Ley No.

25 12 de junio de 1995
Por la cual las Fundaciones Privadas son reguladas

LOS DECRETOS DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA:

Artculo 1.
Una o ms personas naturales o jurdicas por si mismas o a travs de terceros
pueden crear una fundacin privada de acuerdo con las provisiones
establecidas en esta ley. Para estos propsitos, el suministro espontneo de
fondos patrimoniales exclusivamente dedicados a los objetivos o propsitos
expresamente estipulados en el reglamento de la fundacin es requerido. El
patrimonio inicial puede ser incrementado por el creador de la fundacin, de
ahora en adelante llamado el fundador, o por cualquier otra persona.

Artculo 2.
Las fundaciones privadas deben ser gobernadas por la escritura autntica de la
fundacin y sus regulaciones, as como tambin por las provisiones de esta ley y
otras provisiones legales o reguladoras que puedan ser aplicables. Las
provisiones del Ttulo II del Libro I del Cdigo Civil no deben aplicar para estas
fundaciones.
Artculo 3.
Las fundaciones privadas no deben ser para obtener ganancias. Sin embargo,
las mismas pueden mantener actividades mercantiles de manera no habitual o
ejercer los derechos derivados de ttulos que representan el capital de
corporaciones mercantiles que forman el patrimonio de la fundacin, con la
condicin de que los resultados econmicos o ganancias de tales actividades
sean dedicadas exclusivamente para los propsitos de la Fundacin.
Artculo 4.
Las fundaciones privadas pueden ser constituidas para ser efectivas al
momento de la constitucin o despus de la muerte de su fundador, por
cualesquiera de los siguientes mtodos:
a) A travs de un documento privado, ejecutado por el fundador, cuya firma
debe ser autenticada por un notario pblico en el lugar de constitucin.
b) Directamente ante un notario pblico en el lugar de constitucin.
Cualquiera que sea el mtodo de constitucin, el mismo debe cumplir con las
formalidades establecidas en la presente Ley para la creacin de las
fundaciones.
En caso de que una fundacin sea creada, ya sea por un documento pblico o
privado, para que tenga efecto despus de la muerte del fundador, las
formalidades estipuladas para la ejecucin de los testamentos no deben aplicar.
Artculo 5.
La escritura de la fundacin debe contener:
1. El nombre de la fundacin, expresada en cualquier idioma con caracteres del
alfabeto latn, no debe ser igual o similar a ninguna otra fundacin previamente
vigente en la Repblica de Panam, para evitar confusin. El nombre debe
incluir la palabra fundacin para distinguirla de otras personas naturales o
jurdicas de una naturaleza diferente.
2. El patrimonio inicial de la fundacin, expresado en cualquier moneda de
curso legal, que en ningn caso debe ser menos que la suma equivalente a diez
mil balboas (B/.10,000.00) = US$10,000.00.
3. Una designacin completa y clara del miembro o miembros del Consejo de la
Fundacin, al cual el fundador puede pertenecer, incluyendo sus direcciones.
4. El domicilio de la fundacin.
5. El nombre y direccin del Agente Residente de la fundacin en la Repblica
de Panam, el cual puede ser un abogado o una firma de abogados, quien(es)
debe(n) refrendar la escritura de la fundacin antes de su registro en el Registro
Pblico.
6. Los propsitos de la fundacin.
7. La manera en que los beneficiarios de la fundacin deben ser designados,
entre los cuales el fundador puede ser incluido.
8. La reservacin del derecho a enmendar el reglamento de la fundacin cuando
se estime conveniente.
9. La duracin de la fundacin.
10. La destinacin a ser dada a los haberes de la fundacin y el mtodo de
liquidacin de su patrimonio en caso de disolucin.
11. Cualquier otra clusula legal que el fundador pueda considerar conveniente.

Artculo 6.
La escritura de la fundacin, as como tambin cualquier enmienda en la
misma, deben ser escritas en cualquier idioma con caracteres del alfabeto latn y
deben cumplir con las regulaciones para el registro de actos y ttulos en el
Registro Pblico; para dicho propsito, deben ser previamente protocolizadas
por un notario pblico de la Repblica de Panam. Si la escritura de la
fundacin o sus enmiendas no son escritas en el idioma espaol, las mismas
deben ser protocolizadas junto con su traduccin al espaol por un traductor
pblico autorizado de la Repblica de Panam.
Artculo 7.
Cualquier enmienda a la escritura de la fundacin, cuando permitido, debe
llevarse a cabo y ejecutarse de acuerdo con lo que fue establecido en la misma.
