Comparacin entre los argumentos de Benito Nacif y Mara Amparo Casar
respecto al sistema presidencialista mexicano.
A continuacin se realizar una comparacin entre los argumentos de Benito Nacif y de Mara Amparo Casar respecto a que elementos explican el sistema presidencialista mexicano.
Para Benito Nacif, el sistema presidencialista mexicano se explica a partir de un
concepto central el cual denomina rotacin de cargos que se estableci mediante la no reeleccin consecutiva, en la estructura interna del partido hegemnico y en la evolucin del sistema de partidos. Para el, la no reeleccin consecutiva creo las condiciones para el control centralizado del proceso de nominacin de candidatos, la rotacin de cargos acelero la integracin de fuerzas polticas locales en una organizacin cohesiva y centralizada, y le dio al partido hegemnico la capacidad institucional de asimilar movimientos polticos emergentes.
La no reeleccin consecutiva fue producto de una campaa poltica dirigida a
fortalecer y consolidar la coalicin poltica organizada en el PNR, esta fue patrocinada por los mximos lderes del PNR como estrategia para resolver el conflicto de ambiciones entre los polticos encumbrados y los polticos aspirantes, conflicto que amenazaba con potenciar la fuerza de la oposicin y frustrar el proyecto de la dirigencia del partido de construir una organizacin que aglutinara a todos los grupos polticos como fuera posible. La no reeleccin consecutiva busc ampliar la competencia a puestos de eleccin y permitir al PNR asimilar lderes polticos emergentes mediante la rotacin obligatoria de cargos en todos los niveles de gobierno. La rpida rotacin de cargos sirvi para apagar el conflicto de ambiciones que conduce a la formacin de oposicin electoral en los partidos polticos, de esta manera se dio un poderoso incentivo para el desarrollo de los nuevos cuadros polticos. As pues, como podemos observar de lo anteriormente expuesto uno de los efectos ms importantes de la no reeleccin consecutiva, fue la incorporacin de nuevos cuadros al Partido Nacional Revolucionario. Con ello se increment la capacidad del partido para cooptar movimientos sociales y organizaciones polticas emergentes.
La no reeleccin legislativa inmediata permiti que el partido se convirtiera en una
organizacin monoplica en lo referente a la provisin de oportunidades legislativas y polticas, tanto a nivel federal como local. Con este movimiento peridico de cuadros se lograba evitar la radicalizacin de los perdedores inmediatos, esta prohibicin logr reducir la polarizacin de intereses y posicionamientos que se producan al interior del partido cuando no se lograba el xito individual o grupal en la obtencin de las candidaturas. Por otro lado, la no reeleccin legislativa inmediata trajo como beneficio adicional, en el marco de la circulacin de liderazgos, el hecho de que la dirigencia nacional del partido podra, gracias a esta norma, controlar a los indisciplinados o desleales. Por ejemplo, un diputado o senador que no haba sido leal al partido era totalmente reemplazable por otro que cubriera mejor las expectativas, el poltico desleal no iba a ser nuevamente nominado para una candidatura por el partido y por lo tanto no volvera a ocupar otro escao. El beneficio consista en que la circulacin de cuadros daba al partido el poder de excluir a los desleales, indisciplinados o enemigos. Podemos sealar entonces que la rotacin de cargos termin transformando al partido poltico que la convirti en prctica constitucional en una organizacin cohesiva y centralizada, en consecuencia la no reeleccin consecutiva trajo consigo un profundo e irreversible cambio en el equilibrio de poderes del gobierno federal. La no reeleccin consecutiva redefini los objetivos de los miembros del Congreso, transform a esta institucin en un trampoln hacia otras oportunidades polticas en los gobiernos federales y estatales. La rotacin forzosa de cargos destruy el vnculo que ataba las ambiciones de los polticos a sus distritos y a sus puestos en el Congreso, esta conexidad se sustituy por los contactos en el partido y en la administracin pblica como estrategia para el avance de sus carreras polticas. La conducta estratgica predominante que naci de este marco anti reeleccionista produjo que los legisladores del PRI, durante el rgimen autoritario, para avanzar en sus carreras polticas tuvieran que vincularse y subordinarse al principal nominador: el presidente de la Repblica, en su papel de jefe real del partido, el presidente se convirti en el punto focal de los esfuerzos de diputados y senadores preocupados por avanzar e n sus carreras.
Por su parte, Mara Amparo Casar considera que el sistema presidencialista
mexicano se explica con base en la existencia de un parido y de un sistema de partido hegemnico que generaron una serie de acuerdos institucionales que dieron lugar a una estructura que imposibilit el acceso y la distribucin equitativa de poder.