Ley Del Medio Ambiente

LEY DEL MEDIO AMBIENTE
Contenido
TTULO I 7
DEL OBJETO DE LA LEY 7
CAPTULO NICO 7
TTULO II 33
GESTIN DEL MEDIO AMBIENTE 33
CAPTULO I 33
SISTEMA DE GESTIN
DEL MEDIO AMBIENTE 33
CAPTULO II 36
PARTICIPACIN DE LA POBLACIN
EN LA GESTIN AMBIENTAL 36
TTULO III 39
INSTRUMENTOS DE LA POLTICA
DEL MEDIO AMBIENTE 39
CAPTULO I 39
INSTRUMENTOS DE LA POLTICA DEL
MEDIO AMBIENTE
CAPTULO II 40
INCORPORACIN DE LA DIMENSIN
AMBIENTAL, PLANES DE DESARROLLO
1
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Y ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO 40

CAPITULO III 43
NORMAS AMBIENTALES
EN LOS PLANES DE DESARROLLO
Y ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO
CAPTULO IV 45
SISTEMA DE EVALUACIN AMBIENTAL
CAPTULO V 59
INFORMACIN AMBIENTAL
CAPTULO VI 60
INCENTIVOS AMBIENTALES
Y DESINCENTIVOS ECONMICOS
TTULO IV 65
DIMENSIN AMBIENTAL
CAPTULO NICO 65
EDUCACIN Y FORMACIN AMBIENTAL
TTULO V 67
PREVENCIN Y CONTROL DE LA
CONTAMINACIN
CAPTULO I 67
DISPOSICIONES ESPECIALES
2
CAPTULO II 68
ESTABLECIMIENTO DE LAS NORMAS TCNICAS DE CALI-
DAD AMBIENTAL
CAPTULO III 69
PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN
CAPITULO IV 78
CONTINGENCIAS, EMERGENCIAS Y DESASTRES AM-
BIENTALES
CAPITULO V 80
RIESGOS AMBIENTALES Y MATERIALES PELIGROSOS
TTULO VI 83
RECURSOS NATURALES 83
CAPTULO NICO 83
DISPOSICIONES COMUNES
TTULO VI-BIS 85
ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO
CAPTULO NICO 85
DE LA ADAPTACIN
AL CAMBIO CLIMTICO
TTULO VII 93
RECURSOS NATURALES RENOVABLES
3
CAPTULO I 93
APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE
CAPTULO II 94
DIVERSIDAD BIOLGICA
TTULO VIII 96
LOS ECOSISTEMAS
CAPTULO I 96
AGUAS Y LOS ECOSISTEMAS ACUTICOS
CAPTULO II 98
MEDIO AMBIENTE COSTERO-MARINO, AGUAS MARI-
NAS Y SUS ECOSISTEMAS
CAPTULO III 102
GESTIN Y APROVECHAMIENTO
SOSTENIBLE DE LOS BOSQUES
TTULO IX 104
REAS PROTEGIDAS 104
CAPTULO NICO 104
SISTEMA DE REAS NATURALES
PROTEGIDAS

4
TTULO X 108
RECURSOS NATURALES
NO RENOVABLES
CAPTULO NICO 108
APROVECHAMIENTO RACIONAL
DE RECURSOS NATURALES
NO RENOVABLES
TTULO XI 109
MEDIDAS PREVENTIVAS
Y SANCIONES ACCESORIAS
CAPTULO NICO 109
MEDIDAS PREVENTIVAS
TTULO XII 112

INFRACCIONES, SANCIONES, DELITOS
Y RESPONSABILIDAD AMBIENTAL
CAPTULO I 112
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
Y CIVIL
CAPTULO II 113
INFRACCIONES AMBIENTALES
5
TTULO XIII 119

PROCEDIMIENTOS
CAPTULO I 119
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
SANCIONATORIO
CAPTULO II 126
PROCEDIMIENTO JUDICIAL
SECCIN I 126
JURISDICCIN 126
JURISDICCIN AMBIENTAL 126
SECCIN II 127
ACCIN Y RESPONSABILIDAD CIVIL 127
CAPTULO III 138
RESPONSABILIDAD PENAL 138
TTULO XIV 139

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Y FINALES
CAPITULO NICO 139
6
TTULO I
DEL OBJETO DE LA LEY
CAPTULO NICO
OBJETO DE LA LEY
Art. 1.- La presente Ley tiene por objeto desa-
rrollar las disposiciones de la Constitucin de
la Repblica, que se refiere a la proteccin,
conservacin y recuperacin del medio
ambiente; el uso sostenible de los recursos
naturales que permitan mejorar la calidad
de vida de las presentes y futuras genera-
ciones; as como tambin, normar la gestin
ambiental, pblica y privada y la proteccin
ambiental como obligacin bsica del Esta-
do, los municipios y los habitantes en gene-
ral; y asegurar la aplicacin de los tratados o
convenios internacionales celebrados por El
Salvador en esta materia.
7
PRINCIPIOS DE LA POLTICA NACIONAL DEL

MEDIO AMBIENTE
Art. 2.- La Poltica Nacional del Medio Am-
biente, se fundamentar en los siguientes
principios:
a. Todos los habitantes tienen derecho a

un medio ambiente sano y ecolgica-
mente equilibrado. Es obligacin del Es-
tado tutelar, promover y defender este
derecho de forma activa y sistemtica,
como requisito para asegurar la armo-
na entre los seres humanos y la natura-
leza;
b. La adaptacin al cambio climtico

deber planificarse bajo los principios
de responsabilidades comunes pero
diferenciadas y de aprovechamiento
racional con responsabilidad intergene-
racional;
c. El desarrollo econmico y social debe
8
ser compatible y equilibrado con el me-

dio ambiente, tomando en considera-
cin el inters social sealado en el Art.
117 de la Constitucin;
d. Se deber asegurar el uso sostenible, la

disponibilidad y calidad de los recursos
naturales, como base de un desarrollo
sustentable y as mejorar la calidad de
vida de la poblacin;
e. Es responsabilidad de la sociedad en
general, del Estado y de toda persona
natural y jurdica, reponer o compensar
los recursos naturales que utiliza para
asegurar su existencia, satisfacer sus
necesidades bsicas, de crecimien-
to y desarrollo, as como enmarcar sus
acciones, para atenuar o mitigar su im-
pacto en el medio ambiente; por con-
siguiente se procurar la eliminacin de
los patrones de produccin y consumo
no sostenible; sin defecto de las sancio-
9
nes a que esta Ley diere lugar;

f. En la gestin de proteccin del medio
ambiente prevalecer el principio de
prevencin y precaucin;
g. La contaminacin del medio ambiente

o alguno de sus elementos, que impi-
da o deteriore sus procesos esenciales,
conllevar como obligacin la restau-
racin o compensacin del dao cau-
sado debiendo indemnizar al Estado o
a cualquier persona natural o jurdica
afectada en su caso, conforme a la
presente Ley;
h. La formulacin de la Poltica Nacional

del Medio Ambiente, deber tomar en
cuenta las capacidades institucionales
del Estado y de las municipalidades,
los factores demogrficos, los niveles
culturales de la poblacin, el grado de
contaminacin o deterioro de los ele-
mentos del ambiente, y la capacidad
10
econmica y tecnolgica de los secto-

res productivos del pas;
i. La gestin pblica del medio ambiente

debe ser global y transectorial, com-
partida por las distintas instituciones
del Estado, incluyendo los municipios,
y apoyada y complementada por la
sociedad civil, de acuerdo con lo esta-
blecido por esta Ley, sus reglamentos y
dems leyes de la materia;
j. En los procesos productivos o de impor-

tacin de productos deber incentivar-
se la eficiencia ecolgica, estimulando
el uso racional de los factores producti-
vos y desincentivndose la produccin
innecesaria de desechos slidos, el uso
ineficiente de energa, del recurso hdri-
co, as como el desperdicio de materias
primas o materiales que pueden reci-
clarse;
k. En la gestin pblica del medio am-

11
biente deber aplicarse el criterio de

efectividad, el cual permite alcanzar los
beneficios ambientales al menor cos-
to posible y en el menor plazo, conci-
liando la necesidad de proteccin del
ambiente con las de crecimiento eco-
nmico;
l. Se potencia la obtencin del cambio

de conducta sobre el castigo con el fin
de estimular la creacin de una cultura
proteccionista del medio ambiente;
m. Adoptar regulaciones que permitan la

obtencin de metas encaminadas a
mejorar el medio ambiente, propician-
do una amplia gama de opciones po-
sibles para su cumplimiento, apoyados
por incentivos econmicos que estimu-
len la generacin de acciones minimi-
zantes de los efectos negativos al me-
dio ambiente; y,
n. La educacin ambiental se orientar a

12
fomentar la cultura ambientalista a fin

de concientizar a la poblacin sobre la
proteccin, conservacin, preservacin
y restauracin del medio ambiente.
POLTICA NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE

Art. 3.- La Poltica Nacional del Medio Am-
biente es un conjunto de principios, estrate-
gias y acciones, emitidas por el Consejo de
Ministros, y realizada por el Ministerio de Me-
dio Ambiente y Recursos Naturales, que en
lo sucesivo de esta Ley podr llamarse el Mi-
nisterio, y por el Sistema Nacional de Gestin
del Medio Ambiente.
El Ministerio presentar dicha Poltica al Con-

sejo de Ministros para su aprobacin. Esta
Poltica se actualizar por lo menos cada
cinco aos, a fin de asegurar en el pas un
desarrollo sostenible y sustentable.
La Poltica Nacional del Medio Ambiente

deber guiar la accin de la administracin
13
pblica, central y municipal, en la ejecucin

de planes y programas de desarrollo.
DECLARATORIA DE INTERS SOCIAL

Art. 4.- Se declara de inters social la protec-
cin y el mejoramiento del medio ambiente,
as como la adaptacin y reduccin de vul-
nerabilidad frente al cambio climtico. Las
instituciones pblicas o municipales estn
obligadas a incluir, de forma prioritaria en
todas sus acciones, planes y programas, el
componente ambiental y la variacin clim-
tica. El Gobierno es responsable de introducir
medidas que den una valoracin econmi-
ca adecuada al medio ambiente acorde
con el valor real de los recursos naturales,
asignado los derechos de explotacin de
los mismos de forma tal que el ciudadano al
adquirirlos, los use conforme a los principios
de prevencin y precaucin, con responsa-
bilidad intergeneracional y de forma susten-
table.
14
CONCEPTOS Y DEFINICIONES BSICAS

Art. 5.- Para los efectos de esta Ley y su regla-
mento, se entender por:
ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO: ajuste

realizado por los ecosistemas humano o na-
turales en respuesta a los estmulos climticos
reales o esperados, producto del cambio cli-
mtico o a sus efectos, que atena los efec-
tos perjudiciales, mitiga los daos o aprove-
cha las oportunidades.
REA FRGIL: zona costera-marina ambien-

talmente degradada, reas silvestres prote-
gidas y zonas de amortiguamiento, zonas de
recarga acufera y pendientes de ms de
treinta grados sin cobertura vegetal ni me-
didas de conservacin y otras que por ley se
hayan decretado como tales.
REA NATURAL PROTEGIDA: aquellas partes

del territorio nacional legalmente estableci-
das con el objeto de posibilitar la conserva-
15
cin, el manejo sostenible y la restauracin

de la flora y la fauna silvestre, recursos cone-
xos y sus interacciones naturales y culturales,
que tengan alta significacin por su funcin
o sus valores genticos, histricos, escnicos,
recreativos, arqueolgicos y protectores, de
tal manera que preserven el estado natural
de las comunidades biticas y los fenme-
nos geomorfolgicos nicos.
CAMBIO CLIMTICO: cambio de clima atri-

buido directa o indirectamente a la acti-
vidad humana que altera la composicin
de la atmsfera mundial y que se suma a la
variabilidad natural del clima observada du-
rante perodos de tiempo comparables.
CAPACIDAD DE CARGA: propiedad del am-

biente para absorber o soportar agentes
externos, sin sufrir deterioro tal que afecte su
propia regeneracin o impida su renovacin
natural en plazos y condiciones normales
o reduzca significativamente sus funciones
16
ecolgicas.
COMPENSACIN AMBIENTAL: conjunto de
mecanismos que el Estado y la poblacin
puede adoptar conforme a la ley para re-
poner o compensar los impactos inevitables
que cause su presencia en el medio ambien-
te. Las compensaciones pueden ser efec-
tuadas en forma directa o a travs de agen-
tes especializados, en el sitio del impacto,
en zonas aledaas o en zonas ms propicias
para su reposicin o recuperacin.
CONSERVACIN: conjunto de actividades

humanas para garantizar el uso sostenible
del ambiente, incluyendo las medidas para
la proteccin, el mantenimiento, la rehabili-
tacin, la restauracin, el manejo y el mejo-
ramiento de los recursos naturales y ecosis-
tema.
CONTAMINACIN: la presencia o introduc-

cin al ambiente de elementos nocivos a la
vida, la flora o la fauna, o que degraden la
17
calidad de la atmsfera, del agua, del suelo

o de los bienes y recursos naturales en gene-
ral, conforme lo establece la ley.
CONTAMINANTE: toda materia, elemento,

compuesto, sustancias, derivados qumicos
o biolgicos, energa, radiacin, vibracin,
ruido o una combinacin de ellos en cual-
quiera de sus estados fsicos, que al incorpo-
rarse o actuar en la atmsfera, agua, suelo,
flora, fauna o cualquier otro elemento del
ambiente, altere o modifique su composi-
cin natural y degrade su calidad, poniendo
en riesgo la salud de las personas y la preser-
vacin o conservacin del ambiente.
CONTROL AMBIENTAL: la fiscalizacin, el se-

guimiento y la aplicacin de medidas para
la conservacin del ambiente.
CONTAMINACIN SNICA: sonidos que por

su nivel, prolongacin o frecuencia afecten
la salud humana o la calidad de vida de la
poblacin, sobrepasando los niveles permisi-
18
bles legalmente establecidos.

