurdica para que sta pueda participar.

MODIFICACIN A LOS CONTRATOS

Procede una orden cambio en la etapa de recepcin de la obra?

No, no procede realizar modificaciones al contrato en la etapa de recepcin a travs de la orden de cambio, en vista que
ya no se est ejecutando la obra. (Art. 83-A LACAP)

Mediante qu instrumentos se modifican los contratos de obra pblica?

Se establece nicamente la posibilidad de realizar modificaciones en los contratos de obra en ejecucin a travs del
instrumento denominado Orden de Cambio.
 Se puede modificar cualquier tipo de contrato?

Si se pueden modificar los contratos ejecucin regidos por la LACAP. (Arts. 22 y 83-A LACAP)

Cules son los casos en que est prohibido efectuar modificaciones?

1. Cuando se pretenda alterar el objeto contractual.

2. Para favorecer situaciones que correspondan a falta o inadecuada planificacin de las adquisiciones, o
convalidar la falta de diligencia del contratista en el cumplimiento de sus obligaciones.

OBRAS BAJO ADMINISTRACIN DEL CONSEJO MUNICIPAL

Cules son las obras bajo administracin del Concejo Municipal?

Las que realizan las Alcaldas Municipales bajo responsabilidad del Concejo Municipal, pero solamente para la ejecucin
de un determinado proyecto, ya que la adquisicin y contratacin de bienes y servicios a ser utilizados en esos mismos
proyectos deben aplicarse las formas de contratacin que seala la LACAP, y antes de proceder se debe evaluar la
capacidad tcnica y de recurso humano para ejecutar dicho proyecto por Administracin del Concejo, ya que ello implica
contar con personal calificado, maquinaria y equipo entre otros. (Arts. 2 literal d) LACAP y 94 Cdigo Municipal)

Existe un monto determinado para ejecutar proyectos por la modalidad de Administracin del Concejo
Municipal?

No, no existe lmite en cuanto al monto para ejecutar proyectos por dicha modalidad.

Qu condiciones administrativas y tcnicas deben existir en una Municipalidad para la ejecucin de obras
por Administracin del Concejo Municipal?

Contar con un departamento, preferiblemente de ingeniera, que dentro de su personal existan profesionales con
experiencia y capacidad tcnica suficiente para ejecutar la obra.

Qu riesgos implica hacer uso de la modalidad por Administracin del Concejo?

Si no se cuenta con una adecuada planificacin, personal calificado con experiencia y adecuado seguimiento al mismo,
los costos podran ser ms elevados respecto a la contratacin de un ejecutor particular, los plazos previstos podran
alargarse, adems responsabilidad por mala ejecucin o vicios ocultos de la obra, sin obviar las observaciones y
consecuencias por parte del ente contralor.

PREGUNTAS BSICAS

Qu tipo de sanciones contempla la LACAP?

Multas por Mora Art. 85 y 159 LACAP

Penalizaciones por incumplimiento de aspectos tcnicos Art. 23 literal j) RELACAP.
 Caducidad del Contrato Art. 94 LACAP
Sanciones a funcionarios o empleados pblicos Art. 150 LACAP
Sanciones a particulares Art. 158 LACAP

Qu son las compras pblicas?

Son procesos mediante los cuales cada una de las Instituciones de la Administracin Pblica, utilizando fondos pblicos,
adquieren o contratan obras, bienes y servicios para un propsito determinado, ya sea para satisfacer necesidades
pblicas de acuerdo con su naturaleza e importancia relativa, o para su funcionamiento.

Cules son los principios que rigen las compras pblicas?

No discriminacin
Publicidad
Libre Competencia
Igualdad
tica
Transparencia
Imparcialidad
Probidad
Centralizacin Normativa y Descentralizacin Operativa

Cul es el marco legal que rige las compras pblicas en El Salvador?

Constitucin de la Repblica (Art. 234)

Tratados de Libre Comercio
Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin Pblica (LACAP)
Reglamento de la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin Pblica (RELACAP)
Instructivos y dems normativa emitida por la UNAC

Qu contratos regula la LACAP?

1. Obra Pblica Arts. 22 y 104 LACAP

2. Suministro (Bienes y Servicios) Arts. 22 y 119 LACAP
3. Consultora Arts. 22 y 123 LACAP
4. Concesin Arts. 22 y 130 LACAP
5. Arrendamiento de bienes muebles. Arts. 22 y 149 LACAP

Quin es el Titular de la Institucin?

