El retorno de la democracia

Belande hered un pas que fue muy diferente a la que

haba gobernado en la dcada de 1960. Pasado fue la vieja
oligarqua de exportacin y sus aliados de gamonal de la
Sierra, y la magnitud de la inversin extranjera en la
economa se ha reducido drsticamente.

En su lugar, Velasco haba prestado enormes sumas en bancos extranjeros y tan

expandida el Estado que en 1980 representaron 36 por ciento de la produccin
nacional, el doble de su cuota de 1968. El sector informal de las pequeas y
medianas empresas fuera legal, tambin ha proliferado economa formal.
En 1980 celo antes de reformar de Belande haba disminuido considerablemente,
reemplazado por una orientacin decididamente ms conservadora al
Gobierno. Un equipo de asesores y tecncratas, muchos de ellos con experiencia
en organizaciones financieras internacionales, regres a casa para instalar un
programa econmico neoliberal que enfatizaba la privatizacin de empresas
estatales y, una vez ms, crecimiento impulsado por las exportaciones. En un
esfuerzo por aumentar la produccin agrcola, que haba disminuido como
consecuencia de la reforma agraria, Belande reduce drsticamente los subsidios
alimentarios, permitiendo que los precios al productor a aumentar.
Sin embargo, igual de ambiciosas reformas de Velasco de la dcada de 1970
fueron erosionadas por la crisis del petrleo en el mundo de 1973, estrategia de
exportacin de Belande fue sacudida por una serie de calamidades naturales y
un fuerte salto en los precios internacionales de productos bsicos a sus niveles
ms bajos desde la gran depresin. 1983 Produccin haba cado 12 por ciento y
los salarios un 20 por ciento en trminos reales mientras que la inflacin una vez
ms crecido. Desempleo y subempleo era rampante, que afectan a tal vez dos
tercios de la fuerza de trabajo y provocando el Ministro de Hacienda declarar al
pas en "la peor crisis econmica del siglo." Una vez ms, el Gobierno opt por
pedir prestado fuertemente en los mercados internacionales de dinero, despus de
haber criticado duramente el rgimen anterior para ballooning la deuda
externa. Deuda externa total del Per aument de 9,6 millones de dlares en 1980
a 13 millones de dlares al final del trmino de Belande.
El colapso econmico de la dcada de 1980, continuando el descenso cclico a
largo plazo iniciado en los l960s finales, puso de manifiesto deterioro social del
pas, especialmente en las regiones ms aisladas y hacia atrs de la Sierra. La
mortalidad infantil aument a 120 por 1.000 nacimientos (230 en algunas reas
remotas), esperanza de vida para los hombres disminuy a 58 en comparacin
con 64 en la vecina Chile, promedio de ingesta calrica diaria cay por debajo de
las normas mnimas de las Naciones Unidas, ms de 60 por ciento de los nios
menores de cinco aos estn desnutridos y subempleo y desempleo fueron
rampantes. Esas condiciones fueron un caldo de cultivo para el descontento social
y poltico, que entr en erupcin con una venganza en 1980 con la aparicin de
Sendero Luminoso (Sendero Luminoso--SL).
Fundada en el remoto y empobrecido departamento de Ayacucho por Abimel
Guzmn Reynoso, un profesor de filosofa en la Universidad de Huamanga, el SL
mezcla las ideas de MarxismLeninism, maosmo y las de Jos Carlos Maritegui,
terico marxista ms importante de Per. Tomando ventaja de la regla de retorno
a la democrtica, la profundizacin de la crisis econmica, el fracaso de las
reformas de Velasco era y un generalizada vaco de autoridad en partes de la
Sierra con el colapso del Imperio de gamonal, el SL desencadenaron una
campaa virulenta y altamente eficaz del terror y la subversin que llam al
Gobierno de Belande por sorpresa.
Despus de la primera eleccin omitir el SL y, a continuacin, confiando en una
respuesta ineficaz polica nacional, Belande volvi a regaadientes al ejrcito
para tratar de reprimir a los rebeldes. Sin embargo, result muy difcil de hacer. El
SL ampli su base original en Ayacucho al norte a lo largo de la columna vertebral
de andino y finalmente en Lima y otras ciudades, ganando a jvenes reclutas
frustrados por sus sombras perspectivas para un futuro mejor. Para complicar an
ms los esfuerzos de pacificacin, otro grupo guerrillero rival, el Movimiento
Revolucionario Tpac Amaru (Movimiento Revolucionario Tpac Amaru, MRTA),
surgi en Lima.
Tcnicas de contrainsurgencia, a menudo aplicadas indiscriminadamente por las
fuerzas armadas, dio lugar a violaciones graves de los derechos humanos contra
la poblacin civil y slo crean a ms reclutas para el SL. El trmino del plazo de
Belande en 1985, ms de 6.000 peruanos haban muerto por la violencia y ms
resultaron 1 millones de dlares en daos a la propiedad. Fuertemente criticada
por las organizaciones internacionales de derechos humanos, Belande no
obstante sigui a confiar en soluciones militares, en lugar de otras medidas
sociales o desarrollo de emergencia que podran haber servido para llegar a
algunas de las causas socioeconmicas fundamentales, subyacentes de la
insurgencia.