CLAUSURA: el cierre e inhibicin de funcio-
namiento de un establecimiento, edificio o
instalacin, por resolucin administrativa o
judicial, cuando, de acuerdo con la ley, su
funcionamiento contamine o ponga en peli-
gro los elementos del ambiente, el equilibrio
del ecosistema, o la salud y calidad de vida
de la poblacin.
DAO AMBIENTAL: toda prdida, disminu-

cin, deterioro o perjuicio que se ocasione al
ambiente o a uno o ms de sus componen-
tes, en contravencin a las normas legales.
El dao podr ser grave cuando ponga en
peligro la salud de grupos humanos, ecosis-
tema o especies de flora y fauna e irreversi-
ble, cuando los efectos que produzca sean
irreparables y definitivos.
DESARROLLO SOSTENIBLE: es el mejoramiento

de la calidad de vida de las presentes gene-
raciones, con desarrollo econmico, demo-
19
cracia poltica, equidad y equilibrio ecolgi-

co, sin menoscabo de la calidad de vida de
las generaciones venideras.
DESASTRE AMBIENTAL: todo acontecimiento

de alteracin del medio ambiente, de origen
natural o inducido, o producido por accin
humana, que por su gravedad y magnitud
ponga en peligro la vida o las actividades
humanas o genere un dao significativo
para los recursos naturales, produciendo se-
veras prdidas al pas o a una regin.
DESECHOS: material o energa resultante de

la ineficiencia de los procesos y actividades,
que no tienen uso directo y es descartado
permanentemente.
DESECHOS PELIGROSOS: cualquier material

sin uso directo o descartado permanente-
mente que por su actividad qumica o por
sus caractersticas corrosivas, reactivas, in-
flamables, txicas, explosivas, combustin
espontnea, oxidante, infecciosas, bioacu-
20
mulativas, ecotxicas o radioactivas u otras

caractersticas, que ocasionen peligro o po-
nen en riesgo la salud humana o el ambien-
te, ya sea por si solo o al contacto con otro
desecho.
DESERTIFICACIN: el proceso de la degrada-

cin de las tierras de zonas ridas, semiridas
y sub-hmedas, secas resultantes de diversos
factores, tales como las variaciones climti-
cas y las actividades humanas.
DESTRUCCIN, DISPOSICIN FINAL O DES-

NATURALIZACIN: eliminacin fsica, o trans-
formacin en productos inocuos de bienes
nocivos o peligrosos para el ambiente, el
equilibrio de los ecosistemas y la salud y ca-
lidad de vida de la poblacin, bajo estrictas
normas de control.
DIMENSIN AMBIENTAL: estrecha interrela-

cin que debe existir entre el ambiente y
el desarrollo; indica una caracterstica que
debe tener todo plan de desarrollo, bien sea
21
local, regional, nacional o global, y que se

expresa en la necesidad de tener en cuenta
la situacin ambiental existente y su proyec-
cin futura, incorporando elementos de ma-
nera integral en el proceso de planificacin
y aplicacin prctica.
DIVERSIDAD BIOLGICA: variabilidad de

organismos vivos de cualquier fuente, in-
cluidos los ecosistemas terrestres y marinos,
otros ecosistemas acuticos y los complejos
ecolgicos de los que forman parte. Com-
prende la diversidad de genes, especies y
ecosistemas.
ECOEFICIENCIA: forma de producir o de

prestar un servicio, con nfasis en la disminu-
cin de costos econmicos y ambientales,
as como de la intensidad del uso de los re-
cursos, a travs del ciclo de vida del produc-
to o servicio, respetando la capacidad de
carga de los ecosistemas.
ECOSISTEMA: es la unidad funcional bsica

22
de interaccin de los organismos vivos entre

s y de stos con el ambiente, en un espacio
y tiempo determinados.
EDUCACIN AMBIENTAL: proceso de forma-

cin ambiental ciudadana, formal no formal
e informal, para la toma de conciencia y el
desarrollo de valores, concepto y actitudes
frente a la proteccin, conservacin o res-
tauracin, y el uso sostenible de los recursos
naturales y el medio ambiente.
ENDMICO: especie o fenmeno que se cir-

cunscribe u ocurre, o se encuentra mayor-
mente o preferentemente en un territorio o
ecosistema determinado.
ESCENARIO CLIMTICO: representacin ve-

rosmil normalmente simplificada del clima
futuro, basada en una serie de variables cli-
matolgicas, elaboradas para ser usadas en
la investigacin de las probables consecuen-
cias del cambio climtico antropognico,
para la creacin de modelos de impacto.
23
ESTABLECIMIENTO O INSTALACIN PELIGRO-

SA: aquella que por el tipo de los productos
que elabora; o de la materia prima que utili-
za, puede poner en grave peligro la salud, la
vida o el medio ambiente, tales como fbri-
cas de explosivos, almacenes de sustancias
txicas o peligrosas, fundiciones de minera-
les y las que produzcan radiaciones.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL: instrumen-

to de diagnstico, evaluacin, planificacin
y control, constituido por un conjunto de
actividades tcnicas y cientficas realizadas
por un equipo multidisciplinario, destinadas a
la identificacin, prediccin y control de los
impactos ambientales, positivos y negativos,
de una actividad, obra o proyecto, durante
todo su ciclo vital, y sus alternativas, presen-
tado en un informe tcnico; y realizado se-
gn los criterios establecidos legalmente.
EVALUACIN AMBIENTAL: proceso o conjun-

to de procedimientos, que permite al Esta-
24
do, en base a un estudio de impacto am-

biental, estimar los efectos y consecuencias
que la ejecucin de una determinada obra,
actividad o proyecto pueden causar sobre
el ambiente, asegurar la ejecucin y segui-
miento de las medidas que puedan prevenir,
eliminar, corregir, atender, compensar o po-
tenciar, segn sea el caso, dichos impactos.
EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA: eva-

luacin ambiental de polticas, planes, pro-
gramas, leyes y normas legales.
FORMULARIO AMBIENTAL: documento con

carcter de declaracin jurada que se pre-
senta a la autoridad ambiental competente,
de acuerdo con un formato preestablecido
que describe las caractersticas bsicas de
la actividad o proyecto a realizar, que por
ley requiera de una evaluacin de impacto
ambiental como condicin previa a la ob-
tencin de un permiso ambiental.
GESTIN PBLICA AMBIENTAL: todas las ac-

25
tividades o mandatos legales que realiza o

ejecuta el Estado o las municipalidades en
relacin al medio ambiente con consecuen-
cia o impacto en el mismo.
IMPACTO AMBIENTAL: cualquier alteracin

significativa, positiva o negativa, de uno o
ms de los componentes del ambiente, pro-
vocadas por accin humana o fenmenos
naturales en un rea de influencia definida.
MEDIO AMBIENTE: sistema de elementos bi-

ticos, abiticos, socio econmicos, culturales
y estticos que interactan entre s, con los
individuos y con la comunidad en la que vi-
ven, determinando su relacin y sobreviven-
cia, en el tiempo y el espacio.
MITIGACIN: intervencin antropognica

para reducir las fuentes o mejorar sumideros
de gases efecto invernadero.
NIVELES PERMISIBLES DE CONCENTRACIN:

valores o parmetros que establecen el
26
mximo grado de concentracin de con-

taminantes que pueden ser vertidos en una
fuente, ducto o chimenea, en lugares en
donde se efecta un monitoreo o control
de los contaminantes durante el proceso
de produccin o la realizacin de una ac-
tividad.
NIVELES PERMISIBLES DE EXPOSICIN: valores

de un parmetro fsico, qumico o biolgico,
que indican el mximo o mnimo grado de
concentracin, o los periodos de tiempos
de exposicin a determinados elementos,
compuestos, sustancias, derivados qumicos
o biolgicos, energas, radiaciones, vibra-
ciones, ruidos o combinacin de ellos, cuya
presencia en un elemento ambiental puede
causar daos o constituir riesgo para la salud
humana.
NORMAS TCNICAS DE CALIDAD AMBIENTAL:

aquellas que establecen los valores lmite de
concentracin y perodos, mximos o mni-
27
mos permisibles de elementos, compuestos,

derivados qumicos o biolgicos, radiacio-
nes, vibraciones, ruidos, olores o combina-
ciones de ellos, cuya presencia o carencia
en el ambiente pueden constituir un riesgo
para la salud o el bienestar humano, la vida
y conservacin de la naturaleza.
OBLIGACIN DE REPARAR EL DAO: deber

legal de restablecer el medio ambiente
o ecosistema, a la situacin anterior al he-
cho, que lo contamin, deterior o destruy,
cuando sea posible, o en dar una compen-
sacin a la sociedad en su conjunto, que
sustituya de la forma ms adecuada y equi-
tativa el dao, adems de indemnizar a par-
ticulares por perjuicios conexos con el dao
ambiental, segn corresponda.
PERMISO AMBIENTAL: acto administrativo por

medio del cual el Ministerio de acuerdo con
esta Ley y su reglamento, a solicitud del titu-
lar de una actividad, obra o proyecto, auto-
28
riza a que estas se realicen, sujetas al cum-

plimiento de las condiciones que este acto
establezca (*NOTA DECRETO N 566).
PLAN DE ABANDONO: documento, debida-

mente aprobado por el Ministerio, que con-
tiene las acciones y los plazos para su realiza-
cin, que legalmente debe realizar el titular
de una concesin de exploracin o explo-
tacin de minerales o hidrocarburos, para
restablecer el medio ambiente o realizar me-
didas compensatorias, en su caso, despus
de terminar las labores de exploracin o ex-
plotacin (*NOTA DECRETO N 566).
PROCESOS ECOLGICOS ESENCIALES: aque-

llos procesos que sustentan la productividad,
adaptabilidad y capacidad de renovacin
de los suelos, aguas, aire y de todas las mani-
festaciones de vida.
PROCESOS PELIGROSOS O DE PELIGRO: los

que por el tipo de tecnologa que aplican, la
materia prima que usan o transforman o los
29
productos que generen, pongan o puedan

poner en peligro la salud, la vida humana,
los ecosistemas o el medio ambiente, tales
como la fabricacin, manipulacin, alma-
cenamiento y disposicin final de sustancias
txicas, peligrosas, radioactivas.
RECURSOS GENTICOS: cualquier material

de origen vegetal animal o microbiano o de
otro tipo de valor real o potencial que con-
tenga unidades funcionales de herencia.
RECURSOS NATURALES: elementos naturales

que el hombre puede aprovechar para satis-
facer sus necesidades econmicas, sociales
y culturales.
REGLAS TCNICAS: directrices o criterios que

regulan las relaciones del ser humano con su
medio ambiente con la finalidad de asegu-
rar el equilibrio ecolgico.
RETENCIN: disponer y mantener, por re-

30
solucin de la autoridad competente, de

acuerdo a la ley, bajo prohibicin de tras-
lado, uso, consumo, almacenaje, cultivo,
procesamiento, y condiciones de seguridad,
bienes y derivados de dudosa naturaleza o
condiciones que pongan, o puedan poner,
en peligro los recursos del ambiente, el equi-
librio de los ecosistemas, o la salud y calidad
de vida de la poblacin.
SUSPENSIN: cesacin temporal de permi-

sos, licencias, concesiones o cualquier auto-
rizacin de instalacin o de funcionamiento
de una actividad, obra o proyecto, cuando
conforme a los preceptos y procedimientos
establecidos por ley, se compruebe que se
han violado las leyes y reglamentos ambien-
tales que dieron lugar al otorgamiento de di-
chos permisos, licencias y concesiones.
SUSTANCIAS PELIGROSAS: todo material

con caractersticas corrosivas, reactivas, ra-
dioactivas, explosivas, txicas, inflamables o
31
con actividades biolgica.

VULNERABILIDAD: nivel de susceptibilidad de
un sistema a los efectos adversos del cambio
climtico, incluido la variabilidad climtica,
fenmenos extremos; en funcin del carc-
ter, magnitud y velocidad de los mismos,
frente a los que se encuentra expuesto, as
como su sensibilidad y capacidad de adap-
tacin.
ZONA COSTERO-MARINA: es la franja coste-

ra comprendida dentro de los primeros 20
kilmetros que va desde la lnea costera tie-
rra adentro y la zona marina en el rea que
comprende al mar abierto, desde cero a 100
metros de profundidad, y en donde se distri-
buyen las especies de organismos del fondo
marino.
ZONA DE RECARGA ACUFERA: lugar o rea

en donde las aguas lluvias se infiltran en el
suelo, las cuales pasan a formar parte de las
aguas subterrneas o freticas.
32
TTULO II
GESTIN DEL MEDIO AMBIENTE
CAPTULO I
SISTEMA DE GESTIN
DEL MEDIO AMBIENTE
CREACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE

GESTIN DEL MEDIO AMBIENTE
Art. 6.- Crase el Sistema Nacional de Ges-
tin del Medio Ambiente, formado por el Mi-
nisterio que ser su coordinador, las unidades
ambientales en cada Ministerio y las institu-
ciones autnomas y municipales, se llamar
SINAMA y tendr como finalidad establecer,
poner en funcionamiento y mantener en las
entidades e instituciones del sector pblico
los principios, normas programacin, direc-
cin y coordinacin de la gestin ambiental
del Estado.
33
Tendr los objetivos siguientes:

a. Establecer los mecanismos de coordi-
nacin de gestin ambiental en las enti-
dades e instituciones del sector pblico,
para implantar la dimensin ambiental
en el desarrollo del pas;
b. Establecer la organizacin estructural

y funcional de la gestin ambiental en
las entidades e instituciones del sector
pblico;
c. Establecer los procedimientos para ge-

nerar, sistematizar, registrar y suministrar
informacin sobre la gestin ambiental
y el estado del medio ambiente como
base para la preparacin de planes y
programas ambientales, para evaluar
los impactos ambientales de las pol-
ticas sectoriales y para evaluar el des-
empeo de la gestin ambiental de los
miembros del Sistema Nacional de Ges-
tin del Medio Ambiente:
34
d. Establecer como responsabilidad pro-

pia de la direccin superior de cada
entidad o institucin del sector pblico
la implantacin, ejecucin y seguimien-
to de la gestin ambiental; y,
e. Establecer las normas de participacin

y coordinacin entre ste y el Ministerio.
Compete al rgano Ejecutivo en el ramo

del Medio Ambiente y Recursos Naturales,
la coordinacin del SINAMA, para lo cual
dictar las polticas que servirn como gua
para el diseo, organizacin y funciona-
miento el cual ser centralizado en cuanto
a la normacin y descentralizado en cuanto
a la operacin.
UNIDADES AMBIENTALES
Art. 7.- Las instituciones pblicas que formen
parte del SINAMA debern contar con uni-
dades ambientales, organizadas con perso-
nal propio y financiadas con el presupues-
35
to de las unidades primarias. Las Unidades

Ambientales son estructuras especializadas,
con funciones de supervisar, coordinar y dar
seguimiento a polticas, planes, programas,
proyectos y acciones ambientales dentro de
su institucin y para velar por el cumplimien-
to de las normas ambientales por parte de la
misma y asegurar la necesaria coordinacin
interinstitucional en la gestin ambiental, de
acuerdo con las directrices emitidas por el
Ministerio.
CAPTULO II
PARTICIPACIN DE LA POBLACIN
EN LA GESTIN AMBIENTAL
Art. 8.- Las instituciones integrantes del Siste-

ma Nacional de Gestin del Medio Ambien-
te previamente a la aprobacin de sus pol-
ticas, planes y programas, consultarn para
36
su gestin ambiental, con las organizaciones

de participacin a nivel regional, departa-
mental y local.
DERECHO DE LA POBLACIN A SER