El acuerdo respectivo, resolucin o acto de enmienda debe contener la fecha en
la cual fue llevada a cabo y el nombre, claramente identificable, de la persona o
personas que lo suscribieron y sus firmas las que deben ser autenticadas por un
notario pblico del lugar donde el documento es ejecutado.
Artculo 8.
Cada fundacin privada debe pagar una tarifa de registro y un impuesto de
mantenimiento anual equivalente a los establecidos para las corporaciones en
los Artculos 318 y 318A del Cdigo Fiscal. El procedimiento y mtodo de pago,
el sobrecargo por tardanza en el pago, las consecuencias por falta de pago y
todas las otras provisiones complementarias de los principios legales arriba
mencionados deben ser aplicados a las fundaciones privadas.
Artculo 9.
La inscripcin en el Registro Pblico de la escritura de la fundacin debe
otorgar sobre la fundacin personalidad jurdica sin la necesidad de ninguna
otra autorizacin legal o administrativa. Adems, la inscripcin en el Registro
Pblico constituye un medio de publicidad ante terceros.
Consecuentemente, la fundacin puede adquirir y ser duea de haberes de
cualquier ndole, incurrir en obligaciones, y ser parte de cualquier tipo de
procedimientos administrativos y judiciales de acuerdo con las provisiones
legales aplicables.
Artculo 10.
Una vez que la fundacin ha obtenido su personalidad jurdica, el fundador o
terceros que han prometido contribuir con los haberes de la fundacin, por su
propia decisin o al requerimiento de cualquier persona con inters en la
fundacin, deben formalizar la transferencia del activo as prometido a favor de
la fundacin. Cuando la fundacin est constituida, para que sea efectivo el
traspaso despus de la muerte del fundador, se debe considerar que las
donaciones existan antes de su muerte.
Artculo 11.
Para todos los propsitos legales, los haberes de la fundacin deben constituirse
como un patrimonio separado de los haberes personales del fundador. Por lo
tanto, ellos no pueden ser secuestrados, embargados, o sujetos a ninguna accin
o medida de precaucin, excepto por las obligaciones incurridas, o por daos
causados en virtud de ejecutar los propsitos y objetivos de la fundacin, de
parte de los derechos legtimos de sus beneficiarios. En ningn caso los haberes
responden por las obligaciones personales del fundador o de los beneficiarios.
Artculo 12.
Las Fundaciones deben ser irrevocables, excepto en los casos siguientes:
a) Cuando la escritura de la fundacin no haya sido registrada en el Registro
Pblico;
b) Cuando lo opuesto es expresamente establecido en la escritura de la
fundacin;
c) Por cualquiera de las causas de revocacin de las donaciones.
Las transferencias (de haberes) hechas a favor de las fundaciones deben ser
irrevocables por parte de quien sea que haya hecho la transferencia, a menos
que lo opuesto sea expresamente establecido en el acto de transferencia.
Artculo13.
Adicionalmente a las provisiones del artculo previo, cuando la fundacin ha
sido creada para ser efectiva despus de la muerte del fundador, ste ltimo
debe tener la exclusiva y el derecho ilimitado para revocarla.
Los herederos del fundador no deben tener el derecho de revocar la creacin o
las transferencias, aunque la fundacin no haya sido registrada en el Registro
Pblico antes de la muerte del fundador.
Artculo 14.
La existencia de provisiones legales de asuntos de herencia en el domicilio del
fundador o sus beneficiarios, no deben ser contrarias a las de la fundacin, ni
tampoco debe afectar su validez o prevenir el cumplimiento de sus objetivos
como provistos por la escritura de la fundacin o sus regulaciones.
Artculo 15.
Los acreedores del fundador o de terceros deben tener el derecho de disputar
las contribuciones o transferencia de haberes en favor de una fundacin,
cuando la transferencia constituye un acto de fraude para el acreedor. Los
derechos y acciones de tales acreedores deben prescribir despus de tres (3)
aos de la fecha de la contribucin o transferencia de los haberes a favor de la
fundacin.
Artculo 16.
El patrimonio de la fundacin puede originarse de cualquier negocio legal y
puede consistir de haberes presentes o futuros de cualquier naturaleza.
Peridicas sumas de dinero u otros haberes pueden tambin ser incorporados al
patrimonio por el fundador o por terceros. La transferencia de haberes al
patrimonio de la fundacin puede ser efectuada por documento pblico o
privado. No obstante, en caso de bien raz, la transferencia debe ajustarse con
las reglas de transferencia de bien raz.