Es a quin(es) se le(s) atribuye la representacin legal de la Institucin, sea que su origen provenga de eleccin directa,
indirecta o de designacin, tales como Ministros o Viceministros en su caso, Presidentes de instituciones, Fiscal General
de la Repblica, Procurador General de la Repblica, Procurador para la Defensa de los Derechos Humanos, Presidentes
 o Directores de instituciones descentralizadas o autnomas y el Alcalde, en el caso de las Municipalidades. Art. 17
LACAP.

PRRROGAS

Qu diferencia existe entre Prrroga de contratos segn el Art. 83 LACAP, Prrroga por retrasos no
imputables al contratista retraso en la entrega del Art. 86 LACAP y Modificaciones Contractuales de los
Arts. 83-A y 83-B LACAP?

1. La Prrroga de Contratos de Suministros de Bienes y Servicios a que se refiere el Art. 83 LACAP es la que
puede efectuarse por un perodo igual o menor al pactado inicialmente, es decir que puede prorrogarse el objeto
y monto contratado por un tiempo menor o igual al que se estableci en el contrato inicial, siempre que las
condiciones del mismo permanezcan favorables a la institucin y que no hubiere una mejor opcin lo cual hace
cada Institucin, documenta y sirve de fundamento para la Resolucin Razonada de Prrroga.
2. El Art. 86 y 92 LACAP trata sobre la prrroga a la cual tiene derecho un contratista pero para entregar con
retraso la obra, bien o servicio pactado, siempre y cuando no sean causas imputables al mismo, es decir que
dicho retraso se justifique por ser un caso fortuito o fuerza mayor, es entonces una prrroga respecto al
cumplimiento de los plazos de las obligaciones, pero no se relaciona con la prrroga que trata el Art. 83
LACAP.
3. La Modificacin a los contratos de obras bienes y servicios, es un incidente que la LACAP estipul para
aquellos contratos que necesiten ampliar su monto, aumentar o disminuir cantidades del bien o servicio, sin
alterar el objeto contractual, y en el caso del los incrementos sin excederse del 20% del monto original del
contrato.

El instrumento al cual se refiere el Art. 83 LACAP se maneja como Resolucin de Prrroga y no Resolucin
Modificativa sta ltima es para los supuestos de los Arts. 83 A y B LACAP.

En qu circunstancias procede la prrroga de los contratos?

En lo relacionado a la prrroga de los contratos, conforme a los Arts. 83 y 92 LACAP y 75 RELACAP, podr llevarse a
cabo de acuerdo a las circunstancias al cumplirse las siguientes condiciones:

1. Por un perodo menor o igual al inicial.

2. Que las condiciones del contrato se mantengan favorables a la institucin.
3. Que no hubiese una mejor opcin, para lo cual debe realizarse un estudio de mercado, sondeo de precios, etc.
4. Que la autoridad competente emita un acuerdo razonado antes del vencimiento del plazo del contrato.
5. Que dicho acuerdo sea aceptado por el contratista.

Se puede prorrogar un contrato de servicio dentro del mismo ejercicio fiscal, al que se contrat
inicialmente?

Si es posible hacer la prrroga dentro del mismo ejercicio fiscal, ya que conforme con el Art. 83 LACAP podr acordarse
la prrroga de contratos por un perodo menor o igual al inicial, siempre y cuando se cuente con la disponibilidad
presupuestaria.
 Es procedente conceder las prrrogas que el Contratista solicite para la entrega de bienes?

Segn lo establecido por el Art. 86 LACAP, si el retraso del contratista se debiera a causa no imputable al mismo
debidamente comprobada, tendr derecho a solicitar y a que se le conceda una prrroga equivalente al tiempo perdido, y
el mero retraso no dar derecho al contratista a reclamar una compensacin econmica adicional.

A quin corresponde verificar el retraso y efectuar los reclamos al contratista?

Esta es una atribucin del Administrador de Contratos, a efecto remita a la UACI informe sobre los incumplimientos.
(Art. 82 Bis lit. c) LACAP)

RECURSO DE REVISIN

Procede el recurso de revisin en la Contratacin Directa y Libre Gestin?