INFORMADA SOBRE LA GESTIN AMBIENTAL
Art. 9.- Los habitantes tienen derecho a ser
informados, de forma oportuna, clara y sufi-
ciente, en un plazo que no exceda de quin-
ce das hbiles sobre las polticas, los planes
y programas ambientales relacionados con
la salud y calidad de vida de la poblacin,
especialmente para:
a. Participar en las consultas previas a la

definicin y aprobacin de la poltica
ambiental, en las formas y mecanismos
establecidos en la presente Ley y sus re-
glamentos;
b. Participar en las consultas, por los cana-

les que establezca la ley, cuando den-
tro de su municipio se vayan a otorgar
37
concesiones para la explotacin de re-

cursos naturales;
c. Colaborar con las instituciones especia-

lizadas del Estado en la fiscalizacin y
vigilancia para la proteccin del medio
ambiente; y
d. Informarse y participar en las consultas

sobre las actividades, obras o proyec-
tos, que quedan afectarla o requieran
permiso ambiental.
El Ministerio establecer lineamientos para la

utilizacin de mecanismos de consultas p-
blicas con relacin a la gestin ambiental.
Fomentar la participacin de organismos
no gubernamentales ambientalistas, de or-
ganismos empresariales y el sector acad-
mico.
PARTICIPACIN DE LA COMUNIDAD
Art. 10.- El Ministerio del Medio Ambiente y en
38
lo que corresponda, las dems instituciones

del Estado, adoptarn polticas y programas
especficamente dirigidos a promover la par-
ticipacin de las comunidades en activida-
des y obras destinadas a la prevencin del
deterioro ambiental.
TTULO III
INSTRUMENTOS DE LA POLTICA DEL MEDIO
AMBIENTE
CAPTULO I
INSTRUMENTOS DE LA POLTICA DEL MEDIO
AMBIENTE
Art. 11.- Son instrumentos de la Poltica del
Medio Ambiente:
a. El ordenamiento ambiental dentro de

los Planes Nacionales o Regionales de
Desarrollo y de Ordenamiento Territorial;
b. La evaluacin ambiental;
39
c. La informacin ambiental;
d. La participacin de la poblacin;
e. Los programas de incentivos y desin-

centivos ambientales;
f. El Fondo Ambiental de El Salvador y

cualquier otro programa de financia-
miento de proyectos ambientales:
g. La ciencia y tecnologa aplicadas al

medio ambiente;
h. La educacin y formacin ambientales;
i. La Estrategia Nacional del Medio Am-

biente y su Plan de Accin.
CAPTULO II
INCORPORACIN DE LA DIMENSIN AM-
BIENTAL, PLANES DE DESARROLLO
Art. 12.- El Ministerio deber asegurar que la

40
dimensin ambiental sea incorporada en to-

das las polticas, los planes y programas na-
cionales, regionales y locales de desarrollo y
ordenamiento del territorio.
REGIMEN AMBIENTAL PARA EL DESARROLLO Y

ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO
Art. 13.- Previo a su aprobacin, toda polti-
ca, plan o programa de desarrollo y ordena-
miento del territorio de carcter nacional, re-
gional o local, deber incorporar el rgimen
ambiental.
CRITERIOS AMBIENTALES EN EL DESARROLLO Y

ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO
Art. 14.- Para incorporar la dimensin am-
biental en toda poltica, plan o programa
de desarrollo y ordenamiento del territorio,
deben tomarse en cuenta los siguientes cri-
terios:
a. La valoracin econmica de los recur-

sos naturales, que incluya los servicios
41
ambientales que stos puedan prestar,

de acuerdo con la naturaleza y carac-
tersticas de los ecosistemas;
b. Las caractersticas ambientales del

lugar y sus ecosistemas, tomando en
cuenta sus recursos naturales y cultu-
rales y en especial, la vocacin natu-
ral y el uso potencial del suelo, siendo
la cuenca hidrogrfica, la unidad base
para la planeacin del territorio:
c. Los desequilibrios existentes por efecto

de los asentamientos humanos, las ac-
tividades de desarrollo y otras activida-
des humanas o de fenmenos natura-
les;
d. El equilibrio que debe existir entre asen-

tamientos humanos, actividades de
desarrollo, los factores demogrficos y
medidas de conservacin del medio
ambiente; y
42
e. Los dems que sealen las leyes sobre el

desarrollo y ordenamiento del territorio.
CAPITULO III
NORMAS AMBIENTALES
EN LOS PLANES DE DESARROLLO
Art. 15.- Los planes de desarrollo y de orde-

namiento territorial debern incorporar la di-
mensin ambiental, tomando como base los
parmetros siguientes:
o. Los usos prioritarios para reas del terri-

torio nacional, de acuerdo con sus po-
tencialidades econmicas y culturales,
condiciones especficas y capacidades
ecolgicas, tomando en cuenta la exis-
tencia de ecosistemas escasos, entre
los que se deben incluir laderas con
ms de 30% de pendiente, la zona mari-
43
no-costera y plataforma continental, las

zonas de recarga acufera, los mangla-
res, las reas altamente erosionadas o
degradadas o con altos niveles de po-
blacin, que sean establecidas como
reas frgiles;
p. La localizacin de las actividades indus-

triales, agropecuarias, forestales, mine-
ras, tursticas y de servicios y las reas de
conservacin y proteccin absoluta y
de manejo restringido;
q. Los lineamientos generales del plan de

urbanizacin, conurbacin y del siste-
ma de ciudades;
r. La ubicacin de las reas naturales y

culturales protegidas y de otros espa-
cios sujetos a un rgimen especial de
conservacin y mejoramiento del am-
biente;
s. La ubicacin de las obras de infraes-
44
tructura para generacin de energa,

comunicaciones, transporte, aprove-
chamiento de recursos naturales, sa-
neamiento de reas extensas, disposi-
cin y tratamiento de desechos slidos
y otras anlogas;
t. La elaboracin de planes zonales, de-

partamentales y municipios de ordena-
miento del territorio; y
u. La ubicacin de obras para el ordena-

miento, aprovechamiento y uso de los
recursos hdricos.
CAPTULO IV
SISTEMA DE EVALUACIN AMBIENTAL
EVALUACIN AMBIENTAL
Art.16.- El proceso de evaluacin ambiental
tiene los siguientes instrumentos:
45
a. Evaluacin Ambiental Estratgica;

b. Evaluacin de Impacto Ambiental;
c. Programa Ambiental;
d. Permiso Ambiental;
e. Diagnsticos ambientales;
f. Auditoras ambientales; y
g. Consulta Pblica.
EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA

Art. 17.- Las polticas, los planes y progra-
mas de la administracin pblica debern
ser evaluados en sus efectos ambientales,
seleccionando la alternativa de menor im-
pacto negativo, as como a un anlisis de
consistencia con la Poltica Nacional de
Gestin del Medio Ambiente. Cada ente o
institucin har sus propias evaluaciones am-
bientales estratgicas. El Ministerio emitir las
46
directrices para las evaluaciones, aprobar

y supervisar el cumplimiento de las reco-
mendaciones.
EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL

Art. 18.- Es un conjunto de acciones y proce-
dimientos que aseguran que las actividades,
obras o proyectos que tengan un impacto
ambiental negativo en el ambiente o en la
calidad de vida de la poblacin, se some-
tan desde la fase de preinversin a los pro-
cedimientos que identifiquen y cuantifiquen
dichos impactos y recomienden las medidas
que los prevengan, atenen, compensen o
potencien, segn sea el caso, seleccionan-
do la alternativa que mejor garantice la pro-
teccin del medio ambiente.
COMPETENCIA DEL PERMISO AMBIENTAL

Art. 19.- Para el inicio y operacin, de las
actividades, obras o proyectos definidos en
esta ley, debern contar con un permiso
47
ambiental. Corresponder al Ministerio emitir

el permiso ambiental, previa aprobacin del
estudio de impacto ambiental.
ALCANCE DE LOS PERMISOS AMBIENTALES

Art. 20.- El Permiso Ambiental obligar al ti-
tular de la actividad, obra o proyecto, a
realizar todas las acciones de prevencin,
atenuacin o compensacin, establecidos
en el Programa de Manejo Ambiental, como
parte del Estudio de Impacto Ambiental, el
cual ser aprobado como condicin para el
otorgamiento del Permiso Ambiental.(* NOTA
DECRETO N 566).
La validez del Permiso Ambiental de ubica-

cin y construccin ser por el tiempo que
dure la construccin de la obra fsica; una
vez terminada la misma, incluyendo las
obras o instalaciones de tratamiento y ate-
nuacin de impactos ambientales, se emitir
el Permiso Ambiental de Funcionamiento por
el tiempo de su vida til y etapa de abando-
48
no, sujeto al seguimiento y fiscalizacin del

Ministerio.
ACTIVIDADES, OBRAS O PROYECTOS QUE

REQUERIRN DE UN ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL
Art. 21.- Toda persona natural o jurdica de-
ber presentar el correspondiente Estudio
de Impacto Ambiental para ejecutar las si-
guientes actividades, obras o proyectos:
a. Obras viales, puentes para trfico me-

canizado, vas frreas y aeropuertos;
b. Puertos martimos, embarcaderos, asti-

lleros, terminales de descarga o trasva-
se de hidrocarburos o productos qumi-
cos;
c. Oleoductos, gaseoductos, poliductos,

carboductos, otras tuberas que trans-
porten productos slidos, lquidos o ga-
ses, y redes de alcantarillado;
49
d. Sistemas de tratamiento, confinamiento

y eliminacin, instalaciones de almace-
namiento y disposicin final de residuos
slidos y desechos peligrosos;
e. Exploracin, explotacin y procesa-

miento industrial de minerales y com-
bustibles fsiles;
f. Centrales de generacin elctrica

a partir de energa nuclear, trmica,
geomtrica e hidrulica, elica y ma-
reomotriz;
g. Lneas de transmisin de energa elc-

trica;
h. Presas, embalses, y sistemas hidrulicos

para riego y drenaje;
i. Obras para explotacin industrial o con

fines comerciales y regulacin fsica de
recursos hdricos;
j. Plantas o complejos pesqueros, indus-
50
triales, agroindustriales, tursticos o par-

ques recreativos;
k. Las situadas en reas frgiles protegidas

o en sus zonas de amortiguamiento y
humedales;
l. Proyectos urbansticos, construcciones,

lotificaciones u obras que puedan cau-
sar impacto ambiental negativo;
m. Proyectos del sector agrcola, desarrollo

rural integrado, acuacultura y manejo
de bosques localizados en reas frgi-
les; excepto los proyectos forestales y
de acuacultura que cuenten con pla-
nes de desarrollo, los cuales debern
registrarse en el Ministerio a partir de la
vigencia de la presente Ley, dentro del
plazo que se establezca para la ade-
cuacin ambiental;
n. Actividades consideradas como alta-

mente riesgosas, en virtud de las carac-
51
tersticas corrosivas, explosivas, radioac-

tivas, reactivas, txicas, inflamables o
biolgico-infecciosas para la salud y
bienestar humano y el medio ambiente,
las que debern de adicionar un Estu-
dio de Riesgo y Manejo Ambiental;
o. Proyectos o industrias de biotecnologa,

o que impliquen el manejo gentico o
produccin de organismos modificados
genticamente; y
p. Cualquier otra que pueda tener impac-

tos considerables o irreversibles en el
ambiente, la salud y el bienestar huma-
no o los ecosistemas.
FORMULARIO AMBIENTAL
Art. 22.- El titular de toda actividad, obra o
proyecto que requiera de permiso ambien-
tal para su realizacin o funcionamiento,
ampliacin, rehabilitacin o reconversin
deber presentar al Ministerio el formulario
52
ambiental que esta requiera con la informa-

cin que se solicite. El Ministerio categorizar
la actividad, obra o proyecto, de acuerdo
con su envergadura y a la naturaleza del
impacto potencial (*NOTA DECRETO N 566).
ELABORACIN DEL ESTUDIO DE IMPACTO

AMBIENTAL
Art. 23.- El Estudio de Impacto Ambiental se
realizar por cuenta del titular, por medio de
un equipo tcnico multidisciplinario. Las em-
presas o personas, que se dediquen a pre-
parar estudios de impacto ambiental, de-
bern estar registradas en el Ministerio, para
fines estadsticos y de informacin, quien es-
tablecer el procedimiento de certificacin
para prestadores de servicios de Estudios de
Impacto Ambiental, de Diagnsticos y Audi-
toras de evaluacin ambiental. (*NOTA DE-
CRETO N 566).
53
EVALUACIN Y APROBACIN DE LOS

ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL
Art. 24.- La elaboracin de los Estudios de
Impacto Ambiental, su evaluacin y apro-
bacin, se sujetarn a las siguientes normas:
a. Los estudios debern ser evaluados en

un plazo mximo de sesenta das hbi-
les contados a partir de su recepcin;
este plazo incluye la consulta pblica;
b. En caso de aprobacin del Estudio de

Impacto Ambiental, el Ministerio emitir
el correspondiente permiso ambiental,
en un plazo no mayor de diez das hbi-
les despus de notificada la resolucin
correspondiente;
c. Si transcurridos los plazos indicados en

los literales que anteceden, el Ministerio
no se pronunciare, se aplicar lo esta-
blecido en el Art. 3 de la Ley de la Ju-
risdiccin Contencioso Administrativo; y
54
d. Excepcionalmente, cuando por la com-

plejidad y las dimensiones de una activi-
dad, obra o proyecto se requiera de un
plazo mayor para su evaluacin, ste
se podr ampliar hasta por sesenta das
hbiles adicionales, siempre que se justi-
fiquen las razones para ello.
CONSULTA PBLICA DE LOS ESTUDIOS DE

IMPACTO AMBIENTAL
Art. 25.- La consulta pblica de los Estudios
de Impacto Ambiental, se regir por las si-
guientes normas:
a. Previo a su aprobacin, los estudios se

harn del conocimiento del pblico,
a costa del titular, en un plazo de diez
das hbiles para que cualquier persona
que se considere afectada exprese sus
opiniones o haga sus observaciones por
escrito, lo cual se anunciar con antici-
pacin en medios de cobertura nacio-
nal y a travs de otros medios en la for-
55
ma que establezca el reglamento de la

presente Ley (*NOTA DECRETO N 566);
b. Para aquellos estudios de impacto am-

biental cuyos resultados reflejen la po-
sibilidad de afectar la calidad de vida
de la poblacin o de amenazar riesgos
para la salud y bienestar humanos y el
medio ambiente, se organizar por el
Ministerio una consulta pblica del es-
tudio en el o los municipios donde se
piense llevar a cabo la actividad, obra
o proyecto; y
c. En todos los casos de consultas sobre el

Estudio de Impacto Ambiental, las opi-
niones emitidas por el pblico debern
ser ponderadas por el Ministerio.
RECURSOS
Art. 26.- La resolucin que se pronuncie sobre
un estudio de impacto ambiental admitir
los recursos establecidos en esta Ley y la Ley
56
de la Jurisdiccin Contencioso Administrati-

vo.
AUDITORAS DE EVALUACIN AMBIENTAL

Art. 27.- Para asegurar el cumplimiento de
las condiciones, fijadas en el permiso am-
biental, por el titular de obras o proyectos, el
Ministerio realizar auditoras de evaluacin
ambiental de acuerdo con los siguientes re-
quisitos (*NOTA DECRETO N 566):
a. Las auditoras se realizarn peridica-

mente o aleatoria, en la forma que es-
tablezca el reglamento de la presente
Ley;
b. El Ministerio se basar en dichas audi-

toras para establecer las obligaciones
que deber cumplir el titular o propie-
tario de la obra o proyecto en relacin
al permiso ambiental (*NOTA DECRETO
N 566); y
c. La auditora de evaluacin ambiental