Artculo 17.
La fundacin debe tener un Consejo de la Fundacin, cuyos deberes o
responsabilidades deben ser establecidas en la escritura de la fundacin o en
sus regulaciones. A menos que sea una entidad jurdica, el nmero de
miembros para el Consejo de la Fundacin no debe ser menos de tres (3).
Artculo 18.
El Consejo de la Fundacin debe estar a cargo de ejecutar los propsitos u
objetivos de la Fundacin. A menos que contrariamente estipulado en la
escritura de la fundacin o sus regulaciones, el Consejo de la Fundacin debe
tener las siguientes obligaciones y deberes:
1. Administrar los haberes de la fundacin, de acuerdo con la escritura de la
fundacin o sus regulaciones.
2. Ejecutar las acciones, contratos o negocios legales que puedan ser idneos o
necesarios para realizar el objetivo de la fundacin, e incluir en tales contratos,
acuerdos y otros instrumentos u obligaciones, tales clusulas y condiciones
como sean necesarias y convenientes, para ajustarse a los propsitos de la
fundacin y que no sean contrarias a la ley, a la moral, u orden pblico.
3. Informar a los beneficiarios de la fundacin de la situacin patrimonial ms
reciente, como establecido en la escritura de la fundacin o sus regulaciones.
4. Entregar a los beneficiarios de la fundacin los haberes o recursos
establecidos a favor de los mismos, segn la escritura de la fundacin o sus
regulaciones.
5. Llevar a cabo todos los actos o contratos que le estn permitidos a la
fundacin por la presente ley y otras provisiones legales o reguladoras
aplicables.
Artculo 19.
La escritura de la fundacin o sus regulaciones pueden proveer que los
miembros del Consejo de la Fundacin puedan solamente ejecutar sus poderes
por medio de la obtencin de autorizacin previa de un protector, un comit o
cualquier otro cuerpo supervisor, nombrado por el fundador o por la mayora
de los fundadores. Los miembros del Consejo de la Fundacin no deben ser
responsables por el deterioro de los haberes de la fundacin, ni tampoco por los
daos o perjuicios causados cuando dicha autorizacin ha sido debidamente
obtenida.
Artculo 20.
A menos que contrariamente estipulado por la escritura de la fundacin o sus
regulaciones, el Consejo de la Fundacin debe rendir cuentas de sus actividades
a los beneficiarios y, cuando aplicable, al cuerpo supervisor. Si la escritura de la
fundacin o sus regulaciones no estipulan nada al respecto, el rendimiento de
cuentas debe ser hecho anualmente. Si las cuentas rendidas no son objetadas
dentro del trmino establecido en la escritura de la fundacin o sus
regulaciones, a falta de estipulacin del trmino, debern ser consideradas
como aprobadas dentro de los noventa (90) das desde el da que fueron
recibidas, por lo que con este propsito, registro de este trmino debe ser hecho
en el reporte que rinde las cuentas.
Despus que dicho periodo ha pasado o la cuenta aprobada, los miembros del
Consejo de la Fundacin deben ser exentos de responsabilidad por su
administracin, a menos que ellos hayan fallado en actuar con la diligencia de
un bonus paterfamilias. Dicha aprobacin no los exonera ante los
beneficiarios o terceros que tengan intereses en la fundacin, por daos
causados debido a grave negligencia o fraude en la administracin de la
fundacin.
Artculo 21.
En la escritura de la fundacin el fundador puede reservar para si mismo(a) o
para otras personas, el derecho de remover los miembros del Consejo de la
Fundacin, as como tambin nombrar o aadir nuevos miembros.
Artculo 22.
Cuando la escritura de la fundacin o sus regulaciones no establecen nada
respecto al derecho y las causas para remover a los miembros del Consejo de la
Fundacin, stos pueden ser removidos judicialmente, a travs de
procedimientos sumarios, por las siguientes causas:
1. Cuando sus intereses son incompatibles con los intereses de los beneficiarios
o del fundador.
2. Si la administracin de los haberes de la fundacin careci de diligenciar un
bonus paterfamilias.
3. Si ellos estn convictos por un crimen contra la propiedad privada o fe
pblica. En este caso, mientras el procedimiento criminal est en progreso, la
suspensin temporal del miembro que est en juicio debe ser decretada.
4. Por incapacidad o imposibilidad para llevar a cabo los objetivos de la
fundacin, desde el momento que dichas causas puedan surgir.
5. Por procedimientos de insolvencia o bancarrota.
Artculo 23.