Si uno de los ofertantes siente que sus derechos han sido afectados por el resultado del procedimiento de una Libre
Gestin o Contratacin Directa, atendiendo a lo que establecen los Arts. 57, 74 y 76 LACAP es improcedente la
interposicin de dicho Recurso ya que ste procede solamente contra las resoluciones de adjudicacin o declaratoria de
desierto en la Licitacin o Concurso Pblico vinculadas con los actos que la LACAP manda a notificar expresamente de
conformidad al Art. 74 de esa Ley, es decir, que el resultado de la Libre Gestin y Contratacin Directa no implica
notificacin formal, lo cual imposibilita contar el plazo legal para la interposicin del recurso de revisin. Admitir y
tramitar un Recurso de Revisin para los casos de Contratacin Directa o Libre Gestin, le estara obstaculizando la
posibilidad al particular que se siente afectado de seguir con la accin contencioso administrativa por haber tramitado un
recurso no reglado, agotando para ste la va administrativa, as lo establece la Honorable Sala de lo Contencioso
Administrativo sosteniendo que: Esta Sala ha considerado en reiteradas ocasiones que frente a los recursos no previstos
en la ley aplicable a la materia o que, an estando previstos, no procedan para el caso particular (tambin denominados
recursos no reglados), la Administracin, en cumplimiento de su obligacin constitucional de dar respuesta a las
peticiones que se le formulen, puede emitir actos administrativos que de ningn modo se consideran impugnables
mediante la accin contencioso administrativa.(SIC Sentencia de las diez horas del da veintisiete de noviembre de dos
mil ocho, 28-N-2004)

Se recomienda manejar los resultados de Libre Gestin y Contratacin Directa de esa forma (como un resultado) y no
como adjudicaciones o declaratorias de desierto supuestos los cuales la LACAP seal exclusivamente para la
Licitacin o Concurso Pblico y que implican una notificacin formal.

Se debe entonces comunicar tales resultados en COMPRASAL y a criterio de la Institucin pueden informar del mismo
al ganador mediante un comunicado escrito y a los dems participantes, pero no deben hacerlo formalmente por los
efectos que genera anteriormente explicados.

Procede el recurso de revisin para impugnar la multa impuesta a los contratistas?

No hay recurso reglado para impugnar la multa impuesta a los contratistas, el procedimiento de imposicin de multa ya
establece un momento para que el administrado ejerza su derecho de defensa. Aplicar y tramitar un recurso de revisin o
incluso revocatoria por la imposicin de una multa sera dar trmite a un recurso no reglado, lo cual es causal de
inadmisibilidad de la demanda en juicio contencioso administrativo.

Ante qu autoridad deber interponerse el recurso de revisin?

 El recurso de revisin segn lo establece el Art. 77 LACAP deber interponerse por escrito ante el funcionario que dict
el acto del que se recurre, dentro del trmino de cinco das hbiles contados a partir del da siguiente al de la notificacin.

Cmo debe conformarse la Comisin Especial de Alto Nivel?

La CEAN deber estar conformada por las personas idneas para cada caso, quienes debern ser de moralidad notaria, no
necesariamente deben pertenecer a la institucin y en ningn caso podrn ser las mismas que conformaron la CEO (Art.
73 RELACAP)

RECURSO DE REVOCATORIA

Es procedente la interposicin de un recurso de revocatoria en un proceso de extincin de contratos?

De conformidad al Art. 81 RELACAP, se definen diferentes etapas del proceso de extincin del contrato, por tanto
considerando que en el mencionado artculo no se contempla el recurso de revocatoria - no procede dicho recurso para el
mencionado proceso.

Es procedente el recurso de revocatoria una vez finalizado el procedimiento que seala el Art. 160 LACAP?

Si, en los trminos que seala el mismo artculo.

REGISTRO DE PROVEEDORES EN PORTAL

Podr modificar los datos generales que se encuentran registrados actualmente en la base de datos de los
NIT del Ministerio de Hacienda al registrarme por primera vez?

Si, al registrarse al Portal COMPRASAL por primera vez, el sistema automticamente lee los datos de la base de datos
de NITs de la Direccin de Impuestos Internos, estos datos son presentados al momento de registrarse y pueden ser
actualizados si as se requiere.

Debo estar registrado para descargar bases de licitacin?

Si se desea descargar para lectura no ser necesario, si desea descargar bases de licitacin para participar si deber
registrarse como proveedor.

Es obligatorio cargar todos los documentos legales?

Si, no podr finalizar el registro de proveedor si hace falta un documento que cargar.

Para qu se debe subir la imagen del logo de mi empresa?

Como identificativo de la empresa, el cual posteriormente ser utilizado para personalizar cotizaciones de libre gestin.
Si no tengo completos los documentos, puedo cargar nicamente una parte?

No, se deben de tener listos todos los documentos legales para que sean cargados de una vez.

Cuntos OBS (Obras, Bienes o Servicios) puedo registrar en mi cuenta como Proveedor?

Los que crea necesario, recibir mensajes sobre oportunidades de negocio relacionados a los OBS registrados.

Debo de registrarme como Proveedor en el Portal COMPRASAL?

El registro como Proveedor en el Portal COMPRASAL es necesario si desea descargar bases de una licitacin pblica o
contratacin directa con el objeto de participar en la misma o para enviar cotizaciones de proceso de libre gestin.