57
constituir la base para los programas

de autorregulacin para las activida-
des, obras o proyectos, que se acojan
a dicho programa.
CONTROL Y SEGUIMIENTO DE LA
EVALUACIN AMBIENTAL
Art. 28.- El control y seguimiento de la eva-
luacin ambiental, es funcin del Ministerio,
para lo cual contar con el apoyo de las uni-
dades ambientales.
FIANZA DE CUMPLIMIENTO AMBIENTAL

Art. 29.- Para asegurar el cumplimiento de los
permisos ambientales en cuanto a la ejecu-
cin de los Programas de Manejo y Adecua-
cin Ambiental, el titular de la obra o proyec-
to deber rendir una fianza de cumplimiento
por un monto equivalente a los costos tota-
les de las obras fsicas o inversiones que se
requieran, para cumplir con los planes de
58
manejo y adecuacin ambiental. Esta fianza

durar hasta que dichas obras o inversiones
se hayan realizado en la forma previamente
establecida.
CAPTULO V
Art. 30.- El Ministerio y las instituciones del
Sistema Nacional de Gestin del Medio
Ambiente debern recopilar, actualizar y
publicar la informacin ambiental que les
corresponda manejar.
Las instituciones que conforman el Sistema

Nacional de Gestin del Medio Ambiente
deben suministrar la informacin que les soli-
cite el Ministerio, la cual ser de libre acceso
al pblico.
59
INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL MEDIO

AMBIENTE
Art. 31.- El Ministerio elaborar cada dos aos
para su presentacin a la Nacin, a travs
del Presidente de la Repblica, el Informe
Nacional del Estado del Medio Ambiente.
CAPTULO VI
INCENTIVOS AMBIENTALES
Y DESINCENTIVOS ECONMICOS
INCENTIVOS Y DESINCENTIVOS AMBIENTALES

Art. 32.- El Ministerio, conjuntamente con el
Ministerio de Economa y el de Hacienda,
previa consulta con el Consejo Nacional de
Desarrollo Sostenible, elaborar programas
de incentivos y desincentivos ambientales
para facilitar la reconversin de procesos y
actividades contaminantes, o que hagan
60
uso excesivo o ineficiente de los recursos na-

turales.
Estos programas se incluirn, adems, en

las leyes que contengan beneficios fiscales
para quienes realicen procesos, actividades,
proyectos o productos ambientalmente sa-
nos o apoyen la conservacin de los recursos
naturales.
El Banco Multisectorial de Inversiones esta-

blecer lneas de crdito para que el sistema
financiero apoye a la pequea, mediana y
microempresa, a fin de que puedan oportu-
namente adaptarse a las disposiciones de la
presente ley.
APOYO A LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS

AMBIENTALMENTE SANAS
Art. 33.- El Ministerio estimular a los empre-
sarios a incorporar en su actividad producti-
va, procesos y tecnologas ambientalmente
adecuadas, utilizando los programas de in-
61
centivos y desincentivos, y promoviendo la

cooperacin nacional e internacional finan-
ciera y tcnica.
MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO DE LA
GESTIN AMBIENTAL
Art. 34.- El Estado promover mecanismos
de financiamiento para la gestin ambien-
tal pblica y privada, con recursos privados
o de cooperacin internacional, adems de
los que se asignen para tal fin en el Presu-
puesto General de la Nacin.
APOYO A LA CAPTACIN DE RECURSOS

PARA LA GESTIN AMBIENTAL
Art. 35.- El Ministerio apoyar a los gobiernos
municipales, a los sectores gubernamentales
y no gubernamentales en la gestin de re-
cursos, a travs de la cooperacin tcnica
y financiera nacional e internacional, para
ser destinados a actividades y proyectos de
conservacin, recuperacin y produccin
62
ambientalmente sana.
FINANCIAMIENTO AL COMPONENTE
AMBIENTAL EN ACTIVIDADES, OBRAS O
PROYECTOS
Art. 36.- En los proyectos pblicos financia-
dos con partidas del presupuesto nacional o
municipal, o con fondos externos, debern
incluirse las partidas necesarias para finan-
ciar el componente ambiental en los mismos
y las condiciones y medidas contenidas en
el permiso ambiental que autorice dichos
proyectos.
PREMIO NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE

Art. 37.- Crase el Premio Nacional del Medio
Ambiente, que ser otorgado anualmente
por el Presidente de la Repblica, a las per-
sonas, empresas, proyectos o instituciones,
que durante el ao se hayan destacado en
actividades de proteccin del medio am-
biente o en la ejecucin de procesos am-
63
bientalmente sanos en el pas.

SELLOS VERDES O ECOETIQUETADO
Art. 38.- El reglamento de la presente Ley
contendr las normas y procedimientos
para regular la acreditacin y registro de los
organismos que certifiquen los procesos y
productos ambientalmente sanos o prove-
nientes del aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales.
Las organizaciones u organismos registrados

emitirn el sello verde o ecoetiquetado a
productos o procesos ambientalmente sa-
nos, previa certificacin del Ministerio.
64
TTULO IV
DIMENSIN AMBIENTAL
CAPTULO NICO
EDUCACIN Y FORMACIN AMBIENTAL
DIMENSIN AMBIENTAL EN LAS PRCTICAS

PARA LA OBTENCIN DE TTULOS O
DIPLOMAS
Art. 39.- Para la obtencin de cualquier ttulo
acadmico deber destinarse una parte de
las horas de servicio social, a prcticas rela-
cionadas con el medio ambiente, segn lo
establecido en las leyes respectivas.
INVESTIGACIN CIENTFICA Y TECNOLGICA

Art. 40.- El Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnologa, las universidades, el Centro Na-
cional de Tecnologa Agropecuaria y Fores-
tal del Ministerio de Agricultura y Ganadera,
el Ministerio de Educacin y dems organis-
65
mos que promuevan y desarrollen la investi-

gacin cientfica y tecnolgica, incluirn en
sus planes, programas y proyectos de cien-
cia y tecnologa la dimensin ambiental.
CONCIENTIZACIN AMBIENTAL
Art. 41.- El Ministerio promover con las ins-
tituciones educativas, organismos no gu-
bernamentales ambientalistas, el sector
empresarial y los medios de comunica-
cin, la formulacin y desarrollo de pro-
gramas de concientizacin ambiental.
66
TTULO V
CONTAMINACIN
CAPTULO I
DISPOSICIONES ESPECIALES
DEBERES DE LAS PERSONAS E INSTITUCIONES

DEL ESTADO
Art. 42.- Toda persona natural o jurdica, el Es-
tado y sus entes descentralizados estn obli-
gados a evitar las acciones deteriorantes del
medio ambiente, a prevenir, controlar, vigilar
y denunciar ante las autoridades competen-
tes la contaminacin que pueda perjudicar
la salud, la calidad de vida de la poblacin
y los ecosistemas, especialmente las activi-
dades que provoquen contaminacin de la
atmsfera, el agua, el suelo y el medio cos-
tero marino.
67
PROGRAMAS DE PREVENCIN Y CONTROL DE

LA CONTAMINACIN
Art. 43.- El Ministerio elaborar, en coordina-
cin con el Ministerio de Salud Pblica, los
entes e instituciones del Sistema Nacional
de Gestin del Medio Ambiente, programas
para prevenir y controlar la contaminacin
y el cumplimiento de las normas de calidad.
Dentro de los mismos se promover la intro-
duccin gradual de programas de autorre-
gulacin por parte de los titulares de activi-
dades, obras o proyectos.
CAPTULO II
ESTABLECIMIENTO DE LAS NORMAS TCNI-
CAS DE CALIDAD AMBIENTAL
APROBACIN DE LAS NORMAS TCNICAS DE

CALIDAD AMBIENTAL
68
Art. 44.-. El Ministerio, en coordinacin con el

Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa,
velar por el cumplimiento de las normas
tcnicas de calidad ambiental. Un regla-
mento especial aprobado por el Presidente
de la Repblica contendr dichas normas.
REVISIN DE LAS NORMAS DE CALIDAD

AMBIENTAL
Art. 45.- Es obligacin del Ministerio revisar
peridicamente las normas tcnicas de cali-
dad ambiental, a fin de proponer al Consejo
Nacional de Ciencia y Tecnologa la reade-
cuacin necesaria de acuerdo con los cam-
bios fsicos, qumicos, biolgicos, econmi-
cos y tecnolgicos.
CAPTULO III
CONTAMINACIN
69
INVENTARIOS DE EMISIONES Y MEDIOS

RECEPTORES
Art. 46.- Para asegurar un eficaz control de
proteccin contra la contaminacin, se es-
tablecer, por parte del Ministerio en coor-
dinacin con el Ministerio de Salud Pblica
y con las autoridades competentes en ma-
teria de normatividad del uso o proteccin
del agua, el aire y el suelo, la capacidad de
estos recursos como medios receptores, prio-
rizando las zonas del pas ms afectadas por
la contaminacin.
Para ello, recopilar la informacin que per-

mita elaborar en forma progresiva los inven-
tarios de emisiones y concentraciones en los
medios receptores, con el apoyo de las insti-
tuciones integrantes del Sistema Nacional de
Gestin del Medio Ambiente, a fin de susten-
tar con base cientfica el establecimiento y
adecuacin de las normas tcnicas de cali-
dad del aire, el agua y el suelo.
70
PROTECCIN DE LA ATMSFERA
Art. 47.- La proteccin de la atmsfera se re-
gir por los siguientes criterios bsicos:
a. Asegurar que la atmsfera no sobrepa-

se los niveles de concentracin permisi-
bles de contaminantes, establecidos en
las normas tcnicas de calidad del aire,
relacionadas con sustancias o combi-
nacin de estas, partculas, ruidos, olo-
res, vibraciones, radiaciones y alteracio-
nes lumnicas, y provenientes de fuentes
artificiales, fijas o mviles;
b. Prevenir, disminuir o eliminar gradual-

mente las emisiones contaminantes en
la atmsfera en beneficio de la salud y
el bienestar humano y del ambiente; y
c. El Ministerio, con apoyo del Sistema Na-

cional de Gestin del Medio Ambiente,
elaborar y coordinar la ejecucin de
planes nacionales para el cambio cli-
71
mtico y la proteccin de la capa de

ozono, que faciliten el cumplimiento de
los compromisos internacionales ratifi-
cados por El Salvador.
PROTECCIN DEL RECURSO HDRICO

Art. 48.- El Ministerio promover el manejo
integrado de cuencas hidrogrficas, una ley
especial regular esta materia.
El Ministerio crear un comit interinstitucio-

nal nacional de planificacin, gestin y uso
sostenible de cuencas hidrogrficas. Ade-
ms promover la integracin de autorida-
des locales de las mismas.
CRITERIOS DE SUPERVISIN
Art. 49.- El Ministerio ser responsable de
supervisar la disponibilidad y la calidad del
agua.
Un reglamento especial contendr las nor-

mas tcnicas para tal efecto, tomando en
72
consideracin los siguientes criterios bsicos:

a. Garantizar, con la participacin de los
usuarios, la disponibilidad, cantidad y
calidad del agua para el consumo hu-
mano y otros usos, mediante los estudios
y las directrices necesarias;
b. Procurar que los habitantes, utilicen

prcticas correctas en el uso y disposi-
cin del recurso hdrico.
c. Asegurar que la calidad del agua se

mantenga dentro de los niveles estable-
cidos en las normas tcnicas de calidad
ambiental;
d. Garantizar que todos los vertidos de

sustancias contaminantes, sean trata-
dos previamente por parte de quien los
ocasionare; y
e. Vigilar que en toda actividad de reuti-

lizacin de aguas residuales, se cuente
con el permiso ambiental correspon-
73
diente, de acuerdo con lo establecido

en esta Ley.
PROTECCIN DEL SUELO

Art. 50.- La prevencin y control de la conta-
minacin del suelo, se regir por los siguien-
tes criterios:
a. El Ministerio elaborar las directrices

para la zonificacin ambiental y los usos
del suelo. El Gobierno central y los muni-
cipios en la formulacin de los planes y
programas de desarrollo y ordenamien-
to territorial estarn obligados a cumplir
las directrices de zonificacin al emitir
los permisos y regulaciones para el es-
tablecimiento de industrias, comercios,
vivienda y servicios, que impliquen ries-
gos a la salud, el bienestar humano o al
medio ambiente;
b. Los habitantes debern utilizar prcti-

cas correctas en la generacin, reuti-
74
lizacin, almacenamiento, transporte,

tratamiento y disposicin final de los de-
sechos domsticos, industriales y agrco-
las;
c. El Ministerio promover el manejo inte-

grado de plagas y el uso de fertilizantes,
fungicidas y plaguicidas naturales en la
actividad agrcola, que mantengan el
equilibrio de los ecosistemas, con el fin
de lograr la sustitucin gradual de los
agroqumicos por productos naturales
bioecolgicos; y
d. El Ministerio en cumplimiento de la pre-

sente ley y sus reglamentos vigilar y
asegurar que la utilizacin de agroqu-
micos produzca el menor impacto en el
equilibrio de los ecosistemas. Una ley es-
pecial contendr el listado de produc-
tos agroqumicos y sustancias de uso
industrial cuyo uso quedar prohibido.
75
PROTECCIN DEL MEDIO

COSTERO-MARINO
Art. 51.- Para prevenir la contaminacin del
medio costero-marino, se adoptarn las me-
didas siguientes:
a. El Ministerio, de acuerdo con la presen-

te Ley y sus reglamentos, prevendr y
controlar los derrames y vertimientos
de desechos, resultado de actividades
operacionales de buques y embarca-
ciones; y de cualquier sustancia conta-
minante;
b. El Ministerio, en coordinacin con las

autoridades competentes, elaborar
las directrices relativas al manejo de
los desechos que se originan en las ins-
talaciones portuarias, industriales, ma-
rtimas, infraestructura turstica, pesca,
acuacultura, transporte y asentamien-
tos humanos;
76
c. El Ministerio de conformidad a la pre-

sente ley y sus reglamentos emiti-r di-
rectrices en relacin a la utili-zacin de
sistemas de tratamiento de las aguas
residuales, provenien-tes de las urbani-
zaciones e indus-trias que se desarrollen
en la zona costero-marina. Toda activi-
dad, obra o proyecto que implique ries-
gos de descarga de contaminantes en
la zona costero-marina, deber obtener
el correspondiente permiso ambiental.
CONTAMINACIN Y DISPOSICIN FINAL DE

DESECHOS SLIDOS
Art. 52.- El Ministerio promover, en coor-di-
nacin con el Ministerio de Salud Pbli-ca
y Asistencia Social, Gobiernos Munici-pales
y otras organizaciones de la socie-dad y el
sector empresarial el reglamento y progra-
mas de reduccin en la fuente, reciclaje,
reutilizacin y adecuada dispo-sicin final
de los desechos slidos. Para lo anterior se
77
formular y aprobar un programa nacional

para el manejo Inte-gral de los desechos s-
lidos, el cual in-corporar los criterios de se-
leccin de los sitios para su disposicin final.
CAPITULO IV
CONTINGENCIAS, EMERGENCIAS Y DESAS-
TRES AMBIENTALES
PREVENCIN DE DESASTRE AMBIENTAL
Art. 53.- El Estado y sus Instituciones tienen el

deber de adoptar medidas para pre-venir,
evitar y controlar desastres ambien-tales.
EMERGENCIAS Y DESASTRES AMBIENTALES
Art. 54.- Ante la inminencia u ocurrencia de

un desastre ambiental, el rgano Ejecutivo,
declarar el estado de emer-gencia am-
biental por el tiempo que persista la situa-
cin y sus consecuencias, abarcando toda
la zona afectada, adoptando medidas de
78
ayuda, asisten-cia, movilizacin de recur-

sos humanos y financieros, entre otros, para
apoyar a las poblaciones afectadas y pro-
curar el deterioro ocasionado.
OBLIGACIN DE ELABORAR PLANES DE PRE-

VENCIN Y CONTINGENCIA AMBIEN-TAL
Art. 55.- El Ministerio, en coordinacin con el

Comit de Emergencia Nacional, ela-borar
el Plan Nacional de Prevencin y Contingen-
cia Ambiental, siendo ste ltimo el que lo
ejecutar. El Plan pondr nfasis en las reas
frgiles o de alto riesgo, de acuerdo a un
Mapa Nacional de Riesgo Ambiental que
ser elaborado por el Ministerio con el apo-
yo de las insti-tuciones especializadas.
Las instituciones, pblicas o privadas que

realizan procesos peligrosos o manejan sus-
tancias o desechos peligrosos, o se encuen-
tran en zonas de alto riesgo, que ya estn
definidas en el Mapa estableci-do en el in-
ciso anterior, estn obligadas a incorporar el
79
Plan Nacional de Preven-cin y Contingen-

cia Ambiental en planes institucionales de
prevencin y contin-gencia en sus reas y
sectores especfi-cos de accin y desempe-
o.
Cuando se trate de instituciones privadas

debern de rendir fianza que garantice el
establecimiento de su Plan Institucional de
prevencin y Contingencia incurrien-do en
responsabilidad administrativa quien tenga
la obligacin y no elabore dicho plan.
Para la obtencin del correspondiente per-

miso ambiental las empresas intere-sadas
debern establecer su plan institu-cional de
prevencin y contingencia.
CAPITULO V
RIESGOS AMBIENTALES Y MATERIALES PELI-
GROSOS
Art. 56.- El Ministerio calificar las activi-da-
des de riesgo ambiental de acuerdo a esta
80
ley y sus disposiciones reglamenta-rias.