La severa poltica y social luchas internas, sin dejar de mencionar las deterioro las
condiciones econmicas, que se manifiesta en la insurgencia de Sendero
Luminoso pueden haber contribuido en 1981 a un flareup de la disputa fronteriza
con Ecuador en la disputada regin de Maran. Posiblemente buscando para
desviar la atencin pblica de problemas internos, ambos pases participan en una
escaramuza fronteriza breve, de cinco das en la vspera del trigsimo noveno
aniversario de la firma de 1942 Protocolo de Ro de Janeiro (Protocolo de
Ro). Las fuerzas peruanas prevalecieron, y aunque rpidamente fue declarado un
alto el fuego, no hizo nada para resolver las dos posiciones opuestas sobre la
cuestin del territorio disputado. Esencialmente, Per sigui a adherirse al
Protocolo de Rio que Ecuador haba reconocido las reclamaciones peruanas. Por
otro lado, Ecuador continu argumentan que el Protocolo de Rio debe ser
renegociado, una posicin primera tomada por el Presidente Velasco Ibarra en
1960 y respetado por todos los presidentes ecuatorianos posteriores.

Junto con estos conflictos internos y externos, Belande tambin enfrenta una ola
creciente de trfico de drogas durante su mandato. Coca haba sido cultivado en
los Andes desde la poca precolombina. La lite Inca y el clero haban utilizado
para ciertas ceremonias, creyendo que posea poderes mgicos. Despus de la
conquista, coca masticar, que suprime el hambre y alivia el dolor y el fro, se
convirti en comn entre los oprimidos campesinos indgenas para hacer frente a
las dificultades impuestas por el nuevo rgimen colonial, especialmente en las
minas. La prctica ha continuado, estima que el 15% de la poblacin de masticar
coca diariamente en 1990.

Como resultado del consumo de cocana generalizada en los Estados Unidos y

Europa, la demanda de coca desde los Andes se dispar durante la dcada de
1970. Per y Bolivia se convirtieron en los mayores productores de coca del
mundo, representando aproximadamente cuatro quintas partes de la produccin
en Amrica del Sur. Aunque originalmente producida principalmente en cinco
departamentos de montaas, produccin peruana ha convertido en cada vez ms
concentrado en el Valle de Huallaga superior, ubicado unos 379 kilmetros al
noreste de Lima. Productores campesinos, unos 70.000 en el Valle solo, se
estiman que reciben ms de 240 millones de dlares anualmente para sus cultivos
de traficantes--principalmente colombianos que supervisan el procesamiento,
transporte y operaciones de contrabando a pases extranjeros, principalmente de
los Estados Unidos.

Despus de que el cultivo de coca para usos de estupefacientes se hizo ilegal en

1978, se intensificaron los esfuerzos para reducir la produccin por el Gobierno de
Belande, bajo la presin de los Estados Unidos. Se hicieron intentos para
sustituir otros cultivos, mientras que unidades de la polica intentaron erradicar la
planta. Esta tctica slo sirvi para alienar a los cultivadores y sent las bases
para la expansin de la circulacin de SL en la zona en 1983-84 como otrora
defensores de los cocaleros. En 1985 el SL se haba convertido en una presencia
armada en la regin, defendiendo los cocaleros no slo del Estado sino tambin
de las tcticas de integrante de los traficantes. El SL, sin embargo, fue uno de los
movimientos guerrilleros ms ricos en historia moderna por recoger un estimado
30 millones de dlares en "impuestos" de los traficantes colombianos que
controlaban el trfico de drogas.

Como la guerra de guerrillas dur en y con la economa en desorden, Belande

haba poco que mostrar al final de su mandato, salvo quizs el re-establecimiento
del proceso democrtico. Durante su mandato, partidos polticos haban resurgido
en todo el espectro poltico y compitieron vigorosamente para representar sus
varias circunscripciones. Con todos sus problemas, Belande tambin haba
logrado mantener la prensa y otras libertades (empaados, sin embargo, mediante
el aumento de violaciones de derechos humanos) y a observar el proceso
parlamentario. En 1985 logr completar su mandato electo, slo la segunda vez
que esto haba ocurrido en los aos cuarenta.

Despus de presidir una eleccin libre, Belande entreg la Presidencia al

populista Alan Garca Prez, del APRA que haba barrido a la victoria con el 48
por ciento de los votos. Partido de Belande bajaron a una rotunda derrota con
slo 6 por ciento de los votos, mientras que la izquierda marxista de United
(Izquierda Unida - IU) recibida 23 por ciento. Las elecciones revelan un swing
decidi a la izquierda por el electorado peruano. Para la victoria del APRA Garca
fue la culminacin de ms de medio siglo de trabajo poltico y lucha.
Fuente: Rex A. Hudson, ed. Peru: A Country Study. Washington: GPO for the
Library of Congress, 1992.