Cul ser mi usuario y clave para entrar al Portal COMPRASAL?

El usuario ser el Nmero de Identificacin Tributaria (NIT, sin guiones) asignado a usted. La clave ser generada
automticamente por el Sistema y la primera vez que ingrese con su NIT y clave le pedir que sea cambiada.

Quines son los contactos de un proveedor?

Los contactos son personas naturales que laboran con el Proveedor y que podrn tener su propia cuenta para acceder al
Portal. Los contactos pueden ser personal gerencial, contacto general o gestores de ventas.

Cuntos gestores de ventas puedo registrar de mi empresa?

No existe un nmero limitado de contactos que puede tener la empresa.

El gestor de Ventas puede enviar directamente las cotizaciones?

Al momento que el responsable de la empresa registre a la empresa y comience a crear a sus gestores de ventas, definir
si el gestor podr mandar directamente cotizaciones o no.

Cuales son los pasos para registrarme como proveedor?

Ingresar a www.comprasal.gob.sv y buscar la seccin Regstre como Proveedor.

Paso 1: Identificarse como persona natural, jurdica, nacional o extranjera e ingresar NIT.

Paso 2: Completar y actualizar los datos generales de la empresa o persona natural, as como definir las Obras,
Bienes y Servicios que prestan.
 Paso 3: Ingresar datos generales de contactos generales o gestores de ventas, definiendo si estos podrn enviar
cotizaciones en procesos de libre gestin, o solo podrn ser enviados por el responsable de la cuenta titular.

Paso 4: Realizar carga de logo en formato JPG y de documentos legales, los cuales deben de estar en formato PDF.

Paso 5: Finalizacin de registro.

SOLICITUDES

Deben los solicitantes, incluir en su solicitud de adquisiciones y contrataciones de obras, bienes o servicios
la propuesta para los Administradores de Contratos?

Si, deben incluir en su solicitud o requerimiento la propuesta de quien o quienes proponen como Administrador de
Contrato o de Orden de Compra. (Art. 82 Bis Inc. 1 LACAP)

Deben los solicitantes elegir y mandar cotizaciones a la UACI como sugerencia de compra?

No, los solicitantes no son los encargados de pedir cotizaciones a los proveedores, sta es funcin de la UACI cuando
realiza el procedimiento por Libre Gestin. Pero si es atribucin de los solicitantes realizar un sondeo de precios y de
caractersticas para conocer las opciones del mercado y as elaborar mejor sus especificaciones tcnicas. (Art. 20 Bis
LACAP)

Qu deben incluir los solicitantes en sus requerimientos de obras, bienes y servicios?

Deben incluir la descripcin tcnica de forma detallada de la obra, bien o servicio, condiciones, plazos de entrega, la
propuesta de quien o quienes podran ser los Administradores de Contrato u rdenes de Compra, la disponibilidad de
fondos, cualquier otro dato relevante para la adquisicin y si esa necesidad se encuentra o no en la PAAC.

Deben los solicitantes evacuar las observaciones que haga la UACI sobre los requerimientos presentados?

Si, deben dar respuesta oportuna a las observaciones o consultas sobre las especificaciones tcnicas o administrativas que
realice la UACI, ya que de los datos consignados en el requerimiento depender la adquisicin o contratacin de esa
obra, bien o servicio.

Quines son los Solicitantes?

Se le llama Solicitantes, a aquellas unidades o dependencias internas de la institucin que requieran a la UACI la
adquisicin de obras, bienes o servicios. Comnmente se utiliza el nombre de Unidades Solicitantes para referirse a los
mismos. (Art. 20 Bis LACAP)

UNIDAD NORMATIVA DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA

Qu es la UNAC?
 Es la Unidad Normativa, ente rector de las compras pblicas, que a nivel nacional y por mandato de Ley tiene
competencia para brindar asesora, emitir instructivos, manuales y dems instrumentos respecto a la correcta aplicacin
de la LACAP (entre otras funciones) para todas las Instituciones de la Administracin Pblica, oferentes, adjudicatarios y
contratistas.

Se incurre en alguna infraccin al no proporcionar la informacin requerida por la UNAC?

Si, con base a los Arts. 151 literal d) y 154 literal a) LACAP se considera infraccin leve no remitir o no proporcionar
oportunamente a la UNAC la informacin que sta Unidad haya requerido.

Qu tipo de amonestacin constituye dicha infraccin?

Constituye una sancin de amonestacin escrita del superior jerrquico, previo al procedimiento establecido por el Art.
156 LACAP.