INTRODUCCIN, TRNSITO, DISTRIBUCIN Y
ALMACENAMIENTO DE SUSTANCIAS PELIGRO-
SAS
Art. 57.- La introduccin, trnsito, distribu-cin

y almacenamiento de sustancias peligrosas
ser autorizada por el Ministe-rio, en coordi-
nacin con el Ministerio de Salud Pblica y
Asistencia Social, el Minis-terio de Economa
y el Consejo Superior de Salud Pblica; un re-
glamento especial regular el procedimien-
to para esta materia.
DESECHOS PELIGROSOS
Art. 58.- El Ministerio, en coordinacin con

los Ministerios de Salud Pblica y Asisten-cia
Social, Economa y las municipalida-des, de
acuerdo a las leyes pertinentes y reglamen-
tos de las mismas, regular el manejo, alma-
cenamiento y disposicin final de desechos
peligrosos producidos en el pas.
81
PROHIBICIN DE INTRODUCIR DESECHOS

PELIGROSOS
Art. 59.- Se prohbe la introduccin en el te-

rritorio nacional de desechos peligro-sos, as
como su trnsito, liberacin y almacena-
miento.
CONTAMINACIN POR SUSTANCIAS, RE-

SIDUOS Y DESECHOS PELIGROSOS
Art. 60.- Toda persona natural o jurdica que

use, genere, recolecte, almacene, reutilice,
recicle, comercialice, transpor-te, haga tra-
tamiento o disposicin final de sustancias,
residuos y desechos peli-grosos, deber ob-
tener el Permiso Am-biental correspondien-
te, de acuerdo a lo establecido en esta Ley.
82
TTULO VI
RECURSOS NATURALES
CAPTULO NICO
DISPOSICIONES COMUNES
INCORPORACIN DE LOS RECURSOS

NATURALES EN LAS CUENTAS NACIONALES
Art. 61.- Corresponder a los Ministerios de:
Hacienda y Economa, y al Banco Central de
Reserva en coordinacin con el de Medio
Ambiente y Recursos Naturales, asignar a los
recursos naturales una valoracin econmi-
ca e incorporarlos en las cuentas nacionales.
PERMISOS DE APROVECHAMIENTO DE
RECURSOS NATURALES
Art. 62.- Cuando el Ministerio otorgue licen-
cias o permisos ambientales para el uso y
aprovechamiento sostenible de un recurso
natural, se tomarn en cuenta las medidas
83
para prevenir, minimizar, corregir o compen-

sar adecuadamente el impacto ambiental.
En el permiso ambiental de aprovechamien-

to de recursos naturales, debern incluirse
las disposiciones especficas de proteccin
al medio ambiente.
REQUERIMIENTO DE CONCESIN
Art. 63.- El Ministerio requerir al interesado,
la concesin expedida por la autoridad
competente, previo al otorgamiento de per-
misos ambientales para el uso y el aprove-
chamiento de los recursos naturales.
REVOCACIN DE PERMISOS AMBIENTALES DE

APROVECHAMIENTO DE RECURSOS
Art. 64.- Son causas de revocacin de los
permisos ambientales de aprovechamiento
de recursos naturales las siguientes:
a. La negativa del titular del permiso am-

biental a cumplir las condiciones esta-
84
blecidas en este (*NOTA DECRETO N

566) ; y
b. La violacin de las normas tcnicas de

calidad ambiental y las de aprovecha-
miento racional y sostenible del recurso.
TTULO VI-BIS
ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO
CAPTULO NICO
DE LA ADAPTACIN
AL CAMBIO CLIMTICO
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Y RESPONSABILIDAD SOCIAL
Art. 64-A.- El Estado por medio del Gobier-

no Central, entidades descentralizadas,
autnomas, semiautnomas y municipa-
les, adoptarn las regulaciones necesarias
85
para estudiar, investigar, prevenir, planificar

y responder de manera urgente, adecuada,
coordinada y sostenida a los impactos nega-
tivos del cambio climtico.
Asimismo, toda persona natural o jurdica,

especialmente el sector privado y la socie-
dad civil organizada, adoptar prcticas
que propicien condiciones para reducir la
vulnerabilidad, mejorar las capacidades de
adaptacin forzada y permitan desarrollar
propuestas participativas de mitigacin de
los efectos adversos del cambio climtico.
INCORPORACIN EN LA POLTICA
NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE
Art. 64-B.- El Ministerio incorporar la adapta-
cin al cambio climtico dentro de la Polti-
ca Nacional del Medio Ambiente, como eje
transversal y de especial atencin.
ADAPTACIN ANTICIPADA Y PLANIFICADA

Art. 64-C.- La adaptacin de los sistemas hu-
86
manos al cambio climtico ser anticipada

y planificada, para ello el Ministerio:
a. En coordinacin con el SINAMA ela-

borarn las normas reglamentarias, di-
rectrices tcnicas, lineamientos y guas
institucionales necesarios para el proce-
so de creacin y fomento de capaci-
dades institucionales y reduccin de la
vulnerabilidad para enfrentar la adap-
tacin al cambio climtico de manera
planificada y preferiblemente antes de
que el evento se manifieste;
b. Identificar, evaluar y seleccionar las

opciones de adaptacin al cambio cli-
mtico valorando el riesgo y priorizan-
do la capacidad de carga o resiliencia
de ecosistemas, potenciales impactos,
condiciones de vulnerabilidad, costos,
efectividad, eficiencia y viabilidad de
cada una de ellos;
c. Dirigir la investigacin, promocin, de-

87
sarrollo y aumento del uso de tecnolo-

gas que reduzcan la emisin de gases
de efecto invernadero y de secuestro
de dixido de carbono, fomentando
tecnologas avanzadas o novedosas
que sean reales, cuantitativas y ecol-
gicamente sustentables;
d. En coordinacin con las instituciones

competentes implementar el desa-
rrollo sistemtico y progresivo de una
matriz energtica basada en energas
renovables sustentables y no contami-
nantes; y,
e. Las dems que le sean asignadas en la

presente Ley, reglamentos y leyes espe-
ciales.
PLAN NACIONAL DE CAMBIO CLIMTICO

Art. 64-D.- El Plan Nacional de Cambio Cli-
mtico es el marco de coordinacin inte-
rinstitucional de la administracin pblica e
88
intersectorial en la evaluacin de polticas,

impactos, vulnerabilidad de los distintos sec-
tores y sistemas frente a la adaptacin al
cambio climtico.
El Plan Nacional de Cambio Climtico ten-

dr los siguientes objetivos:
a. Lograr la integracin en materia de

adaptacin al cambio climtico para
la planificacin y gestin de sectores
socioeconmicos y sistemas ecolgicos
nacionales;
b. Fomentar y promover procesos partici-

pativos de todos los sectores implicados
en los distintos sectores y sistemas, ten-
dientes a la identificacin de las mejo-
res opciones de adaptacin y mitiga-
cin al cambio climtico dentro de las
polticas sectoriales;
c. Crear un proceso ininterrumpido de ge-

neracin de conocimiento y fortaleci-
89
miento de capacidades, aplicndolos

a la adaptacin del cambio climtico;
d. Desarrollar y aplicar mtodos y/o herra-

mientas para evaluacin de impactos,
vulnerabilidades y mejor adaptacin
al cambio climtico, en cada sector
socioeconmico y sistema ecolgico
afectado;
e. Desarrollar los escenarios climticos re-

gionales, nacional y de regiones geo-
grficas especficas y sus lneas de ac-
tuacin; y,
f. Implementar campaas de sensibiliza-

cin e informativas para la adaptacin
al cambio climtico.
DE LA APROBACIN DEL PLAN NACIONAL

Art. 64-E.- El Ministerio con el apoyo del Sis-
tema Nacional de Gestin del Medio Am-
biente, elaborarn cada cinco aos el Plan
Nacional de Cambio Climtico.
90
Todo plan nacional deber ser sometido al

proceso de consulta pblica con relacin a
la gestin ambiental que regula esta Ley.
ESCENARIOS CLIMTICOS
Art. 64-F.- El Ministerio elaborar para los dis-

tintos sectores y sistemas modelos de simu-
lacin climtica futura, con la finalidad de
construir escenarios climticos regionales,
nacional y de regiones geogrficas espec-
ficas, que permitan una mejor representa-
cin de las condiciones climticas futuras,
para reducir la incertidumbre, vulnerabilidad
y planificar formas de adaptacin para los
distintos ecosistemas.
Los escenarios climticos se desarrollarn

considerando aspectos generales con la fi-
nalidad de poder ser comparados con otros
estudios.
Los escenarios climticos sern incorpora-

dos a los distintos modelos de ecosistemas,
91
priorizando la salud humana, biodiversidad,

recursos hdricos y costeros marinos, bosques,
sector agrcola, acuicultura, suelo, transpor-
te, industria, energa, turismo, urbanismo y
construccin.
INFORMES DE SEGUIMIENTO
Art. 64-G.- Aprobado el Plan Nacional de

Cambio Climtico, el Ministerio deber ela-
borar cada dos aos, un informe de segui-
miento, que resuma los logros, obstculos y
propuestas en la implementacin del mismo
y en cada una de las reas estratgicas
evaluadas, considerando el fortalecimiento
de capacidades y los aspectos climticos,
tecnolgicos y financieros.
92
TTULO VII
CAPTULO I
APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE
USO Y APROVECHAMIENTO DE LOS

Art. 65.- El uso y aprovechamiento de los re-
cursos naturales renovables, deber asegu-
rar la sostenibilidad del mismo, su cantidad
y calidad, protegiendo adecuadamente los
ecosistemas a que pertenezcan.
Las instituciones que tengan competencias

para el uso de un mismo recurso, debern
coordinar y compatibilizar su gestin con las
disposiciones de la presente ley y sus regla-
mentos para asegurar la sostenibilidad en el
aprovechamiento de dicho recurso.
93
CAPTULO II
DIVERSIDAD BIOLGICA
ACCESO, PROTECCIN Y
APROVECHAMIENTO DE LA DIVERSIDAD
BIOLGICA
Art. 66.- El acceso, investigacin, manipu-
lacin y aprovechamiento de la diversidad
biolgica, solo podr hacerse mediante per-
miso, licencia o concesin otorgados por la
autoridad a cargo de administrar el recurso,
para asegurar su proteccin y conservacin
de conformidad a esta Ley, leyes especia-
les y los convenios internacionales ratifica-
dos por el pas. Cuando proceda, previo al
otorgamiento de permisos, licencias o con-
cesiones, se consultar a las comunidades
locales.
ACCIONES Y MEDIDAS ESPECIALES

DE CONSERVACIN
94
Art. 67.- El Estado, a travs de las instituciones

responsables de velar por la diversidad biol-
gica, regular prioritariamente la conserva-
cin en su lugar de origen, de las especies
de carcter singular y representativas de los
diferentes ecosistemas, las especies amena-
zadas, en peligro o en vas de extincin de-
claradas legalmente, y el germoplasma de
las especies nativas.
NORMAS DE SEGURIDAD SOBRE

BIOTECNOLOGA
Art. 68.- El Ministerio, con el apoyo de insti-
tuciones especializadas, aplicar las normas
de seguridad a las que habr de sujetarse las
variedades resultantes de la accin humana
mediante la biotecnologa, supervisando su
empleo a fin de minimizar el impacto adver-
so sobre la diversidad biolgica nativa.
ESTRATEGIA NACIONAL DE DIVERSIDAD

BIOLGICA
95
Art. 69.- El Ministerio, con la participacin de

las instituciones responsables de velar por la
diversidad biolgica, formular en el plazo
no mayor de un ao contado a partir de la
entrada en vigencia de la presente Ley, la
Estrategia Nacional de la Diversidad Biolgi-
ca, la cual se actualizar peridicamente.
Para su formulacin y ejecucin la Estrategia
integrar a todos los sectores de la sociedad.
TTULO VIII
LOS ECOSISTEMAS
CAPTULO I
AGUAS Y LOS ECOSISTEMAS ACUTICOS
GESTIN Y USO DE LAS AGUAS Y

ECOSISTEMAS ACUTICOS
Art. 70.- El Ministerio elaborar y propondr al
Presidente de la Repblica para su aproba-
96
cin los reglamentos necesarios para la ges-

tin, uso, proteccin y manejo de las aguas
y ecosistemas tomando en cuenta la legisla-
cin vigente y los criterios siguientes:
a) Su manejo se realizar en condiciones

que prioricen el consumo humano, guar-
dando un equilibrio con los dems recur-
sos naturales;
b) Los ecosistemas acuticos deben ser ma-
nejados tomando en cuenta las interre-
laciones de sus elementos y el equilibrio
con otros;
c) Se promovern acciones para asegurar
que el equilibrio del ciclo hidrolgico no
sufra alteraciones negativas para la pro-
ductividad, el equilibrio de los ecosiste-
mas, la conservacin del medio ambien-
te, la calidad de vida y para mantener el
rgimen climtico;
d) Asegurar la cantidad y calidad del agua,
97
mediante un sistema que regule sus dife-

rentes usos;
e) Se establecern las medidas para la pro-
teccin del recurso hdrico de los efectos
de la contaminacin; y
f) Todo concesionario de un recurso hdrico
para su explotacin ser responsable de
su preservacin.
PROTECCIN DE ZONAS DE RECARGA
Art. 71.- El Ministerio identificar las zonas de
recarga acufera y promover acciones que
permitan su recuperacin y proteccin.
CAPTULO II
MEDIO AMBIENTE COSTERO-MARINO,
AGUAS MARINAS Y SUS ECOSISTEMAS
GESTIN Y PROTECCIN DE LOS RECURSOS