El fundador y beneficiario o beneficiarios pueden pedir la remocin judicial de
los miembros del Consejo de la Fundacin. En caso de que los beneficiarios
estn discapacitados o en su minora de edad, ellos pueden ser representados
por quien sea que ejerza sobre ellos la patria potestad o sea el guardan, segn
sea el caso.
El veredicto de la corte decretando la remocin, debe nombrar los nuevos
miembros en reemplazo de los anteriores, quienes deben ser personas con
suficiente capacidad, competencia y buena moral para administrar los haberes
de la fundacin, de acuerdo con los propsitos establecidos por el fundador.
Artculo 24.
La escritura de la fundacin o sus regulaciones pueden proveer la constitucin
de cuerpos supervisores, que pueden ser constituidos por personas naturales o
judiciales, tales como auditores, protectores de la fundacin u otros.
Los deberes del cuerpo supervisor deben ser establecidos en la escritura de la
fundacin o en sus regulaciones y pueden incluir, entre otros, lo siguiente:
1. Para asegurar el cumplimiento de los propsitos de la fundacin por el
Consejo de la Fundacin y (para proteger) los derechos e intereses de los
beneficiarios;
2. Para demandar, del Consejo de la Fundacin, el rendimiento de las cuentas;
3. Para modificar los propsitos y objetivos de la fundacin, siempre y cuando
los mismos se vuelven muy costosos o imposibles de realizar;
4. Para nombrar nuevos miembros del Consejo de la Fundacin debido a
ausencias temporales o permanentes o por la expiracin del periodo de
cualquiera de ellos.
5. Para nombrar nuevos miembros del Consejo de la Fundacin en casos de
ausencias temporales o accidentales de cualquiera de ellos;
6. Para incrementar el nmero de miembros del Consejo de la Fundacin;
7. Para aprobar los actos adoptados por el Consejo de la Fundacin como
indicados en la escritura de la fundacin o sus regulaciones;
8. Para guardar los haberes de la fundacin y observar la aplicacin de los
mismos en los usos y propsitos estipulados en la escritura de la fundacin;
9. Para excluir a los beneficiarios de la fundacin y para aadir otros de acuerdo
con las provisiones de la escritura de la fundacin o sus regulaciones.
Artculo 25.
La fundacin debe ser disuelta en los siguientes casos:
1. Cuando llega el da en que la fundacin debe terminar segn la escritura de
la fundacin.
2. El cumplimiento de los propsitos por la cual fue constituida o si su
cumplimiento llega a ser imposible.
3. Por estar en estado de insolvencia, cesacin de pagos o debido a
procedimientos de bancarrota declarados judicialmente.
4. La prdida o total extincin de los haberes de la fundacin.
5. Su revocacin.
6. Cualquier otra causa establecida en la escritura de la fundacin o en la
presente ley.
Artculo 26.
Cada beneficiario de la fundacin puede impugnar cualesquiera actos de la
fundacin que puedan daar los derechos conferidos a su favor, denunciando
tal circunstancia al protector o a otro cuerpo supervisor, si hay, o a falta de ellos,
directamente promoviendo el respectivo reclamo judicial, ante una corte
competente en el domicilio de la fundacin.
Artculo 27.
Los actos de constitucin, enmienda o extincin de la fundacin, as como
tambin los actos de transferencia, trmite o gravamen de los haberes de la
fundacin y el ingreso derivado de tales haberes o cualquier otro acto en
conexin a stos deben ser exentos de impuestos, contribuciones, derechos de
aduana, derechos de retencin o valorizacin de cualquier clase o
denominacin con tal que tales haberes sean:
1. Haberes ubicados en el extranjero.
2. Dinero depositado por personas naturales o judiciales cuyos ingresos no sean
derivados de fuentes panameas ni sujetos a impuestos en Panam por ninguna
razn cualquiera que sea.
3. Las acciones o valores de cualquier ndole, emitidas por las corporaciones
cuyos ingresos no son derivados de fuentes panameas o cuando tales ingresos
no estn sujetos a impuestos por ninguna razn cualquiera que sea, incluso
cuando tales acciones o valores estn depositados en la Repblica de Panam.
Los actos de transferencia de bien raz, ttulos, certificados de depsitos,
valores, dinero o acciones, llevados a cabo en cumplimiento de los propsitos u
objetivos, o por la extincin de la fundacin, a favor de parientes dentro del
primer grado de consanguinidad y de la esposa del fundador deben tambin
estar exentos de todos los impuestos.
Artculo 28.