UNIDAD DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES INSTITUCIONAL

Es obligacin del Jefe UACI, emitir las rdenes de inicio?

No, esa es una atribucin del Administrador de Contratos (Art. 82 Bis LACAP)

Es necesario que la UACI intervenga en el proceso de pago a los contratistas o es competencia de la UFI?

No, no es necesario ni atribucin de la UACI, ya que la competencia de sta llega hasta la perfeccin y formalizacin de
los instrumentos contractuales; posterior a eso, puede proporcionar el apoyo tcnico que como especialistas en la
LACAP posee, pero el proceso de pago a contratistas no debera ser atribucin ni responsabilidad de la UACI las cuales
podran ser consideradas como funciones incompatibles (que pueden comprometer el equilibrio y eficacia del control
interno) el que la misma UACI que compra - gestione los pagos con los contratistas.

En caso de las Municipalidades, es deber de la UACI la formalizacin de la relacin laboral con los
trabajadores que ejecutaran la obra (contratacin de la mano de obra) para los proyectos ejecutados por la
Administracin del Concejo?

La UACI no debera ser la responsable de la formalizacin de la relacin laboral con los trabajadores que ejecutarn la
obra ya que dicho trmite est excluido expresamente del mbito de aplicacin de la LACAP por tratarse de un proyecto
bajo Administracin del Concejo. (Art. 4 lit. i LACAP)

Debe solamente la UACI establecer las especificaciones tcnicas de las obras, bienes y servicios?

No, esa es atribucin de los solicitantes, sin embargo si deben adecuar conjuntamente (UACI-Solicitantes) los
documentos preparatorios (Bases de Licitacin o Concurso, Trminos de Referencia o Especificaciones Tcnicas), Art.
10, 20 Bis y 41 LACAP.
 Debe el Jefe UACI cumplir las polticas y lineamientos emitidos por la UNAC?

Si, es atribucin de Jefe UACI cumplir con las polticas, lineamientos y disposiciones tcnicas que sean emitidas por la
UNAC, asimismo proporcionar oportunamente toda la informacin requerida por sta con base legal en los Arts. 10
literal a) LACAP.

Se pueden designar las atribuciones del Jefe UACI?

Si, el Jefe UACI podr designar al interior de su Unidad a los empleados para desarrollar sus atribuciones.

Es obligacin del Jefe UACI, firmar actas de recepcin provisionales y definitivas de obras, bienes y
servicios?

No, esa es atribucin del Administrador de Contratos en conjunto con el contratista (Art. 82 Bis lit. e LACAP) sin
embargo, en el caso de obras adems puede firmar el Supervisor y para el caso de Suministros de Bienes y Servicios
deber asistir un representante de la institucin solicitante de la adquisicin. (Art. 121 LACAP)

VARIOS

Es procedente aplicar las formas de contratacin estipuladas en la LACAP para la adquisicin o

arrendamiento de inmuebles?

No, no es aplicable la LACAP, se debe realizar conforme a las normas del derecho comn, ya que dentro del Art. 22
LACAP que detalla los contratos regulados por dicho cuerpo legal, no se encuentra los bienes inmuebles.

El Art. 24 LACAP establece que fuera de los contratos mencionados por la Ley, las instituciones podrn contratar de
acuerdo a las normas del Derecho Comn, pero se observar todo lo dispuesto en la LACAP en cuanto su preparacin,
adjudicacin y cumplimiento, en cuanto les fuere aplicable, lo cual implica que la Unidad o dependencia correspondiente
de la institucin debe tratar este tema de conformidad a la estructura organizativa de la misma.

Ser necesario publicar en medio de prensa escrita el resultado de una licitacin o concurso que ha sido
declarado desierto?

Si porque deben de publicarse los resultados del proceso ya sea que se adjudique o se declare desierto-, dicha
publicacin en medio de prensa escrita debe hacerse una vez finalizado el plazo para la interposicin del recurso de
revisin y no se haya hecho uso del mismo (Art. 57 LACAP)

Al estar firmado un contrato slo por el contratista, se le puede proporcionar a este mismo una copia simple
del mismo, a efecto de que tramiten la Garanta de Cumplimiento de Contrato?

Si es posible siempre y cuando le sea aceptado por la Empresa Afianzadora.

Es aplicable la LACAP para la contratacin de servicios personales?

No, no es aplicable ya que los servicios personales contratados de conformidad con lo establecido en las disposiciones
generales de presupuestos, ley de salarios, contrato, jornal, contratacin laboral en base al Cdigo de Trabajo, y a los
reglamentos o normativas aplicables estn excluidos de la aplicacin de la LACAP por el Art. 4 lit. c) de la misma Ley.