COSTERO-MARINOS
Art. 72.- Es obligacin del Ministerio, en coor-
98
dinacin con los Concejos Municipales y las

autoridades competentes, proteger los re-
cursos naturales de la zona costero-marina.
POLTICA DE ORDENAMIENTO DEL USO DE

LOS RECURSOS COSTERO-MARINOS
Art. 73.- El Ministerio, en coordinacin con
las autoridades competentes, elaborar,
en el plazo de un ao, contado a partir de
la entrada en vigencia de la presente Ley,
una Poltica de Ordenamiento del Uso de los
Recursos Costero- Marinos, y la propondr
al Consejo de Ministros para su aprobacin
que oriente las actividades de aprovecha-
miento y proteccin de estos recursos en for-
ma sostenible. Un reglamento especial con-
tendr las normas y procedimientos para la
conservacin de estos ecosistemas.
ESTABLECIMIENTO DE ZONAS ESPECIALES

Art. 74.- Los manglares y arrecifes son reserva
ecolgica por lo que no se permitir en ellos
99
alteracin alguna. Las zonas costero marinas

donde estn contenidos estos ecosistemas
se considerarn reas frgiles.
MANEJO DE LOS SUELOS Y ECOSISTEMAS

TERRESTRES
Art. 75.- El Presidente de la Repblica, a
propuesta del Ministerio, formular los re-
glamentos relativos al manejo de los suelos
y ecosistemas terrestre, tomando en cuenta
los siguientes criterios;
a. El uso del suelo y de los ecosistemas te-

rrestres deber ser compatible con su
vocacin natural y capacidad produc-
tiva, sin alterar su equilibrio;
b. Deber evitarse las prcticas que pro-

voquen la erosin, la degradacin de
los suelos por contaminacin o la modi-
ficacin de sus caractersticas topogr-
ficas y geomorfolgicas;
c. Debern llevarse a cabo prcticas de

100
conservacin y recuperacin de los

suelos, por quienes realicen activida-
des agrcolas, pecuarias, forestales, mi-
neras, urbansticas, de infraestructura
u otras que afecten o puedan afectar
negativamente sus condiciones;
d. En los casos de construccin de obras

civiles y aprovechamiento de los recur-
sos naturales no renovables, que pue-
dan directa o indirectamente provocar
deterioros significativos de los suelos,
debern realizarse las acciones de re-
generacin y restauracin requeridas; y
e. En reas de recarga acufera y cuencas

hidrogrficas se priorizar la proteccin
de los suelos, las fuentes y corrientes de
agua, procurando que stas manten-
gan y aumenten sus caudales bsicos.
Para el cumplimiento de lo establecido en

los literales anteriores, el Ministerio promove-
r programas especiales de capacitacin
101
y transferencia de tecnologa, as como un

Plan Nacional de Lucha Contra la Deforesta-
cin, la Erosin y la Desertificacin.
MANEJO ESPECIAL CON MEDIDAS DE

PROTECCIN DE SUELOS
Art. 76.- Los suelos degradados o en peligro
de degradarse, deben ser objeto de protec-
cin especial, conforme a las normas esta-
blecidas en la presente Ley y su reglamento.
CAPTULO III
GESTIN Y APROVECHAMIENTO
SOSTENIBLE DE LOS BOSQUES
Art. 77.- Para la gestin y aprovechamiento

sostenible de los bosques, se deber tomar
en cuenta lo siguiente:
a. El Ministerio en coordinacin con el

Ministerio de Agricultura y Ganadera,
en consulta con las instituciones perti-
102
nentes y los sectores organizados, ela-

borar y aplicar un conjunto de me-
canismos de mercado, que faciliten y
promuevan la reforestacin, tomando
en cuenta la valoracin econmica del
bosque, en la que se incorporen entre
otros, los valores de uso no maderables,
el de los servicios ambientales que pres-
ta como protector de los recursos hdri-
cos, el suelo, la diversidad biolgica, de
la energa, la fijacin de carbono de la
atmsfera, la produccin de oxgeno y
sus efectos como regulador del clima; y
b. El Ministerio en coordinacin con los en-

tes e instituciones involucradas, elabo-
rar una propuesta de aquellas reas
forestales, que por su valor para la con-
servacin de suelos, diversidad biolgi-
ca y aguas, deban ser adquiridos por
el Estado o incluidos en programas con
financiamiento para su conservacin.
103
El Estado a travs de instancias de financia-

miento apoyar proyectos de tecnologa
forestal y aprovechamiento de la diversidad
biolgica.
TTULO IX
REAS PROTEGIDAS
CAPTULO NICO
SISTEMA DE REAS NATURALES
PROTEGIDAS
CREACIN DEL SISTEMA

Art. 78.- Crase el Sistema de reas Natura-
les Protegidas, el cual estar constituido por
aquellas reas establecidas como tales con
anterioridad a la vigencia de esta ley y las
que se creasen posteriormente.
104
Es responsabilidad del Ministerio velar por la

aplicacin de los reglamentos y formular las
polticas, planes y estrategias de conserva-
cin y manejo sostenible de estas reas, pro-
mover y aprobar planes y estrategias para su
manejo y administracin y dar seguimiento a
la ejecucin de los mismos.
OBJETIVOS DEL SISTEMA

Art. 79.- Los objetivos del Sistema de reas
Protegidas son los siguientes:
a. Conservar las zonas biticas autctonas

en estado natural, la diversidad biolgi-
ca y los procesos ecolgicos de regu-
lacin del ambiente y del patrimonio
gentico natural;
b. Proveer y fomentar opciones para

el estudio, la investigacin tcnica y
cientfica, dar facilidades para la in-
terpretacin y educacin ambiental y
oportunidades para la recreacin, es-
105
parcimiento y turismo;
c. Promover y fomentar la conservacin,
recuperacin y uso sostenible de los re-
cursos naturales;
d. Conservar y recuperar las fuentes de

produccin del recurso hdrico y eje-
cutar acciones que permitan el control
efectivo para evitar la erosin y la sedi-
mentacin; y
e. Conservar la prestacin de los servicios

ambientales que se deriven de las reas
protegidas, tales como fijacin de car-
bono, disminucin del efecto inverna-
dero, contribucin a la estabilizacin
del clima y aprovechamiento sostenible
de la energa.
PLANES DE MANEJO DE REAS PROTEGIDAS

Art. 80.- La gestin de todas las reas prote-
gidas, deber hacerse de acuerdo con un
106
Plan de Manejo que deber contar con la

participacin de la poblacin involucrada y
debe ser elaborado por especialistas en el
tema.
DELEGACIN DE LA GESTIN DE LAS REAS

NATURALES PROTEGIDAS
Art. 81.- La gestin de las reas naturales
protegidas se realizar a travs del Estado,
quien podr delegar dicha funcin a organi-
zaciones del sector privado o a instituciones
autnomas que garanticen el cumplimiento
de la normatividad y la ejecucin del plan
de manejo.
107
TTULO X
RECURSOS NATURALES
NO RENOVABLES
CAPTULO NICO
APROVECHAMIENTO RACIONAL
DE RECURSOS NATURALES
NO RENOVABLES
REQUISITOS PARA EL APROVECHAMIENTO DE

LOS RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES
Art. 82.- Para el aprovechamiento racional
de los recursos naturales no renovables, sin
perjuicio de lo contenido en las leyes de la
materia, ser obligatorio lo siguiente:
a. Previo a la concesin o permiso para la

explotacin de recursos naturales no re-
novables, el interesado deber presen-
tar un Estudio de Impacto Ambiental;
108
b. El concesionario del aprovechamiento

de estos recursos, es responsable por las
emisiones, vertidos y desechos que se
produzcan;
c. En las zonas frgiles solamente se po-

drn autorizar aprovechamientos bajo
las restricciones que impongan esta ley
y otras especiales; y
TTULO XI
MEDIDAS PREVENTIVAS
Y SANCIONES ACCESORIAS
CAPTULO NICO
MEDIDAS PREVENTIVAS
Art. 83.- El Ministerio podr adoptar en cual-
quier momento, mediante acuerdo motiva-
do las medidas de carcter provisional que
resulten necesarias para asegurar la eficacia
de la resolucin que pudiese recaer, evitar
el mantenimiento de los efectos de la infrac-
109
cin y los previsibles daos al medio ambien-

te y los ecosistemas.
Las medidas preventivas deben ajustarse a

la intensidad, proporcionalidad y necesida-
des de los objetivos que se pretenden garan-
tizar en cada supuesto concreto.
Las medidas preventivas podrn sustituirse

por fianza que garantice la restauracin del
real o potencial dao que se cause.
El Ministerio condenar al infractor al mo-

mento de pronunciarse la resolucin defini-
tiva, a la reparacin de los daos causados
al medio ambiente y si el dao ocasionado
fuere irreversible se condenar a las indem-
nizaciones a que hubiere lugar por la prdi-
da o destruccin de los recursos naturales o
deterioro del medio ambiente, as como a
las medidas compensatorias indispensables
para restaurar los ecosistemas daados.
110
APLICACIN DE MEDIDAS PREVENTIVAS

Art. 84.-El Ministro podr ordenar de oficio o
a peticin del Ministerio Pblico o de cual-
quier persona, sea natural o jurdica, las me-
didas preventivas a que se refiere el artculo
anterior ante la presencia o inminencia de
un dao grave al medio ambiente, o a la sa-
lud humana dando un plazo de 15 das para
que el afectado comparezca a manifestar
su defensa.
Estas medidas durarn mientras el respon-

sable de la amenaza de deterioro o del
deterioro, no elimine sus causas y se circuns-
cribirn al rea, proceso o producto que
directamente amenace con deteriorar o
deteriore el medio ambiente, que ponga en
peligro o afecte la salud humana y la cali-
dad de vida de la poblacin.
El Ministro deber resolver sobre la continua-

cin o revocatoria de las medidas preventi-
vas que haya impuesto en el trmino de diez
111
das contados a partir de la expiracin del

plazo concedido al afectado para manifes-
tar su defensa.
TTULO XII
INFRACCIONES, SANCIONES, DELITOS
Y RESPONSABILIDAD AMBIENTAL
CAPTULO I
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
Y CIVIL
RESPONSABILIDAD POR CONTAMINACION Y

DAOS AL AMBIENTE
Art. 85.- Quien por accin u omisin, realice
emisiones, vertimientos, disposicin o descar-
ga de sustancias o desechos que puedan
afectar la salud humana, ponga en riesgo
o causare un dao al medio ambiente, o
afectare los procesos ecolgicos esenciales
112
o la calidad de vida de la poblacin, ser

responsable del hecho cometido o la omi-
sin, y estar obligado a restaurar el medio
ambiente o ecosistema afectado. En caso
de ser imposible esta restauracin, indemni-
zar al Estado y a los particulares por los da-
os y perjuicios causados.
CAPTULO II
Art. 86.- Constituyen infracciones a la presen-
te ley, y su reglamento, las acciones u omi-
siones cometidas por personas naturales o
jurdicas, inclusive el Estado y los municipios
las siguientes:
a. Iniciar actividades, obras o proyectos

sin haber obtenido el permiso ambien-
tal correspondiente;
113
b. Suministrar datos falsos en los estudios

de impacto ambiental, diagnsticos
ambientales y cualquier otra informa-
cin que tenga por finalidad la obten-
cin del permiso ambiental;
c. Incumplir las obligaciones contenidas

en el permiso ambiental;
d. No rendir, en los trminos y plazos esti-

pulados, las fianzas que establece esta
Ley,
e. Autorizar actividades, obras, proyectos

o concesiones, que por ley requieran
permiso ambiental, sin haber sido ste
otorgado por el Ministerio;
f. Otorgar permisos ambientales, a sa-

biendas de que el proponente de la
actividad, obra, proyecto o concesin
no ha cumplido con los requisitos lega-
les para ello;
g. La negativa del concesionario para el

114
uso o aprovechamiento de recursos

naturales a prevenir, corregir o compen-
sar los impactos ambientales negativos
que produce la actividad bajo con-
cesin dentro de los plazos y trminos
que para tal efecto haya sido fijados,
tomando en cuenta los niveles de los
impactos producidos;
h. Violar las normas tcnicas de calidad

ambiental y de aprovechamiento ra-
cional y sostenible del recurso;
i. Impedir u obstaculizar la investigacin

de los empleados debidamente iden-
tificados, pertenecientes al Ministerio u
otra autoridad legalmente facultada
para ello, o no prestarles la colabora-
cin necesaria para realizar inspeccio-
nes o auditoras ambientales en las acti-
vidades, plantas, obras o proyectos;
j. Emitir contaminantes que violen los ni-

veles permisibles establecidos regla-
115
mentariamente;
k. Omitir dar aviso oportuno a la autori-
dad competente, sobre derrame de
sustancias, productos, residuos o dese-
chos peligrosos, o contaminantes, que
pongan en peligro la vida e integridad
humana; y
l. No cumplir con las dems obligaciones

que impone esta ley.
CLASIFICACIN DE LAS INFRACCIONES

AMBIENTALES
Art. 87.- Las infracciones ambientales se cla-
sifican en menos graves y graves, tomando
en cuenta el dao causado al medio am-
biente, a los recursos naturales o a la salud
humana.
a. Son infracciones menos graves, las pre-

vistas en los literales d); g); j); k) y l) del
Art. 86; y
116
b. Son infracciones graves, las dems des-

critas en el mismo Art. 86.
APLICACIN DE LAS SANCIONES
Art. 88.- Las sanciones por las infracciones es-

tablecidas en esta Ley, sern aplicadas por
el Ministerio, previo el cumplimiento del debi-
do proceso legal.
El Ministerio podr delegar la instruccin del

procedimiento en funcionarios de su depen-
dencia.
FIJACIN DE LAS MULTAS

Art. 89.- Las multas se establecern en sala-
rios mnimos mensuales, equivaliendo cada
salario mnimo mensual a treinta salarios mni-
mos diarios urbanos vigentes para la ciudad
de San Salvador.
Las infracciones menos graves se sanciona-

rn de dos a cien salarios mnimos mensua-
les; y las graves, de ciento uno a cinco mil
117
salarios mnimos mensuales.