Las fundaciones constituidas de acuerdo con una ley extranjera pueden llegar a
ser sujetas a las estipulaciones de esta ley.
Artculo 29.
Las fundaciones referidas en el artculo previo que opten por ser sujetas a las
estipulaciones de esta Ley deben presentar un Certificado de Continuacin
emitido por tales cuerpos como sus regmenes internos puedan llamarlos y los
que deben contener:
1. El nombre de la fundacin y la fecha de su constitucin.
2. Informacin sobre su registro o depsito (de la escritura) segn su pas de
origen.
3. Una declaracin expresa de su deseo de continuar su existencia legal como
una fundacin panamea.
4. Los requisitos estipulados bajo el Artculo 5 de esta Ley para la constitucin
de fundaciones privadas.
Artculo 30.
La certificacin conteniendo la resolucin de continuacin y otros
requerimientos mencionados en el prrafo anterior deben tener los siguientes
documentos adjuntos, a saber:
1. Copia del original del acta de constitucin de la fundacin expresando su
deseo de continuar en Panam junto con cualquier enmienda posterior;
2. Un poder otorgado a un abogado panameo para llevar a cabo los
procedimientos necesarios para hacer efectiva la continuacin de la fundacin
en Panam.
El certificado de continuacin as como tambin los documentos adjuntos al
mismo referidos en esta Ley deben protocolizarse debidamente y registrarse en
el Registro Pblico para que la fundacin pueda continuar su existencia legal
como una fundacin privada en la Repblica de Panam.
Artculo 31.
En los casos vistos en el Artculo 26, las responsabilidades, deberes y derechos
de la fundacin adquiridas antes del cambio o domicilio o legislacin, deben
continuar en vigor, as como tambin los procedimientos ya iniciados contra o
sos que la fundacin puedan haber promovido sin afectar tales derechos y
obligaciones debido al cambio autorizado por las estipulaciones legales arriba
descritas.
Artculo 32.
Las fundaciones constituidas de acuerdo con esta Ley, as como tambin los
haberes comprendidos en el patrimonio pueden ser transferidos o hacerse
sujetos a las leyes y jurisdiccin de otro pas, segn sea estipulado por la
escritura de la fundacin o sus regulaciones.
Artculo 33.
Las inscripciones relacionadas a las fundaciones privadas deben ser efectuadas
en el Registro Pblico en una seccin especial que debe ser llamada Seccin de
las Fundaciones Privadas. El Poder Ejecutivo a travs del Ministerio de
Gobierno y Justicia debe emitir las regulaciones aplicables a tal seccin.
Artculo 34.
Para evitar el uso ilegal de la fundacin privada, todas las estipulaciones legales
contenidas en el Decreto Ejecutivo No. 468 de 1994 y cualquier otra regla en
vigor destinada a luchar contra el lavado de dinero, derivado del trfico de
droga, deben aplicar para su operacin.
Article 35.
The members of the Foundation Council, of the supervisory bodies, if any, as
well as the public or private employees who might have any knowledge of the
activities, transactions or operations of the foundations shall at all times
maintain secrecy and confidentiality in this respect. Infringement of this shall be
penalized with six (6) months imprisonment and a $50,000.00 fine without
prejudice of the corresponding civil liability.
Artculo 35.
Los miembros del Consejo de la Fundacin, de los cuerpos de supervisin, si
hay, as como tambin los empleados pblico o privados quienes puedan tener
cualquier conocimiento de las actividades, transacciones u operaciones de las
fundaciones deben en todo momento mantener discrecin y confidencialidad al
respecto. La infraccin de sto es penalizado con seis meses de prisin y una
multa de US$50,000.00 sin prejuicio de la correspondiente responsabilidad civil.
Las provisiones de este artculo deben aplicar sin perjudicar la informacin que
debe ser suministrada a las autoridades oficiales ni las inspecciones que deben
llevarse a cabo en la manera establecida por la ley.
Artculo 36.
Cualquier controversia por la cual no hay trmite en esta Ley debe ser resuelta a
travs de procedimientos sumarios.
La escritura de la fundacin o las regulaciones de la fundacin pueden
establecer que cualquier controversia resultante respecto a la fundacin debe
ser resuelta por rbitros o terceras, as como tambin establecer el
procedimiento a que deben atenerse. En el evento que tal procedimiento no sea
establecido, las reglas respectos a tales asuntos, contenidas en el Cdigo
Judicial, deben aplicar.
Artculo 37.
Esta ley debe ser efectiva desde la fecha de su publicacin.