Corresponder a la autoridad sancionadora
calificar la infraccin. Las sanciones adminis-
trativas no exoneran al sancionado de la res-
ponsabilidad penal en que incurra.
PROPORCIONALIDAD Y BASE DE LAS

SANCIONES
Art. 90.- En la imposicin de las sanciones
administrativas reguladas y establecidas en
la presente ley, se aplicar el principio de
proporcionalidad en la infraccin y la san-
cin, tomando en cuenta las circunstancias
siguientes:
a. La gravedad del dao causado al me-

dio ambiente, a la salud o calidad de
vida de las personas;
b. Las acciones que el infractor tom para

reparar el dao causado;
c. El beneficio obtenido por el infractor;
118
d. La capacidad econmica del infractor;

y
e. La reiteracin en la violacin de la pre-

sente ley y su reglamento.
TTULO XIII
PROCEDIMIENTOS
CAPTULO I
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
SANCIONATORIO
INICIO DEL PROCEDIMIENTO

Art. 91.- El procedimiento administrativo san-
cionatorio se iniciar de oficio, por denuncia
o por aviso ante el Ministerio.
Cuando la Polica Nacional Civil, Concejos

Municipales, Fiscala General de la Repbli-
119
ca o Procuradura para la Defensa de los

Derechos Humanos, tuvieren conocimiento
por cualquier medio de una infraccin am-
biental, procedern de inmediato a inspec-
cionar el lugar o lugares donde se hubiese
cometido la infraccin.
El acta de inspeccin que al efecto se levan-

te, constituir prueba del cometimiento de
la misma.
Se presume la inocencia del supuesto infrac-

tor durante todo el procedimiento sanciona-
torio.
ACTUACIONES PREVIAS
Art. 92.- Con anterioridad a la iniciacin del
procedimiento sancionatorio, se podrn
efectuar actuaciones previas por parte de
funcionarios del Ministerio con competencia
para investigar, averiguar, inspeccionar en
materia ambiental, con el propsito de de-
terminar con carcter preliminar la concu-
120
rrencia de circunstancias que lo justifiquen.

INSTRUCCIN Y SUSTANCIACIN DEL
PROCEDIMIENTO
Art. 93.- La instruccin del procedimiento se
ordenar mediante resolucin motivada, en
la que se indique, por lo menos, lo siguiente:
a. El funcionario que ordena la instruccin

con expresin de lugar y fecha de la re-
solucin;
b. Nombramiento del instructor del proce-

dimiento, que actuar por delegacin
y del secretario de actuaciones que
tendr asimismo las atribuciones de no-
tificador;
c. Exposicin sucinta de los hechos que

justifican la instruccin, la clase de in-
fraccin que se constituye y la sancin
que pudiere corresponder;
d. Indicacin del derecho de vista de las
121
actuaciones, de alegar e invocar las le-

yes y dems motivaciones jurdicas que
justifiquen lo actuado por el presunto
infractor, a aportar pruebas de descar-
go, a hacer uso de la audiencia y de
las dems garantas que conforman el
debido proceso legal; y
e. Las medidas de carcter provisional

que se hayan adoptado.
La resolucin que ordene la instruccin se

notificar al presunto infractor observando
las formalidades que establece el inciso 3
del artculo 220 del Cdigo de Procedimien-
tos Civiles. En el acto de la notificacin se le
entregar copia del acta que al efecto se
levante y de las actuaciones previas, si las
hubiere.
Los inculpados dispondrn del plazo de quin-

ce das, a contar del siguiente de la notifica-
cin citada en el inciso anterior para aportar
las alegaciones, documentos e informacio-
122
nes que estimen convenientes y propondrn

los medios probatorios de los que pretendan
hacerse valer y sealarn los hechos que
pretendan probar.
Precluido el perodo de alegaciones se abri-

r a pruebas el procedimiento por el plazo
de diez das hbiles.
VALORACIN DE LA PRUEBA
Art. 94.-Los informes de los funcionarios del
medio ambiente constituyen medios proba-
torios.
La prueba se evaluar de conformidad a las

reglas de la sana crtica.
MOTIVACIN DE LA RESOLUCIN
Art. 95.- La resolucin que decida la proce-
dencia o improcedencia de las sanciones
administrativas ser debidamente motivada
y resolver todas las cuestiones planteadas
por las partes.
123
VALO DE DAOS AL MEDIO AMBIENTE

Art. 96.- Siempre que se imponga una san-
cin administrativa se ordenar al infractor
la restauracin, restitucin o reparacin del
dao causado al ambiente, concedindole
un plazo prudencial para hacerlo. Caso de
incumplimiento se proceder a determinar
por peritos nombrados por el Ministerio el va-
lor de la inversin que debe ser destinada a
tales objetivos.
La certificacin del valo y de la resolucin

que ordena la restauracin, restitucin o re-
paracin del dao tendr fuerza ejecutiva
contra el infractor.
RECURSO DE REVISIN
Art. 97.- Toda resolucin pronunciada en la
fase administrativa admitir el recurso de re-
visin, el cual conocer y resolver el Minis-
terio con vista de autos dentro del plazo de
diez das hbiles. El plazo para interponerlo
124
ser de cinco das hbiles contados a partir

de la notificacin y tendr carcter optativo
para efectos de la accin Contencioso Ad-
ministrativo.
SANCIN MINIMA
Art. 98.- En cualquier estado del procedi-
miento el presunto infractor podr recono-
cer que ha cometido la infraccin que se
le atribuye y si restaurare o reparare el dao
causado al medio ambiente e indemnizare
a los particulares que hubiesen sufrido perjui-
cios, se le impondr la sancin mnima.
125
CAPTULO II
PROCEDIMIENTO JUDICIAL
SECCIN I
JURISDICCIN
JURISDICCIN AMBIENTAL
Art. 99.- La jurisdiccin ambiental para cono-
cer y resolver acciones a travs de las cuales
se deduzca responsabilidad civil derivada
de actos que atenten contra el medio am-
biente corresponde a:
a. Los Juzgados Ambientales de Primera
Instancia; y
b. Las Cmaras Ambientales de Segunda

Instancia con asiento en la ciudad de
San Salvador, Santa Ana y San Miguel,
para que conozcan en grado de ape-
lacin de las sentencias y los autos que,
en los Juzgados Ambientales de Prime-
126
ra Instancia, pongan fin al proceso, as

como de las resoluciones que la Ley
seale expresamente. Tambin cono-
cern en Primera Instancia de las de-
mandas que se incoen conjuntamente
contra los funcionarios pblicos y del
Estado, en su calidad de garante sub-
sidiario. (1)
SECCIN II
ACCIN Y RESPONSABILIDAD CIVIL
RESPONSABILIDAD CIVIL
Art. 100.- El Estado, entes descentralizados y
toda persona natural o jurdica que por ac-
cin u omisin deteriore el medio ambiente,
est obligado a reparar los daos y perjuicios
ocasionados.
Cuando sea posible, deber restaurar los

ecosistemas daados o realizar acciones
127
compensatorias en los casos que el dao

sea irreversible.
Cuando se tratare de una persona jurdica,

se presume legalmente que los actos de sus
administradores, trabajadores y empresas
con quienes tengan relaciones contrac-
tuales, han sido efectuados por su orden y
mandato; en consecuencia, respondern
solidariamente por los daos ambientales
causados. (1)
Los contratistas y subcontratistas tambin

responden solidariamente.
Tratndose de actos de funcionarios y em-

pleados pblicos respondern estos directa
y principalmente; y, el Estado en forma sub-
sidiaria.
EJERCICIO DE LA ACCIN CIVIL

Art. 101.- La Accin Civil podr ser ejercida
por personas naturales o jurdicas que hayan
sufrido perjuicios derivados de daos am-
128
bientales.
EL Estado, los municipios, el Ministerio Pblico
y las instituciones oficiales autnomas, esta-
rn obligados a demandar cuando existan
daos ambientales.
Las personas naturales, ya sea de manera

individual o colectiva, que se consideren
afectadas podrn intervenir conforme al
Derecho Comn o ser representados por la
Procuradura General de la Repblica, quien
estar obligada a atender las denuncias so-
bre daos ambientales en el momento que
de ellos tengan conocimiento. (1)
DEL PROCEDIMIENTO
Art. 102.- La Accin Civil contemplada en
la presente Ley se tramitar por regla ge-
neral, en Proceso Declarativo Comn, en la
forma prevista en el Cdigo Procesal Civil y
Mercantil, con pleno respeto a los derechos
constitucionales de audiencia y defensa.
129
Cuando se trate de valo de daos seala-

dos en el inciso segundo del Artculo 96 de la
presente Ley, se tramitar en proceso Ejecu-
tivo o podr aplicarse la liquidacin de da-
os y perjuicios, en la forma establecida en
el Cdigo Procesal Civil y Mercantil.
La Accin Civil contemplada en el inciso

primero del Artculo 43 del Cdigo Proce-
sal Penal se podr tramitar en los Tribunales
Ambientales cuando no exista valo de los
daos, a fin de cuantificar los mismos y conti-
nuar con la ejecucin de la sentencia.
Todo proceso se iniciar con la demanda

escrita o verbal; en este ltimo caso el juez
ordenar que se asiente en acta, la cual de-
ber observar las formalidades pertinentes.
Una vez iniciado el proceso ser dirigido e
impulsado de oficio. (1)
130
DE LA PRUEBA
Art. 102-A.- Dentro del proceso, el juez ten-
dr la facultad de recabar de oficio las prue-
bas que considere pertinentes que le permi-
tan establecer los extremos de los hechos
controvertidos en el proceso.
Los informes de autoridad constituyen me-

dios probatorios.
Sern admisibles los medios de prueba reco-

nocidos en el Derecho Comn, adems de
los medios tcnicos y cientficos.
Las pruebas se valorarn de conformidad

con la sana crtica.
Los Tribunales Ambientales realizarn su

funcin jurisdiccional sujetos a lo establecido
en la Constitucin, los Tratados y Convenios
Internacionales ratificados por El Salvador,
la Legislacin Ambiental; Jurisprudencia
y los principios doctrinarios del Derecho
Ambiental. (1)
131
DE LA CARGA DE LA PRUEBA
Art. 102-B.- La carga de la prueba en el pro-
cedimiento ambiental corresponder al de-
mandado.
El Juez ordenar los estudios tcnicos perti-

nentes para fundamentar su resolucin. (1)
DE LAS MEDIDAS CAUTELARES

Art. 102-C.- Las medidas cautelares podrn
decretarse por el Juez Ambiental compe-
tente, de oficio o a peticin de parte, como
acto previo o en cualquier estado del pro-
ceso, las cuales debern ajustarse a la in-
tensidad, proporcionalidad y necesidad de
los objetivos que se pretenden garantizar
en cada caso concreto, dichas medidas no
podrn ser caucionadas o afianzadas, y se
deber tomar como base los siguientes pre-
supuestos:
a. Que se est ante la amenaza o inminen-

cia de un dao al medio ambiente que
132
pueda afectar o no a la salud humana.

b. Que se est ante la presencia de un
dao al medio ambiente, que pudiese
generar peligro o afecte la salud huma-
na y la calidad de vida de la poblacin.
c. Que se est en la necesidad de preve-

nir un dao a las personas o bienes de
los afectados, siempre y cuando estos
se deriven de los supuestos de los litera-
les anteriores.
Cuando la solicitud de medidas cautelares

sea como acto previo a la demanda, el juez
ordenar por cualquier medio la corrobora-
cin de los hechos en que se fundamente la
peticin, estando obligadas las entidades
pblicas, sin cobro de ningn tipo o natura-
leza, a atender los requerimientos de apoyo
tcnico que el mencionado juez le formule
para esos efectos.
En caso de que el informe tcnico emitido
133
por las entidades pblicas corrobore los ex-

tremos planteados en la solicitud de la parte,
el juez deber ordenar la continuidad de las
mismas y tendr un plazo que no exceder
de cinco das hbiles para certificar el expe-
diente a la Fiscala General de la Repblica,
a efecto de promover la accin correspon-
diente en un plazo mximo de quince das
hbiles.
El juez podr ordenar las medidas cautela-

res como la suspensin total o parcial del
hecho, actividad, obra o proyecto; el cierre
temporal de establecimientos y cualquier
otra necesaria para proteger al medio am-
biente y la calidad de vida de las personas.
Las medidas cautelares estn sujetas a revi-

sin peridica, La autoridad judicial valora-
r siempre, para su imposicin, revocacin
o mantenimiento, la proporcionalidad de
stas y el equilibrio entre los bienes jurdicos
que puedan estar en conflicto.
134
Si el Ministerio de Medio Ambiente y Recur-

sos Naturales hubiere ordenado medidas
preventivas con base a lo establecido en los
Artculos 83 y 84 de la Ley del Medio Ambien-
te y se hubieren incumplido, de conformidad
al Artculo 42 de la presente Ley, certificar el
expediente al Juez Ambiental, para que ini-
cie el proceso respectivo, y si este considera
necesario, ordenar las medidas cautelares
del caso. (1)
EFECTOS DE LA SENTENCIA DEFINITIVA
Art. 103.- El juez, en la sentencia definitiva,

deber resolver sobre la responsabilidad ci-
vil reclamada y lo que sea su consecuencia,
adems sobre lo establecido en el inciso se-
gundo del Artculo 100 de la presente Ley.
Adems deber pronunciarse, en su caso,

sobre las medidas cautelares que hubiere
decretado.
Si la sentencia fuere condenatoria, el Tribu-
135
nal deber pronunciarse y ordenar al culpa-

ble la restauracin, restitucin o reparacin
del dao causado al medio ambiente, esta-
blecindole un plazo para realizarlo, basn-
dose para ello en un dictamen tcnico que
lo establezca.
En el caso del inciso final del Artculo 101, la

sentencia definitiva que se pronuncie, per-
judicar o aprovechar, segn sea el caso,
a todos los miembros de la comunidad que
hayan sido mencionados en la demanda.
(1)
INCUMPLIMIENTO DE LA SENTENCIA
DEFINITIVA
Art. 103-A. Cuando haya incumplimiento de
la sentencia definitiva condenatoria firme,
el juez de oficio ordenar el embargo de los
bienes del condenado.
Si en la sentencia definitiva incumplida se

hubiere ordenado lo establecido en el inciso
136
segundo del Artculo 100, los fondos prove-

nientes de la ejecucin del valor fijado para
las medidas ambientales decretadas en la
sentencia definitiva, se harn efectivos en
virtud de esta Ley y sern depositados en la
cuenta de fondos ajenos en custodia.
Si lo hace de manera directa el Estado, para

el cumplimiento de lo ordenado en la sen-
tencia, la responsabilidad econmica para
el culpable ser el total de lo erogado por
el Estado; as como un porcentaje del 10%
adicional sobre dicho monto.
La responsabilidad econmica a la que

se refiere la presente Ley se deducir sin
perjuicio de la responsabilidad penal,
administrativa o de otra ndole a la que
hubiere lugar. (1)
RECURSO DE APELACIN
Art. 104.- La sentencia definitiva ser apela-
ble en efecto devolutivo y se tramitar de
137
conformidad a lo establecido en el Cdigo

de Procedimientos Civiles.
CAPTULO III
RESPONSABILIDAD PENAL
RESPONSABILIDAD PENAL
Art. 105.- El que como consecuencia de in-
fringir las disposiciones establecidas en la
presente Ley incurriere en delito, ser sancio-
nado de conformidad a lo establecido en el
Cdigo Penal.
ACCIN PENAL
Art. 106.- La accin penal ambiental es p-
blica y su ejercicio corresponde a la Fiscala
General de la Repblica, sin perjuicio de que
las personas naturales o jurdicas puedan
ejercitar su derecho de accin personal de
acuerdo a lo previsto en la presente Ley y el
138
Cdigo Procesal Penal.

TTULO XIV
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Y FINALES
CAPITULO NICO
DIAGNSTICOS AMBIENTALES
(* NOTA DECRETO N 566)
Art. 107.- Los titulares de actividades, obras
o proyectos pblicos o privados, que se en-
cuentren funcionando al entrar en vigencia
la presente Ley, que conforme al Art. 20 de
la misma deban someterse a evaluacin de
impacto ambiental, estn obligados a ela-
borar un diagnstico ambiental en un plazo
mximo de dos aos y presentarlo al Minis-
terio para su aprobacin. El Ministerio podr
establecer plazos menores hasta por un ao
en los casos de actividades, obras o proyec-
tos en operacin que generen productos
139
peligrosos o usen procesos peligrosos o ge-

neren emisiones altamente contaminantes.
(* NOTA DECRETO N 566)
Al diagnstico deber acompaarse su co-

rrespondiente programa de adecuacin
ambiental como requisito para el otorga-
miento del permiso respectivo; deber con-
tener los tipos y niveles de contaminacin e
impactos ambientales de la actividad, obra
o proyecto en ejecucin.
El contenido, alcance y los procedimientos

para su elaboracin sern establecidos en el
reglamento de la presente Ley.
PROGRAMAS DE ADECUACIN AMBIENTAL

Art. 108.- El Programa de Adecuacin Am-
biental deber contener todas las medidas
para reducir los niveles de contaminacin
para atenuar o compensar, segn sea el
caso, los impactos negativos en el ambiente.
Para la ejecucin del Programa de Adecua-

140
cin Ambiental, el titular de una actividad,

obra o proyecto, contar con un plazo mxi-
mo de tres aos. (* NOTA DECRETO N 566)
El plazo anterior podr reducirse, en el caso

de actividades, obras o proyectos en ope-
racin que elaboren productos peligrosos o
usen procesos o generen emisiones altamen-
te contaminantes.
PLANES DE APLICACIN VOLUNTARIA

Art. 109.- Cuando por la complejidad y las di-
mensiones de la actividad, obra o proyecto,
que deba someterse a un diagnstico am-
biental y su correspondiente Programa de
Adecuacin Ambiental, y a solicitud del pro-
pietario, ste podr acogerse a un Plan de
Aplicacin Voluntaria, que implicar la rea-
lizacin de una Auditora Ambiental con cu-
yos resultados el propietario elaborar con
la direccin del Ministerio el correspondiente
Plan de Adecuacin Ambiental. El plazo de
aplicacin de dicho plan no podr ser ma-
141
yor de dos aos.

SUSPENSIN PARA OPERAR
Art. 110.- Las actividades, obras o proyectos
que se encuentren operando y que no cum-
plan con lo establecido en los Art. 107, 108 y
109, sern suspendidas hasta que cumplan
con las exigencias legales establecidas.
COMPETENCIA AMBIENTAL
Art. 111.- Corresponder a los Juzgados de
Primera Instancia y a las Cmaras de Segun-
da Instancia con competencia en materia
civil o mixtos conocer sobre las infracciones
cometidas a la presente ley y reglamentos,
mientras no sean creados los Tribunales a
que se refiere el Art. 99.
PRIMER INFORME NACIONAL

DEL AMBIENTE
Art. 112.- El primer Informe Nacional sobre el
Estado del Medio Ambiente a que se refiere
142
el artculo 31 de la presente Ley, ser elabo-

rado por el Ministerio y presentado a la Na-
cin por el Presidente de la Repblica en un
plazo no mayor de seis meses contados a
partir de la vigencia de esta Ley.
PRIMERAS DILIGENCIAS
Art. 113.- Mientras no entre en vigencia el
Cdigo Procesal Penal, emitido mediante
Decreto Legislativo N 904, de fecha cuatro
de diciembre de mil novecientos noventa
y seis, publicado en el Diario Oficial N 11,
Tomo 334, del veinte de enero de mil nove-
cientos noventa y siete, los Jueces de Paz
tendrn competencia para recabar las pri-
meras diligencias por los delitos ambientales
cometidos en su jurisdiccin.
REGLAMENTO
Art. 114.- El Presidente de la Repblica emiti-
r el reglamento general de la presente Ley
y los especiales establecidos en la misma, en
143
un plazo no mayor de ciento ochenta das,

contados a partir de la fecha de su vigencia.
ESPECIALIDAD DE LA LEY
Art. 115.- La presente Ley es de carcter es-
pecial por consiguiente sus normas prevale-
cern sobre cualquiera otra que la contra-
ren.
VIGENCIA
Art. 116.- La presente Ley entrar en vigencia
ocho das despus de su publicacin en el
Diario Oficial.
DADO EN EL SALN AZUL DEL PALACIO LE-

GISLATIVO: San Salvador, a los dos das del
mes de marzo de mil novecientos noventa
y ocho.
JUAN DUCH MARTNEZ

PRESIDENTE
144
GERSON MARTNEZ
PRIMER VICEPRESIDENTE
CIRO CRUZ ZEPEDA PEA

SEGUNDO VICEPRESIDENTE
RONAL UMAA
TERCER VICEPRESIDENTE
NORMA FIDELIA GUEVARA DE RAMIRIOS

CUARTA VICEPRESIDENTA
JULIO ANTONIO GAMERO QUINTANILLA

PRIMER SECRETARIO
JOS RAFAEL MACHUCA ZELAYA

SEGUNDO SECRETARIO
ALFONSO ARISTIDES ALVARENGA

TERCER SECRETARIO
GERARDO ANTONIO SUVILLAGA GARCA

CUARTO SECRETARIO
145
ELVIA VIOLETA MENJVAR

QUINTA SECRETARIA
JORGE ALBERTO VILLACORTA MUOZ

SEXTO SECRETARIO.
CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los

veinticuatro das del mes de abril de mil
novecientos noventa y ocho.
PUBLQUESE,
ARMANDO CALDERON SOL,

Presidente de la Repblica.
MIGUEL ARAUJO,
Ministro del Medio Ambiente y
Recursos Naturales.
D.L. N 233, del 2 de marzo de 1998, publica-

do en el D.O. N 79, Tomo 339, del 4 de mayo
de 1998.
146
INICIO DE NOTA.
(2) D.L. N 566 del 04 de octubre del 2001,
publicado en el D.O. N 198, Tomo 353, del 19
de octubre del 2001.
INTERPRETACIN AUTNTICA:
Los Artculos: Art. 5 Incisos trigsimo sexto y tri-
gsimo sptimo, Inciso Primero del Art. 20, los
Arts. 22 y 23, el Literal a del Art. 25, el Inciso
Primero y Literal b del Art. 27, el Literal a
del Art. 64, el Inciso Primero del Art. 107 y el
Inciso Segundo del Art. 108,de la Ley del Me-
dio Ambiente se Interpretan Autnticamente
de la siguiente manera:
147
DECRETO N 566
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA
DE EL SALVADOR.
CONSIDERANDO:
I- Que por Decreto Legislativo N. 233, de

fecha 2 de marzo de 1998, publicado en el
Diario Oficial N 79, Tomo 339 del 4 de mayo
del mismo ao, se emiti la Ley del Medio
Ambiente, con el propsito de desarrollar las
disposiciones de la Constitucin que se refie-
ren a la proteccin, conservacin y recupe-
racin del medio ambiente y al uso sosteni-
ble de los recursos naturales;
II- Que con ese propsito dicha ley, en el Art.

21, estableci que para ejecutar las obras,
proyectos y actividades que ah se men-
cionan, previo a su construccin o inicio de
operaciones, deben de contar con un per-
miso ambiental y con la correspondiente
148
aprobacin del estudio de impacto ambien-

tal, el cual debe ser presentado al Ministerio
de Medio Ambiente y Recursos Naturales,
para su aprobacin;
III- Que de conformidad al Art. 107, del mis-

mo cuerpo legal, Los titulares de activida-
des, obras o proyectos pblicos o privados,
que estuvieren funcionando al entrar en vi-
gencia dicha Ley y que, de conformidad al
Art. 20 de la misma, deban someterse a eva-
luacin de impacto ambiental, estn obliga-
dos a elaborar un diagnstico ambiental en
un plazo mximo de dos aos y presentarlo
al Ministerio para su aprobacin.
IV- Que el vocablo titular ha creado difi-

cultades a las autoridades correspondien-
tes para su aplicacin, y dudas en cuanto
a determinar a quin corresponde cumplir
con determinadas obligaciones que orde-
na la ley, por lo que es necesario interpretar
autnticamente las disposiciones legales en
149
que se menciona el vocablo titular.

POR TANTO
En uso de sus facultades constitucionales

y a iniciativa de los Diputados Elvia Violeta
Menjvar, Donato Eugenio Vaquerano Rivas,
Mario Antonio Ponce Lpez, Norman Noel
Quijano Gonzlez, Jorge Antonio Escobar
Rosa, Rafael Edgardo Arvalo, Juan ngel
Alvarado lvarez, Douglas Alejandro Alas,
Jos Ascensin Marinero Cceres y Rafael
Edgardo Arvalo.
DECRETA:
Art.1.- Interprtense autnticamente los in-

cisos trigsimo sexto y trigsimo sptimo del
Artculo 5, el inciso primero del Artculo 20,
el Artculo 22, Artculo 23, el Literal a del
Artculo 25, el Inciso Primero y Literal b del
Artculo 27, el Literal a del Artculo 64, el
Inciso Primero del Artculo 107 y el Inciso Se-
gundo del Artculo 108 de la Ley del Medio
150
Ambiente, emitida mediante Decreto Legis-

lativo N 233, de fecha 2 de marzo de 1998,
publicado en el Diario Oficial N 79, Tomo 339
del 4 de mayo del mismo ao, en el sentido
de que cuando se hace referencia en tales
disposiciones al vocablo titular o titulares
de actividades, obras o proyectos pblicos
o privados, se refiere a los propietarios del
proyecto, de la obra o de la infraestructura,
y por consiguiente son stos quienes deben
cumplir con las obligaciones establecidas en
el Art. 107 de la misma.
Art. 2.- La presente interpretacin queda in-

corporada al texto de la Ley, a partir del mo-
mento de su emisin y vigencia.
Art. 3.- El presente Decreto entrar en vigen-

cia ocho das despus de su publicacin en
el Diario Oficial.
DADO EN EL PALACIO LEGISLATIVO: San Sal-

vador, a los cuatro das del mes de octubre
del ao dos mil uno.
151
WALTER RENE ARAUJO MORALES,

PRESIDENTE.
CIRO CRUZ ZEPEDA PEA,

VICEPRESIDENTE.
JULIO ANTONIO GAMERO QUINTANILLA,

VICEPRESIDENTE.
CARMEN ELENA CALDERON DE ESCALON,

SECRETARIA.
JOSE RAFAEL MACHUCA ZELAYA,

SECRETARIO
ALFONSO ARISTIDES ALVARENGA,

SECRETARIO.
WILLIAM RIZZIERY PICHINTE,

SECRETARIO.
RUBEN ORELLANA MENDOZA,
152
SECRETARIO.
AGUSTIN DIAZ SARAVIA,
SECRETARIO.
CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los

cinco
das del mes de octubre del ao dos mil
uno.
PUBLIQUESE,
FRANCISCO GUILLERMO FLORES PEREZ,

Presidente de la Repblica.
ANA MARIA MAJANO,

Ministra de Medio Ambiente
y Recursos Naturales.
FIN DE NOTA
(3) D.L. N 237 del 08 de febrero del 2007,
Publicado en el D.O. N 47, Tomo N 374 del
09 de marzo del 2007.
153
REFORMAS
(1)Reformado segn Decreto Legislativo No.
1045, del 12 de abril de 2012, Publicado en
D.O. No. 83, Tomo 395 del 16 de mayo de
2012.
(2)Reformado segn Decreto Legislativo No.

158, del 11 de octubre de 2012, Publicado en
D.O. No. 211, Tomo 397 del 12 de noviembre
de 2012.
154
Esta publicacin fue realizada por el

Ministerio de Medio Ambiente y Recursos
Naturales con el apoyo de la Fundacin
Heinrich Bll en diciembre de 2014.
El texto es copia fiel del documento nacional
oficial.
La distribucin es gratuita.
155

Ley Del Medio Ambiente

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LEY DEL MEDIO AMBIENTE

Y ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO 40

TTULO XII 112

TTULO XIII 119

TTULO XIV 139

PRINCIPIOS DE LA POLTICA NACIONAL DEL

a. Todos los habitantes tienen derecho a

b. La adaptacin al cambio climtico

c. El desarrollo econmico y social debe

ser compatible y equilibrado con el me-

d. Se deber asegurar el uso sostenible, la

nes a que esta Ley diere lugar;

g. La contaminacin del medio ambiente

h. La formulacin de la Poltica Nacional

econmica y tecnolgica de los secto-

i. La gestin pblica del medio ambiente

j. En los procesos productivos o de impor-

k. En la gestin pblica del medio am-

biente deber aplicarse el criterio de

l. Se potencia la obtencin del cambio

m. Adoptar regulaciones que permitan la

n. La educacin ambiental se orientar a

fomentar la cultura ambientalista a fin

POLTICA NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE

El Ministerio presentar dicha Poltica al Con-

La Poltica Nacional del Medio Ambiente

pblica, central y municipal, en la ejecucin

DECLARATORIA DE INTERS SOCIAL

CONCEPTOS Y DEFINICIONES BSICAS

ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO: ajuste

REA FRGIL: zona costera-marina ambien-

REA NATURAL PROTEGIDA: aquellas partes

cin, el manejo sostenible y la restauracin

CAMBIO CLIMTICO: cambio de clima atri-

CAPACIDAD DE CARGA: propiedad del am-

CONSERVACIN: conjunto de actividades

CONTAMINACIN: la presencia o introduc-

calidad de la atmsfera, del agua, del suelo

CONTAMINANTE: toda materia, elemento,

CONTROL AMBIENTAL: la fiscalizacin, el se-

CONTAMINACIN SNICA: sonidos que por

bles legalmente establecidos.

DAO AMBIENTAL: toda prdida, disminu-

DESARROLLO SOSTENIBLE: es el mejoramiento

cracia poltica, equidad y equilibrio ecolgi-

DESASTRE AMBIENTAL: todo acontecimiento

DESECHOS: material o energa resultante de

DESECHOS PELIGROSOS: cualquier material

mulativas, ecotxicas o radioactivas u otras

DESERTIFICACIN: el proceso de la degrada-

DESTRUCCIN, DISPOSICIN FINAL O DES-

DIMENSIN AMBIENTAL: estrecha interrela-

local, regional, nacional o global, y que se

DIVERSIDAD BIOLGICA: variabilidad de

ECOEFICIENCIA: forma de producir o de

ECOSISTEMA: es la unidad funcional bsica

de interaccin de los organismos vivos entre

EDUCACIN AMBIENTAL: proceso de forma-

ENDMICO: especie o fenmeno que se cir-

ESCENARIO CLIMTICO: representacin ve-

ESTABLECIMIENTO O INSTALACIN PELIGRO-

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL: instrumen-

EVALUACIN AMBIENTAL: proceso o conjun-

do, en base a un estudio de impacto am-